Положение или руководство по суот - Большая энциклопедия инструкций и руководств

Новое положение о СУОТ: что нужно знать про оценку профессиональных рисков и СОУТ

С 1 марта в охране труда произошло очень много изменений, в том числе касающихся СУОТ. Рассказываем, о чем говорят изменения Трудового кодекса в статьях 217 и 218, что требуется от работодателя и как избежать штрафов.

Подпишитесь на нашу рассылку и получите список документов по охране труда в 2022 году!

Статьи 217 и 218 ТК РФ: изменения в СУОТ и оценке профрисков

С 1 марта начали действовать новые правила в области охраны труда, которые добавили работодателям обязанностей:

выявлять опасности и профессиональные риски, проводить их регулярный анализ и оценку;
проводить мероприятия по улучшению условий охраны труда;
разрабатывать меры по обеспечению безопасных условий труда перед вводом в эксплуатацию производственных объектов;
контролировать органы профсоюза в области соблюдения трудового законодательства и иных актов;
вести учет и расследование микротравм.

Напомним, что охрана труда включает в себя не только наличие соответствующего специалиста, но также проведение различных мер. К таким мерам относится обучение по охране труда и инструктажи, выдача средств индивидуальной защиты (СИЗ), обеспечение безопасности рабочего места и др.

Внимание! Это значит, что в каждой организации, где есть хотя бы один трудоустроенный работник, должна быть система управления охраной труда (СУОТ). Это требование закреплено в разделе X Трудового кодекса РФ, в том числе в статье 217 ТК РФ.

Сперва напомним, что такое СУОТ и для чего она нужна.

Она разрабатывается для того, чтобы исключить или снизить профессиональные риски в области охраны труда и управления такими рисками.

Управление профессиональными рисками — это комплекс мероприятий и процедур, которые относятся к СУОТ и включают в себя:

выявление опасностей;
оценку профрисков (ОПР);
разработку и применение мер по снижению уровня профрисков или недопущение их повышения;
контроль и пересмотр выявленных профессиональных рисков.

Так, в соответствии со статьей 218 ТК РФ и приказом Минтруда № 776 н, ОПР и специальная оценка условий труда (СОУТ) являются базовыми процессами системы управления охраной труда в организации, по результатам которых формируется и корректируется реализация других процессов СУОТ.

Пять новых требований в Положении о СУОТ 2022

Разобравшись с общими изменениями в охране труда, перейдем к более конкретной теме — как изменилось Положение о СУОТ с 1 марта 2022 года.

Ранее Типовое положение по СУОТ было установлено приказом Минтруда № 438 н, но теперь его заменил приказ № 776 н, утвердивший новое Примерное положение о системе управления охраной труда.

В самом документе также описан общий подход к разработке и улучшению безопасности на производстве:

оценка профрисков;
управление рисками;
выполнение соответствующих мероприятий;
оценка результатов;
корректировка планов.

Внимание! За отсутствие в компании Положения о СУОТ или невыполнение мероприятий, обеспечивающих ее функционирование предусмотрены штрафы по статье 5.27.1 КоАП РФ на должностных лиц в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 2 тысяч до 5 тысяч; на юр. лиц — от 50 тысяч до 80 тысяч рублей. За повторное нарушение — приостановление деятельности на 3 месяца.

Так в соответствии с новыми правилами, Положение о СУОТ необходимо обновить. Для этого нужно включить в него следующие разделы и подразделы.

1. Консультации и участие работников
Этот подраздел является одной из составляющей «Обязанностей работодателя». Поэтому здесь нужно будет прописать все обязанности руководителя:

предоставление соответствующих механизмов, времени и ресурсов, необходимых для участия работников в обеспечении безопасности на своих рабочих местах;
обеспечение своевременного доступа к четкой, понятной и актуальной информации по вопросам функционирования СУОТ;
определение и устранение препятствий для участия работников в СУОТ;
разработка, планирование и функционирование СУОТ на всех уровнях управления;
обеспечение времени и ресурсов для участия работников в обсуждении вопросов охраны труда.

2. Выявление (идентификация) опасностей и оценка рисков — необходимо включить в раздел «Планирование».
3. Финансирование;
4. Компетентность;
5. Информирование работников и взаимодействие с ними.

Три последних пункта являются подразделами «Обеспечения функционирования СУОТ».

Что касается старого положения, то здесь есть два варианта, как с ним поступить:

внести требуемые изменения в уже действующую структуру положения о СУОТ, издав приказ — подходит, если в организации менее 50 сотрудников и нет повышенной опасности;
отменить действующее положение и утвердить новое, издав два приказа.

Как ознакомить сотрудников с новым Положением о СУОТ и как поддерживать его в рабочем состоянии

Поскольку Положение о СУОТ является основным локальным нормативным документом по охране труда, то его нужно согласовать с профсоюзом организации, другими руководителями и ответственными специалистами по охране труда.

Кроме этого, он распространяется на всех работников компании, учитывая деятельность не только на имеющихся рабочих местах в конкретной организации, но и во всех структурных подразделениях.

Поэтому, с утвержденным работодателем Положением о СУОТ должен быть ознакомлен каждый сотрудник. Для этого им нужно подписать лист ознакомления с приказом, утвердившим положение.

Напоминаем! Более подробно о документах по охране труда, которые должны быть в организации, мы разбирали в нашей статье «Список обязательных документов по охране труда на предприятиях и в организациях в 2022г».

А чтобы поддерживать систему управления охраной труда в организации, организуйте мероприятия по ОТ, разработайте и выполните корректировку и обеспечьте управление документацией СУОТ.

Специалисты нашего учебного центра «Проф-Ресурс» подготовили для этого небольшую шпаргалку. Проверьте свои документы и посмотрите, чего не хватает:

Политика и цели в области охраны труда — нужно пересматривать не реже 1 раза в 3 года;
Положение о СУОТ с распределением ответственности;
Управление документацией;
Перечень процессов ОТ по результатам оценки профрисков и СОУТ;
Порядки, регламенты выполнения мероприятий по ОТ, контроля над их выполнением;
Документы по результатам специальной оценки условий труда (СОУТ) и оценке рисков;
План мероприятий по охране труда;
Порядок реализации мониторинга и оценки эффективности функционирования СУОТ, результаты мониторинга и контроля;
Планы улучшений;
Квалификационные требования к персоналу;
Перечень профессий для стажировки, обучения ОТ, освобожденных от обучения и повторных инструктажей, ответственных за инструктажи;
Программы инструктажей;
Положение о комиссии по проверке знаний, приказ о составе комиссии.

Напоминаем, наш учебный центр «Проф-Ресурс» проводит не только обучающие дистанционные курсы по охране труда, но и помогает организациям в проведении оценки профессиональных рисков и СОУТ.

По всем вопросам обращайтесь к нам по телефону, в онлайн-чате или оставляйте данные в форме обратной связи.

Для чего нужно положение о системе управления охраной труда в организации

Необходимость составлять положение обусловлена требованиями ГОСТ Р 12.0.007-2009. Следовать нормам ГОСТ в сфере охраны труда должны все российские работодатели (ст. 22 ТК РФ).

Положение о системе управления охраной труда в организации входит в перечень обязательной документации, регулирующей порядок функционирования системы (п. 7.8.5 ГОСТ Р 12.0.007-2009, п. 4.3.4 ГОСТ Р 12.0.009-2009). При этом сотрудники организации должны иметь беспрепятственный доступ к данному положению.

Сотрудники предприятия, как и работодатель, имеют свои обязанности в сфере охраны труда. Подробнее — здесь.

Какие НПА устанавливают требования к составлению и структуре документа

Несмотря на то что составление положения — обязанность, установленная на федеральном уровне, в РФ не приняты нормативные акты, определяющие, каким образом этот документ должен формироваться и как он должен выглядеть.

В ст. 209 ТК РФ сказано, что работодатель вправе устанавливать правила и инструкции по охране труда. Они как локальные нормативы подлежат согласованию с профсоюзом (ст. 372 ТК РФ). Разновидность такого норматива — положение о системе управления охраной труда (СУОТ), которое работодатель может ввести в целях обеспечения функционирования соответствующей системы (ст. 217 ТК РФ).

С 1 марта 2022 года положения ТК РФ, регулирующие сферу охраны труда, действуют в новой редакции. Ознакомиться с новшествами вы можете в специальном материале, размещенном в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к ней бесплатно.

С 1 марта у работодателей имеется новая обязанность — информировать работников об условиях и охране труда на предприятии.

Ключевое, что следует знать работодателю: положение о СУОТ разрабатывается полностью или частично на основе Примерного положения, утвержденного приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н.

В системе «КонсультантПлюс» опубликован обстоятельный комментарий к приказу № 776н. Чтобы ознакомиться с ним, получите бесплатный пробный доступ к данной справочно-правовой системе.

Правомерно говорить о том, что положение по приказу № 776н разработано с учетом действующих стандартов охраны труда, принятых в РФ и за рубежом, а также практического опыта ведущих фирм-работодателей.

В приложении № 1 к документу расписан примерный перечень опасностей и мер по управлению ими в рамках системы управления охраной труда. В приложении № 2 — приведен примерный перечень работ повышенной опасности, в отношении которых устанавливаются специальные требования по организации работ и проведению обучения работников.

Так или иначе, положение правомерно рассматривать как источник рекомендательного характера. Но в целях сведения к минимуму вероятности появления вопросов со стороны трудинспекции при проверках работодателям имеет смысл ориентироваться на приказ № 776н как на фактический норматив. И привести, таким образом, документацию по охране труда в соответствии с приведенными в данном приказе формулировками.

Нюансы оформления положения о системе управления охраной труда разъяснили эксперты «КонсультантПлюс». Изучите материал, получив пробный доступ к системе К+ бесплатно.

Нюансы разработки положения о системе управления охраной труда на предприятии

Положение готовят ответственные специалисты компании-работодателя. В соответствии с пп. 4.5.1 и 4.5.2 ГОСТ 12.0.230-2007 при разработке документации в рамках системы охраны труда необходимо обращать внимание на следующие нюансы:

следует брать в расчет размер организации, виды деятельности, которые она осуществляет, специфику технологических процессов, характеризующих ее производство;
содержание должно быть изложено в таком виде, который будет понятен работникам;
документация должна своевременно анализироваться и корректироваться.

Таким образом, при разработке положения следует учитывать, что оно не принимается раз и навсегда, а может требовать периодических изменений.

Положение о системе охраны труда: структура

Структура положения с учетом формулировок, приведенных в приказе № 776н, может быть представлена следующими основными разделами:

«Общие положения»;
«Разработка и внедрение системы управления охраной труда»;
«Планирование»;
«Обеспечение функционирования СУОТ»;
«Функционирование»;
«Оценка результатов деятельности»;
«Улучшение функционирования СУОТ».

Рассмотрим более подробно, какие формулировки могут содержаться в отмеченных разделах.

Раздел 1: Общие положения

Рассматриваемый раздел может отражать:

перечни нормативов, с учетом которых разработано положение о СУОТ (приказ № 776н, ГОСТ 12.0.230-2007, ГОСТ 12.0.230.1-2015 и иных);
цели введения положения о СУОТ;
определение СУОТ;
пределы действия положений СУОТ.

Возможна формулировка о том, что разработка, согласование, принятие и пересмотр документов СУОТ осуществляются на основании положения о документообороте (с указанием его реквизитов).

Раздел 2: Политика в области охраны труда

Здесь могут присутствовать формулировки:

о том, что политика учитывает специфику деятельности предприятия, профессиональные риски;
о целях политики в сфере охраны труда;
о реализации мероприятий, направленных на достижение целей политики.

Возможна формулировка о пересмотре политики с учетом оценки результатов эффективности СУОТ на предприятии.

Раздел 3: Разработка и внедрение СУОТ

В данном разделе может быть указано, что:

на основании базовых подходов, отраженных в Положении, на работников осуществляется возложение обязанностей и полномочий в рамках СУОТ;
соответствующие обязанности закрепляются в должностных инструкциях работников;
ответственным за работу СУОТ является генеральный директор предприятия.

Может быть регламентирована работа СУОТ по нескольким уровням, к которым привязываются обязанности тех или иных сотрудников предприятия в зависимости от занимаемой ими должности. Прописываются конкретные зоны ответственности работников в рамках обеспечения функционирования СУОТ.

Раздел 4: Планирование СУОТ

Здесь фиксируется, что:

планирование осуществляется исходя из опасностей и уровней профессиональных рисков;
при оценке рисков в отношении опасностей учитываются особенности деятельности предприятия;
план имеет определенную структуру (с приведением ее составляющих).

Указывается, что планируется в том числе достижение целей по охране труда. При этом определяются ресурсы, ответственные работники, сроки достижения и способы достижения данных целей.

Раздел 5: Обеспечение функционирования СУОТ

В соответствующем разделе могут присутствовать формулировки:

о том, что в должностных инструкциях ответственных работников устанавливаются компетенции, влияющие на безопасность производственных процессов, прописываются требования к компетентности в сфере охраны труда;
о том, что работникам, определяющим безопасность производственных процессов, обеспечивается необходимая подготовка в части выявления опасностей, мер реагирования на них, приобретения требуемой квалификации в сфере охраны труда;
об информировании работников о политике предприятия в области охраны труда, ответственности за нарушение государственных нормативных требованиях, результатах расследования несчастных случаев на предприятии.

Может быть прописано, что на предприятии организуется уголок по охране труда — в соответствии с приказом руководителя.

Раздел 6: Функционирование СУОТ

Здесь прописывается, что ключевыми процессами, обеспечивающими функционирование СУОТ на предприятии, являются:

спецоценка условий труда;
оценка профессиональных рисков;
медосмотры;
обучение;
обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;
обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования;
соблюдение режима труда и отдыха;
взаимодействие с органами власти;
реагирование на аварийные ситуации, несчастные случаи, профзаболевания.

Прописываются конкретные процессы, связанные с обеспечением функционирования СУОТ (например, процессы, обеспечивающие допуск работников к выполнению трудовых функций, обеспечивающие безопасность условий труда).

Узнать больше о проведении спецоценки условий труда вы можете из материала, подготовленного экспертами «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к нему бесплатно.

Раздел 7: Оценка результатов деятельности

Здесь отражаются:

объекты контроля при функционировании СУОТ;
виды контроля функционирования СУОТ;
порядок составления отчетности о функционировании СУОТ.

Прописываются условия относительно появления необходимости привлечения внешней организации для проведения внешнего контроля.

Раздел 8: Улучшение функционирования СУОТ

В рассматриваемом разделе приводятся:

формулировка о реализации корректирующих мер по улучшению работы СУОТ с учетом показателей отчетности;
этапы реализации соответствующих мер;
особенности взаимодействия между работниками по вопросам совершенствования функционирования СУОТ.

Указывается, что работники должны быть проинформированы о результатах работы предприятия по улучшению СУОТ.

Наряду с разработкой положения о СУОТ предприятие обязано выполнить большое количество иных ключевых процедур в целях обеспечения выполнения требований по охране труда. В специальном материале мы рассказали о тех, с которых имеет смысл начать работу в соответствующем направлении.

Еще один возможный элемент положения о системе охраны труда — приложения к нему.

Приложения к документу

Положение о системе охраны труда может дополняться различными источниками, регулирующими действие самого документа либо отдельных процедур, которые он регламентирует. Все они будут иметь статус приложений.

В частности, правомерно говорить о необходимости включения в состав документа ключевого приложения — в виде листа ознакомления с Положением о СУОТ. В листе приводится таблица, предусматривающая отражение:

Ф.И.О. работника;
наименования должности;
даты ознакомления;
подписи работника.

Могут быть приведены ссылки на нормы ТК РФ о необходимости ознакомления работников с положением.

Проверьте готовность своего предприятия к выполнению новых требований законодательства об охране труда, используя информацию из нашего свежего материала о соответствующих нововведениях.

Где скачать образец положения о системе управления охраной труда

Загрузить образец рассматриваемого документа вы можете на нашем портале.

Скачать образец положения о системе управления охраной труда

Узнать больше о практическом обеспечении работодателем требований охраны труда вы можете из экспертного материала, размещенного в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к нему бесплатно.

Итоги

Положение о системе охраны труда на предприятии — документ, который в соответствии с нормами ГОСТ должны иметь все российские работодатели. Предприятие должно разработать данный документ самостоятельно с учетом положений приказа № 776н. Предложенная нашими экспертами структура положения о системе охраны труда основана на приведенных в данном документе нормах.

Ознакомиться с иными аспектами обеспечения безопасности труда на предприятии вы можете в статьях:

«Периодичность проверки знаний по охране труда (нюансы)»;
«Как проводится вводный инструктаж по охране труда».

Источник

Официальное опубликование правовых актов

ОФИЦИАЛЬНОЕ ОПУБЛИКОВАНИЕ

Сегодня
Неделя
Месяц
ПОИСК
КАЛЕНДАРЬ ОПУБЛИКОВАНИЯ

Сегодня
Неделя
Месяц
ПОИСК
КАЛЕНДАРЬ ОПУБЛИКОВАНИЯ

Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.10.2021 № 776н
«Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда»
(Зарегистрирован 14.12.2021 № 66318)

Номер опубликования: 0001202112140052

Дата опубликования:
14.12.2021

1
10
20
50
ВСЕ

1 2 3 4 … 89

Страница №1
из 89: