Представители руководства страны

• Председатель Правительства
  

  • 

    Председатель Правительства

    Михаил Владимирович Мишустин

• Заместители Председателя Правительства
  

  • 

    Первый заместитель Председателя Правительства

    Андрей Рэмович Белоусов

  • 

    Заместитель Председателя Правительства – Руководитель Аппарата Правительства

    Дмитрий Юрьевич Григоренко

  • 

    Заместитель Председателя Правительства

    Виктория Валериевна Абрамченко

  • 

    Заместитель Председателя Правительства

    Татьяна Алексеевна Голикова

  • 

    Заместитель Председателя Правительства – Министр промышленности и торговли

    Денис Валентинович Мантуров

  • 

    Заместитель Председателя Правительства

    Александр Валентинович Новак

  • 

    Заместитель Председателя Правительства

    Алексей Логвинович Оверчук

  • 

    Заместитель Председателя Правительства – полномочный представитель Президента в Дальневосточном федеральном округе

    Юрий Петрович Трутнев

  • 

    Заместитель Председателя Правительства

    Марат Шакирзянович Хуснуллин

  • 

    Заместитель Председателя Правительства

    Дмитрий Николаевич Чернышенко

• Федеральные министры
  

  • 

    Министр природных ресурсов и
    экологии

    Александр Александрович Козлов

  • 

    Министр внутренних дел

    Владимир Александрович Колокольцев

  • 

    Министр труда и социальной защиты

    Антон Олегович Котяков

  • 

    Министр просвещения

    Сергей Сергеевич Кравцов

  • 

    Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

    Александр Вячеславович Куренков

  • 

    Министр иностранных дел

    Сергей Викторович Лавров

  • 

    Министр культуры

    Ольга Борисовна Любимова

  • 

    Министр спорта

    Олег Васильевич Матыцин

  • 

    Министр здравоохранения

    Михаил Альбертович Мурашко

  • 

    Министр сельского хозяйства

    Дмитрий Николаевич Патрушев

  • 

    Министр экономического развития

    Максим Геннадьевич Решетников

  • 

    Министр транспорта

    Виталий Геннадьевич Савельев

  • 

    Министр финансов

    Антон Германович Силуанов

  • 

    Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства

    Ирек Энварович Файзуллин

  • 

    Министр науки и высшего образования

    Валерий Николаевич Фальков

  • 

    Министр по развитию Дальнего Востока и Арктики

    Алексей Олегович Чекунков

  • 

    Министр юстиции

    Константин Анатольевич Чуйченко

  • 

    Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций

    Максут Игоревич Шадаев

  • 

    Министр обороны

    Сергей Кужугетович Шойгу

  • 

    Министр энергетики

    Николай Григорьевич Шульгинов

В статье представлен список представителей Российской Федерации при международных организациях. После даты назначения или освобождения от должности стоит номер соответствующего Указа Президента Российской Федерации.

Посольства, консульства и другие представительства СССР за рубежом перешли в ведение Министерства иностранных дел РСФСР от упраздняемого Министерства внешних сношений СССР по Указу Президента РСФСР от 18 декабря 1991 г. № 291 «О внешнеполитической службе РСФСР». Послы и представители СССР при этом не переназначались. Даты назначения представителей Российской Федерации, назначенных ещё в качестве представителей СССР, в списке не указаны.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 1371 «О порядке присвоения и сохранения дипломатических рангов и об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за дипломатический ранг» лицам, занимающим должность Постоянного представителя (представителя, постоянного наблюдателя) Российской Федерации при международной организации присваиваются дипломатические ранги Чрезвычайного и Полномочного Посла, Чрезвычайного и Полномочного Посланника 1 класса.

