«DoD» redirects here. For other uses, see DOD.
Seal |
|
Logo |
|
| Agency overview | |
|---|---|
| Formed | September 18, 1947; 76 years ago (as National Military Establishment) |
| Preceding agencies |
|
| Type | Executive Department |
| Jurisdiction | U.S. federal government |
| Headquarters | The Pentagon Arlington County, Virginia, U.S. 38°52′16″N 77°3′21″W / 38.87111°N 77.05583°W |
| Employees |
|
| Annual budget | US$721.5 billion (FY2020)[2] |
| Agency executives |
|
| Child agencies |
|
| Website | https://www.defense.gov |
The United States Department of Defense (DoD,[4] USDOD, or DOD) is an executive branch department of the federal government of the United States charged with coordinating and supervising all agencies and functions of the U.S. government directly related to national security and the United States Armed Forces. As of June 2022, the U.S. Department of Defense is the largest employer in the world,[5] with over 1.34 million active-duty service members, including soldiers, marines, sailors, airmen, and guardians. DoD also maintains over 778,000 National Guard and reservists, and over 747,000 civilians bringing the total to over 2.87 million employees.[6] Headquartered at the Pentagon in Arlington County, Virginia, just outside Washington, D.C., DoD’s stated mission is to provide «the military forces needed to deter war and ensure our nation’s security».[7][8]
The Department of Defense is headed by the secretary of defense, a cabinet-level head who reports directly to the president of the United States. Beneath the Department of Defense are three subordinate military departments: the Department of the Army, the Department of the Navy, and the Department of the Air Force. In addition, four national intelligence services are subordinate to the Department of Defense: the Defense Intelligence Agency (DIA), the National Security Agency (NSA), the National Geospatial-Intelligence Agency (NGA), and the National Reconnaissance Office (NRO). Other Defense agencies include the Defense Advanced Research Projects Agency (DARPA), the Defense Logistics Agency (DLA), the Missile Defense Agency (MDA), the Defense Health Agency (DHA), Defense Threat Reduction Agency (DTRA), the Defense Counterintelligence and Security Agency (DCSA), the Space Development Agency (SDA) and the Pentagon Force Protection Agency (PFPA), all of which are subordinate to the secretary of defense. Additionally, the Defense Contract Management Agency (DCMA) is responsible for administering contracts for the DoD. Military operations are managed by eleven regional or functional unified combatant commands. The Department of Defense also operates several joint services schools, including the Eisenhower School (ES) and the National War College (NWC).
History[edit]
Faced with rising tensions between the Thirteen Colonies and the British government, one of the first actions taken by the First Continental Congress in September 1774 was to recommend that the colonies begin defensive military preparations. In mid-June 1775, after the outbreak of the Revolutionary War, the Second Continental Congress, recognizing the necessity of having a national army that could move about and fight beyond the boundaries of any particular colony, organized the Continental Army on June 14, 1775.[9][10] This momentous event is commemorated in the U.S. annually as Flag Day. Later that year, Congress would charter the Continental Navy on October 13,[11] and the Continental Marines on November 10.
War Department and Navy Department[edit]
Upon the seating of the 1st U.S. Congress on March 4, 1789, legislation to create a military defense force stagnated as they focused on other concerns relevant to setting up the new government. President George Washington went to Congress to remind them of their duty to establish a military twice during this time. Finally, on the last day of the session, September 29, 1789, Congress created the War Department.[12][13] The War Department handled naval affairs until Congress created the Navy Department in 1798. The secretaries of each department reported directly to the president as cabinet-level advisors until 1949, when all military departments became subordinate to the Secretary of Defense.
National Military Establishment[edit]
After the end of World War II, President Harry Truman proposed the creation of a unified department of national defense. In a special message to the Congress on December 19, 1945, the president cited both wasteful military spending and interdepartmental conflicts. Deliberations in Congress went on for months focusing heavily on the role of the military in society and the threat of granting too much military power to the executive.[14]
On July 26, 1947, Truman signed the National Security Act of 1947, which set up a unified military command known as the National Military Establishment, and created the Central Intelligence Agency, the National Security Council, National Security Resources Board, United States Air Force (formerly the Army Air Forces), and the Joint Chiefs of Staff. The act placed the National Military Establishment under the control of a single secretary of defense.[15][16][17] The National Military Establishment formally began operations on September 18, the day after the Senate confirmed James V. Forrestal as the first secretary of defense.[16] The National Military Establishment was renamed the «Department of Defense» on August 10, 1949, and absorbed the three cabinet-level military departments, in an amendment to the original 1947 law.[18] The renaming is alleged to be due to the Establishment’s abbreviation, NME, being pronounced «enemy».[19]
Under the Department of Defense Reorganization Act of 1958 (Pub. L.Tooltip Public Law (United States) 85–599), channels of authority within the department were streamlined while still maintaining the ordinary authority of the Military Departments to organize, train, and equip their associated forces. The Act clarified the overall decision-making authority of the secretary of defense with respect to these subordinate Military Departments and more clearly defined the operational chain of command over U.S. military forces (created by the military departments) as running from the President to the Secretary of Defense, the service chief of the Unified Combatant Commander(s), and then to the unified combatant commander(s).[20] Also provided in this legislation was a centralized research authority, the Advanced Research Projects Agency, eventually known as DARPA. The act was written and promoted by the Eisenhower administration and was signed into law August 6, 1958.
Financial discrepancies[edit]
Reuters reported in 2013 that the Pentagon was the only federal agency that had not released annual audits as required by a 1992 law. According to Reuters, the Pentagon «annually reports to Congress that its books are in such disarray that an audit is impossible».[21] In June 2016, the Office of the Inspector General released a report stating that the Army made $6.5 trillion in wrongful adjustments to its accounting entries in 2015.[22]
Organizational structure[edit]
The Secretary of Defense, appointed by the president with the advice and consent of the Senate, is by federal law (10 U.S.C. § 113) the head of the Department of Defense, «the principal assistant to the President in all matters relating to Department of Defense», and has «authority, direction, and control over the Department of Defense». Because the Constitution vests all military authority in Congress and the president, the statutory authority of the secretary of defense is derived from their constitutional authority. Since it is impractical for either Congress or the president to participate in every piece of Department of Defense affairs, the secretary of defense and the secretary’s subordinate officials generally exercise military authority.
The Department of Defense is composed of the Office of the Secretary of Defense (OSD), the Joint Chiefs of Staff (JCS) and the Joint Staff (JS), Office of the Inspector General (DODIG), the Combatant Commands, the Military Departments (Department of the Army (DA), Department of the Navy (DON) & Department of the Air Force (DAF)), the Defense Agencies and Department of Defense Field Activities, the National Guard Bureau (NGB), and such other offices, agencies, activities, organizations, and commands established or designated by law, or by the president or by the secretary of defense.
Department of Defense Directive 5100.01 describes the organizational relationships within the department and is the foundational issuance for delineating the major functions of the department. The latest version, signed by former secretary of defense Robert Gates in December 2010, is the first major re-write since 1987.[23][24]
Office of the Secretary of Defense[edit]
The Office of the Secretary of Defense (OSD) is the secretary and their deputies, including predominantly civilian staff. OSD is the principal staff element of the Secretary of Defense in the exercise of policy development, planning, resource management, fiscal and program evaluation and oversight, and interface and exchange with other U.S. federal government departments and agencies, foreign governments, and international organizations, through formal and informal processes. OSD also performs oversight and management of the Defense Agencies, Department of Defense Field Activities, and specialized Cross Functional Teams.
Defense agencies[edit]
OSD is a parent agency of the following defense agencies:
- Armed Forces Radiobiology Research Institute (AFRRI)
- Department of Defense Education Activity (DoDEA)
- Defense Advanced Research Projects Agency (DARPA)
- Defense Commissary Agency (DeCA)
- Defense Contract Audit Agency (DCAA)
- Defense Contract Management Agency (DCMA)
- Defense Finance and Accounting Service (DFAS)
- Defense Information Systems Agency (DISA)
- Defense Legal Services Agency
- Defense Logistics Agency (DLA)
- Defense POW/MIA Accounting Agency (DPAA)
- Defense Security Cooperation Agency (DSCA)
- Defense Counterintelligence and Security Agency (DCSA)
- Defense Technical Information Center (DTIC)
- Defense Threat Reduction Agency (DTRA)
- Space Development Agency (SDA)
National intelligence agencies[edit]
Several defense agencies are members of the United States Intelligence Community. These are national-level intelligence services that operate under the Department of Defense jurisdiction but simultaneously fall under the authorities of the Office of the Director of National Intelligence. They fulfill the requirements of national policymakers and war planners, serve as Combat Support Agencies, and also assist non-Department of Defense intelligence or law enforcement services such as the Central Intelligence Agency and the Federal Bureau of Investigation.
