Президент осуществляет общее руководство администрацией президента рф

Утверждено

Указом Президента

Российской Федерации

от 6 апреля 2004 г. N 490

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Администрация Президента Российской Федерации (далее — Администрация) является государственным органом, сформированным в соответствии с пунктом «и» статьи 83 Конституции Российской Федерации, который обеспечивает деятельность Президента Российской Федерации и осуществляет контроль за исполнением решений Президента Российской Федерации.

2. Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. В состав Администрации входят:

Руководитель Администрации Президента Российской Федерации (далее — Руководитель Администрации), два первых заместителя Руководителя Администрации Президента Российской Федерации (далее — первые заместители Руководителя Администрации), три заместителя Руководителя Администрации Президента Российской Федерации (далее — заместители Руководителя Администрации), заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации — пресс-секретарь Президента Российской Федерации (далее — заместитель Руководителя Администрации — пресс-секретарь Президента Российской Федерации), помощники Президента Российской Федерации, включая помощника Президента Российской Федерации — начальника Референтуры Президента Российской Федерации, помощников Президента Российской Федерации — начальников управлений Президента Российской Федерации, руководитель протокола Президента Российской Федерации, полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах, полномочные представители Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционном Суде Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, советники Президента Российской Федерации, специальный представитель Президента Российской Федерации по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта, специальный представитель Президента Российской Федерации по развитию торгово-экономических отношений с Украиной, старшие референты, референты Президента Российской Федерации и иные должностные лица Администрации;

(в ред. Указов Президента РФ от 11.02.2013 N 128, от 31.12.2014 N 837, от 25.08.2016 N 430, от 14.06.2018 N 335, от 24.01.2020 N 57)

(см. текст в предыдущей редакции)

управления Президента Российской Федерации;

иные самостоятельные подразделения Администрации.

Самостоятельные подразделения Администрации состоят из департаментов.

Предельная численность работников Администрации и ее смета утверждаются Президентом Российской Федерации.

4. Администрация формируется в целях:

обеспечения реализации Президентом Российской Федерации полномочий главы государства;

осуществления контроля за исполнением решений Президента Российской Федерации;

подготовки предложений Президенту Российской Федерации о мерах, направленных на охрану суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности;

содействия Президенту Российской Федерации в определении основных направлений внутренней и внешней политики государства;

разработки общей стратегии внешней политики Российской Федерации, обеспечения реализации Президентом Российской Федерации его полномочий по руководству внешней политикой Российской Федерации;

разработки совместно с соответствующими федеральными органами исполнительной власти и организациями общенациональных проектов и контроля за их реализацией;

обеспечения деятельности Президента Российской Федерации по решению кадровых вопросов, относящихся к его ведению, вопросов о награждении государственными наградами Российской Федерации и присвоении почетных званий Российской Федерации;

содействия Президенту Российской Федерации в решении вопросов, касающихся обеспечения прав и свобод человека и гражданина;

содействия Президенту Российской Федерации в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти;

обеспечения реализации Президентом Российской Федерации иных возложенных на него Конституцией Российской Федерации и федеральными законами полномочий.

5. Администрация в целях обеспечения деятельности Президента Российской Федерации осуществляет следующие функции:

организация подготовки законопроектов для внесения их Президентом Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы;

организация подготовки поправок к законопроектам, принятым Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации;

подготовка проектов заключений на законопроекты, принятые Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации;

подготовка предложений о подписании Президентом Российской Федерации федеральных конституционных законов и федеральных законов либо об их отклонении;

подготовка, согласование и представление Президенту Российской Федерации проектов указов, распоряжений, поручений (перечней поручений) и обращений Президента Российской Федерации;

обеспечение обнародования федеральных конституционных законов и федеральных законов, выпуск указов и распоряжений Президента Российской Федерации, а также иных документов, подписанных Президентом Российской Федерации;

осуществление контроля за исполнением федеральных конституционных законов и федеральных законов (в части, касающейся полномочий Президента Российской Федерации, в том числе по обеспечению прав и свобод человека и гражданина), указов, распоряжений, других решений Президента Российской Федерации;

обеспечение хранения официальных текстов (оригиналов) федеральных конституционных законов и федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации;

организационное обеспечение реализации Президентом Российской Федерации его конституционных полномочий по осуществлению помилования;

обеспечение реализации Президентом Российской Федерации его конституционных полномочий по решению вопросов гражданства Российской Федерации;

подготовка проектов обращений Президента Российской Федерации в Конституционный Суд Российской Федерации;

подготовка материалов для ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и для его программных выступлений;

подготовка предложений Президенту Российской Федерации об обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов;

содействие развитию местного самоуправления, совершенствованию общих принципов организации местного самоуправления;

обеспечение взаимодействия Президента Российской Федерации с политическими партиями, общественными и религиозными объединениями, профессиональными союзами, торгово-промышленными палатами, организациями предпринимателей и иными организациями;

подготовка предложений Президенту Российской Федерации по определению основных направлений государственной молодежной политики и государственной политики в области патриотического воспитания;

обеспечение диалога со структурами гражданского общества, содействие их развитию и укреплению;

обеспечение взаимодействия Президента Российской Федерации с государственными органами иностранных государств и их должностными лицами, с зарубежными политическими и общественными деятелями, с международными и иностранными организациями;

обеспечение деятельности Совета Безопасности Российской Федерации, Государственного совета Российской Федерации и других совещательных и консультативных органов при Президенте Российской Федерации;

содействие Президенту Российской Федерации в реализации его полномочий по кадровым вопросам;

содействие Президенту Российской Федерации в реализации его полномочий в области противодействия коррупции;

содействие развитию цифровой инфраструктуры, применению информационно-коммуникационных технологий в государственном и муниципальном управлении;

учет и анализ обращений граждан, а также объединений граждан, в том числе юридических лиц, представление соответствующих докладов Президенту Российской Федерации;

сбор, обработка и анализ информации о социально-экономических и политических процессах в стране и за рубежом;

подготовка, согласование и представление Президенту Российской Федерации аналитических докладов, справок и иных необходимых документов.

