Органы руководства культурным строительством

Управление
в области охраны труда и регулирования
его условий.Наркомат
труда РСФСР. Биржи труда. Главный комитет
по всеобщей трудовой повинности.
«Милитаризация труда». Наркомат труда
СССР. Ликвидация органов охраны труда.
Госкомитет СССР по вопросам труда и
зарплаты, его реорганизация в 1978 г.
Министерство труда и социального
развития РФ. Федеральная служба занятости
населения.

Управление
социальным обеспечением.Наркомат государственного призрения,
переименование его в Наркомат
соцобеспечения, его функции. Органы
соцстрахования рабочих, помощи инвалидам
войны. Вопрос о социальной помощи
крестьянству, интеллигенции. Общества
инвалидов, Госкомитет по труду и
социальным вопросам. Министерство труда
и социальных вопросов СССР (1991 г.).
Министерство социального обеспечения РФ.
Министерство социальной защиты, его
преобразование в Министерство труда и
социального развития.

Управление
здравоохранением. Создание
местных органов здравоохранения,
врачебных коллегий, Наркомата
здравоохранения РСФСР. Управление
курортами. Санитарный надзор. Всесоюзная
санитарная инспекция при СНК СССР, СЭС.
Создание Наркомата здравоохранения
СССР, расширение его полномочий. Академия
медицинских наук СССР. Министерство
медицинской промышленности СССР.
Управление здравоохранением в РФ в
1990-е–2000-е гг.

Управление
образованием.Наркомат
просвещения РСФСР. Реформа школы. ВЧК
по ликвидации неграмотности. Перестройка
аппарата наркомата в 1921 г. Всесоюзный
комитет по высшему техническому
образованию при СНК СССР. Всесоюзный
комитет по делам высшей школы при СНК
СССР, передача ему учебно-методического
руководства техникумами. Министерство
высшего образования СССР, его переименование
в Министерство высшего и среднего
специального образования СССР (1959 г.).
Госкомитет по профессионально-техническому
образованию СССР. Реформа школы 1958 г.
Образование Министерства просвещения
СССР. Школьные реформы 70–80-х гг. Госкомитет
СССР по народному образованию. Министерство
образования РФ. Министерство науки,
высшей школы и технической политики.
Госкомитет РФ по высшему образованию.
Объединение управления высшей школой
и средним образованием в 1996 г.
Министерство образования РФ.

Управление
наукой.Научно-технический
отдел ВСНХ. Главнаука. Наркомпрос.
Развитие сети НИИ. Управление ими.
Гостехника (1955), Государственный
научно-технический комитет СМ СССР
(1957), его преобразование в Госкомитет
по координации научно-исследовательской
деятельности. Госкомитет по науке и
технике. АН СССР, ее отделения, учреждения.
Управление АН СССР. Министерство науки
и технической политики РФ. Министерство
промышленности, науки и технологий.
Упраление наукой в 2000-е гг. РАН.

Управление
культурой.Подразделения
Наркомпроса, ведающие культурой.
Акционерные общества как органы
управления производством и прокатом
фильмов в 20-е годы. Кинокомитет СССР,
Союзкино, их функции. Общественные
организации в области литературы и
искусства. Всесоюзный комитет по делам
искусств при СНК СССР, Радиокомитет
СССР, Совинформбюро, их функции.
Министерство культуры СССР как
объединенный орган управления. Расширение
прав союзных республик в руководстве
культурой. Выделение самостоятельных
отраслей управления радио и телевидением,
кинематографией, издательским делом.
Всесоюзная книжная палата. ТАСС. Функции
Министерства культуры в 1960–90-е гг.

Органы управления
культурой РФ. Министерство культуры,
Комитет по кинематографии. Роскомпечать.
Федеральная служба по телевидению и
радиовещанию. Создание Министерства
РФ по делам печати, телерадиовещания и
средств массовых коммуникаций. Изменения
в управлении культурой в 2004 г.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #

  23.02.20153.65 Mб23История Древнего мира. Ранняя древность.pdf

• #

Библиотека студента

1.7. Создание советского суда

Проблема судоустройства была решена Декретом о суде № 1, принятым СНК 22 ноября 1917 г., который упразднял аппарат прежней юстиции: окружные суды, царскую прокуратуру и адвокатуру, институт судебных следователей. В соответствии с декретом началась организация местных судов и революционных трибуналов. Судей должно было избирать непосредственно население, а пока временно это делали Советы. Ими же составлялись списки заседателей. В армии суды избирались полковыми Советами или полковыми комитетами. Для рассмотрения жалоб на решения местных судов созывались уездные, а в столицах — столичные съезды местных судей.

Для борьбы против контрреволюционных сил, а равно для решения дел о борьбе с мародерством и саботажем учреждались рабочие и крестьянские революционные трибуналы. В ревтрибуналы заседатели и судьи должны были избираться Советами, что обеспечивало их «классово выдержанный» состав. Для производства предварительного следствия при Советах имелись особые следственные комиссии. Таким образом, Декретом о суде № 1 формировались две системы судов — общих и особых.

Дальнейшее развитие общей судебной системы получило законодательную регламентацию в Декрете о суде № 2 от 15 февраля 1918 г. Для рассмотрения дел, превышающих подсудность местных судов, были учреждены окружные народные суды, охватывающие несколько уездов. Окружной суд имел уголовное и гражданское отделения. Председатель суда и председатели отделений избирались и отзывались общим собранием членов суда. Право отзыва членов окружного суда принадлежало избравшим их Советам. Для предварительного следствия по некоторым категориям дел создавались следственные комиссии в составе трех человек, избираемых исполкомами местных Советов, а также были образованы коллегии правозаступников не только для особых, но и для общих судов.

Стали создаваться специальные трибуналы, и в первую очередь по делам печати. 18 декабря Наркомат юстиции издал постановление «О революционном трибунале печати». Постановление предусматривало судебный порядок рассмотрения дел о контрреволюционных изданиях и меры против них.

Для рассмотрения особо важных дел 29 мая 1918 г. был образован Ревтрибунал при ВЦИК. Он состоял из председателя и членов, избиравшихся ВЦИК на три месяца, и рассматривал дела без участия народных заседателей.

В июне был создан Кассационный отдел при ВЦИК для рассмотрения кассационных жалоб и протестов на приговоры ревтрибуналов. Отдел учреждался в составе председателя, назначавшегося Совнаркомом и утверждавшегося ВЦИК, а также двух постоянных членов — от Наркомюста и ВЦИК. Он не изменял приговор, а либо утверждал его, либо направлял дело на новое рассмотрение. Изменить наказание или прекратить дело мог по ходатайству Кассационного отдела лишь Президиум ВЦИК.

1.8. Органы управления народным хозяйством

Сложной проблемой была организация управления промышленностью. 16 ноября 1917 г. вышло Положение о рабочем контроле, согласно которому на всех промышленных, торговых, банковских и иных предприятиях вводился рабочий контроль. Он осуществлялся рабочими через выборные органы: заводские, фабричные комитеты, советы старост. В крупных городах, губерниях, промышленных районах создавались местные советы рабочего контроля. Высшим органом рабочего контроля был Всероссийский совет рабочего контроля.

Органы рабочего контроля имели право проверять все документы предприятий, запасы сырья, продуктов и других материалов, наблюдать за производством, устанавливать его объем и т. д. Их решения считались обязательными для владельцев предприятий и могли быть отменены лишь высшими органами рабочего контроля.

2 декабря 1917 г. Декретом ВЦИК и СНК был учрежден Высший совет народного хозяйства (ВСНХ) как центральный орган, на который возлагалось осуществление задач в области организации новой экономики и планового регулирования всего народного хозяйства. ВСНХ учреждался при Совнаркоме. В него входили представители от народных комиссариатов и «сведущие лица» (эксперты), которые имели совещательный голос.

ВСНХ получил широкие и разнообразные полномочия, охватывавшие чуть ли не все сферы руководства экономикой. Ему предоставлялось право конфискации, реквизиции, принудительного синдицирования различных отраслей промышленности и торговли, а также регулирования производства, распределения продуктов и финансирования промышленности. Все законопроекты, имевшие отношение к регулированию народного хозяйства, должны были вноситься в Совнарком только через ВСНХ.

Чтобы сосредоточить руководство народным хозяйством в одних руках, хозяйственные учреждения местного значения передавались в ведение районных совнархозов, постановления которых носили общеобязательный характер и подлежали исполнению всеми местными учреждениями. Таким образом, государство от первого этапа управления экономикой страны — рабочего контроля — перешло к организации специальных органов — совнархозов во главе с ВСНХ.

1.9. Органы руководства культурным строительством

Создание Наркомпроса предусматривалось в первом же акте II Всероссийского съезда Советов об образовании правительства.

9 ноября 1917 г. общее руководство народным просвещением было поручено Государственной комиссии по просвещению во главе с народным комиссаром по просвещению. Эта комиссия была ответственна перед ВЦИК и состояла из представителей всех учреждений и организаций, занимавшихся ранее просветительной деятельностью.

К ведению Государственной комиссии относились: выработка общего для республики плана организации народного образования, объединение просветительной работы на местах, составление общегосударственной сметы и распределение средств, предназначаемых на просветительные нужды, а равно другие вопросы, имеющие принципиальное значение. По мере утверждения на местах Советской власти руководство культурным строительством сосредоточивалось в отделах народного образования при исполкомах местных Советов.

2009-05-18 01:38:20 Учебники — вернуться к списку

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23	24	25
26	27	28	29	30	31	32	33	34	35	36	37	38	39	40	41	42	43	44	45

Содержание

Введение. 3

Глава 1.
История развития органов управления культурой после 1917 года. 5

1.1.
Политика большевиков в области культуры.. 5

1.2.
Изменения в области народного просвещения и образования. 7

1.3.
О законодательном регулировании культурно-воспитательной деятельности
советского государства. 10

Глава 2.
Органы управления культурой в Российской Федерации. 20

2.1.
Обязанности государства в области культуры.. 20

2.2.
Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации  23

2.3.
Проект федеральной целевой программы «Культура России (2001-2005
годы)»  26

Заключение. 31

Список
источников и литературы.. 33

Введение

Задачами
законодательства Российской Федерации о культуре являются: обеспечение и защита
конституционного права граждан Российской Федерации на культурную деятельность;
создание правовых гарантий для свободной культурной деятельности объединений
граждан, народов и иных этнических общностей Российской Федерации; определение
принципов и правовых норм отношений субъектов культурной деятельности; определение
принципов государственной культурной политики, правовых норм государственной
поддержки культуры и гарантий невмешательства государства в творческие
процессы.

Законодательство
Российской Федерации о культуре состоит из настоящих Основ, законов Российской
Федерации и законов республик в составе Российской Федерации о культуре.

Законодательные
и иные правовые акты Российской Федерации, республик в составе Российской
Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов
Москвы и Санкт-Петербурга, прямо или косвенно касающиеся вопросов культуры,
должны соответствовать данным Основам. В случае возникновения разногласий
действуют нормы настоящих Основ.

Подзаконные
акты Российской Федерации в области культуры издаются в случаях,
предусмотренных настоящими Основами и иными законодательными актами Российской
Федерации о культуре.

Настоящие
Основы регулируют культурную деятельность в следующих областях: выявление,
изучение, охрана, реставрация и использование памятников истории и культуры; художественная
литература, кинематография, сценическое, пластическое, музыкальное искусство,
архитектура и дизайн, фотоискусство, другие виды и жанры искусства; художественные
народные промыслы и ремесла, народная культура в таких ее проявлениях, как
языки, диалекты и говоры, фольклор, обычаи и обряды, исторические топонимы; самодеятельное
(любительское) художественное творчество; музейное дело и коллекционирование; книгоиздание
и библиотечное дело, а также иная культурная деятельность, связанная с
созданием произведений печати, их распространением и использованием, архивное
дело; телевидение, радио и другие аудиовизуальные средства в части создания и
распространения культурных ценностей; эстетическое воспитание, художественное
образование, педагогическая деятельность в этой области; научные исследования
культуры; международные культурные обмены; производство материалов оборудования
и других средств, необходимых для сохранения, создания, распространения и
освоения культурных ценностей; иная деятельность, в результате которой
сохраняются, создаются, распространяются и осваиваются культурные ценности.

