МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 3 августа 2021 г. N 536
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОКАЗАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НА ОСНОВАНИИ СОЦИАЛЬНОГО КОНТРАКТА
В соответствии с пунктом 5 приложения N 8.6 к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», приказываю:
Утвердить прилагаемые методические рекомендации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Министр
А.О. КОТЯКОВ
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от ___________ 2021 г. N ______
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОКАЗАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НА ОСНОВАНИИ СОЦИАЛЬНОГО КОНТРАКТА
I. Общие положения
1. Настоящие Методические рекомендации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее — Методические рекомендации) подготовлены в целях оказания методологической помощи при разработке нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 5 приложения N 8.6 к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» (далее — Правила предоставления субсидий):
органам государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка назначения государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта и формы социального контракта;
органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим полномочия в области содействия занятости населения (далее — органы занятости населения);
органам местного самоуправления, осуществляющим полномочия по содействию в оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта;
органам государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в сфере сельского хозяйства;
органам государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в сфере регулирования малого и среднего предпринимательства;
органам социальной защиты населения, уполномоченным принимать решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее — Федеральный закон N 178-ФЗ);
иным организациям, принимающим участие в оказании гражданину государственной социальной помощи на основании социального контракта.
2. В Методических рекомендациях используются следующие понятия:
социальный контракт — соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин — исполнить положения социального контракта в полном объеме, включая программу социальной адаптации;
программа социальной адаптации — разработанный ответственным представителем органа социальной защиты населения совместно с гражданином и иными органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также иными организациями перечень обязательных для получателей государственной социальной помощи мероприятий, направленных на повышение среднедушевых доходов гражданина (семьи гражданина) и на выход гражданина (семьи гражданина) из трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем, сроки и порядок реализации этих мероприятий;
проверка (комиссионное обследование) сведений, указанных гражданином в заявлении об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта — посещение места проживания гражданина, подавшего заявление на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее — заявитель) и его семьи с целью определения соответствия представленных заявителем сведений о доходах его семьи (одиноко проживающего гражданина), а также об имуществе, принадлежащем заявителю (семье заявителя) на праве собственности, жилищно-бытовым условиях.
3. Целью оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является повышение качества жизни малоимущих граждан за счет собственных активных действий по получению постоянных самостоятельных источников дохода в денежной форме, позволяющих преодолеть трудную жизненную ситуацию и улучшить материальное положение заявителя (семьи заявителя).
4. Основными принципами реализации государственной социальной помощи на основании социального контракта являются:
добровольность участия;
обязательность исполнения условий социального контракта;
индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации;
обеспечение персонального подхода при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта с ориентацией на оказание такой помощи тем гражданам, которые имеют мотивацию к трудовой деятельности и улучшению своего материального положения.
5. Мероприятиями, по которым заключается социальный контракт, в соответствии с пунктом 3 статьи 8.1. Федерального закона N 178-ФЗ (далее — основные мероприятия), а также в соответствии с Правилами предоставления субсидий являются:
а) поиск работы. В рамках указанного основного мероприятия в приоритетном порядке оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта гражданам, проживающим в семьях с детьми. Социальный контракт, направленный на реализацию указанного основного мероприятия, с одним и тем же гражданином заключается не чаще одного раза в год с даты окончания срока действия социального контракта;
б) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Под индивидуальной предпринимательской деятельностью понимается коммерческая деятельность, в том числе деятельность в рамках ведения крестьянско-фермерского хозяйства гражданина, с которым заключен социальный контракт, в статусе индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятого). Социальный контракт, направленный на реализацию указанного основного мероприятия, с одним и тем же гражданином может быть заключен после окончания срока действующего социального контракта;
в) ведение личного подсобного хозяйства. В рамках указанного основного мероприятия оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта при наличии в соответствующем субъекте Российской Федерации утвержденных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 5 апреля 2003 г. N 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (далее — Федеральный закон N 44-ФЗ) нормативов чистого дохода в стоимостном выражении от реализации полученных в личном подсобном хозяйстве плодов и продукции. Социальный контракт, направленный на реализацию указанного основного мероприятия, с одним и тем же гражданином может быть заключен после окончания срока действующего социального контракта;
г) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, предусмотренной абзацем вторым части 1 статьи 12 Федерального закона N 178, в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования. Перечень товаров первой необходимости и перечень товаров, необходимых для школьного и дошкольного образования, утверждается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
При утверждении перечня товаров первой необходимости рекомендуется руководствоваться положениями распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. N 762-р «Об организациях, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости в период нерабочих дней, установленных Указом Президента, и утверждении рекомендуемого Перечня непродовольственных товаров первой необходимости» и постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 г. N 530 «Об утверждении Правил установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, и перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения».
6. Социальный контракт заключается на следующий период:
по основному мероприятию «поиск работы» — не более чем на 9 месяцев;
по основному мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» — не более чем на 12 месяцев;
по основному мероприятию «ведение личного подсобного хозяйства» — не более чем на 12 месяцев;
по основному мероприятию «осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации» — не более чем на 6 месяцев.
Программа социальной адаптации разрабатывается на срок действия социального контракта.
7. Конечными результатами оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта являются:
а) по основному мероприятию «поиск работы»:
заключение гражданином трудового договора в период действия социального контракта;
повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта;
б) по основному мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности»:
регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;
повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта.
в) по основному мероприятию «ведение личного подсобного хозяйства»:
регистрация гражданина в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;
повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта.
г) по основному мероприятию «осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации»:
преодоление гражданином (семьей гражданина) трудной жизненной ситуации по истечении срока действия социального контракта.
8. Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания заявителя.
9. Органами социальной защиты населения в подсистему установления выплат и мер социальной защиты (поддержки) Единой государственной информационной системы социального обеспечения (далее — ПУВ ЕГИССО, ЕГИССО) вносится информация об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, в том числе:
информация о социальном контракте (реквизиты социального контракта, срок действия);
информация о заявителе, членах семьи заявителя, которую гражданин указывал в заявлении на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта;
сведения о доходах заявителя (семьи заявителя), представленных при подаче заявления на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта;
информация о среднедушевом доходе заявителя (семьи заявителя) при заключении социального контракта и по окончанию срока действия социального контракта;
информация о мероприятиях программы социальной адаптации и ходе их исполнения;
сведения о доходах заявителя (семьи заявителя) за 3 месяца, следующих за месяцем окончания срока действия социального контракта, представленных заявителем в течение 4-го месяца после месяца окончания срока действия социального контракта;
информация о результатах оценки эффективности реализации социального контракта.
Подробная инструкция о внесении вышеуказанных сведений в ПУВ ЕГИССО изложена в руководстве пользователя ЕГИССО <1>.
<1> http://www.pfrf.ru/files/id/egisso/project/2018/Rukovodstvo_polzovatelya_kabineta_postavschika_informatsii_2018_02_16.doc.
По вопросам внесения информации о реализации социальных контрактов в ПУВ ЕГИССО рекомендуется обращаться в Пенсионный фонд Российской Федерации или Минтруд России.
10. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта утверждают:
форму социального контракта с прилагаемой к нему программой социальной адаптации;
перечень оснований для досрочного расторжения социального контракта;
перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации. Примерный перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации приведен в приложении N 3 к настоящим Методическим рекомендациям;
форму акта материально-бытового обследования условий проживания заявителя (семьи заявителя);
форму анкеты для заполнения сведений, полученных по результатам собеседования;
порядок образования межведомственной комиссии, создаваемой в целях рассмотрения социального контракта, а также программы социальной адаптации и содействия в ее реализации;
порядок оценки межведомственной комиссией долговых обязательств заявителя (семьи заявителя) перед кредитными организациями;
порядок возмещения работодателю расходов на прохождение получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта стажировки, с учетом положений, предусмотренных подпунктом «в» пункта 18 Правил предоставления субсидий. При этом рекомендуется осуществлять возмещение работодателю расходов на стажировку исходя из количества отработанных дней, но не более чем 3 месяца;
порядок контроля органом социальной защиты населения за выполнением получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта обязательств, предусмотренных программой социальной адаптации;
порядок контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных гражданину в соответствии с условиями социального контракта. Под целевым расходованием средств понимается соответствие приобретенных товаров, работ и услуг тем, которые содержатся в программе социальной адаптации;
требования к конечному результату социального контракта, утвержденные в соответствии с пунктом 10 Правил предоставления субсидий;
порядок оценки эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в субъекте Российской Федерации, осуществляемый в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Федеральной службы государственной статистики от 30 сентября 2013 г. N 506н/389;
порядок мониторинга условий жизни гражданина (семьи гражданина) по окончании срока действия социального контракта;
перечень товаров первой необходимости;
перечень товаров, необходимых для получения школьного и дошкольного образования.
11. Органам социальной защиты населения с целью повышения уровня информирования малоимущих граждан о возможности заключения социального контракта рекомендуется:
сотрудничать, в том числе организовать межведомственное взаимодействие, при наличии технической возможности, с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления с целью получения у них сведений о потенциальных получателях государственной социальной помощи на основании социального контракта;
предлагать малоимущим гражданам оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае их обращения за назначением других мер социальной поддержки, в целях трудоустройства в органы занятости населения;
проводить выездные семинары в муниципальных образованиях в целях разъяснения порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам;
распространять информацию о социальном контракте посредством печатных материалов (буклетов, листовок и т.д.);
организовывать подомовые обходы всех граждан, проживающих на определенной территории, с распространением печатной продукции (буклеты, листовки и т.д.);
организовывать встречи сотрудников органов социальной защиты населения с гражданами в медицинских учреждениях, в образовательных учреждениях;
информировать граждан о возможности заключения социального контракта путем рассылки соответствующей информации, а также распространения информации через некоммерческие организации;
совместно с территориальными органами Федеральной службы исполнения наказаний, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными медицинскими организациями проводить совместный мониторинг освобождения граждан из мест лишения свободы, а также прохождения гражданами реабилитации от наркотической и (или) алкогольной зависимости с целью их дальнейшего информирования о возможности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта;
публиковать информацию о возможности заключения социального контракта на официальных информационных ресурсах субъекта Российской Федерации.
II. Порядок подачи и рассмотрения заявления на оказание социальной помощи на основании социального контракта
12. Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется на основании поданного гражданином заявления согласно форме, утвержденной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
13. Заявление об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта с указанием сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, подается в орган социальной защиты населения субъекта Российской Федерации:
а) лично;
б) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в случае, если это предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;
в) в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг в случае, если это предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
14. В заявлении указываются следующие сведения:
а) сведения о заявителе, включая фамилию, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, СНИЛС, адрес регистрации по месту жительства (пребывания) и (или) адрес фактического проживания;
б) сведения о членах семьи заявителя, совместно проживающих с ним, включая фамилию, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, СНИЛС, степень родства;
в) реквизиты счета заявителя для перечисления средств в рамках социального контракта.
г) согласие на обработку, хранение и передачу персональных данных.
К заявлению также прикладываются копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи, сведения об имуществе, сведения о доходах заявителя (одиноко проживающего гражданина) и членов его семьи за три месяца, предшествующих дате подачи заявления.
Рекомендуемая форма заявления на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта приведена в приложении N 1 к настоящим Методическим рекомендациям.
15. Орган социальной защиты населения рассматривает заявление граждан об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в порядке очередности исходя из даты регистрации заявления, в течение 10 календарных дней со дня поступления заявления в орган социальной защиты населения. Заявления граждан, проживающих в семьях с детьми, рассматриваются в приоритетном порядке.
В случае наличия у органа социальной защиты населения обоснованного сомнения в достоверности представленных гражданином сведений проводится дополнительная проверка (комиссионное обследование) материально-бытового положения заявителя и его семьи, в результате которой составляется акт материально-бытового обследования условий проживания семьи гражданина согласно форме, утверждаемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
При этом акт материально-бытового обследования может являться основанием для отказа в оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта при условии несоответствия представленных заявителем сведений о доходах его семьи (одиноко проживающего гражданина), а также об имуществе, принадлежащему ему (им) на праве собственности, его (их) жилищно-бытовым условиям.
При необходимости проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) орган социальной защиты населения должен в срок, установленный первым абзацем настоящего пункта, уведомить гражданина о проведении такой проверки. Указанное решение должно быть принято не позднее чем через 30 календарных дней после подачи заявления с учетом проведенной проверки (комиссионного обследования) материально-бытового положения.
16. Состав семьи гражданина, обратившегося с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, с целью расчета среднедушевого дохода гражданин (семьи гражданина) определяется (учитывается) в соответствии со статьями 13 и 14 Федерального закона N 44-ФЗ. При этом факт совместного проживания является приоритетным для учета состава членов семьи.
Факт совместного проживания может быть установлен сотрудниками органов социальной защиты населения в следующих случаях:
наличие регистрации по одному месту жительства. Указанные сведения запрашиваются органом социальной защиты населения в МВД России посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
В случае если совместно с заявителем по одному адресу места жительства (пребывания) в жилом помещении зарегистрированы лица, связанные родством, свойством, фактически не проживающие совместно и (или) не ведущие совместного хозяйства, сведения о таких фактах подтверждаются актом обследования условий проживания семьи, составленным органом социальной защиты в рамках проведения проверки (комиссионного обследования), в том числе на основании свидетельских показаний (соседей, родственников и т.д.);
установление факта оплаты жилищно-коммунальных услуг разными членами семьи заявителя. Указанные сведения запрашиваются органом социальной защиты населения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В случае отсутствия таких сведений органам социальной защиты населения рекомендуется обращаться в коммунальные службы по месту жительства (фактического пребывания) таких граждан.
При наличии расхождения полученных от МВД России путем межведомственного запроса данных о составе семьи заявителя с данными, полученными по результатам фактической проверки места жительства (места пребывания), следует руководствоваться сведениями, полученными в результате фактической проверки.
17. Органы социальной защиты населения в целях проверки представленных заявителем в соответствии с Федеральным законом N 178-ФЗ документов (сведений) обращаются путем направления межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, а также единой государственной системы социального обеспечения, в органы государственной власти.
18. Перечень доходов семьи гражданина (одиноко проживающего гражданина) определяется (учитывается) в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи».
19. Величина прожиточного минимума семьи гражданина определяется с учетом установленных в субъекте Российской Федерации на момент обращения величин прожиточных минимумов для граждан различных социально-демографических групп, входящих в состав семьи, по формуле:
, |
где,
ПМ — величина прожиточного минимума семьи, руб.
— величина прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленная в субъекте Российской Федерации, руб.
— величина прожиточного минимума для пенсионеров, установленная в субъекте Российской Федерации, руб.
— величина прожиточного минимума для детей, установленная в субъекте Российской Федерации, руб.
— количество лиц из состава семьи заявителя, принадлежащих к социально-демографической группе трудоспособного населения, человек.
— количество лиц из состава семьи заявителя, принадлежащих к социально-демографической группе пенсионеров, человек.
— количество лиц из состава семьи заявителя, принадлежащих к социально-демографической группе детей, человек.
20. Решение об оказании или об отказе в оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта органом социальной защиты населения, может быть направлен способом, указанным в заявлении, в том числе в письменной или электронной форме в течение 10 календарных дней после обращения заявителя, при проведении дополнительной проверки (комиссионного обследования) — через 30 календарных дней после подачи заявления.
III. Порядок составления программы социальной адаптации
21. При положительном решении о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта:
заявителю направляется уведомление о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта с указанием даты явки заявителя в орган социальной защиты населения по месту жительства или по месту пребывания для составления программы социальной адаптации;
назначается ответственный сотрудник из числа сотрудников органа социальной защиты населения (далее — куратор) с целью проведения собеседования с гражданином.
22. С целью составления программы социальной адаптации в течение 10 календарных дней с момента направления уведомления о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта куратором проводится собеседование в дистанционной форме или лично при обращении в орган социальной защиты населения с гражданином, обратившимся с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, для выяснения жизненной ситуации, объективно влияющей на низкий уровень доходов семьи или одиноко проживающего гражданина, в том числе:
отсутствие доходов от трудовой деятельности у трудоспособного члена семьи или одиноко проживающего гражданина по состоянию здоровья;
банкротство или ликвидация предприятия;
отсутствие доступных мест в организациях дошкольного образования, осуществляющих уход за малолетним ребенком;
отсутствие подходящих вакантных рабочих мест по месту жительства;
недостаточный уровень доходов от трудовой деятельности из-за низкооплачиваемой работы у трудоспособных членов семьи или одиноко проживающего гражданина;
иные обстоятельства, обосновывающие отсутствие доходов.
23. При проведении собеседования с заявителем в рамках составления программы социальной адаптации уточняется следующая информация:
а) цель получения государственной социальной помощи на основании социального контракта;
б) предполагаемый срок заключения социального контракта;
в) уровень образования;
г) опыт работы;
д) наличие предложений от заявителя по составу мероприятий программы социальной адаптации;
е) наличие детей дошкольного возраста, за которыми требуется уход;
ж) наличие в семье нетрудоспособных граждан, за которыми требуется дополнительный уход;
з) иная информация, необходимая для составления программы социальной адаптации.
При проведении собеседования куратор определяет предполагаемое основное мероприятие социального контракта (поиск работы, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства).
24. В зависимости от предполагаемого основного мероприятия социального контракта уточняются следующие обстоятельства:
По основному мероприятию «поиск работы»:
а) наличие регистрации в качестве безработного или ищущего работу;
б) отрасль текущего (предыдущего) места работы;
в) причины желания сменить текущее место работы (сферу деятельности);
г) наличие регистрации на портале «Работа в России»;
д) текущее направление (отрасль) трудовой деятельности;
е) желаемое направление (отрасль) трудовой деятельности;
ж) наличие неформальной текущей трудовой деятельности (в какой сфере);
з) потребность в получении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования;
и) цель профессионального обучения или дополнительного профессионального образования;
к) направление (специальность подготовки) профессионального обучения или дополнительного профессионального образования;
л) потребность в получении юридической помощи.
К разработке программы социальной адаптации по основному мероприятию «поиск работы» привлекаются: органы занятости населения, органы местного самоуправления.
По основному мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности»:
а) отрасль создаваемого объекта предпринимательской деятельности;
б) наличие регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;
в) наличие ресурсов для реализации проекта в выбранной сфере;
г) наличие опыта в выбранной сфере;
д) потребность в получении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования;
е) цель профессионального обучения или дополнительного профессионального образования;
ж) направление (специальность подготовки) профессионального обучения или дополнительного профессионального образования;
з) наличие бизнес-плана <2>;
<2> Единые требования к бизнес-плану устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
и) потребность в помощи в составлении бизнес-плана;
к) потребность в получении юридической помощи.
К разработке программы социальной адаптации по основному мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» привлекаются: органы государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченные в сфере регулирования малого и среднего предпринимательства, уполномоченные в сфере сельского хозяйства, органы занятости населения, органы местного самоуправления.
По основному мероприятию «ведение личного подсобного хозяйства»:
а) направление личного подсобного хозяйства;
б) наличие регистрации в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;
в) регистрация в похозяйственной книге;
г) наличие ресурсов для реализации проекта в выбранной сфере;
д) наличие опыта деятельности в выбранной сфере;
е) наличие плана развития личного подсобного хозяйства <3>;
<3> Единые требования к плану развития личного подсобного хозяйства устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
ж) потребность в получении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования;
з) цель профессионального обучения или дополнительного профессионального образования;
и) направление (специальность подготовки) профессионального обучения или дополнительного профессионального образования;
к) наличие земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства. При этом такой участок должен соответствовать положениям статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее — Федеральный закон N 112-ФЗ);
л) потребность в получении юридической помощи.
К разработке программы социальной адаптации по мероприятию «ведение личного подсобного хозяйства» привлекаются: органы государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченные в сфере сельского хозяйства, органы местного самоуправления.
По основному мероприятию «осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации»:
а) предполагаемая гражданином причина возникновения у гражданина трудной жизненной ситуации;
б) цель использования выплачиваемых средств (приобретение товаров первой необходимости, одежды, обуви и т.д);
в) уровень образования;
г) потребность в получении психологической помощи;
д) потребность в получении юридической помощи;
е) наличие регистрации в центре занятости в качестве безработного или ищущего работу;
ж) наличие детей дошкольного возраста, за которыми требуется уход;
з) наличие в семье нетрудоспособных граждан, за которыми требуется дополнительный уход;
и) потребность в получении юридической помощи.
К разработке программы социальной адаптации по основному мероприятию «осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации» привлекаются органы местного самоуправления.
Все сведения, полученные в ходе собеседования с гражданином, заносятся в анкету, форма которой утверждается нормативным актом субъекта Российской Федерации. По итогам собеседования анкета заверяется куратором и гражданином.
25. Программа социальной адаптации составляется куратором совместно с гражданином, а также с участием органов, указанных в пункте 1 настоящих Методических рекомендаций.
В программе социальной адаптации указываются активные мероприятия, обязательные для выполнения получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта по основным мероприятиям.
С целью реализации мероприятий, за исключением осуществления иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, возможно включение мероприятия программы социальной адаптации по прохождению профессионального обучения или дополнительного профессионального образования.
Примерный перечень мероприятий программы социальной адаптации приведен в Приложении N 2 к настоящим Методическим рекомендациям.
26. Органам социальной защиты населения в целях повышения эффективности (реализации индивидуального подхода) составления программы социальной адаптации рекомендуется разработать систему профайлинга (типологизации) граждан с учетом различных трудных жизненных ситуаций. Перечень типовых трудных жизненных ситуаций приведен в приложении N 5 к настоящим Методическим рекомендациям.
Профайлинг (типологизация) граждан осуществляется по следующим критериям:
а) тип трудной жизненной ситуации;
б) причины, по которым среднедушевой доход гражданина (семьи гражданина) ниже прожиточного минимума;
в) глубина бедности гражданина (семьи гражданина);
г) семейное положение гражданина;
д) наличие детей в семье гражданина.
27. Исходя из условий жизни гражданина (семьи гражданина) в программу социальной адаптации могут быть включены иные виды поддержки в соответствии с пунктом 7 Правил предоставления субсидий, а также с учетом приложения N 2 к настоящим Методическим рекомендациям.
Куратором проводится анализ получаемых гражданином (семьей гражданина) мер поддержки, а также мер поддержки, которые гражданин (семья гражданина) потенциально может получать. По итогам такого анализа куратор информирует гражданина о возможных мерах социальной поддержки и оказывает содействие в оформлении необходимых документов, а также в подаче заявлений на них.
При заключении с гражданином социального контракта по основным мероприятиям «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» и «ведение личного подсобного хозяйства» органы социальной защиты населения совместно с представителями органов государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных в сфере регулирования малого и среднего предпринимательства и уполномоченных в сфере сельского хозяйства, акционерного общества «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» информируют гражданина о мерах поддержки малого и среднего предпринимательства, сельского хозяйства (в зависимости от выбранного основного мероприятия), действующих в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также оказывают содействие в оформлении заявлений и документов на получение указанных мер.
IV. Порядок утверждения программы социальной адаптации и заключения социального контракта
28. Органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо его территориальными органами, наделенными соответствующими полномочиями, создается межведомственная комиссия, рассматривающая составленные программы социальной адаптации.
29. В состав межведомственной комиссии могут входить уполномоченные представители органов занятости населения, органов социальной защиты населения, органов местного самоуправления, органов опеки и попечительства, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных в сфере регулирования малого и среднего предпринимательства и уполномоченных в сфере сельского хозяйства.
В работе межведомственной комиссии также могут принимать участие уполномоченные представители органов и организаций городских округов, муниципальных районов и поселений, медицинских организаций, государственных внебюджетных фондов, иных заинтересованных органов и организаций в зависимости от основных мероприятий социального контракта.
30. Программа социальной адаптации утверждается на заседании межведомственной комиссии, на которой также определяются ответственные органы исполнительной власти, местного самоуправления, организации по каждому мероприятию, входящему в нее.
Программа социальной адаптации рассматривается на заседании межведомственной комиссии в течение 5 рабочих дней со дня ее поступления на рассмотрение.
В случае наличия замечаний по составу мероприятий программа социальной адаптации дорабатывается органом социальной защиты населения.
При утверждении программы социальной адаптации орган социальной защиты населения не позднее чем через 2 рабочих дня после ее утверждения уведомляет заявителя об этом и о необходимости явиться в орган социальной защиты населения в течение 10 рабочих дней для заключения социального контракта.
31. В социальном контракте отражаются следующие сведения:
предмет социального контракта;
срок действия социального контракта;
права и обязанности гражданина и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта;
виды и размер государственной социальной помощи, предоставляемой на основании социального контракта;
контрольные мероприятия в целях мониторинга исполнения социального контракта и мероприятий социальной адаптации;
порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
Социальный контракт с прилагаемой программой социальной адаптации оформляется в двух экземплярах. После подписания социального контракта руководителем органа социальной защиты населения и гражданином один экземпляр рекомендуется в течение 1 рабочего дня передать гражданину для его реализации. Второй экземпляр социального контракта рекомендуется хранить в учетном деле гражданина.
32. В зависимости от выбранного основного мероприятия социальный контракт может содержать обязанности сторон, определенные законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, Правилами предоставления субсидий, а также настоящими Методическими рекомендациями.
33. Социальный контракт со студентами учебных заведений очной формы обучения в возрасте от 18 до 23 лет, проживающими отдельно от родителей и имеющими одновременно регистрацию по месту пребывания (по адресу общежития учебного заведения) и по месту жительства на территории иного субъекта Российской Федерации либо на другой территории того же субъекта Российской Федерации, может быть заключен органом социальной защиты населения в случае если такая возможность предусмотрена нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
34. В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона N 178-ФЗ социальный контракт не может быть заключен с гражданином, если у него или членов его семьи уже есть действующий социальный контракт.
35. Социальный контракт между гражданином и органом социальной защиты населения может заключаться неоднократно. Необходимость заключения с гражданином следующего социального контракта, в том числе по иному направлению, определяется органом социальной защиты населения самостоятельно и зависит от достижения (недостижения) предусмотренного пунктом 7 настоящих Методических рекомендаций конечного результата предыдущего социального контракта.
V. Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта
36. Размер денежных выплат, предоставляемых гражданину на основании социального контракта, их периодичность и срок устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с Правилами предоставления субсидий.
37. В соответствии с Правилами предоставления субсидий денежные выплаты в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта органом социальной защиты населения осуществляются:
а) по основному мероприятию «поиск работы» — в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в субъекте Российской Федерации на год заключения социального контракта, в течение месяца с даты заключения социального контракта и трех месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства гражданином (в том числе на срочной основе). При этом трудоустройством рекомендуется также считать заключение гражданско-правового договора о выполнении работ или услуг.
В случае, если в течение срока действия социального контракта гражданин трудоустраивается несколько раз, денежные выплаты рекомендуется осуществлять единожды, после первого трудоустройства;
б) по основному мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» — не более 250 000 рублей в зависимости от сметы расходов, указанной в утвержденном межведомственной комиссией бизнес-плане гражданина или по мере наступления расходных обязательств.
При этом до 5% суммы, выплаченной гражданину, может быть направлено на компенсацию расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (в том числе на оплату государственных пошлин, получение лицензий), до 15% — на аренду или приобретение помещения (включая коммунальные платежи), необходимого для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, оставшаяся часть выплаты (или вся ее сумма, в случае отсутствия ранее указанных расходов) может быть направлена на приобретение основных средств и материально-производственных запасов.
К основным средствам рекомендуется относить товары в соответствии с положениями приказа Минфина России от 31 декабря 2016 г. N 257н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства».
К материально-производственным запасам рекомендуется относить товары в соответствии с положениями приказа Минфина России от 15 ноября 2019 г. N 180н «Об утверждении Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 5/2019 «Запасы».
При этом денежные средства, полученные по указанному основному мероприятию несколькими гражданами в рамках нескольких заключенных социальных контрактов, могут быть направлены на реализацию одного бизнес-плана при соблюдении Правил предоставления субсидий, а также при закреплении указанной нормы в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации;
в) по основному мероприятию «ведение личного подсобного хозяйства» — не более 100 000 рублей в зависимости от сметы расходов, утвержденной межведомственной комиссией, на товары, необходимые для ведения личного подсобного хозяйства, по мере наступления расходных обязательств.
Перечень товаров, необходимых для ведения личного подсобного хозяйства, определяется субъектом Российской Федерации с учетом статьи 6 Федерального закона N 112-ФЗ, а также постановления Правительства Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства».
При этом денежные средства, полученные по указанному основному мероприятию несколькими гражданами в рамках нескольких заключенных социальных контрактов, могут быть направлены на реализацию одного бизнес-плана по развитию личного подсобного хозяйства при соблюдении Правил предоставления субсидий, а также при закреплении указанной нормы в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации;
г) по основному мероприятию «осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации» — в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в субъекте Российской Федерации на год заключения социального контракта (но не более 6 месяцев).
При этом данная выплата может осуществляться как ежемесячно, так и единовременно за весь срок действия социального контракта, например, с целью приобретения дорогостоящих товаров первой необходимости (холодильник, кухонная плита и др.).
38. С целью реализации мероприятий по поиску работы, по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности и по ведению личного подсобного хозяйства орган социальной защиты населения оказывает содействие гражданину в получении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования. При этом направления обучения рекомендуется выбирать с учетом той специальности, по которой в дальнейшем гражданин планирует трудоустроиться, или отрасли, в которой гражданин планирует осуществлять предпринимательскую деятельность или ведение личного подсобного хозяйства.
Орган социальной защиты населения при осуществлении основного мероприятия «поиск работы» направляет гражданина в орган занятости населения с целью прохождения гражданином профессионального обучения или дополнительного профессионального образования в случае наличия у органа занятости населения возможности обеспечить такое прохождение.
При отсутствии в органах занятости населения такой возможности или в случае отсутствия оснований предоставления гражданину образовательных программ, приобретенных за счет средств органа занятости населения, орган социальной защиты населения самостоятельно оказывает содействие гражданину в получении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования.
Орган социальной защиты населения осуществляет закупку соответствующих образовательных курсов в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или выплачивает гражданину денежные средства на их приобретение с последующим представлением им отчетных документов, в соответствии с приложением N 4 к настоящим Методическим рекомендациям.
Стоимость образовательного курса, приобретаемого за счет средств органа социальной защиты населения, не может превышать 30 000 рублей.
По основному мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» орган социальной защиты населения при необходимости включает в программу социальной адаптации регистрацию гражданина на Портале Бизнес-навигатора МСП <4> акционерного общества «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» (далее — портал) с целью использования образовательных материалов портала для ведения гражданином предпринимательской деятельности в том числе: шаблонов бизнес-планов, маркетинговых исследований и т.д.).
<4> По адресу в сети «Интернет» https://smbn.ru.
Орган социальной защиты населения также направляет гражданина на прохождения тестирования в целях определения готовности к ведению предпринимательской деятельности, а также последующего обучения в рамках программ АО «Корпорация «МСП» на площадках инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствующем субъекте Российской Федерации. Для осуществления указанных действий орган социальной защиты населения формирует и направляет в адрес Центра «Мой бизнес» <5> с учетом региональной принадлежности и в адрес АО «Корпорация «МСП» <6>, заявку в свободной форме на прохождение гражданином тестирования и (или) обучения по основному мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности».
<5> Контактные данные Центров «Мой бизнес» размещены в сети «Интернет» по адресу: https://мойбизнес.рф/centers.
<6> По адресу в сети «Интернет» https://corpmsp.ru/contacts/.
При получении положительного решения со стороны АО «Корпорация «МСП» орган социальной защиты населения направляет гражданина на обучение.
По основному мероприятию «поиск работы» орган социальной защиты населения осуществляет ежемесячную денежную выплату гражданину в размере половины величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в субъекте Российской Федерации на год заключения социального контракта, на срок прохождения гражданином обучения, но не более 3 месяцев, в случаях, предусмотренных абзацем третьим пункта 9 Правил предоставления субсидий.
По иным основным мероприятиям социального контракта ежемесячная выплата на период прохождения гражданином обучения не осуществляется.
39. С целью реализации основных мероприятий орган социальной защиты населения, исходя из условий жизни гражданина (семьи гражданина), оказывает содействие в получении гражданином иных видов поддержки, в том числе в:
а) получении мер социальной поддержки;
б) направлении на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение гражданином и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний;
в) направлении несовершеннолетних членов семьи гражданина в дошкольную образовательную организацию;
г) организации ухода за нетрудоспособными членами семьи.
40. В программу социальной адаптации могут быть внесены изменения по взаимному согласию получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта и органа социальной защиты населения.
Решение о внесении изменений в программу социальной адаптации или о продлении срока действия социального контракта принимается на заседании межведомственной комиссии в течение 5 рабочих дней с момента внесения куратором соответствующих предложений.
Продление срока действия социального контракта и внесение изменений в программу социальной адаптации оформляется дополнительным соглашением к социальному контракту.
41. Социальный контракт может быть досрочно прекращен по взаимному согласию получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта и органа социальной защиты населения.
42. В течение срока действия социального контракта гражданину оказывается полная информационная, методологическая и юридическая поддержка со стороны куратора, а также органов, указанных в пункте 1 настоящих Методических рекомендаций, по вопросам, касающимся выполнения мероприятий программы социальной адаптации.
43. Органу социальной защиты населения рекомендуется досрочно прекратить социальный контракт в одностороннем порядке в случае:
смерти гражданина;
невыполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта без уважительных причин, перечень которых утверждается нормативным правом актом субъекта Российской Федерации, условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации;
установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных заявителем сведений.
44. В случае невыполнения в течение месяца получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по уважительным причинам условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации куратору рекомендуется вынести на заседание межведомственной комиссии в целях разработки соответствующей рекомендации предложение о:
продлении срока действия социального контракта (не более половины срока действующего социального контракта);
внесении изменений в программу социальной адаптации;
в программу социальной адаптации;
досрочном прекращении социального контракта.
Рассмотрение соответствующей рекомендации может осуществляться на заседании межведомственной комиссии при взаимном согласии сторон.
В отношении получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта, указанных в абзаце первом настоящего пункта Методических рекомендаций, органу социальной защиты населения рекомендуется принять решение о продлении срока действия социального контракта, изменению условий социального контракта, внесении изменений в программу социальной адаптации или досрочном прекращении социального контракта с учетом рекомендации межведомственной комиссии.
Продление социального контракта может быть осуществлено единожды. При этом социальный контракт, который был изначально заключен на срок 12 месяцев, также может быть продлен на половину срока.
45. В случае досрочного прекращения социального контракта в связи с невыполнением гражданином по уважительным причинам условий социального контракта, мероприятий программы социальной адаптации повторное заявление данного гражданина об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта может быть рассмотрено органом социальной защиты населения вне зависимости от времени, прошедшего после даты досрочного прекращения предыдущего социального контракта. В иных случаях органу социальной защиты населения рекомендуется рассматривать повторное заявление гражданина об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта не ранее, чем по истечение двенадцати месяцев с даты досрочного прекращения предыдущего социального контракта.
46. Социальный контракт расторгается досрочно, если был установлен факт нецелевого расходования гражданином выплаченных денежных средств, если соответствующее направление расходования было закреплено социальным контрактом.
Социальный контракт расторгается досрочно, если гражданином были предоставлены недостоверные документы, подтверждающие факт целевого расходования денежных средств.
Примерный перечень документов, подтверждающих факт целевого расходования средств, приведен в приложении N 4 к настоящим Методическим рекомендациям.
47. При досрочном расторжении социального контракта по причинам, не являющимся уважительными, куратором готовится отчет о причинах расторжения такого социального контракта.
48. Органам социальной защиты населения с целью повышения качества оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта рекомендуется проводить:
дополнительное обучение сотрудников в целях унификации подходов в реализации социального контракта;
межрегиональный (межмуниципальный) обмен опытом в рамках семинаров и форумов с участием специалистов, ответственных за оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта;
ознакомление сотрудников с наиболее успешными практиками взаимодействия с заявителями в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.
VI. Оценка эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта
49. Оценка эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта состоит из двух этапов:
1) первичная оценка выполнения гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом;
2) оценка эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта с точки зрения повышения доходов гражданина и преодоления им бедности.
50. В рамках первого этапа в течение последнего месяца действия социального контракта орган социальной защиты населения подготавливает заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта.
Форму и порядок подготовки, рассмотрения и утверждения соответствующего заключения рекомендуется устанавливать нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
51. В рамках второго этапа в течение 4-го месяца после месяца окончания срока действия социального контракта орган социальной защиты населения подготавливает отчет об оценке эффективности реализации социального контракта, включающий в себя сведения, указанные в пункте 15 Правил предоставления субсидий, также отражающиеся по мере завершения срока действия социальных контрактов в ПУВ ЕГИССО уполномоченным сотрудником органа социальной защиты населения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, реализующий полномочия по нормативно-правовому регулированию оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта.
52. Социальный контракт рекомендуется считать успешно пройденным в одном или нескольких следующих случаях:
выполнены все мероприятия программы социальной адаптации;
отсутствует нарушения условий социального контракта;
среднедушевой доход гражданина (семьи) после завершения срока действия социального контракта превысил величину прожиточного минимума, рассчитанную для семьи в соответствии с пунктом 19 настоящих Методических рекомендаций с учетом установленных величин прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации;
среднедушевой доход гражданина (семьи) после завершения срока действия социального контракта превысил величину среднедушевого дохода гражданина (семьи) до заключения социального контракта;
выполнены требования к конечному результату, установленные пунктом 7 Правил предоставления субсидий.
VII. Мониторинг условий жизни гражданина (семьи гражданина) со дня окончания срока действия социального контракта
53. Мониторинг условий жизни гражданина (семьи гражданина) со дня окончания срока действия социального контракта проводится органом социальной защиты населения в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
54. Органом социальной защиты населения проводится ежемесячный мониторинг условий жизни гражданина (семьи гражданина) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта с целью проверки следующих фактов:
по основному мероприятию «поиск работы» проверяется факт осуществления гражданином трудовой деятельности посредством направления запроса работодателю, в территориальный орган Федеральной налоговой службы или в территориальное отделение Пенсионного фонда Российской Федерации;
по основному мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» проверяется факт осуществления гражданином предпринимательской деятельности посредством направления запроса в территориальный орган Федеральной налоговой службы или через официальное приложение ФНС России «Мой налог»;
по основному мероприятию «ведение личного подсобного хозяйства» проверяется факт ведения гражданином личного подсобного хозяйства посредством направления запроса в орган местного самоуправления о получении выписки из похозяйственной книги или через официальное приложение ФНС России «Мой налог»;
по основному мероприятию «осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации» проверяется факт ухудшения материально-бытового состояния гражданина (семьи гражданина) посредством телефонного опроса гражданина и (или) проверки (комиссионного обследования) гражданина с согласия гражданина условий жизни его семьи и составления соответствующего акта обследования жилищно-бытовых условий.
55. По результатам, полученным в ходе мониторинга, орган социальной защиты населения принимает решение о целесообразности заключения с гражданином нового социального контракта, в том числе в случае не превышения среднедушевого дохода гражданина (семьи) над величиной прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.
Приложение N 1
к Методическим рекомендациям
по оказанию государственной
социальной помощи на основании
социального контракта, утвержденным
приказом Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от __________ N ______
Рекомендуемая форма
ЗАЯВЛЕНИЕ
НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НА ОСНОВАНИИ СОЦИАЛЬНОГО КОНТРАКТА
Необходимые для заполнения графы | ||
1. Персональные сведения | ||
1.1. Ваши персональные сведения | ||
(Фамилия) | (Имя) | (Отчество) |
(СНИЛС) | (ИНН) | (Номер телефона) |
(Тип документа) | Изменить в профиле <7> | |
(Серия) | (Номер) | (Дата выдачи) |
(Кем выдан) | (Код подразделения) | |
(Адрес регистрации по паспорту) | Изменить в профиле | |
(Адрес фактического проживания/Адрес по временной регистрации) | Изменить в профиле | |
1.2. Сведения о супруге | ||
(Фамилия) | (Имя) | (Отчество) |
(СНИЛС) | (ИНН) | (Номер телефона) |
(Тип документа) | Изменить в профиле | |
(Серия) | (Номер) | (Дата выдачи) |
(Адрес регистрации по паспорту) | Изменить в профиле | |
(Адрес фактического проживания/Адрес по временной регистрации) | Изменить в профиле | |
1.3. Сведения о несовершеннолетних детях | ||
(Фамилия) | (Имя) | (Отчество) |
(СНИЛС) | ||
(Тип документа) | Изменить в профиле | |
(Серия) | (Номер) | (Дата выдачи) |
(Тип документа) | Изменить в профиле | |
(Серия) | (Номер) | |
(Адрес регистрации по паспорту) | Изменить в профиле | |
(Адрес фактического проживания/Адрес по временной регистрации) | Изменить в профиле | |
1.4. Сведения о других совместно проживающих гражданах | ||
(Фамилия) | (Фамилия) | (Фамилия) |
(Дата рождения) | (Дата рождения) | (Дата рождения) |
(Номер записи акта о рождении) | (Номер записи акта о рождении) | (Номер записи акта о рождении) |
(Тип документа) | (Тип документа) | (Тип документа) |
(Серия) | (Серия) | (Серия) |
2. Укажите суммарный доход ваш и вашей семьи за три последних календарных месяца | ||
(Сумма в рублях, с приложением подтверждающих документов) | ||
Вам необходимо пройти дополнительное обучение? | ||
— Да | — Нет | |
3. Подтверждение на обработку персональных данных | ||
— | Настоящим во исполнение требований Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ «О персональных данных» я даю согласие на обработку моих персональных данных, а также на получение дополнительных сведений от государственных органов власти в связи с необходимостью получения государственной социальной помощи на основании социального контракта. |
<7> На случай замены/потери документа заявителем.