The military services each have their own intelligence elements that are distinct from but subject to coordination by national intelligence agencies under the Department of Defense. Department of Defense manages the nation’s coordinating authorities and assets in disciplines of signals intelligence, geospatial intelligence, and measurement and signature intelligence, and also builds, launches, and operates the Intelligence Community’s satellite assets. Department of Defense also has its own human intelligence service, which contributes to the CIA’s human intelligence efforts while also focusing on military human intelligence priorities. These agencies are directly overseen by the Under Secretary of Defense for Intelligence and Security.
- National Intelligence Agencies under the Department of Defense
-
-
-
-
Joint Chiefs of Staff[edit]
The Joint Chiefs of Staff (JCS) is a body of senior uniformed leaders in the Department of Defense who advise the secretary of defense, the Homeland Security Council, the National Security Council and the president on military matters. The composition of the Joint Chiefs of Staff is defined by statute and consists of the chairman of the Joint Chiefs of Staff (CJCS), vice chairman of the Joint Chiefs of Staff (VCJCS), senior enlisted advisor to the chairman (SEAC), the Military Service chiefs from the Army, Marine Corps, Navy, Air Force, and Space Force, in addition to the chief of National Guard Bureau, all appointed by the president following U.S. Senate confirmation.[25] Each of the individual Military Service Chiefs, outside their Joint Chiefs of Staff obligations, works directly for the secretary of the military cepartment concerned: the Secretary of the Army, Secretary of the Navy, and Secretary of the Air Force.[26][27][28][29]
Following the Goldwater–Nichols Act in 1986, the Joint Chiefs of Staff no longer maintain operational command authority individually or collectively. The act designated the Chairman of the Joint Chiefs of Staff (CJCS) as the «principal military adviser to the President, the National Security Council, the Homeland Security Council, and the Secretary of Defense».[30] The remaining Joint Chiefs of Staff may only have their advice relayed to the President, National Security Council, the Homeland Security Council, or the Secretary of Defense after submitting it to the CJCS. By law, the Chairman has to present that advice whenever he is presenting his own.[31] The chain of command goes from the president to the secretary of defense to the commanders of the Combatant Commands.[32] Goldwater–Nichols also created the office of vice-chairman, and the chairman is now designated as the principal military adviser to the secretary of defense, the Homeland Security Council, the National Security Council and to the president.[33]
The Joint Staff (JS) is a headquarters staff at the Pentagon made up of personnel from all four services that assist the chairman and vice chairman in discharging their duties. It is managed by the Director of the Joint Staff (DJS) who is a lieutenant general or vice admiral.[34][35]
Military departments and services[edit]
There are three military departments within the Department of Defense:
- the Department of the Army, within which the United States Army is organized.
- the Department of the Navy, within which the United States Navy and the United States Marine Corps are organized.
- the Department of the Air Force, within which the United States Air Force and United States Space Force are organized.
The Military Departments are each headed by their own secretary (i.e., Secretary of the Army, Secretary of the Navy and Secretary of the Air Force), appointed by the president, with the advice and consent of the Senate. They have the legal authority under Title 10 of the United States Code to conduct all the affairs of their respective departments within which the military services are organized.[36] The secretaries of the Military Departments are (by law) subordinate to the secretary of defense and (by SecDef delegation) to the deputy secretary of defense.
Secretaries of military departments, in turn, normally exercise authority over their forces by delegation through their respective service chiefs (i.e., Chief of Staff of the Army, Commandant of the Marine Corps, Chief of Naval Operations, Chief of Staff of the Air Force, and Chief of Space Operations) over forces not assigned to a Combatant Command.[37]
Secretaries of Military Departments and service chiefs do not possess operational command authority over U.S. troops (this power was stripped from them in the Defense Reorganization Act of 1958), and instead, Military Departments are tasked solely with «the training, provision of equipment, and administration of troops.»[37]
- Military Departments of the Department of Defense
-
-
-
- Military Services of the Department of Defense
-
-
-
-
-
Unified Combatant Commands[edit]
A unified combatant command is a military command composed of personnel/equipment from at least two Military Departments, which has a broad/continuing mission.[38][39]
These military departments are responsible for equipping and training troops to fight, while the Unified Combatant Commands are responsible for military forces’ actual operational command.[39] Almost all operational U.S. forces are under the authority of a Unified Command.[37] The Unified Commands are governed by a Unified Command Plan—a frequently updated document (produced by the DoD), which lays out the Command’s mission, geographical/functional responsibilities, and force structure.[39]
During military operations, the chain of command runs from the president to the secretary of defense to the combatant commanders of the Combatant Commands.[37]
As of 2019, the United States has eleven Combatant Commands, organized either on a geographical basis (known as «area of responsibility», AOR) or on a global, functional basis:[40]
- U.S. Northern Command (USNORTHCOM)
- U.S. Southern Command (USSOUTHCOM)
- U.S. Central Command (USCENTCOM)
- U.S. European Command (USEUCOM)
- U.S. Indo-Pacific Command (USINDOPACOM)
- U.S. Africa Command (USAFRICOM)
- U.S. Strategic Command (USSTRATCOM)
- U.S. Special Operations Command (USSOCOM)
- U.S. Transportation Command (USTRANSCOM)
- U.S. Cyber Command (USCYBERCOM)
- U.S. Space Command (USSPACECOM)
Budget[edit]
|
|
This section needs to be updated. Please help update this article to reflect recent events or newly available information. (April 2019) |
Department of Defense spending in 2017 was 3.15% of GDP and accounted for about 38% of budgeted global military spending – more than the next 7 largest militaries combined.[41] By 2019, the 27th secretary of defense had begun a line-by-line review of the defense budget; in 2020 the secretary identified items amounting to $5.7 billion, out of a $106 billion subtotal (the so-called «fourth estate» agencies such as missile defense, and defense intelligence, amounting to 16% of the defense budget),[42][43] He will re-deploy to the modernization of hypersonics, artificial intelligence, and missile defense.[42] Beyond 2021 the 27th secretary of defense is projecting the need for yearly budget increases of 3 to 5 percent to modernize.[44]
The Department of Defense accounts for the majority of federal discretionary spending. In FY 2017, the Department of Defense budgeted spending accounted for 15% of the U.S. federal budget, and 49% of federal discretionary spending, which represents funds not accounted for by pre-existing obligations. However, this does not include many military-related items that are outside the Defense Department budget, such as nuclear weapons research, maintenance, cleanup, and production, which is in the Department of Energy budget, Veterans Affairs, the Treasury Department’s payments in pensions to military retirees and widows and their families, interest on debt incurred in past wars, or State Department financing of foreign arms sales and militarily-related development assistance. Neither does it include defense spending that is not military in nature, such as the Department of Homeland Security, counter-terrorism spending by the FBI, and intelligence-gathering spending by the NSA.
In the 2010 United States federal budget, the Department of Defense was allocated a base budget of $533.7 billion, with a further $75.5 billion adjustment in respect of 2009, and $130 billion for overseas contingencies.[45] The subsequent 2010 Department of Defense Financial Report shows the total budgetary resources for fiscal year 2010 were $1.2 trillion.[46] Of these resources, $1.1 trillion were obligated and $994 billion were disbursed, with the remaining resources relating to multi-year modernization projects requiring additional time to procure.[46] After over a decade of non-compliance, Congress has established a deadline of Fiscal year 2017 for the Department of Defense to achieve audit readiness.[47]
In 2015 the allocation for the Department of Defense was $585 billion,[48] the highest level of budgetary resources among all Federal agencies, and this amounts to more than one-half of the annual Federal Expenditures in the United States federal budget discretionary budget.[49]
On September 28, 2018, President Donald Trump signed the Department of Defense and Labor, Health and Human Services, and Education Appropriations Act, 2019 and Continuing Appropriations Act, 2019 (H.R.6157) into law.[50] On September 30, 2018, the FY2018 Budget expired and the FY2019 budget came into effect.
FY2019[edit]
The FY2019 Budget for the Department of Defense is approximately $686,074,048,000[51] (Including Base + Overseas Contingency Operations + Emergency Funds) in discretionary spending and $8,992,000,000 in mandatory spending totaling $695,066,000,000
Undersecretary of Defense (Comptroller) David L. Norquist said in a hearing regarding the FY 2019 budget: «The overall number you often hear is $716 billion. That is the amount of funding for national defense, the accounting code is 050, and includes more than simply the Department of Defense. It includes, for example, the Department of Energy and others. That large a number, if you back out the $30 billion for non-defense agencies, you get to $686 billion. That is the funding for the Department of Defense, split between $617 billion in base and $69 billion in overseas contingency».[52]
The Department of Defense budget encompasses the majority of the National Defense Budget of approximately $716.0 billion in discretionary spending and $10.8 billion in mandatory spending for a $726.8 billion total. Of the total, $708.1 billion falls under the jurisdiction of the House Committee on Armed Services and Senate Armed Services Committee and is subject to authorization by the annual National Defense Authorization Act (NDAA). The remaining $7.9 billion falls under the jurisdiction of other congressional committees.[53]
The Department of Defense is unique because it is one of the few federal entities where the majority of its funding falls into the discretionary category. The majority of the entire federal budget is mandatory, and much of the discretionary funding in the budget consists of DoD dollars.
Budget overview[edit]
* Numbers may not add due to rounding
Criticism[edit]
In the latest Center for Effective Government analysis of 15 federal agencies which receive the most Freedom of Information Act requests, published in 2015 (using 2012 and 2013 data, the most recent years available), the DoD earned 61 out of a possible 100 points, a D− grade. While it had improved from a failing grade in 2013, it still had low scores in processing requests (55%) and their disclosure rules (42%).[55]
A 2013 Reuters investigation concluded that Defense Finance & Accounting Service, the Department of Defense’s primary financial management arm, implements monthly “unsubstantiated change actions”—illegal, inaccurate “plugs”—that forcibly make DoD’s books match Treasury’s books.[56] It concluded:
Fudging the accounts with false entries is standard operating procedure… Reuters has found that the Pentagon is largely incapable of keeping track of its vast stores of weapons, ammunition, and other supplies; thus it continues to spend money on new supplies it doesn’t need and on storing others long out of date. It has amassed a backlog of more than half a trillion dollars… [H]ow much of that money paid for actual goods and services delivered isn’t known.[57]
In 2015, a Pentagon consulting firm performed an audit on the Department of Defense’s budget. It found that there was $125 billion in wasteful spending that could be saved over the next five years without layoffs or reduction in military personnel. In 2016, The Washington Post uncovered that rather than taking the advice of the auditing firm, senior defense officials suppressed and hid the report from the public to avoid political scrutiny.[58] The Department of Defense failed its fifth audit in 2022, and couldn’t account for more than 60% of its $3.5 trillion in assets.[59]
Shortly after the 2020 Baghdad International Airport airstrike, the Iranian parliament designated all of the U.S. military, including the Department of Defense, as a terrorist organization.[60][61]
[edit]
The organization and functions of the Department of Defense are in Title 10 of the United States Code.
Other significant legislation related to the Department of Defense includes:
- 1947: National Security Act of 1947
- 1958: Department of Defense Reorganization Act, Pub. L.Tooltip Public Law (United States) 85–599
- 1963: Department of Defense Appropriations Act, Pub. L.Tooltip Public Law (United States) 88–149
- 1963: Military Construction Authorization Act, Pub. L.Tooltip Public Law (United States) 88–174
- 1967: Supplemental Defense Appropriations Act, Pub. L.Tooltip Public Law (United States) 90–8
- 1984: Department of Defense Authorization Act, Pub. L.Tooltip Public Law (United States) 98–525
- 1986: Goldwater-Nichols Act of 1986 (Department of Defense Reorganization Act), Pub. L.Tooltip Public Law (United States) 99–433
- 1996: Antiterrorism and Effective Death Penalty Act, Pub. L.Tooltip Public Law (United States) 104–132 (text) (PDF)
See also[edit]
- Arms industry
- Energy usage of the United States military
- List of United States defense contractors
- List of United States military bases
- Military–industrial complex
- Nuclear weapons
- Private military company
- Title 32 of the Code of Federal Regulations
- United States Department of Homeland Security
- United States Department of Justice
- United States Department of Veterans Affairs
- Warrior Games
- JADE (planning system)
- Global Command and Control System
References[edit]
- ^ «DoD Personnel, Workforce Reports & Publications». Defense Manpower Data Center. June 30, 2022. Archived from the original on November 3, 2022. Retrieved October 30, 2022.
- ^ «NATIONAL DEFENSE BUDGET ESTIMATES FOR FY 2021» (PDF). Department of Defense. Archived (PDF) from the original on July 18, 2022. Retrieved May 12, 2020.
- ^ «Jim Garamone, Defense.gov (1 October 2019) Milley takes oath as 20th Chairman of Joint Chiefs of Staff». Archived from the original on October 1, 2019. Retrieved October 1, 2019.
- ^ «Manual for Written Material» (PDF). Department of Defense. p. 9. Archived from the original (PDF) on August 29, 2004. Retrieved December 10, 2014.
- ^ «The World’s Biggest Employers». Forbes. Archived from the original on June 26, 2015. Retrieved July 31, 2015.
- ^ «DoD Personnel, Workforce Reports & Publications». www.dmdc.osd.mil. Archived from the original on November 3, 2022. Retrieved October 30, 2022.
- ^ «U.S. DEPARTMENT OF DEFENSE > Our Story». www.defense.gov. Archived from the original on October 7, 2018. Retrieved October 17, 2018.
- ^ Szoldra, Paul (June 29, 2018). «Trump’s Pentagon Quietly Made a Change to the Stated Mission It’s Had for Two Decades». Task & Purpose. Archived from the original on June 30, 2018. Retrieved July 1, 2018.
- ^ Millett, Allan R.; Maslowski, Peter; Feis, William B. (2012) [1984]. «The American Revolution, 1763–1783». For the Common Defense: A Military History of the United States from 1607 to 2012 (3rd ed.). The Free Press (a division of Simon & Schuster). ISBN 978-1451623536.
- ^ Maass, John R. (June 14, 2012). «June 14th: The Birthday of the U.S. Army». U.S. Army Center of Military History. Archived from the original on October 1, 2018. Retrieved June 19, 2014.
- ^ Naval History and Heritage Command. «Navy Birthday Information – October 13, 1775». Archived from the original on January 1, 2015. Retrieved June 19, 2014.
- ^ «Congress Officially Created the U.S. Military: September 29, 1789». Library of Congress. Archived from the original on October 3, 2014. Retrieved June 20, 2014.
- ^ Joe Carmel, ed. (n.d.) [Original Statute 1789]. «Statutes at Large, Session I, Charter XXV» (PDF). Legisworks. Archived from the original (PDF) on May 25, 2017. Retrieved January 28, 2018.
An Act to recognize and adapt to the Constitution of the United States the establishment of the Troops raised under the Resolves of the United States in Congress assembled, and for other purposes therein mentioned.
- ^ Hogan, Michael J. (2000). A cross of iron: Harry S. Truman and the origins of the national security state, 1945–1954. Cambridge University Press. pp. 37–38. ISBN 978-0-521-79537-1.
- ^ Polmar, Norman (2005). The Naval Institute guide to the ships and aircraft of the U.S. fleet. Naval Institute Press. p. 17. ISBN 978-1-59114-685-8.
- ^ a b «James V. Forrestal, Harry S. Truman Administration». Historical Office, Office of the Secretary of Defense. Office of the Secretary of Defense. Archived from the original on August 14, 2017. Retrieved July 25, 2017.
- ^ Bolton, M. Kent (2008). U.S. national security and foreign policymaking after 9/11: present at the re-creation. Rowman & Littlefield. p. 3. ISBN 978-0-7425-5900-4.
- ^ Rearden, Steven L. (2001). «Department of Defense». In DeConde, Alexander; et al. (eds.). Encyclopedia of American Foreign Policy, Volume 1. Simon and Schuster. ISBN 978-0-684-80657-0.
- ^ «National Archives NextGen Catalog». catalog.archives.gov. Archived from the original on November 13, 2022. Retrieved November 30, 2022.
- ^ «The Unified Combatant Command System». www.usmcu.edu. January 7, 2022. Retrieved July 20, 2023.
- ^ Paltrow, Scot J.; Carr, Kelly (July 2, 2013). «Reuters Investigates — Unaccountable: The Pentagon’s bad bookkeeping». Reuters. Archived from the original on January 6, 2020. Retrieved December 24, 2019.
- ^ Paltrow, Scot J. (August 19, 2016). «U.S. Army fudged its accounts by trillions of dollars, auditor finds». Reuters. Archived from the original on December 21, 2017. Retrieved December 18, 2017.
- ^ «Organizational and Management Planning». Odam.defense.gov. Archived from the original on May 7, 2013. Retrieved June 15, 2013.
- ^ «Directives Division» (PDF). www.dtic.mil. Archived from the original (PDF) on May 25, 2017. Retrieved May 3, 2012.
- ^ [1] 10 USC 151. Joint Chiefs of Staff: composition; functions
- ^ 10 U.S.C. § 3033 Archived March 12, 2013, at the Wayback Machine
- ^ 10 U.S.C. § 5033 Archived March 12, 2013, at the Wayback Machine
- ^ 10 U.S.C. § 5043 Archived March 12, 2013, at the Wayback Machine
- ^ 10 U.S.C. § 8033 Archived March 12, 2013, at the Wayback Machine
- ^ «10 U.S. Code § 151(b)(1) — Joint Chiefs of Staff: composition; functions». LII / Legal Information Institute. Retrieved July 20, 2023.
- ^ «10 U.S. Code § 151 — Joint Chiefs of Staff: composition; functions». LII / Legal Information Institute. Retrieved July 20, 2023.
- ^ 10 U.S.C. § 162(b) Archived May 29, 2013, at the Wayback Machine
- ^ 10 U.S.C § 151(b) Archived March 12, 2013, at the Wayback Machine
- ^ 10 U.S.C § 155 Archived March 12, 2013, at the Wayback Machine
- ^ Polmar, Norman (2005). «Defense organization». The Naval Institute guide to the ships and aircraft of the U.S. fleet. Naval Institute Press. ISBN 978-1-59114-685-8.
- ^ 10 U.S.C. § 3013, 10 U.S.C. § 5013 and 10 U.S.C. § 8013
- ^ a b c d Polmar, Norman (2005). «Defense Organization». The Naval Institute guide to the ships and aircraft of the U.S. fleet. Naval Institute Press. p. 20. ISBN 978-1-59114-685-8.
- ^ Watson, Cynthia A. (2010). Combatant Commands: Origins, Structure, and Engagements. ABC-CLIO. p. 3. ISBN 978-0-313-35432-8.
- ^ a b c Whitley, Joe D.; et al., eds. (2009). «Unified Combatant Commands and USNORTHCOM». Homeland security: legal and policy issues. American Bar Association. ISBN 978-1-60442-462-1.
- ^ «Combat Commands». US Department of Defense. Archived from the original on January 17, 2020. Retrieved January 14, 2020.
- ^ «Military expenditure (% of GDP). Stockholm International Peace Research Institute ( SIPRI ), Yearbook: Armaments, Disarmament, and International Security». World Bank. Archived from the original on April 25, 2010. Retrieved March 8, 2019.
- ^ a b «Paul McLeary (February 05, 2020) SecDef Eyeing Moving Billions By Eliminating Offices, Legacy Systems». February 6, 2020. Archived from the original on February 6, 2020. Retrieved February 6, 2020.
- ^ «Mackenzie Eaglen (05 February 2020) Is Army Richest Service? Navy? Air Force? AEI’s Eaglen Peels Back Budget Onion». February 5, 2020. Archived from the original on February 6, 2020. Retrieved February 6, 2020.
- ^ McLeary (February 06, 2020) Flatline: SecDef Esper Says DoD Budgets Must Grow 3-5%
- ^ «United States Federal Budget for Fiscal Year 2010 (vid. p.53)» (PDF). Government Printing Office. Archived from the original (PDF) on February 5, 2011. Retrieved January 9, 2010.
- ^ a b «FY 2010 DoD Agencywide Agency Financial Report (vid. p.25)» (PDF). US Department of Defense. Archived from the original (PDF) on December 14, 2010. Retrieved January 7, 2011.
- ^ «Financial Improvement and Audit Readiness (FIAR) Plan Status Report» (PDF). Comptroller, Department of Defense. Archived from the original (PDF) on April 29, 2021. Retrieved September 16, 2016.
- ^ «Current & Future Defense Capabilities of the U.S.» UTEP. Archived from the original on August 2, 2015. Retrieved August 18, 2015.
- ^ «Federal Spending: Where Does the Money Go». National Priorities Project. Archived from the original on August 14, 2015. Retrieved August 18, 2015.
- ^ Granger, Kay (September 28, 2018). «Titles — H.R.6157 — 115th Congress (2017-2018): Department of Defense and Labor, Health and Human Services, and Education Appropriations Act, 2019 and Continuing Appropriations Act, 2019». www.congress.gov. Archived from the original on February 17, 2019. Retrieved February 16, 2019.
- ^ «FY 2019 PB Green Book» (PDF). Archived (PDF) from the original on February 13, 2019. Retrieved February 16, 2019.
- ^ DoD Comptroller (2019) Overview — National Defense Budget Estimates for Fiscal Year (FY) 2019 Archived February 13, 2019, at the Wayback Machine FY 2019 PB Green Book
- ^ «The FY2019 Defense Budget Request: An Overview» (PDF). Archived (PDF) from the original on April 11, 2019. Retrieved February 16, 2019.
- ^ «FY2019 Budget Request Overview Book.pdf» (PDF). Archived (PDF) from the original on October 30, 2018. Retrieved February 16, 2019.
- ^ Making the Grade: Access to Information Scorecard 2015 Archived August 11, 2019, at the Wayback Machine March 2015, 80 pages, Center for Effective Government, retrieved March 21, 2016
- ^ Paltrow, Scot J. (November 18, 2013). «Special Report: The Pentagon’s doctored ledgers conceal epic waste». Reuters. Archived from the original on February 4, 2021. Retrieved February 16, 2021.
- ^ Paltrow, Scot J. (November 18, 2013). «Special Report: The Pentagon’s doctored ledgers conceal epic waste». Reuters. Archived from the original on February 4, 2021. Retrieved February 16, 2021.
- ^ Whitlock, Craig; Woodward, Bob (December 5, 2016). «Pentagon buries evidence of $125 billion in bureaucratic waste». The Washington Post. ISSN 0190-8286. Archived from the original on December 18, 2017. Retrieved December 18, 2017.
- ^ Mitchell, Ellen (November 17, 2022). «Defense Department fails another audit, but makes progress». The Hill. Archived from the original on January 19, 2023. Retrieved January 19, 2023.
- ^ «Iran’s parliament voted to classify the entire US military and the Pentagon as terrorist organizations days after Soleimani’s assassination». Businessinsider.com. January 7, 2019. Archived from the original on January 8, 2020. Retrieved January 8, 2020.
- ^ «Iran’s parliament designates all US forces as ‘terrorists’«. Aljazeera. January 7, 2019. Archived from the original on January 8, 2020. Retrieved January 8, 2020.
External links[edit]
- Official website
- Department of Defense on USAspending.gov
- Department of Defense in the Federal Register
- Office of the Under Secretary of Defense (Comptroller) Budget and Financial Management Policy
- Death and Taxes: 2009—A visual guide and infographic of the 2009 United States federal budget, including the Department of Defense with data provided by the Comptrollers office.