Таким
образом, видно, что в РФ культурная деятельность имеет очень широкие границы.
Поэтому она и относится к теме нашего исследования.

Целью
работы является рассмотрение органов управления культурой после 1917 года.

В
соответствии с поставленной целью задачами работы будут являться рассмотрение
следующих вопросов:

—
охарактеризовать историю развития органов управления культурой после 1917 года;

—
проанализировать органы управления культурой в Российской Федерации.

Глава 1. История развития органов управления
культурой после 1917 года

1.1. Политика
большевиков в области культуры

Сразу же
после Октябрьского переворота 1917г. партия большевиков и Советское
правительство приняли меры по централизации управления культурой и искусством.

В конце
1917-начале 1918 г. были приняты декреты об отделении церкви от государства и
школы от церкви, национализации всех учебно-воспитательных учреждений и
передаче их в ведение Наркомпросса. Общее руководство народным просвещением
декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 9 ноября было возложено на Государственную
комиссию по просвещению во главе с А.В. Луначарским. Ее функции были
окончательно определены в Положении об организации народного образования в
Российской Социалистической Советской Республике, принятом Совнаркомом 18 июня
1918 года.

Позднее,
30 сентября 1918 г., ВЦИК утвердил Положение о единой трудовой школе РСФСР,
которое предусматривало обязательное бесплатное обучение всех детей от 8 до 17
лет в школах 1-й и 2-й ступеней.

Ситуация
в стране была необычайно сложной. Но в ожесточенной вооруженной борьбе —
гражданской войне, в которой на стороне противника большевиков выступали страны
Антанты, большевики сумели удержать власть в своих руках.

В итоге
пяти лет войны общая сумма ущерба составила 50 млрд. золотых рублей, а
человеческие жертвы с учетом погибших от голода и эпидемий достигли 13 млн.
человек.

В такой
ситуации была объективно необходима максимальная концентрация всех сил и
ресурсов страны, а так же единый центр руководства ими.

Такой
центр смогла создать партия большевиков, установив свою диктатуру. Так, в силу
объективной ситуации вместо провозглашенной после Октябрьской революции
диктатуры пролетариата утвердилась диктатура одной партии.

И,
несмотря на то, что среди руководителей страны были люди недостаточно
образованные, если не сказать — вообще необразованные, большевики прекрасно понимали
силу идеологического воздействия искусства на массы.

Именно
поэтому при Государственной комиссии по просвещению в ноябре 1917 года был
образован отдел искусств, решавший вопросы оказания помощи художникам, поэтам и
другим деятелям культуры. В 1918-1920 гг., по неполным данным, состоялось, не
считая персональных, 140 выставок. С декабря 1918 года по декабрь 1920 года пять
агитпоездов и агитпараходов совершили 20 рейсов по стране. В ходе рейсов было
прочитано свыше 1 тыс. лекций, распространено 3 млн. экземпляров газет и
листовок. Столь массовое пропагандистски-психологическое воздействие не могло
не дать своих результатов!

Жесткая
политика проводилась по отношению к церкви. Единственное, что было разрешено, —
это совершать богослужения в храме. Все остальное- обучение детей, помощь
бедным и больным, церковные школы, миссионерская работа, всякое участие церкви
в жизни страны — было запрещено. 

Для
русской православной церкви наступило тяжелое время. Епископов, священников,
монахов и монахинь арестовывали, ссылали на тяжелые работы, в лагеря, тюрьмы.
Храмы разрушались, закрывались, превращались в склады, в кинематографы или
музеи атеизма. Религиозные книги и журналы были запрещены.

1.2. Изменения в области
народного просвещения и образования

Первые
шаги государственного планирования в области образования были сделаны под
непосредственным руководством В.И. Ленина. Проводимые реформы получили название
«культурная революция», одной из задач которой была ликвидация неграмотности. В
процессе решения этой давно назревшей для России проблемы в 1918-1919 гг. была
полностью перестроена система народного образования: школы стали общенародными
и бесплатными, запрещалось существование частных школ, лицеев, гимназий, органы
просвещения отделялись от церкви. Реформы в массовом образовании положили
начало идеологизации культуры. Это придало ей государственный статус, но и
фактически подчинило аппарату чиновников, как партийных, так и правоохранительных.
С другой стороны, новая политика давала возможность финансирования крупных
проектов в образовании, науке, культуре на протяжении всех лет существования
советской власти.

Одним из
важных декретов правительства в области образования стал декрет 1919 года об
обязательном обучении чтению и письму на родном языке всего населения в
возрасте от 8 до 50 лет. На время обучения рабочий день неграмотным трудящимся
сокращался на 2 часа с сохранением заработной платы. Везде создавались школы и
кружки. Сотни тысяч учителей, служащих, студентов проводили занятия с неграмотными
в ликбезах.

В 1923
году организовалось общество «Долой неграмотность!». Его председателем был М.И.
Калинин. Ряды общества росли с каждым годом. Деятельность общества по обучению
грамоте приняла огромный размах. Комсомол организовал в годы первой пятилетки
всесоюзный культпоход в деревню с целью ликвидации неграмотности. Развернулось
всенародное движение за грамотность.

Если в
процессе переписи населения в 1920 году было выявлено 54 млн. неграмотных, то
по переписи населения 1926 года грамотность населения уже составила 51,5%, в
том числе по РСФСР –55%. Грамотность городского населения уже составила 76,3%,
сельского 45,2%. Наряду с ликвидацией неграмотности решались и пропагандистские
задачи закрепления в массах коммунистической идеологии.

Трудящиеся
по собственной инициативе строили школьные здания (особенно в деревне),
приобретали для них оборудование. Колхозники засевали сверх плана земельные
участки (культ гектары), урожай с которых шел в фонд всеобщего обучения.

Вокруг
перспектив развития школьного образования велись дискуссии между сторонниками
политехнической и монотехнической (с обязательной ранней специализацией) школы.
К середине 20-х годов школьное образование представляло следующую систему:
начальная 4-летняя школа (I ступень), 7-летняя школа в
городах, школа крестьянской молодежи (ШКМ), школа фабрично-заводского
ученичества (ФЗУ), на базе начальной школы, школы II
ступени (5 — 9-е классы) с профессионализированными 8-9 –ми классами в ряде
школ.

Массовой формой подготовки кадров рабочих в 1920 и
1925 гг. стали школы ФЗУ. Не менее 3/4 учащихся этих школ были детьми рабочих.
Кадры низшего и среднего технического и административного персонала (мастера,
бригадиры, механики) готовились в техникумах, профессиональных специальных
школах, краткосрочных курсах. Основным типом профессионального учебного
заведения были индустриально- технические, педагогические,
сельскохозяйственные, медицинские, экономические, юридические, художественные
техникумы с трехлетним сроком обучения. Несмотря на значительные масштабы
деятельности, система профтехобразования отставала от потребностей страны.

В 1918 г. была отменена плата за обучение в вузах,
установлены денежные стипендии для нуждающихся студентов.

С тем, чтобы помочь высшей школе выйти из сложной
финансовой ситуации, в ноябре 1918 г. Наркомпрос однозначно решил: всеми
студенческими делами ведают сами студенты. Студенческую кассу пополняли доходы
от кооперативов. Они были почти во всех городах, где находились вузы. Один
только студенческий кооператив при Московском университете имел свои мастерские
по пошиву одежды, обуви, столовые, магазины, обслуживал около четырех тысяч
клиентов, причем цены тут были на четверть ниже государственных

 В 1919 г. при институтах и университетах были созданы
рабочие факультеты, на которых малообразованные рабочие и крестьяне за три года
подготавливались к поступлению в вузы. Количество вузов быстро росло. В 1914 г.
их насчитывалось 91, в 1922 г. — 244, а в 1939 г. — уже 760. Были созданы
университеты и институты в Белоруссии, Армении, Киргизии, Узбекистане, в других
республиках, где до революции не было ни одного вуза.

Миллионы рабочих и крестьян и их
дети теперь учились в техникумах, институтах, университетах, становились
техниками, инженерами, агрономами, педагогами, врачами, учеными.

 Так появилось первое поколение советской
интеллигенции, политически и идеологически лояльной к советской власти и
партии. В области высшего образования правительство проводило классовую
политику, создавало благоприятные условия для поступления в вузы рабочих и
крестьян. Также принимались меры по коренному изменению программ обучения в
вузах и университетах, удалению из университетов нелояльных к власти
профессоров и преподавателей. Это вызывало серьезные конфликты, забастовки,
протесты в студенческой и преподавательской среде. В начале 20-х годов в
качестве обязательных предметов были введены исторический материализм, история
пролетарской революции, история Советского государства и права, экономическая
политика диктатуры пролетариата. Но положение с профессурой было довольно
тяжелым, преподавателей катастрофически не хватало. Тем более что за рубежом
оказалось от двух до трех миллионов человек. А это была в основном гуманитарная
интеллигенция. В силу этого в высших учебных заведениях философия не
преподавалась. Даже в Московском университете многие курсы читать было просто
некому.

Поэтому по
решению ЦК на преподавание в Московский университет были направлены известные
партийные деятели: А. В. Луначарский, П. Н. Лепешинский, В. В. Адоратский, Д.
И. Курский, И. И. Скворцов-Степанов и др. В 1921 г. в Москве был создан
Институт красной профессуры (ИКП) для подготовки марксистских кадров высшей школы.

Важную роль в
повышении грамотности населения, в расширении его образовательного кругозора
играли, конечно же, библиотеки. Руководство библиотеками в 1918 г. было
возложено на библиотечную группу (с февраля 1918 г. — отдел Наркомата
просвещения. 21 июня 1918 г. Совнарком издал декрет «Об охране библиотек и
книгохранилищ», в соответствии с которым в собственность государства поступали
все библиотеки частных лиц и ликвидированных учреждений. По декрету СНК «О
порядке реквизиции библиотек, книжных складов и книг вообще», принятому в ноябре
1918 г., к началу 1920 г. в основном была завершена работа по реквизиции и национализации
библиотек. Все изъятые книги передавались в государственные научные и массовые
библиотеки.

В стране была
создана широкая сеть клубов и библиотек. Почти в каждой деревне возникла
изба-читальня. В 1939 в СССР насчитывалось уже 111 тыс. клубов (в 500 раз
больше чем в дореволюционной России), издавалось 9 тыс. газет (в10 раз больше,
чем в 1914 г.).

1.3. О законодательном регулировании
культурно-воспитательной деятельности советского государства

Построение коммунизма
немыслимо без всестороннего развертывания культурно-воспитательной
деятельности, ибо «от культурного роста
населения в огромной мере зависят подъем производительных сил, прогресс техники и организация производства,
повышение общественной активности
трудящихся, развитие демократических основ самоуправления, коммунистическое переустройство быта».[1]
Оказывая огромное влияние на ход
общественного развития, культурно-воспитательная деятельность нуждается в
научно обоснованном правовом регулировании,
в законодательном закреплении основных форм ее осуществления.

В целях совершенствования
правового регулирования культурно-воспитательной
деятельности Советского государства необходимо, на наш взгляд, осуществить ряд мер, среди которых
важнейшими являются: а) закрепление в Конституции СССР права Союза в лице
высших органов государственной власти
устанавливать Основные начала культурного
строительства; б) разработка и принятие Основных начал культурного строительства Союза ССР и союзных
республик; в) более полное определение в конституциях союзных и
автономных республик компетенции Советов
депутатов трудящихся различных звеньев по руководству культурно-воспитательной деятельностью.

