Партийное руководство народным образованием

Чехарин, Евгений Михайлович — Партийное руководство народным образованием и научными учреждениями [Текст] : Для ун-тов марксизма-ленинизма

• Страница 0 — энциклопедическая статья
• Страница: 0 , 1 , 2 , 3 , 4 , 5 — разное
• Искажения :

Наро́дный комиссариа́т просвеще́ния (Наркомпрос) — государственный орган РСФСР, контролировавший в 1920—1930-х годах практически все культурно-гуманитарные сферы: образование, науку, библиотечное дело, книгоиздательство, музеи, театры и кино, клубы, парки культуры и отдыха, охрану памятников архитектуры и культуры, творческие объединения, международные культурные связи и др. В настоящее время государственное регулирование в данных областях осуществляют Министерство образования и науки Российской Федерации и Министерство культуры Российской Федерации.

История[]

А. В. Луначарский был назначен народным комиссаром просвещения в составе первого Совета народных комиссаров, созданного Вторым Всероссийским съездом Советов^[1]. 9 ноября 1917 года (на следующий день после проведения Всероссийского съезда Советов) совместным Декретом ВЦИК и СНК РСФСР была учреждена Государственная комиссия по народному просвещению. Согласно декрету, она должна была не управлять учебными и образовательными учреждениями, а «служить связью и помощницей организовать источники материальной, идейной и моральной поддержки муниципальным и частным, особенно же трудовым и классовым просветительным учреждениям в государственном масштабе»^[2].

Там же устанавливалось, что все «текущие дела должны пока идти своим чередом через Министерство народного просвещения», которое «должно играть роль исполнительного аппарата при Государственной Комиссии». Таким образом, Министерство как руководящий орган, обладающий правительственными функциями, было ликвидировано и превращено в технический аппарат. Фактически Министерство и как технический аппарат в первые же дни после Октябрьской революции ликвидировалось вследствие саботажа со стороны почти всех специалистов и чиновников бывшего Министерства народного просвещения Российской империи.

Председателем комиссии был назначен нарком Луначарский; в её состав входили Н. К. Крупская, М. Н. Покровский, П. Н. Лепешинский и др.

26 (13) июня 1918 г. был опубликован декрет СНК за подписью В. И. Ленина, М. Н. Покровского и В. Д. Бонч-Бруевича «Об организации дела народного образования в Российской республике. Положение», более детально определивший функции Государственной Комиссии по просвещению и Наркомата просвещения^[3]. На неё возлагалось общее руководство делом народного образования в РСФСР и установление его общих принципов, объединение просветительной работы на местах, составление общегосударственной сметы и решение других принципиальных вопросов. Этим же декретом был существенно изменён и состав членов Комиссии: в неё вошли, наряду с руководящими работниками Наркомпроса, представители ВЦИКа, профсоюзов, ВСНХ, НКНаца и других центральных учреждений и организаций.

Народный комиссариат просвещения РСФСР (Наркомпрос) был сформирован 18 июня 1918 г.; заместителем А. В. Луначарского стал историк М. Н. Покровский. При этом Комиссия по просвещению реформировалась в выборно-представительный орган и сосредоточилась на вопросах развития народного образования.

Система народного просвещения и Наркомпрос[]

С первых дней своего функционирования Государственная Комиссия и Наркомпрос взяли курс на унификацию школьных заведений и централизацию управления деятельностью сети учреждений системы народного просвещения.

23 февраля 1918 г. было принято постановление о том, что все начальные, средние, высшие, открытые и закрытые, общеобразовательные и специальные учебные заведения, казенные, общественные и частные, числящиеся в различных ведомствах, переводятся в ведение Наркомпроса со всеми помещениями, имуществом и капиталами, находящимися в их пользовании, а также ассигновками и кредитами. Работа по воплощению в жизнь этого постановления завершилась дополнительным декретом от 5 июня 1918 г. о переходе учебных заведений в ведение Наркомпроса. Согласно одному из положений этого декрета, все кредиты из казны, отпускавшиеся по сметам и штатам всех ведомств на нужды народного образования, теперь перечислялись в смету Наркомпроса.

26 июня 1918 г. было опубликовано положение об организации дела народного образования в Российской республике. В нём указывалось, что на местах руководство делом народного образования (дошкольного, школьного и внешкольного), за исключением высшего, ведают Отделы народного образования, образуемые при исполкомах областных, губернских, уездных и волостных Советов Рабочих и Крестьянских депутатов.^[4]

Литературно-издательский отдел Наркомпроса[]

ЛИТО ^[5] Наркомпроса был создан декретом ВЦИК в ноябре 1917 года в качестве государственного издательства. Заведующим был назначен П. Лебедев-Полянский. В литературно-художественную комиссию входили А. Блок, П. Керженцев, А. Серафимович. После переезда правительства в Москву в марте 1918 года в комиссию вошли В. Брюсов, В. Вересаев, И. Грабарь.

Основной задачей ЛИТО было издание русской классики. Вышли сочинения Чернышевского, Тургенева, начали выходить собрания сочинений Пушкина, Герцена, изданы отдельные книги Белинского, Гоголя, Гончарова, Достоевского, Жуковского, Кольцова, Крылова, Никитина, Помяловского, Салтыкова-Щедрина, Успенского, Чехова, Толстого; всего 115 книг.

В конце 1919 года ЛИТО был упразднён в связи с организацией при Наркомпросе Госиздата РСФСР.

Отдел изобразительных искусств Наркомпроса[]

Отдел изобразительных искусств Наркомпроса (ИЗО) был утверждён постановлением Государственной комиссии по просвещению 22 мая 1918 г. Ещё ранее, 29 января 1918 г., постановлением Наркомпроса был утверждён заведующим ИЗО художник Д. П. Штеренберг. В художественную коллегию отдела входили: Д. П. Штеренберг, Н. И. Альтман, П. К. Ваулин, А. Е. Карев, А. Т. Матвеев, Н. Н. Пунин, С. В. Чехонин, Г. С. Ятманов. Позднее в коллегию были включены архитекторы (петроградский подотдел) — Л. А. Ильин, А. Е. Белогруд, В. И. Дубенецкий, Л. В. Руднев, Э. Я. Штальберг, В. А. Щуко, (московский подотдел) — И. В. Жолтовский, С. В. Ноаковский, А. В. Щусев и художники В. Д. Баранов-Россинэ, И. С. Школьник, В. В. Маяковский, О. М. Брик^[6].

Tеатральный отдел Наркомпроса[]

В январе 1918 года был создан театральный отдел Народного комиссариата просвещения РСФСР — TEO Наркомпроса, окончательное оформление получил в августе 1919 года, по подписании В. И. Лениным Декрета «Об объединении театрального дела». ТЕО был организован для максимально централизированного руководства театральным делом, активно боролся за создание нового революционного театра, нового репертуара, за освоение культурного наследия прошлого в рамках господствующей идеологии настоящего. «Прежде, до революции, — так мне говорили в так называемом ТЕО, то есть в Театральном отделе, — во всей России было восемьдесят два театра; теперь в одной Москве одних красноармейских полтораста. Да, если искусство состоит в количестве, можно сказать, что драматическое искусство в советской России процветает…»^[7]. В состав ТЕО входили историко-теоретическая, репертуарная, режиссёрская, педагогическая секции. ТЕО организовывал лекции и диспуты, рассылал рекомендательные списки лучших драматических произведений, занимался учётом и охраной частных театральных библиотек, музеев и коллекций. Указами Ленина в ведение ТЕО были переданы Театральный музей им. А. А. Бахрушина в Москве (в феврале 1919 года) и Институт истории искусств в Петрограде (в 1920 году). ТЕО возглавляли А. В. Луначарский, В. Э. Мейерхольд и другие. «Мейерхольд, который в „александринские“ времена ходил во фраке и белых перчатках, теперь заменил фрак косовороткой, а белые перчатки черными ногтями. Этот политический фигляр, сатанинской пляской прошедшийся по русской сцене, теперь завершал свое дело разрушения. Он заявил, что (…) театр есть коммунистический фронт…»^[8]. В 1920 году ТЕО был реорганизован, часть его функций передали Управлению академических театрами, которым руководила Е. К. Малиновская, другую часть — Главполитпросвету.

Оценка деятельности[]

Условия времени, отсутствие опыта, а также большой объём нечётко поставленных задач привели к тому, что деятельность Наркомпроса носила стихийный характер и имела громоздкую организационную структуру (в его составе было более 400 административных подразделений). Вместе с тем, в связи с важностью задач, поставленных перед этой организацией, её деятельности уделяли много внимания Коммунистическая партия и лично В. И. Ленин. В декабре 1920 г. — январе 1921 г. партийное совещание по вопросам народного образования приняло ряд важных решений по основным проблемам высшей школы (о реформе высшей школы, о рабочих факультетах, о подготовке преподавателей вузов по обществоведению и др.), а также постановление о реорганизации Наркомпроса. Новое Положение о работе Наркомпроса (утверждено Декретом СНК 11 февраля 1921) разрабатывалось по решению Пленума ЦК РКП(б) комиссией во главе с Лениным.
Наркомпрос сыграл важную роль в спасении культурного наследия в годы войны и разрухи.
В 1929 г. А. В. Луначарский освобождён от обязанностей Народного комиссара, его сменил А. С. Бубнов, проводивший жёсткую административную линию.

Руководители (Народные комиссары)[]

1. Луначарский, Анатолий Васильевич (1917—1929)
2. Бубнов, Андрей Сергеевич (1929—1937)
3. Тюркин, Пётр Андреевич (1937—1940)
4. Потёмкин, Владимир Петрович (1940—1946)

Подразделения Наркомпроса[]

Согласно Декрету Совнаркома от 11 февраля 1921 г.^[9], Наркомпрос подразделялся на:

• Академический центр (в составе научной (Главнаука) и художественной секций, Главархива и Главмузея)
• Организационный центр
• Главное управление социального воспитания и политехнического образования детей до 15-ти лет
• Главное управление профессионально-политехнических школ (с 15-ти лет) и высших учебных заведений (Главпрофобр)
• Главное внешкольное управление (Главполитпросвет)
• Главное управление государственным издательством (Госиздат)
• Совет по делам просвещения национальных меньшинств

Согласно Декрету об объединении театрального дела от августа 1919 года был добавлен

• Театральный отдел (ТЕО)

Литература[]

• В ТЕО (Сводка работ), «Вестник театра», 1921, N 78-79
• Кн. С. М. Волконский Мои воспоминания — М., «Искусство», 1992, т.2
• Литовский О. Так и было. Очерки. Воспоминания. Встречи М., 1958
• Д. Ним. TEO Наркомпроса — БСЭ
• Очерки истории русской советской драматургии, т. 1, 1917—1934, Л., 1963
• Первые мероприятия Наркомпроса по управлению театрами, «Исторический архив», 1959, янв.-февр.

Примечания[]

Шаблон:Структура органов государственного управления (1917—1946)

• Страница 0 — краткая статья
• Страница 1 — энциклопедическая статья
• Разное — на страницах: 2 , 3 , 4 , 5
• Прошу вносить вашу информацию в «Народный комиссариат просвещения РСФСР 1», чтобы сохранить ее

Комментарии читателей:[]

НАРО́ДНЫЙ КОМИССАРИА́Т ПРОСВЕ­ЩЕ́НИЯ (На­род­ный ко­мис­са­ри­ат по про­све­ще­нию, Нар­ко­мат про­све­ще­ния, Нар­ком­прос), центр. гос. уч­ре­ж­де­ние в РСФСР. Об­ра­зо­ван вме­сто уп­разд­нён­но­го Ми­ни­стер­ст­ва на­род­но­го про­све­ще­ния. Его фор­ми­ро­ва­ние на­ча­лось с вве­де­ния в со­от­вет­ст­вии с дек­ре­том 2-го съез­да Со­ве­тов от 26.10(8.11).1917 долж­но­сти нар. ко­мис­са­ра про­све­ще­ния, за­вер­ши­лось в 1918. При Н. к. п. для реа­ли­за­ции дек­ре­та СНК о ли­к­ви­да­ции не­гра­мот­но­сти от 26.12.1919 (вво­дил обя­зат. обу­че­ние всех гра­ж­дан в воз­рас­те от 8 до 50 лет) об­ра­зо­ва­на Все­рос. чрез­вы­чай­ная ко­мис­сия по ли­к­ви­да­ции не­гра­мот­но­сти (1920–30). Ме­ст­ные ор­га­ны Н. к. п. – от­де­лы нар. об­ра­зо­ва­ния при ис­пол­нит. ко­ми­те­тах го­род­ских, во­ло­ст­ных, уезд­ных и гу­берн­ских, а за­тем рай­он­ных, ок­руж­ных, об­ла­ст­ных и крае­вых Со­ве­тах. Пер­во­на­чаль­но в Нар­ком­про­се бы­ло со­сре­до­то­че­но управ­ле­ние об­ра­зо­ва­ни­ем, нау­кой, куль­ту­рой и про­па­ган­дой, ох­ра­ной па­мят­ни­ков. Он яв­лял­ся гл. ор­га­ном по осу­ще­ст­в­ле­нию куль­тур­ной ре­во­лю­ции. В 1930-е гг. функ­ции Н. к. п. ог­ра­ни­че­ны гл. обр. ру­ко­вод­ством на­чаль­ным, об­щим сред­ним и выс­шим об­ра­зо­ва­ни­ем и при­зре­ни­ем си­рот. Нар­ком­прос РСФСР ко­ор­ди­ни­ро­вал ра­бо­ту ана­ло­гич­ных нар­ко­ма­тов в др. со­юз­ных и ав­то­ном­ных рес­пуб­ли­ках.

В ве­де­нии Н. к. п. на­хо­ди­лись учеб­ные за­ве­де­ния всех ти­пов, в т. ч. ву­зы (с 1932 кро­ме тех­нич. ву­зов); боль­шин­ст­во н.-и. уч­ре­ж­де­ний и РАН (до её пре­об­ра­зо­ва­ния в АН СССР в 1925); дет­ские до­ма, ко­ло­нии и ком­му­ны; творч. объ­е­ди­не­ния; ки­но­сту­дии и уч­ре­ж­де­ния ки­но­про­ка­та (до 1929); Гос­из­дат, за­тем ОГИЗ (до 1940), Рос. (с 1920 Рос. цен­траль­ная) книж­ная па­ла­та (до 1936); муз. уч­ре­ж­де­ния, те­ат­ры, уч­ре­ж­де­ния ху­дож. са­мо­дея­тель­но­сти, ху­дож. му­зеи (в 1936 пе­ре­да­ны в К-т по де­лам ис­кусств при СНК СССР); клу­бы, пар­ки куль­ту­ры и от­ды­ха, биб­лио­те­ки, ис­то­рич., крае­ведч. и др. му­зеи (с 1945 в ве­де­нии К-та по де­лам куль­тур­но-про­свети­тель­ных уч­ре­ж­де­ний при СНК). Нар­ком­прос ор­га­ни­зо­вал сеть экс­пе­рим. и опыт­но-по­ка­зат. школ и н.-и. пе­да­го­гич. уч­ре­ж­де­ний, в ко­то­рую вхо­ди­ли Пер­вая опыт­ная стан­ция по нар. об­ра­зо­ва­нию (1919, с 1932 Центр. пе­да­го­гич. ла­бо­ра­то­рия, в 1937–38 Центр. НИИ на­чаль­ной шко­лы), НИИ дет­ско­го чте­ния (1920–23), На­уч­но-пе­да­го­гич. ин-т ме­то­дов вне­школь­ной ра­бо­ты (1923–31), Ис­следо­ва­тель­ский ин-т на­уч. пе­да­го­ги­ки при 2-м МГУ (1926–31), На­уч.-ис­сле­до­ва­тель­ский про­грамм­но-ме­то­дич. ин-т, НИИ пла­ни­ро­ва­ния и ор­га­ни­за­ции нар. об­ра­зо­ва­ния, НИИ дет­ской лит-ры и дет­ско­го чте­ния (все три ин-та в 1931–33), Центр. НИИ по­ли­тех­нич. тру­да (1931, с 1932 Центр. НИИ по­ли­тех­нич. об­ра­зо­ва­ния, в 1937–38 Центр. НИИ сред­ней шко­лы), Выс­ший ком­му­ни­стич. ин-т про­све­ще­ния (1931–38) и Центр. НИИ пе­да­го­ги­ки при нём (1933–37), Гос. НИИ школ (1938–44), НИИ спец­школ и дет­ских до­мов (1937, в 1943–44 НИИ де­фек­то­ло­гии) и др. В 1943 при Н. к. п. уч­ре­ж­де­на АПН РСФСР (с 1966 АПН СССР, с 1991 РАО), в ве­де­нии ко­то­рой бы­ла соз­да­на но­вая сис­те­ма н.-и. пе­да­го­гич. уч­ре­ж­де­ний.

В 1918–23 Н. к. п. ре­ор­га­ни­зо­вал сис­те­му на­чаль­ных, сред­них и выс­ших учеб­ных за­ве­де­ний. На­ла­дил под­го­тов­ку но­вых, вы­дер­жан­ных в со­от­вет­ст­вии с ком­му­ни­стич. идео­ло­ги­ей, учеб­ных про­грамм, учеб­ни­ков и по­со­бий. К 1934 осу­ще­ст­вил про­грам­му вве­де­ния в РСФСР все­об­ще­го обя­зат. на­чаль­но­го обу­че­ния. За­ни­мал­ся учё­том и ох­ра­ной па­мят­ни­ков ис­то­рии и куль­ту­ры, сыг­рал важ­ную роль в со­хра­не­нии куль­тур­но­го на­сле­дия в го­ды Гражд. вой­ны 1917–22. Ру­ко­во­дил ра­бо­той по пра­во­вой за­щи­те де­тей, борь­бой с дет­ской бес­при­зор­но­стью (на­ря­ду с Дет­ской ко­мис­сией ВЦИК). При­ни­мал ме­ры по ох­ра­не при­ро­ды. Ве­дал цен­зу­рой книг и пе­рио­дич. из­да­ний (ра­бо­чий ор­ган – Глав­лит, 1922–33), дра­ма­тич., муз. и ки­не­ма­то­гра­фич. про­из­ве­де­ний (Глав­ре­перт­ком, 1923–36).

Из­да­вал жур­на­лы: «На­род­ное про­све­ще­ние» (1918–30), «Ком­му­ни­сти­че­ское про­све­ще­ние» (1920, 1922–30, 1931–36), «На пу­тях к но­вой шко­ле» (1922–32), «До­шко­ль­ное вос­пи­та­ние» (1928–46), «Со­вет­ская пе­да­го­ги­ка» (1937–44), а также мно­го­числ. бюл­ле­те­ни и др. Нар­ко­мы про­све­ще­ния РСФСР: А. В. Лу­на­чар­ский (1917–29), А. С. Буб­нов (1929–37), П. А. Тюр­кин (1937–40), В. П. По­тём­кин (1940–46).

В 1946 Нар­ком­прос пре­об­ра­зо­ван в Мин-во про­све­ще­ния РСФСР (в 1966–1988 рес­пуб­ли­кан­ский ор­ган Мин-ва про­све­ще­ния СССР).