Приложение N 2
к Методическим рекомендациям
по оказанию государственной
социальной помощи на основании
социального контракта, утвержденным
приказом Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от __________ N ______
ПЕРЕЧЕНЬ ВОЗМОЖНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНОЙ АДАПТАЦИИ
Основные мероприятия | Возможные мероприятия программы социальной адаптации в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта | |
1. Поиск работы | а) | Организация профессиональной ориентации (выявление подходящих видов профессиональной деятельности, занятости и компетенций, позволяющих выполнять работу по конкретным профессиям (специальностям) с учетом возможностей и потребностей, положения на рынке труда для трудоустройства). |
б) | Разработка куратором и представление гражданину перечня вакансий, имеющихся в банке вакансий центра занятости. | |
в) | Осуществление выплат гражданину в соответствии с условиями социального контракта. | |
г) | Постановка гражданина на учет в центре занятости населения в качестве безработного с целью получения пособия по безработице и дальнейшего трудоустройства или в качестве ищущего работу. | |
д) | Заключение договора гражданином на получение профессионального обучения или дополнительного профессионального образование с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и его прохождение. | |
е) | Прохождение гражданином собеседований у потенциальных работодателей с целью дальнейшего трудоустройства. | |
ж) | Регистрация гражданина на портале Работа в России с целью поиска работы. | |
з) | Организация куратором временного трудоустройства гражданина на период поиска постоянного места работы. | |
и) | Прохождение гражданином стажировки с целью будущего трудоустройства. | |
к) | Заключение гражданином срочного или бессрочного трудового договора с организацией. | |
л) | Ежемесячное информирование гражданином органов социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации. | |
м) | Иные мероприятия. | |
2. Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности | а) | Составление гражданином и утверждение бизнес-плана. |
б) | Осуществление выплат гражданину в соответствии с условиями социального контракта. | |
в) | Заключение договора гражданином на обучение навыкам предпринимательской деятельности с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и его прохождение. | |
г) | Получение консультации гражданином по вопросам осуществления предпринимательской деятельности с привлечением профильных органов (организаций). | |
д) | Получение свидетельства гражданином о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. | |
е) | Постановка гражданина на учет в качестве самозанятого. | |
ж) | Осуществление поиска и аренды гражданином помещения. | |
з) | Приобретение гражданином основных средств с целью ведения предпринимательской деятельности. | |
и) | Приобретение гражданином материально-производственных запасов с целью ведения предпринимательской деятельности. | |
к) | Ежемесячное информирование гражданином органов социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации. | |
л) | Иные мероприятия. | |
3. Ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ) | а) | Осуществление выплат гражданину в соответствии с условиями социального контракта. |
б) | Приобретение гражданином инкубатора. | |
в) | Приобретение гражданином птиц. | |
г) | Приобретение гражданином пчел. | |
д) | Приобретение гражданином крупного рогатого и/или мелкого рогатого скота. | |
е) | Приобретение гражданином кормов. | |
ж) | Осуществление ухода гражданином за домашними животными. | |
з) | Оборудование гражданином мест для содержания животных, птиц. | |
и) | Приобретение гражданином удобрений. | |
к) | Приобретение гражданином сельскохозяйственного инвентаря. | |
л) | Приобретение гражданином укрывного материала. | |
м) | Проведение гражданином ремонта объектов содержания сельскохозяйственных животных, птиц пчел. | |
н) | Обеспечение гражданина (семьи гражданина) продукцией ЛПХ. | |
о) | Реализация гражданином продукции ЛПХ. | |
п) | Приобретение гражданином посадочного материала. | |
р) | Приобретение гражданином сельскохозяйственной техники. | |
с) | Постановка гражданина на учет в качестве самозанятого. | |
т) | Содействие гражданину в создании сбытовых (торговых), перерабатывающих, обслуживающих и иных сельскохозяйственных потребительских кооперативов. | |
у) | Проведение гражданином ветеринарного осмотра. | |
ф) | Ежемесячное информирование гражданином органов социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации. | |
х) | Иные мероприятия. | |
4. Осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации | а) | Осуществление выплат гражданину в соответствии с условиями социального контракта. |
б) | Приобретение гражданином товаров первой необходимости. | |
в) | Приобретение гражданином одежды и обуви. | |
г) | Приобретение гражданином лекарственных препаратов. | |
д) | Приобретение гражданином товаров для ведения личного подсобного хозяйства. | |
е) | Приобретение гражданином товаров с целью обеспечения возможности получения дошкольного и школьного образования. | |
ж) | Прохождение гражданином курса реабилитации от наркологической или алкогольной зависимости. | |
з) | Приобретение гражданином товаров, работ, услуг в целях стимулирования ведения здорового образа жизни. | |
и) | Приобретение гражданином товаров, работ и услуг, необходимых для поддержания жизнедеятельности семьи. | |
к) | Ежемесячное информирование гражданином органов социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации. | |
л) | Иные мероприятия. |
Приложение N 3
к Методическим рекомендациям
по оказанию государственной
социальной помощи на основании
социального контракта, утвержденным
приказом Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от __________ N ______
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ УВАЖИТЕЛЬНЫХ ПРИЧИН НЕВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНОЙ АДАПТАЦИИ
1. Обстоятельства непреодолимой силы природного характера (наводнения, землетрясения и иные природные катаклизмы);
2. События, связанные с производственной деятельностью людей (пожары, техногенные аварии и т.д.);
3. Болезнь гражданина (члена семьи гражданина, за которым требуется уход);
Приложение N 4
к Методическим рекомендациям
по оказанию государственной
социальной помощи на основании
социального контракта, утвержденным
приказом Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от __________ N ______
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ ЦЕЛЕВОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ, ВЫПЛАЧЕННЫХ ГРАЖДАНИНУ В СООТВЕТСТВИИ С УСЛОВИЯМИ СОЦИАЛЬНОГО КОНТРАКТА
I. Для подтверждения использования средств на приобретение товаров в сфере розничной торговли (кроме продовольственных товаров) <8> представляются следующие документы:
<8> При приобретении продовольственных товаров в рамках основного мероприятия «осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации» подтверждающие документы не истребуются.
товарный чек с указанием наименования товара;
кассовый чек с указанием наименования товара;
договор — купли продажи;
акт о передаче денежных средств между гражданином и организацией;
платежное поручение с пометкой исполнено;
выписка из счета гражданина в кредитной организации заверенная подписью уполномоченного лица и печатью.
II. Для подтверждения использования средств на приобретение товаров, работ, услуг с целью ведения предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства представляются следующие документы:
товарный чек с указанием наименования товара;
кассовый чек с указанием наименования товара;
приходный ордер;
выписка из счета гражданина в кредитной организации, заверенная подписью уполномоченного лица и печатью;
договор — купли продажи;
документ, подтверждающий процедуры выполнения операции оплаты товаров, работ или услуг (например, бланк банка, в котором указано, что погашение задолженности состоялось);
договор аренды.
III. Для подтверждения использования средств на осуществление профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования представляются следующие документы:
договор возмездного оказания услуг с приложением кассового чека;
сертификат о прохождении курса (о повышении квалификации);
диплом о профессиональной переподготовке;
свидетельство о получении профессии;
иной документ об окончании образования (профессиональной переподготовке).
Приложение N 5
к Методическим рекомендациям
по оказанию государственной
социальной помощи на основании
социального контракта, утвержденным
приказом Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от __________ N ______
ПЕРЕЧЕНЬ ТИПОВЫХ ТРУДНЫХ ЖИЗНЕННЫХ СИТУАЦИЙ
1. Инвалидность.
2. Неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом.
3. Отсутствие определенного места жительства.
4. Утрата (повреждения) единственного жилого помещения в результате стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций бытового, природного или техногенного характера.
5. Низкий уровень доходов от трудовой деятельности.
6. Задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг.
7. Потеря работы.
8. Смерть близких родственников (родителей, супруга (супруги), детей).
9. Необходимость ухода за близкими родственниками (родителями, супругой (супругом), детьми) вследствие потери дееспособности.
Утверждены
Приказом Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 3 августа 2021 года № 536
I. Общие положения
1. Настоящие Методические рекомендации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее – Методические рекомендации) подготовлены в целях оказания методологической помощи при разработке нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 5 приложения № 8.6 к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» (далее – Правила предоставления субсидий):
органам государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка назначения государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта и формы социального контракта;
органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим полномочия в области содействия занятости населения (далее – органы занятости населения);
органам местного самоуправления, осуществляющим полномочия по содействию в оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта;
органам государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в сфере сельского хозяйства;
органам государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в сфере регулирования малого и среднего предпринимательства;
органам социальной защиты населения, уполномоченным принимать решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон № 178-ФЗ);
иным организациям, принимающим участие в оказании гражданину государственной социальной помощи на основании социального контракта.
2. В Методических рекомендациях используются следующие понятия:
социальный контракт – соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – исполнить положения социального контракта в полном объеме, включая программу социальной адаптации;
программа социальной адаптации – разработанный ответственным представителем органа социальной защиты населения совместно с гражданином и иными органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также иными организациями перечень обязательных для получателей государственной социальной помощи мероприятий, направленных на повышение среднедушевых доходов гражданина (семьи гражданина) и на выход гражданина (семьи гражданина) из трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем, сроки и порядок реализации этих мероприятий;
проверка (комиссионное обследование) сведений, указанных гражданиномв заявлении об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта – посещение места проживания гражданина, подавшего заявление на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее – заявитель) и его семьи с целью определения соответствия представленных заявителем сведений о доходах его семьи (одиноко проживающего гражданина), а также об имуществе, принадлежащем заявителю (семье заявителя) на праве собственности, жилищно-бытовым условиях.
3. Целью оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является повышение качества жизни малоимущих гражданза счет собственных активных действий по получению постоянных самостоятельных источников дохода в денежной форме, позволяющих преодолеть трудную жизненную ситуацию и улучшить материальное положение заявителя (семьи заявителя).
4. Основными принципами реализации государственной социальной помощи на основании социального контракта являются:
добровольность участия;
обязательность исполнения условий социального контракта;
индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации;
обеспечение персонального подхода при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта с ориентацией на оказание такой помощи тем гражданам, которые имеют мотивацию к трудовой деятельности и улучшению своего материального положения.
5. Мероприятиями, по которым заключается социальный контракт, в соответствии с пунктом 3 статьи 8.1. Федерального закона № 178-ФЗ (далее – основные мероприятия), а также в соответствии с Правилами предоставления субсидий являются:
а) поиск работы. В рамках указанного основного мероприятия в приоритетном порядке оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта гражданам, проживающим в семьях с детьми. Социальный контракт, направленный на реализацию указанного основного мероприятия, с одним и тем же гражданином заключается не чаще одного раза в год с даты окончания срока действия социального контракта;
б) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Под индивидуальной предпринимательской деятельностью понимается коммерческая деятельность, в том числе деятельность в рамках ведения крестьянско-фермерского хозяйства гражданина, с которым заключен социальный контракт, в статусе индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятого). Социальный контракт, направленныйна реализацию указанного основного мероприятия, с одним и тем же гражданином может быть заключен после окончания срока действующего социального контракта;
в) ведение личного подсобного хозяйства. В рамках указанного основного мероприятия оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта при наличии в соответствующем субъекте Российской Федерации утвержденных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 5 апреля 2003 г. № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) нормативов чистого дохода в стоимостном выражении от реализации полученных в личном подсобном хозяйстве плодов и продукции. Социальный контракт, направленный на реализацию указанного основного мероприятия, с одним и тем же гражданином может быть заключен после окончания срока действующего социального контракта;
г) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, предусмотренной абзацем вторым части 1 статьи 12 Федерального закона № 178, в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования. Перечень товаров первой необходимости и перечень товаров, необходимых для школьного и дошкольного образования, утверждается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
При утверждении перечня товаров первой необходимости рекомендуется руководствоваться положениями распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. № 762-р «Об организациях, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости в период нерабочих дней, установленных Указом Президента, и утверждении рекомендуемого Перечня непродовольственных товаров первой необходимости» и Постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 г. № 530 «Об утверждении Правил установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, и перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения».
6. Социальный контракт заключается на следующий период:
по основному мероприятию «поиск работы» – не более чем на 9 месяцев;
по основному мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» – не более чем на 12 месяцев;
по основному мероприятию «ведение личного подсобного хозяйства» – не более чем на 12 месяцев;
по основному мероприятию «осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации» – не более чем на 6 месяцев.
Программа социальной адаптации разрабатывается на срок действия социального контракта.
7. Конечными результатами оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта являются:
а) по основному мероприятию «поиск работы»:
заключение гражданином трудового договора в период действия социального контракта;
повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта;
б) по основному мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности»:
регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;
повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта.
в) по основному мероприятию «ведение личного подсобного хозяйства»:
регистрация гражданина в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;
повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта.
г) по основному мероприятию «осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации»:
преодоление гражданином (семьей гражданина) трудной жизненной ситуации по истечении срока действия социального контракта.
8. Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания заявителя.
9. Органами социальной защиты населения в подсистему установления выплат и мер социальной защиты (поддержки) Единой государственной информационной системы социального обеспечения (далее – ПУВ ЕГИССО, ЕГИССО) вносится информация об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, в том числе:
информация о социальном контракте (реквизиты социального контракта, срок действия);
информация о заявителе, членах семьи заявителя, которую гражданин указывал в заявлении на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта;
сведения о доходах заявителя (семьи заявителя), представленных при подаче заявления на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта;
информация о среднедушевом доходе заявителя (семьи заявителя) при заключении социального контракта и по окончанию срока действия социального контракта;
информация о мероприятиях программы социальной адаптации и ходе их исполнения;
сведения о доходах заявителя (семьи заявителя) за 3 месяца, следующихза месяцем окончания срока действия социального контракта, представленных заявителем в течение 4-го месяца после месяца окончания срока действия социального контракта;
Подробная инструкция о внесении вышеуказанных сведений в ПУВ ЕГИССО изложена в руководстве пользователя ЕГИССО1.
1 http://www.pfrf.ru/files/id/egisso/project/2018/Rukovodstvo.polzovatelya.kabineta.postavschika.informatsii.2018.02.16.doc.
По вопросам внесения информации о реализации социальных контрактов в ПУВ ЕГИССО рекомендуется обращаться в Пенсионный фонд Российской Федерации или Минтруд России.
10. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта утверждают:
форму социального контракта с прилагаемой к нему программой социальной адаптации;
перечень оснований для досрочного расторжения социального контракта;
перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации. Примерный перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации приведен в приложении № 3 к настоящим Методическим рекомендациям;
форму акта материально-бытового обследования условий проживания заявителя (семьи заявителя);
форму анкеты для заполнения сведений, полученных по результатам собеседования;
порядок образования межведомственной комиссии, создаваемой в целях рассмотрения социального контракта, а также программы социальной адаптации и содействия в ее реализации;
порядок оценки межведомственной комиссией долговых обязательств заявителя (семьи заявителя) перед кредитными организациями;
порядок возмещения работодателю расходов на прохождение получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта стажировки, с учетом положений, предусмотренных подпунктом «в» пункта 18 Правил предоставления субсидий. При этом рекомендуется осуществлять возмещение работодателю расходов на стажировку исходя из количества отработанных дней, но не более чем 3 месяца;
порядок контроля органом социальной защиты населения за выполнением получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта обязательств, предусмотренных программой социальной адаптации;
порядок контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных гражданину в соответствии с условиями социального контракта. Под целевым расходованием средств понимается соответствие приобретенных товаров, работ и услуг тем, которые содержатся в программе социальной адаптации;
требования к конечному результату социального контракта, утвержденные в соответствии с пунктом 10 Правил предоставления субсидий;
порядок оценки эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в субъекте Российской Федерации, осуществляемый в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Федеральной службы государственной статистики от 30 сентября 2013 г. № 506н/389;
порядок мониторинга условий жизни гражданина (семьи гражданина) по окончании срока действия социального контракта;
перечень товаров первой необходимости;
перечень товаров, необходимых для получения школьного и дошкольного образования.
11. Органам социальной защиты населения с целью повышения уровня информирования малоимущих граждан о возможности заключения социального контракта рекомендуется:
сотрудничать, в том числе организовать межведомственное взаимодействие, при наличии технической возможности, с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления с целью получения у них сведений о потенциальных получателях государственной социальной помощи на основании социального контракта;
предлагать малоимущим гражданам оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае их обращения за назначением других мер социальной поддержки, в целях трудоустройства в органы занятости населения;
проводить выездные семинары в муниципальных образованиях в целях разъяснения порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам;
распространять информацию о социальном контракте посредством печатных материалов (буклетов, листовок и т. д);
организовывать подомовые обходы всех граждан, проживающих на определенной территории, с распространением печатной продукции (буклеты, листовки и т. д);
организовывать встречи сотрудников органов социальной защиты населения с гражданами в медицинских учреждениях, в образовательных учреждениях;
информировать граждан о возможности заключения социального контракта путем рассылки соответствующей информации, а также распространения информации через некоммерческие организации;
совместно с территориальными органами Федеральной службы исполнения наказаний, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными медицинскими организациями проводить совместный мониторинг освобождения граждан из мест лишения свободы, а также прохождения гражданами реабилитации от наркотической и (или) алкогольной зависимости с целью их дальнейшего информирования о возможности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта;
публиковать информацию о возможности заключения социального контракта на официальных информационных ресурсах субъекта Российской Федерации.
II. Порядок подачи и рассмотрения заявления на оказание социальной помощи на основании социального контракта
12. Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется на основании поданного гражданином заявления согласно форме, утвержденной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
13. Заявление об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта с указанием сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, подается в орган социальной защиты населения субъекта Российской Федерации:
а) лично;
б) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в случае, если это предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;
в) в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг в случае, если это предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
14. В заявлении указываются следующие сведения:
а) сведения о заявителе, включая фамилию, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, СНИЛС, адрес регистрации по месту жительства (пребывания) и (или) адрес фактического проживания;
б) сведения о членах семьи заявителя, совместно проживающих с ним, включая фамилию, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, СНИЛС, степень родства;
в) реквизиты счета заявителя для перечисления средств в рамках социального контракта.
г) согласие на обработку, хранение и передачу персональных данных.
К заявлению также прикладываются копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи, сведения об имуществе, сведения о доходах заявителя (одиноко проживающего гражданина) и членов его семьи за три месяца, предшествующих дате подачи заявления.
Рекомендуемая форма заявления на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта приведена в приложении № 1 к настоящим Методическим рекомендациям.
15. Орган социальной защиты населения рассматривает заявление граждан об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в порядке очередности исходя из даты регистрации заявления, в течение 10 календарных дней со дня поступления заявления в орган социальной защиты населения. Заявления граждан, проживающих в семьях с детьми, рассматриваются в приоритетном порядке.
В случае наличия у органа социальной защиты населения обоснованного сомнения в достоверности представленных гражданином сведений проводится дополнительная проверка (комиссионное обследование) материально-бытового положения заявителя и его семьи, в результате которой составляется акт материально-бытового обследования условий проживания семьи гражданина согласно форме, утверждаемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
При этом акт материально-бытового обследования может являться основанием для отказа в оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта при условии несоответствия представленных заявителем сведений о доходах его семьи (одиноко проживающего гражданина), а также об имуществе, принадлежащему ему (им) на праве собственности, его (их) жилищно-бытовым условиям.
При необходимости проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) орган социальной защиты населения должен в срок, установленный первым абзацем настоящего пункта, уведомить гражданина о проведении такой проверки. Указанное решение должно быть принято не позднее чем через 30 календарных дней после подачи заявления с учетом проведенной проверки (комиссионного обследования) материально-бытового положения.
16. Состав семьи гражданина, обратившегося с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, с целью расчета среднедушевого дохода гражданин (семьи гражданина) определяется (учитывается) в соответствии со статьями 13 и 14 Федерального закона № 44-ФЗ. При этом факт совместного проживания является приоритетным для учета состава членов семьи.
Факт совместного проживания может быть установлен сотрудниками органов социальной защиты населения в следующих случаях:
наличие регистрации по одному месту жительства. Указанные сведения запрашиваются органом социальной защиты населения в МВД России посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
В случае если совместно с заявителем по одному адресу места жительства (пребывания) в жилом помещении зарегистрированы лица, связанные родством, свойством, фактически не проживающие совместно и (или) не ведущие совместного хозяйства, сведения о таких фактах подтверждаются актом обследования условий проживания семьи, составленным органом социальной защиты в рамках проведения проверки (комиссионного обследования), в том числе на основании свидетельских показаний (соседей, родственников и т. д);
установление факта оплаты жилищно-коммунальных услуг разными членами семьи заявителя. Указанные сведения запрашиваются органом социальной защиты населения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В случае отсутствия таких сведений органам социальной защиты населения рекомендуется обращаться в коммунальные службы по месту жительства (фактического пребывания) таких граждан.
При наличии расхождения полученных от МВД России путем межведомственного запроса данных о составе семьи заявителя с данными, полученными по результатам фактической проверки места жительства (места пребывания), следует руководствоваться сведениями, полученными в результате фактической проверки.
17. Органы социальной защиты населения в целях проверки представленных заявителем в соответствии с Федеральным законом № 178-ФЗ документов (сведений) обращаются путем направления межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, а также единой государственной системы социального обеспечения, в органы государственной власти.
18. Перечень доходов семьи гражданина (одиноко проживающего гражданина) определяется (учитывается) в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи».
19. Величина прожиточного минимума семьи гражданина определяется с учетом установленных в субъекте Российской Федерации на момент обращения величин прожиточных минимумов для граждан различных социально-демографических групп, входящих в состав семьи, по формуле:
ПМ = ((ПМтн x nтн) + (ПМп x nп) + (ПМд x nд)) / (nтн + nп + nд), где:
ПМ – величина прожиточного минимума семьи, руб.
ПМтн – величина прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленная в субъекте Российской Федерации, руб.
ПМп – величина прожиточного минимума для пенсионеров, установленная в субъекте Российской Федерации, руб.
ПМд – величина прожиточного минимума для детей, установленная в субъекте Российской Федерации, руб.
nтн – количество лиц из состава семьи заявителя, принадлежащих к социально-демографической группе трудоспособного населения, человек.
nп – количество лиц из состава семьи заявителя, принадлежащих к социально-демографической группе пенсионеров, человек.
nд – количество лиц из состава семьи заявителя, принадлежащих к социально-демографической группе детей, человек.
20. Решение об оказании или об отказе в оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта органом социальной защиты населения, может быть направлен способом, указанным в заявлении, в том числе в письменной или электронной форме в течение 10 календарных дней после обращения заявителя, при проведении дополнительной проверки (комиссионного обследования) – через 30 календарных дней после подачи заявления.
III. Порядок составления программы социальной адаптации
21. При положительном решении о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта:
заявителю направляется уведомление о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта с указанием даты явки заявителя в орган социальной защиты населения по месту жительства или по месту пребывания для составления программы социальной адаптации;
назначается ответственный сотрудник из числа сотрудников органа социальной защиты населения (далее – куратор) с целью проведения собеседования с гражданином.
