Покупка земельного участка сельхозназначения пошаговая инструкция

Сельскохозяйственный бизнес всегда был и будет актуальным. Покупка земли под организацию сельского хозяйства может стать действительно прибыльным делом.

Как осуществить покупку такой категории земли и чем данный вид разрешенного пользования регулируется в России?

Нормативно-правовая база

Купля-продажа земель сельскохозяйственного назначения регулируется положениями Земельного кодекса РФ и Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с Федеральным законом №101, а именно статьей 8 «Купля-продажа земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения» пунктом первым субъект РФ или муниципальная администрация имеет преимущественное право приобретения земли сельхозназначения по той цене, по которой участок продается частным собственником.

Исключение лишь составляют случаи продажи на публичных торгах либо в случаях изъятия земли для нужд государства или муниципалитета.

При этом должна быть указана цена, размеры, месторасположение земли и сроки расчета по договору купли-продажи.

Регулирование продажи участков, принадлежащих государству или муниципалитету, осуществляется Главой 5 Земельного кодекса РФ.

По общему правилу земли предоставляются по итогам торгов в форме аукциона. Без проведения аукциона предоставляется земельный участок сельскохозяйственного назначения только сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, если данные хозяйствующие субъекты использовали землю и в течение 6 месяцев после возникновения прав на нее муниципалитетом подали заявление на заключение договора купли-продажи или аренды.

У кого можно купить землю сельскохозяйственного назначения и как найти подходящий участок?

Владельцами земельных участков сельскохозяйственного использования могут быть как физические, юридические лица, так и государство, муниципалитеты.

Не запрещена законом застройка сельхоз участка. В случае создания крестьянско-фермерского хозяйства субъекту такой деятельности разрешается строить жилье, так как фермерам нужно где-то жить в процессе работы.

В то же время использование сельскохозяйственного участка должно быть строго по его назначению. Без формирования крестьянско-фермерского хозяйства застраивать домами землю не допускается.

При покупке подходящего участка будущий землевладелец должен учесть все нюансы и определиться со всеми моментами: целями использования сельскохозяйственных угодий, условиями использования участка, размером земельного налога, качественным состоянием земли, уровнем почв.

Перед непосредственным приобретением у физического/юридического лица следует убедиться в наличии всех прав владельца на землю, необходимых документов. Вся документация на участок должна быть правильно оформленной. В документах не может быть стилистических или других ошибок. Фактическое местонахождение земельного надела должно соответствовать юридически закрепленному в документации.

Нелишне при подборе участка проводить сверку реквизитов продавца по договору и реквизитов владельца.

Лучше всего приобретать земли у государства и муниципальных властей либо у проверенной компании с высокой репутацией деятельности в данной сфере.

Многие фирмы предлагают участки от 0,63 га до 5000 га, причем в Московской области. Предлагаемые земли принадлежат частным собственникам и находятся в отличном состоянии, подходящем для осуществления всех задуманных планов по организации сельского хозяйства.

Пошаговая процедура покупки земли сельскохозяйственного назначения

У государства

Государство принадлежит к так называемому первичному рынку продажи земельных участков.

В случае покупки государственной или муниципальной земли порядок будет следующим:

1. Подача заявления (ходатайства) в местный орган исполнительной власти о предоставлении сельскохозяйственных земель. Сельскохозяйственные цели указываются непосредственно в заявлении, также в нем прописывается желание приобрести в собственность, необходимые размеры и месторасположение.
2. Местный муниципалитет в течение установленного срока рассматривает поданное заявление о приобретении сельскохозяйственных угодий. Факт предоставления или отказа в предоставлении участка фиксируется вынесением постановления главой муниципалитета. При отказе предоставляется постановление или выписка из него, где обосновываются причины отрицательного ответа. Решение можно обжаловать через суд. Важно! Отказ в предоставлении может быть по разным причинам. Среди них это отсутствие свободных земель сельскохозяйственного назначения в фонде администрации и возможности предоставить землю на указанной территории.  Как правило, для каждого региона установлены свои льготники, имеющие право на первоочередное получение земельного участка в собственность. Стоимость земли сельскохозяйственного назначения в основном формируется по величине плодородных качеств. Второстепенными моментами будут размеры и месторасположение. Так или иначе, цена земли определяется нормативно-правовыми актами местных муниципалитетов.
3. Материалы по земельному делу необходимо согласовать с архитектурными и градостроительными органами, органами санитарного и пожарного контроля, охраны природы и историко-культурных ценностей. Каждая из данных служб выдает свое заключение, которое удостоверяется их личной печатью и подписью руководителя.
4. Зарегистрировать право на участок можно в филиале областной регистрационной палаты (как правило, регистрационная палата располагается в самом здании муниципалитета).
5. Далее составляется договор купли-продажи, о чем будет подробнее в следующей части.
6. После окончания процедуры регистрации на руки выдается свидетельство на право собственности сельскохозяйственного участка.
7. Использовать участок по его назначению можно будет только после процедуры межевания (определение границ). Освоение сельскохозяйственных угодий возможно лишь в соответствии с разработанной и утвержденной проектной документацией.

У физического лица

Покупка у физического лица земельного участка сельскохозяйственного назначения, как и для любых других целей, имеет свои отличительные черты.

Перед покупкой земли у частного владельца следует убедиться в наличии у него всех правоустанавливающих документов на такой участок.