Необходимость разработки
и принятия специального законодательного
акта в виде Основных начал культурного строительства Союза ССР и союзных республик обусловлена рядом обстоятельств
и прежде всего особой значимостью культурно-воспитательной деятельности,
которая в настоящее время не отражена в
основном законе нашего государства—Конституции.
Как известно, ст. 14 Конституции СССР отнесла к ведению Союза ССР лишь установление основных начал в
области просвещения и
здравоохранения.[2]

Полномочия Союза ССР в
области культурного строительства согласно Конституции выражаются: 1) в
установлении и присвоении Президиумом
Верховного Совета почетных званий СССР; 2) в руководстве и управлении культурно-просветительными
учреждениями союзного подчинения и 3)
в праве Совета Министров образовывать в случае необходимости специальные
комитеты и главные управления по отдельным отраслям культуры. Выражением этого права явилась, например, проведенная в последние годы реорганизация управления
в области культуры. Из ведения
Министерства культуры СССР были выделены управление радиовещанием и телевидением, печатью, кинематографией и образованы соответствующие государственные
комитеты при Совете Министров СССР. Это, по мнению О. В. Щемелевой,
преследовало цели, во-первых,
ликвидации местничества, дублирования и параллелизма в данных областях управления, во-вторых, повышения роли
специализированного централизованного
руководства.[3] Однако указанная перестройка,
по нашему мнению, прежде всего была
вызвана развитием культурно-воспитательной функции.

Будучи частичной мерой,
указанная перестройка далеко не полностью
разрешила многообразные проблемы культурного строительства в стране, одной из которых является проблема
руководства и управления
культурно-просветительной работой.

Как известно,
культурно-просветительная работа — область деятельности Советов депутатов трудящихся, профсоюзов, кооперации и других общественных организаций. Руководство ею
осуществляется многими органами: системой органов Министерства культуры СССР,
профсоюзами, ВЛКСМ, обществом «Знание»,
политорганами Советской Армии и Военно-Морского Флота, министерствами и
ведомствами, центральными и местными органами
общественных организаций. Не говоря уже
о дублировании и параллелизме, это обстоятельство приводит подчас к узковедомственному подходу в организации
культурно-просветительной работы в
одном и том же городе, районе, селе. Выражается это в следующем: а) в неправильном, без учета
интересов населения, размещении сети учреждений культуры; б) в постройке
небольших, не отвечающих современным
требованиям «ведомственных» клубов, библиотек и других учреждений культуры; в) в отсутствии единой системы планирования и подготовки кадров для
культурно-просветительной работы; г) в
различиях штатов и оплаты труда работников однотипных учреждений культуры, но находящихся в подчинении
различных ведомств.

Принятие Основных начал культурного строительства не только
устранило бы большинство из перечисленных недостатков, но и создало бы
действительные предпосылки для реализации высказанного в советской юридической
литературе предложения об упразднении Министерства
культуры СССР и преобразовании его из союзно-республиканского в республиканское.[4] Компетенция Министерства
культуры СССР уже в результате
проведенной реорганизации резко сократилась. Однако в настоящее время, при отсутствии единого для всей
страны закона, регулирующего
общественные отношения в области культурного строительства, и в условиях, когда Министерство культуры
СССР совместно с ВЦСПС играет роль координирующего центра, упразднение Министерства
культуры СССР и преобразование его из союзно-республиканского в республиканское
было бы преждевременным.

Определение Конституцией
правомочий Союза в области культурного
строительства только как права Президиума Верховного Совета СССР присваивать почетные звания в области
культуры и устанавливать право Совета Министров СССР создавать отдельные
органы управления культурой при союзном
правительстве является недостаточным. Общий процесс совершенствования советского законодательства и небывалый размах культурного строительства вызывают
необходимость закрепления в Конституции права Союза ССР в лице высших органов
государственной власти устанавливать Основные начала культурного строительства Союза ССР и союзных республик.
Исходя из этого, мы предлагаем пункт
«т» ст. 14 Конституции СССР сформулировать следующим образом: «установление основных начал в области просвещения,
культуры и здравоохранения».

Необходимость закрепления
в Конституции СССР права Союза определять основные пути развития
культуры и управления культурным
строительством вызывается и другими причинами.

Во-первых, партия ставит
задачу развития социалистического содержания
культур народов СССР, содействия их дальнейшему взаимообогащению и
сближению, укреплению их интернациональной основы и тем самым формированию в будущем коммунистическом обществе единой общечеловеческой культуры.[5]
Основные начала культурного строительства
Союза ССР и союзных республик в немалой степени способствовали бы, по нашему мнению, реализации этой программной
задачи партии. Деятельность Советского государства по осуществлению культурно-воспитательной функции приобрела бы еще большую
стройность и целенаправленность.

Во-вторых, Программа КПСС
выдвигает в качестве основного условия повышения уровня образования и культуры
народа сокращение продолжительности рабочего дня и рабочей недели, массовое
строительство учреждений культуры, детских и бытовых учреждений и т. п. Вся
система культурно-просветительных учреждений страны призвана удовлетворить не только духовные запросы советских
людей, но и стать важным средством
организации содержательного отдыха. Такая задача также могла бы найти отражение в предлагаемом законе.

В-третьих, наблюдается
бурный процесс развития общественных начал
в культурном строительстве. Наряду с государственными учреждениями культуры возникают и успешно действуют
народные театры и филармонии, общественные библиотеки и музеи, народные клубы,
университеты культуры, все шире
развивается художественная самодеятельность, десятки тысяч советских людей
участвуют в работе учреждений культуры
на общественных началах. Принятие названного закона придаст этому процессу
необходимую стройность и организованность, будет важным практическим шагом по реализации записанного в Программе
КПСС положения о передаче в ведение общественных организаций руководства
зрелищными предприятиями, клубами, библиотеками и другими культурно-просветительными учреждениями, находящимися в ведении
государства.

Таковы причины, которые
обусловливают необходимость разработки и принятия Основных начал
культурного строительства Союза ССР и
союзных республик.

По нашему мнению,
структура этого акта должна быть следующей.

Раздел I. Общие положения: 1) задачи советского законодательства о культурном строительстве; 2) пределы действия
законодательства; 3) компетенция Союза
ССР; 4) компетенция союзных республик; 5)
права и обязанности граждан; 6) принципы культурного строительства.

Раздел II. Отрасли культурного строительства: 1) литература и искусство; 2) культурно-просветительная деятельность;
3) кинематография; 3) радио и
телевидение; 5) печать; 6) физическая культура и спорт; 7) народное творчество; художественная
самодеятельность.

Раздел III. Управление культурным строительством: 1) органы управления Союза ССР; 2) органы управления
культурным строительством союзных республик; 3) местные органы
управления.

Раздел IV. Общественные организации: 1) цели и задачи общественных организаций; 2) система общественных
организаций; 3) добровольные
общества; 4) творческие союзы.

Раздел V. Учреждения культуры: 1) цели и задачи; 2) основы правового положения (порядок создания, руководства,
ликвидации); 3) государственные
учреждения культуры — союзного, республиканского и местного подчинения; 4) общественные учреждения
культуры.

Раздел VI. Международные связи Союза
ССР и союзных республик в области культуры и
спорта.

Основные начала
культурного строительства Союза ССР и союзных республик должны базироваться на следующих принципах.

Принцип партийности. В
условиях ожесточенной идеологической борьбы
двух противостоящих друг другу мировых систем — социализма и капитализма
— этот принцип имеет огромное значение. В. И. Ленин неоднократно говорил о том, что нет просвещения, нет искусства, нет агитации,
просветительной работы вне связи с идеологией, вне связи с политикой. «В Советской рабоче-крестьянской
республике вся постановка дела
просвещения, как в политико-просветительной области вообще, так и
специально в области искусства, должна быть проникнута духом классовой борьбы пролетариата…, что только
миросозерцание марксизма является правильным выражением интересов, точки
зрения и культуры революционного
пролетариата».[6]

Принцип равноправия и
учета особенностей всех советских культур,
национальных по форме, социалистических по содержанию. Это не должно, разумеется, вести к признанию национальной
исключительности культуры какого-либо
народа за счет умаления достоинства других национальных культур. Расцвет и сближение национальных культур — единый диалектически взаимосвязанный процесс:
расцвет культур всех наций
достигается через их сближение, а сближение происходит только в результате расцвета культуры каждого народа.[7]

Принцип единого
государственного руководства и планирования. Культурное строительство так же, как и хозяйственное, нуждается в едином руководстве и строгом научном планировании,
учитывающем развитие страны в период
построения коммунизма и постоянно возрастающие
потребности советских людей в удовлетворении культурных запросов. Необходимость единого государственного
руководства культурным строительством
и планирования его еще более возрастает в связи с решениями мартовского и сентябрьского (1965 г.) Пленумов ЦК КПСС, директивами XXIII
съезда партии по пятилетнему плану развития народного хозяйства, открывающими новые возможности для ускоренного развертывания строительства культурных
учреждений как в городе, так и на селе.

Принцип общедоступности
удовлетворения духовных запросов советских
людей. В нашей стране пользование всеми достижениями мировой культуры, так же как и всестороннее развитие
духовных потребностей, доступно
каждому. С укреплением материально-технической базы удовлетворение всех культурных потребностей советских граждан станет бесплатным, будет происходить целиком за
счет общественных фондов.

Принцип участия масс в культурном строительстве и в
управлении им. Этот принцип — залог
успешного осуществления задачи формирования всесторонне развитого человека,
человека коммунистического общества.

Основные начала культурного строительства должны определять роль местных Советов в культурно-воспитательной
деятельности и регулировать
взаимоотношения местных Советов с другими государственными и общественными организациями по осуществлению
функции культурно-политического
воспитания народа. Это было бы лишь первым шагом в деле совершенствования законодательства о Советах, их задачах и полномочиях в данной области.

Важно также более подробно
определить задачи и полномочия местных
Советов в области культурного строительства и коммунистического воспитания
трудящихся в конституциях союзных и автономных республик. В ст. 97 Конституции СССР задачи местных Советов депутатов трудящихся излагаются в самой общей форме, без
учета специфики их осуществления
разными звеньями местных органов государственной власти.[8] Положения этой статьи почти
полностью воспроизводятся в ст. 79
Конституции РСФСР и в соответствующих статьях конституций других союзных
республик.

Существуют различные
толкования ст. 97 Конституции СССР и соответствующих
статей конституций союзных республик. По мнению одних авторов, в этих статьях в общей форме
определена компетенция Советов.[9]
Другие, например Л. А. Григорян, полагают, что в них лишь перечисляется круг вопросов деятельности местных
Советов.[10] При этом Л. А. Григорян
совершенно правильно утверждает, что при определении компетенции органа государства
нельзя ограничиваться только установлением
круга вопросов его деятельности или отдельно взятой совокупности его
полномочий, что «компетенция органа государства представляет собой круг вопросов его ведения и
совокупность его полномочий, взятых
вместе».[11]

Именно в органическом
соединении юридических обязанностей каждого
звена местных Советов с соответствующими им правомочиями должна быть определена их компетенция в области
культурного строительства и коммунистического воспитания трудящихся. Таким образом,
Советы получат новый мощный стимул для активизации и совершенствования всей своей идеологической работы.

Поскольку к ведению Союза
мы предлагаем отнести установление Основных начал культурного строительства
Союза ССР и союзных республик,
определять в Конституции СССР компетенцию местных Советов
нецелесообразно. Тем самым будет, во-первых, расширена компетенция союзных республик, во-вторых, каждая из
них, исходя из Основных начал, сумеет
лучше отразить в своей Конституции, а затем и в Положениях о местных Советах национальные черты и различия, которые особенно проявляются в области культурного
строительства.

Глава 2. Органы управления культурой в Российской
Федерации

2.1. Обязанности государства в области культуры

Правительство Российской Федерации разрабатывает федеральные
государственные программы сохранения и развития культуры, воплощающие
культурную политику государства и пути ее реализации, осуществляет целевое
финансирование разработки и осуществления таких программ. Программы
утверждаются Верховным Советом Российской Федерации и публикуются. Верховный
Совет Российской Федерации ежегодно рассматривает отчет Правительства
Российской Федерации о ходе выполнения программ[12].

Государство ответственно перед гражданами за обеспечение
условий для общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей и
благ.

В целях обеспечения общедоступности культурной деятельности,
культурных ценностей и благ для всех граждан органы государственной власти и
управления, органы местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией
обязаны:

поощрять, в том числе через налоговую и ценовую политику,
деятельность граждан по приобщению детей к творчеству и культурному развитию,
занятию самообразованием, любительским искусством, ремеслами;

создавать условия для всеобщего эстетического воспитания и
массового начального художественного образования, прежде всего посредством
гуманитаризации всей системы образования поддержки и развития сети специальных
учреждений и организаций — школ искусств, студий, курсов, сохранения
бесплатности для населения основных услуг библиотек всех ведомств,
любительского искусства (самодеятельного художественного творчества);

стимулировать посредством налоговых льгот, кредитов,
приоритетной передачи зданий и другими способами создание и деятельность
государственных и негосударственных, в том числе частных организаций культуры,
способствовать развитию их материально-технической базы;

осуществлять бюджетное финансирование государственных
организаций культуры и при необходимости принимать долевое участие в
финансировании негосударственных организаций культуры;

способствовать развитию благотворительности, меценатства и
спонсорства в области культуры;

осуществлять свой протекционизм (покровительство) в области
культуры по отношению к наименее экономически и социально защищенным слоям и
группам населения;

публиковать для сведения населения ежегодные данные о
социокультурной ситуации.

Представительная, исполнительная и судебная власти в
Российской Федерации выступают гарантом прав и свобод всех субъектов культурной
деятельности, защищают эти права и свободы посредством законодательной и иной
нормативной деятельности, разработки и осуществления государственной политики и
государственных программ культурного развития, пресечения посягательств на права
и свободы в области культуры.

Органы государственной власти и управления, органы местного
самоуправления не вмешиваются в творческую деятельность граждан и их
объединений, государственных и негосударственных организаций культуры, за
исключением случаев, когда такая деятельность ведет к пропаганде войны, насилия
и жестокости, расовой, национальной, религиозной, классовой и иной
исключительности или нетерпимости, порнографии.

Запрет какой-либо культурной деятельности может быть
осуществлен только судом и лишь в случае нарушения законодательства.

Действия органов государственной власти и управления,
должностных лиц, препятствующие возникновению новых субъектов культурной
деятельности по мотивам нецелесообразности, квалифицируются как осуществление
монополии и подпадают под действие антимонопольного законодательства Российской
Федерации.

Для борьбы с монополизмом в сфере производства и
распространения культурных ценностей органы государственной власти и управления
обязаны содействовать созданию альтернативных организаций культуры,
предприятий, ассоциаций, творческих союзов, гильдий и иных культурных
объединений.

Органы государственной власти и управления осуществляют свой
протекционизм (покровительство) по отношению к юным талантам, творческой
молодежи, дебютантам, начинающим творческим коллективам, не посягая на их
творческую независимость. Содержание, формы и способы такого протекционизма
(покровительства) определяются государственными программами сохранения и
развития культуры.

Государство осуществляет протекционизм (покровительство) по
отношению к национальным культуре и искусству, литературе, иным видам
культурной деятельности.

В целях создания благоприятных условий для их развития
органы государственной власти и управления могут вводить квоты и таможенные тарифы
на импорт культурных ценностей зарубежного производства, лицензирование и в
соответствии с налоговым законодательством дифференцированные ставки
налогообложения при их распространении.

Государство ответственно за выявление, учет, изучение,
реставрацию и охрану памятников истории и культуры. Органы государственной
власти и управления, органы местного самоуправления обязаны содействовать
сохранности и использованию таких памятников, находящихся в частной и
коллективной собственности, брать особо значимые их них на государственный
учет. Государство обладает приоритетным правом приобретения культурных
ценностей, находящихся в частном владении, законодательно регулирует права и
обязанности владельцев.

Органы государственной власти и управления ведают всей официальной
статистикой культуры в Российской Федерации, обязаны обеспечить ее
достоверность, своевременность и открытость.

2.2. Министерство
культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации

В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N
314[13]
образовано Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации,
с передачей ему функций по принятию нормативных правовых актов в установленной
сфере деятельности упраздняемых Министерства культуры Российской Федерации и
Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств
массовых коммуникаций, преобразуемой Федеральной архивной службы России, а
также по вопросам межнациональных отношений.

Как следует из постановления Правительства РФ от 6 апреля
2004 г. N 157[14],
Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации является
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры,
искусства, кинематографии, средств массовой информации и массовых коммуникаций,
архивного дела и по вопросам межнациональных отношений.

Положение «О Министерстве культуры и массовых
коммуникаций Российской Федерации» утверждено постановлением Правительства
РФ от 17 июня 2004 г. N 289.[15]

Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской
Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия и
кинематографии, средств массовой информации и массовых коммуникаций, архивного
дела и по вопросам межнациональных отношений.

Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской
Федерации осуществляет координацию и контроль за деятельностью находящихся в
его ведении Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в
сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, Федерального
архивного агентства, Федерального агентства по культуре и кинематографии, Федерального
агентства по печати и массовым коммуникациям.

Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской
Федерации осуществляет следующие полномочия:

1) вносит в Правительство Российской Федерации проекты
федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации
и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется
решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к
установленной сфере ведения Министерства и к сферам ведения подведомственных
ему федеральной службы и федеральных агентств, а также проект плана работы и
прогнозные показатели деятельности Министерства;

2) на основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации
Министерство самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:
порядок хранения исходных материалов национальных фильмов и исходных материалов
кинолетописи; перечень перемещенных культурных ценностей, не подлежащих
передаче иностранным государствам, международным организациям и (или) вывозу из
Российской Федерации, а также правила обеспечения режима их хранения; положение
о национальном фильме; положение о федеральной конкурсной комиссии по
телерадиовещанию; единые правила и условия учета и хранения музейных предметов
и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации;
порядок формирования, учета, сохранения и использования Музейного фонда Российской
Федерации, а также деятельности музеев в Российской Федерации; порядок выдачи
разрешений на распространение продукции зарубежных периодических печатных
изданий; правила и условия деятельности государственных, муниципальных и других
архивов Российской Федерации; правила информационного обеспечения граждан,
органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и
общественных объединений на основе документов архивов Российской Федерации;
перечни документов, образующихся в процессе деятельности федеральных органов
государственной власти и подведомственных им организаций, с указанием сроков их
хранения, а также примерные номенклатуры дел; нормативные правовые акты по
другим вопросам установленной сферы деятельности Министерства и подведомственных
Министерству федеральной службы и федеральных агентств, за исключением
вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными
законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации осуществляется исключительно федеральными конституционными законами,
федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации; обобщает практику применения
законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации
государственной политики в установленной сфере деятельности.

Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской
Федерации возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от
должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя
Правительства Российской Федерации.

Министр имеет двух заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.

Структурными подразделениями Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации являются департаменты (до пяти) по
основным направлениям деятельности Министерства. В состав департаментов
включаются отделы.

2.3. Проект федеральной целевой программы «Культура
России (2001-2005 годы)»

Федеральная целевая программа «Культура России
(2001-2005 годы)» разработана Министерством культуры Российской Федерации
и Федеральной архивной службой Российской Федерации в соответствии с распоряжением
Правительства Российской Федерации от 3 июня 2000 года № 764-р.

Государственным заказчиком-координатором Программы
определено Министерство культуры Российской Федерации, государственным
заказчиком подпрограмм «Развитие культуры и сохранение культурного
наследия России» и «Кинематография России» — Министерство
культуры Российской Федерации, государственным заказчиком подпрограммы
«Архивы России» — Федеральная архивная служба Российской Федерации.

Федеральная целевая программа включает в себя три подпрограммы[16]:

I. «Развитие культуры и сохранение культурного наследия
России», состоящая из 9 разделов: «Искусство России»,
«Цирковое искусство России», «Культурное наследие России»,
«Библиотеки России», «Профессиональное образование и выявление и
поддержка молодых дарований», «Культурные основы федерализма,
региональной и национальной политики», «Модернизация материальной
базы, технического и технологического оснащения организаций культуры»,
«Комплексные целевые проекты», «Правовое, научное и
информационное обеспечение мероприятий подпрограммы»;

II. «Кинематография России»;

III. «Архивы России».

Федеральная целевая программа разработана как продолжение
реализовывавшихся в 1993-1999 годах федеральных целевых программ в сфере
культуры.

Предпринятые в 1993-1999 годах усилия в рамках федеральных
целевых программ «Сохранение и развитие культуры и искусства Российской
Федерации (1993-1995 годы)», пролонгированной на 1996 год и «Развитие
и сохранение культуры и искусства Российской Федерации (1997-1999 годы)»
позволили в целом замедлить нарастание кризисных явлений в российской культуре.
За эти годы сохранена система учреждений и организаций культуры и искусства,
поддерживалось развитие художественного процесса и культурного обмена внутри
страны.

Удалось сохранить многие памятники истории и культуры,
остановить процесс закрытия и перепрофилирования государственных учреждений
культуры и искусства, образовательных учреждений в сфере культуры, оказать
поддержку в создании и становлении национально-культурных центров, в реализации
региональных программ сохранения и развития культуры и искусства. Формирование
и поддержка системы традиционных общероссийских акций (Дни славянской
письменности и культуры, Международный чеховский театральный фестиваль, конкурс
имени П.И.Чайковского, Московский международный кинофестиваль, конкурс артистов
балета, фестивали национальных культур, подготовка и проведение празднования
50-летия Победы в Великой Отечественной войне, 200-летия со дня рождения
А.С.Пушкина) позволили, до некоторой степени, преодолеть тенденции к культурной
изоляции отдельных регионов, сохранить общероссийское культурное пространство.

Однако, так и не удалось решить ряд задач, предусмотренных
программами, прежде всего в связи с недостаточным финансированием из средств
федерального бюджета в предыдущие годы, что снижало их эффективность и
целостность, уменьшало значимость программного метода государственного
регулирования культурных процессов, обедняло культурную жизнь страны.

В условиях становления рыночных отношений и демократизации
общества накопленный культурный потенциал требует радикальной модернизации, на
осуществление которой и направлена настоящая Программа.

В Программе обозначены стратегические цели государственной
политики в сфере культуры[17]:

1. сохранение культурного потенциала и культурного наследия
страны, обеспечение преемственности развития российской культуры наряду с
поддержкой многообразия культурной жизни и культурных инноваций;

2. обеспечение единства культурного пространства, равных
возможностей для жителей различных территорий страны и представителей разных
социальных групп для доступа к культурным ценностям, создание условий для
диалога культур в многонациональном государстве;

3. формирование ориентации личности и социальных групп на
ценности, обеспечивающие успешные преобразования российского общества.

Программа, будучи важнейшим механизмом реализации политики
Российской Федерации в области культуры, призвана обеспечить
социально-психологические и личностные предпосылки для установления нового
общественного договора.

Отсюда вытекают основные задачи, на решение которых
направлена Программа:

— гарантированная поддержка государством развития
профессионального творчества, участия граждан в культурной жизни страны,
профессионального художественного образования;

— сохранение культурного наследия России и его эффективное
использование;

— усиление роли деятелей культуры и ее институтов в решении
важнейших социально-политических задач: укрепление институтов гражданского
общества, формирование социально активной личности, защита социально уязвимых
категорий и групп граждан;

— формирование и укрепление материальной и информационной
инфраструктуры единого культурного пространства страны.

Данные задачи в рамках осуществления государственной
политики в области культуры решаются программно-целевыми средствами и
посредством устойчивого текущего финансирования из федерального бюджета
расходов на осуществление деятельности базовых учреждений культуры и архивных
учреждений (музеи, библиотеки, театры, консерватории и другие учебные заведения
в сфере культуры и т.д.). Предполагаемое Программой последовательное расширение
сферы применения программно-целевых и контрактных методов финансирования для
отдельных категорий учреждений культуры будет сочетаться со сметными формами. В
первую очередь это относится к музеям, архивам и библиотекам, хранящим
неисчерпаемые богатства национального культурного наследия.

Программа сформирована таким образом, что основные усилия по
расширению сферы применения программно-целевых и контрактных форм государственной
поддержки культуры сосредоточены именно на тех направлениях, где этот метод
позволяет достичь наибольшего эффекта в сохранении и развитии отечественной
культуры.

Заключение

Российская Федерация самостоятельно реализует на своей
территории соглашения и иные акты, регулирующие отношения Российской Федерации
в области культуры с другими государствами, объединениями государств, а также
международными организациями.

Российская Федерация признает равное достоинство культур,
равные права и свободы в области культуры всех проживающих в ней народов и иных
этнических общностей, способствует созданию равных условий для сохранения и
развития этих культур, обеспечивает и укрепляет целостность российской культуры
посредством законодательного регулирования федеральной государственной
культурной политики и федеральных государственных программ сохранения и
развития культуры.

Органы государственной власти и управления Российской
Федерации в обязательном порядке учитывают культурные аспекты во всех
государственных программах экономического, экологического, социального,
национального развития. В этих целях федеральные государственные программы
развития, аналогичные программы республик в составе Российской Федерации,
автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и
Санкт-Петербурга подвергаются обязательной, независимой и гласной экспертизе
группами специалистов в области культуры, назначаемыми совместно органами
представительной и исполнительной власти соответствующих уровней.

Состав (перечень) культурного достояния народов Российской
Федерации определяется Правительством Российской Федерации по представлению
субъектов Федерации и согласованию с Верховным Советом Российской Федерации.
Культурное достояние народов Российской Федерации находится на особом режиме
охраны и использования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правомочия по владению, пользованию, распоряжению особо
ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации изменяются
исключительно решениями Верховного Совета Российской Федерации по представлению
Правительства Российской Федерации, согласованному с субъектами Федерации и
иными собственниками.

Решение принимается на основании заключений независимых
экспертных комиссий с учетом: интересов целостности исторически сложившихся
коллекций и других собраний, условий их хранения, наибольшей доступности для
граждан Российской Федерации, происхождения объекта.

Целостность общероссийских библиотечного, музейного,
архивного, кино-, фото- и иных аналогичных фондов, порядок их сохранения,
функционирования и развития обеспечиваются государством.

Список источников и литературы

1. Конституция
Российской Федерации. — М.: Юрид. лит., 2002.

2. Закон РФ
от 9 октября 1992 г. N 3612-I «Основы законодательства Российской
Федерации о культуре» (с изм. и доп. от 23 июня 1999 г., 27 декабря 2000
г., 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г., 22 августа 2004
г., 31 декабря 2005 г.)

3. Постановление
Правительства РФ от 3 декабря 2001 г. N 837 «Об утверждении подпрограммы
«Поддержка полиграфии и книгоиздания России (2002-2005 годы)»
федеральной целевой программы «Культура России (2001-2005 годы)»

4. Приказ
Минкультуры РФ от 22 января 2002 г. N 92 «О вопросах реализации
мероприятий подпрограммы «Кинематография России» Федеральной целевой
программы «Культура России (2001 — 2005 годы)» в 2002 году»

5. Распоряжение
Правительства РФ от 3 июня 2000 г. N 764-р О проекте федеральной целевой
программы «Культура России (2001-2005 годы)».

6. Концепция
развития культуры и искусства РФ. М.: Министерство культуры РФ, 1996 – 16 с.

7. Указ
Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 «О системе и структуре федеральных
органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской
Федерации. 2004. N 11. Ст. 945

8. Постановление
Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. N 157 «Вопросы Министерства культуры
и массовых коммуникаций Российской Федерации» (с изменениями от 17 июня
2004 г., 26 января, 13 августа 2005 г.) // Собрание законодательства Российской
Федерации. 2004. N 15. Ст. 1449

9. Положение
о Министерстве культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации (с
изменениями от 26 января 2005 г.) // Собрание законодательства Российской
Федерации. 2004. N 25. Ст. 2571

10. О государственной политике в
области культуры и туризма. Доклад Министерства культуры и туризма
Правительства РФ. М.: Министерство культуры РФ, 1992. – 85 с.

11. О национально-культурной
автономии. — Федеральный закон. М.: Совет Федерации, 1996. – 20 с.

12. О федеральной целевой программе
“Развитие и сохранение культуры и искусства Российской Федерации (1997-1999
гг.). “Постановление Правительства Российской Федерации от 19 июля 1996 г.
No715. M. 1996. — 115 с.

13. Культурная политика в современном
обществе (Сб. научных трудов). М.: Российский институт искусствознания, 1992. –
271 с.

14. Лихачев Д.С. Декларация в защиту
прав культуры. //Российский обозреватель. 1996 /4. – с. 13-14

15. Теоретические основания культурной
политики (Сб. научных трудов РИК). М. 1993.

16. XXII съезд Коммунистической партии Советского Союза.
Стенографический отчет, т. III. M., Госполитиздат, 1962.

17. Щемелева О.В. Перестройка управления в области
культуры. В сб.: «Органы советского
государственного управления в современный период». Под ред. Ю. М. Козлова. М., Изд. «Юридическая литература»,
1964.

18. 
 Ленин В.И. Поли. собр. соч., т. 41, стр. 336, 337.

19. 
Рaшидов
Ш. Интернациональное воспитание советских людей. «Ком­мунист»,1965, №
18, стр. 23.

20. Денисов А.И. Конституционные вопросы дальнейшего
раз­вития Советов. В сб.: «Советы депутатов трудящихся в период
развернутого строительства коммунизма». Под
ред. Ф. И. Калинычева. М., Изд. ВПШ и АОН при ЦК КПСС, 1961.

21. Григорян
Л.А. Советы — органы власти и народного самоуправления. М., Изд. «Юридическая
литература», 1965.

disserCat — электронная библиотека диссертаций работаем для вас с 2009 года

• Корзина пуста

Вход
|
Регистрация

Вы робот?

Мы заметили, что с вашего адреса поступает очень много запросов.

Подтвердите, что вы не робот

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Савельев, Дмитрий Леонидович

Введение

Глава 1. Становление и развитие структуры местных органов управления культурой

1.1. Формирование системы руководства народным образованием

1.2.Организация системы руководства культурно просветительной работой

Глава 2. Основные направления деятельности органов управления культурой

2.1. Ликвидация массовой неграмотности населения

2.2. Управление культурно — просветительной деятельностью в деревне

Заключение

Крупные социально — экономические сдвиги, произошедшие в России в результате октябрьской революции, положили начало глубокой трансформации духовной сферы российского общества, его многовековой культуры. Силы, пришедшие к власти, были полны стремления, не просто модернизировать, приспособить существующие культурные традиции к тем историческим изменениям, которые охватили весь мир. Они выдвинули своей основной идеей полное уничтожение старой «буржуазной» культуры, как нечто не соответствующее основополагающим принципам построения нового бесклассового общества.

Реализация поставленных целей была не возможна без создания системы управления всеми учреждениями культуры и координации их деятельности. Именно поэтому уже с первых дней нахождения у власти большевики начали формировать совершенно новые органы управления культурной сферой.

В процессе складывания системы государственного управления культурой в рассматриваемый период можно выделить два этапа.

Первый этап создания системы органов управления народным образованием и культурно — просветительной деятельностью отличался чрезвычайной разветвленностью и отсутствием четкой координации в их работе. Вопросы управления культурой находился в ведении нескольких ведомств, центральное место среди них занимал Народный комиссариат просвещения РСФСР, которые рассматривали организацию работы исходя из своих узко ведомственных интересов. Одна из причин подобного положения заключалась в резком увеличении числа массовых учреждений культуры, которые создавались при различных государственных и общественных организациях. Кроме этого само государство еще не до конца сформулировало свою позицию по поводу форм и методов проводимой работы, предпочитая до определенного момента предоставлять инициативу массам. Лозунг — требование увязать всю работу с задачами социалистического строительства, на начальном этапе формирования системы управления еще не рассматривался через призму безоговорочного подчинения партийному мнению. Вместе с тем система руководства культурными преобразованиями уже начала испытывать влияние административно — командных методов управления.

Местные органы были представлены отделами народного образования, которые образовывались при ревкомах, а после ликвидации чрезвычайных органов власти при местных исполнительных комитетах. Первоначально, круг вопросов находящихся в компетенции ОНО, система которых в Тюменской (Тобольской) губернии сложилась к 1919 году, был весьма широк. Отделам народного образования приходилось рассматривать и решать вопросы не только касательно просвещения, но и вопросы культурно — просветительной деятельности местных учреждений культуры, вопросы политической пропаганды. Глубокий отпечаток на формирование системы управления оказали условия «военного коммунизма», привнеся в этот процесс специфический характер отношений. Автоматический перенос военных методов руководства и настойчивые попытки внедрить армейские принципы взаимоотношений между сотрудниками гражданских органов управления, оказывали негативное влияние на процесс налаживания управленческой деятельности в целом. Методы руководства, применяемые местными властями и поддерживаемые центральными органами власти, встречали все большее недовольство и сопротивление как беспартийными, так и членами РКП(б).

Переход к новой экономической политике явился своего рода ответом на широкую волну негативной реакции населения страны, недовольного результатами социально — экономических преобразований. 20-е годы, соответствующие второму периоду формирования системы государственного управления культурой, стали временем, когда произошло оформление основополагающих принципов механизма большевистского руководства. Реорганизации органов управления, которые создавались в условиях отсутствия единого общероссийского плана и отличались чрезвычайным разнообразием структуры, которые дублировали работу друг друга, явилась одной из приоритетных задач советского правительства. Высшее политическое руководство страны видело выход из этой ситуации в унификации органов управления культурой на местах. Необходимость упорядочения всей структуры управления, уточнение функций и компетенции ее отдельных звеньев остро ощущалась партийными лидерами в условиях набирающих силу «буржуазных» экономических отношений. Однако, «отступление и уступки» большевистской партии в сфере экономики, отказ от методов и приемов руководства периода «военного коммунизма» не означали отказа большевистского руководства от утраты контроля в сфере идеологии. Более того, в области массовой пропаганды новой социалистической культуры, советские и партийные органы власти оставили за собой право использовать методы «военно — коммунистического» времени.

Непосредственное управление культурными преобразованиями осуществляли губернские, уездные и волостные отделы народного образования Советов, которые имели двойное подчинение: соответствующему территориальному Совету и Наркомпросу РСФСР. Однако отделы образования не принимали принципиальных решений, а были послушными проводниками решений вышестоящих государственных и партийных органов.

Период двадцатых годов в культурной сфере характеризовался усилением роли партийных структур в организации работы в области просвещения и культурно — просветительской деятельности. Именно в это время происходит смещение властных полномочий от Советов и их исполнительных комитетов к парткомам. В качестве основополагающего принципа управления культурными преобразованиями получил закрепление принцип партийного руководства. В организационном отношении непосредственную обязанность по координации работы взяли на себе специально созданные агитационно-пропагандистские отделы при партийных комитетах всех уровней. По сути именно эти отделы стояли во главе непосредственного воплощения в жизнь постановлений центральных партийных и советских органов в сфере культуры. Осуществляя общее политическое руководство, отделы оказывали непосредственное влияние на решение кадровых вопросов в системе просвещения, координации работы всех учреждений культуры.

В условиях экономического кризиса советское правительство было вынуждено пойти на сокращение размеров ассигнований на нужды культуры, однако полностью отказаться от них оно не могло. В этой связи, руководствуясь, прежде всего, политическими соображениями, были определены приоритетные направления субсидирования. Данная позиция руководства страны сохранилась и в последующем — обеспечивать средствами лишь на столько, чтобы учреждения культуры не исчезли окончательно. При этом по возможности переложить основной груз и ответственность по их содержанию либо на население, либо на местные органы власти. Среди важнейших задач, решение которых находилось под особым контролем, были задачи ликвидации неграмотности, ликвидации детской беспризорности и политическая пропаганда в деревне. Непосредственная реализация поставленных Совнаркомом задач была возложена на Народный комиссариат просвещения и его организационные структуры.

В течение изучаемого периода местные отделы народного образования, при активной поддержке местных исполнительных комитетов, проводили широкую работу по повышению образовательного уровня населения, политической пропаганде советского строя. В целях повышения эффективности проводимой работы на местах к деятельности в культурно — просветительной сфере привлекались наиболее образованные и квалифицированные кадры.

К началу 1930-х годов в советской России были достигнуты весьма существенные результаты по ликвидации неграмотности, расширению и созданию новых учреждений массовой культуры, велась активная борьба со многими негативными социальными явлениями, такими как беспризорность. Однако, несмотря на усилия многочисленных организационных структур, созданных за первое десятилетие большевистского правления, окончательного решения наиболее существенных проблем в области культурного строительства достигнуто не было. Одновременно с этим созданная большевиками система органов государственного руководства культурой весьма эффективно обеспечивала решение главной задачи — распространение и закрепление в массовом сознании российского народа большевистской идеологии. Являясь по существу одним из звеньев общегосударственной административно -командной системы управления органы руководства культурой способствовали становлению тоталитарного государства, формируя идеологическую ориентацию и позицию различных слоев населения.

Список научной литературыСавельев, Дмитрий Леонидович, диссертация по теме «Отечественная история»

1. Труды теоретике методологического характера.

2. Блок М. Апология истории или ремесло историка. М.: Наука, 1986. 254 с.

3. Дьяков В. А. Методология истории в прошлом и настоящем. М.: Мысль. 1974. 190 с.

4. Плеханов Г. В. Этика и социология искусства: В 2 х т. М.: Искусство, 1978.

5. Санцевич А. В. Методика исторического исследования. Киев: Думка, 1984. 190 с.

6. Философия и методология науки: Учеб. Пособие для студентов высших учебных заведений / Под ред. В. И. Купцова. М.: Аспект Пресс, 1996. 551 с.

7. Ясперс К. Смысл и назначение истории. М.: Республика, 1994. 527 с.2 .Документы и лштериалы государственных и общественных партийных организаций.

8. О партийной и советской печати // Там же. С. 84 86.

9. Девятый съезд КРП (б). Москва. 29 мая 5 апреля 1920 г. Резолюция о взаимоотношениях между политотделами и парткомами // Там же. С. 178.

10. Девятая Всероссийская конференция РКП (б). Москва. 22 25 сентября 1920 г. Резолюция об очередных задачах партийного строительства // Там же. С. 189 -195.

11. Резолюция ЦК РКП (б) о Пролеткультах // Там же. С. 197 -200.

12. Десятый съезд РКП (б). Москва. 8-16 марта 1921 г. О роли и задачах профсоюзов // Там же. С. 226 242.

13. О Главполитпросвете и агитационно-пропагандистских задачах партии // Там же. С. 242 -246.

14. Постановление Пленума ЦК РКП (б) по вопросу о нарушения пункта 13 программы и о постановке антирелигиозной программы // Там же. С. 278 -280.

15. Письмо ЦК РКП (б) всем комитетам партии о работе среди работников просвещения // Там же. С. 282 -285.

16. Письмо ЦК РКП (б) всем комитетам партии об усилении политико-просветительной работы // Там же. С. 286 -289.

17. Одиннадцатый съезд РКП (б). Москва. 27 марта 2 апреля 1922 г. Резолюция о работе в деревне // Там же. С. 334 — 335.

18. Резолюция о печати и пропаганде // Там же. С. 360 365.

19. Двенадцатый съезд РКП (б). Москва. 17 -25 апреля 1923 г. Резолюция по вопросам пропаганды, печати и агитации // Там же. С. 455 469.

20. О постановке антирелигиозной агитации и пропаганды // Там же. С. 469 472.

21. О работе РКП в деревне // Там же. С. 472 481.

22. Тринадцатый съезд РКП (б). Москва. 23-31 мая 1924 г. О культурной работе в деревне // Коммунистическая партия Советского Союза в

23. Ленин В. И. Речь на II совещании заведующих внешкольными подотделами губернских ОНО 24 января 1919 года // Полное собрание сочинений. М.: Политиздат, 1979. Т. 37. С. 463 464.

24. Он же. I Всероссийский съезд по внешкольному образованию 6-19 мая 1919 г. Приветственная речь // Полное собрание сочинений. М.: Политиздат, Т. 38. С. 329 332.

25. Он же. О пролетарской культуре // Полное собрание сочинений М.: Политиздат, Т. 41. С. 336 -337.

26. Он же. Наброски резолюции о пролетарской культуре // Там же. С. 462.

27. Он же. О работе Наркомпроса // Полное собрание сочинений. М.:1. Политиздат, Т. 42.

28. Он же. Новая экономическая политика и задачи политпросветов. Доклад на II Всероссийском съезде политпросветов 17 октября 1921 г. // Полное собрание сочинений. М.: Политиздат, Т. 44. С. 324 336.

29. Луначарский А. В. Десять лет культурного строительства в стране рабочих и крестьян. М. Л.: Госиздат, 1927. 156 с.

30. Луначарский А. В. О воспитании и образовании. М.: Педагогика, 1976. 636 с.

31. Законодательные акты, постановления высших органов власти.

32. Декрет о печати // Декреты Советской власти. М.: Политиздат, 1957. Т. 1.С. 24.

33. Декрет ВЦИК и СНК об учреждении Государственной комиссии по просвещению // Там же. С. 111.

34. Декрет о революционном трибунале печати // Там же. С. 432 434.

35. Резолюция ВЦИК о деятельности Народного комиссариата по просвещению // Декреты Советской власти. М.: Политиздат, 1959. Т. 2. С. 93 94.

36. Декрет об организации дела народного образования в Российской республике // Там же. С 451 454.

37. Постановление о слиянии Народного комиссариата имуществ с Народным комиссариатом просвещения // Там же. С. 545.

38. Декрет СНК о мобилизации грамотных // Декреты Советской власти. М.: Политиздат, 1968. Т.4. С. 194 195.

39. Декрет СНК об учреждении Государственного ученого совета // Там же. С. 639 640.

40. Декрет СНК о ликвидации безграмотности среди населения РСФСР // Декреты Советской власти. М.: Политиздат, 1974. Т. 7. С. 50 51.

41. О проведении культурно просветительной работы в деревни // СУ РСФСР. 1926. № 19. Ст. 147.

42. О работе по ликвидации неграмотности: Постановление ЦК ВКП (б), 17 мая 1929 г. // КПСС в резолюциях. Т. 4. М.: Политиздат, 1984. С. 511-514.

43. О распространении льгот, установленных в отношении сельского учительства, на педагогический и инструкторский персонал детских домов и других интернатных учреждений, находящихся в сельской местности // СУ РСФСР. 1928. № 54. Ст. 410.

44. Об оплате труда школьных работников единой трудовой школы (Положение) // СУ РСФСР. 1918. № 80. Ст. 839.

45. Постановление о сводном ориентированном перспективном плане введения всеобщего начального обучения в РСФСР // СУ РСФСР. 1928. № 131. Ст. 851.

46. Пленум ЦК ВКП (б) 4 12. 07. 1928. Об улучшении подготовки новых специалистов // КПСС в резолюциях. Т. 4. М.: Политиздат, 1984. С. 11 — 118.

47. Положение об единой трудовой школе РСФСР // Декреты Советской власти. Т. 3. М.: Политиздат, 1964. С. 374 381.417.06 установлении единой системы подготовки и переподготовки работников по советскому строительству // СУ РСФСР. 1930. № 10. Ст. 130.

48. Документальные и статистические публикации.

49. Всероссийская перепись населения 1926 г. Т. 1 4. М.: ЦСУ СССР, 1928.

50. К вопросу о введении всеобщего начального образования в Сибирском крае. Новосибирск: Сибкрайиздат, 1929. 132 с.

51. Культурное строительство в СССР: Статистический сборник. М.: Госиздат, 1958. 456 с.

52. КПСС о культуре, просвещении и науке. Сборник документов. М.: Политиздат, 1963. 552 с.

53. Профсоюзы в период построения социализма в СССР (октябрь 1917 -1937 гг.). М.: Политиздат, 1963. 320 с.

54. Борьба за власть Советов в Тобольской (Тюменской) губернии (19171920 гг.). Сборник документальных материалов. Свердловск: Сред. Урал. кн. изд-во, 1967. 432 с.

55. Товарищ Комсомол. Документы съездов, конференций и ЦК ВЛКСМ. Т. 1. 1918 1941. М.: Молодая гвардия, 1969. 606 с.

56. Наш край. Хрестоматия по истории Тюменской области (1917 1970 г.г.). Свердловск: Средне-Уральское книжное изд-во, 1973. 416 с.

57. Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сб. документов (1917-1973 гг.). М.: Наука, 1974. 356 с.

58. История библиотечного дела в СССР. Документы и материалы. 1918 -1920. М.: Книга, 1975.277 с.

59. История библиотечного дела в СССР. Документы и материалы, ноябрь 1920 1929. М.: Книга, 1979. 294 с.

60. Культурное строительство в Сибири 1917-1941. Сб. документов. Новосибирск: Зап. Сиб. кн. изд-во, 1979. 367 с.

61. Из истории культурного строительства в Тюменской области: Сб. документов 1918-1975 гг. Свердловск: Сред. Урал. кн. изд-во, 1980. 392 с.

62. КПСС о культурно просветительной работе: Сб. документов. Ч. 1. М.: Советская Россия, 1981. 136 с.

63. КПСС о культурно просветительной работе: Сб. документов. Ч. 2. М.: Советская Россия, 1981. 150 с.

64. Культурное строительство в СССР. 1917 1927 гг. М.: Наука, 1989. 360 с.511.400 лет Тюмени: Сборник документов и материалов. Свердловск: Сред. Урал. кн. изд-во, 1985. 368 е., 16 с. ил.

65. Эпоха вырастила нас: Сборник документов съездов, пленумов ЦК ВЛКСМ. М.: Молодая гвардия, 1988.110 с.

66. История советской политической цензуры. Документы и комментарии.

67. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 1997. 672 с.6. Периодическая печать.

68. Народное просвещение / Наркомпрос РСФСР. М., 1923 1925.

69. Коммунистическое просвещение / Главполитпросвет Наркомпроеа РСФСР. М., 1922- 1926.

70. Просвещение на Урале / УралОНО. Свердловск, 1929.

71. Известия Тюменского губернского и уездного исполнительных комитетов Советов крестьянских, рабочих и красноармейских депутатов. Тюмень, 1918.

72. Известия Тюменского революционного комитета. Тюмень, 1919 1921.

73. Трудовой набат / Тюменский губком РКП (б) и губисполком. Тюмень, 1924-1926.

74. Красные вехи / Тюменский Окр. Исполнит. Комитет. Тюмень, 1923 -1924.

75. Известия Ишимского Совета крестьянских, рабочих и солдатских депутатов. Ишим, 1918.

76. Серп и молот: Орган Ишимского ком. КП (б) и ревкома. Ишим, 1924 -1930.

77. Красный вестник Ялуторовского уездревкома и уездкомитета РКП (б). Ялуторовск, 1920 1922.7. Архивные источники.

78. Государственный архив Тюменской области (ГАТО).

79. Фонд № 1. Тюменский губернский военно революционный комитет (Тюменский Губревком) (1919 — 1921 гг.). On. 1. дд. 5, 9, 12, 17, 50, 56, 60, 92, 129.

80. Фонд № 4. Тюменский окружной Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, и его исполнительный комитет (1918 -1930 гг.).

81. On. 1. дд. 502 оц, 561оц, 912оц. Оп. 2. д.д. 18 а.

82. Фонд № 22. Тюменский районный Совет народных депутатов и его исполнительный комитет (1923 1993 гг.).

83. On. 1. дд. 5, 6, 12, 13, 24, 38, 43, 44, 58, 71, 80, 94, 95, 96, 177, 182, 196, 197, 198, 200, 201, 205, 206, 207, 208, 209, 310, 311, 313, 314, 386, 389, 459, 463, 628. Оп. 3. д. 17.

84. Фонд № 80. Отдел народного образования Тюменского губернского комитета (1918 1924 гг.).

85. On. 1. дд. 11, 35, 53, 64, 89, 129, 136, 148, 153, 177, 231. Оп. 2. дд. 3,11, 13, 29, 53, 54, 66, 67, 68, 84, 88, 132. 7.2. Тюменский областной центр документации новейшей истории (ТОЦДНИ).

86. Фонд № 1. Тюменский губернский комитет РКП (б).

87. Фонд № 3. Тюменский окружной комитет ВКП (б).

88. Фонд №. 6. Тюменский уком РКП (б).

89. On. 1. дд. 1, 3, 24, 52, 57, 58, 59, 63, 65.

90. Оп. 5. дд.1,3,6, 8, 12, 15, 17, 20.

91. Фонд № 18. Тюменский губернский комитет РКСМ.

92. Фонд № 19. Тюменский окружной комитет ВЛКСМ.

93. Оп. 2. дд. 119, 120, 121, 196, 197, 198, 200, 201, 208, 209, 224, 226, 227,228, 231.

94. Фонд № 46. Ишимский окружной комитет ВКП (б).

95. Фонд № 137. Ялуторовский уком РКП (б).

96. On. 1. дд. 5, 6 ,8, 9, 11, 14, 17, 19, 24, 26, 27, 28, 29, 45, 47, 49, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 61, 64, 67, 69, 75, 83, 84, 85, 86, 87, 88. Оп. 2. дд. 26, 27, 28, 29, 36, 37, 38, 39, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 64, 68, 72, 76.

97. Оп. 3. дд. 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 21, 22, 23, 24, 25, 37, 38, 42, 43, 44, 45, 46, 48, 53, 57, 64, 67, 69, 77, 80, 81, 84, 85, 99, 107, 108, 109, 111, 112, 113, 115, 117, 118, 119, 123, 126, 132, 136, 137, 138, 144, 146, 149, 150, 156, 161.

98. Фонд № 638. Ялуторовский уездный отдел народного образования. Оп. 1.дд. 1,2, 9, 22, 23,33,34,35, 86, 89, 94, 1 10, 111, 112, ИЗ, 114. 7.3. Ишимский филиал Государственного архива Тюменской области (ИФ ГАТО).

99. Фонд № 12. Отдел Народного образования исполнительного комитета Ишимского уездного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (Ишимский у оно).

100. On. 1. дд. 3, 4, 7, 12, 14, 15, 17, 18, 19, 23, 27, 28, 31, 32, 34, 35, 36, 40, 44,56, 57, 78, 79, 80, 84, 86, 87, 88, 90, 93, 94, 106.

101. Фонд № 127. ОНО исполкома Ишимского окружного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (Ишимский окроно).

102. On. 1. дд. 2, 4, 5, 6, 8, 9, 11, 12, 14, 15, 17, 18, 19, 21, 22, 24, 26, 28, 29, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 44, 46, 58, 59, 60, 61, 65, 89, 90, 92, 95, 98.

103. Государственный архив Свердловской области (ГАСО).

104. Фонд №. Р88. Исполнительный комитет Свердловского областного

105. Фонд № 4. Уральский областной комитет РКП (б) ВКП (б) (1923-1930 гг.).

106. Оп. 2. дд. 28, 71, 77, 79, 104, 105, 141, 356, 522, 528, 569, 570, 571, 572, 573, 574, 575, 577, 578, 579, 580, 581.

107. Оп. 3. дд. 10, 21, 22, 23, 33, 39, 106, 136, 143, 145, 379, 595, 596, 598, 600.

108. Оп. 4. дд. 85, 109, 120, 169, 645.

109. Оп. 7. дд. 91, 99, 112, 256,354, 427, 431.8. Исследования.

110. Абрамов В.Н. Техническая интеллигенция России в условиях формирования большевистского политического режима (1921-конец 30-х г.г.). СПб., 1997.

111. Андреев В. П. Горсоветы Сибири и принципы централизации и децентрализации управления в 20 30-е гг. // Из истории общественных организаций Сибири: Межвуз. сб. науч. тр. Новосибирск. Новосиб. ун-т. 1993. С. 80-89.

112. Андреева М. С. Политико просветительная работа в начале восстановительного периода (1921 — 1923 г.г.): Лекции для студентов библиотечных ин-тов по курсу «История культпросветработы». М.: Гос. изд. Культурно-просветительной литературы, 1955. 25 с.

113. Андреева М. С. Коммунистическая партия организатор культурно -просветительной работы в СССР (1917 — 1933 г.г.). М.: Высшая школа, 1963. 97 с.

114. Андреева М. С. Н. К. Крупская и культурно-просветительная работа в деревне. М.: Советская Россия, 1968. 152 с.

115. Арекалов М. П. Ликвидация неграмотности среди женщин в первой половине 20-х годов // Социологические исследования. 1994. № 3.

116. Баннова Р. Г. Изба-читальня центр политико-просветительной и опорный пункт культ шефской работы в деревне (1922-1925 г.г.) // Из истории Западной Сибири (советский период). Вып. 1. Новосибирск. Труды новосибирского гос. пед. ин-та. 1961. С. 46-63.

117. Баранова О. М. Создание аппарата местных Советов в 1919-1921 гг. (на материалах Тюменской губернии) // История советской России: Новые идеи, суждения: Вторая республиканская научная конференция: Тез. докл. и сообщ. В 3-х ч. Тюмень, 1993. Ч. 1. С.85-87.

118. Биггарт Дж. Бухарин, «культурная революция» и истоки сталинизма // Отечественная история. 1994. № 2. С. 90-104.

119. Бобровников Н. Пролетариат и культура. М.-Л.: Московский рабочий, 1929. 112 с.

120. Боженко Л. И. Культурно -просветительная работа в Сибири в восстановительный период (1921 1925 г.г.). Томск: Изд-во Томского ун-та, 1967. 203 с.

121. Болотовская К. И. Из истории агитационно-пропагандистской работы коммунистической партии в Сибири (1919-20 г.г.) // Историческая наука в Сибири за 50 лет: Основные проблемы истории советской Сибири. Новосибирск. Наука, 1972. С. 251-262.

122. Великая Октябрьская социалистическая революция и становление советской культуры, 1917 1927 / Отв. ред. академик М. П. Ким. М.: Наука, 1985. 526 с.

123. Войцеховская О. Б. Культурно-просветительная работа в первое десятилетие советской власти // Историография культуры и интеллигенции советской Сибири. Новосибирск. Наука, 1978. С. 76-88.

124. Гайдамакин А. В. Деятельность ВКП (б) по формированию сельскохозяйственной интеллигенции. 1927-1937 г.г. На материалах Западной Сибири. Омск, Омск. гос. акад. путей сообщения. 1997. 164 с.

125. Галин С. А. Исторический опыт культурного строительства в первые годы советской власти (1917-1925). М., Высшая школа, 1990. 144 с.

126. Гимпельсон Е. Г. «Военный коммунизм»: политика, практика, идеология. М.: Мысль, 1973. 296 с.

127. Гимпельсон Е. Г. Рабочий класс в управлении Советским государством. Ноябрь 1917-1920 г.г. М.: Наука, 1982. 344 с.

128. Гимпельсон Е. Г. Советские управленцы: политический и нравственный облик (1917-1920 гг.) // Отечественная история. 1997. № 5. с. 44-54.

129. Горшкалева Н. М. Из истории создания культпросвет учреждений в период «военного коммунизма» (конец 1919 начало 1921 г.) // Социалистические преобразования в экономике и культуре Западной Сибири. Тюмень: Тюменский гос. ун-т, 1977. С. 21-33.

130. Горшкалева Н. М. Изучение культурно-просветительной работы как системы // Системный подход в изучении социалистической культуры. Сборник научных трудов. Новосибирск. 1985. С. 144-150.

131. Грабарь Т. Ф. Культурная революция в СССР составная часть ленинского плана построения социализма (1917-1937 г.г.). М.: Высшая школа, 1968. 94 с.

132. Единый политпросветцентр в деревне. M.-J1.: Госиздат, 1926. 120 с.

133. Ермаков В. Т. Исторический опыт культурной революции в СССР. М.: Мысль, 1968. 151 с.

134. Ермаков В. Т. Изучение истории культуры как системы (обзор материалов семинара) // Вопросы истории. 1984. № 4. С 32.

135. Ермаков В. Т. Академик М. П. Ким историк, гражданин, человек (1908-1996) // Отечественная история. 1999. № 4. С. 123 — 128.

136. Житенев В. А. Политическая культура: Опыт формирования и проблемы. М.: Политиздат, 1990. 142 с.

137. Зак Jl. М. История культурного строительства СССР в советской историографии (1956-1963 г.г.)//Вопросы истории. 1964. № 2. С. 3-21.

138. Зак Л. М. Значение одной буквы // История СССР. 1966. № 6. С. 221.

139. Зак Л. М. и др. Строительство социализма в СССР: Историографический очерк. М.: Мысль, 1971. 318 с.

140. Зак Л. М. История изучения советской культуры: Уч. пособие. М.: Высшая школа, 1981. 176 с.

141. Иванова Л. М. Что сделала Советская власть для ликвидации неграмотности среди взрослых. М.: Учпедгиз, 1949. 96 с.

142. Исторический опыт планирования культурного строительства в СССР. К 60-летию 1пятилетнего плана: Сб. ст. / Редкол. Ю. С. Борисов, Л. В. Иванова (отв. ред.), В. С. Лельчук; АН СССР. ИН-т истории. М., 1988. 215 с.

143. История Сибири с древнейших времен до наших дней. В 5-ти томах. Л.: Наука, 1968. Т. 4.

144. КПСС во главе культурной революции в СССР. М.: Изд-во политической лит-ры, 1972. 376 с.

145. Кабанов П. И. История культурной революции в СССР. М.: Высшая школа, 1971. 271 с.

146. Карпов Г.Г. Партия и культурная революция в СССР. М.: Политиздат, 1957. 71 с.

147. Карпов Г.Г. Ленин о культурной революции. Л.: Лениздат, 1970. 407 с.

148. Калистратов Ю. К. рабочий класс и советская культура в 20-30-е годы. Н. Новгород: Изд-во ННГУ, 1997. 210 с.

149. Кейрим-Маркус М. Б. Государственная комиссия по просвещению (1917- 1918 г.г.) //История СССР. 1969. №6. С. 123 135.

150. Кейрим-Маркус М. Б. Государственное руководство культурой. Строительство Наркомпроса (ноябрь 1917 сер. 1918 г.г.). М.: Наука, 1980. 199 с.

151. Кернаценская Т. М. К истории образования Наркомпроса и управления высшей школой // Труды МГИАИ. 1965. Т. 19. С. 93 123.

152. Ким М. П. Коммунистическая партия организатор культурной революции в СССР. М.: Госполитиздат, 1955. 340 с.

153. Ким М. П. 40 лет советской культуры. М.: Госполитиздат, 1957. 388 с.

154. Ким М. П. Коммунизм и культура. М.: Госполитиздат, 1961. 72 с.

155. Ким М. П. Великий Октябрь и культурная революция в СССР. М.: Знание, 1967. 48 с.

156. Ким М. П. Культурная революция в СССР, 1917 1965. М.: Наука, 1967. 471 с.

157. Ким М. П. О культуре как предмете исторического изучения // Вопросы истории. 1974. № 11. С. 32-38.

158. Климушев В. Я. Культурное строительство в СССР. М.: Наука, 1967. 46 с.

159. Козлов В. А. Культурная революция и крестьянство, 1921-1927: по материалам европейской части РСФСР. М.: Наука, 1983. 215 с.

160. Козлов В. А. Проблемы культурной революции в СССР в новейшей немарксистской историографии (1917 начало 1930-х г.г.) // История СССР. 1989. №4. С. 186 — 199.

161. Константинов Н. А., Медынский Е. Н. Очерки по истории советской школы РСФСР за 30 лет. М.: Учпедгиз, 1948. 472 с.

162. Коржихина Т. П. Общественные организации в СССР. 1917 1936 г.г. (Профсоюзы интеллигенции): Уч. пособие для студентов заочного факультета / Под ред. проф. Н. П. Ерошкина. М.: МГИАИ, 1984. 98 с.

163. Коржихина Т. П. История государственных учреждений СССР. М.: Высшая школа, 1986. 399 с.

164. Коротаев П. И. Всегда с людьми. Из опыта идеологической работы на общественных началах Тюменской парторганизации. Свердловск: Сред. -Уральское кн. изд-во, 1966. 47 с.

165. Кравченко А. Г. Деревенские ячейки партии и культурная работа в деревне. М.: Долой неграмотность, 1925. 31 с.