22. С целью составления программы социальной адаптации в течение 10 календарных дней с момента направления уведомления о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта куратором проводится собеседование в дистанционной форме или лично при обращении в орган социальной защиты населения с гражданином, обратившимся с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, для выяснения жизненной ситуации, объективно влияющей на низкий уровень доходов семьи или одиноко проживающего гражданина, в том числе:
отсутствие доходов от трудовой деятельности у трудоспособного члена семьи или одиноко проживающего гражданина по состоянию здоровья;
банкротство или ликвидация предприятия;
отсутствие доступных мест в организациях дошкольного образования, осуществляющих уход за малолетним ребенком;
отсутствие подходящих вакантных рабочих мест по месту жительства;
недостаточный уровень доходов от трудовой деятельности из-за низкооплачиваемой работы у трудоспособных членов семьи или одиноко проживающего гражданина;
иные обстоятельства, обосновывающие отсутствие доходов.
23. При проведении собеседования с заявителем в рамках составления программы социальной адаптации уточняется следующая информация:
а) цель получения государственной социальной помощи на основании социального контракта;
б) предполагаемый срок заключения социального контракта;
в) уровень образования;
г) опыт работы;
д) наличие предложений от заявителя по составу мероприятий программы социальной адаптации;
е) наличие детей дошкольного возраста, за которыми требуется уход;
ж) наличие в семье нетрудоспособных граждан, за которыми требуется дополнительный уход;
з) иная информация, необходимая для составления программы социальной адаптации.
При проведении собеседования куратор определяет предполагаемое основное мероприятие социального контракта (поиск работы, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства).
24. В зависимости от предполагаемого основного мероприятия социального контракта уточняются следующие обстоятельства:
По основному мероприятию «поиск работы»:
а) наличие регистрации в качестве безработного или ищущего работу;
б) отрасль текущего (предыдущего) места работы;
в) причины желания сменить текущее место работы (сферу деятельности);
г) наличие регистрации на портале «Работа в России»;
д) текущее направление (отрасль) трудовой деятельности;
е) желаемое направление (отрасль) трудовой деятельности;
ж) наличие неформальной текущей трудовой деятельности (в какой сфере);
з) потребность в получении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования;
и) цель профессионального обучения или дополнительного профессионального образования;
к) направление (специальность подготовки) профессионального обучения или дополнительного профессионального образования;
л) потребность в получении юридической помощи.
К разработке программы социальной адаптации по основному мероприятию «поиск работы» привлекаются: органы занятости населения, органы местного самоуправления.
По основному мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности»:
а) отрасль создаваемого объекта предпринимательской деятельности;
б) наличие регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;
в) наличие ресурсов для реализации проекта в выбранной сфере;
г) наличие опыта в выбранной сфере;
д) потребность в получении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования;
е) цель профессионального обучения или дополнительного профессионального образования;
ж) направление (специальность подготовки) профессионального обучения или дополнительного профессионального образования;
з) наличие бизнес-плана2;
2 Единые требования к бизнес-плану устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
и) потребность в помощи в составлении бизнес-плана;
к) потребность в получении юридической помощи.
К разработке программы социальной адаптации по основному мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» привлекаются: органы государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченные в сфере регулирования малого и среднего предпринимательства, уполномоченные в сфере сельского хозяйства, органы занятости населения, органы местного самоуправления.
По основному мероприятию «ведение личного подсобного хозяйства»:
а) направление личного подсобного хозяйства;
б) наличие регистрации в качестве налогоплательщика налогана профессиональный доход;
в) регистрация в похозяйственной книге;
г) наличие ресурсов для реализации проекта в выбранной сфере;
д) наличие опыта деятельности в выбранной сфере;
е) наличие плана развития личного подсобного хозяйства3;
3 Единые требования к плану развития личного подсобного хозяйства устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
ж) потребность в получении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования;
з) цель профессионального обучения или дополнительного профессионального образования;
и) направление (специальность подготовки) профессионального обучения или дополнительного профессионального образования;
к) наличие земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства. При этом такой участок должен соответствовать положениям статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее – Федеральный закон № 112-ФЗ);
л) потребность в получении юридической помощи.
К разработке программы социальной адаптации по мероприятию «ведение личного подсобного хозяйства» привлекаются: органы государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченные в сфере сельского хозяйства, органы местного самоуправления.
По основному мероприятию «осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации»:
а) предполагаемая гражданином причина возникновения у гражданина трудной жизненной ситуации;
б) цель использования выплачиваемых средств (приобретение товаров первой необходимости, одежды, обуви и т. д.);
в) уровень образования;
г) потребность в получении психологической помощи;
д) потребность в получении юридической помощи;
е) наличие регистрации в центре занятости в качестве безработного или ищущего работу;
ж) наличие детей дошкольного возраста, за которыми требуется уход;
з) наличие в семье нетрудоспособных граждан, за которыми требуется дополнительный уход;
и) потребность в получении юридической помощи.
К разработке программы социальной адаптации по основному мероприятию «осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации» привлекаются органы местного самоуправления.
Все сведения, полученные в ходе собеседования с гражданином, заносятся в анкету, форма которой утверждается нормативным актом субъекта Российской Федерации. По итогам собеседования анкета заверяется куратором и гражданином.
25. Программа социальной адаптации составляется куратором совместно с гражданином, а также с участием органов, указанных в пункте 1 настоящих Методических рекомендаций.
В программе социальной адаптации указываются активные мероприятия, обязательные для выполнения получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта по основным мероприятиям.
С целью реализации мероприятий, за исключением осуществления иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, возможно включение мероприятия программы социальной адаптации по прохождению профессионального обучения или дополнительного профессионального образования.
Примерный перечень мероприятий программы социальной адаптации приведен в Приложении № 2 к настоящим Методическим рекомендациям.
26. Органам социальной защиты населения в целях повышения эффективности (реализации индивидуального подхода) составления программы социальной адаптации рекомендуется разработать систему профайлинга (типологизации) граждан с учетом различных трудных жизненных ситуаций. Перечень типовых трудных жизненных ситуаций приведен в приложении № 5 к настоящим Методическим рекомендациям.
Профайлинг (типологизация) граждан осуществляется по следующим критериям:
а) тип трудной жизненной ситуации;
б) причины, по которым среднедушевой доход гражданина (семьи гражданина) ниже прожиточного минимума;
в) глубина бедности гражданина (семьи гражданина);
г) семейное положение гражданина;
д) наличие детей в семье гражданина.
27. Исходя из условий жизни гражданина (семьи гражданина) в программу социальной адаптации могут быть включены иные виды поддержки в соответствии с пунктом 7 Правил предоставления субсидий, а также с учетом приложения № 2 к настоящим Методическим рекомендациям.
Куратором проводится анализ получаемых гражданином (семьей гражданина) мер поддержки, а также мер поддержки, которые гражданин (семья гражданина) потенциально может получать. По итогам такого анализа куратор информирует гражданина о возможных мерах социальной поддержки и оказывает содействие в оформлении необходимых документов, а также в подаче заявлений на них.
При заключении с гражданином социального контракта по основным мероприятиям «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» и «ведение личного подсобного хозяйства» органы социальной защиты населения совместно с представителями органов государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных в сфере регулирования малого и среднего предпринимательства и уполномоченных в сфере сельского хозяйства, акционерного общества «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» информируют гражданина о мерах поддержки малого и среднего предпринимательства, сельского хозяйства (в зависимости от выбранного основного мероприятия), действующих в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также оказывают содействие в оформлении заявлений и документов на получение указанных мер.
IV. Порядок утверждения программы социальной адаптации и заключения социального контракта
28. Органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо его территориальными органами, наделенными соответствующими полномочиями, создается межведомственная комиссия, рассматривающая составленные программы социальной адаптации.
29. В состав межведомственной комиссии могут входить уполномоченные представители органов занятости населения, органов социальной защиты населения, органов местного самоуправления, органов опеки и попечительства, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных в сфере регулирования малого и среднего предпринимательства и уполномоченных в сфере сельского хозяйства.
В работе межведомственной комиссии также могут принимать участие уполномоченные представители органов и организаций городских округов, муниципальных районов и поселений, медицинских организаций, государственных внебюджетных фондов, иных заинтересованных органов и организаций в зависимости от основных мероприятий социального контракта.
30. Программа социальной адаптации утверждается на заседании межведомственной комиссии, на которой также определяются ответственные органы исполнительной власти, местного самоуправления, организации по каждому мероприятию, входящему в нее.
Программа социальной адаптации рассматривается на заседании межведомственной комиссии в течение 5 рабочих дней со дня ее поступления на рассмотрение.
В случае наличия замечаний по составу мероприятий программа социальной адаптации дорабатывается органом социальной защиты населения.
При утверждении программы социальной адаптации орган социальной защиты населения не позднее чем через 2 рабочих дня после ее утверждения уведомляет заявителя об этом и о необходимости явиться в орган социальной защиты населения в течение 10 рабочих дней для заключения социального контракта.
31. В социальном контракте отражаются следующие сведения:
предмет социального контракта;
срок действия социального контракта;
права и обязанности гражданина и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта;
виды и размер государственной социальной помощи, предоставляемой на основании социального контракта;
контрольные мероприятия в целях мониторинга исполнения социального контракта и мероприятий социальной адаптации;
порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
Социальный контракт с прилагаемой программой социальной адаптации оформляется в двух экземплярах. После подписания социального контракта руководителем органа социальной защиты населения и гражданином один экземпляр рекомендуется в течение 1 рабочего дня передать гражданину для его реализации. Второй экземпляр социального контракта рекомендуется хранить в учетном деле гражданина.
32. В зависимости от выбранного основного мероприятия социальный контракт может содержать обязанности сторон, определенные законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, Правилами предоставления субсидий, а также настоящими Методическими рекомендациями.
33. Социальный контракт со студентами учебных заведений очной формы обучения в возрасте от 18 до 23 лет, проживающими отдельно от родителей и имеющими одновременно регистрацию по месту пребывания (по адресу общежития учебного заведения) и по месту жительства на территории иного субъекта Российской Федерации либо на другой территории того же субъекта Российской Федерации, может быть заключен органом социальной защиты населения в случае если такая возможность предусмотрена нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
34. В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона № 178-ФЗ социальный контракт не может быть заключен с гражданином, если у него или членов его семьи уже есть действующий социальный контракт.
35. Социальный контракт между гражданином и органом социальной зашиты населения может заключаться неоднократно. Необходимость заключения с гражданином следующего социального контракта, в том числе по иному направлению, определяется органом социальной защиты населения самостоятельно и зависит от достижения (недостижения) предусмотренного пунктом 7 настоящих Методических рекомендаций конечного результата предыдущего социального контракта.
V. Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта
36. Размер денежных выплат, предоставляемых гражданину на основании социального контракта, их периодичность и срок устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с Правилами предоставления субсидий.
37. В соответствии с Правилами предоставления субсидий денежные выплаты в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта органом социальной защиты населения осуществляются:
а) по основному мероприятию «поиск работы» – в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в субъекте Российской Федерации на год заключения социального контракта, в течение месяца с даты заключения социального контракта и трех месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства гражданином (в том числе на срочной основе). При этом трудоустройством рекомендуется также считать заключение гражданско-правового договора о выполнении работ или услуг.
В случае, если в течение срока действия социального контракта гражданин трудоустраивается несколько раз, денежные выплаты рекомендуется осуществлять единожды, после первого трудоустройства;
б) по основному мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» – не более 250000 рублей в зависимости от сметы расходов, указанной в утвержденном межведомственной комиссией бизнес-плане гражданина или по мере наступления расходных обязательств.
При этом до 5% суммы, выплаченной гражданину, может быть направлено на компенсацию расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (в том числе на оплату государственных пошлин, получение лицензий), до 15% – на аренду или приобретение помещения (включая коммунальные платежи), необходимого для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, оставшаяся часть выплаты (или вся ее сумма, в случае отсутствия ранее указанных расходов) может быть направлена на приобретение основных средств и материально-производственных запасов.
К основным средствам рекомендуется относить товары в соответствии с положениями Приказа Минфина России от 31 декабря 2016 г. № 257н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства».
К материально-производственным запасам рекомендуется относить товары в соответствии с положениями Приказа Минфина России от 15 ноября 2019 г. № 180н «Об утверждении Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 5/2019 «Запасы».
При этом денежные средства, полученные по указанному основному мероприятию несколькими гражданами в рамках нескольких заключенных социальных контрактов, могут быть направлены на реализацию одного бизнес-плана при соблюдении Правил предоставления субсидий, а также при закреплении указанной нормы в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации;
в) по основному мероприятию «ведение личного подсобного хозяйства» – не более 100000 рублей в зависимости от сметы расходов, утвержденной межведомственной комиссией, на товары, необходимые для ведения личного подсобного хозяйства, по мере наступления расходных обязательств.
Перечень товаров, необходимых для ведения личного подсобного хозяйства, определяется субъектом Российской Федерации с учетом статьи 6 Федерального закона № 112-ФЗ, а также Постановления Правительства Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства».
При этом денежные средства, полученные по указанному основному мероприятию несколькими гражданами в рамках нескольких заключенных социальных контрактов, могут быть направлены на реализацию одного бизнес-плана по развитию личного подсобного хозяйства при соблюдении Правил предоставления субсидий, а также при закреплении указанной нормы в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации;
г) по основному мероприятию «осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации» – в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в субъекте Российской Федерации на год заключения социального контракта (но не более 6 месяцев).
При этом данная выплата может осуществляться как ежемесячно, таки единовременно за весь срок действия социального контракта, например, с целью приобретения дорогостоящих товаров первой необходимости (холодильник, кухонная плита и др).
38. С целью реализации мероприятий по поиску работы, по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности и по ведению личного подсобного хозяйства орган социальной защиты населения оказывает содействие гражданину в получении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования. При этом направления обучения рекомендуется выбирать с учетом той специальности, по которой в дальнейшем гражданин планирует трудоустроиться, или отрасли, в которой гражданин планирует осуществлять предпринимательскую деятельность или ведение личного подсобного хозяйства.
Орган социальной защиты населения при осуществлении основного мероприятия «поиск работы» направляет гражданина в орган занятости населения с целью прохождения гражданином профессионального обучения или дополнительного профессионального образования в случае наличия у органа занятости населения возможности обеспечить такое прохождение.
При отсутствии в органах занятости населения такой возможности или в случае отсутствия оснований предоставления гражданину образовательных программ, приобретенных за счет средств органа занятости населения, орган социальной защиты населения самостоятельно оказывает содействие гражданину в получении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования.
Орган социальной защиты населения осуществляет закупку соответствующих образовательных курсов в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или выплачивает гражданину денежные средства на их приобретение с последующим представлением им отчетных документов, в соответствии с приложением № 4 к настоящим Методическим рекомендациям.
Стоимость образовательного курса, приобретаемого за счет средств органа социальной защиты населения, не может превышать 30 000 рублей.
По основному мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» орган социальной защиты населения при необходимости включает в программу социальной адаптации регистрацию гражданина на Портале Бизнес-навигатора МСП4 акционерного общества «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» (далее – портал) с целью использования образовательных материалов портала для ведения гражданином предпринимательской деятельности в том числе: шаблонов бизнес-планов, маркетинговых исследований и т. д.).
4 По адресу в сети «Интернет» https://smbn.ru.
Орган социальной защиты населения также направляет гражданина на прохождения тестирования в целях определения готовности к ведению предпринимательской деятельности, а также последующего обучения в рамках программ АО «Корпорация «МСП» на площадках инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствующем субъекте Российской Федерации. Для осуществления указанных действий орган социальной защиты населения формирует и направляет в адрес Центра «Мой бизнес» 5 с учетом региональной принадлежности и в адрес АО «Корпорация «МСП» 6, заявку в свободной форме на прохождение гражданином тестирования и (или) обучения по основному мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности».
5 Контактные данные Центров «Мой бизнес» размещены в сети «Интернет» по адресу: https://мойбизнес.рф/centers.
6 По адресу в сети «Интернет» https://corpmsp.ru/co№tacts/.
При получении положительного решения со стороны АО «Корпорация «МСП» орган социальной защиты населения направляет гражданина на обучение.
По основному мероприятию «поиск работы» орган социальной защиты населения осуществляет ежемесячную денежную выплату гражданину в размере половины величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в субъекте Российской Федерации на год заключения социального контракта, на срок прохождения гражданином обучения, но не более 3 месяцев, в случаях, предусмотренных абзацем третьим пункта 9 Правил предоставления субсидий.
По иным основным мероприятиям социального контракта ежемесячная выплата на период прохождения гражданином обучения не осуществляется.
39. С целью реализации основных мероприятий орган социальной защиты населения, исходя из условий жизни гражданина (семьи гражданина), оказывает содействие в получении гражданином иных видов поддержки, в том числе в:
а) получении мер социальной поддержки;
б) направлении на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение гражданином и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний;
в) направлении несовершеннолетних членов семьи гражданина в дошкольную образовательную организацию;
г) организации ухода за нетрудоспособными членами семьи.
40. В программу социальной адаптации могут быть внесены изменения по взаимному согласию получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта и органа социальной защиты населения.
Решение о внесении изменений в программу социальной адаптации или о продлении срока действия социального контракта принимается на заседании межведомственной комиссии в течение 5 рабочих дней с момента внесения куратором соответствующих предложений.
Продление срока действия социального контракта и внесение изменений в программу социальной адаптации оформляется дополнительным соглашением к социальному контракту.
41. Социальный контракт может быть досрочно прекращен по взаимному согласию получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта и органа социальной защиты населения.
42. В течение срока действия социального контракта гражданину оказывается полная информационная, методологическая и юридическая поддержка со стороны куратора, а также органов, указанных в пункте 1 настоящих Методических рекомендаций, по вопросам, касающимся выполнения мероприятий программы социальной адаптации.
43. Органу социальной защиты населения рекомендуется досрочно прекратить социальный контракт в одностороннем порядке в случае:
смерти гражданина;
невыполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта без уважительных причин, перечень которых утверждается нормативным правом актом субъекта Российской Федерации, условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации;
установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных заявителем сведений.
44. В случае невыполнения в течение месяца получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по уважительным причинам условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации куратору рекомендуется вынести на заседание межведомственной комиссии в целях разработки соответствующей рекомендации предложение о:
продлении срока действия социального контракта (не более половины срока действующего социального контракта);
внесении изменений в программу социальной адаптации;
в программу социальной адаптации;
досрочном прекращении социального контракта.
Рассмотрение соответствующей рекомендации может осуществляться на заседании межведомственной комиссии при взаимном согласии сторон.
В отношении получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта, указанных в абзаце первом настоящего пункта Методических рекомендаций, органу социальной защиты населения рекомендуется принять решение о продлении срока действия социального контракта, изменению условий социального контракта, внесении изменений в программу социальной адаптации или досрочном прекращении социального контракта с учетом рекомендации межведомственной комиссии.
Продление социального контракта может быть осуществлено единожды. При этом социальный контракт, который был изначально заключен на срок 12 месяцев, также может быть продлен на половину срока.
45. В случае досрочного прекращения социального контракта в связи с невыполнением гражданином по уважительным причинам условий социального контракта, мероприятий программы социальной адаптации повторное заявление данного гражданина об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта может быть рассмотрено органом социальной защиты населения вне зависимости от времени, прошедшего после даты досрочного прекращения предыдущего социального контракта. В иных случаях органу социальной защиты населения рекомендуется рассматривать повторное заявление гражданина об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта не ранее, чем по истечение двенадцати месяцев с даты досрочного прекращения предыдущего социального контракта.
46. Социальный контракт расторгается досрочно, если был установлен факт нецелевого расходования гражданином выплаченных денежных средств, если соответствующее направление расходования было закреплено социальным контрактом.
Социальный контракт расторгается досрочно, если гражданином были предоставлены недостоверные документы, подтверждающие факт целевого расходования денежных средств.
Примерный перечень документов, подтверждающих факт целевого расходования средств, приведен в приложении № 4 к настоящим Методическим рекомендациям.
47. При досрочном расторжении социального контракта по причинам, не являющимся уважительными, куратором готовится отчет о причинах расторжения такого социального контракта.
48. Органам социальной защиты населения с целью повышения качества оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта рекомендуется проводить:
дополнительное обучение сотрудников в целях унификации подходов в реализации социального контракта;
межрегиональный (межмуниципальный) обмен опытом в рамках семинаров и форумов с участием специалистов, ответственных за оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта;
ознакомление сотрудников с наиболее успешными практиками взаимодействия с заявителями в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.
VI. Оценка эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта
49. Оценка эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта состоит из двух этапов:
1) первичная оценка выполнения гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом;
2) оценка эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта с точки зрения повышения доходов гражданина и преодоления им бедности.
50. В рамках первого этапа в течение последнего месяца действия социального контракта орган социальной защиты населения подготавливает заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта.
Форму и порядок подготовки, рассмотрения и утверждения соответствующего заключения рекомендуется устанавливать нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
51. В рамках второго этапа в течение 4-го месяца после месяца окончания срока действия социального контракта орган социальной защиты населения подготавливает отчет об оценке эффективности реализации социального контракта, включающий в себя сведения, указанные в пункте 15 Правил предоставления субсидий, также отражающиеся по мере завершения срока действия социальных контрактов в ПУВ ЕГИССО уполномоченным сотрудником органа социальной защиты населения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, реализующий полномочия по нормативно-правовому регулированию оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта.
52. Социальный контракт рекомендуется считать успешно пройденным в одном или нескольких следующих случаях:
выполнены все мероприятия программы социальной адаптации;
отсутствует нарушения условий социального контракта;
среднедушевой доход гражданина (семьи) после завершения срока действия социального контракта превысил величину прожиточного минимума, рассчитанную для семьи в соответствии с пунктом 19 настоящих Методических рекомендаций с учетом установленных величин прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации;
среднедушевой доход гражданина (семьи) после завершения срока действия социального контракта превысил величину среднедушевого дохода гражданина (семьи) до заключения социального контракта;
выполнены требования к конечному результату, установленные пунктом 7 Правил предоставления субсидий.