Информация о зарегистрированных правах предоставляется в общем доступе в течение 5 рабочих дней. При наличии у продавца необходимого сельскохозяйственного участка всех официальных прав кадастровая служба выдаст выписку.

В выписке указываются также существующие ограничения и обременения в пользовании участком (сервитут, арест, аренда). Предоставление сведений обойдется в 200 рублей.

При покупке земли у физического лица также заключается договор купли-продажи. Земельная собственность переходит от одного лица к другому по передаточному акту.

Все сделки с недвижимым имуществом заключаются в письменной форме.

Лучше всего обращаться за помощью в специализированные агентства по недвижимости с высокой репутацией. Они помогут выяснить историю земельного участка, оформят все необходимые документы, уладят возможные проблемы. Естественно, это устраняет риски покупателей земель, за что требует от них соответствующей платы за оказываемые услуги. В любом случае решать приобретателю земли.

Особенности договора купли-продажи земель сельскохозяйственного назначения

Статьей 8 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливается преимущество в праве покупки земельного участка субъектом РФ либо в определенных случаях муниципальной администрацией, на территории которой располагается земля.

Продавец при реализации участка обязан в письменной форме уведомить об этом высший орган исполнительной власти субъекта РФ или в предусмотренных законодательством случаях известить орган местного самоуправления. При извещении о продаже собственник указывает следующие сведения:

• Стоимость участка;
• Площадь участка;
• Местонахождение участка;
• Срок осуществления взаимного расчета по договору купли-продажи.

Это далеко не все сведения, которые необходимо предоставить продавцу земли. Полный перечень содержится в абзаце первом пункта 2 статьи 8 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Такие сведения, как правило, в дальнейшем составляют основу всего договора купли-продажи, определяют его существенные условия. Также следует в уведомлении о продаже указывать информацию о продавце и кадастровый номер земельного участка, приложить к уведомлению ксерокопии правоустанавливающих документов на участок. Извещение о продаже является офертой, то есть открытым предложением лица заключить сделку с адресатом, принявшим предложение.

Продавцу необязательно определять цену земли в зависимости от кадастровой стоимости. Цена участка указывается в рублях, и покупатель обязуется ее внести в указанный по договору срок, в том числе при оплате в несколько этапов.

Переход права собственности официально закрепляется государственной регистрацией. Общим правилом ГК РФ максимальный срок проведения расчетов по сделке купли-продажи составляет 90 дней. Отсчет трехмесячного срока пойдет не со дня получения извещения публичным образованием о желании продавца реализовать участок либо со дня получения продавцом ответа, а непосредственно с момента государственной регистрации.

Без государственной регистрации подобный род сделок является ничтожным в соответствии с пунктами 1-ыми статей 131, 164, 165, 551 ГК РФ.

Размер сельскохозяйственного участка, как и любого другого, считается по общепринятым величинам — гектарам или квадратным метрам.

Месторасположение участка определяется путем описания его с указанием адреса внутри субъекта РФ, муниципального образования. При описании используется направление от ближайшего населенного пункта и расстояние до него (к примеру, в 10 км на юго-восток от города Краснодар). В любом случае, к договору необходимо приложить кадастровый план участка (паспорт) с его кадастровым номером.

Право покупать земельные участки сельскохозяйственного назначения в собственность не имеют:

• Иностранные граждане (статья 3 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения);
• Лица, у которых при покупке участка будет превышен максимально установленный законом субъекта РФ размер общей площади сельскохозяйственных земель, принадлежащих одному лицу (п. 2 ст. 4 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения);
• Иные лица по законодательству Российской Федерации.

Структура договора общая для всех сделок по купле-продаже земельных участков. В бланке следует указать следующие сведения:

• Место и дата заключения договора.
• Стороны договора (сведения о них в зависимости от вида субъектов: паспортные данные физических лиц, наименования организаций и государственных органов).
• Данные о передаваемом участке (площадь, месторасположение, кадастровый номер, категория земли, кому принадлежит и так далее).
• Цена, подлежащая к уплате покупателю земельного участка.
• Порядок расчета по договору.
• Наличие обременений и ограничений земельного участка сельскохозяйственного назначения.
• Момент вступления договора в силу.
• Количество экземпляров, в которых составляется договор.
• Подписи сторон.

Особенности покупки доли земельного участка под сельскохозяйственные цели

При покупке доли земельного участка сельскохозяйственного назначения существуют определенные ограничения:

• Участники долевой собственности имеют право продать свою земельную долю без выделения земельного участка в счет земельной доли только другому участнику данной долевой собственности, сельскохозяйственной компании либо физическому лицу, которое является членом крестьянско-фермерского хозяйства. При этом нет необходимости в обязательном уведомлении других участников долевой собственности о желании продать свою долю.
• Во время регистрации перехода права собственности на долю сельскохозяйственных угодий к другому участнику помимо стандартного перечня документов необходимо предоставить документы, подтверждающие возможность реализации земельной доли или возможность ее занесения в уставный капитал.
• Законодательством не предусмотрено преимущественного права на продажу доли земельного участка для государственных властей субъектов РФ или местных органов власти в отличие от продажи полноценного земельного надела.

Таким образом, продажа земельной доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения любому третьему лицу невозможна без выделения ее из общей долевой собственности.