- Department of Defense IA Policy Chart
- Works by United States Department of Defense at Project Gutenberg
- Works by or about United States Department of Defense at Internet Archive
- Department of Defense Collection at the Internet Archive
Генеральный инспектор Пентагона Роберт Сторч назначен руководителем группы, которая будет контролировать использование Украиной военной помощи США. Он приступит к выполнению обязанностей 18 октября. Об этом сообщает украинское издание «Страна.ua».
«США назначили группу, которая будет проверять, как Украина использует военную помощь. Команду возглавит генеральный инспектор Министерства обороны США Роберт Сторч», — сказано в публикации.
Инспектор обязан сотрудничать с Госдепом США и наблюдателями USAID. Группа будет контролировать, как используется помощь в размере 113 миллиардов долларов, которые были отправлены Вашингтоном Украине и другим странам с февраля прошлого года. Сторч должен готовить ежеквартальные отчёты, они будут доступны общественности.
Ранее Лайф рассказывал о том, что украинские власти не обсуждали план на случай сокращения военной помощи со стороны США. Об этом сообщил секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины Алексей Данилов. По его словам, у Киева «нет никакого плана Б».
Обложка ©
Getty Images / Peter Zay / Anadolu Agency
Все наслышаны о могуществе и непобедимости американских вооруженных сил. Министерство обороны США занимается обеспечением политической и территориальной безопасности страны, а также координацией политических решений и управлением работы всех ведомств правительства Соединенных Штатов Америки.
История образования
За год до окончания Второй мировой войны конгресс США выступил с предложением о создании органа, координирующего действия вооруженных сил. Через год на собрании военно-морских сил США и объединенного комитета начальников штабов началась разработка плана по созданию такой структуры. На протяжении всей второй четверти 20-го века, вплоть до 1949 года, вносились поправки в осуществление проекта образования единого органа министерства обороны США. Многие выступали против, аргументируя свой протест тем, что слишком опасно концентрировать главнокомандующих различных военных сил в одном министерстве. Изначально оно получило название «Национальное военное ведомство», но позже было переименовано в Министерство обороны США.
Данное ведомство называется DOD, что расшифровывается как Defense of Department. В собе оно объединяет сухопутные, авиационные, десантные и войска ВМС. Разведывательное управление и Агентство национальной безопасности также находятся в подчинении у министерства.
Штаб-квартира DOD’а находится в Пентагоне, округ Арлингтон, штат Виргиния. Это недалеко от Вашингтона, по правую сторону реки Потомак.
Система Пентагона
На нынешний день главой Пентагона является генерал Джеймс Мэттис по кличке «Бешеный пес». Именно его номинировал на эту должность Дональд Трамп.
В нынешнее время система Пентагона содержит следующие составляющие:
- центральный аппарат министра обороны;
- три министерства военных сил;
- комитет начальников штабов и его объединенный штаб;
- 18 управлений центрального подчинения;
- 9 служб и учреждений;
- 9 объединенных командований вооруженных сил США.
Кроме того, в системе минобороны присутствуют все организации, функционирующие под руководством или полным контролем вышеназванных органов военного командования.
Бюджет
На 2011 год бюджет министерства обороны составлял около 708 миллиардов долларов, это около 4,7% ВВП США. По последним сообщениям, финансовая деятельность американского военного ведомства имеет серьезные нарушения.
На 2016 год базовый бюджет министерства обороны США составил 534 миллиарда. По принятому документу, на нужды ВМС уйдет около 161 миллиарда, а для ВВС выделят 153 миллиарда. Для сухопутных войск — 126,5 миллиарда. Все эти цифры в среднем превышают значения за 2015 год на 10 миллиардов.
178 миллиардов долларов, что на 20 миллиардов меньше, чем в прошлом году, потратили на различные исследовательские работы и снабжение армии. Еще одна часть бюджета, которую называют секретной, не публикуется.
Так как в настоящее время театры военных действий с присутствием США существуют, предусматривался некий «придаток» в размере 51 миллиарда (на 2016 год). С 2001 года была зафиксирована самая низкая планка такого «придатка». Все эти деньги шли на проведение антитеррористических операций в Афганистане. С выводом своих войск из Афганистана США сократили военные расходы. Но, несмотря на это, большая часть средств, идущих на проведение зарубежных операций, списывается как раз на Афганистан.
Достижения министерства обороны США
Разработка военных самолетов, которые будут способны транспортировать беспилотники, выпускать и принимать их обратно на борт, перешла во вторую стадию. Министерство обороны подписало контракты с двумя известными американскими компаниями авиастроения. Было решено назвать такие самолеты «небесными авианосцами».
На первом этапе разрабатывался дизайн и проектировались возможности самолетов. На втором этапе планируется испытать модели. Третий предполагает поставить на вооружение две модели новейшей разработки.
Согласно идее, с помощью такого вида оружия ВВС США сможет эффективно бороться с ПВО противника, уничтожать наземные цели и вести разведку.
Не так давно в Министерстве обороны США признали, что аэрокосмическая промышленность страны находится под сильным влиянием со стороны России. Дело в том, что без закупок российских ракетных двигателей РД-180, как официально заявили власти США, военные спутники будет просто не на чем запускать на орбиту.
Сенатор Джон Макклейн, ярый приверженец санкций в отношении России, требует отказаться от ракетных двигателей российского производства, чтобы национальная безопасность страны не находилась в зависимости от России. Сторонники Макклейна придерживаются мнения, что поставка русских двигателей служит препятствием для конкуренции среди американских фирм. При этом сенатор Ричард Шелби в 2009 г. внес поправку в документ, где говорилось о «независимости выбора стран-производителей ракетных двигателей, использующихся на носителе». Это стало причиной того, что Пентагон вложил деньги в создание американских ракетных двигателей.
На данный момент нет точных данных о продвижении в области ракетостроения в США.
Военные разработки
В 2008 году США удалось практически невозможное. С помощью Министерства обороны США и военных технологий был сбит орбитальный спутник-шпион USA-193.
Чтобы понять, как это затруднительно, приведем пример. Сбить спутник на околоземной орбите приравнивается к попаданию одним теннисным мячом в другой, который летит на скорости 7,3 км/с и постоянно меняет траекторию. Для такого точечного удара требуется боеголовка, способная за доли секунд координировать траекторию полета.
Над этой операцией трудилось около 200 специалистов. Всего было подготовлено 3 модифицированные ракеты SM-3. Если бы первая попытка потерпела неудачу, то оставалась возможность пуска двух следующих боеголовок. Одна такая ракета обошлась в 10 миллионов долларов.
Недавно подобную технологию продемонстрировал Китай.
Секретные материалы
Есть информация о том, что занято секретными разработками министерство обороны США. Называется в этом контексте комплекс «электронных и кибернетических систем с применением искусственного интеллекта». Об этом заявил заместитель главы Пентагона Роберт Уорк. В то время как русские и китайцы совершенствуют ядерное оружие, американцы говорят о преимуществах в «неядерной» войне.
Еще в 1983 году президент Рональд Рейган заявил о начале долгосрочной программы под названием «Стратегическая оборонная инициатива». Данная программа подразумевала под собой развертывание оборонных и ударных комплексов в космосе, которые бы лишили потенциальных врагов возможности нанесения ударов по всей Северной Америке.
Было заявлено, что военные разработчики занимаются некими боевыми космическими лазерами, излучателями нейтральных частиц и орбитальными зеркалами. На данный момент не существует ни одной технической модели, которая бы реализовала задуманный проект. Как и не существует какого-либо органа Министерства обороны США, отвечающего за данные проекты.
Д. Соколов
Структура министерства обороны США (2015)
Структурные изменения в министерстве обороны США, произошедшие в последние годы, свидетельствуют о стремлении его руководства повысить значение Пентагона в системе органов федеральной исполнительной власти и адаптировать его к новым условиям международной обстановки. Как полагают в Вашингтоне, условия формирующегося многополярного мироустройства, текущие и прогнозируемые вызовы и угрозы разноплановым американским интересам диктуют необходимость расширения круга задач, решаемых военным ведомством страны.
В течение последних лет мероприятия по реорганизации Пентагона были направлены в основном на оптимизацию его оргштатной структуры, сокращение административных расходов, повышение эффективности деятельности органов управления и структурных подразделений, повышение оперативности в работе, а также на исключение дублирования функций и уменьшение объемов служебной переписки.
Министерство обороны (Department of Defense — DoD) является органом исполнительной власти США, на который возложена ответственность за решение следующих основных задач:
— поддержка конституционного строя Соединенных Штатов и защита его от внешних и внутренних врагов;
— обеспечение безопасности США, их владений и важных для интересов страны районов путем проведения своевременных и эффективных военных акций;
— защита и продвижение в мире политики и интересов Соединенных Штатов.
Сложившаяся к настоящему времени структура центрального аппарата МО, полномочия и функциональные обязанности его должностных лиц являются итогом многолетней работы по совершенствованию военного ведомства с учетом множества факторов. К основным из них можно отнести следующие: изменение международной обстановки, возникновение новых угроз и вызовов, повышение уровня боеготовности вооруженных сил и военно-экономического потенциала вероятных противников, эволюция способов ведения боевых действий, появление новых видов ВВТ, финансово-экономические возможности страны.
Для успешного решения стоящих перед Пентагоном повседневных и внезапно возникающих задач министру обороны дано право корректировать его структуру, не выходя за рамки установленных законодательством норм. Смена главы МО обычно влечет за собой не только перемены в кадровом составе его аппарата, но и преобразование некоторых центральных органов военного управления. При этом, как правило, новые подразделения министерства, не подтвердившие свою востребованность в течение 1,5 лет, упраздняются, а продемонстрировавшие высокую результативность работы усиливаются и расширяются.
Организационная структура министерства обороны США
Организационная структура аппарата министра обороны США
Повышение эффективности деятельности министерства обороны достигается во многом за счет четкого определения и разграничения полномочий между структурными компонентами и должностными лицами ведомства в сочетании со строгим контролем и персональной ответственностью за состояние дел на порученном участке.
Существующая в настоящее время структура Пентагона включает следующие компоненты:
— аппарат министра обороны;
— три министерства видов ВС (армии, ВВС и ВМС);
— комитет начальников штабов (КНШ) и его объединенный штаб;
— 18 управлений центрального подчинения;
— девять учреждений и служб;’
— девять объединенных командований вооруженных сил США.
Кроме того, в состав министерства обороны входят все организации, функционирующие под непосредственным руководством или контролем вышеназванных органов военного управления.
Наличие в Минобороны ряда структурных компонентов, непосредственно подчиненных главе Пентагона, его полномочия по изменению структуры ведомства позволяют на постоянной основе поддерживать оптимальную, гибкую и эффективно действующую организацию, способную качественно решать стоящие перед ней задачи.
Общая численность органов военного управления Пентагона1 составляет около 200 тыс. человек, в том числе более 135 тыс. гражданских специалистов2.
МО США возглавляет министр обороны. Являясь главным советником президента по вопросам военной политики, он отвечает за разработку и реализацию основных ее направлений, а также за решение других вопросов, имеющих прямое отношение к деятельности военного ведомства. Это лицо осуществляет руководство министерством обороны и вооруженными силами в полном объеме и несет ответственность за их строительство, применение, боевую готовность, материально-техническое обеспечение, проведение НИОКР. Глава Пентагона — постоянный член совета национальной безопасности Соединенных Штатов.
На руководителя американского военного ведомства возложены следующие основные обязанности:
— представлять президенту и конгрессу страны ежегодный доклад о результатах деятельности Минобороны и его расходах за указанный период;
— во взаимодействии с председателем КНШ ежегодно готовить основные руководящие указания для министров видов ВС в отношении подготовки и реализации программ строительства видов вооруженных сил и бюджетных заявок, необходимых для их реализации;
— не реже чем раз в два года разрабатывать и утверждать у президента страны основные руководящие указания для председателя КНШ по подготовке и уточнению оперативных планов задействования ВС США в условиях развязывания военного конфликта, а также в других чрезвычайных обстоятельствах с отражением в них боевого и численного состава привлекаемых сил и средств, объемов материального-технического обеспечения, необходимых для реализации данных планов;
— во взаимодействии с председателем КНШ ежегодно готовить руководящие указания для министров видов вооруженных сил и командующих объединенными командованиями (ОК) ВС США по организации целенаправленной деятельности в интересах своевременного вскрытия и эффективного противодействия потенциальным угрозам национальной безопасности;
— представлять конгрессу страны ежегодный доклад, содержащий комплексную оценку военных программ и боевых возможностей американских вооруженных сил и их союзников в сравнении с аналогичными характеристиками потенциальных противников;
— представлять конгрессу страны ежегодный доклад, содержащий анализ и оценку объемов средств, необходимых для содержания и обеспечения деятельности группировок ВС США за рубежом.
Министр ежедневно получает сводки оперативной информации и доклады командующих объединенными командованиями вооруженных сил страны, разведывательных служб МО, а также сообщения от других федеральных ведомств, в первую очередь от спецслужб. В период нахождения главы Пентагона за границей и во время поездок в пределах американской территории данные сведения предоставляются постоянно сопровождающей его группой специальной закрытой связи. Два раза в неделю министр проводит совещание с членами КНШ ВС США.
Заседания и консультации у руководителя оборонного ведомства обычно проводятся в форме кратких брифингов, на которых после выступления основного докладчика обсуждаются затронутые им вопросы, чаще всего в форме так называемого мозгового штурма, когда все участники высказывают свое мнение.
Министр обороны назначается президентом США из числа гражданских лиц и утверждается сенатом. Лицо, уволившееся с действительной военной службы в офицерском звании, не может быть назначено на должность главы Пентагона в течение семи лет после этого.
Аппарат министра обороны США
Аппарат министра обороны является основным структурным подразделением, ответственным за разработку политики, общее планирование, использование ресурсов, решение финансовых вопросов и оценку военных программ. Он создан и функционирует на основании положений Титула 10 Свода законов США «Вооруженные силы», а также директивы министерства обороны DoD 5100.01 от 21 декабря 2010 года. Аппарат МО включает:
— первого заместителя главы оборонного ведомства;
— пять заместителей министра обороны (по вопросам политики; по приобретению, технологиям и тылу; по личному составу и боеготовности; по разведке; по финансовым вопросам);
— заместителя главного координатора Пентагона по вопросам управления3;
— 16 помощников министра обороны (из которых трое подчиняются министру напрямую, а 13 — его заместителям);
— генерального юрисконсульта, генерального инспектора, главного координатора МО по вопросам внедрения информационных технологий и управления информационными системами (ИС, начальника службы АСУ), которые осуществляют свою деятельность на правах помощников с прямым подчинением главе Пентагона;
— начальников четырех управлений (комплексных оценок; оценки стоимости и анализа программ; войсковых испытаний и оценки; административного), находящихся в непосредственном подчинении министра обороны.
— исполнительный секретариат и группу специальных помощников МО;
Каждый из заместителей и помощников министра обороны имеет собственных заместителей, а также аппарат сотрудников численностью от 20 до 160 человек.
Задачами аппарата министра как самостоятельной организационной единицы, взаимодействующей с другими структурными компонентами Пентагона, являются:
— обеспечение ведущей роли МО в деятельности федеральных органов власти по решению вопросов, связанных с национальной безопасностью США;
— осуществление надзора за эффективностью использования ресурсов и средств, выделяемых на выполнение программ и планов, утвержденных министром обороны;
— разработка и реализация политики, обеспечивающей достижение целей в сфере национальной безопасности США.
Структура аппарата министра обороны не является статичной и в зависимости от складывающейся обстановки и решаемых задач может корректироваться. Изменения, связанные с созданием (упразднением) новых должностей категории «заместитель/помощник министра обороны» и их аппаратов, а также управлений центрального подчинения, санкционируются законодательным решением национального конгресса, утверждаемым президентом страны.
Для этого Пентагон заблаговременно представляет в комитеты по делам вооруженных сил сената и палаты представителей конгресса США детализированную информацию с обоснованием необходимости реорганизационных мероприятий, а также предложения по срокам и формату их проведения. В случае одобрения председатели комитетов выносят данные предложения в форме законодательной инициативы (либо в виде раздела более крупного документа, например проекта военного бюджета, либо в качестве отдельного законопроекта) на голосование обеих палат конгресса. После прохождения соответствующих процедур и подписи проекта закона президентом данные изменения вступают в законную силу.