(п. 5 в ред. Указа Президента РФ от 14.06.2018 N 335)

(см. текст в предыдущей редакции)

6. Администрация при реализации возложенных на нее функций:

взаимодействует с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, иными судами Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами и их аппаратами, органами местного самоуправления, а также с государственными органами иностранных государств и их должностными лицами, с российскими, международными и иностранными организациями;

подготавливает предложения Президенту Российской Федерации по реализации государственной политики в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина;

подготавливает предложения Президенту Российской Федерации по реализации государственной молодежной политики и государственной политики в области патриотического воспитания;

подготавливает предложения Президенту Российской Федерации по реализации государственной политики в области местного самоуправления;

подготавливает предложения Президенту Российской Федерации по реализации государственной политики в отношении средств массовой информации, а также по вопросам предоставления гражданам Российской Федерации объективной информации о внутренней и внешней политике Российской Федерации;

осуществляет совместно с федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, функции учредителя средств массовой информации;

подготавливает предложения Президенту Российской Федерации по реализации государственной политики в области развития цифровой инфраструктуры, по применению информационно-коммуникационных технологий в государственном и муниципальном управлении;

осуществляет учет лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или по представлению Президента Российской Федерации, учет лиц, кандидатуры которых представлены для назначения на эти должности, учет высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и других лиц в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также ведет базы персональных данных указанных лиц;

(в ред. Указа Президента РФ от 26.06.2023 N 474)

(см. текст в предыдущей редакции)

подготавливает предложения Президенту Российской Федерации по реализации государственной политики в области противодействия коррупции в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и иных государственных органах, органах местного самоуправления и организациях, по урегулированию конфликта интересов, реформированию и развитию государственной и муниципальной службы;

принимает меры по профилактике коррупции, осуществляет проверку достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, должностей высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, должностей государственной службы и руководящих должностей в государственных корпорациях, фондах и иных организациях, лицами, замещающими указанные должности, а также другие проверки в соответствии с указами Президента Российской Федерации;

(в ред. Указа Президента РФ от 26.06.2023 N 474)

(см. текст в предыдущей редакции)

исполняет поручения и контролирует исполнение поручений Президента Российской Федерации;

запрашивает и получает необходимую информацию от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций;

пользуется государственными банками данных, использует государственные, в том числе правительственные, системы связи;

координирует функционирование государственной информационной системы в области противодействия коррупции «Посейдон» и использует содержащуюся в ней информацию;

(абзац введен Указом Президента РФ от 25.04.2022 N 232)

организует проведение научных и исследовательских работ, в том числе с привлечением на договорной основе научных организаций, ученых и экспертов;

осуществляет руководство организациями, находящимися в ее ведении;

осуществляет во взаимодействии с Управлением делами Президента Российской Федерации финансовое, материально-техническое, организационное и иное обеспечение лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации (в установленных законодательством Российской Федерации случаях), лиц, замещающих в Администрации должности федеральной государственной гражданской службы, и их социально-бытовое обслуживание, а также обеспечение деятельности Администрации, в том числе единого порядка документооборота в Администрации и комплектования архивного фонда.

(п. 6 в ред. Указа Президента РФ от 14.06.2018 N 335)

(см. текст в предыдущей редакции)

7. Общее руководство Администрацией осуществляет Президент Российской Федерации.

Президенту Российской Федерации в Администрации непосредственно подчиняются:

Руководитель Администрации, первые заместители Руководителя Администрации, заместители Руководителя Администрации, заместитель Руководителя Администрации — пресс-секретарь Президента Российской Федерации, помощники Президента Российской Федерации, включая помощника Президента Российской Федерации — начальника Референтуры Президента Российской Федерации, помощников Президента Российской Федерации — начальников управлений Президента Российской Федерации, руководитель протокола Президента Российской Федерации, полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах, полномочные представители Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционном Суде Российской Федерации, советники Президента Российской Федерации, специальный представитель Президента Российской Федерации по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта, специальный представитель Президента Российской Федерации по развитию торгово-экономических отношений с Украиной, старшие референты и референты Президента Российской Федерации;

(в ред. Указов Президента РФ от 12.01.2010 N 59, от 11.02.2013 N 128, от 25.08.2016 N 430, от 14.06.2018 N 335)

(см. текст в предыдущей редакции)

Заместитель Председателя Совета Безопасности Российской Федерации, Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации.

(в ред. Указа Президента РФ от 07.03.2020 N 173)

(см. текст в предыдущей редакции)

Президент Российской Федерации:

назначает на должность и освобождает от должности в Администрации должностных лиц, непосредственно ему подчиненных, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, начальников управлений Президента Российской Федерации, руководителей иных самостоятельных подразделений Администрации, первого заместителя Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации, руководителя секретариата Заместителя Председателя Совета Безопасности Российской Федерации, заместителей Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации, помощников Заместителя Председателя Совета Безопасности Российской Федерации и помощников Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации;

(в ред. Указа Президента РФ от 07.03.2020 N 173)

(см. текст в предыдущей редакции)

определяет иных лиц в Администрации, назначаемых на должность и освобождаемых от должности им непосредственно и подчиняющихся ему;

утверждает положения об управлениях Президента Российской Федерации, иных самостоятельных подразделениях Администрации.

8. Руководитель Администрации:

представляет Администрацию в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, а также в российских, международных и иностранных организациях;

осуществляет общее руководство деятельностью начальников управлений Президента Российской Федерации, руководителей иных самостоятельных подразделений Администрации;

распределяет обязанности между первыми заместителями Руководителя Администрации и заместителями Руководителя Администрации;

(в ред. Указов Президента РФ от 12.01.2010 N 59, от 11.02.2013 N 128)

(см. текст в предыдущей редакции)

координирует деятельность помощников и советников Президента Российской Федерации, распределяет вопросы, относящиеся к их ведению;

координирует деятельность полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах;

по поручению Президента Российской Федерации и при реализации функций, возложенных на Администрацию, вносит в Правительство Российской Федерации предложения о подготовке проектов федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, а также о принятии постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации;

представляет Президенту Российской Федерации на утверждение проекты положений об управлениях Президента Российской Федерации, иных самостоятельных подразделениях Администрации;

представляет Президенту Российской Федерации кандидатуры для назначения на должность и вносит Президенту Российской Федерации предложения об освобождении от должности должностных лиц в соответствии с настоящим Положением;

утверждает по представлению первых заместителей Руководителя Администрации, заместителей Руководителя Администрации, заместителя Руководителя Администрации — пресс-секретаря Президента Российской Федерации и помощников Президента Российской Федерации структуру и штатную численность управлений Президента Российской Федерации, иных самостоятельных подразделений Администрации, оперативное руководство которыми на них возложено и (или) которые они возглавляют;

(в ред. Указов Президента РФ от 12.01.2010 N 59, от 11.02.2013 N 128)

(см. текст в предыдущей редакции)

утверждает по представлению Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации структуру и штатную численность аппарата Совета Безопасности Российской Федерации;

утверждает по представлению полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах структуру и штатную численность их аппаратов;

утверждает перечень сведений, подлежащих засекречиванию в Администрации;

назначает на должность и освобождает от должности в Администрации руководителя Секретариата Руководителя Администрации Президента Российской Федерации и его заместителей, заместителей начальников управлений Президента Российской Федерации и заместителей руководителей иных самостоятельных подразделений Администрации, заместителей полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, иных работников самостоятельных подразделений Администрации;

определяет полномочия первых заместителей Руководителя Администрации и заместителей Руководителя Администрации по назначению на должность и освобождению от должности иных должностных лиц, их поощрению и применению к ним мер дисциплинарного взыскания;

(в ред. Указов Президента РФ от 12.01.2010 N 59, от 11.02.2013 N 128)

(см. текст в предыдущей редакции)

издает распоряжения по вопросам деятельности Администрации, отнесенным к его компетенции;