После того как доля будет официально выделена, ее границы будут очерчены, собственник обязан предложить купить выделенный участок сначала органам власти субъекта РФ или органам местного самоуправления. Только в случае их отказа у собственника появляется возможность продать свою долю любому другому стороннему лицу.

Законодательные основы

Продажа земли сельхозназначения осуществляется с учетом норм действующего российского законодательства. Перед заключением договора купли-продажи, рекомендуется внимательно ознакомиться с ЗК РФ (в новой редакции от 2022 г.) и ФЗ-101 от 2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В частности, условия реализации участков рассматриваемого назначения посвящена статья 8 ФЗ-101. Согласно этому положению, у муниципалитета есть преимущественное право на выкуп частного земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственных нужд.

Если человек или организация планируют продать свою личную с/х землю, в первую очередь они обязаны предложить купить объект местной администрации. И только после получения отказа на выкуп, вправе заключать сделку с другими лицами.

Надо отметить, что муниципалитет не вправе использовать закон в свою пользу, то есть, намеренно занижать цену продажи. В ФЗ ясно сказано, что администрация вправе выкупить надел по стоимости, по которой она продается.

Если муниципальное образование примет решение о приобретение частной сх земли, то расчеты должны быть произведены в срок, указанный в соглашении, который по закону, не может быть больше 90 дней.

Как найти земельный участок

Продажа земель сельскохозяйственного назначения осуществляется по стандартным правилам, регламентированным на законодательном уровне, с учетом гражданского и земельного законодательства.

Единственным отличием является то, что перед заключением соглашения с третьим лицом, продавец обязан уведомить местную администрацию о планах реализовать свой с/х надел.

Чтобы понять, как найти земельный участок, нужно определить, у кого гражданин или организация планирует приобрести объект. Если у частника, то можно посмотреть сайты и газеты с объявлениями, пообщаться со знакомыми, обратиться в действующий колхоз или бывшим его работникам.

Если физическое или юридическое лицо планирует приобрести муниципальные или государственные сельхозугодья, то посмотреть свободные участки можно на кадастровой карте, размещенной на официальном сайте Росреестра.

Также, сведения о землях, которые выставлены на продажу, содержатся в местных СМИ (газетах, телевидении и др.).

Еще один вариант – обратиться в администрацию или в комитет по управлению имуществом (в зависимости от того, кто является уполномоченным органом в данной сфере). Вполне возможно, что работники ведомства любезно предоставят информацию о свободных землях сельскохозяйственного назначения, которые можно купить.

Покупка с/х земли у частника

Если вы планируете купить земельный участок сельскохозяйственного назначения, принадлежащий юридическому или физическому лицу, то заключить сделку намного легче, чем с муниципалитетом. Но, скорее всего, в таком случае надел будет стоить дороже.

Этапы

Находите подходящий участок.

Обговариваете детали сделки.

В случае необходимости, проводите визуальный осмотр земли.

Знакомитесь с документами на имущество, предоставленными продавцом.

Заключаете договор купли-продажи.

Производите расчеты, подписываете акт приема-передачи.

Регистрируете переход права собственности.

   В настоящее время земли с/х активно пытаются продать специализированные фирмы, среди которых часто встречаются мошенники. Если стоимость участка явно занижена, лучше откажитесь от сделки и попробуйте найти другие угодья.

Особенности поиска участка

Для того чтобы купить земельный пай у частника, вполне логично, что в первую очередь, необходимо подобрать подходящий участок. Выбирая надел, обращайте внимание на собственные потребности: в каких целях вы будете использовать землю, какой объем удовлетворит личные нужды и др.

Например, если вам необходим участок для выращивания овощей, то целина, скорее всего, не подойдет. Однозначно, приобрести такой надел можно, но, сколько сил и денег придется потратить на обработку земли.

Найти участок с/х назначения немного сложнее, чем надел для ИЖС. Можно просмотреть сайты объявлений, почитать заметки в газетах, пообщаться со знакомыми, которые раньше трудились в колхозе и др. методами.

Надо отметить, что чаще всего встречаются предложения о продаже земель сельхозназначения, расположенных в СНТ и ДНТ. Если вы планируете открыть крестьянско-фермерское хозяйство, такая земля вам, скорее всего, не подойдет.

С одной стороны, подобный надел, можно сказать, тоже используется для сельхозпроизводства (выращивания овощей, фруктов и др.), однако к сельскохозяйственным они относятся не всегда в силу статьи 77 ЗК РФ.

Согласно этому положению, таковыми признаются участки, расположенные вне населенного пункта и предназначенные для ведения сельского хозяйства.

В свою очередь, ст.23 ФЗ-217 говорит о том, что садовые наделы могут быть образованы из земель населенного пункта или сельхозназначения. То есть, если СНТ находится в сельском поселении или городе, то использовать такие угодья для ведения КФХ нельзя. Если же, участок образован из состава сельхозземель, то его вполне можно использовать для целей крестьянско-фермерского хозяйства.

Важно! Если же надел относится к сельхозугодиям, то использовать их для ведения садоводства и огородничества запрещено, в силу ст.79 ЗК РФ. К таковым причисляют пашни, сенокосы, пастбища, залежи и земли, занятые многолетними насаждениями.

Заключаем договор купли продажи

После того, как подходящий объект найден, необходимо обсудить детали сделки. Помните о том, что продажа земли сельскохозяйственного назначения возможна только после предварительного уведомления муниципалитета.