Менее значимые структурные подразделения аппарата могут создаваться (ликвидироваться) по личному распоряжению главы военного ведомства.
В ходе выполнения реорганизационных мероприятий законодатели и руководство Пентагона исходят из необходимости поддержания эффективно действующей структуры аппарата министра, располагающей необходимыми людскими, материально-техническими и финансовыми ресурсами, способной успешно решать весь комплекс возложенных на нее задач в условиях как мирного, так и военного времени.
Особенностью работы аппарата министра является широкое привлечение, особенно при подготовке актуальных военно-политических решений, авторитетных политиков национального масштаба и ведущих экспертов по конкретным проблемам из независимых научно-исследовательских организаций и центров.
Практически во всех структурных подразделениях аппарата имеются круглосуточные дежурные (обычно младшие офицеры или представители гражданского технического состава).
Максимальная численность аппарата, установленная законодательством, составляет 3 767 человек. В целом, по мнению руководства Пентагона, действующая структура аппарата министра обороны способна эффективно функционировать в любых условиях обстановки.
Важную роль в обеспечении нормального (эффективного) функционирования аппарата министра обороны играет специальный орган — исполнительный секретариат. Подчиняясь непосредственно главе военного ведомства и его первому заместителю, он отвечает за выполнение таких задач, как:
— поддержание рабочих контактов с аппаратом Белого дома, уполномоченными органами других федеральных министерств и ведомств;
— изучение запросов на оказание Пентагоном разнопланового содействия гражданским структурам, подготовка проектов распоряжений и резолюций министра, доведение до исполнителей принятых решений, координация действий и надзор за их выполнением;
— первичная оценка и обработка поступающих на имя министра и его первого заместителя информационно-аналитических материалов и текущей корреспонденции;
— координация деятельности по подготовке «Ежегодного доклада министра обороны США конгрессу», согласование и редактирование проекта данного документа;
— отбор кандидатов для назначения на должности представителей МО в гражданских организациях;
— координация деятельности по подготовке поездок министра и его первого заместителя за рубеж или по территории США;
— назначение ответственных за обеспечение визитов иностранных делегаций;
— рассмотрение и выполнение заявок на перелеты воздушным транспортом представителей аппарата министра обороны.
Организационно исполнительный секретариат состоит из трех отделов:
— отдела военных представителей, который включает в себя четырех старших офицеров (по одному от вида вооруженных сил: сухопутных войск, военно-воздушных сил, военно-морских сил, а также от морской пехоты) и одного-двух административно-технических сотрудников из числа гражданских лиц.
— отдела подготовки и редактирования документов (три гражданских специалиста и до трех технических сотрудников из числа сержантского состава).
— отдела административных и представительских вопросов (три старших офицера и нескольких гражданских помощников).
Структура и состав секретариата могут изменяться по решению министра в зависимости от конкретных условий обстановки.
Группа личных и специальных помощников министра насчитывает 15-20 человек. Ее возглавляет старший военный помощник в звании генерал-лейтенанта. В состав группы входит несколько старших офицеров, относящихся к категории военных помощников, и ряд гражданских лиц — начальники протокольного отдела и личной охраны, а также личные помощники, отвечающие за конкретные участки работы.
При министре обороны осуществляют свою деятельность шесть совещательных и консультативных органов.
Совет министерства обороны по приобретению (Defense Acquisition Board) — совещательный орган в структуре Пентагона, главной задачей которого является подготовка рекомендаций главе американского военного ведомства по вопросам реализации программ приобретения вооружения и военной техники. Возглавляет совет заместитель министра обороны по приобретению, технологиям и тылу. В него также входят: министры армии, ВВС и ВМС; заместитель председателя КНШ; заместитель министра обороны по финансовым вопросам — главный финансовый инспектор; заместитель МО по вопросам политики; заместитель министра обороны по личному составу и боеготовности; главный координатор МО по вопросам внедрения информационных технологий и управления информационными системами (начальник службы АСУ); начальник управления оценки стоимости и анализа программ; начальник управления комплексных оценок. Кроме того, в случае необходимости к работе совета могут привлекаться специалисты других структурных подразделений Пентагона.
Объединенный совет по тылу (Joint Logistics Board) — совещательный орган при министре обороны и председателе КНШ, главная задача которого заключается в подготовке рекомендаций по вопросам тылового и материально-технического обеспечения вооруженных сил. Сопредседателями совета являются помощник министра обороны по тылу и МТО и начальник управления тыла объединенного штаба КНШ. Членами совета также являются заместители начальников штабов армии, ВВС, ВМС и морской пехоты по тылу, командующий объединенным командованием стратегических перебросок ВС США, командующие командованиями материально-технического обеспечения армии и ВМС, командующий командованием снабжения ВМС.
Совет министерства обороны по науке (Defense Science Board) — независимый консультативный орган Пентагона по вопросам научной деятельности, реализации программ НИОКР и организации производства вооружения и военной техники. Члены совета назначаются министром обороны ежегодно в количестве не более 45 экспертов на период от одного до четырех лет из числа гражданских специалистов, не занимающих на постоянной основе должности в федеральных органах власти. При этом министр обороны назначает председателя совета, а заместитель главы военного ведомства по приобретению, технологиями тылу — его заместителя. Кроме того, замминистра обороны по этим вопросам может в случае необходимости дополнительно назначать в состав совета специальных экспертов и наблюдателей без права голоса, которые не имеют статуса полноправных и постоянных его членов.
Совет министерства обороны по политическим вопросам (Defense Policy Board Advisory Committee) — готовит для министра обороны, его первого заместителя и заместителя по вопросам политики независимые рекомендации в военно-политической сфере. В своей работе совет уделяет особое внимание проблемам долгосрочного планирования и выработке решений стратегического уровня. В его состав, как правило, входят бывшие высшие должностные лица Пентагона и государственного департамента, руководящие сотрудники ведущих американских аналитических центров и университетов.
Совет по ядерному оружию (Nuclear Weapons Council) является объединенным совещательным, консультативным и координирующим органом министерств обороны и энергетики по вопросам развития и поддержания боеготовности ядерного оружейного комплекса США. Его возглавляет заместитель министра обороны по приобретению, технологиям и тылу. В его состав входят: заместитель председателя КНШ, глава национальной администрации по ядерной безопасности (входит в структуру министерства энергетики), заместитель министра обороны по вопросам политики, командующий объединенным стратегическим командованием ВС США. Исполнительный секретарь совета — помощник министра обороны по ядерным, химическим и биологическим программам.
Кроме того, в работе совета по ядерному оружию могут принимать участие члены совета национальной безопасности США, начальники штабов ВВС и ВМС, начальник управления оценки стоимости и анализа программ, заместитель министра обороны по разведке, заместитель министра обороны по финансовым вопросам — главный финансовый инспектор, глава управления МО по снижению угрозы.
Совет по вопросам использования резервных сил (Reserve Forces Policy Board) — независимый консультативно-совещательный орган Пентагона по вопросам расширения возможностей и повышения эффективности задействования резервных компонентов вооруженных сил. В состав совета численностью 20 человек входят: председатель (гражданское лицо), представитель руководства (действующий или бывший) каждого из семи резервных компонентов ВС США, двое военнослужащих регулярных вооруженных сил в ранге генерал-майора (двухзвездного генерала), помощник министра обороны по резервам, а также десять экспертов в области обеспечения национальной безопасности и использования резервных компонентов.
При совете созданы четыре постоянных подкомитета: поддержания готовности оперативных резервов; кадровой политики; повышения роли резервных компонентов в обеспечении внутренней безопасности; поддержки военнослужащих и гражданских служащих, членов их семей и работодателей. Заседания совета проводятся 4 раза в год.
К министерствам видов вооруженных сил США относятся министерства армии, ВВС и ВМС (морская пехота входит в состав министерства ВМС). Каждое из них имеет свою структуру, возглавляется соответствующим министром и функционирует под общим руководством и контролем главы Пентагона.