VII. Мониторинг условий жизни гражданина (семьи гражданина) со дня окончания срока действия социального контракта
53. Мониторинг условий жизни гражданина (семьи гражданина) со дня окончания срока действия социального контракта проводится органом социальной защиты населения в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
54. Органом социальной защиты населения проводится ежемесячный мониторинг условий жизни гражданина (семьи гражданина) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта с целью проверки следующих фактов:
по основному мероприятию «поиск работы» проверяется факт осуществления гражданином трудовой деятельности посредством направления запроса работодателю, в территориальный орган Федеральной налоговой службы или в территориальное отделение Пенсионного фонда Российской Федерации;
по основному мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности»« проверяется факт осуществления гражданином предпринимательской деятельности посредством направления запроса в территориальный орган Федеральной налоговой службы или через официальное приложение ФНС России «Мой налог»;
по основному мероприятию «ведение личного подсобного хозяйства» проверяется факт ведения гражданином личного подсобного хозяйства посредством направления запроса в орган местного самоуправления о получении выписки из похозяйственной книги или через официальное приложение ФНС России «Мой налог»;
по основному мероприятию «осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации» проверяется факт ухудшения материально-бытового состояния гражданина (семьи гражданина) посредством телефонного опроса гражданина и (или) проверки (комиссионного обследования) гражданина с согласия гражданина условий жизни его семьи и составления соответствующего акта обследования жилищно-бытовых условий.
55. По результатам, полученным в ходе мониторинга, орган социальной защиты населения принимает решение о целесообразности заключения с гражданином нового социального контракта, в том числе в случае не превышения среднедушевого дохода гражданина (семьи) над величиной прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.
Приложение № 1
к Методическим рекомендациям по
оказанию государственной социальной
помощи на основании социального
контракта, утвержденным приказом
Министерства труда и социальной
защиты Российской Федерации
от ________________ № ________
Рекомендуемая форма
Заявление на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта
Необходимые для заполнения графы |
||
1. Персональные сведения |
||
1.1. Ваши персональные сведения |
||
(Фамилия) |
(Имя) |
(Отчество) |
(СНИЛС) |
(ИНН) |
(Номер телефона) |
(Тип документа) |
Изменить в профиле7 |
|
(Серия) |
(Номер) |
(Дата выдачи) |
(Кем выдан) |
(Код подразделения) |
|
(Адрес регистрации по паспорту) |
Изменить в профиле |
|
(Адрес фактического проживания/Адрес по временной регистрации) |
Изменить в профиле |
|
1.2. Сведения о супруге |
||
(Фамилия) |
(Имя) |
(Отчество) |
(СНИЛС) |
(ИНН) |
(Номер телефона) |
(Тип документа) |
Изменить в профиле |
|
(Серия) |
(Номер) |
(Дата выдачи) |
(Адрес регистрации по паспорту) |
Изменить в профиле |
|
(Адрес фактического проживания/Адрес по временной регистрации) |
Изменить в профиле |
|
1.3. Сведения о несовершеннолетних детях |
||
(Фамилия) |
(Имя) |
(Отчество) |
(СНИЛС) |
||
(Тип документа) |
Изменить в профиле |
|
(Серия) |
(Номер) |
(Дата выдачи) |
(Тип документа) |
Изменить в профиле |
|
(Серия) |
(Номер) |
|
(Адрес регистрации по паспорту) |
Изменить в профиле |
|
(Адрес фактического проживания/Адрес по временной регистрации) |
Изменить в профиле |
|
1.4. Сведения о других совместно проживающих гражданах |
||
(Фамилия) |
(Фамилия) |
(Фамилия) |
(Дата рождения) |
(Дата рождения) |
(Дата рождения) |
(Номер записи акта о рождении) |
(Номер записи акта о рождении) |
(Номер записи акта о рождении) |
(Тип документа) |
(Тип документа) |
(Тип документа) |
(Серия) |
(Серия) |
(Серия) |
2. Укажите суммарный доход ваш и вашей семьи за три последних календарных месяца |
||
(Сумма в рублях, с приложением подтверждающих документов) |
||
Вам необходимо пройти дополнительное обучение? |
||
o Да |
o Нет |
|
3. Подтверждение на обработку персональных данных |
||
o Настоящим во исполнение требований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» я даю согласие на обработку моих персональных данных, а также на получение дополнительных сведений от государственных органов власти в связи с необходимостью получения государственной социальной помощи на основании социального контракта. |
7 На случай замены/потери документа заявителем.
Приложение № 2
к Методическим рекомендациям по
оказанию государственной социальной
помощи на основании социального
контракта, утвержденным приказом
Министерства труда и социальной
защиты Российской Федерации
от ________________ № ________
Рекомендуемая форма
Перечень возможных мероприятий программы социальной адаптации
Основные мероприятия |
Возможные мероприятия программы социальной адаптации в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта |
1. Поиск работы |
а) Организация профессиональной ориентации (выявление подходящих видов профессиональной деятельности, занятости и компетенций, позволяющих выполнять работу по конкретным профессиям (специальностям) с учетом возможностей и потребностей, положения на рынке труда для трудоустройства). |
2. Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности |
а) Составление гражданином и утверждение бизнес-плана. |
3. Ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ) |
а) Осуществление выплат гражданину в соответствии с условиями социального контракта. |
4. Осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации |
а) Осуществление выплат гражданину в соответствии с условиями социального контракта. |
Приложение № 3. Примерный перечень уважительных причин невыполнения мероприятий программы социальной адаптации
Приложение № 3
к Методическим рекомендациям по
оказанию государственной социальной
помощи на основании социального
контракта, утвержденным приказом
Министерства труда и социальной
защиты Российской Федерации
от ________________ № ________
1. Обстоятельства непреодолимой силы природного характера (наводнения, землетрясения и иные природные катаклизмы);
2. События, связанные с производственной деятельностью людей (пожары, техногенные аварии и т. д);
3. Болезнь гражданина (члена семьи гражданина, за которым требуется уход).
Приложение № 4. Перечень документов, подтверждающих целевое использование средств, выплаченных гражданину в соответствии с условиями социального контракта
Приложение № 4
к Методическим рекомендациям по
оказанию государственной социальной
помощи на основании социального
контракта, утвержденным приказом
Министерства труда и социальной
защиты Российской Федерации
от ________________ № ________
I. Для подтверждения использования средств на приобретение товаров в сфере розничной торговли (кроме продовольственных товаров)8 представляются следующие документы:
8 При приобретении продовольственных товаров в рамках основного мероприятия «осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации» подтверждающие документы не истребуются.
товарный чек с указанием наименования товара;
кассовый чек с указанием наименования товара;
договор – купли продажи;
акт о передаче денежных средств между гражданином и организацией;
платежное поручение с пометкой исполнено;
выписка из счета гражданина в кредитной организации заверенная подписью уполномоченного лица и печатью.
II. Для подтверждения использования средств на приобретение товаров, работ, услуг с целью ведения предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства представляются следующие документы:
товарный чек с указанием наименования товара;
кассовый чек с указанием наименования товара;
приходный ордер;
выписка из счета гражданина в кредитной организации, заверенная подписью уполномоченного лица и печатью;
договор – купли продажи;
документ, подтверждающий процедуры выполнения операции оплаты товаров, работ или услуг (например, бланк банка, в котором указано, что погашение задолженности состоялось);
договор аренды.
III. Для подтверждения использования средств на осуществление профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования представляются следующие документы:
договор возмездного оказания услуг с приложением кассового чека;
сертификат о прохождении курса (о повышении квалификации);
диплом о профессиональной переподготовке;
свидетельство о получении профессии;
иной документ об окончании образования (профессиональной переподготовке).
Приложение № 5. Перечень типовых трудных жизненных ситуаций
Приложение № 5
к Методическим рекомендациям по
оказанию государственной социальной
помощи на основании социального
контракта, утвержденным приказом
Министерства труда и социальной
защиты Российской Федерации
от ________________ № ________
1. Инвалидность.
2. Неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом.
3. Отсутствие определенного места жительства.
4. Утрата (повреждения) единственного жилого помещения в результате стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций бытового, природного или техногенного характера.
5. Низкий уровень доходов от трудовой деятельности.
6. Задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг.
7. Потеря работы.
8. Смерть близких родственников (родителей, супруга (супруги), детей).
9. Необходимость ухода за близкими родственниками (родителями, супругой (супругом), детьми) вследствие потери дееспособности.
Методические рекомендации о деятельности социально-педагогической и психологической службы учреждения образования
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Методические рекомендации о деятельности
социально-педагогической и психологической службы учреждения образования
1. Социально-педагогическая и психологическая служба учреждения образования в системе функционирования учреждений образования
1.1. Общие положения об организации работы социально-педагогической и психологической службы учреждения образования
В соответствии с постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 27.04.2006г. № 42 «Об утверждении Положения о социально-педагогической и психологической службе учреждения образования» (далее — Положение) в учреждении образования создается социально-педагогическая и психологическая служба (далее — СППС). Объединение специалистов в СППС направлено на интеграцию и координацию их деятельности, повышение результативности социально-педагогического и психологического сопровождения учебно-воспитательного процесса, а также развитие контактов с учреждениями социальной защиты населения, системы здравоохранения, внутренних дел, иными государственными и общественными организациями, благотворительными фондами и частными лицами в интересах эффективной поддержки детства.
На основании Положения учреждения образования разрабатывают и в установленном порядке утверждают свое Положение о СППС.
СППС учреждения образования создается, реорганизуется и ликвидируется приказом (распоряжением) руководителя учреждения с соблюдением трудового законодательства, коллективного договора и уведомлением профсоюзного комитета.
В условиях функционирования СППС учреждения образования должны вырабатываться и реализовываться стратегия и тактика разрешения актуальных проблем детей и учащейся молодежи.
Состав СППС учреждения образования определяется в соответствии с п.10 главы 3 Положения. Специалистами службы являются, прежде всего, педагог социальный и педагог-психолог. По усмотрению руководителя учреждения в состав СППС учреждения образования могут быть включены педагог-организатор, дефектолог, медработник, юрист, методист. Содержание работы этих специалистов в составе СППС учреждения образования определяется их должностными обязанностями.
Общее руководство деятельностью СППС учреждения образования осуществляется в соответствии с п.4 Положения руководителем учреждения образования. Заместитель руководителя по воспитательной работе координирует и направляет деятельность СППС.
Из числа наиболее опытных специалистов СППС руководителем учреждения образования может назначаться специалист, ответственный за ее работу. В обязанности ответственного специалиста входит непосредственная организация деятельности СППС.
Координацию деятельности педагогов социальных и педагогов-психологов СППС учреждения образования по индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, и их семьями в соответствии с п.27 Положения осуществляют социально-педагогические центры (далее — СПЦ), которые оказывают им организационную и методическую помощь.
До планирования работы на очередной учебный год необходимо провести районные (городские) совещания СППС с участием специалистов СПЦ, на которых должны быть определены приоритетные направления деятельности СППС учреждений образования, их взаимодействие.
Специалисты СППС учреждения образования участвуют в работе районных, городских (областных) методических объединений.
Управления (отделы) образования обеспечивают координацию деятельности СППС учреждений образования по всем направлениям работы службы с учетом особенностей региона.
На работников СППС распространяются правила внутреннего трудового распорядка учреждения образования.
Распределение рабочего времени по направлениям деятельности педагога социального, педагога-психолога и других специалистов СППС осуществляется на основании их должностных инструкций и планов работы. Графики работы специалистов СППС утверждает руководитель учреждения образования.
Информация о работе специалистов СППС учреждения образования должна систематически доводиться до сведения учащихся, их родителей, педагогов. Для этого целесообразно использовать информационные стенды в учебных кабинетах и общих коридорах, родительские собрания, индивидуальные и групповые консультации для родителей, встречи с учащимися в классах и группах.
1.2. Распределение рабочего времени
педагога социального, педагога-психолога
В пределах 40 часов рабочего времени в неделю специалисты СППС самостоятельно планируют свою работу для выполнения должностных инструкций, утверждаемых руководителем учреждения образования на основании квалификационных характеристик педагога социального и педагога-психолога (утверждены постановлением Министерства труда от 28.04.01 г. № 53). Работа в библиотеке с научно-методической литературой, участие в семинарах, заседаниях методических объединений и другая работа по профессиональному совершенствованию входит в рабочее время специалистов. Это время согласовывается с руководителем учреждения образования.
1.3. Примерное содержание деятельности СППС
учреждения образования
Основными направлениями деятельности СППС учреждения образования являются: диагностика (исследование, изучение), профилактика, просвещение, методическая работа, консультирование, коррекционно-развивающая работа, работа по защите прав и законных интересов детей.
Педагог социальный изучает условия развития воспитанников (учащихся, студентов) в семье, учреждении образования, по месту жительства, вникает в мир их интересов, потребностей. Педагогу социальному важно ориентироваться во всех как положительных, так и отрицательных факторах воздействия на детей, учитывать их в работе с ребенком, группой, коллективом.
Педагог-психолог проводит психолого-педагогическое изучение индивидуальных особенностей личности ребенка для выявления причин возникновения проблем в обучении и развитии; определения сильных сторон личности ребенка, ее возможностей, на которые можно опираться в ходе коррекционной работы; раннего выявления профессиональных и познавательных интересов, особенностей детско-родительских отношений и др.
Консультативная помощь специалистами СППС учреждения образования оказывается участникам образовательного процесса по вопросам развития, воспитания, обучения, профессионального становления и социализации обучающихся, воспитанников. Т.е. широкий спектр.
Одно из важнейших направлений социально-педагогической и психологической работы – профилактика и просвещение. Оно предполагает проведение мероприятий по устранению, предупреждению причин, условий и факторов, которые вызывают те или иные отклонения в развитии детей, формированию установок на здоровый образ жизни, сохранению и укреплению здоровья участников учебно-воспитательного процесса.
Методическая работа сотрудников СППС предполагает изучение и обобщение опыта социально-педагогической и психологической работы, участие в работе методических объединений, семинаров, конференций; разработку методических материалов по вопросам развития, воспитания, обучения и социализации обучающихся, воспитанников, проблемам семьи, защиты детства; накопление методических материалов.
В процессе разработки и реализации комплексных программ социально-педагогической и психологической помощи, коррекции, реабилитации и развития педагог социальный оказывает социально-педагогическую коррекционную помощь детям. Совместно с педагогическим коллективом, широкой общественностью он организует процесс социального воспитания, содействует его протеканию в семье, по месту жительства, в детском и молодежном объединениях. При этом особое внимание уделяется использованию воспитательного потенциала микросоциума, влиянию на поведение детей и учащейся молодежи, а также действия и поступки взрослых. Педагог социальный ведет просветительскую работу среди родителей, родственников по вопросам воспитания детей.
В рамках данного направления педагог-психолог на основании собственных наблюдений, наблюдений классных руководителей, педагогов-предметников, педагога социального, родителей, а также на основании результатов диагностических мероприятий выделяет группы детей, нуждающихся в коррекционной поддержке, мотивирует учащихся и их родителей на посещение коррекционных мероприятий, направляет учащихся на консультации или в коррекционные группы, работающие в региональных центрах, в том числе социально-педагогических, центрах внешкольной работы, центрах коррекционно-развивающего обучения и реабилитации и т. д. Поддерживает связь с ведущими коррекционных групп, собирает информацию о происходящих изменениях (ведет учет, базу данных). Проводит коррекционно-развивающую работу в классах, ориентированную на коррекцию межличностных отношений, содействие преодолению кризисных периодов в жизни учащихся (например: переход в среднюю школу, в профильные классы, вступление в подростковый возраст, подготовка к сдаче экзаменов и т. п.) через систему больших психологических игр, малых тренингов с коллективами классов.
В то же время у педагога социального и педагога-психолога существует ряд самостоятельных направлений деятельности, связанных с профессиональной спецификой и функциональной загруженностью. Так, для педагога социального такими направлениями являются: прогностическое, охранно-защитное, организаторское.
Прогностическая работа социального педагога включает участие в создании региональных (локальных) программ социального воспитания, проектировании и модернизации социальной сферы микросоциума, целевых комплексных программ по работе с детьми, молодежью, родителями.
Охранно-защитная деятельность педагога социального направлена на защиту прав и законных интересов детей в соответствии с законом Республики Беларусь. Одним из аспектов работы является нейтрализация антипедагогического воздействия на ребенка, обучение его способам самозащиты. Данное направление включает работу по защите прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства (дети, находящиеся в социально опасном положении, дети-инвалиды, дети с особенностями психофизического развития, дети, проживающие на загрязненных территориях после аварии на Чернобыльской АЭС и др.)
Организаторская деятельность педагога социального включает участие в организации социально значимой деятельности обучающихся, воспитанников, содействие в развитии детских и молодёжных инициатив, их творческого потенциала и самодеятельности.
Для педагога-психолога самостоятельным профессиональным направлением деятельности является психологическое обеспечение управленческих процессов, предполагающее проведение мониторинговых исследований социально-психологического климата в коллективе педагогов, продуктивности управленческой коммуникации в системах администрация – учителя, администрация – учителя – ученики, учителя — ученики.
Совпадения и различия в направлениях работы педагога социального и педагога-психолога учитываются при организации работы специалистов, СППС в целом, их взаимодействии, а также при планировании работы СППС и выборе формы плана работы.
2. Особенности функционирования СППС
в различных учреждениях образования
Основные усилия СППС учреждения образования должны быть направлены на обеспечение успешной социализации воспитанников (учащихся, студентов), сохранение и укрепление их здоровья, предупреждение отклонений в развитии и поведении, психолого-педагогическое сопровождение их жизненного самоопределения, создание благоприятного климата в учреждении образования и окружении. Вовремя помочь ребенку, выявить проблему и скорректировать действия всех участников образовательного процесса – главное в работе СППС. Особенности функционирования СППС в различных учреждениях образования будут определяться типом учреждения, вытекать из Положения об учреждении, обозначаться в образовательной программе учреждения на ближайшую перспективу. Различие будет прослеживаться в содержании работы специалистов СППС. Необходимо учитывать и то, что на разных этапах (ступенях) образования содержание работы социально-педагогической и психологической службы имеет специфические особенности.
Учреждения, обеспечивающие получение дошкольного образования
Работа социально-педагогической и психологической службы учреждения, обеспечивающего получение дошкольного образования, строится, прежде всего, с учетом Положения об учреждении, обеспечивающем получение дошкольного образования.
Учитывая специфику штатного расписания дошкольных учреждений (отсутствие в ряде учреждений должности педагога социального), в состав СППС могут входить педагог-психолог, медработники, дефектологи и другие педагогические работники.
Приоритетными задачами в работе СППС дошкольного учреждения являются: содействие созданию условий для реализации базисной программы воспитания и обучения детей в учреждении; оказание целенаправленного влияния на формирование благоприятного психологического климата в группах детей, создание благоприятных условий для социально-психологического развития детских коллективов; содействие в приобретении педагогами и родителями социально-педагогических и психологических знаний, необходимых для успешного воспитания, развития и обучения детей дошкольного возраста, ранняя профилактика семейного неблагополучия.
На этапе дошкольного образования важны: диагностика раннего развития; содействие развитию познавательной сферы, конструктивному становлению личности ребенка, его нравственному развитию; коррекция нарушений в развитии; психологическая подготовка к обучению в школе.
Основным направлением деятельности СППС в дошкольном учреждении выступает коррекционно-развивающее (на основе изучения личности воспитанников). Педагог-психолог организует работу по развитию эмоционально-волевой и поведенческой сфер детей, формирует у них навыки саморегуляции, гармонизирует эмоциональное состояние, учит распознаванию своих и чужих эмоций. Развитие познавательной сферы детей осуществляется через рекомендации психолога воспитателям, логопеду, родителям.
Необходимая диагностическая работа с детьми осуществляется по вопросам готовности к школе, выявлению (совместно с педагогами) воспитанников, имеющих трудности в общении, поведении, обучении, эмоциональном развитии, а также имеющих специфические психофизические особенности (аутичных, гиперактивных, гипоактивных, инфантильных и т.д.).
Специалисты СППС осуществляют мониторинг психофизиологического и эмоционального состояния воспитанников в образовательном процессе, посещают занятия с целью наблюдения за соответствием режима, методов воспитания, условий образовательной среды возрастным особенностям детей, своевременно информируют воспитателей об особенностях здоровья и работоспособности детей.
Социально-педагогическая и психологическая служба располагает сведениями об учреждениях, организациях и специалистах, оказывающих специальные медицинские, психологические, психотерапевтические услуги и в случае необходимости направляет родителей с детьми на консультации. Педагог-психолог собирает информацию о результатах посещения специалистов, ведет учет, формирует базу необходимых данных. На основании рекомендаций, полученных от специалистов центров или поликлиник, определяется система работы с ребенком для воспитателей, медиков и дефектологов с целью поддержки результатов коррекционно-развивающей работы.
В работе СППС с родителями значительное место принадлежит профилактике. Целесообразно через размещение информации в родительском уголке (стенды, папки-передвижки, газеты, информационные листки), выступления на родительских собраниях, организацию работы родительского клуба вести профилактику вредных привычек (курение, злоупотребление алкоголем и др.), пагубно влияющих на здоровье, прежде всего, маленьких детей, профилактику социального сиротства (уклонение от выполнения родительских обязанностей, жестокое обращение с детьми и насилие в семье), пропаганду здорового образа жизни, рекомендовать психологическую литературу по развитию и воспитанию детей.
Для выявления стиля родительского взаимодействия, специфических особенностей развития ребенка, в рамках адаптационных мероприятий, с целью выделения групп детей, находящихся в социально опасном положении, СППС организуется изучение внутрисемейной ситуации, посещение семей на дому, проводятся рейды «Семья».
Практика работы дошкольных учреждений показала целесообразность оборудования в них так называемой родительской комнаты. Именно там организуются различные (групповые и индивидуальные) формы общения с родителями и воспитателями: тематические консультации, мини-собрания и др. Творчески оборудованная родительская комната может использоваться и для работы с детьми.