ООН

Постоянные представители Российской Федерации при Организации Объединённых Наций в Нью-Йорке, США и Представители Российской Федерации в Совете Безопасности Организации Объединённых Наций

1. Воронцов, Юлий Михайлович (до 23 июля 1994 г., № 1536)
2. Лавров, Сергей Викторович (7 июля 1994 г., № 1475 — 12 июля 2004 г., № 871)
3. Денисов, Андрей Иванович (12 июля 2004 г., № 873 — 8 апреля 2006 г., № 334)
4. Чуркин, Виталий Иванович (с 8 апреля 2006 г., № 336)

Отделение ООН и другие международные организации в Женеве

Постоянные представители Российской Федерации при Отделении ООН и других международных организациях в Женеве, Швейцарская Конфедерация

1. Макеев, Евгений Николаевич (до 19 октября 1993 г., № 1663)
2. Колосовский, Андрей Игоревич (19 октября 1993 г., № 1664 — 11 декабря 1996 г., 1664)
3. Крылов, Сергей Борисович (11 декабря 1996 г., № 1665 — 3 сентября 1997 г., № 977)
4. Сидоров, Василий Сергеевич (18 декабря 1997 г., № 1344 — 31 июля 2001 г., № 941)
5. Скотников, Леонид Алексеевич (31 июля 2001 г., № 942 — 26 декабря 2005 г., № 1528)
6. Лощинин, Валерий Васильевич (26 декабря 2005 г., № 1529 — 5 декабря 2011 г., № 1583)
7. Бородавкин, Алексей Николаевич (с 5 декабря 2011 г., № 1585)

ЮНЕСКО

Постоянные представители Российской Федерации при Организации Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) — Постоянные представители Российской Федерации при ЮНЕСКО в Париже, Французская Республика

1. Ломейко, Владимир Борисович (до 22 сентября 1993 г., № 1402)
2. Федотов, Михаил Александрович (22 сентября 1993 г., № 1403 — 24 января 1998 г., № 67)
3. Сидоров, Евгений Юрьевич (24 января 1998 г., № 68 — 4 июня 2002 г., № 549)
4. Каламанов, Владимир Авдашевич (4 июня 2002 г., № 551 — 28 января 2009 года, № 93)
5. Митрофанова, Элеонора Валентиновна (с 28 января 2009 года, № 94)

Международные организации в Вене

Постоянные представители Российской Федерации при международных организациях в Вене, Австрийская Республика

1. Тимербаев, Роланд Махмутович (до 10 февраля 1992 г., № 130)
2. Зайцев, Юрий Владимирович (10 февраля 1992 г., № 132 — 24 марта 1995 г., № 315)
3. Соколов, Олег Михайлович (24 марта 1995 г., № 316 — 18 марта 1999 г., № 359)
4. Лощинин, Валерий Васильевич (18 марта 1999 г., № 360 — 7 апреля 2001 г., № 409)
5. Берденников, Григорий Витальевич (7 апреля 2001 г., № 410 — 9 января 2007 г., № 13)
6. Змеевский, Александр Владимирович (9 января 2007 г., № 14 — 26 июля 2011 г., № 989)
7. Воронков, Владимир Иванович (с 26 июля 2011 г., № 990)

Международные организации в Найроби

Постоянные представители Российской Федерации при международных организациях в Найроби, Республика Кения (представителями по совместительству назначаются послы в Кении)

1. Китаев, Владимир Сергеевич (до 1 сентября 1992 г., № 1040)
2. Майорский, Борис Григорьевич (1 сентября 1992 г., № 1041 — 21 июля 1998 г., № 858)
3. Цепов, Борис Анатольевич (21 июля 1998 г., № 859 — 5 декабря 2000 г., № 1969)
4. Игнатьев, Александр Александрович (5 декабря 2000 г., № 1970 — 27 июля 2005 г., № 882)
5. Егошкин, Валерий Евгеньевич (27 июля 2005 г., № 883 — 23 декабря 2010 г., № 1585)
6. Макаренко, Александр Михайлович (с 23 декабря 2010 г., № 1586)

ЭСКАТО

Постоянные представители Российской Федерации при ЭСКАТО в Бангкоке, Королевство Таиланд (представителями по совместительству назначаются послы в Таиланде)

1. Босторин, Олег Владимирович (до 6 сентября 1997 г., № 999)
2. Малыгин, Валерий Владимирович (6 сентября 1997 г., № 1000 — 29 января 2001 г., № 84)
3. Островенко, Евгений Дмитриевич (29 января 2001 г., № 85 — 9 ноября 2004 г., № 1420)
4. Афанасьев, Евгений Владимирович (9 ноября 2004 г., № 1421 — 3 февраля 2010 г., № 134)
5. Марьясов, Александр Георгиевич (с 3 февраля 2010 г., № 135)

Европейские сообщества

Постоянный представитель РСФСР при Европейских сообществах в Брюсселе, Бельгия — Постоянный представитель Российской Федерации при Европейском союзе в Брюсселе, Бельгия — Постоянные представители Российской Федерации при Европейских сообществах в Брюсселе, Королевство Бельгия

1. Силаев, Иван Степанович (18 декабря 1991 г., № 303 — 7 февраля 1994 г., № 249)
2. Лихачёв, Василий Николаевич (5 мая 1998 г., № 490 — 11 марта 2003 г., № 317)
3. Фрадков, Михаил Ефимович ^[1] (14 мая 2003 г., № 526 — 5 марта 2004 г., № 299)
4. Чижов, Владимир Алексеевич (с 15 июля 2005 г., № 802)

ОБСЕ

Постоянные представители Российской Федерации при Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в Вене, Австрийская Республика

1. Ушаков, Юрий Викторович (13 мая 1996 г., № 705 — 6 января 1998 г., № 
2. Белоус, Олег Николаевич (6 января 1998 г., № 9 — 4 июня 2001 г., № 642)
3. Алексеев, Александр Юрьевич (4 июня 2001 г., № 643 — 9 апреля 2004 г., № 516)
4. Бородавкин, Алексей Николаевич (9 апреля 2004 г., № 518 — 26 марта 2008 г., № 412)
5. Азимов, Анвар Сарварович (31 июля 2008 г., № 1156 — 7 июня 2011 г., № 709)
6. Келин, Андрей Владимирович (с 7 июня 2011 г., № 710)

СНГ

Постоянные представители Российской Федерации при уставных и других органах Содружества Независимых Государств в Минске, Республика Беларусь

1. Воробьев, Вячеслав Петрович (11 декабря 1996 г., № 1662 — 22 июля 2003 г., № 822)
2. Белов, Евгений Владимирович (28 июля 2003 г., № 845 — 14 июля 2009 г., № 802)
3. Копейко, Сергей Борисович (14 июля 2009 г., № 803 — ?)
4. Громыко, Игорь Анатольевич (с 28 декабря 2009 г., № 1508)

Совет Европы

Постоянные представители Российской Федерации при Совете Европы в Страсбурге, Французская Республика

1. Прохоров, Евгений Маратович (16 декабря 1996 г., № 1697 — умер 21 мая 1998 г.)
2. Вдовин, Андрей Валентинович (13 октября 1998 г., № 1221 — 31 мая 2001 г., № 622)
3. Орлов, Александр Константинович (31 мая 2001 г., № 623 — 3 января 2007 г., № 1)
4. Алексеев, Александр Юрьевич (с 3 января 2007 г., № 2)

НАТО

Постоянные представители Российской Федерации при Организации Североатлантического договора (НАТО) в Брюсселе, Королевство Бельгия (представителем по совместительству в 1998—2003 гг. назначался посол в Бельгии)

1. Кисляк, Сергей Иванович (25 февраля 1998 г., № 199 — 11 марта 2003 г., № 321)
2. Тоцкий, Константин Васильевич (16 мая 2003 г., № 530 — 9 января 2008 г., № 7)
3. Рогозин, Дмитрий Олегович (9 января 2008 г., № 8 — 23 декабря 2011 г., № 1680 )
4. Грушко, Александр Викторович (с 23 октября 2012 г., № 1435)

Представитель Российской Федерации в главном командовании Объединенных вооруженных сил НАТО в Европе

1. Шевцов, Леонтий Павлович (1995—1997)

Главные военные представители Российской Федерации при НАТО

1. Заварзин, Виктор Михайлович (1997—2002)
2. Кузнецов, Валентин Сергеевич (2002—2008)
3. Маслов, Алексей Федорович (с 2008)

Организация по запрещению химического оружия

Постоянные представители Российской Федерации при Организации по запрещению химического оружия в Гааге, Королевство Нидерландов (представителями по совместительству назначаются послы в Нидерландах)

1. Ходаков, Александр Георгиевич (17 апреля 1998 г., № 408 — 20 августа 2003 г., № 975)
2. Геворгян, Кирилл Горациевич (20 августа 2003 г., № 976 — 5 ноября 2009 г., № 1238)
3. Колодкин, Роман Анатольевич (с 5 ноября 2009 г., № 1239)