определяет должностных лиц Администрации, уполномоченных подписывать от имени представителя нанимателя служебные контракты о прохождении федеральной государственной гражданской службы и замещении должностей федеральной государственной гражданской службы с гражданами, поступающими на федеральную государственную гражданскую службу в Администрацию, а также утверждать должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в Администрации;

(абзац введен Указом Президента РФ от 01.08.2005 N 903)

обеспечивает проведение в Администрации конкурсов на замещение вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы, аттестации работников Администрации и сдачу ими квалификационных экзаменов, организацию профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки работников Администрации, присваивает классные чины государственной гражданской службы Российской Федерации работникам Администрации, кроме тех работников, которым указанные классные чины присваиваются Президентом Российской Федерации;

(в ред. Указа Президента РФ от 12.01.2010 N 59)

(см. текст в предыдущей редакции)

организует исполнение поручений Президента Российской Федерации;

запрашивает и получает необходимую информацию от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций;

организует подготовку и осуществляет представление в установленном порядке бюджетной заявки по вопросам обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, содержания Администрации, содержания и обеспечения деятельности полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах и содержания их заместителей;

(в ред. Указа Президента РФ от 20.03.2007 N 370)

(см. текст в предыдущей редакции)

распоряжается бюджетными средствами в соответствии со сметой Администрации;

имеет право по поручению Президента Российской Федерации вносить в смету Администрации отдельные изменения, которые не должны приводить к превышению расходования средств, выделяемых из федерального бюджета на соответствующий год;

имеет право поручить одному из первых заместителей Руководителя Администрации или одному из заместителей Руководителя Администрации распоряжаться бюджетными средствами в соответствии со сметой Администрации.

(в ред. Указов Президента РФ от 12.01.2010 N 59, от 11.02.2013 N 128)

(см. текст в предыдущей редакции)

9. Первые заместители Руководителя Администрации и заместители Руководителя Администрации издают распоряжения Администрации по вопросам ее деятельности в соответствии с распределением обязанностей и в порядке, установленном Руководителем Администрации.

(в ред. Указов Президента РФ от 12.01.2010 N 59, от 11.02.2013 N 128)

(см. текст в предыдущей редакции)

10. Непосредственное обеспечение деятельности Руководителя Администрации, первых заместителей Руководителя Администрации, заместителей Руководителя Администрации, заместителя Руководителя Администрации — пресс-секретаря Президента Российской Федерации, помощников Президента Российской Федерации (кроме случаев, устанавливаемых Руководителем Администрации) и советников Президента Российской Федерации осуществляет Секретариат Руководителя Администрации Президента Российской Федерации.

(п. 10 в ред. Указа Президента РФ от 11.02.2013 N 128)

(см. текст в предыдущей редакции)

11. Помощники Президента Российской Федерации:

подготавливают предложения Президенту Российской Федерации по реализации его полномочий;

подготавливают с участием управлений Президента Российской Федерации, иных самостоятельных подразделений Администрации аналитические, справочные, информационные материалы для Президента Российской Федерации;

подготавливают предложения по перспективным и текущим планам работы Президента Российской Федерации;

участвуют совместно с управлениями Президента Российской Федерации, иными самостоятельными подразделениями Администрации, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в подготовке государственных, официальных и иных визитов, официальных встреч, бесед, переговоров, рабочих поездок Президента Российской Федерации, его встреч с гражданами, представителями политических партий и иных общественных объединений;

обеспечивают по решению Президента Российской Федерации или Руководителя Администрации деятельность Государственного совета Российской Федерации, иных совещательных и консультативных органов при Президенте Российской Федерации;

подготавливают проекты поручений Президента Российской Федерации и исполняют отдельные поручения Президента Российской Федерации.

Помощники Президента Российской Федерации при реализации возложенных на них функций:

взаимодействуют с управлениями Президента Российской Федерации, иными самостоятельными подразделениями Администрации;

направляют по поручению Президента Российской Федерации и Руководителя Администрации на рассмотрение управлений Президента Российской Федерации, иных самостоятельных подразделений Администрации поступившие на имя Президента Российской Федерации обращения и другие материалы для подготовки проектов решений;

обращаются к федеральным министрам и иным членам Правительства Российской Федерации, руководителям федеральных органов исполнительной власти, не входящим в состав Правительства Российской Федерации, по вопросам, отнесенным к компетенции помощников Президента Российской Федерации, и получают от них соответствующую информацию;

представляют предложения по поступившим на рассмотрение Президента Российской Федерации проектам федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации;

подписывают служебные документы в пределах своей компетенции;

возглавляют по поручению Президента Российской Федерации или Руководителя Администрации рабочие группы, создаваемые для подготовки мероприятий с участием Президента Российской Федерации;

пользуются банками данных Администрации, Правительства Российской Федерации;

представляют Руководителю Администрации, а также одному из первых заместителей Руководителя Администрации или одному из заместителей Руководителя Администрации в соответствии с распределением обязанностей кандидатуры для назначения на должность и вносят им предложения об освобождении от должности работников, обеспечивающих деятельность помощников Президента Российской Федерации.

(в ред. Указов Президента РФ от 12.01.2010 N 59, от 11.02.2013 N 128)

(см. текст в предыдущей редакции)

Помощники Президента Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации могут возглавлять самостоятельные подразделения Администрации.

Число помощников Президента Российской Федерации определяется Президентом Российской Федерации.

Для целей настоящего Положения руководитель протокола Президента Российской Федерации имеет статус помощника Президента Российской Федерации. По решению Руководителя Администрации на него может быть возложено руководство Управлением протокола Президента Российской Федерации.

(в ред. Указа Президента РФ от 11.02.2013 N 128)

(см. текст в предыдущей редакции)

12. Советники Президента Российской Федерации:

подготавливают для Президента Российской Федерации аналитические, справочные, информационные материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к их ведению в соответствии с распределением обязанностей;

обеспечивают по поручению Президента Российской Федерации или Руководителя Администрации деятельность совещательных и консультативных органов при Президенте Российской Федерации;

исполняют отдельные поручения Президента Российской Федерации.

Советники Президента Российской Федерации при реализации возложенных на них функций:

взаимодействуют с управлениями Президента Российской Федерации, иными самостоятельными подразделениями Администрации;

подписывают служебные документы в пределах своей компетенции;

возглавляют по поручению Президента Российской Федерации или Руководителя Администрации рабочие группы, создаваемые для подготовки мероприятий с участием Президента Российской Федерации;

пользуются банками данных Администрации, Правительства Российской Федерации.

Число советников Президента Российской Федерации определяется Президентом Российской Федерации.

13. Старшие референты и референты Президента Российской Федерации осуществляют подготовку тезисов выступлений и обращений Президента Российской Федерации, аналитических справок и записок, ведут информационно-консультативную работу, исполняют отдельные поручения Президента Российской Федерации и Руководителя Администрации.