Министерства видов ВС несут ответственность за организацию повседневной деятельности подчиненных им структур; комплектование личным составом, его обучение и подготовку; материально-техническое и тыловое обеспечение; проведение НИОКР и оснащение вооружением и военной техникой войск (сил), выделяемых в состав оперативных формирований; ремонт и техническое обслуживание ВВТ; организацию и осуществление мобилизационных мероприятий; строительство военных объектов и инфраструктуры.
В состав каждого министерства входят: аппарат министра, состоящий из его заместителей и помощников; штаб вида вооруженных сил (для ВМС — штаб военно-морского флота и МП); различные управления, а также основные и вспомогательные (для ВМС — межфлотские и береговые) командования.
Министры видов ВС осуществляют административное управление войсками (силами), переданными в состав объединенных командований, через командующих видами ВС в зонах (или в составе функциональных ОК). Административное руководство войсками (силами), находящимися в подчинении командующих ОК, они осуществляют через начальников штабов своих видов ВС.
Начальники штабов видов ВС назначаются президентом с согласия сената сроком на четыре года. В условиях военного времени и чрезвычайных ситуаций, официально объявленных конгрессом США, возможно продление их полномочий на срок до четырех лет.
Общая численность сотрудников министерств видов вооруженных сил составляет более 10 тыс. человек, включая около 4,5 тыс. гражданских специалистов.
Организационная структура комитета начальников штабов ВС США
Комитет начальников штабов — высший консультативный, планирующий и исполнительный орган, с помощью которого президент и министр обороны осуществляют руководство вооруженными силами и координируют планы их развития.
Основными функциями КНШ являются: разработка планов строительства, подготовки, оснащения и тылового обеспечения ВС; планирование мобилизационного, стратегического и оперативного развертывания ВС и мобразвертывания экономики страны; рассмотрение и представление на утверждение министру обороны и верховному главнокомандующему (президенту) оперативных планов задействования объединенных командований ВС США; разработка планов операций и войны в целом.
В состав комитета начальников штабов, возглавляемого председателем КНШ, входят заместитель председателя КНШ, начальники штабов армии, ВМС и ВВС, комендант морской пехоты и директор бюро национальной гвардии.
Председатель КНШ (штатная категория генерал или адмирал) назначается президентом и утверждается сенатом из числа высших офицеров сроком на два года (в мирное время срок пребывания на должности может быть продлен до четырех лет, а в военное продолжительность полномочий не ограничена). Он является главным военным советником президента, СНБ и министра обороны. Председатель КНШ не выполняет командных функций, однако президент или министр обороны могут делегировать ему часть своих полномочий.
Деятельность КНШ обеспечивает объединенный штаб (ОШ) — основной рабочий орган комитета. ОШ, подчиняющийся председателю КНШ, отвечает за формирование концептуальных основ применения американских ВС, не имея при этом полномочий по оперативному управлению вооруженными силами. Его главная задача состоит в разработке и подготовке материалов для принятия решений на заседаниях КНШ.
ОШ КНШ должен оказывать содействие председателю комитета начальников штабов по следующим вопросам:
— стратегическое руководство войсками (силами);
— проведение операций в составе объединенных командований;
— координация действий сил сухопутного, морского и воздушного компонентов вооруженных сил.
Во главе ОШ стоит начальник в звании генерал-лейтенанта (вице-адмирала), назначаемый председателем КНШ после консультаций с другими членами комитета и с согласия министра обороны. Он организует работу штаба и по указанию председателя комитета присутствует на заседаниях последнего. Начальник объединенного штаба уполномочен рассматривать широкий круг вопросов и принимать решения по ним при условии, что они не затрагивают сфер компетенции членов КНШ, заведомо не противоречат взглядам и общей линии комитета и не вызывают разногласий среди представителей различных видов ВС. В случае если входящий в компетенцию комитета начальников штабов вопрос не является настолько важным, чтобы требовалось его обсуждение на этом уровне, то решение и документальное оформление данного вопроса могут быть возложены на начальника ОШ.
Организационно ОШ состоит из управления административных служб и восьми основных (оперативных) управлений: личного состава; разведывательного обеспечения; оперативного; тыла; стратегического планирования и политики; систем управления, связи и компьютерного обеспечения; оперативного планирования и организации взаимодействия видов ВС; структуры сил, ресурсов и оценок.
Объединенный штаб комплектуется офицерами и генералами (адмиралами) всех видов вооруженных сил. Представители видов ВС поочередно занимают должности начальника объединенного штаба и его заместителя, а также начальников управлений ОШ и их заместителей.
Общая численность личного состава КНШ и его объединенного штаба около 4 тыс. человек.
Учитывая динамично меняющуюся ситуацию в мире, возникновение новых вызовов и угроз национальной безопасности Соединенных Штатов, а также быстрое развитие науки и техники, Белый дом и в перспективе планирует уделять повышенное внимание совершенствованию деятельности Пентагона. При этом основными направлениями дальнейшего реформирования МО являются адаптация его организационно-штатной структуры к современным условиям обстановки в интересах решения комплексных задач в области обороны и безопасности, укрепление позиций США на международном рынке ВВТ, а также повышение роли и самостоятельности военного ведомства в решении финансово-экономических вопросов.
В соответствии с принятым в декабре 2013 года главой Пентагона решением 1 января 2015 года был сокращен ряд должностей старшего и среднего руководящего состава аппарата министра обороны США, были упразднены мелкие структурные подразделения, объединены подразделения со схожими и дублирующими функциями, а также переподчинены отдельные управления, службы и отделы аппарата между его заместителями и помощниками. В целом численность центральных органов военного управления уменьшилась на 8 %
Так, в аппарате заместителя главы оборонного ведомства по вопросам политики упразднили одну должностную категорию — «заместитель заместителя министра обороны» и четыре — «заместитель помощника министра обороны».
В дальнейшем планом реорганизационных мероприятий предполагается вывести управление комплексных оценок Пентагона из подчинения первого заместителя министра обороны и передать под руководство замминистра обороны США по вопросам политики.
Кроме того, предусматривается передача всей полноты ответственности за реализацию программ приобретения, развития и применения информационно-телекоммуникационных систем в интересах обеспечения деятельности Пентагона главному координатору МО по вопросам информационных систем и технологий.
В целом, по оценкам руководства министерства обороны США, реализация намеченных реорганизационных мероприятий позволит в 2015-2019 годах обеспечить экономию финансовых средств ведомства в размере 1 млрд долларов.
1 Включение той или иной структуры Пентагона в категорию «центральные органы военного управления» определяется соответствующими положениями национальной нормативно-правовой базы — Титул 10 Свода законов США («Вооруженные силы») глава 4 «Аппарат министра обороны», глава 5 «Комитет начальников штабов», глава 8 «Управления и другие органы центрального подчинения»; директива министра обороны DODD №5100.01 от 21.12.2010 г. «Функции и полномочия военного ведомства и его основных компонентов».
2 К категории «гражданские специалисты» в МО США относят всех гражданских лиц, принятых на постоянную работу в интересах Пентагона, в том числе обслуживающий персонал — работники коммунальных служб, продавцы и т. д.
3 Обязанности плавного координатора Пентагона по вопросам управления возложены на первого заместителя министра обороны (Свод законов США, Титул 10 «Вооруженные силы», глава 4, раздел 132).
Источник: Зарубежное военное обозрение. 2015, №2, С.11-19, Полковник Д. Соколов
Общая оценка материала: 4.9
Оценка незарегистрированных пользователей:
США назначили генерального инспектора Пентагона Роберта Сторча главой группы, которая будет контролировать надлежащее использование Украиной предоставленной военной помощи, сообщает издание «СТРАНА.ua».
- AP
«США назначили группу, которая будет проверять, как Украина использует военную помощь», — говорится в материале.
Отмечается, что Сторч начнёт выполнение своих обязанностей с 18 октября.
Группа конгрессменов США ранее выступила против удовлетворения запроса администрации Джо Байдена на выделение $24 млрд на помощь Киеву, пока не будет разъяснено, как были потрачены предоставленные ранее Украине деньги и к каким целям стремится Вашингтон.
Обозреватель The Washington Post Джош Рогин отметил, что поддержка Украины со стороны США «висит на волоске».
Ошибка в тексте? Выделите её и нажмите «Ctrl + Enter»
Подписывайтесь на наш канал в Дзен