Конференция по разоружению

Постоянные представители Российской Федерации при Конференции по разоружению в Женеве, Швейцарская Конфедерация (представителями по совместительству с 1998 г. назначаются Постоянные представители Российской Федерации при Отделении ООН и других международных организациях в Женеве, Швейцарская Конфедерация)

1. Берденников, Григорий Витальевич (Указ о назначении не найден — 3 февраля 1998 г., № 133)
2. Сидоров, Василий Сергеевич (17 апреля 1998 г., № 407 — 31 июля 2001 г., № 941)
3. Скотников, Леонид Алексеевич (31 июля 2001 г., № 942 — 26 декабря 2005 г., № 1528)
4. Лощинин, Валерий Васильевич (26 декабря 2005 г., № 1529 — 5 декабря 2011 г., № 1583)
5. Бородавкин, Алексей Николаевич (с 5 декабря 2011 г., № 1585)

Евразийское экономическое сообщество

Постоянный представитель Российской Федерации при Евразийском экономическом сообществе

1. Михайлов, Евгений Николаевич (17 июля 2002 г., № 747 — 1 февраля 2012 г., № 137)

ФАО и ВПП

Постоянный представитель Российской Федерации при Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединённых Наций (ФАО) и Всемирной продовольственной программе ООН (ВПП) (представителем по совместительству назначен посол в Италии)

1. Мешков, Алексей Юрьевич (2 сентября 2006 г., № 961 — 14 декабря 2012 г., № 1663)

Организация Исламского сотрудничества

Постоянный представитель Российской Федерации при Организации Исламского сотрудничества в г. Джидда, Королевство Саудовская Аравия (с сентября 2011 г. представителем по совместительству назначен посол в Саудовской Аравии)

1. Исхаков, Камиль Шамильевич (14 июля 2008 г., № 1089 — 6 сентября 2011 г., № 1165)
2. Озеров, Олег Борисович (с 6 сентября 2011 г., № 1166)

Организация Договора о коллективной безопасности

Полномочные представители Российской Федерации при Организации Договора о коллективной безопасности

1. Халевинский, Игорь Васильевич (22 февраля 2004 г., № 257 — 3 апреля 2006 г., № 317)
2. Ранних, Александр Александрович (3 апреля 2006 г., № 317 — 23 августа 2010 г., № 1050)
3. Лякин-Фролов. Игорь Семенович (с 23 августа 2010 г., № 1050)

Лига арабских государств

Полномочный представитель Российской Федерации при Лиге арабских государств в Каире, Арабская Республика Египет (представителем по совместительству назначен посол в Египте)

1. Богданов, Михаил Леонидович (18 октября 2005 г., № 1216 — 12 июня 2011 г., № 789}
2. Кирпиченко, Сергей Вадимович (с 7 сентября 2011 г., № 1171}

Африканский союз

Полномочный представитель Российской Федерации при Африканском союзе в Аддис-Абебе, Федеративная Демократическая Республика Эфиопия (представителем по совместительству назначен посол в Эфиопии)

1. Афанасьев, Михаил Юрьевич (9 ноября 2006 г., № 1256 — 29 октября 2010 г., № 1304)
2. Уткин, Валерий Иванович (с 29 октября 2010 г., № 1305)

Организация американских государств

Постоянные наблюдатели Российской Федерации при Организации американских государств в Вашингтоне, США (представителями по совместительству в 1992—1994 гг. и с 1998 г. назначаются послы в США)

1. Лукин, Владимир Петрович (7 мая 1992 г., распоряжение Президента № 218-рп — Указ об освобождении от должности не найден) ^[2]
2. Чернышев, Владимир Иванович (7 декабря 1994 г., № 2165 — Указ об освобождении от должности не найден)
3. Ушаков, Юрий Викторович (16 декабря 1998 г., № 1591 — 31 мая 2008 г., № 866)
4. Кисляк, Сергей Иванович (с 26 июля 2008 г., № 1122)

Латиноамериканская ассоциация интеграции

Наблюдатели Российской Федерации при Комитете представителей Латиноамериканской ассоциации интеграции (представителями по совместительству назначаются послы в Уругвае)

1. Головин, Борис Вячеславович (1 октября 1993 г., № 1520 — Указ об освобождении от должности не найден) ^[3]
2. Астахов, Евгений Михайлович (9 августа 1999 г., № 1023 — 31 июля 2000 г., № 1404)
3. Бурляй, Ян Анастасьевич (31 июля 2000 г., № 1405 — 26 сентября 2005 г., № 1127)
4. Кошкин, Сергей Николаевич (с 26 сентября 2005 г., № 1128)

Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН)

1. Иванов, Александр Анатольевич (20 января 2009 г., № 71 — 11 октября 2012 г., № 1398)
2. Галузин, Михаил Юрьевич (с 25 октября 2012 г., № 1438)

Примечания

1. ↑ Постоянный представитель Российской Федерации при Европейских сообществах в Брюсселе, Королевство Бельгия, в ранге Министра Российской Федерации
2. ↑ Освобожден от должности посла в США Указом Президента от 8 февраля 1994 г. № 255. Вероятно подразумевалось, что одновременно освобождается от должности, занимаемой по совместительству
3. ↑ Освобожден от должности посла в Уругвае Указом Президента от 13 апреля 1999 г. № 473. Вероятно подразумевалось, что одновременно освобождается от должности, занимаемой по совместительству

См. также

• Дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации
• Список заместителей Министра иностранных дел Российской Федерации
• Список послов Российской Федерации в Австралии и государствах Океании
• Список послов Российской Федерации в государствах Азии
• Список послов Российской Федерации в государствах Америки
• Список послов Российской Федерации в государствах Африки
• Список послов Российской Федерации в государствах Европы
• Чрезвычайный и полномочный посол СССР и России
• Заслуженный работник дипломатической службы Российской Федерации
• Посол

Ссылки

• Представители Российской Федерации при международных организациях(недоступная ссылка)
• Представительства СССР в международных организациях

Дипломаты России

Посольский приказ • Коллегия иностранных дел • Министры иностранных дел Воронцов • Чарторыйский • Будберг • Румянцев • Нессельроде • Горчаков • Гирс • Лобанов-Ростовский • Шишкин • Муравьёв • Ламсдорф • Извольский • Сазонов • Штюрмер • Покровский • Милюков • Терещенко Троцкий • Чичерин • Литвинов • Молотов • Вышинский • Молотов • Шепилов • Громыко • Шеварднадзе • Бессмертных • Панкин • Шеварднадзе Козырев • Примаков • Иванов • Лавров Заместители министра (ныне в должности) Денисов • Карасин • Богданов • Моргулов • Гатилов • Рябков • Титов Ключевые послы (ныне в должности) Кисляк • Мамедов • Яковенко • Гринин • Орлов • Мешков • Афанасьев • Разов • Кадакин • Зурабов Чуркин • Чижов Списки советских и российских послов: США • Канада • Великобритания • Германия • Франция • Италия • Япония • Китай • Индия • ООН

Если вы интересуетесь политическими новостями страны и мира, то не раз слышали в интервью и репортажах упоминание должности, о которой мы хотим вам рассказать несколько подробнее. Речь пойдет о полномочных представителях Президента. Разберем, кто это, какими обязанностями, правами, функциями наделен такой специалист.

Полномочный представитель Президента РФ — кто это?

Давайте начнем с определения. Согласно Положению о полномочном представителе Президента РФ в ФО, данный специалист — это должностное лицо, которое призвано представлять главу страны в пределах какого-либо федерального округа. Данный документ был утвержден Указом № 849 В. В. Путина от 13.05.2000 г.

Представим некоторые важные характеристики:

• ПП (полномочный представитель Президента) призван обеспечивать реализацию полномочий главы государства внутри определенного ФО.
• ПП — федеральный госслужащий, который является членом администрации российского Президента.
• Данное должностное лицо назначается и освобождается от должности главой государства по инициативе руководителя администрации Президента.
• ПП подотчетен и подчиняется непосредственно лидеру страны.
• В своей работе основывается на Конституции, ФЗ, распоряжениях и указах главы государства.
• Аппарат полномочного представителя президента — это прежде всего его заместители, между которыми он лично разделяет обязанности, а также руководит их работой.

Основные задачи госслужащего

Рассмотрим главные векторы работы специалиста:

• Организация деятельности властей региона, нацеленной на воплощение в жизнь установленных президентом направлений внутренней и внешней политики.
• Контроль за выполнением постановлений аппарата власти ФО.
• Помощь в реализации в ФО кадровой политики лидера государства.
• Регулярные доклады главе страны об уровне национальной безопасности в ФО, социальной, экономической и политической обстановке в регионе.

Функции должностного лица

Компетенции полномочного представителя президента предполагают следующие функции:

• Координация работы исполнительной власти региона.
• Анализ эффективности деятельности правоохранительных региональных органов.
• Построение моста-диалога между федеральной исполнительной властью и руководящим аппаратом региона, органами местного самоуправления, политпартиями, религиозными и общественными объединениями.
• Помощь в разработке программы экономического и социального развития ФО.
• Согласование кандидатур для устройства на места федеральных госслужащих. Но только в том случае, если данное назначение на должность осуществляется главой страны.
• Согласование тех решений исполнительной власти ФО, которые затрагивают интересы всего региона или его части.
• Вручение по решению лидера страны удостоверения судьям федеральных, ряда арбитражных судов.
• Обращение к Президенту с инициативой о награждении того или иного высшего должностного лица исполнительного аппарата власти ФО. Также ПП согласовывает материалы о таком поощрении, лично вручает почетные грамоты, награды, передает слова благодарности главы государства.
• Принятие участия в работе госорганов субъекта, аппаратах местного самоуправления.
• Согласование кандидатур атаманов казачьих отрядов.
• Если акты местной законодательной власти противоречат Конституции, ФЗ, указам Президента, то ПП отправляет главе государства предложение о приостановке действия этих решений.

Права ПП

Перечислим основные права полномочного представителя Президента Российской Федерации:

• Запрос необходимой для работы информации в администрации Президента, властных структурах ФО, субъектах округа, органах местного самоуправления.
• Направление сотрудников своего аппарата на участие в работе исполнительной власти субъектов.
• Использование государственных систем связи.
• Организация проверки исполнения предписаний Президента исполнительной властью ФО.
• Направление органам федеральной, субъектной, местной власти жалоб и предложений граждан.
• Образование консультативных и совещательных органов.
• Беспрепятственный доступ во все организации на территории ФО.

Организация деятельности ПП

Рассмотрим важные пункты здесь:

• Координирует работу ПП руководитель администрации Президента.
• Обеспечивает деятельность ПП его аппарат. Количество штатных сотрудников последнего, число заместителей определяет руководитель администрации главы государства.
• ПП размещается в центре ФО. Данная локация определяется самим полномочным представителем.
• Все обеспечение деятельности ПП и его аппарата (документационное, правовое, информационное, транспортное, материальное и пр.) — это обязанность Управления делами Президента РФ и администрации главы государства.

Теперь вы знаете кто это — полномочный представитель лидера страны. Также мы в курсе основных задач его работы, непосредственных функций, правомочий и пр.

Система государственной власти в России представляет собой достаточно сложную систему, и простому обывателю иной раз бывает трудно сориентироваться среди обилия солидных мужей, наделенных широкими полномочиями. Кто такой полпред, в чем заключаются его функции, какими документами регулируются его полномочия – все это будет описано ниже.

Определение

Согласно Конституции Российской Федерации можно выделить два уровня власти – региональный и федеральный.

Для обеспечения взаимодействия между ними в свое время было решено создать институт специальных посланников главы государства в регионах, наделенных широкими полномочиями. Для ответа на вопрос, кто такой полпред, в первую очередь следует обратиться к официальному определению. Оно достаточно четко раскрыто в специальном подзаконном акте.

Полномочный представитель президента – это в первую очередь государственный чиновник, назначаемый главой государства и представляющий его интересы в федеральном округе. Иначе говоря, это обычный служащий Администрации Президента, которому делегированы определенные полномочия для работы в регионах, призванный осуществлять контроль за исполнением указов и распоряжений президента на местах.

Перманентный ревизор

При этом компетенция полпреда президента ограничена функциями наблюдателя. Он может запрашивать любую информацию, имеет доступ во все кабинеты, однако личная инициатива ограничена.

Он не имеет права напрямую вмешиваться в работу региональных органов власти, довольствуясь лишь своей привилегией прямой связи с первым лицом государства. В общем, полпред президента – это его глаза, уши, но никак не руки.

Тем не менее на практике все может обстоять по-иному, в зависимости от негласных договоренностей между государственными мужами.

Предыстория

Строго говоря, институт полномочного представителя никак не прописан в Конституции, где четко оговаривается баланс между всеми тремя ветвями власти – исполнительной, законодательной и судебной. Нет никакого федерального закона, определяющего полномочия этого чиновника. Вся деятельность полпреда приписана одним документом – Указом Президента.

Необходимость в своеобразном посланнике главы государства в регионы появилась с образованием Российской Федерации как таковой. Либеральная Конституция наделяла региональных владык широкими полномочиями, сделав их во многом независимыми от федерального центра.

Соответственно, молодое федеративное государство стали сотрясать своеобразные феодальные междоусобицы, очень часто инициативы губернаторов противоречили нормам федеральных законов, а непосредственно ответственные за это чиновники тонули в рутине и были ограничены своими специальными функциями. С этой целью был создан институт полномочных представителей в регионах, которые были призваны совместными усилиями помочь президенту обуздать всесильных региональных баронов.

Реорганизация

После прихода нового главы государства на рубеже веков усилилась борьба за построение более прочной вертикали власти в России. Вся страна была поделена на семь федеральных округов: Центральный, Северо-Западный, Южный, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный. Соответственно, институт региональных представителей президента был преобразован в институт полномочных представителей президента в федеральных округах.

Невооруженным взглядом можно было заметить, что при выборе исполнителей основную ставку сделали на представителей силовых структур. Пятеро из семи полпредов в федеральных округах были связаны с армией, спецслужбами.

Этим было дано понять, что в первую очередь центр ставит своей целью восстановить прямую подчиненность региональных силовых структур Москве, ослабить влияние губернаторов на территориальных силовиков. До этого простые обыватели даже не знали, кто такой полпред, однако теперь его роль возросла.

Формальные функции этих спецпосланников, которые получили в свое распоряжение огромные территории, были достаточны обширны, однако помимо этого, по мнению специалистов, им была вверена специальная политическая миссия – влияние на выборы губернаторов во вверенных им округах.

Эволюция

С течением времени менялись и негласные функции полпредов. В 2004 году выборы губернаторов были отменены, что стало главной победой Центра по упрочению своего влияния на местах. Соответственно, несколько снизилась роль полномочных представителей, которые были освобождены от своей неформальной функции по «продавливанию» нужного кандидата на пост главы региона.

В период 2004-2008 годов полномочия полпредов в проведении кадровой политики неуклонно снижаются. Отныне они могли участвовать в региональных назначениях чиновников второго плана, при этом во время президентства Медведева даже эти скромные возможности были урезаны.

Тогда была введена следующая схема – подобными вопросами заведует партия, победившая на местных выборах.

Подытоживая, можно сказать, что за семнадцать лет большинство задач, которые ставили перед полномочными представителями, были выполнены. Кадровая политика на местах практически полностью перешла под контроль центра, силовые структуры были подчинены напрямую Москве, а региональные законы приведены в соответствие федеральным.

Поэтому многие недоумевают: кто такой полпред, зачем он нужен? В сегодняшних условиях его работа сведена к мониторингу ситуации, он исполняет роль постоянного ревизора.

Аппарат

Существование полпредов не предусмотрено Конституцией, не определено федеральным законом. Их деятельность регламентируется исключительно Указом Президента и другими подзаконными актами. Аппарат полпреда не так велик, как у губернатора. Это простой служащий Администрации Президента. Назначение полпреда – исключительная прерогатива главы государства, однако кандидатуру предлагает руководитель его администрации.

Соответственно, он даже не может самостоятельно назначать себе помощников и заместителей, определять размеры их окладов. Все кадровые вопросы он должен решать со своим руководством в Москве.

В помощь представителю даются федеральные инспектора разных уровней, которые отслеживают ситуацию в конкретных регионах и информируют своего начальника.

Функции

Полпред имеет право вносить свои предложения о поощрении региональных и федеральных чиновников, а также о применении к ним репрессивных мер. Ему предоставляется исключительный доступ к информации: полпред имеет право запрашивать любую информацию у федеральных и местных органов власти, через своих представителей присутствовать заседаниях областного правительства (не вмешиваясь в их деятельность), пользоваться банками данных.