Число старших референтов и референтов Президента Российской Федерации определяется Президентом Российской Федерации.

14. Аппарат Совета Безопасности Российской Федерации осуществляет организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Совета Безопасности Российской Федерации.

Абзацы второй — пятый утратили силу с 7 марта 2020 года. — Указ Президента РФ от 07.03.2020 N 173.

(см. текст в предыдущей редакции)

15. Полномочные представители Президента Российской Федерации представляют интересы Президента Российской Федерации в федеральных органах государственной власти и органах государственной власти субъектов Российской Федерации.

Обеспечение деятельности полномочных представителей Президента Российской Федерации осуществляют их аппараты.

16. Полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах представляют Руководителю Администрации кандидатуры для назначения на должность и вносят ему предложения об освобождении от должности своих заместителей, а также помощников полномочных представителей Президента Российской Федерации. Другие работники аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации назначаются на должность и освобождаются от должности полномочными представителями Президента Российской Федерации по согласованию с Управлением Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы, кадров и противодействия коррупции.

(в ред. Указов Президента РФ от 12.01.2010 N 59, от 26.06.2023 N 474)

(см. текст в предыдущей редакции)

17. Администрация является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, наименованием «Администрация Президента Российской Федерации», расчетные и текущие счета в банках и других кредитных организациях.

---

Конституционный исполнительный аппарат, обеспечивающий деятельность Президента РФ, т. е. рабочий орган, посредством которого глава государства реализует свои конституционные полномочия. В соответствии с ст. 83 Конституции РФ формирование А. (следовательно, и ее структуры и состава) относится к полномочиям Президента РФ.

Обеспечивая деятельность Президента РФ, А. осуществляет следующие функции: организация подготовки законопроектов для внесения их Президентом РФ в ГД в порядке законодательной инициативы; подготовка проектов заключений на законопроекты, принятые ГД в первом чтении; подготовка, согласование и представление Президенту РФ проектов указов, распоряжений, поручений и обращений Президента РФ; выпуск указов и распоряжений Президента РФ и иных документов, подписанных им; обеспечение обнародования федеральных законов, официального опубликования международных договоров РФ, указов и распоряжений Президента РФ; подготовка проектов ежегодных посланий Президента РФ ФС РФ; обеспечение деятельности Совета Безопасности, Совета обороны, совещательных и консультативных органов при Президенте РФ; подготовка проектов обращений Президента РФ в Конституционный Суд РФ; обеспечение взаимодействия Президента РФ с политическими партиями, общественными объединениями, федеральными органами власти; обеспечение реализации государственной политики в области кадров и государственной службы; сбор, обработка и анализ информации о социально-экономических, политических и правовых процессах в стране и за рубежом; обеспечение систематизации нормативно-правовых актов РФ; обеспечение единства информационного и правового пространства РФ и др.

Общее руководство А. осуществляет Президент РФ. Ему непосредственно подчиняются Руководитель Администрации Президента РФ, его заместители, заведующий канцелярией, начальники управлений, Секретарь Совета Безопасности, помощники Президента РФ, пресс-секретарь, референты и советники Президента РФ. Указанные лица назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ.

А. является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РФ, наименованием «Администрация Президента Российской Федерации», расчетные и текущие счета в банках и др. кредитных организациях.

Администрация Президента рф.

Нормативная
база:

Указ
Президента РФ от 25.03.2004 N 400 (ред. от
20.10.2012) «Об Администрации Президента
Российской Федерации»

Многогранность
работы Президента, широчайший спектр
его деятельности предполагают
существование специального органа,
создающего условия для реализации
Президентом его конституционных
полномочий. Таким органом является
Администрация Президента.

Администрация
Президента обеспечивает деятельность
главы государства. Это выражается, в
частности, в подготовке законопроектов
для внесения их Президентом в Госдуму
в порядке законодательной инициативы.
Администрация готовит проекты указов,
распоряжений, поручений, обращений
Президента, иных документов, в том числе
проектов ежегодных посланий Президента
Федеральному Собранию. Администрация
контролирует и проверяет исполнение
федеральных законов, указов, распоряжений
и поручений Президента и представляет
ему соответствующие доклады.Администрация
обеспечивает взаимодействие Президента
с политическими партиями, общественными
объединениями, профессиональными и
творческими союзами в России,
государственными органами и должностными
лицами иностранных государств, российскими
и зарубежными политическими и общественными
деятелями, международными организациями.

В
Администрации анализируются: информация
о социально-экономических, политических
и правовых процессах в стране и мире;
обращения граждан; предложения
общественных объединений и органов
местного самоуправления. На основе
обрабатываемых материалов готовятся
доклады Президенту. Президент осуществляет
общее руководство своей Администрацией.
Непосредственно управляет работой
Администрации ее глава – Руководитель
Администрации.

Администрация
Президента является государственным
органом, сформированным в соответствии
с пунктом «и» статьи 83 Конституции
Российской Федерации, который обеспечивает
деятельность Президента Российской
Федерации и осуществляет контроль за
исполнением решений Президента Российской
Федерации.

В
состав Администрации входят:

• Руководитель
  Администрации Президента Российской
  Федерации

• первый
  заместитель Руководителя Администрации

• два
  заместителя Руководителя Администрации
  Президента

• помощники
  Президента Российской Федерации,
  включая помощников Президента Российской
  Федерации — начальников управлений
  Президента Российской Федерации,
  руководитель протокола Президента
  Российской Федерации,

• пресс-секретарь
  Президента Российской Федерации,

• полномочные
  представители Президента Российской
  Федерации в федеральных округах,
  полномочные представители Президента
  Российской Федерации в Совете Федерации
  Федерального Собрания Российской
  Федерации, Государственной Думе
  Федерального Собрания Российской
  Федерации, Конституционном Суде
  Российской Федерации, Уполномоченный
  при Президенте Российской Федерации
  по правам ребенка,

• советники
  Президента Российской Федерации,

• старшие
  референты, референты Президента
  Российской Федерации и

• иные
  должностные лица Администрации;

• управления
  Президента Российской Федерации;

• иные
  самостоятельные подразделения
  Администрации, которые состоят из
  департаментов.

Предельная
численность работников Администрации
и ее смета утверждаются Президентом
Российской Федерации.

Администрация
формируется в целях:

• обеспечения
  реализации Президентом Российской
  Федерации полномочий главы государства;

• осуществления
  контроля за исполнением решений
  Президента Российской Федерации;

• подготовки
  предложений Президенту Российской
  Федерации о мерах, направленных на
  охрану суверенитета Российской
  Федерации, ее независимости и
  государственной целостности;

• содействия
  Президенту Российской Федерации в
  определении основных направлений
  внутренней и внешней политики государства;

• разработки
  общей стратегии внешней политики
  Российской Федерации, обеспечения
  реализации Президентом Российской
  Федерации его полномочий по руководству
  внешней политикой Российской Федерации;

• разработки
  совместно с соответствующими федеральными
  органами исполнительной власти и
  организациями общенациональных проектов
  и контроля за их реализацией;

• обеспечения
  деятельности Президента Российской
  Федерации по решению кадровых вопросов,
  относящихся к его ведению, вопросов о
  награждении государственными наградами
  Российской Федерации и присвоении
  почетных званий Российской Федерации;

• содействия
  Президенту Российской Федерации в
  решении вопросов, касающихся обеспечения
  прав и свобод человека и гражданина;

• содействия
  Президенту Российской Федерации в
  обеспечении согласованного функционирования
  и взаимодействия органов государственной
  власти;

• обеспечения
  реализации Президентом Российской
  Федерации иных возложенных на него
  Конституцией Российской Федерации и
  федеральными законами полномочий.