СППС участвует в разработке программ развития дошкольного учреждения, проводит мониторинговые исследования психологического климата в педагогическом коллективе, участвует в программах работы с молодыми специалистами, обучает воспитателей психологическим техникам адаптации и социализации детей на разных этапах их развития, проводит психолого-педагогические консилиумы по вопросам предупреждения дезадаптации воспитанников, оптимизации образовательного процесса.
Учреждения, обеспечивающие получение общего среднего образования
Работа СППС учреждения, обеспечивающего получение общего среднего образования, должна быть направлена на повышение эффективности его деятельности посредством гармонизации психического развития учащихся, предупреждения отклонений в их развитии и поведении, защиты их прав и законных интересов.
От специалистов СППС школы требуется способность к системному анализу проблемных ситуаций, программированию и планированию инициативной деятельности, направленной на их разрешение, соорганизации собственных усилий с деятельностью всех участников образовательного процесса. Ситуация развития ребенка как система его отношений с миром, окружающими сверстниками и взрослыми, а также с самим собой – предмет оказания службой комплексной помощи.
Приоритетными направлениями социально-психолого-педагогического сопровождения учебно-воспитательного процесса являются: в начальной школе — определение готовности к обучению, содействие в адаптации, предупреждение отклонений в развитии и поведении, развитие самостоятельности и самоорганизации, содействие развитию способностей и склонностей; в базовой школе – обеспечение адаптации при переходе в среднее звено школы, поддержка учащихся в решении задач личностного, ценностно-смыслового и профессионального самоопределения и саморазвития, помощь в выборе профиля обучения, формировании жизненных навыков, построении конструктивных отношений с родителями и сверстниками, профилактика асоциального поведения и вредных привычек, поддержка талантливых школьников; в старших классах школы – это оказание помощи в профильной ориентации и профессиональном самоопределении, поддержка в решении проблем самопознания, достижения личной идентичности, развитии психосоциальной компетентности.
Важнейшими направлениями деятельности СППС являются профилактика и просвещение, где на первый план выступает развитие правовой, психолого-педагогической осведомленности учащихся, родителей, социально-педагогической культуры учителей и воспитателей.
Основным содержанием просветительской работы СППС для педагогов школы должно стать проведение психологического всеобуча, обучение приемам интерактивного взаимодействия с учениками и родителями, оказание методической помощи в осуществлении педагогического диагностирования.
Просветительская работа педагога-психолога, как и педагога социального, осуществляется в интерактивной форме (на педсоветах и методических объединениях, родительских собраниях и классных часах). Специалистами СППС возможно использование и таких форм работы, как телефон доверия, консультирование в школьной печати, работа общественной приемной, групповые консультации и т.п.
Учреждения, обеспечивающие получение профессионально-технического и среднего специального образования
Деятельность социально-педагогической и психологической службы учреждения, обеспечивающего получение профессионально-технического и среднего специального образования, должна быть направлена, прежде всего, на оказание комплексной помощи учащимся в развитии их самосознания как будущих рабочих и специалистов, их самообразовании и самореализации (в том числе и профессиональной).
Работая в тесном контакте с заместителем директора по учебно-воспитательной (воспитательной) работе, начальником отдела по воспитательной работе с молодежью, кураторами учебных групп и другими членами педагогического коллектива над созданием благоприятного психологического климата в учреждении образования, специалисты СППС содействуют организации процесса адаптации учащихся к условиям производственной деятельности, в развитии мотивации к профессиональной деятельности, ведут активную работу с учащимися, испытывающими трудности в профессиональном становлении.
Повышенного внимания требует от СППС работа по профилактике противоправного поведения учащихся: предупреждение правонарушений, алкоголизма, курения, наркомании, выявление в учреждении образования неформальных группировок асоциальной направленности, определение степени их влияния на учащихся, выработка направлений работы по данному вопросу и др.
Особой заботой в работе специалистов СППС остается социализация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их успешная адаптация в системе новых социальных отношений. Бывшим воспитанникам интернатных учреждений чаще всего характерна пассивность в учебе, низкая самооценка, неуверенность в сделанном выборе, ожидание помощи со стороны окружающих. Оказать им своевременную социально-педагогическую и психологическую поддержку – задача службы.
Учреждения, обеспечивающие получение высшего образования
Деятельность социально-педагогической и психологической службы учреждения, обеспечивающего получение высшего образования, должна быть направлена на оказание помощи студентам в решении таких проблем, как социальная адаптация, организация жизнедеятельности (включая жилищно-бытовые вопросы), организация самоподготовки. Она осуществляется совместно с кураторами учебных групп, воспитателями общежитий, заместителями деканов по воспитательной работе.
Особое место в работе службы занимают вопросы по адаптации первокурсников: самостоятельное проживание без родителей, самостоятельное ведение бюджета и преодоление возможных материальных трудностей, интенсивность и загруженность учебного процесса, организация самоподготовки, налаживание отношений с проживающими в одной комнате общежития и т.д.
Системного подхода требует работа по решению вопросов социальной поддержки студентов, профилактике противоправного поведения. Помощь специалистов СППС нужна для предупреждения стрессов (в том числе и предэкзаменационных), депрессий, сложностей в межличностных отношениях.
Важной задачей СППС является и содействие в организации досуга студентов.
Особое внимание должно уделяться работе со студентами из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
Интернатные учреждения
Работа СППС должна строиться с учетом следующих принципов: целостности; полного охвата вниманием всех воспитанников.
Приоритетом в работе СППС в интернатном учреждении должно быть: создание благоприятного микроклимата; установление доверительных отношений с детьми; комплексный анализ причин попадания ребенка в интернатное учреждение; осуществление индивидуального подхода к детям; выстраивание гипотезы и проектирование будущего ребенка; формирование его приемлемых интересов; выявление и развитие творческих способностей детей; подготовка воспитанников к профессиональной деятельности и семейной жизни; поддержка контактов воспитанника с родственниками; постинтернатное сопровождение.
В условиях интернатного учреждения основополагающим является индивидуальный подход.
Важное содержание деятельности СППС учреждения – гуманизация процесса социальной реабилитации несовершеннолетних, содействие формированию позитивного сотрудничества между воспитанниками и их окружением, гибкое использование многообразия методов реабилитации.
Работа с воспитанниками предполагает оказание им помощи в осознании себя личностью, в выявлении и развитии их потенциальных возможностей, в становлении самосознания, в самоутверждении и самореализации общественно значимых функций, в формировании чувства собственного достоинства, уважения к окружающим, к миру в целом.
Социально-педагогические учреждения
Основные задачи социально-педагогических учреждений и их функции широко представлены в Положении о социально-педагогическом учреждении (далее — СПУ). Важными составляющими работы социально-педагогических центров (далее – СПЦ) и детских социальных приютов (далее – ДСП) являются восстановление детско-родительских отношений, оказание индивидуально ориентированной социально-педагогической, психолого-педагогической, социально-правовой помощи несовершеннолетним и их родителям.
Работа педагога социального и педагога-психолога, как и других специалистов социально-педагогического учреждения, организуется в соответствии со следующими государственными задачами: профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, семейного неблагополучия и социального сиротства, предотвращение вытеснения ребенка из семьи, сохранение и развитие его в биологической семье; защита прав и законных интересов детей, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в государственной защите; развитие семейных форм устройства детей на воспитание и сопровождение замещающих семей.
Для решения этих задач от специалистов СППС, помимо профессиональных знаний, умений и навыков, потребуются способности к организации творческой деятельности как собственной, так и совместной с заинтересованными учреждениями и организациями, к системному анализу трудных жизненных ситуаций ребенка и его семьи, к выработке планов помощи и поэтапному их выполнению, к координации усилий всех участников социально-психолого-педагогического сопровождения и реабилитации.
Специалисты СППС социально-педагогического учреждения зачастую имеют дело с экстремальной ситуацией в жизни ребенка и его семьи, что вызывает большие эмоциональные нагрузки. Для решения сложных проблем детей и их семей специалисты СППС должны не только обладать развитой эмпатией и проявлять профессиональный интерес к своим подопечным, но и уметь контролировать состояние собственного психологического здоровья.
Педагоги-психологи ДСП могут руководствоваться в своей работе методическими рекомендациями «Основные направления работы педагога-психолога детского социального приюта» (Сборник нормативных документов Министерства образования, 2006, №22).
3. Педагог социальный в составе СППС учреждения образования
Для определения и уточнения роли и места педагога социального в общей системе функционирования учреждения образования руководителям учреждений образования необходимо руководствоваться основными документами, которые характеризуют его должность.
Дети, их родители и учителя обращаются к педагогу социальному в трудные минуты своей жизни. Помочь словом и делом, содействовать тому, чтобы каждый из них поверил в себя, при необходимости пересмотрел свои жизненные ценности – главная задача педагога социального.
Значительное место в практике работы педагога социального занимает социальное посредничество – содействие разрешению возникших проблем в системе социальных взаимодействий подопечных, участие в поиске и мобилизации средств, подключении соответствующих специалистов и организаций для оказания необходимой помощи.
Педагогу социальному принадлежит немаловажная роль и в осуществлении функций опеки и попечительства: участие в выборе опекунов, приемных и замещающих родителей, их инструктаже и обучении, сопровождение этих семей.
Современный педагог социальный должен быть активным в информационно-пропагандистской и рекламной работе, разъясняющей принципы и возможности социально-педагогической помощи и услуг.
Педагогу социальному необходимо владеть определенным запасом знаний и методик для грамотного осуществления различных видов его деятельности, так как социально-педагогическая работа затрагивает юридические, медицинские, психологические, педагогические, экономические, социальные, экологические и другие аспекты. Поэтому от педагога социального требуется достаточная компетентность по большому спектру вопросов, а также умение располагать к себе, поддерживать конструктивный диалог, убеждать.
В своей профессиональной деятельности педагог социальный имеет право:
Формулировать в пределах своей компетенции конкретные цели и задачи работы с детьми, молодежью, со значимыми для них взрослыми и осуществлять их решение в пределах собственной профессиональной ответственности, компетенции учреждения образования и нужд микрорайона.
Исходя из конкретных условий функционирования учреждения и особенностей его контингента, определять направления, приоритеты, формы и методы работы.
В рамках профессиональной компетенции знакомиться с необходимой документацией учреждения и личными делами учащихся.
Обращаться в установленном порядке с запросами в медицинские, правовые учреждения, органы местной исполнительной власти, общественные организации по вопросам защиты прав и законных интересов учащихся, оказания информационно-педагогической помощи.
Действовать в соответствии с должностными обязанностями, Положением о социально-педагогической и психологической службе учреждения образования, профессионально-этическими принципами, задачами социально-педагогической работы.
Участвовать в работе общественного объединения педагогов социальных, выступать с обобщением опыта своей работы в научно-методических журналах и других средствах информации.
Участвовать в работе различных органов и комиссий, рассматривающих проблемы охраны прав и социальной защиты детства. В случае несогласия с решением того или иного вопроса педагог социальный имеет право донести свое особое мнение до сведения соответствующих инстанций.
Проводить работу по пропаганде социально-педагогических знаний среди педагогов, учащихся, родителей и общественности.
Иметь дополнительную педагогическую нагрузку в соответствии с педагогическим образованием и квалификацией и в соответствии с действующим законодательством.
- Посещать учебные занятия, уроки, проводимые в учреждении мероприятия с целью изучения и выявления социально-педагогических проблем.
Основа этики социально-педагогической работы – ответственность, честь, доброта. Главный принцип работы – не навреди ребенку. Как никакой другой специалист, педагог социальный всегда остается один на один со своей профессиональной совестью, порядочностью, морально-нравственными установками. В процессе работы ему приходится прикасаться ко многим личным и семейным тайнам, проблемным ситуациям. Такая работа требует от него не только особого мастерства, но и высокой личностной и профессиональной культуры, порядочности.
Международным сообществом профессионалов социальной работы разработаны нормы этики социально-педагогической работы; с учетом особенностей функционирования СППС учреждения образования можно выделить следующие из них:
педагог социальный обязан поддерживать высокие морально-нравственные стандарты своего поведения, исключая нечестные действия, всевозможные уловки, введение кого-либо в заблуждение; он должен четко различать заявления и действия, сделанные им как частным лицом и как представителем этой профессии;
педагог социальный обязан нести персональную ответственность за качество работы, которую он индивидуально исполняет;
педагог социальный обязан использовать соответствующую систему знаний, умений и навыков для оказания помощи индивидам, группам, коллективам в их развитии, предупреждении и разрешении конфликтов, устранении их последствий.
Клиентами педагога социального могут быть дети, их родители, педагоги и другие люди, имеющие отношение к учебно-воспитательному процессу. По отношению к ним необходимо выполнять следующие этические обязательства:
педагог социальный не должен использовать отношения с клиентом в собственных интересах;
нельзя способствовать или принимать участие в любых формах дискриминации, связанных с национальностью, возрастом, вероисповеданием, семейным статусом, материальным положением, умственными, психическими или физическими недостатками, политическими взглядами;
нельзя позволять вовлекать себя в любые действия, которые оскверняют или ущемляют гражданские или юридические права клиента;
педагог социальный должен поддерживать активную позицию самого клиента, не допуская унижения, оскорбления;
необходимо уважать тайны клиентов и не распространять информацию, полученную в ходе оказания профессиональной помощи, кроме случаев, представляющих угрозу для личности и государства.
Во взаимоотношениях с коллегами педагог социальный создает и поддерживает ситуацию, облегчающую их профессионально компетентные действия, поддерживает репутацию коллег. Педагог социальный должен:
вносить вклад в популяризацию своей профессии, умножать знания, развивать методику;
предотвращать неквалифицированную практику социально-педагогической работы;
решительно выступать против неэтичного поведения своих коллег.
В рамках СППС взаимодействие педагога социального основывается на совместной выработке стратегической линии в решении актуальных проблем детей, их семей, педколлектива.
В учреждении образования педагог социальный поддерживает партнерские взаимоотношения со всеми специалистами и структурными подразделениями по вопросам социально-педагогического сопровождения учебно-воспитательного процесса.
Вне учреждения образования для решения социально-педагогических проблем педагог социальный взаимодействует в установленном порядке с другими учреждениями образования, иными организациями и частными лицами.
4. Педагог-психолог в составе СППС учреждения образования
Основные усилия педагога-психолога СППС должны быть направлены на обеспечение успешной социализации, сохранение и укрепление здоровья учащихся, предупреждение отклонений в их развитии и поведении, психологическое сопровождение учебно-воспитательного процесса, процесса профессионального становления и жизненного самоопределения, создание комфортной, эмоционально благоприятной атмосферы в классах, группах и педагогическом коллективе.
Психологическое сопровождение учебно-воспитательного процесса на разных этапах (ступенях) образования имеет свои особенности.
Приоритетными направлениями сопровождения в начальной школе являются: определение готовности к обучению и содействие адаптации к школе, предупреждение отклонений в развитии и поведении, формирование у учащихся эмоционально позитивного отношения к учебе; развитие самостоятельности и самоорганизации, содействие развитию способностей и склонностей.
В базовой школе – это психологическое обеспечение адаптации ребенка при переходе в среднее звено школы; поддержка учащихся в решении задач личностного, ценностно-смыслового и профессионального самоопределения и саморазвития; содействие в формировании благоприятной атмосферы в детских и педагогическом коллективах; помощь в выборе профиля обучения, формировании жизненных навыков, построении конструктивных отношений с родителями и сверстниками; содействие в сохранении психофизического здоровья, предупреждение семейного неблагополучия, профилактика асоциального поведения, вредных привычек, поддержка талантливых школьников.
В старших классах школы специфика психолого-педагогической деятельности заключается в оказании помощи в профильной ориентации и профессиональном самоопределении; поддержке в решении экзистенциальных проблем (самопознание, поиск смысла жизни, достижение личной идентичности); развитии временной перспективы, способности к целеполаганию; развитии психосоциальной компетентности, профилактике девиантного поведения, вредных привычек у учащихся.
В рамках проводимой воспитательной работы педагог-психолог должен активно сотрудничать с классными руководителями, осуществлять анализ соответствия внеклассных мероприятий поставленным развивающим задачам, возрастным особенностям учащихся и ситуации социального развития. Важно использовать классные часы для проведения совместно с классными руководителями мероприятий профилактического и просветительского характера, в т.ч. в интерактивной форме (психологические и деловые игры, психологические акции и т.п.).
Деятельность педагога-психолога предполагает этические нормы поведения. В связи с этим педагог-психолог должен:
рассматривать вопросы и принимать решения строго в границах своей профессиональной компетенции. Не брать на себя решение вопросов, не выполнимых с точки зрения современной психологической науки и практики, а также находящихся в компетенции представителей других специальностей;
препятствовать проведению психопрофилактической, психокоррекционной и других видов работ некомпетентными лицами, не обладающими соответствующей профессиональной подготовкой;
исходить из интересов детей, учащихся и студентов, задач их полноценного психического развития;
оказывать необходимую и возможную помощь работникам образования и педагогическим коллективам учреждений образования в решении основных проблем, связанных с обеспечением полноценного психического развития детей, учащихся и студентов, индивидуализированного подхода к ним. Оказывать необходимую и возможную помощь им в решении их индивидуальных проблем. Оказывать помощь родителям или лицам, их заменяющим, в решении проблем воспитания детей. В решении вопросов учитывать конкретные обстоятельства и руководствоваться принципом «не навреди», т.е. принимать решение и вести работу в формах, исключающих возможность нанесения вреда здоровью, чести, достоинству детей, учащихся и студентов, родителей, педагогов и др.;
хранить профессиональную тайну, не распространять сведения, полученные в результате диагностической, консультативной и других видов работ, если ознакомление с ними не является необходимым для осуществления педагогического, медицинского, социального или другого аспекта психокоррекционной, развивающей работы и может нанести ущерб ребенку или ее окружению;
информировать работников отделов образования, администрацию и педагогические коллективы учреждений образования о задачах, содержании и результатах проводимой им работы в рамках, гарантирующих соблюдение конфиденциальности полученной информации.
В своей профессиональной деятельности педагог-психолог имеет право:
- Определять приоритетные направления работы с учетом конкретных условий региона, учебно-воспитательных учреждений.
- Формулировать конкретные задачи работы с детьми, учащимися, студентами и взрослыми, выбирать формы и методы этой работы, решать вопрос об очередности проведения различных видов работ.
- Знакомиться с необходимой документацией.
- Готовить обращения с запросами в медицинские, правовые и другие учреждения.
- Участвовать с правом совещательного голоса в работе различных органов и комиссий, рассматривающих проблемы охраны детства. В случае несогласия с решением того или иного вопроса педагог-психолог имеет право донести свое особое мнение до сведения соответствующих инстанций.
- Участвовать в разработке новых методов психодиагностики, психокоррекции и других видов работ, оценке их эффективности.
- Проводить групповые и индивидуальные психологические обследования в пределах своей компетенции для исследовательских целей.
- Выступать с обобщением опыта своей работы в научных и научно-популярных журналах и других изданиях.
- Вести работу по пропаганде психолого-педагогических знаний путем чтения лекций, выступлений и использования других активных методов обучения.
10. Иметь дополнительную педагогическую нагрузку в соответствии с базовым образованием и квалификацией, в соответствии с действующим законодательством.
11. Обращаться в установленном порядке с ходатайствами в соответствующие организации по вопросам, связанным с защитой прав детей, учащихся и студентов.
12. В своей работе педагоги–психологи могут использовать методические рекомендации «Основные направления работы педагога–психолога учреждения образования» (Сборник нормативных документов Министерства образования, 2006 г., № 19–20).
5. Другие специалисты в составе СППС учреждения образования
Согласно п.10 Положения о социально-педагогической и психологической службе учреждения образования, конкретные наименования и численность должностей педагогических работников СППС определяются руководителем учреждения в пределах общей штатной численности. Это значит, что в состав СППС любого учреждения образования могут войти те работники педагогического коллектива и в том количестве, которое определит руководитель учреждения.
В СППС может быть включен педагог-организатор. Без него трудно себе представить массовое мероприятие любого характера – просветительское, развлекательное, соревновательное (например, конкурс на лучшее мероприятие по правовому воспитанию или психологическое ток-шоу).
Коррекционно-развивающая работа предполагает участие в ней педагога-логопеда (дефектолога).
Работу СППС невозможно считать полной и всеобъемлющей без содействия медицинского работника. Именно он способен дать грамотное заключение о физическом здоровье воспитанников, просветить в области валеологии.
Если в штате учреждения образования есть юрист, целесообразно включить его в состав СППС.
Будет полезным включение в состав СППС методиста. В его ведении будут находиться методическое обеспечение деятельности СППС, выпуск методической продукции с целью просвещения детей, родителей и педагогов через информационные листки, буклеты, стенды, психологические газеты, правовые вестники, создание тематических папок, обобщение опыта психологической и социально-педагогической работы и многое другое.
Содержание их работы определяется положением о СППС конкретного учреждения образования.
Нецелесообразно включать в состав СППС классных руководителей (кураторов учебных групп) и воспитателей, учителей физкультуры (физруков) и военруков, библиотекарей и культорганизаторов, мастеров производственного обучения и руководителей кружков. С ними специалисты социально-педагогической и психологической службы взаимодействуют и совместно решают возникающие проблемы в рамках функционирования учреждения образования.
6. Рабочее место специалистов СППС учреждения образования
В целях развития СППС учреждения образования, создания надлежащих условий для оказания психологической и социально-педагогической помощи, а также для успешной деятельности педагога-психолога, педагога социального и других специалистов СППС целесообразно иметь отдельные кабинеты. Они предназначены для осуществления консультационной, диагностической, коррекционно-развивающей, просветительской, профилактической, организационно-методической и научно-исследовательской работы.