Перед подписанием договора купли-продажи, в обязательном порядке проверьте, если у продавца ответ от местной администрации на оповещение о реализации земельного участка. Если такого документа нет, то от сделки лучше отказаться, так как, узнав о ней, представители муниципального образования вправе подать иск о признании соглашения недействительным.

Пример из практики:

Керченко Д. и Романов Б. заключили договор купли-продажи сх земли общей площадью 0,5 Га. Узнав о сделке, Администрация Осиновского района обратилась с исковым заявлением в суд о признании ее недействительной и об удовлетворении права муниципалитета на приоритетный выкуп земельного участка. Рассмотрев дело, суд установил, что Кречнко Д. не уведомил муниципальное образование о планах продать землю, о стоимости и сроках заключения сделки, что является нарушением ст.8 ФЗ-101 от 2022 года и удовлетворил иск.

Также, не стесняйтесь просить иные бумаги: выписку из ЕГРН, кадастровый паспорт, документы, подтверждающие право собственности продавца.

Если все документы в порядке, можно приступать к заключению сделки. Для этого составляют договор купли-продажи. Его оформляют самостоятельно или при помощи юриста.

Факт передачи земли продавцом покупателю можно оформить актом приема-передачи. Он поможет в будущем избежать проблем, связанных с возникновением притязаний сторон на не исполнение взаимных обязанностей.

Образец заявления

Договор купли-продажи земли сельхозназначения, заключенный между физическими лицами в
2023
году

Регистрируем сделку

Сам по себе факт заключения договора купли-продажи не означает перехода права собственности. Для этого необходимо обратиться в Росреестре с соответствующим заявлением и документами:

• подписанным соглашением;
• идентификатором личности заявителя;
• квитанцией об оплате государственной пошлины (при желании);
• выпиской из ЕГРН.

За регистрацию права собственности придется заплатить государственную пошлину. Ее размер за земли сельскохозяйственного назначения составляет 350 рублей, за другие наделы – 2 тыс. руб. для физических лиц и 22 тыс. руб. для юридических.

Обратите внимание! По закону, заявитель имеет право не предоставлять квитанцию об оплате пошлины, но если сведения о ее внесения не поступят, то регистрацию приостановят.

Пошаговая инструкция приобретения земли у государства

Купить пай земли сельхозназначения можно у государства. Процедура осуществляется по аукциону или без проведения торгов.

Продажа сельхоз земель происходит путем подписания договора купли-продажи сторонами и его регистрации в Росреестре.

По аукциону

Если у потенциального покупателя нет оснований на приобретение земли без проведения торгов, то купить участок можно только победив на аукционе. В первую очередь необходимо найти подходящий объект.

Информацию о выставленных на торги участков публикуют на официальном сайте муниципалитета (при наличии такового) и в местных СМИ, например в газете.

Также, найти свободный надел можно при помощи публичной кадастровой карты, размещенной на официальном сайте Росреестра. Здесь же содержится информация об объектах, которые планируется продать на аукционе.

Если земля не выставлена на торги, то гражданину необходимо обратиться в уполномоченный орган (чаще это администрация или комитет по управлению имуществом) с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи.

Если же объект уже является предметом торгов, то достаточно подать заявку на участие в них. К заявлению прилагают подтверждение внесения задатка и копию документа, идентифицирующего личность заявителя. Их необходимо передать минимум за 5 суток до дня торгов.

Подготовка и организация аукциона проводится с учетом требований, регламентированных ст.39.11 ЗК РФ, а его проведение на основании положений ст.39.12 ЗК РФ.

Договор купли-продажи заключается с победителем аукциона, который предложил самую высокую цену или с единственным его участником.

В течение 10-ти дней после публикации результатов администрация направляет гражданина или организации 3 проекта договора купли-продажи. Покупателю их необходимо подписать и в течение месяца доставить назад. Если этого не сделать, то муниципалитет вправе предложить заключить сделку другому участнику, который сделал самое высокое предложение после победителя, а последнего занесут в реестр недобросовестных участников, что является препятствием для последующего участие в торгах.

Без проведения торгов

Случаи реализации земельных участков, без проведения аукциона, описаны в ст.39.3 ЗК РФ. В частности, приобрести надел, минуя аукцион можно, если:

• надел является частью садоводческого или огороднического товарищества;
• за получением объекта обратился участник крестьянского фермерского хозяйства;
• гражданин или юридическое является арендатором земли, а с момента заключения договора аренды прошло более 3-х лет и др.

Для покупки государственной или муниципальной земли необходимо обратиться с заявлением о согласовании купли-продажи. К нему прилагают документы, подтверждающие право заявителя получить участок без аукциона.

Если участок является неорганизованным, то придется за свой счет нанять кадастрового инженера для проведения межевальных работ, затем поставить его на учет и получить кадастровый паспорт.

После этого потенциальный покупатель вновь подает заявление на приобретение земли. Администрация размещает в публичном доступе информацию об объекте, и, если в течение 30 дней никто не изъявил желание купить ее на торгах, разрешает предоставление надела без аукциона.

Важно! Покупатель и продавец подписывают договор купли-продажи. Затем его регистрируют в государственном реестре.

Ответственность за нецелевое использование земель

Если использовать землю сх не по назначению собственника ждет ответственность, предусмотренная ст.8.8 Кодексом об административных правонарушениях. В таком случае на него могут наложить штраф, сумма которого зависит от кадастровой стоимости участка:

1. 0,5-1% — на физических лиц;
2. 1-1,5% — на должностных лиц;
3. 1,5-2% — на организации.

Если кадастровая стоимость земли не определена, то сумма штрафа составит 10-20 тыс. руб. для граждан, 20-50 тыс. руб. – для должностных лиц и 100-200 тыс. руб. для юридических.

Также, в случае выявления нецелевого использования сх участка, уполномоченный орган вправе подать исковое заявление в суд об отчуждении такого имущества у собственника.

Если судья удовлетворит решение, то земля будет продана с торгов. Начальной ценой объявляется ее рыночная стоимость. Средства, вырученные от продажи, подлежат возврату бывшему собственнику. Права из этой суммы вычтут затраты, связанные с организацией аукциона. Данное правило регламентировано статьей 54.1 ЗК РФ.

Судебная практика

В суд поступило исковое заявление от Администрации Кетовского района к Любавину В. и Потапову К. о признании договора купли-продажи недействительным.

По словам представителя истца, Любавин В. заключил договор купли-продажи с Потаповым К., без получения ответа на уведомление о продаже земельного участка сельскохозяйственного назначения от муниципалитета. Согласно ст.8 ФЗ-101 администрация имеет приоритетное право выкупа такого объекта. Заключенная сделка нарушает это право, в связи, с чем договор считается недействительным.

«Ответчик настаивал на признании легитимности договора купли-продажи. Он сообщил, что уведомлял муниципалитет о продаже земли, но ответа так и не получил».

В процессе рассмотрения дела суд установил, что 10 мая 2021 г. Любавин действительно отправил извещение на имя Администрации Кетовского района. В нем было сказано, что собственник предлагает выкупить объект по цене 300 тыс. рублей в срок 2 месяца с момента получения уведомления.

В свою очередь, договор купли-продажи земли сельскохозяйственного назначения был заключен 20 сентября 2022 г.

Согласно условиям ст.8 ФЗ-101, если муниципалитет не уведомляет собственника о том, что планирует приобрести рассматриваемый объект в течение 30-ти дней, то владелец участка имеет право продать его третьему лицу в течение года.

Рассмотрев дело, суд установил, что Любавин В. не нарушил права Администрации Кетовского района, а иск не подлежит удовлетворению.

Частые вопросы

Можно ли на сельскохозяйственной земле в Московской области построить жилой дом?

+

Строительства на землях сельскохозяйственного назначения строго настрого запрещено, за исключением случаев, если жилое строение планирует возвести участник крестьянско-фермерского хозяйства.

Можно ли внести землю в качестве паевого взноса в производственный кооператив в Крыму?

+

Согласно действующему федеральному законодательству, паевым взносом является имущественный взнос пайщика в паевой фонд потребительского общества деньгами, ценными бумагами, земельным участком или земельной долей, другим имуществом либо имущественными или иными правами, имеющими денежную оценку.

Можно ли в России перевести сх землю в другую категорию (ИЖС или лесного фонда)?

+

Перевод земель из одной категории в другую осуществляется с учетом положений, регламентированных ст.7 ФЗ-172. Это возможно, лишь в исключительных случаях. Если речь идет о преобразовании объекта в ИЖС, то смена категории производится только в случае изменения или установления границ населенного пункта. В состав лесного фонда включаются земли, которые уже непригодны для сельхозпроизводства. Надо отметить, что в 2021 г.в Госдуму было внесено предложение о введении моратория на перевод сх участок в лесной фонд, однако рассматриваемый законопроект пока не принят.

Заключение эксперта

Сделки купли-продажи с земельными участками сельскохозяйственного назначения не такое распространенное явление, как оборот земель, предназначенных для возведения объектов ИЖС.

Но, все же встречаются граждане и организации, которые планируют приобрести именно такой надел.

При совершении сделки нужно опираться на нормы, регламентированные земельным кодексом и федеральным законом об обороте сх земель.

Особенности сделок с землей сельхозназначения

Главной особенностью таких сделок является наличие у субъекта РФ (или у муниципалитета, если это установлено законом субъекта РФ) права преимущественной покупки такой земли по цене продажи. То есть продавец вправе продать иному лицу такой земельный участок только после получения отказа уполномоченного органа от покупки или неполучения согласия на покупку в течение 30 дней с даты получения сообщения. При этом продать земельный участок продавец вправе в течение 1 года и по цене не ниже указанной в извещении цены.

При продаже земельного участка по цене ниже ранее заявленной цены или с изменением других существенных условий договора продавец обязан направить новое извещение по правилам.

Особенности продажи земельной доли

Если участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения больше 5, к сделке применяются установленные законом ограничения: участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать земельную долю только другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину — члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим данный земельный участок. При этом извещать других участников долевой собственности о намерении продать свою земельную долю не требуется.

Если участников общей долевой собственности 5 или меньше, к сделке по продаже земельной доли применяются общие правила продажи доли в праве общей долевой собственности. Такая сделка может быть совершена не ранее чем по истечении месяца со дня извещения продавцом земельной доли о ее продаже остальных участников долевой собственности либо раньше этого срока, если все остальные собственники долей в письменной форме откажутся от преимущественного права покупки. Читайте подробнее о сделках с долевой собственностью.