Администрация
в целях обеспечения деятельности
Президента Российской Федерации
осуществляет следующие
функции:

1. организация
   подготовки законопроектов для внесения
   их Президентом Российской Федерации
   в Государственную Думу Федерального
   Собрания Российской Федерации в порядке
   законодательной инициативы;

2. подготовка
   проектов заключений на законопроекты,
   принятые Государственной Думой
   Федерального Собрания Российской
   Федерации;

3. подготовка
   предложений о подписании Президентом
   Российской Федерации федеральных
   законов либо об их отклонении;

4. подготовка,
   согласование и представление Президенту
   Российской Федерации проектов указов,
   распоряжений, поручений и обращений
   Президента Российской Федерации, а
   также аналитических докладов, справок
   и иных необходимых Президенту Российской
   Федерации документов;

5. обеспечение
   обнародования федеральных законов,
   выпуск указов и распоряжений Президента
   Российской Федерации, а также иных
   документов, подписанных Президентом
   Российской Федерации;

6. подготовка
   материалов для ежегодных посланий
   Президента Российской Федерации
   Федеральному Собранию Российской
   Федерации и для его программных
   выступлений;

7. обеспечение
   деятельности Совета Безопасности
   Российской Федерации, Государственного
   совета Российской Федерации и других
   совещательных и консультативных органов
   при Президенте Российской Федерации;

8. осуществление
   контроля за исполнением федеральных
   законов (в части, касающейся полномочий
   Президента Российской Федерации, в том
   числе по обеспечению прав и свобод
   человека и гражданина), указов, других
   решений Президента Российской Федерации;

9. подготовка
   проектов обращений Президента Российской
   Федерации в Конституционный Суд
   Российской Федерации;

10. подготовка
    предложений Президенту Российской
    Федерации об обеспечении согласованного
    функционирования и взаимодействия
    органов государственной власти;

11. обеспечение
    взаимодействия Президента Российской
    Федерации с политическими партиями,
    общественными и религиозными
    объединениями, профессиональными
    союзами, организациями предпринимателей
    и торгово-промышленными палатами;

12. обеспечение
    диалога со структурами гражданского
    общества, содействие их развитию и
    укреплению;

13. обеспечение
    взаимодействия Президента Российской
    Федерации с государственными органами
    иностранных государств и их должностными
    лицами, с российскими и зарубежными
    политическими и общественными деятелями,
    с международными и иностранными
    организациями;

14. содействие
    Президенту Российской Федерации в
    реализации его полномочий по кадровым
    вопросам;

15. содействие
    Президенту Российской Федерации в
    реализации его полномочий в области
    противодействия коррупции;

16. (абзац
    введен Указом Президента РФ от 12.01.2010
    N 59)

17. обеспечение
    реализации Президентом Российской
    Федерации его полномочий по решению
    вопросов гражданства Российской
    Федерации;

18. организационное
    обеспечение реализации Президентом
    Российской Федерации его полномочий
    по осуществлению актов помилования;

19. сбор,
    обработка и анализ информации о
    социально-экономических и политических
    процессах в стране и за рубежом;

20. учет
    и анализ обращений граждан, предложений
    общественных объединений и органов
    местного самоуправления, представление
    соответствующих докладов Президенту
    Российской Федерации;

21. обеспечение
    хранения официальных текстов (оригиналов)
    федеральных законов, указов и распоряжений
    Президента Российской Федерации.

Администрация
при реализации возложенных на нее
функций взаимодействует
с:

• Советом
  Федерации Федерального Собрания
  Российской Федерации,

• Государственной
  Думой Федерального Собрания Российской
  Федерации,

• Правительством
  Российской Федерации,

• Конституционным
  Судом Российской Федерации,

• Верховным
  Судом Российской Федерации,

• Высшим
  Арбитражным Судом Российской Федерации,

• иными
  судами Российской Федерации,

• Генеральной
  прокуратурой Российской Федерации,

• Следственным
  комитетом Российской Федерации,

• федеральными
  органами исполнительной власти и их
  территориальными органами,

• органами
  государственной власти субъектов
  Российской Федерации и их аппаратами,

• органами
  местного самоуправления, а также с
  государственными органами иностранных
  государств и их должностными лицами,
  с российскими, международными и
  иностранными организациями;

Администрация
подготавливает:

• предложения
  Президенту Российской Федерации по
  реализации государственной политики
  в области обеспечения прав и свобод
  человека и гражданина;

• подготавливает
  предложения Президенту Российской
  Федерации по реализации государственной
  политики в отношении средств массовой
  информации, а также по обеспечению
  граждан Российской Федерации объективной
  информацией о внутренней и внешней
  политике Российской Федерации;

• осуществляет
  совместно с федеральными органами
  исполнительной власти в порядке,
  установленном законодательством
  Российской Федерации, функции учредителя
  средств массовой информации;

• подготавливает
  предложения Президенту Российской
  Федерации по реализации государственной
  политики в области противодействия
  коррупции в органах государственной
  власти, иных государственных органах
  и органах местного самоуправления,
  урегулирования конфликта интересов,
  реформирования и развития государственной
  и муниципальной службы;

• подготавливает
  предложения Президенту Российской
  Федерации по реализации государственной
  политики в области местного самоуправления;

• осуществляет
  учет лиц, замещающих государственные
  должности Российской Федерации и
  должности федеральной государственной
  службы, назначение на которые и
  освобождение от которых осуществляются
  Президентом Российской Федерации или
  по представлению Президента Российской
  Федерации, высших должностных лиц
  (руководителей высших исполнительных
  органов государственной власти)
  субъектов Российской Федерации, лиц,
  кандидатуры которых представлены для
  назначения на эти должности, и других
  лиц в соответствии с нормативными
  правовыми актами Российской Федерации,
  а также ведет базы персональных данных
  указанных лиц;

• принимает
  меры по профилактике коррупции,
  осуществляет проверку достоверности
  и полноты сведений о доходах, об имуществе
  и обязательствах имущественного
  характера, представляемых гражданами,
  претендующими на замещение государственных
  должностей Российской Федерации,
  должностей высших должностных лиц
  (руководителей высших исполнительных
  органов государственной власти)
  субъектов Российской Федерации,
  должностей государственной службы и
  руководящих должностей в государственных
  корпорациях, фондах и иных организациях,
  лицами, замещающими указанные должности,
  а также другие проверки в соответствии
  с указами Президента Российской
  Федерации;

• запрашивает
  и получает необходимую информацию от
  федеральных органов государственной
  власти, органов государственной власти
  субъектов Российской Федерации,
  правоохранительных и иных государственных
  органов, органов местного самоуправления,
  а также от организаций;

• пользуется
  государственными банками данных,
  использует государственные, в том числе
  правительственные, системы связи;

• осуществляет
  руководство организациями, находящимися
  в ее ведении;

• организует
  проведение научных и исследовательских
  работ, в том числе с привлечением на
  договорной основе научных организаций,
  ученых и экспертов;

• исполняет
  поручения и контролирует исполнение
  поручений Президента Российской
  Федерации;

• осуществляет
  во взаимодействии с Управлением делами
  Президента Российской Федерации
  финансовое, материально-техническое,
  организационное и иное обеспечение
  лиц, замещающих государственные
  должности Российской Федерации (в
  установленных законодательством
  Российской Федерации случаях), лиц,
  замещающих в Администрации должности
  федеральной государственной гражданской
  службы, и их социально-бытовое
  обслуживание, а также обеспечение
  деятельности Администрации, в том числе
  единого порядка документооборота в
  Администрации и комплектования архивного
  фонда.

Общее
руководство Администрацией осуществляет
Президент Российской Федерации.

Члены
Администрации непосредственно подчиняются
Президенту.

Президент
Российской Федерации:

1. назначает
   на должность и освобождает от должности
   в Администрации должностных лиц,
   непосредственно ему подчиненных,
   Уполномоченного при Президенте
   Российской Федерации по правам ребенка,
   а также начальников управлений Президента
   Российской Федерации, руководителей
   иных самостоятельных подразделений
   Администрации, первого заместителя
   Секретаря Совета Безопасности Российской
   Федерации, заместителей Секретаря
   Совета Безопасности Российской Федерации
   и помощников Секретаря Совета Безопасности
   Российской Федерации;

2. определяет
   иных лиц в Администрации, назначаемых
   на должность и освобождаемых от должности
   им непосредственно и подчиняющихся
   ему;

3. утверждает
   положения об управлениях Президента
   Российской Федерации, иных самостоятельных
   подразделениях Администрации.

Руководитель
Администрации:

• представляет
  Администрацию в федеральных органах
  государственной власти, органах
  государственной власти субъектов
  Российской Федерации, органах местного
  самоуправления, а также в российских,
  международных и иностранных организациях;

• осуществляет
  общее руководство деятельностью
  начальников управлений Президента
  Российской Федерации, руководителей
  иных самостоятельных подразделений
  Администрации;

• распределяет
  обязанности между первым заместителем
  Руководителя Администрации и заместителями
  Руководителя Администрации;

• координирует
  деятельность помощников и советников
  Президента Российской Федерации,
  распределяет вопросы, относящиеся к
  их ведению;

• координирует
  деятельность полномочных представителей
  Президента Российской Федерации в
  федеральных округах;

• по
  поручению Президента Российской
  Федерации и при реализации функций,
  возложенных на Администрацию, вносит
  в Правительство Российской Федерации
  предложения о подготовке проектов
  федеральных законов, указов и распоряжений
  Президента Российской Федерации, а
  также о принятии постановлений и
  распоряжений Правительства Российской
  Федерации;

• представляет
  Президенту Российской Федерации на
  утверждение проекты положений об
  управлениях Президента Российской
  Федерации, иных самостоятельных
  подразделениях Администрации;

• представляет
  Президенту Российской Федерации
  кандидатуры для назначения на должность
  и вносит Президенту Российской Федерации
  предложения об освобождении от должности
  должностных лиц в соответствии с
  настоящим Положением;

• утверждает
  по представлению первого заместителя
  Руководителя Администрации, заместителей
  Руководителя Администрации и помощников
  Президента Российской Федерации
  структуру и штатную численность
  управлений Президента Российской
  Федерации, иных самостоятельных
  подразделений Администрации, оперативное
  руководство которыми на них возложено
  и (или) которые они возглавляют;

• (в
  ред. Указа Президента РФ от 12.01.2010 N 59)

• утверждает
  по представлению Секретаря Совета
  Безопасности Российской Федерации
  структуру и штатную численность аппарата
  Совета Безопасности Российской
  Федерации;

• утверждает
  по представлению полномочных
  представителей Президента Российской
  Федерации в федеральных округах
  структуру и штатную численность их
  аппаратов;

• утверждает
  перечень сведений, подлежащих
  засекречиванию в Администрации;

• назначает
  на должность и освобождает от должности
  в Администрации руководителя Секретариата
  Руководителя Администрации Президента
  Российской Федерации и его заместителей,
  заместителей начальников управлений
  Президента Российской Федерации и
  заместителей руководителей иных
  самостоятельных подразделений
  Администрации, заместителей полномочных
  представителей Президента Российской
  Федерации в федеральных округах, иных
  работников самостоятельных подразделений
  Администрации;

• определяет
  полномочия первого заместителя
  Руководителя Администрации и заместителей
  Руководителя Администрации по назначению
  на должность и освобождению от должности
  иных должностных лиц, их поощрению и
  применению к ним мер дисциплинарного
  взыскания

• издает
  распоряжения по вопросам деятельности
  Администрации, отнесенным к его
  компетенции;

• определяет
  должностных лиц Администрации,
  уполномоченных подписывать от имени
  представителя нанимателя служебные
  контракты о прохождении федеральной
  государственной гражданской службы и
  замещении должностей федеральной
  государственной гражданской службы с
  гражданами, поступающими на федеральную
  государственную гражданскую службу в
  Администрацию, а также утверждать
  должностные регламенты федеральных
  государственных гражданских служащих,
  замещающих должности федеральной
  государственной гражданской службы в
  Администрации;

• обеспечивает
  проведение в Администрации конкурсов
  на замещение вакантных должностей
  федеральной государственной гражданской
  службы, аттестации работников
  Администрации и сдачу ими квалификационных
  экзаменов, организацию профессиональной
  переподготовки, повышения квалификации
  и стажировки работников Администрации,
  присваивает классные чины государственной
  гражданской службы Российской Федерации
  работникам Администрации, кроме тех
  работников, которым указанные классные
  чины присваиваются Президентом
  Российской Федерации;

• организует
  исполнение поручений Президента
  Российской Федерации;

• запрашивает
  и получает необходимую информацию от
  федеральных органов государственной
  власти, органов государственной власти
  субъектов Российской Федерации, органов
  местного самоуправления, а также от
  организаций;

• организует
  подготовку и осуществляет представление
  в установленном порядке бюджетной
  заявки по вопросам обеспечения
  деятельности Президента Российской
  Федерации, содержания Администрации,
  содержания и обеспечения деятельности
  полномочных представителей Президента
  Российской Федерации в федеральных
  округах и содержания их заместителей;

• распоряжается
  бюджетными средствами в соответствии
  со сметой Администрации;

• имеет
  право по поручению Президента Российской
  Федерации вносить в смету Администрации
  отдельные изменения, которые не должны
  приводить к превышению расходования
  средств, выделяемых из федерального
  бюджета на соответствующий год;

• имеет
  право поручить первому заместителю
  Руководителя Администрации или одному
  из заместителей Руководителя Администрации
  распоряжаться бюджетными средствами
  в соответствии со сметой Администрации.

Помощники
Президента Российской Федерации:

• подготавливают
  предложения Президенту Российской
  Федерации по реализации его полномочий;

• подготавливают
  с участием управлений Президента
  Российской Федерации, иных самостоятельных
  подразделений Администрации аналитические,
  справочные, информационные материалы
  для Президента Российской Федерации;

• подготавливают
  предложения по перспективным и текущим
  планам работы Президента Российской
  Федерации;

• участвуют
  совместно с управлениями Президента
  Российской Федерации, иными самостоятельными
  подразделениями Администрации,
  федеральными органами исполнительной
  власти, органами государственной власти
  субъектов Российской Федерации в
  подготовке государственных, официальных
  и иных визитов, официальных встреч,
  бесед, переговоров, рабочих поездок
  Президента Российской Федерации, его
  встреч с гражданами, представителями
  политических партий и иных общественных
  объединений;

• обеспечивают
  по решению Президента Российской
  Федерации или Руководителя Администрации
  деятельность Государственного совета
  Российской Федерации, иных совещательных
  и консультативных органов при Президенте
  Российской Федерации;

• подготавливают
  проекты поручений Президента Российской
  Федерации и исполняют отдельные
  поручения Президента Российской
  Федерации.

Помощники
Президента Российской Федерации по
решению Президента Российской Федерации
могут возглавлять самостоятельные
подразделения Администрации.

Число
помощников Президента Российской
Федерации определяется Президентом
Российской Федерации.

Советники
Президента Российской Федерации:

• подготавливают
  для Президента Российской Федерации
  аналитические, справочные, информационные
  материалы и рекомендации по вопросам,
  отнесенным к их ведению в соответствии
  с распределением обязанностей;

• обеспечивают
  по поручению Президента Российской
  Федерации или Руководителя Администрации
  деятельность совещательных и
  консультативных органов при Президенте
  Российской Федерации;

• исполняют
  отдельные поручения Президента
  Российской Федерации.

• Советники
  Президента Российской Федерации при
  реализации возложенных на них функций:

• взаимодействуют
  с управлениями Президента Российской
  Федерации, иными самостоятельными
  подразделениями Администрации;

• подписывают
  служебные документы в пределах своей
  компетенции;

• возглавляют
  по поручению Президента Российской
  Федерации или Руководителя Администрации
  рабочие группы, создаваемые для
  подготовки мероприятий с участием
  Президента Российской Федерации;

• пользуются
  банками данных Администрации,
  Правительства Российской Федерации.

• Число
  советников Президента Российской
  Федерации определяется Президентом
  Российской Федерации.

Старшие
референты и референты Президента
Российской Федерации
осуществляют подготовку тезисов
выступлений и обращений Президента
Российской Федерации, аналитических
справок и записок, ведут
информационно-консультативную работу,
исполняют отдельные поручения Президента
Российской Федерации и Руководителя
Администрации. Число старших референтов
и референтов Президента Российской
Федерации определяется Президентом
Российской Федерации.

Полномочные
представители Президента
Российской Федерации представляют
интересы Президента Российской Федерации
в федеральных органах государственной
власти и органах государственной власти
субъектов Российской Федерации.

Обеспечение
деятельности полномочных представителей
Президента Российской Федерации
осуществляют их аппараты.

Полномочные
представители Президента Российской
Федерации в федеральных округах
представляют Руководителю Администрации
кандидатуры для назначения на должность
и вносят ему предложения об освобождении
от должности своих заместителей, а также
помощников полномочных представителей
Президента Российской Федерации. Другие
работники аппаратов полномочных
представителей Президента Российской
Федерации назначаются на должность и
освобождаются от должности полномочными
представителями Президента Российской
Федерации по согласованию с Управлением
Президента Российской Федерации по
вопросам государственной службы и
кадров.

Администрация
является юридическим лицом.

Г)
Гарантии бывшему Президенту. (ДУШКОВА
Диана)

Соседние файлы в папке Экзамен зачет учебный год 2023

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #

  20.12.202235.84 Кб1Skhema_analiza_konstitutsii_zarubezhnogo_gosudarstva-1.xls

• #

  20.12.202235.84 Кб1Skhema_analiza_konstitutsii_zarubezhnogo_gosudarstva.xls

Государственность РФ. Президент Российской Федерации. 

Т.Г.Королева.

        Пост Президента был введен в России в 1991 году на основе референдума (март 1991г.). Четвертый внеочередной съезд в мае 1991 года утвердил Закон «О президенте РСФСР», принятый Верховным Советом. По закону 1991 года Президент – высшее должностное лицо, глава исполнительной власти, избирался всенародно на 5 лет, в возрасте от 35 до 65 лет, одно и то же лицо могло быть Президентом не более 2 сроков подряд.

Полномочия Президента РСФСР по закону 1991 года:

1.Президент получил право законодательной инициативы, подписи и обнародования законов, право вето;

2. Стал назначать главу Правительства с согласия Верховного Совета (утверждал его Съезд), назначал и освобождал от должности членов Правительства, принимал отставку Правительства с согласия Верховного Совета;

3.Стал назначать и отзывать дипломатических представителей, принимать верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей других стран, вести переговоры, подписывать от имени России международные договоры;

6.Был обязан не реже одного раза в год представлять Доклады Съезду.

Дополнительные полномочия:

В августе 1991г. в связи с путчем Верховный Совет России принял постановление «О дополнительных полномочиях Президента по обеспечению законности деятельности Советов в условиях ликвидации последствий государственного переворота в СССР».  Президент Ельцин получил право по своему усмотрению формировать органы исполнительной власти на уровне субъектов (за исключением республик). Вместо исполкомов Советов он создал областные, краевые администрации и стал назначать глав этих администраций. В связи с началом экономических реформ в России (с января 1992г. – либерализация цен) V Съезд народных депутатов дал президенту Б.Н.Ельцину право самому возглавлять Правительство России, издавать указы по реформированию экономики (эти дополнительные полномочия были даны до декабря 1992г.).

Порядок отрешения от должности по закону 1991 года.

Президент мог быть отрешен от должности Съездом народных депутатов России 2/3 голосов в случае нарушения Конституции, законов, присяги, на основе заключения Конституционного суда.

Президент Российской Федерации. Конституция 1993 года.

Согласно Конституции 1993г. Президент Российской Федерации стал главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

По закону 1991 года Президент избирался на 5 лет, по Конституции 1993 года стал избираться на 4 года, с 2012 года избирается на 6 лет.

Президентом может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет, одно и то же лицо не может занимать должность Президента более 2 сроков подряд (отменена верхняя граница возраста).

Усиление полномочий Президента в отношении Парламента:

Президент получил право роспуска Государственной Думы, нижней палаты парламента.

Усиление полномочий Президента в отношении Правительства:

Назначая с согласия Госдумы Председателя Правительства, Президент может трижды настаивать на своей кандидатуре, угрожая Думе роспуском;

Имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ;

Принимает решение об отставке Правительства самостоятельно (ранее – с согласия Верховного Совета).

Усиление полномочий Президента в отношении госвласти субъектов:

Президент РФ может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между федеральными органами госвласти и органами госвласти субъектов. В случае недостижения согласованного решения может передать разрешение спора в суд;

Президент РФ вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

В сфере внешней политики Президент РФ:

Осуществляет руководство внешней политикой РФ;

Ведет переговоры и подписывает международные договоры;

Подписывает ратификационные грамоты;

Принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей;

Назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ:

Назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил;

В случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии вводит военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе;

При определенных обстоятельствах вводит чрезвычайное положение, сообщая об этом обеим палатам парламента;

Формирует и возглавляет Совет безопасности РФ;

Утверждает военную доктрину Российской Федерации;

Обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Президент РФ:

Решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;

Награждает государственными наградами РФ, присваивает почетные звания РФ, высшие воинские и высшие специальные звания;

Осуществляет помилование.

Президент РФ издает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории РФ, но не должны противоречить Конституции и Федеральным законам.

Президент РФ с 2004г. руководит следующими министерствами, службами и федеральными агентствами:

Министерство обороны РФ;

Министерство внутренних дел РФ;

Министерство РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС);

Министерство иностранных дел РФ;

Министерство юстиции РФ;

Служба внешней разведки РФ;

Федеральная служба безопасности РФ;

Федеральная служба войск национальной гвардии РФ (Росгвардия);

Федеральная служба охраны РФ;

Федеральная служба по финансовому мониторингу;

Федеральное архивное агентство;

Главное управление специальных программ Президента РФ;

Управление делами Президента РФ;

Государственная фельдъегерская служба РФ.

Президент РФ обладает неприкосновенностью, приступает к исполнению полномочий с момента принесения присяги.

Президент может прекратить исполнение полномочий досрочно:

В случае отставки по собственному желанию;

Стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия;

Может быть отрешен от должности.

Мотивы отрешения Президента от должности:

В случае государственной измены или совершения иного тяжкого преступления.

Процедура отрешения:

Выдвигает обвинение в этом Госдума 2/3 голосов (сначала собираются подписи не менее 1/3 депутатов Думы – инициаторов отрешения, затем создается специальная комиссия Госдумы, которая формулирует пункты обвинения). Отрешает Президента от должности Совет Федерации 2/3 голосов, но нужны подтверждающие заключение Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента признаков преступления и заключение Конституционного суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.Решение об отрешении Президента должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Думой обвинения.

Администрация Президента.

Администрация Президента РФ является государственным органом, обеспечивающим деятельность главы государства и осуществляющим контроль за исполнением решений Президента.

Администрация играет важную роль в политической жизни страны.

В Администрации Президента  готовятся законопроекты, создаются проекты указов, распоряжений, обращений, ежегодных посланий Президента; Администрация контролирует и проверяет исполнение законов, указов, распоряжений, поручений Президента и предоставляет ему соответствующие доклады;

Администрация обеспечивает взаимодействие Президента с политическими партиями, общественными объединениями, профессиональными и творческими союзами, госорганами и должностными лицами иностранных государств, российскими и зарубежными политическими и общественными деятелями, международными организациями;

В Администрации анализируются: информация о социально-экономических, политических и правовых процессах в стране и в мире; обращения граждан, предложения общественных объединений и органов местного самоуправления. На основе обработки материалов готовятся доклады Президенту. 

Президент осуществляет общее руководство своей Администрацией.

Президенты РФ.

1. БОРИС НИКОЛАЕВИЧ ЕЛЬЦИН (1931—2007). 

Сроки полномочий:

10 июля 1991 — 9 августа 1996

9 августа 1996 — 31 декабря 1999

Бори́с Никола́евич Е́льцин (1 февраля 1931, село Бутка, Буткинский район, Уральская область, РСФСР, СССР — 23 апреля 2007, Москва, Россия) — советский и российский партийный, государственный и политический деятель. Первый президент Российской Федерации (1991—1999)]; в ноябре 1991 — июне 1992 года одновременно возглавлял «правительство реформаторов»]. С марта по май 1992 года исполнял обязанности министра обороны Российской Федерации.

2. ВЛАДИМИР ВЛАДИМИРОВИЧ ПУТИН (род. 1952).

Сроки полномочий:

7 мая 2000 — 7 мая 2004

7 мая 2004 — 7 мая 2008

Влади́мир Влади́мирович Пу́тин (род. 7 октября 1952, Ленинград, РСФСР, СССР) — российский государственный и политический деятель, действующий Президент Российской Федерации, Верховный главнокомандующий Вооружёнными силами Российской Федерации с 7 мая 2000 года по 7 мая 2008 года и с 7 мая 2012 года. 

Первым лицом государства стал 31 декабря 1999 года, когда по решению президента Российской Федерации Бориса Ельцина был назначен исполняющим обязанности президента Российской Федерации — в связи с уходом первого президента России в досрочную отставку. Впервые избран президентом Российской Федерации 26 марта 2000 года. Переизбирался на пост главы государства в 2004, 2012 и 2018 годах. Перед выборами 2012 года срок президентских полномочий был конституционно увеличен с 4 до 6 лет.

3. ДМИТРИЙ АНАТОЛЬЕВИЧ МЕДВЕДЕВ (род. 1965).

Сроки полномочий:

7 мая 2008 — 7 мая 2012

Дми́трий Анато́льевич Медве́дев (род. 14 сентября 1965, Ленинград, РСФСР, СССР) — российский государственный и политический деятель. Председатель Правительства Российской Федерации с 8 мая 2012 года.

Президент Российской Федерации с 7 мая 2008 по 7 мая 2012. Председатель партии «Единая Россия» с 26 мая 2012 года. В 2000—2001, 2002—2008 гг. — председатель совета директоров ОАО «Газпром». C 14 ноября 2005 года по 7 мая 2008 года — первый заместитель председателя Правительства Российской Федерации, куратор приоритетных национальных проектов.

4. ВЛАДИМИР ВЛАДИМИРОВИЧ ПУТИН (род. 1952).

7 мая 2018 — Срок истекает: 7 мая 2024

Действующий президент.

ЛИТЕРАТУРА:

1.А.М.Сафронова. История государственных учреждений России 1917 – 2000-е гг. Учебное пособие // Изд-во Урал. ун-та, 2017

2.Закон РСФСР от 24.04.1991 N 1098-1 «О Президенте РСФСР» 10 июля 2018 г.

3.Конституция российской федерации 1993 года