Кабинеты специалистов СППС должны соответствовать определенным санитарно-гигиеническим, техническим и методическим требованиям, создавать атмосферу уюта и вызывать положительные эмоции.
Предпочтительно, чтобы территория СППС включала в себя различные функциональные помещения, каждое из которых имеет определенное назначение и соответствующее оснащение, в оформлении рекомендуется использовать цветы, картины.
Первичный прием и беседы с посетителями можно проводить в кабинете, оснащенном рабочим столом специалиста, компьютером, картотекой с данными о клиентах, шкафом, где размещаются таблицы, плакаты, методические материалы, результаты обследований, которые не должны быть доступны посторонним, и другой инструментарий.
Место для индивидуальных консультаций оформляется максимально комфортно: журнальный столик и удобные мягкие кресла, неяркое освещение (можно боковыми бра), цветы, картины.
Для занятий с детьми и подростками (проведения игровой терапии, снятия психоэмоционального напряжения и др.) предназначаются помещения, где целесообразно иметь мягкое покрытие пола, передвижную мебель, способствующую быстрой смене ситуации в игровом сюжете, удобные мягкие кресла для релаксации (снятия напряжения, усталости и восстановления работоспособности), игрушки, карандаши, бумагу, альбомы и поделочные материалы.
При выборе помещений для СППС следует руководствоваться тем, чтобы они были хорошо звукоизолированы, расположены за пределами зоны видимости и пересечения с административными кабинетами, чтобы рядом не было музыкального и спортивного залов, чтобы они были доступны для посетителей.
Идеальный вариант рабочих мест специалистов СППС: отдельные кабинеты педагога социального, педагога-психолога, каждого специалиста службы, дополнительное помещение для проведения занятий и игр.
Каждое учреждение образования при организации рабочих мест для специалистов СППС исходит из своих возможностей, однако от условий, созданных для работы СППС, во многом зависит ее эффективность.
Рекомендуемый перечень оборудования для кабинетов СППС
- 15–20 посадочных мест (удобных стульев).
- Рабочие столы и стулья.
- Телефон.
- Компьютер.
- Слайдопроектор.
- Магнитофон.
- Телевизор.
- Видеомагнитофон.
- Экран.
- Шкафы для техники, пособий, документации.
- Журнальный стол, 2 кресла.
- Цветы, картины.
- Передвижная мебель для занятий и игр.
- Набор игрушек, настольные игры.
- Наборы поделочных материалов для творчества.
- Необходимые канцтовары.
7. Планирование и документирование работы
СППС учреждения образования
Ведение документации – одна из основных составляющих организации работы специалистов СППС.
В процессе работы по документированию решаются следующие задачи:
— накопление необходимой информации;
— фиксация процесса оказания помощи;
— координация сотрудничества с другими специалистами и организациями;
— передача информации во все инстанции, причастные к исполнению;
— обобщение результатов;
— систематизация информации.
Система документирования включает в себя:
— создание необходимых документов;
— работу с ними;
— хранение.
Для ведения документации отводится определенное рабочее время, но без ущерба для других видов социально-педагогической и психологической работы.
Аккуратное и грамотное ведение документации усиливает профессиональную успешность специалистов СППС и делает их менее уязвимыми при анализе их работы.
Необходимо ясно представлять различие между документацией СППС и документацией специалистов СППС. Каждым сотрудником службы ведется своя (личная) необходимая для работы документация. Так, у дефектолога индивидуальные карты отличаются от карточек персонифицированного учета педагога социального или медицинских карточек у медработника. Одновременно с этим руководителем СППС ведется общая документация службы.
Документация СППС состоит из:
- нормативных правовых актов социальной направленности, документов, регулирующих деятельность СППС и учреждения образования, а также педагога социального, педагога-психолога и других специалистов, входящих в состав СППС;
- общего планирования деятельности СППС и ее специалистов;
- социально-педагогической характеристики микрорайона учреждения, самого учреждения и составляющих его подразделений;
- аналитических отчётов о проделанной работе за тот или иной период;
- протоколов различных заседаний, совещаний, советов, встреч и т.д.;
- документов по переписки с учреждениями;
- актов обследования, соглашений и др.;
- журналов учета (звонков по телефону доверия, обращений за помощью, консультаций и т.д.);
9. личных дел несовершеннолетних, состоящих на учёте.
Особое внимание следует уделять документации по планированию работы. Целью планирования является координация действий с определением конкретных мероприятий, взаимодействий, с указанием сроков, исполнителей, охватываемого контингента. При планировании необходимо соблюдать следующие требования: адекватность, педагогическая целесообразность, преемственность, оптимальность, согласованность, конкретность, просматриваемость, перспективность, завершенность. Все планирование должно служить систематизации и повышению эффективности работы.
План работы СППС на учебный год может быть представлен отдельным документом, утвержденным руководителем учреждения образования, или разделом годового плана учреждения. Он состоит из вводной части (состояние дел и анализ работы за прошедший год) и основных предполагаемых мероприятий и видов деятельности по главным направлениям работы СППС. Более детальными являются планы работы СППС на месяц, где конкретизируются, развиваются соответствующие пункты годового плана, соотносятся с конкретным временем. Здесь также отражается то значимое, что предстало как необходимость в результате осуществления той или иной деятельности, хотя в перспективном плане не значилось.
Специалистам СППС (для упорядочения их деятельности) целесообразно иметь личный план работы на год, включая раздел по самообразованию и повышению профессионального уровня, а также планы работы на месяц (четверть) и неделю (ежедневный). Ежедневный (недельный) план работы специалиста составляется на основе четвертного или помесячного плана и тех ситуативных и неотложных дел, которые возникли по ходу осуществления профессиональной деятельности. Форма плана может быть произвольной, но удобной для работы, в нем конкретно и ясно должна задаваться программа работы на каждый день, развернутая как по видам осуществляемой деятельности, так и по затратам времени (указываются: день недели, число, время, форма мероприятия, тема, контингент, место).
Особое место в документации СППС и ее специалистов занимают методические материалы:
— профессиональные библиотечки;
— статистические сборники, аналитические материалы по проблемам охраны детства;
— национальные, региональные, городские, районные комплексно-целевые программы воспитания детей и молодежи, программные разработки в области реализации основ социальной политики;
— диагностический инструментарий (анкеты, опросники, тесты и т.д.);
— сценарии, программы индивидуальных и групповых мероприятий (занятий, тренингов, праздников, шоу);
— материалы для информационных стендов, уголка правовых знаний, уголка профориентации и др.;
— методические разработки по профилю работы специалистов СППС.
Методическая копилка СППС формируется из опыта работы службы и накапливается в течение всей ее деятельности.
Собранные специалистами СППС методические материалы могут быть объединены:
— по возрастному и статусному принципу (работа с младшими школьниками, старшеклассниками, родителями и т.д.);
— по адресатам (в помощь родителям, в помощь классному руководителю и т.д.);
— по направлениям (работа по профориентации, работа с несовершеннолетними по профилактике правонарушений, работа с семьёй, профилактика табакокурения и т.д.).
Размещаются материалы на полках в шкафах (или открытых стеллажах), в папках-накопителях или отдельно.
При увольнении специалисты СППС передают соответствующую документацию руководителю СППС или сдают на хранение руководителю учреждения образования.
Рекомендуемый перечень
основной (рабочей) документации СППС:
— графики работы специалистов СППС, утвержденные руководителем учреждения образования;
— график проведения индивидуальных консультаций специалистами СППС для детей, родителей и педагогов;
— планы работы СППС на год, месяц;
— планы работы специалистов СППС на месяц, неделю (ежедневный);
— план работы Совета профилактики учреждения образования;
— планы работы СППС по сотрудничеству с различными учреждениями, организациями и специалистами (наркологом, валеологом, ИДН, центром занятости и трудоустройства, центром профилактики СПИДа, центром по профориентации, детскими и молодежными общественными объединениями и др.);
— тематические планы работы СППС (месячник правовых знаний, неделя здоровья, неделя профилактики табакокурения, СПИДа и т.д.);
— индивидуальные планы по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении (по необходимости);
— аналитические отчеты о работе СППС, специалистов СППС за год;
— отчеты и информация о работе по выполнению тематических планов (по необходимости);
— протоколы и соответствующие материалы Совета профилактики;
— журналы учета консультаций обучающихся, воспитанников, родителей, педагогов;
— журналы учета работы специалистов СППС (индивидуальных и групповых занятий, мероприятий и т.д.);
— журнал учета посещений учреждения образования и профилактической работы инспектора ИДН;
— социально-педагогическая характеристика микрорайона учреждения образования;
— социально-педагогическая характеристика учреждения образования;
— социально-педагогическая характеристика классов (групп);
— данные о воспитанниках, состоящих на учете (ИДН, дети, находящиеся в социально опасном положении, признанные нуждающимися в государственной защите, дети-инвалиды и т.д.), а также о семьях (неполные, многодетные и т.д.);
— личные дела несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также признанных нуждающимися в государственной защите, состоящих на учете в ИДН;
— информационные данные об организациях, с которыми взаимодействуют специалисты СППС по вопросам социализации несовершеннолетних, защиты их прав.
8. Мониторинг и критерии оценки работы СППС учреждения образования
Оценка деятельности СППС дается на основе глубокого анализа реальных результатов, результатов работы, фактов, мнения участников образовательного процесса учреждения.
Основой для оценки ее деятельности является выполнение специалистами СППС функциональных обязанностей и задач службы учреждения образования.
В ходе контроля и анализа результатов работы СППС и ее специалистов необходимо учитывать начальный уровень состояния проблем, ранее достигнутые результаты, особенности жизни коллектива учреждения и социальной среды, динамику результативности работы СППС.
Основными методами изучения деятельности СППС и ее специалистов являются: анализ отчетности и документации службы, общих отчетных документов учреждения образования, практического опыта специалистов СППС и беседы с воспитанниками, их родителями и педагогами.
Собранная информация является первичной основой для выводов, замечаний и предложений. Необходим ее глубокий и всесторонний анализ, выявление резервов повышения качества и эффективности работы.
Основными критериями оценки работы СППС и ее специалистов является соответствие содержания деятельности основной цели СППС:
— содействие в создании условий для полноценного личностного развития, позитивной социализации, профессионального становления и жизненного самоопределения обучающихся и воспитанников в учреждении образования, в семье и социальном окружении;
— кадровый состав и профессиональный рост специалистов (участие в работе региональных методических объединений, посещение семинаров и других мероприятий, направленных на повышение профессионального мастерства и т.д.);
— участие специалистов службы в информационно-просветительской работе (выступления перед общественностью, в периодической печати и других средствах массовой информации по вопросам профессиональной деятельности, развития науки и практики);
— создание условий для эффективной работы (материально-техническое и методическое обеспечение рабочих кабинетов, сохранность вверенного имущества);
— наличие и состояние документации (ее качество, регулярное и четкое ведение, достаточность и системность данных о воспитанниках и их семьях, составление социально-педагогических характеристик образовательного учреждения и его микрорайона в полном объеме и т.д.);
— обоснованность, актуальность, качество и эффективность оказываемой социально-педагогической и психологической помощи;
— работа в системе семейно-общественного воспитания (взаимодействие с родителями, опекунами, организациями);
— качественные изменения в работе с посетителями (учащимися, родителями, педагогами), определяемые на основе протоколов исследований, наблюдений, бесед, результатов положительных изменений в поведении, личностных характеристиках;
— действенность профилактической работы;
— развитие социальных инициатив детей и взрослых, успешная деятельность их общественных объединений;
— динамика включенности воспитанников и родителей в социально-значимые виды деятельности;
— динамика социально-педагогических и психологических условий жизнедеятельности коллектива учреждения образования;
— наличие системы психолого-педагогического просвещения воспитанников, родителей, педагогов (формы и активные методы этой работы);
— участие специалистов службы в психолого-педагогических экспертизах принимаемых в учреждении образования решений и программ, в конкурсных комиссиях, выпускных и приемных экзаменах, собеседованиях при приеме на работу, в аттестациях педкадров;
— взаимодействие специалистов с центрами коррекционно-развивающего обучения и реабилитации, социально-педагогическими учреждениями и другими центрами помощи детям и их родителям, а также с общественными организациями, институтами повышения квалификации и т.п.
Учитывая специфику работы СППС, ее приоритетности, следует помнить, что количественный и регламентированный подход к оценке качества работы специалистов СППС может оказаться слишком общим и далеким от объективности. В то же время и чисто качественный подход в оценке трудно осуществим ввиду невозможности разработки исчерпывающих объективных измерителей.
9. Межинституциональные связи СППС учреждения образования
Успех работы СППС учреждения образования в значительной степени зависит от установленных профессиональных и деловых контактов. Тесный клубок социальных связей, партнерских взаимоотношений, профессиональных взаимодействий всегда поможет в конструктивном решении любых задач.
Межинституциональные связи СППС обозначены в пунктах 24–27 главы 5 Положения. Здесь представлены учреждения и организации, наиболее значимые в практике совместной работы.
Так, в пределах своей компетенции специалисты СППС обращаются в органы охраны детства, взаимодействуют с инспекцией и комиссией по делам несовершеннолетних, представляют законные интересы своих воспитанников в прокуратуре и суде.
Кроме этого, СППС взаимодействует с учреждениями здравоохранения, социальной защиты и культуры в рамках организации комплексной социально-психолого-педагогической и правовой помощи детям и их семьям, в том числе признанным нуждающимися в государственной защите.
Особое место занимает взаимодействие специалистов СППС учреждения образования с общественными объединениями и организациями. Сотрудничество с такими партнерами можно успешно использовать при организации социального воспитания детей и подростков.
В целях достижения системности, действенности и результативности социально-психолого-педагогического сопровождения процесса позитивной социализации несовершеннолетних СППС работает в тесном контакте с СППС других учреждений образования по принципу интеграции работы.
Организационную и методическую помощь специалистам СППС учреждений образования призваны оказывать социально-педагогические центры (СПЦ). Взаимодействие СППС с СПЦ строится на основе особенностей региона и модели защиты детства.
10. Методические объединения специалистов СППС учреждения образования. Супервизия
В процессе деятельности СППС должна осуществляться личностная и профессиональная многоканальная самонастройка и саморегуляция ее специалистов с учетом возможных изменений социальной среды, культурных ценностей, развития науки и практики. Педагог-психолог, педагог социальный, педагог-организатор и другие специалисты СППС должны постоянно накапливать, апробировать, внедрять новый опыт, стараясь постоянно удерживать себя на «поле» профессиональных инноваций, контролировать себя с позиций соответствия-несоответствия требованиям реальной социально-культурной ситуации.
Специалисты СППС должны располагать уровнем культуры, предполагающим достаточную мотивацию для направленного самообразования и профессионального самосовершенствования.
В этом плане наиболее действенной поддержкой является профильное методическое объединение специалистов, которое предоставляет возможность регулярного целенаправленного профессионального общения, практической взаимопомощи.
Методическое объединение является ведущим элементом педагогического сообщества учреждения образования, района, региона и т.д.
Согласно Положению о методическом объединении педагогических работников, методические объединения создаются по учебным специальностям и основным направлениям деятельности учреждений образования, одним из которых является СППС. В методическом объединении при необходимости могут создаваться секции по родственным специальностям, отдельным направлениям (проблемам).
Принимаемые методическим объединением решения носят рекомендательный характер.
Возглавлять методическое объединение должен наиболее подготовленный и авторитетный специалист, с учетом его профессиональных возможностей и личностных особенностей, имеющий соответствующее образование, квалификационную категорию и стаж работы в должности (так, методическим объединением психологов руководит педагог-психолог, методическим объединением педагогов социальных – педагог социальный, имеющие высшее специальное образование и наивысшую по отношению к членам методического объединения категорию). Руководитель районного методического объединения утверждается приказом начальника районного управления (отдела) образования. При наличии в методическом объединении секций избираются и руководители секций.
Наиболее приемлемая периодичность встреч методических объединений – один раз в месяц (по усмотрению – один раз в два месяца).
Форма их проведения самая разнообразная: от обсуждения директивных документов, журнальных статей и новинок профессиональной литературы до круглых столов, мастер-классов и других интерактивных мероприятий, позволяющих изучать и анализировать практический опыт коллег, знакомить с новыми подходами и методиками, оказывать помощь начинающим. Хорошо, когда на такие методические встречи приглашаются компетентные специалисты из других отраслей, организаций и учреждений, имеющие отношение к решению социально-психолого-педагогических задач (врачи, юристы, представители общественных организаций и т.д.). Весьма полезной в этом плане может быть система консультаций представителей этой категории.
Целесообразно периодически проводить совместные методические объединения специалистов СППС (например, педагогов-психологов и педагогов социальных, педагогов-организаторов и педагогов социальных, а то и сразу всех: педагогов-психологов, педагогов социальных, педагогов-организаторов, медработников и т.д.), где возможен коллективный поиск путей решения возникающих проблем.
Работа методического объединения планируется его руководителем на текущий учебный год и отражается в годовом плане работы, который утверждается начальником управления (отдела) образования.
Кроме Положения о районном методическом объединении и нормативных документов, регламентирующих методическую деятельность в учреждениях образования Республики Беларусь, а также приказов управления (отдела) образования о создании данного методического объединения и назначении на должность его руководителя, методическое объединение должно иметь: данные о членах методического объединения (количественный и качественный состав), учет посещения заседаний методических объединений его членами, анализ работы методического объединения за прошедший год.
Контролирует работу методического объединения специалист управления (отдела) образования, ответственный за организацию и проведение в районе методической работы.
Действенную методическую помощь руководителям методических объединений призваны оказывать методисты отделов координации методической работы (учебно-методических кабинетов) институтов повышения квалификации.
На данном этапе развития СППС дальнейшее повышение профессионализма ее специалистов не будет эффективным без внедрения системы супервизорства. Супервизия – процесс, при котором происходит профессиональное становление и развитие супервизируемого под патронатом супервизора, компетентного и опытного специалиста. Чтобы стать супервизором, наиболее опытный, профессионально активный специалист должен пройти специальную курсовую подготовку и получить соответствующий сертификат.
Суть супервизорских отношений в том, что более опытный и компетентный специалист не передает свои знания напрямую по принципу «делай как я», а создает комфортные условия для профессионального роста начинающего специалиста на основе естественной, искренней и действенной связи с супервизором, как с «кем-то» значимым, способным поддержать, подстраховать, помочь найти правильное решение.
11. Функционирование СППС учреждения образования
с учетом особенностей социума
СППС – это посредник между государством и личностью. От того, в каком регионе, в какой местности находится учреждение образования, в котором функционирует СППС, от условий жизни и контингента, с которым будут работать педагог социальный и педагог-психолог, напрямую зависят содержание и методы этой работы. Разумеется, что социум столичного города и сельской местности будут предъявлять разные требования к работе СППС.
Специфика работы СППС учреждения образования сельского региона определяется той ролью, которую учреждение образования играет в жизни села, требованиями, предъявляемыми сельским сообществом, особым механизмом решения воспитательных и социальных проблем, основанным на традициях сельской общинной жизни.
СППС учреждения образования села призвана стать своеобразным центром единения разрозненных сил села в решении сложнейших задач социального воспитания, социального обустройства села, обеспечения преемственности крестьянских традиций, духовных заповедей сельского мира. Заботой о воспитании души должна быть продиктована необходимость проведения семейных вечеров и посиделок, участия в сельских праздниках труда и организации социально значимой деятельности и других мероприятий.
Очевидным является тот факт, что сельская семья должна получать в необходимом объеме квалифицированную социально-педагогическую и психологическую помощь, которая в большинстве случаев должна быть направлена не только на ребенка, испытывающего затруднения в социализации, и на проведение с ним коррекционной работы. Специфика сельской социальной среды, её педагогические возможности должны учитываться при организации работы с семьей, оказании влияния на педагогические установки родителей и психологический микроклимат семьи.
Сегодня назрела необходимость создать в сельском социуме силами СППС действенную систему ранней профилактики семейного неблагополучия, выявления семей, испытывающих затруднения в воспитании детей, наладить механизм оперативного реагирования на возникающие проблемы и несостоятельность семьи.
Социально-педагогическая и психологическая работа на селе – один из самых сложных участков социальной и психолого-педагогической работы, требующий от специалиста не только качественной профессиональной подготовки и соответствующих личностных качеств, но и проникновенного знания особенностей жизни села, его характерных региональных традиций, укладов, культуры.
Особенности работы СППС в сельском социуме:
— работа в условиях жесткого социального контроля, на виду у всей сельской общественности (оценка идет не только как специалиста в той или иной области знаний, но и как труженика, семьянина, просто человека, отсюда требования – высокие моральные качества, нравственные ориентиры, авторитет и уважение в социуме);
— искусство общения с сельской аудиторией (сложные взаимоотношения на фоне кажущейся простоты отношений, отсюда требования – хорошо владеть умениями уважительно и доступно вести беседу, убеждать, не бояться вступить в спор, выступить публично с учетом просвещенности и эрудированности жителей, разнородности сельского сообщества, знания особенностей местной жизни, обладая широтой собственных познаний и интересов);
— учёт сезонности жизни села (посевная, уборочная и т.п. страда), готовность к выполнению своих профессиональных обязанностей в нерабочее время (т.е. оказание профессиональной помощи в любое время и в любом месте – на работе, дома, в магазине, отсюда требования – в сельской местности нужны универсальные специалисты СППС, многопрофильные, способные совмещать в одном лице разные направления работы, например, социальный педагог — юрист, психолог — психотерапевт и т.д.).
12. Работа СППС учреждения образования по реализации
Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 года № 18
«О дополнительных мерах по государственной защите детей
в неблагополучных семьях»
Реализация Декрета Президента Республики Беларусь от 24.11.2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» предусматривает создание на местах региональной модели защиты детства.
Составляющими такой модели являются:
- выявление и учет детей, находящихся в социально опасном положении;
- реализация планов помощи детям (индивидуальных программ учреждения образования по социально-педагогической реабилитации детей), признанным находящимися в социально опасном положении, и улучшение функций семьи;
- формирование механизмов межведомственного взаимодействия в работе по выведению семьи из социально опасного положения, профилактике вытеснения из нее ребенка, детской безнадзорности и правонарушений, жестокого обращения с ребенком;
- признание детей нуждающимися в государственной защите по решению органа опеки и попечительства либо комиссии по делам несовершеннолетних;
- утверждение руководителем местного исполнительного и распорядительного органа межведомственного плана защиты прав и законных интересов ребенка, признанного нуждающимся в государственной защите;
- помещение ребенка на срок до шести месяцев на государственное обеспечение, реализация в течение этого срока плана защиты прав и законных интересов ребенка;
- социальный патронат семьи, объединение всех имеющихся в регионе ресурсов по выведению семьи из социально опасного положения.
Координацию этой работы призваны осуществлять исполкомы (областные, городские, районные и т.д.) и Комиссии по делам несовершеннолетних.
Существенная роль в обеспечении реализации Декрета принадлежит социально-педагогической и психологической службе учреждения образования. Именно она организует в учреждении образования работу по выявлению детей, нуждающимися в помощи и защите государства, на качественно ином уровне.
Примерное содержание этой работы заключается в следующем:
- тщательное изучение и комплексная оценка положения детей в каждой семье (через всеобуч, преемственность и интеграцию в работе СППС других учреждений образования, рейды; во взаимодействии с общественностью, ИДН, поликлиниками, ЖЭСами и др.) с целью выявления детей, нуждающихся в помощи и защите;
- подготовка информации для признания детей находящимися в социально опасном положении (советом профилактики или педагогическим советом учреждения образования);
- подготовка и реализация планов помощи несовершеннолетним, признанным находящимися в социально опасном положении, которые утверждаются руководителем учреждения образования. В работе с детьми и их семьями важно участие классных руководителей, специалистов СППС, работников ИДН, специалистов других ведомств, а также родителей;
- подготовка ходатайств в КДН или исполком о необходимости признания детей нуждающимися в государственной защите, а также проектов планов защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
- реализация соответствующих пунктов планов защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, признанных нуждающимися в государственной защите, и общий контроль их выполнения.
В решении многочисленных вопросов социальной реабилитации семьи и детей, находящихся в социально опасном положении, очень важно определить ответственность и конкретные функции учреждений и организаций региона. СПЦ – основное звено в реализации новой модели защиты детей в неблагополучных семьях. Чем согласованнее и эффективнее будет межведомственная работа с семьей, тем успешнее будут ее результаты.
В работе по выявлению и учету детей, находящихся в социально опасном положении, необходимо руководствоваться: Инструкцией о порядке выявления детей, нуждающихся в государственной защите, утвержденной постановлением Министерства образования от 05.05.2007 г. №30; Положением о порядке признания детей нуждающимися в государственной защите, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.12.2006 г. №1728 и приказом Министерства образования от 08.05.2007 г. №270 «О совершенствовании работы с детьми, находящимися в социально опасном положении и нуждающимися в государственной защите».
13. Правовые аспекты работы СППС учреждения образования
Успех работы специалистов СППС учреждения образования во многом обеспечивается знанием и выполнением нормативных правовых документов, касающихся профиля работы.
Для этого необходимо, прежде всего, своевременное их изучение, а также умение использовать документы в конкретной ситуации. Информационными изданиями, доступными для педагогов социальных и педагогов-психологов, являются «Сборник нормативных документов Министерства образования Республики Беларусь», журналы «Сацыяльна-педагагічная работа», «Адукацыя и выхаванне», «Психалогия», «Настаўніцкая газета», газеты «Образование и право», «Звязда», «Народная газета» и др.
Формируя нормативную базу СППС учреждения образования, можно опираться на следующую классификацию правовых актов, отражающую пять уровней нормативных документов (в соответствии с субъектами их издания):
1)международные документы регламентирующего и рекомендательного характера (декларации, акты, конвенции ООН) по положению детей;
2)законодательные акты Республики Беларусь (Конституция, кодексы, законы, распоряжения Президента Республики Беларусь, постановления Правительства Республики);
3)нормативные правовые документы Министерства образования, Министерства труда и социальной защиты, Министерства здравоохранения и др. (постановления, приказы, решения коллегий, инструктивно-методические письма и т.д.) по вопросам защиты прав и законных интересов детей;
4)документы региональных образований (областные, городские, сельские районы; районы в больших городах), имеющих право законодательной инициативы, обеспечивающих на своей территории выполнение законоположений;
5)решения, приказы, распоряжения непосредственно учреждений образования и организаций.
Данный раздел методических рекомендаций предусматривает перечень действующих в настоящее время нормативных документов, которые можно использовать в работе социально–педагогической и психологической службы учреждений, обеспечивающих получение дошкольного, общего среднего, внешкольного (дополнительного) образования, социально-педагогических учреждений (см. Приложение 1 к методическим рекомендациям).
Приложение 1
ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ
Международные документы:
Всеобщая декларация прав человека, 1948 г.
Принята и провозглашена резолюцией 217 А (111) Генеральной Ассамблеи от 10 декабря 1948 г. С тех пор эта дата ежегодно отмечается во всем мире как День прав человека. Этот документ впервые закрепил перечень как гражданских и политических, так и экономических, социальных и культурных прав и свобод личности. Носит рекомендательный характер, предлагает всем государствам мира каталог прав и свобод человека в качестве образца, стандарта для развития внутригосударственного законодательства в этой области. В преамбуле Всеобщей декларации прав человека отмечается, что « признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира». Ст.1 провозглашает ведущую идею естественной доктрины: «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства».
Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, 1965 г.
Принята для подписания резолюцией от 21 декабря 1965 г. Состоит из трех частей и 25 статей, где раскрывается понятие «расовая дискриминация», осуждается расовая дискриминация в любом ее проявлении и принимаются обязательства о запрете и ликвидации расовой дискриминации во всех ее формах. Создан Комитет по ликвидации расовой дискриминации, который уполномочен рассматривать межгосударственные и индивидуальные жалобы с последующим принятием мер.
Международные пакты по правам человека, 1966 г.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (вступил в силу 3.01.1976 г.) принят и открыт для подписания, ратификации и присоединения резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 г. Генеральная Ассамблея ООН в 1966 году приняла два договора – настоящий и нижеследующий – в связи с различным подходом мировых государств к юридической обязательности гражданских и политических и социально-культурных прав человека. Несмотря на различное толкование согласованного в Пактах комплекса прав, в преамбулах этих международных договоров записано, что гражданские и политические и социально-экономические права тесно связаны между собой.
Международный пакт о гражданских и политических правах, 1966 г.
Пакт принят и открыт для подписания, ратификации и присоединения резолюцией Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года (вступил в силу 23.03.1976 г.). Включает в себя 53 статьи, Факультативный протокол о поправках к Пакту по вопросам отдельных граждан и их прав и Факультативный протокол (от 15.12.1989 г.) с приложением об отмене смертной казни (далее см. аннотацию к предыдущему Пакту). Все пять документов (два Пакта, два протокола и приложение) образуют Международный Билль о правах человека.
Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, 1979 г.
Принята и открыта для подписания, ратификации и присоединения резолюцией от 18 декабря 1979 г. Состоит из 6 частей и 30 статей. Конвенция устанавливает равноправие женщин и мужчин в политической, социальной, экономической, культурной и иных областях, а государства обязуются принять соответствующие меры для ликвидации любой дискриминации в отношении женщин.
Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, 1985 г. Приняты резолюцией Генеральной Ассамблеи от 29 ноября 1985 года в шести частях, имеют 30 пунктов, среди которых такие, как «Минимальное использование мер, предусматривающих заключение в исправительные учреждения», «Различные меры воздействия на несовершеннолетнего», «Компетентный орган власти для вынесения судебного решения», «Специализация полиции» и др. Минимальные стандартные правила специально сформулированы таким образом, чтобы они могли применяться в рамках различных правовых систем и в то же время устанавливать некоторые стандарты в обращении с несовершеннолетними правонарушителями.
Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних, 1990 г. Приняты резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1990 года и включают в себя приложение под названием «Эр-Риядские руководящие принципы». В семи разделах и 66 пунктах рассматриваются важнейшие международные принципы предупреждения преступности среди несовершеннолетних с опорой на жизненно необходимые позиции: семья, образование, община, средства массовой информации.
Конвенция ООН о правах ребенка, 1989 г. Конвенция принята и открыта для подписания, ратификации и присоединения 20 ноября 1989 года, вступила в силу 2.09.1990 году. Состоит из трех частей и 54 статей. Государства-участники взяли на себя обязательства обеспечить всем лицам, не достигшим 18 лет, все права, указанные в Конвенции, без какой-либо дискриминации и принять в этих целях законодательные, административные и иные меры.
Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, 1990 г. Принята и открыта для подписания Генеральной Ассамблеей ООН от 18 декабря 1990г. Состоит из 9 частей и 93 статей. Государства-участники Конвенции обязуются в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права уважать предусмотренные Конвенцией права всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, которые находятся на их территории или под их юрисдикцией, без дискриминации и каких-либо различий. Для наблюдения за применением Конвенции учреждается Комитет по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей. Комитет рассматривает доклады государств, а также при их согласии межгосударственные и индивидуальные жалобы.
Нормативные правовые документы Республики Беларусь:
Конституция Республики Беларусь.
Гражданский кодекс Республики Беларусь.
Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь.
Трудовой кодекс Республики Беларусь.
Жилищный кодекс Республики Беларусь.
Кодекс Республики Беларусь о браке и семье.
Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях.
Уголовный кодекс Республики Беларусь.
Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь.
Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь.
Закон Республики Беларусь «О правах ребенка».
Закон Республики Беларусь «Об образовании».
Закон Республики Беларусь «Об общем среднем образовании» от 5 июля 2006г. №141-З.
Закон Республики Беларусь «О здравоохранении».
Закон Республики Беларусь «Об общих началах государственной молодежной политики в Республике Беларусь».
Закон Республики Беларусь «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Республике Беларусь».
Закон Республики Беларусь «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Закон Республики Беларусь «О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.2005 г. № 73-3.
Национальный план действий по улучшению положения детей и охране их прав на 2004-2010 г.г.
Указ Президента Республики Беларусь от 29 ноября 2005г. № 565 «О некоторых мерах по урегулированию жилищных отношений».
Декрет Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 года № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях».
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 октября 1999 г. № 1976 «Об утверждении положения об органах опеки и попечительства в Республике Беларусь».
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10.12.2003 г. № 1599 «Об утверждении положения о порядке образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних».
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 мая 2006г. № 637 «Об утверждении Положения о порядке организации работы по установлению опеки (попечительства) над детьми–сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей».
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 июля 2006г. № 840 «О государственном обеспечении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в учреждениях, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 июня 2006г. № 748 «Об утверждении Положения о порядке выдачи единого билета, условиях и сроках пользования им».
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 декабря 2006г. № 1728 «Об утверждении положений и о внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь по вопросам обеспечения государственной защиты детей, оставшихся без попечения родителей».
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 07.03.2006 г. № 326 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения органами опеки и попечительства обращений граждан об объявлении их полностью дееспособными (эмансипации)».
Положение о приемной семье /Утверждено Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.10.1999 г. № 1678/.
Положение о порядке передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществлении контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории Республики Беларусь /Утверждено Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.02.2006г. № 290/.
Документы Министерства образования Республики Беларусь:
Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 27.04.2006 г. № 42 «Об утверждении Положения о социально-педагогической и психологической службе учреждения образования».
Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 26.04.2006 г. № 40 «О внесении дополнений и изменений в Положение об аттестации педагогических работников системы образования (кроме высших учебных заведений) Республики Беларусь».
Письмо Министерства образования и науки Республики Беларусь от 26.08.1996 г. № 12-14/59 «Методические рекомендации по основным направлениям деятельности социальных педагогов в учебно-воспитательных учреждениях».
Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 23.03.2005г. № 308 «О внесении изменений и дополнений в Положение об органах опеки и попечительства в Республике Беларусь, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 октября 1999г. № 1676».
Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 23.03.2006г. № 22 «Об утверждении форм документов, необходимых для передачи детей на усыновление (удочерение), и осуществлении контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории Республики Беларусь».
Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 10.03.2003г. № 17 «Об утверждении Положения о порядке организации образовательного процесса для больных детей, детей-инвалидов и детей с особенностями психофизического развития на дому, в условиях стационарного лечебного учреждения».
Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 20.06.2003г. № 43а «Об утверждении правил установления опеки и попечительства над иностранцами, недостигшими возраста 18 лет и не состоящими в браке, прибывшими на территорию Республики Беларусь без сопровождения их законных представителей, ходатайствующими о признании беженцами и признанными беженцами».
«Инструкция о порядке выявления несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите» /Утверждена Постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 5 мая 2007г. № 30/.
Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 22.12.2005г. № 121 «О некоторых вопросах согласования сделок отчуждения, залога и обмена жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние дети, а также иных имущественных сделок, затрагивающих интересы несовершеннолетних».
Приказ Министерства образования Республики Беларусь от 16.05.2006 № 300 «О совершенствовании работы по профилактике семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социального сиротства».
Приказ Министерства образования Республики Беларусь от 08.05.2007 № 270 «О совершенствовании работы с детьми, находящимися в социально-опасном положении и нуждающимися в государственной защите».
Методические рекомендации Министерства образования Республики Беларусь «Особенности организации идеологической и воспитательной работы в 2007/2008 учебном году».
Приказ Министерства образования Республики Беларусь от 14.12.1999 г. № 743 «Об утверждении Положения об органах охраны детства».
Концепция непрерывного воспитания детей и учащейся молодежи в Республике Беларусь.
Программа непрерывного воспитания детей и учащейся молодежи в Республике Беларусь на 2006-2010 годы.
Методические рекомендации Министерства образования Республики Беларусь «Планирование и анализ работы социально-педагогических учреждений».
Методические рекомендации Министерства образования Республики Беларусь «Основные направления работы педагога-психолога детского социального приюта».
Методические рекомендации Министерства образования Республики Беларусь «Особенности организации идеологической и воспитательной работы в 2006/2007 учебном году».
Приложение 2
Перечень документации педагога социального
— график работы, утвержденный руководителем учреждения образования;
— график проведения индивидуальных консультаций для детей, родителей и педагогов;
— циклограмма рабочего времени;
— план работы на год, месяц, неделю (ежедневный);
— план работы Cовета профилактики;
— планы работы по сотрудничеству с различными учреждениями, организациями и специалистами (психологом, наркологом, валеологом, ИДН, центром занятости и трудоустройства, центром профилактики СПИДа, центром по профориентации, детскими и молодежными общественными объединениями и др.);
— тематические планы работы (месячник правовых знаний, неделя здоровья, неделя профилактики табакокурения, СПИДа и т.д.);
— аналитический отчет о работе за год;
— отчеты и информации о работе по выполнению тематических планов (по необходимости);
— журнал учета индивидуальных консультаций для детей, родителей, педагогов;
— журнал учета работы (индивидуальных и групповых занятий, мероприятий и т.д.);
— журнал учета посещений и профилактической работы инспектора ИДН;
— социально-педагогическая характеристика микрорайона школы (по необходимости);
— социально-педагогическая характеристика школы;
— социально-педагогическая характеристика классов, групп;
— данные о воспитанниках, состоящих на учете в ИДН; инвалидах; находящихся в социально опасном положении и др.;
— данные о семьях неполных, многодетных и др.;
— информационный банк данных об организациях, с которыми взаимодействует социальный педагог по вопросам социализации несовершеннолетних.
Перечень документации педагога-психолога
— график работы, утвержденный руководителем учреждения образования;
— график проведения индивидуальных консультаций для детей, родителей и педагогов;
— план работы на год, месяц, неделю (ежедневный);
— аналитический отчет о работе за год;
— отчеты и информации о выполнении других планов работы;
— индивидуальные психодиагностические материалы, которые хранятся до выпуска обучающихся из учреждения образования;
— отчеты и аналитические материалы о результатах психодиагностических исследований, реализации программ психологической поддержки и планов оказания помощи конкретным категориям обучающихся, воспитанников, родителям;
— журнал учета индивидуальных консультаций для детей, родителей, педагогов;
— журнал учета работы.
Официальный сайт Администрации
-
Главная
-
Об учреждении
-
Учредительные документы
-
Основные сведения
-
Сведения об учредителе
-
История учреждения
-
Лицензии
-
Режим и график работы
-
Реквизиты и контакты
-
Предписания органов контроля
-
Отчет об исполнении предписаний
-
Независимая оценка качества
-
Работа с обращениями
-
Фотоальбом
-
Отчет о результатах деятельности
-
Наши достижения
-
Ответы на обращения, затрагивающие интересы неопределенного круга лиц
-
-
Структура и органы управления
-
Структура
-
Руководство
-
Работники учреждения
-
Вакансии
-
Внутренний трудовой распорядок
-
Коллективный договор
-
-
Деятельность
-
Социально-реабилитационное отделение
-
Планы
-
-
Отделение социального обслуживания на дому
-
Специализированное отделение социально-медицинского обслуживания на дому
-
Отделение дневного пребывания
-
Мобильные бригады
-
График выезда мобильной бригады
-
-
Курсы компьютерной грамотности
-
Пункт проката средств реабилитации
-
Работа Института Третьего Возраста
-
Планируемые мероприятия
-
Планы работы учреждения
-
Клуб любителей рукоделия «Искусница»
-
Новости
-
-
Социальное сопровождение
-
Клубы социальных работников
-
Работа клубов
-
-
Социально-реабилитационное отделение дневного пребывания
-
Информация о работе отделения
-
Планы работы
-
-
Финансовая грамотность
-
-
Поиск по сайту
-
Новости
-
Юбиляры
-
-
Количество свободных мест
-
НЕЗАВИСИМАЯ ОЦЕНКА
-
Наши Юбиляры
-
Национальный проект «Демография»(в рамках федерального проекта «Старшее поколение»)
-
Постановления, приказы, распоряжения
-
Графики доставки
-
Работа мобильной бригады
-
СДУ
-
Полустационарная форма
-
Стационарная форма
-
Социальное обслуживание на дому
-
-
Центр «Серебряные волонтеры»
-
Пункт проката ТСР
-
Школа ухода
-
Постановления, приказы, соглашения
-
Планы ухода
-
Ознакомительно-обучающая информация
-
Работа «Школы ухода»
-
-
«Университет третьего возраста»
-
Социальный маршрут
-
Постановления
-
Приказы
-
Положения
-
Отчеты о работе
-
Новости
-
«Социальный маршрут»
-
-
-
Долговременный уход
-
Приказы и соглашения
-
Методические рекомендации
-
Планы ухода
-
Памятки
-
Аттестация
-
Новости СДУ
-
Инструкции
-
-
Материально-техническое обеспечение
-
Основные средства
-
Охрана здоровья и безопасность
-
Информационные системы
-
-
Документы
-
Распоряжения
-
Приказы
-
Постановления
-
Федеральные законы, Указы Президента, Законодательство Ростовской области
-
Соглашения и договора о сотрудничестве
-
-
Услуги
-
Виды и формы
-
Бесплатные услуги
-
Платные услуги
-
Порядок и условия предоставления
-
Утвержденные тарифы
-
Численность получателей и объем предоставляемых социальных услуг
-
Свободные места для приема
-
Правила внутреннего распорядка для получателей услуг
-
Подать заявление о предоставлении социальных услуг
-
-
Финансово-экономический отдел
-
Финансирование
-
План финансово-хозяйственной деятельности
-
Отчеты
-
-
Информация о поставщике социальных услуг
-
Предоставление срочных социальных услуг
-
Социальное сопровождение
-
-
Противодействие коррупции
-
Нормативные правовые и иные акты
-
Методические материалы
-
Формы документов для заполнения
-
Комиссия по противодействию коррупции
-
Антикоррупционная экспертиза
-
Сведения о доходах
-
Сообщить о факте коррупции
-
-
Муниципальное задание
-
Нормативно-правовые акты
-
Отчеты об исполнении муниципального задания
-
-
Добрые дела
-
Комплексная безопасность
-
Антитеррористическая безопасность
-
Транспортная безопасность
-
ГО и ЧС
-
Информационная безопасность
-
Пожарная безопасность
-
Профилактика правонарушений
-
Электробезопасность
-
Теплобезопасность
-
Санитарно-эпидемиологическая безопасность
-
Безопасность труда
-
Планы работы специалиста по охране труда
-
Охрана труда
-
-
Дорожная карта
-
Доступная среда
-
Попечительский совет
-
Наш профсоюз
-
Молодежный совет
-
-
Социальная поддержка граждан
-
Ветераны социальной службы
-
Книга памяти
-
Ответственные социальные участковые
-
Приказы
-
Отчеты о работе
-
Новости
-
-
Видео
-
Книга отзывов
-
80 лет Ростовской области
-
Долгожители района
-
Новые формы работы
-
Пусть о нас узнают
-
Работа психолога
-
Советы психолога
-
Отчет о работе
-
Чтение к размышлению
-
Планы работы
-
Факультеты
-
-
Жизнь замечательных людей
-
Информация о новой коронавирусной инфекции COVID -19
-
О сайте
-
Использование информации
-
Карта сайта
-
Соответствие сайта Постановлению Правительства №1239
-
О персональных данных пользователей
-
Прожиточный минимум |
на 2023 год 13 513 руб. |
труд. населения – 14 729 руб. пенсионеров – 11 621 руб. детей – 13 759 руб. |
Сентябрь, 2023
Пн | Вт | Ср | Чт | Пт | Сб | Вс |
1 | 2 | 3 | ||||
4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 |
18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 |
25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 |
Время:
Мы в социальных сетях
© Муниципальное бюджетное учреждение
Белокалитвинского района «Центр социального
обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов»
- Создание и поддержка сайта: