Планы советского руководства предпринимаемые меры

Популярное на сайте:

Как быстро выучить стихотворение наизусть? Запоминание стихов является стандартным заданием во многих школах. 

Как научится читать по диагонали? Скорость чтения зависит от скорости восприятия каждого отдельного слова в тексте. 

Как быстро и эффективно исправить почерк?  Люди часто предполагают, что каллиграфия и почерк являются синонимами, но это не так.

Как научится говорить грамотно и правильно? Общение на хорошем, уверенном и естественном русском языке является достижимой целью. 

Вопрос 01. Какие меры предприняло советское руководство для перевода экономики страны на военный лад?

Ответ. Основные меры:

1) призывы к народу сплотиться перед врагом от всего руководства, включая И.В. Сталина;

2) грандиозная эвакуация на восток промышленности, сельскохозяйственной техники и скота;

3) налаживание работы эвакуированной промышленности на востоке;

4) налаживание поставок по ленд-лизу.

Вопрос 02. Каковы результаты перевода советской экономики на военный лад? Покажите на карте места, куда были эвакуированы крупнейшие предприятия.

Ответ. Около 70 % эвакуированных предприятий было размещено на Урале, в Западной Сибири, Средней Азии и Казахстане, остальные — в Поволжье и Восточной Сибири. Они смогли наладить производство на новом месте в кратчайшие сроки. Это позволило снабжать страну и, прежде всего, фронт необходимой продукцией. Например, штурмовых самолётов Ил-2 за годы войны было выпущено более 36 тысяч, а танков Т-34 с начала войны только до модификации 1943 года – около 52 тысяч.

Вопрос 03. Расскажите о развитии науки и образования в военные годы. Чем объясняется сохранение высоких требований к образованию в годы войны?

Ответ. Наука в годы войны также работала на нужды фронта и внесла свой немалый вклад в победу. Например, в условиях дефицита противотанковой артиллерии всего за 2 месяца были разработаны противотанковые ружья системы Дегтярёва (ПТРД) и Симонова (ПТРС), превосходившие западные аналоги и оказавшие огромную помощь пехоте в борьбе с танками на первых этапах войны. Образовательный процесс продолжался в тяжёлых условиях, но не прекращался, потому что он готовил будущих солдат и тружеников тыла, которым необходимо было хотя бы минимальное образование.

Вопрос 04. Каковы отличительные черты развития художественной культуры в годы войны?

Ответ. Отличительные черты:

1) многие деятели культуры ушли на фронт обычными бойцами, большое их число погибло;

2) многие деятели культуры ушли на фронт в качестве военных корреспондентов и в составе агитационных бригад;

3) оставшиеся в тылу деятели культуры помогали сплотить народ в борьбе с врагом;

4) особую роль сыграла культура в блокадном Ленинграде (широко известно первое исполнение в этом городе «Ленинградской» симфонии Шостаковича).

Вопрос 05. Как и почему изменились взаимоотношения Русской православной церкви и Советского государства в годы войны?

Ответ. Главное во время войны было сплотить население перед лицом врага. В качестве одного из средств достижения этой цели была использована Русская православная церковь, на сближение с которой пошло руководство страны. Разрешалась деятельность церковных организаций, выпускались на свободу многие деятели церкви. В ответ церковь призывала народ к борьбе, молилась за успех Красной Армии (многочисленны истории с чудотворными иконами, которые помогли одержать ту или иную победу), собирала деньги на нужды фронта. Многие люди, особенно в сельской местности, оставались верующими, потому такая позиция церкви имело большое значение.

Введение

Нападение фашистской Германии на СССР потребовало от Советского правительства принятия чрезвычайных мер по мобилизации всех ресурсов государства для отражения агрессии, коренной перестройки жизни и деятельности страны на военный лад.

Начальный период войны был самым трудным в борьбе Советского Союза с фашистскими захватчиками. Его последствия длительное время определяли условия и характер военных действий на советско-германском фронте.

В результате неблагоприятного исхода приграничных сражений и больших потерь в людях и военной технике советские войска были вынуждены с тяжелыми боями отступать в глубь страны.

Великая Отечественная война, потребовавшая перестройки всей жизни страны на военный лад, обусловила ряд существенных изменений в структуре, полномочиях и формах деятельности органов Советской власти. Исключительно большие трудности войны побудили государственные органы изыскивать такие организационные методы и формы работы, которые позволили бы преодолеть эти трудности и добиться победы.

К такого рода мероприятиям относились: создание Государственного Комитета Обороны и его органов на местах; предоставление военным властям особых полномочий в области обеспечения обороны страны, общественного порядка и государственной безопасности.

Деятельность советского руководства по обороне страны после начала ВОВ.

В первый же день войны Президиум Верховного Совета СССР издал указы о мобилизации военнообязанных 1905-1918 гг. рождения, о введении военного положения на территории ряда республик и областей, передаче функций государственной власти в деле обороны и обеспечения общественного порядка и государственной безопасности военным советам фронтов, военных округов и армий, а там, где не было военных советов, – высшему командованию войсковых соединений.

В результате неблагоприятного исхода приграничных сражений немецко-фашистские войска в течение нескольких недель продвинулись на 350 – 600 км, захватили территорию Латвии, Литвы, часть Эстонии, Украины, почти всю Белоруссию и Молдавию, часть территории РСФСР, вышли к Ленинграду, Смоленску и Киеву.

Территория СССР, занятая врагом, вскоре превысила 1,5 млн. кв. км. Перед войной на ней проживало 74,5 млн. человек. Число советских граждан, погибших в боях, оказавшихся в плену, в гитлеровских концентрационных лагерях, достигло к осени 1941 года нескольких миллионов [6, с. 186]. Над страной нависла смертельная опасность.

Для организации отпора и разгрома врага партийно-государственное руководство осуществляло работу по следующим направлениям:

• формирование органов военно-политического управления;
• организация сопротивления врагу на оккупированной территории;
• налаживание эффективной военно-экономической деятельности;
• обеспечение снабжения армии и населения;
• организация всенародной помощи фронту;
• укрепление национальных отношений; – военно-мобилизационная деятельность;
• руководство вооруженной борьбой.

В этот трудный для страны час был выдвинут и реализован лозунг «Всё для фронта, всё для победы!»

Первостепенной задачей явилось формирование органов военно-политического управления, способных осуществить эффективное руководство вооруженной борьбой и организовать работу фронта и тыла.

Чтобы объединить усилия всех государственных и партийных органов, общественных организаций 30 июня 1941 года совместным решением ЦК ВКП (б), Президиума Верховного Совета СССР и Совета Народных Комиссаров Союза ССР был создан Государственный Комитет Обороны (ГКО). “В руках Государственного Комитета Обороны”, – говорилось в постановлении, – сосредоточивается вся полнота власти в государстве. Все граждане и все партийные, советские, комсомольские и военные органы обязаны беспрекословно выполнять решения и распоряжения Государственного Комитета Обороны» [4, с. 106]. В состав ГКО вошли И. В. Сталин (председатель), В. М. Молотов (зам. председателя), К. Е. Ворошилов, Г. М. Маленков, Л. П. Берия, Н. А. Булганин, К. А. Вознесенский, Л. М. Каганович, А. И. Микоян [1, с. 236].

За годы Великой Отечественной войны ГКО принял и провел в жизнь около 10 тыс. директив и постановлений, прежде всего по военному строительству. Такая централизация руководства позволяла координировать распределение ресурсов в интересах действующей армии и флота, осуществлять связь между фронтом и тылом, наиболее целесообразно использовать все возможности государства в вооруженном противоборстве с агрессором.

На второй день после начала войны постановлением СНК СССР и ЦК ВКП (б) для руководства всей боевой деятельностью Вооруженных Сил СССР была создана Ставка Главного Командования, в которую вошли С. К. Тимошенко (председатель), К. Е. Ворошилов (зам. председателя), В. М. Молотов, И. В. Сталин, Г. К. Жуков, С. М. Буденный, А. Г. Кузнецов. 10 июля она была преобразована в Ставку Верховного Командования (председатель И. В. Сталин), в состав введен Б. М. Шапошников, а 8 августа в Ставку Верховного Главнокомандования [1, с. 237].

19 июля 1941 г. Сталин назначается народным комиссаром обороны СССР, а 8 августа – Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами СССР. Ставка Верховного Командования переименовывается в Ставку Верховного Главнокомандования.

Ставка была постоянно действующим органом при Верховном Главнокомандующем. Члены Ставки одновременно выполняли другие ответственные обязанности, часто находясь за пределами Москвы. В выработке ими оперативно-стратегических решений и обсуждении других проблем ведения вооруженной борьбы участвовали члены Политбюро ЦК партии и ГКО. Принимавшиеся решения оформлялись в виде директив [3, с. 223].

На ставку возлагалось непосредственное руководство боевыми действиями армии и флота, а также партизанских сил. Ее рабочими аппаратами являлись Наркомат обороны и Генеральный штаб Красной Армии, а также Центральный штаб партизанского движения, созданный в мае 1942 г. Руководство воинскими формированиями осуществлялось через военные советы направлений, видов Вооруженных Сил, фронтов, армий, военных округов.

В ходе войны количество военных советов постоянно росло в связи с увеличением числа фронтов и армий. В начале войны было 5 фронтов, а к исходу 1944 г. их насчитывалось 17. Вместо 14 общевойсковых армий к концу войны действовали около 80 общевойсковых и 6 танковых армий. Были созданы военные советы Военно-Воздушных Сил, Войск ПВО, бронетанковых и артиллерийских войск. Важным направлением было руководство всенародной борьбой в тылу врага, которая оказывала огромную помощь Вооруженным Силам и явилась одним из стратегических факторов победы.

Генеральный штаб по-прежнему являлся рабочим органом Ставки. Анализируя и обрабатывая поступающую информацию, Генштаб готовил предложения, которые после рассмотрения Ставкой составляли основу ее директив. Постановлением ГКО от 23 июля с Генерального штаба были сняты функции по формированию новых частей и соединений, подготовке маршевых пополнений для действующей армии, проведению призывов военнообязанных из запаса и руководству военно-учебными заведениями. Задачи формирования, комплектования и боевой подготовки частей и соединений возлагались на созданное в августе 1941 г. Главное управление формирования и укомплектования войск Советской Армии во главе с генералом Е. А. Щаденко. Для организации и руководства обязательным военным обучением граждан СССР при Наркомате обороны было образовано Главное управление всеобщего военного обучения (Всевобуч), которое возглавил генерал Н. Н. Пронин.

Для улучшения тылового обеспечения войск действующей армии решением ГКО в июле 1941 г. создается Главное управление тыла и учреждается должность начальника тыла Советской Армии, на которую был назначен генерал А. В. Хрулев. Во фронтах и армиях соответственно создавались управления тыла.

Были проведены и другие изменения в центральном аппарате, направленные на улучшение руководства Вооруженными Силами, их строительства и обеспечения. Ряд управлений НКО реорганизуется в главные управления, восстанавливается должность начальника артиллерии Советской Армии с назначением на нее генерала Н. Н. Воронова. В августе – сентябре учреждаются должности командующих воздушно-десантными войсками и гвардейскими минометными частями, на которые назначаются генералы В. А. Глазунов и В. В. Аборенков, а в ноябре 1941 г. – начальника инженерных войск Советской Армии и командующего Войсками ПВО территории страны с назначением на них генерала Л. 3. Котляра и генерала М. С. Громадина; создаются Главное управление ПВО страны и Управление истребительной авиации ПВО [4, с. 106].

Завершив первую очередь мобилизации, Государственный Комитет Обороны приступил к формированию новых стрелковых, кавалерийских, танковых, авиационных и артиллерийских частей и соединений, к подготовке командных, политических и военно-технических кадров. В создание резервов включились все союзные и автономные республики.

В соответствии с директивой Совнаркома СССР и ЦК ВКП (б) от 29 июня 1941 г. партия определяет главные направления партийно-политической работы в условиях войны, осуществляет организационную перестройку политорганов и парторганизаций, вносит изменения в формы и методы их деятельности. 16 июля 1941 г. Политбюро ЦК и Президиум Верховного Совета СССР принимают решение «О реорганизации органов политической пропаганды и введении института военных комиссаров в Рабоче-Крестьянской Красной Армии». 20 июля 1941 г. это решение было распространено на Военно-Морской Флот [3, с. 224].

В директиве отмечалось, что «война резко изменила положение, что наша Родина оказалась в величайшей опасности и что мы должны быстро и решительно перестроить всю свою работу на военный лад» [2, с. 64].

Превращение страны в единый боевой лагерь означало решение комплексных, политических, военных, экономических, идеологических и внешнеполитических задач в интересах мобилизации всех сил и средств страны на разгром врага.

В директиве ставились задачи.

а) во внутриполитической области – упрочить политическое единство советского народа, усилить централизацию работы государственных и общественных организаций, мобилизовать все внутренние резервы советского общества в интересах ведения войны.

б) в военной области – обеспечить в значительных размерах увеличения численности армии и флота, дальнейшее их укрепление, а также руководство боевыми действиями войск на фронте;

в) в экономической области – перестроить экономику страны на военный лад, создать в критический срок эффективное военное хозяйство, способное обеспечить фронт всем необходимым, обеспечить прочное единство фронта и тыла в ходе войны;

г) в идеальной области – мобилизовать все духовные силы народа на решение задач войны, разъяснять справедливый характер и цели Великой Отечественной войны, разоблачать звериную сущность идеологии и политики фашизма.

д) во внешнеполитической области – обеспечить наиболее благоприятные внешнеполитические условия для быстрейшей победы над врагом, создать и укрепить антигитлеровскую коалицию народов.

Превращая страну в единый военный лагерь, правительство требовало от партийных и советских организаций решить ряд первоочередных задач. Главным в этой деятельности должна была стать военно-мобилизационная работа, организация всемирной помощи действующей армии. Первоочередная задача воинов армии и флота состояла в том, чтобы мужественно и самоотверженно отстаивать каждую пядь советской земли, драться до последней капли крови, проявлять смелость, инициативу и сметку в борьбе с врагом, создать условия для его полного разгрома.

Важной задачей являлась перестройка работы советского тыла, перевод народного хозяйства на военные рельсы, на нужды войны, нужно было укрепить тыл Красной Армии, подчинив интересам фронта всю свою деятельность, организовать охрану заводов, электростанций, мостов, телефонной и телеграфной связи. Надо было проявить высокую бдительность, бороться дезорганизаторами в тылу, дезертирами, паникёрами, уничтожать шпионов, диверсантов, парашютистов

В прифронтовой полосе при вынужденном отходе частей Красной Армии всё ценное имущество, запасы горючего, зерна вывезти в тыловые районы; угонять подвижный железнодорожный состав, не оставляя врагу ни одного паровоза вагона; всё, что нельзя вывезти – уничтожить.

Необходимо поддерживать строгий порядок и дисциплину в тылу и на фронте. Трусов и паникёров передавать суду военных трибуналов, привлекать к ответственности по законам военного времени.

С самого начала войны встала чрезвычайно важная стратегическая задача – перебазирования крупных людских и материальных ресурсов из угрожаемых западных районов в тыл страны. Надо было спасти главную военно-промышленную базу страны, перебазировать её на Восток, воссоздать в новых условиях и использовать в интересах военной экономики, экономического обеспечения победы в войне.

24 июня 1941 г. для эвакуации людских и материальных ресурсов был создан Совет по эвакуации и принято постановление «О порядке вывоза и размещения людских контингентов и ценного имущества». На Восток из Западных районов страны было эвакуировано более 10 млн. человек. Всего же на Восток за первые полгода войны было эвакуировано и в короткий срок пущено 1523 промышленных предприятия, в том числе 1360 крупных, преимущественно оборонных заводов [2, с. 60].

В трудных условиях в восточные районы выводили сельскохозяйственный инвентарь и скот колхозов и совхозов, многочисленные научные и культурные учреждения, культурные ценности.

Первоначальной задачей идеологической работы считалось разъяснение характера и целей Великой Отечественной войны, величайшей опасности, нависшей над нашей Родиной. Особое внимание обращалось на воспитание трудящихся, воинов армии и флота в духе идейной убеждённости, советского патриотизма, дружбы народов СССР и пролетарского интернационализма, гордости за нашу великую Родину, классовой ненависти к немецко-фашистским захватчикам. Советские люди, воины армии и флота призывались проявлять мужество и героизм, стойкость и бесстрашие в борьбе с врагами, защищать каждую пядь советской земли до последней капли крови.

Огромное значение имело создание Советского Информационного Бюро, на которое возлагалось руководство освещением международных событий и внутренней жизни Советского Союза, организация контрпропаганды против немецкой и другой вражеской пропаганды, освещение событий и военных действий на фронтах, составление и опубликование военных сводок по материалам Главного Командования. С 25 июня 1941 г. сводки Совинформбюро выпускались ежедневно.

Во всех полках и дивизиях, штабах, военно-учебных заведениях и учреждениях армии и флота был введен институт военных комиссаров, а в ротах, батареях, эскадронах – институт политических руководителей (политруков). Институт военных комиссаров являлся чрезвычайной формой партийного руководства в Вооруженных Силах.

В начале июля 1941 г. ЦК ВКП (б) одобрил патриотическое движение, развернувшееся по инициативе ленинградцев и москвичей, за создание в помощь фронту частей и соединений народного ополчения. Уже к 7 июля в Москве и области было сформировано 12 дивизий общей численностью около 120 тыс. человек, а в Ленинграде за короткий срок – 10 дивизий и 14 отдельных артиллерийско-пулеметных батальонов, в которых насчитывалось свыше 135 тыс. человек [3, с. 224].

С первых дней войны принимались решительные меры к обеспечению в прифронтовой полосе строжайшего порядка, к организации беспощадной борьбы с вражескими диверсионными группами. Из добровольцев – коммунистов и комсомольцев создавались истребительные батальоны. Решением СНК СССР от 25 июня 1941 г. был введен институт фронтовых и армейских начальников охраны войскового тыла. Им подчинялись пограничные и внутренние войска НКВД, находившиеся в зоне боевых действий. Органы охраны вели борьбу с агентурой противника, обеспечивали безопасность тыла, работу связи и коммуникаций. Они оказывали помощь местным государственным органам в эвакуации населения и материальных ценностей.

На оккупированных территориях всемирно развертывалось партизанское движение, всенародная борьба в тылу врага. 18 июня 1941 г. было принято постановление «Об организации борьбы в тылу германских войск».

В нём ставилась задача: «В занятых врагом районах создавать партизанские отряды и диверсионные группы для борьбы с частями вражеской армии, для разжигания партизанской войны всюду и везде, для взрывов мостов, дорог, порчи телефонной и телеграфной связи, поджога складов и т. п. в захваченных районах создавать невыносимые условия для врага и всех его пособников, преследовать и уничтожить их на каждом шагу, срывать все их мероприятия». В прифронтовых районах была создана широкая сеть подпольных партийных и комсомольских органов для руководства борьбой в тылу врага.

Всего к концу 1941 г. в тылу немецко-фашистских войск действовали и руководили борьбой советских людей 18 подпольных обкомов, более 260 окружкомов, горкомов, райкомов и других подпольных партийных органов, а также густая сеть первичных организаций и групп, в которых насчитывалось около 65,5 тыс. коммунистов.

Формирование партизанских отрядов осуществлялось за счёт местных рабочих, колхозников, служащих, учащихся, работников партийных и советских органов. Создание партизанских отрядов опиралось на небывалый патриотический подъём народа.

Всего к концу 1941 г. на временно оккупированной врагом территории было более 2 тыс. партизанских отрядов обшей численностью свыше 90 тыс. человек. Складывались формы и методы централизованного руководства народной борьбы в тылу врага. Для координации действий, проведения совместных операций партизан создавались местные штабы партизанского движения, объединения партизанских отрядов.