Пошаговая инструкция “Оформление купли-продажи земельного участка из земель сельхозназначения”

Перед покупкой любого объекта недвижимости рекомендуем провести проверку его юридической «чистоты». Данная проверка является важным этапом сделки по приобретению земельного участка, поэтому мы посвятили этому вопросу отдельную статью «Как проверить земельный участок перед покупкой?».

Шаг 1. Выбираем: аванс или задаток. Оформляем предварительные договоренности

Когда покупатель и продавец сошлись по основным условиям сделки, необходимо оформить предварительные договорённости, а потом переходить к дальнейшим действиям по сделке. Для этого стороны заключают предварительный договор купли-продажи. Суть данного договора заключается в том, что стороны закрепляют обязательства по заключению договора купли-продажи земельного участка в определенный срок, при этом в данном договоре должны быть зафиксированы существенные условия будущего договора купли-продажи: предмет договора (индивидуальные характеристики земли: адрес, кадастровый номер, площадь, назначение и вид разрешенного использования) и цена. Срок тоже обязательное условие предварительного договора. Если он не согласован сторонами, то по закону равен году с момента заключения договора. Если покупатель и продавец не заключат договор купли-продажи в оговорённый срок и ни одна из сторон не предложит заключить этот договор, направив предложение заключить договор, то обязательства по предварительному договору прекращаются. В предварительном договоре в качестве обеспечения исполнения обязательства по заключению основного договора покупатель и продавец могут предусмотреть внесение покупателем задатка. 

При этом важно знать основные правила о задатке:

Более «простым» вариантом закрепить предварительные договорённости является внесение аванса. Аванс — это денежная сумма, вносимая в счёт будущих платежей. То есть вся сумма аванса должна засчитываться в счет оплаты стоимости земли по договору купли-продажи. Если же договор купли-продажи не заключён, то аванс должен быть полностью возвращён (независимо от того, по чьей вине договор не был заключён). 

Если возникают сомнения относительно природы внесённой суммы, то по закону принято считать, что это внесён аванс, а не задаток. Поэтому если вы решили закрепить договорённости задатком, то необходимо прямо указать это в соглашении сторон. 

Обращаем ваше внимание, так как задаток носит обеспечительную функцию, то есть обеспечивает исполнение обязательств по договору, то без какого-либо договора (в частности предварительного договора купли-продажи) задаток внесён не может быть, деньги, внесённые просто по расписке, в которой не содержится обеспечиваемого обязательства, необходимо считать авансом. 

Закрепление предварительных договоренностей договором может предшествовать проверка юридической чистоты объекта покупателем или следовать уже после проверки, если между проверкой и заключением договора купли-продажи будут проводиться дополнительные мероприятия по подготовке к сделке.

Шаг 2. Направление уполномоченному органу извещения о намерении продать земельный участок 

В первую очередь продавцу необходимо определить уполномоченный орган, которому следует направлять подобное извещение.

По общему правилу таким органом является высший исполнительный орган государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, в котором расположен земельный участков. Но законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено, что правом преимущественной покупки обладает соответствующее муниципальное образование, в этом случае извещение направляется в орган местного самоуправления. Поэтому до направления уведомления необходимо изучить законодательство соответствующего субъекта РФ.

Извещение о намерении должно содержать цену, размер, местоположение земельного участка и срок, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней.

Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение 30 дней со дня поступления извещения, продавец в течение 1 года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены.

Сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна.

Шаг 3. Подготовка проекта договора купли-продажи земельного участка. Согласование условий сделки и выбор способа оплаты стоимости земли.

До “выхода на сделку” от продавца, как правило, потребуется подготовить также следующие документы:

До сделки стороны должны согласовать условия договора, внести правки и подготовить документы для подписания. 

Одним из самых важных вопросов при оформлении купли-продажи земельного участка является выбор способа оплаты. О способах оплаты по сделкам с недвижимостью читайте отдельную статью. В настоящей пошаговой инструкции мы разберём порядок действий при рекомендованных нами способах оплаты земли, а также разберём порядок действий при продаже земельного участка в ипотеку. 

Шаг 4. Подписание договора купли-продажи земельного участка, оплата стоимости земли (в зависимости от выбранного способа оплаты)

Для начала отметим, что по общему правилу достаточно простой письменной формы договора купли-продажи с последующей регистрацией в Росреестре. Однако в некоторых случаях закон устанавливает обязательную нотариальную форму. Об этих случаях читайте в статье “Сделки, подлежащие нотариальному удостоверению”. Также стороны вправе выбрать данную форму сделки добровольно (о том, зачем нужно добровольное нотариальное удостоверение сделки также читайте в статье по ссылке выше). 

Если сделка подлежит нотариальному удостоверению по закону или по желанию сторон, то проект договора купли-продажи необходимо согласовать с нотариусом, а также представить ему документы по списку выше, паспорта сторон сделки, иные запрошенные нотариусом документы. После проверки документов нотариус назначает дату сделки, договор купли-продажи подписывается у нотариуса, который своей подписью и печатью удостоверяет подписи сторон. Далее нотариус направляет документы на регистрацию права собственности (в настоящее время эта услуга входит в нотариальный тариф, но стороны должны предварительно оплатить госпошлину за регистрацию в Росреестре) либо стороны сами подают документы в Росреестр. После процедуры заключения сделки купли-продажи у нотариуса стороны выполняют следующие действия по оплате стоимости земли. 

Если сделка не удостоверяется нотариально, то, как правило, действия по оплате и подписание договора происходят одновременно.

Аккредитив

При оформлении договора купли-продажи с оплатой посредством аккредитива стороны, как правило, подписывает договор купли-продажи в банке, в котором оформляется аккредитив. Для оформления аккредитива потребуется открытие счёта в банке покупателем и подписание заявления на открытие аккредитива. В данном заявлении указываются основные формальности: сумма аккредитива, срок аккредитива (указывается с учетом регистрации перехода права собственности), договор, во исполнение которого открывается аккредитив, описание земельного участка, данные покупателя и продавца, вид аккредитива (аккредитив бывает в частности безотзывный или отзывный, покрытый или непокрытый, подробнее о различиях видов аккредитива читайте в статье по ссылке выше; как правило, по сделкам с недвижимостью используется безотзывный покрытый аккредитив), а также основание для получения денежных средств продавцом (зарегистрированный договор купли-продажи подтверждающий переход права собственности), банковские реквизиты продавца. Далее покупатель вносит денежные средств на счет в банке, по заявлению на открытие аккредитива деньги перечисляются в банк, в котором открыт счет продавца (если аккредитив покрытый), либо остается на корреспондентском счете банка, открывшего аккредитив (банк-эмитент), перечисляются в банк продавца (исполняющий банк, банк-исполнитель) только после получения документов об исполнении условий аккредитива (непокрытый аккредитив). Процедура упрощается и сокращаются сроки перечисления денег, если счет покупателя и продавца открыты в одном банке. О завершении взаиморасчетов по сделке (получении денег продавцом по аккредитиву) читайте в пункте 8 настоящей пошаговой инструкции.

Банковская ячейка

При оплате через банковскую ячейку сделка с землей, как правило, тоже заключается в банке, в котором арендуется ячейка: стороны подписывают договор купли-продажи, проверяют документы друг друга, обмениваются документами. Для аренды банковской ячейки с банком заключается договор аренды, в котором прописываются условия доступа к ячейке. В качестве таких условий, как правило, указывается предоставление зарегистрированного договора купли-продажи, подтверждающего переход права собственности к покупателю. Однако могут указываться и дополнительные условия (например, предоставление выписки из домовой книги, подтверждающей снятие с учета проживающих в доме людей, если на момент сделки они не были “выписаны”). Кроме того, продавцу желательно заказать в банке такую услугу как “проверка и пересчет денежных средств”, банковский сотрудник на аппарате проверяет купюры на подлинность, а также подсчитывает суммы, затем денежные средства упаковываются в герметичный пакет с подписью и печатью банка. Далее продавец, покупатель и сотрудник банка проходят в хранилище и совместно закладывают деньги в индивидуальную банковскую ячейку, закрывают ее. Ключи от банковской ячейки передаются покупателю. В дальнейшем покупатель передаёт продавцу ключи в обмен на расписку продавца о получении денег. На практике продавец и покупатель пишут расписку сразу на сделке (продавец пишет расписку о получении денег, покупатель ставит на ней свою подпись, чтобы потом отличить данную расписку от других и избежать подмены подписи на расписке), расписка остается у продавца, у покупателя остаются ключи, после регистрации перехода права собственности стороны обмениваются (об этом далее подробнее в пункте 8).

Ипотека

При покупке земли с использованием кредитных средств, как правило, расчеты осуществляются через банк, предоставляющий кредит. Здесь возможно несколько вариантов:

1. покупатель самостоятельно перечисляет сумму первоначального взноса (собственные средства) продавцу, а далее банк перечисляет кредитные деньги после получения подтверждения оплаты собственных средств.

2. покупатель вносит собственные средства на счет банка, банк также на этот счет зачисляет денежные средства, далее аккумулированные денежные средства перечисляются на счет продавца.

При использовании кредитных средств покупатель подписывает кредитный договор с банком, договор об ипотеке и выполняет иные формальности банка для получения кредитных средств. Деньги, как правило, перечисляются продавцу после регистрации перехода права собственности к покупателю и регистрации залога земельного участка в пользу банка.

Последнее уточнение по данному шагу сделки с землей: за банковские услуги необходимо заплатить комиссию банку. Распределение комиссии между сторонами — вопрос договорной, каждый раз решается индивидуально (оплачивает одна из сторон или пополам), в целом вопрос с дополнительными расходами нужно обговорить заранее с покупателем и распределить их бремя, учесть их в стоимости земли (к таким расходам относятся комиссии банка, нотариальные расходы при необходимости, расходы на получение документов, услуги юриста при привлечении специалиста для оформления сделки, госпошлина за регистрацию).

Шаг 5. Регистрация перехода права собственности на земельный участок в Росреестре

Для регистрации перехода права собственности по договору купли-продажи потребуется:

Представление документа об уплате госпошлины вместе с заявлением не требуется. Заявитель вправе сделать это по собственной инициативе. Однако при отсутствии информации об уплате госпошлины в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении пяти дней с даты подачи заявления Росреестр вернет заявление и прилагаемые к нему документы без рассмотрения, поэтому рекомендуем квитанцию прикладывать.

Размер госпошлины за регистрацию права собственности
За регистрацию права собственности на земельный участок из земель сельхозназначения уплачивается пошлина в размере 350 рублей (для земельных долей — 100 рублей).
За регистрацию ипотеки на основании договора об ипотеки взимается госпошлина:
— для физических лиц — 1 000 рублей;
— для организаций — 4 000 рублей.
 За регистрацию ипотеки в силу закона пошлина не взимается.

При регистрации ипотеки потребуется также согласовать с банком подачу сотрудником банка заявления о регистрации ипотеки (либо одновременно общим комплектом документов, либо в банк предоставляется расписка с № регистрационного дела для подачи банком дополнительных документов к данному делу).

Заявление и документы можно представить одним из следующих способов:

При подаче документов на государственную регистрацию права собственности на земельный участок вам должна быть выдана (отправлена) расписка (уведомление) в получении документов.

Обратите внимание! С 29.06.2022 года МФЦ передает документы в Росреестр через электронную систему. Это означает, что сотрудник МФЦ все предоставленные заявителями документы сканирует и направляет в Росреестр. Бумажные экземпляры МФЦ возвращает заявителям после регистрации. При этом при сканировании сотрудник МФЦ проставляет отметку о том, что создан электронный образ документа. Штамп Росреестра о регистрации на договорах теперь не проставляется. По мнению регистрирующего органа, такая система должна ускорить регистрацию.

Не менее важным вопросом является вопрос о сроках регистрации перехода права собственности, особенно он важен при альтернативных сделках.

Течение срока государственной регистрации начинается со следующего рабочего дня после даты приема документов (Письмо Росреестра от 22.08.2017 № 14-10188-ГЕ/17).

Проведенная государственная регистрация удостоверяется выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Шаг 6. Завершение взаиморасчетов  (в зависимости от выбранного способа оплаты), передача ключей и документов

После получения документов, подтверждающих регистрацию права собственности в Росреестре, стороны завершают взаиморасчеты в зависимости от выбранного способа оплаты.

Аккредитив

Документы-основания перечисления денежных средств предоставляются продавцом в банк-исполнитель, который после проверки в течение нескольких дней документов перечисляет денежные средства с корреспондентского банка на счет продавца.

Банковская ячейка

Продавец передает покупателю расписку о получении денежных средств, а покупатель передает продавцу ключи от банковской ячейки. Предпочтительнее совершать данный обмен непосредственно в банке, получив доступ к банковской ячейке.

Ипотека

Документы предоставляются банку, предоставляющему кредит, для перечисления денежных средств. Сроки перечисления денежных средств указываются в кредитном договоре, договоре купли-продажи.

До или после завершения взаиморасчетов стороны, как правило, еще раз осматривают земельный участок, снимают показания счетчиков (рассчитывают задолженность продавца при необходимости), продавец передает покупателю ключи от находящихся на земельном участке объектов недвижимости, стороны подписывают передаточный акт.

Шаг 7. (для продавцов) Декларирование доходов, применение вычетов, расчет и уплата налога

Если земельный участок в собственности продавца менее 5 лет (для земли, приобретенной на основании договора дарения, по наследству или в порядке приватизации- менее 3 лет), то продавец должен задекларировать доход, полученный при продаже земельного участка (подача декларации обязательна, даже если доход при применении различных вычетов составляет 0 рублей). 

Ранее доход от продажи земли исчислялся только исходя из цены, указанной в договоре купли-продаже (и как следствие, в договоре купли-продажи цена занижалась), теперь сумма дохода может быть определена от кадастровой стоимости земельного участка с коэффициентом (какая сумма окажется больше, от той и исчисляется налог). 

Подробнее о порядке расчета налога с продажи земли, возможных законных способах снижения суммы налога читайте в отдельной статье. Также в данной статье размещен онлайн-калькулятор, с помощью которого вы можете рассчитать сумму налога при продаже земли онлайн. 

Срок для подачи декларации — до 30 апреля года, следующего за годом продажи земли, а срок уплаты — до 15 июля этого же года. Если 30 апреля или 15 июля приходятся на выходной или нерабочий праздничный день, то окончание срока переносится на ближайший рабочий день. 

За неподачу декларации и неуплату налога предусмотрены значительные штрафы (5 % за каждый полный и неполный месяц просрочки, максимальный размер штрафа — 30 % от суммы налога). При этом налоговики все равно узнают о продаже земли, им сообщит об этом Росреестр в порядке межведомственного взаимодействия.

Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу

1. При продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

(в ред. Федеральных законов от 07.07.2003 N 113-ФЗ, от 31.12.2014 N 499-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней.

(в ред. Федерального закона от 18.07.2005 N 87-ФЗ)

Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

3. В случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены.

(в ред. Федерального закона от 18.07.2005 N 87-ФЗ)

При продаже земельного участка по цене ниже ранее заявленной цены или с изменением других существенных условий договора продавец обязан направить новое извещение по правилам, установленным настоящей статьей.

4. Сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна.

(п. 4 в ред. Федерального закона от 18.07.2005 N 87-ФЗ)

5. Собственник земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, которому выдано предписание об устранении выявленного в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) нарушения обязательных требований, не вправе передавать такой земельный участок в залог, совершать сделки, направленные на переход, прекращение права собственности на такой земельный участок, за исключением перехода права в порядке универсального правопреемства, а также иные действия, направленные на прекращение права собственности на такой земельный участок.

(п. 5 введен Федеральным законом от 05.12.2022 N 507-ФЗ)