7 августа 1941 года во всех центральных газетах был опубликован Указ Президиума Верховного Совета СССР о присвоении звания Героя Советского Союза белорусским партизанам Т. М. Бумажкову и Ф. И. Павловскому, а также о награждении еще 43 партизан и подпольщиков орденами и медалями [3, с. 225].

В трудной обстановке вынужденного отхода наших войск политбюро ЦК ВКП (б) и ставка Верховного Главнокомандования, созданная 10 июля 1941 г. сумели организовать стратегическую оборону, чтобы измотать и остановить фашистские войска, провести эвакуацию населения и промышленности в глубь страны, подготовить условия для перелома в ходе войны.

Заключение

Ход боевых действий на советско-германском фронте в первые месяцы войны оказался очень неблагоприятным для СССР. Военно-политическое руководство Советского Союза стремилось сконцентрировать необходимые силы для организации решительного контрудара.

В первый день войны Верховный Совет СССР ввел военное положение в западных регионах СССР и объявил мобилизацию в Красную Армию 1905-1918 годов рождения. При этом массовым явлением стало добровольное вступление в ряды Вооруженных Сил СССР.

Одной из форм участия советского народа в военных событиях стало народное ополчение. Основу его составляли добровольческие военные и военизированные формирования, создававшиеся для помощи действующей Красной Армии из граждан, которые не призывались в вооруженные силы.

Для непосредственного руководства вооруженной борьбой на фронтах 23 июня 1941 г. была создана Ставка Главного командования (СГК), высший орган стратегического руководства Вооруженными Силами СССР и материально-технического обеспечения войск (10 июля 1941 г. преобразована в Ставку Верховного командования). Ставку Верховного командования возглавлял И. В. Сталин. 8 августа 1941 г. он был назначен Верховным Главнокомандующим.

Основой перестройки всей жизни страны на военный лад явилась директива ЦК ВКП (б) и СНК СССР от 29 июня 1941 г., в которой требовалось укрепить тыл Красной Армии и подчинить деятельность партийных и советских органов власти исключительно интересам фронта.

Особенно важное значение в деле централизации государственного и военного руководства в стране имело создание 30 июня 1941 г. Государственного комитета обороны (ГКО), который возглавил Председатель СНК и СССР И. В. Сталин. Комитет обладал всей полнотой власти в стране. В годы войны он направлял деятельность ведомств и учреждений на максимальное использование материальных, духовных и военных возможностей страны для достижения победы над врагом.

24 июня 1941 г. по решению Совета Народных Комиссаров (СНК) СССР был создан Совет по эвакуации, определяющий сроки и порядок вывоза предприятий и материальных ценностей, а также пункты их размещения на востоке страны.

На оккупированных территориях всемирно развертывалось партизанское движение, всенародная борьба в тылу врага.

Предпринятые руководством страной мероприятия привели к тому, что правительству при активной поддержке советского народа удалось организовать стратегическую оборону, чтобы измотать и остановить фашистские войска, провести эвакуацию населения и промышленности в глубь страны, подготовить условия для перелома в ходе войны.

Список источников:

1. Великая Отечественная война 1941-1945: Энциклопедия, глав. Ред. М. М. Козлов. – Москва: Советская энциклопедия, 1985. – 832 с.
2. Великая Отечественная война советского народа (в контексте Второй мировой войны). Учебное пособие. – Минск: Издательский центр БГУ, 2004. – 231 с.
3. Верт Н. История Советского государства. 1900-1991. – Москва: Прогресс, 1992. – 480 с.
4. Долуцкий И. И. СССР во второй мировой войне (1941-1945 годы). Материалы к изучению Отечественной истории. – Москва: Мнемозина, 1992. – 345 с.
5. История второй мировой войны. 1939 – 1945. в 12-ти т. Т. 4: Фашистская агрессия против СССР. Крах стратегии «молниеносной войны». – Москва: Воениздат, 1975. – 536 с.
6. Щетинов Ю. А. История России. ХХ век. Пособие для уч-ся гимназий, лицеев, абитуриентов и студентов ВУЗов. – Москва: Изд. фирма «Манускрипт», 1995. – 312 с.

The five-year plans for the development of the national economy of the Union of Soviet Socialist Republics (USSR) (Russian: Пятилетние планы развития народного хозяйства СССР, Pyatiletniye plany razvitiya narodnogo khozyaystva SSSR) consisted of a series of nationwide centralized economic plans in the Soviet Union, beginning in the late 1920s. The Soviet state planning committee Gosplan developed these plans based on the theory of the productive forces that formed part of the ideology of the Communist Party for development of the Soviet economy. Fulfilling the current plan became the watchword of Soviet bureaucracy.

Several Soviet five-year plans did not take up the full period of time assigned to them: some were pronounced successfully completed earlier than expected, some took much longer than expected, and others failed altogether and had to be abandoned. Altogether, Gosplan launched thirteen five-year plans. The initial five-year plans aimed to achieve rapid industrialization in the Soviet Union and thus placed a major focus on heavy industry. The first five-year plan, accepted in 1928 for the period from 1929 to 1933, finished one year early. The last five-year plan, for the period from 1991 to 1995, was not completed, since the Soviet Union was dissolved in 1991.

Other communist states, including the People’s Republic of China, and to a lesser extent, the Republic of Indonesia, implemented a process of using five-year plans as focal points for economic and societal development.

Background[edit]

Joseph Stalin inherited and upheld the New Economic Policy (NEP) from Vladimir Lenin. In 1921, Lenin had persuaded the 10th Party Congress to approve the NEP as a replacement for the War Communism that had been set up during the Russian Civil War. All land had been declared nationalized by the Decree on Land, finalized in the 1922 Land Code, which also set collectivization as the long-term goal. Although the peasants had been allowed to work the land they held, the production surplus was bought by the state (on the state’s terms), and the peasants cut production; whereupon food was requisitioned. Money gradually came to be replaced by barter and a system of coupons.

When the war ended, the NEP took over from War Communism. During this time, the state had controlled all large enterprises (i.e. factories, mines, railways) as well as enterprises of medium size, but small private enterprises, employing fewer than 20 people, were allowed. The requisitioning of farm produce was replaced by a tax system (a fixed proportion of the crop), and the peasants were free to sell their surplus (at a state-regulated price) — although they were encouraged to join state farms (Sovkhozes, set up on land expropriated from nobles after the 1917 revolution), in which they worked for a fixed wage like workers in a factory. The money came back into use, with new banknotes being issued and backed by gold.

The NEP had been Lenin’s response to a crisis. In 1920, industrial production had been 13% and agricultural production 20% of the 1913 figures. Between February 21 and March 17, 1921, the sailors in Kronstadt had mutinied. In addition, the Russian Civil War, which had been the main reason for the introduction of War Communism, had virtually been won; so controls could be relaxed.

In the 1920s, there was a great debate between Bukharin, Tomsky and Rykov on the one hand, and Trotsky, Zinoviev and Kamenev on the other. The former group considered that the NEP provided sufficient state control of the economy and sufficiently rapid development, while the latter argued in favor of more rapid development and greater state control, taking the view, among other things, that profits should be shared among all people, and not just among a privileged few. In 1925, at the 14th Party Congress, Stalin, as he usually did in the early days, stayed in the background but sided with the Bukharin group. However, later, in 1927, he changed sides, supporting those in favor of a new course, with greater state control.

Some scholars have argued that the programme of mass industrialization advocated by Leon Trotsky and the Left Opposition was co-opted to serve as the basis of Stalin’s first five year plan.^{[1][2][3][4][5]}

Plans[edit]

Each five-year plan dealt with all aspects of development: capital goods (those used to produce other goods, like factories and machinery), consumer goods (e.g. chairs, carpets, and irons), agriculture, transportation, communications, health, education, and welfare. However, the emphasis varied from plan to plan, although generally, the emphasis was on power (electricity), capital goods, and agriculture. There were base and optimum targets. Efforts were made, especially in the third plan, to move industry eastward to make it safer from attack during World War II. Soviet planners declared a need for «constant struggle, struggle, and struggle» to achieve a Communist society. These five-year plans outlined programs for huge increases in the output of industrial goods. Stalin warned that without an end to economic backwardness «the advanced countries…will crush us.»^[6]

First plan, 1928–1932[edit]

From 1928 to 1940, the number of Soviet workers in industry, construction, and transport grew from 4.6 million to 12.6 million and factory output soared.^[7] Stalin’s first five-year plan helped make the USSR a leading industrial nation.

During this period, the first purges were initiated targeting many people working for Gosplan. These included Vladimir Bazarov, the 1931 Menshevik Trial (centered on Vladimir Groman).

Stalin announced the start of the first five-year plan for industrialization on October 1, 1928, and it lasted until December 31, 1932. Stalin described it as a new revolution from above.^[8] When this plan began, the USSR was fifth in industrialization, and with the first five-year plan moved up to second, with only the United States in first.^[9]

This plan met industrial targets in less time than originally predicted. The production goals were increased by a reported 50% during the initial deliberation of industrial targets.^[10] Much of the emphasis was placed on heavy industry. Approximately 86% of all industrial investments during this time went directly to heavy industry. Officially, the first five-year plan for the industry was fulfilled to the extent of 93.7% in just four years and three months.^[9] The means of production in regards to heavy industry exceeded the quota, registering 103.4%. The light, or consumer goods, the industry reached up to 84.9% of its assigned quota.^[9] However, there is some speculation regarding the legitimacy of these numbers as the nature of Soviet statistics is notoriously misleading or exaggerated^{[citation needed]}. Another issue was that quality was sacrificed in order to achieve quantity, and production results generated wildly varied items. Consequently, rationing was implemented to solve chronic food and supply shortages.^[9]

Propaganda used before, during, and after the first five-year plan compared the industry to battle. This was highly successful. They used terms such as «fronts,» «campaigns,» and «breakthroughs,» while at the same time, workers were forced to work harder than ever before and were organized into «shock troops,» and those who rebelled or failed to keep up with their work were treated as traitors.^[9] The posters and flyers used to promote and advertise the plan were also reminiscent of wartime propaganda. A popular military metaphor emerged from the economic success of the first five-year plan: «There are no fortresses Bolsheviks cannot storm.» Stalin especially liked this.^[9]

The first five-year plan was not just about economics. This plan was a revolution that intended to transform all aspects of society. The way of life for the majority of the people changed drastically during this revolutionary time. The plan was also referred to as the «Great Turn».^[9] Individual peasant farming gave way to a more efficient system of collective farming. Peasant property and entire villages were incorporated into the state economy which had its own market forces.^[10]

There was, however, strong resistance to this at first. The peasants led an all-out attack to protect individual farming; however, Stalin rightly did not see the peasants as a threat. Despite being the largest segment of the population they had no real strength and thus could pose no serious threat to the state. By the time this was done, the collectivization plan resembled a very bloody military campaign against the peasant’s traditional lifestyle.^[10] This social transformation along with the incredible economic boom occurred at the same time that the entire Soviet system developed its definitive form in the decade of 1930.^[9]

Many scholars believe that a few other important factors, such as foreign policy and internal security, went into the execution of the five-year plan. While ideology and economics were a major part, preparation for the upcoming war also affected all of the major parts of the five-year plan. The war effort really picked up in 1933 when Hitler came to power in Germany. The stress this caused on internal security and control in the five-year plan is difficult to document.^[9]

While most of the figures were overstated, Stalin was able to announce truthfully that the plan had been achieved ahead of schedule; however, the many investments made to the west were excluded. While many factories were built and industrial production did increase exponentially, they were not close to reaching their target numbers.^[10]

While there was a great success, there were also many problems with not just the plan itself, but how quickly it was completed. Its approach to industrialization was very inefficient and extreme amounts of resources were put into construction that, in many cases, was never completed. These resources were also put into equipment that was never used, or not even needed in the first place.^[10] Many of the consumer goods produced during this time were of such low quality that they could never be used and were wasted.

A major event during the first Five Year Plan was the famine of 1932–33. The famine peaked during the winter of ’32–’33 claiming the lives of an estimated 3.3 to 7  million people, while millions more were permanently disabled.^[10] The famine was the direct result of the industrialization and collectivization implemented by the first Five-Year-Plan.^[11] Many of the peasants who were suffering from the famine began to sabotage the fulfillment of their obligations to the state and would, as often as they could, stash away stores of food. Although Stalin was aware of this, he placed the blame for the hostility onto the peasants, saying that they had declared war against the Soviet government.^[10]

Second plan, 1932–1937[edit]

Because of the success made by the first plan, Stalin did not hesitate with going ahead with the second five-year plan in 1932, although the official start date for the plan was 1933. The second five-year plan gave heavy industry top priority, putting the Soviet Union not far behind Germany as one of the major steel-producing countries of the world. Further improvements were made in communications, especially railways, which became faster and more reliable. As was the case with the other five-year plans, the second was not as successful, failing to reach the recommended production levels in such areas as the coal and oil industries. The second plan employed incentives as well as punishments and the targets were eased as a reward for the first plan being finished ahead of schedule in only four years. With the introduction of childcare, mothers were encouraged to work to aid in the plan’s success. By 1937 the tolkachi emerged occupying a key position mediating between the enterprises and the commissariat.^[12]

Consistent with the Soviet doctrine of state atheism (gosateizm), this five-year plan from 1932 to 1937 also included the liquidation of houses of worship, with the goals of closing churches between 1932–1933 and the elimination of clergy by 1935–1936.^[13]

The second 5 year plan(1933-1937) introduced an incentive scheme to persuade all the peasants to join collective farms. They were each allowed a small plot of land for their own use, this led to a recovery in agricultural production as the peasants produced fruit, vegatables, meat and milk on their own plots.

Third plan, 1938–1941[edit]

The third five-year plan ran for only 3½ years, up to June 1941, when Germany invaded the Soviet Union during the Second World War. As war approached, more resources were put into developing armaments, tanks, and weapons, as well as constructing additional military factories east of the Ural mountains.

The first two years of the third five-year plan proved to be even more of a disappointment in terms of proclaimed production goals.^{[citation needed]} Still, a reported 12% to 13% rate of annual industrial growth was attained in the Soviet Union during the 1930s.^{[citation needed]} The plan had intended to focus on consumer goods. The Soviet Union mainly contributed resources to the development of weapons and constructed additional military factories as needed. By 1952, industrial production was nearly double the 1941 level («five-year plans»). Stalin’s five-year plans helped transform the Soviet Union from an untrained society of peasants to an advanced industrial economy.

Fourth and fifth plans, 1945–1955[edit]

Stalin in 1945 promised that the USSR would be the leading industrial power by 1960.

The USSR at this stage had been devastated by the war. Officially, 98,000 collective farms had been ransacked and ruined, with the loss of 137,000 tractors, 49,000 combine harvesters, 7 million horses, 17 million cattle, 20 million pigs, 27 million sheep; 25% of all capital equipment had been destroyed in 35,000 plants and factories; 6 million buildings, including 40,000 hospitals, in 70,666 villages and 4,710 towns (40% urban housing) were destroyed, leaving 25 million homeless; about 40% of railway tracks had been destroyed; officially 7.5 million servicemen died, plus 6 million civilians, but perhaps 20 million in all died.^{[citation needed]} In 1945, mining and metallurgy were at 40% of the 1940 levels, electric power was down to 52%, pig-iron 26% and steel 45%; food production was 60% of the 1940 level. After Poland, the USSR had been the hardest hit by the war. Reconstruction was impeded by a chronic labor shortage due to the enormous number of Soviet casualties in the war (between 20 and 30 million). Moreover, 1946 was the driest year since 1891, and the harvest was poor.

The USA and USSR were unable to agree on the terms of a US loan to aid reconstruction, and this was a contributing factor in the rapid escalation of the Cold War. However, the USSR did gain reparations from Germany and made Eastern European countries make payments in return for the Soviets having liberated them from the Nazis. In 1949, the Council for Mutual Economic Assistance (Comecon) was set up, linking the Eastern bloc countries economically. One-third of the fourth plan’s capital expenditure was spent on Ukraine, which was important agriculturally and industrially, and which had been one of the areas most devastated by war.

Sixth plan, 1956–1958[edit]

The sixth five-year plan was launched in 1956 during a period of dual leadership under Nikita Khrushchev and Nikolai Bulganin, but it was abandoned after two years due to over-optimistic targets.^[14]

Seventh plan, 1959–1965[edit]

Unlike other planning periods, 1959 saw the announcement of a seven-year plan (Russian: семилетка, semiletka), approved by the 21st Congress of the Communist Party of the Soviet Union in 1959. This was merged into a seventh five-year plan in 1961, which was launched with the slogan «catch up and overtake the USA by 1970.» The plan saw a slight shift away from heavy industry into chemicals, consumer goods, and natural resources.^[15]

The plan also intended to establish 18 new institutes by working with the Ukrainian Academy of Sciences.^[16]

Eighth plan, 1966–1970[edit]

The eighth plan led to the amount of grain exported being doubled.

Ninth plan, 1971–1975[edit]

About 14.5 million tonnes of grain were imported by the USSR. Détente and improving relations between the Soviet Union and the United States allowed for more trade. The plan’s focus was primarily on increasing the number of consumer goods in the economy so as to improve Soviet standards of living. While largely failing at that objective^[17] it managed to significantly improve Soviet computer technology.^[18]

Tenth plan, 1976–1980[edit]

Leonid Brezhnev declared the slogan «Plan of quality and efficiency» for this period.

Eleventh plan, 1981–1985[edit]

During the eleventh five-year plan, the country imported some 42 million tons of grain annually, almost twice as much as during the tenth five-year plan and three times as much as during the ninth five-year plan (1971–1975). The bulk of this grain was sold by the West; in 1985, for example, 94% of Soviet grain imports were from the non-socialist world, with the United States selling 14.1  million tons. However, total Soviet export to the West was always almost as high as the import: for example, in 1984 total export to the West was 21.3  billion rubles, while total import was 19.6  billion rubles.^{[citation needed]}

Twelfth plan, 1986–1990[edit]

The last, 12th plan started with the slogan of uskoreniye (acceleration), the acceleration of economic development (quickly forgotten in favor of a vaguer motto perestroika) ended in a profound economic crisis in virtually all areas of the Soviet economy and a drop in production.

The 1987 Law on State Enterprise and the follow-up decrees about khozraschyot and self-financing in various areas of the Soviet economy were aimed at the decentralization to overcome the problems of the command economy.

Five-year plans in other countries[edit]

Most other communist states, including the People’s Republic of China, adopted a similar method of planning. Although the Republic of Indonesia under Suharto is known for its anti-communist purge,^[19]
his government also adopted the same method of planning because of the policy of its socialist predecessor, Sukarno. This series of five-year plans in Indonesia was termed REPELITA (Rencana Pembangunan Lima Tahun); plans I to VI ran from 1969 to 1998.^{[20][failed verification][21][22][failed verification]}

Information technology[edit]

State planning of the economy required processing large amounts of statistical data. The Soviet State had nationalized the Odhner arithmometer factory in Saint Petersburg after the revolution. The state began renting tabulating equipment later on. By 1929, it was a very large user of statistical machines, on the scale of the US or Germany. The State Bank had tabulating machines in 14 branches. Other users included the Central Statistical Bureau, the Soviet Commissariat of Finance, Soviet Commissariat of Inspection, Soviet Commissariat of Foreign Trade, the Grain Trust, Soviet Railways, Russian Ford, Russian Buick, the Karkov tractor factory, and the Tula Armament Works.^[23] IBM also did a good deal of business with the Soviet State in the 1930s, including supplying punch cards to the Stalin Automobile Plant.^[24][25]

Honors[edit]

The minor planet 2122 Pyatiletka discovered in 1971 by Soviet astronomer Tamara Mikhailovna Smirnova is named in honor of five-year plans of the USSR.^[26]

See also[edit]

• Eastern Bloc economies
• Left Opposition
• Primitive socialist accumulation
• Soviet calendar
• Soviet-type economic planning

References[edit]