166. Кравченко А. Г. Самообразование в СССР: Сб. статей и докладов. М.-JL: Долой неграмотность, 1926. 118 с.

167. Красильников С. А., Соскин В. JI. Интеллигенция Сибири в период борьбы за победу и утверждение советской власти. 1917-лето 1918. Новосибирск: Наука, 1985. 254 с.

168. Красильников С. А. Сибирская провинция и центр: культурная грань взаимодействия в послереволюционные годы // Гуманитарные науки в Сибири. 1998. №2. С. 24-30.

169. Красильников Ю. Д. Партийное руководство учреждениями культуры. М.: Московский рабочий, 1979. 120 с.

170. Красовицкая Т. Ю. Власть и культура: Исторический опыт организации руководства национально культурным строительством. М.: Наука, 1992. 300 с.

171. Куделин С. В первые годы. // Народное образование. 1960. № 4. С. 9799.

172. Кузнецова Г. И. Школы Западной Сибири в период деятельности Сибревкома (1919-1925г.г.) // Из истории Западной Сибири (советский период). Вып. 1. Новосибирск. Труды новосибирского гос. пед. ин-та, 1961. С. 78-91.

173. Куликов К. И. Партийное руководство культурно просветительной работой. М.: Советская Россия, 1980. 161 с.

174. Культурная революция на Урале. Свердловск: Средне-Уральское кн. изд-во. 1966. 309 с.

175. Культурно просветительная работа в системе идеологической деятельности КПСС: Сб. научных трудов. Л., 1982. 182 с.

176. Куманев В. А. Развитие советской культуры: (Цифры и факты). М.: Знание, 1965. 45 с.

177. Куманев В. А. Революция и просвещение масс. М.: Наука, 1973. 334 с.

178. Куманев В.А. Культурный прогресс в СССР: поиски, трудности, свершения. М.: Наука, 1990. 450 с.

179. Лисенков М. М. культурная революция и армия. М.: Воениздат, 1977. 220 с.

180. Лобачев Ю. М. Ликвидация массовой неграмотности в СССР в интерпретации англо американских буржуазных советологов // История СССР. 1983. № 2. С. 187 — 194.

181. Лукинский Ф. А. О задачах, характере и сроках осуществления культурной революции // Историческая наука в Сибири за 50 лет: Основные проблемы истории советской Сибири. Новосибирск. Наука, 1972. С. 136-148.

182. Маслов Н. Н. Советское искусство под гнетом «метода» социалистического реализма: политические и идеологические аспекты (30-40-е г.г.)//Отечественная история. 1994.№ 6. С. 160-173.

183. Медынский Е. Н. Внешкольное образование в РСФСР: Стат. Обзор по данным Центрального статистического управления и Информационно -статистического отдела Наркомпроса. М.: Красная новь, 1923. 73 с.

184. Медынский Е. Н. Энциклопедия внешкольного образования. Лекции, читанные на педагогическом факультете Уральского университета в 1920 1922 г.г. Т. 1. Общая теория внешкольного образования. М. — П.: Госиздат, 1923. 138 с.

185. Медынский Е. Н. Энциклопедия внешкольного образования. Лекции, читанные на педагогическом факультете Уральского университета в 1920 1922 г.г. Т. 2. Отдельные виды содействия внешкольному образованию. М. — П.: Госиздат, 1923. 171 с.

186. Медынский Е. Н. Классовая борьба и воспитание. М. Л.: Гос. учебно -педагогическое изд., 1931. 79 с.

187. Медынский Е. Н. Народное образование в СССР: (К 30-летию Великой Октябрьской социалистической революции). М.: Учпедгиз, 1947. 264 с.

188. Медынский Е. Н. Народное образование в СССР. 2-е изд. доп. и переработ. М.: Изд. Академии пед. наук РСФСР, 1952. 260 с.

189. Медынский Е. Н. Просвещение в СССР. М.: Гос. учебно -педагогическое изд. Мин. Просвещения РСФСР, 1955. 235 с.

190. Никифорова Л. А. Политико массовая работа изб-читален Тюменской губернии на завершающем этапе гражданской войны // Социалистические преобразования в экономике и культуре Западной Сибири. Тюмень: Тюменский гос. ун-т, 1977. С. 34-44.

191. Носач В. И. Профсоюзы Советской России в годы гражданской войны, 1918-1920. М.: Профиздат, 1978. 215 с.

192. Носач В. И., Ушанов А. А. Советские профсоюзы в борьбе за социалистическую культуру (1917-1937). М.: Профиздат, 1986. 176 с.

193. Носова Н. П. Управлять или командовать? Государство и крестьянство Советской России (1917-1929). М.: Изд-во Моск. ун-та, 1993. 344 с.

194. ОКоннор Т. Э. Анатолий Луначарский и советская политика в области культуры. М.: Прогресс, 1992. 232 с.

195. Очерки истории Тюменской области. Тюмень. 1994. 272 с.

196. Очерки истории идеологической деятельности КПСС октябрь 19171937 г.г. М.: Политиздат, 1985. 415 с.

197. Павлова И. В. Механизм политической власти в СССР в 20-30-е годы // Вопросы истории. 1998. № 11-12. С. 49-66.

198. Паначин Ф. Г. Управление просвещением в СССР. Организационно-педагогические аспекты руководства и управления системой народного образования. М.: Просвещение, 1977. 208 с.

199. Панфилов В. Н. Культурные пятилетки их анализ и критика. М.-Л.: Работник просвещения, 1930. 364 с.

200. Панфилов В. Н. О руководящих кадрах народного образования. М.-Л.: Огиз и Наркомпрос РСФСР, 1930. 39 с.

201. Печенкин М. Д. Сибирь в ленинском плане построения социализма 1917-1924 годы. Новосибирск: Наука, 1988. 208 с.

202. Политико просветительная работа в условиях нэпа (итоги и перспективы) / Ред. Н. К. Крупская. М.: Красная новь, 1922. 79 с.

203. Пудалова С. М. Культурно-просветительная работа в Сибири в годы предвоенных пятилеток // Историография культуры и интеллигенции советской Сибири. Новосибирск: Наука, 1978. С. 88-98.

204. Ремезова Т. А. Культурно-просветительная работа в РСФСР (1921 -1925 г.г.). М.: Изд-во Акад. наук СССР, 1962. 256 с.

205. Ремезова Т. А. Культурно-просветительная работа в 1917-1925 г.г.: Уч. пособие по курсу «История культурно-просветительной работы». М.: Моск. гос. ин-т культуры, 1968. 101 с.

206. Рожков А.Ю. Борьба с детской беспризорностью в первое советское десятилетие // Вопросы истории. 2000. № 1. С. 134-139.

207. Савченко А. М. История культурно-просветительной работы в СССР. Курс лекций для студентов-заочников. М.: Московская правда, 1970. 172 с.

208. Сикорский Е. А. Советская система политического контроля над населением в 1918-1920-х годах // Вопросы истории. 1998. № 5. С. 91100.

209. Сластенин В. А. Развитие культуры и искусства в Тюменской области за 50 лет Советской власти. Тюмень: Отдел пропаганды и агитации Тюм. Обкома КПСС, 1967. 44 с.

210. Смирнов И. С. В. И. Ленин и руководство делом народного образования (к истории реорганизации Наркомпроса в 1920-1921 г.г.) // В. И. Ленин и проблемы народного образования. М.: Изд-во Академии пед. наук РСФСР, 1961. С. 221-243.

211. Советская культура в реконструктивный период 1928-1941 / Отв. ред. академик М. П. Ким. М.: Наука, 1988. 608 с.

212. Соскин В. Л. Деятельность агитпоездов и агитпароходов в Сибири в первые годы мирного строительства (1919-1921 г.г.) // Из истории Западной Сибири (советский период). Вып. 1. Новосибирск: Труды новосибирского гос. пед. ин-та, 1961. С. 29-45.

213. Соскин В. Л. Культурная жизнь в первые годы новой экономической политики (1921-1923 г.г.). Новосибирск: Наука, 1971. 350 с.

214. Соскин В. JT. Основные итоги и задачи изучения истории культурного строительства Сибири (1917-1937 г.г.) // Историческая наука в Сибири за 50 лет: Основные проблемы истории советской Сибири. Новосибирск. Наука, 1972. С. 124-136.

215. Соскин В. JI. Ленин, революция, интеллигенция. Новосибирск: Наука, 1973. 108 с.

216. Соскин В.Л. Формирование системы народного образования в Сибири в период строительства социализма (1917-1941 г.г.) // Историография культуры и интеллигенция советской Сибири. Новосибирск: Наука, 1978. С. 6-76.

217. Соскин В. Л. Понятие культуры и системный подход // Системный подход в изучении социалистической культуры. Сборник научных трудов. Новосибирск. 1985. С. 30-38.

218. Соскин В. Л. Сибирь, революция, наука. Новосибирск: Наука, 1989. 173 с.

219. Соскин В. Л. Начальный этап формирования советской тоталитарной культуры (1917-1920 гг.) // История Сибири: человек, общество, государство: Сб. науч. тр. Новосибирск: Новосиб. гос. ун-т., 1995. С. 17-41.

220. Федюкин С. А. Великий Октябрь и интеллигенция. Из истории вовлечения старой интеллигенции в строительство социализма. М.: Наука, 1972. 471 с.

221. Федюкин С. А. Борьба с буржуазной идеологией в условиях перехода к НЭПу. М.: Наука, 1977. 352 с.

222. Фрид JI. С. Очерки по истории развития политико просветительной работы в РСФСР (1917 — 1929 г.г.). Л., 1941. 184 с.

223. Фрид Л. С. Основные принципы культурно просветительной работы в СССР. М.: Госкультпросветиздат, 1954. 26 с.

224. Шарапов Ю. П. Из истории идеологической борьбы при переходе к НЭПу: Мелкобуржуазный революционаризм опасность «слева». 19201923. М.: Наука, 1990. 188 с.

225. Чуфаров В. Г. От неграмотности к вершинам культуры. Свердловск: Средне-Уральское кн. изд-во, 1963. 76 с.

226. Чуфаров В. Г. Деятельность партийных организаций Урала по осуществлению культурной революции (1920-1937). Свердловск: Средне-Уральское кн. изд-во. 1970.

227. Чуфаров В. Г. Возрастание руководящей роли партийных организаций Урала в культурном строительстве. Свердловск: Средне-Уральское кн. изд-во. 1975.

228. Шарапов Ю. П. Ленин и Богданов: от сотрудничества к противостоянию // Отечественная история. 1997. № 5. С. 55-67.

229. Шейко В. Н. Организация государственного руководства культурным строительством в период первой пятилетки. Харьков: Харьковский инт культуры, 1971. 37 с.

230. Ширямов А. А. Изба читальня и батрачество: Сб. статей. М., 1927. 32 с.

231. Ширямов А. А. Политико просветительная работа и культурная революция. М.: Госиздат, 1930. 45 с.

232. Шишкин В. И. Революционные комитеты Сибири в годы гражданской войны: (авг. 1919 март 1921г.). Новосибирск: Наука, 1978. 333 с.

233. Шишкин В. И. Социалистическое строительство в сибирской деревне, ноябрь 1919 март 1921 гг. Новосибирск: Наука, 1985. 319 с.

234. Шишкин В. И. Москва Сибирь: история взаимодействий (1917 -1930 гг.) // История Сибири: человек, общество, государство: Сб. науч. тр. Новосибирск: Новосиб. гос. ун-т., 1995. С. 41-75.

235. Школа и учительство Сибири в 20-е начале 30-х годов: Материалы по истории культуры и интеллигенции советской Сибири. Новосибирск: Наука, 1978. 192 с.

236. Штамм С. И. Управление народным образованием в СССР (1917-1936 гг.) (Историко-правовое исследование). М.: Наука, 1985. 284 с.

237. Элькина Д. Ю. Единый план культурного строительства. М. -JL: Госиздат, 1930. 93 с.

238. Элькина Д. Ю. На культурном фронте: Из истории борьбы за ликвидацию неграмотности в СССР. М.: Изд. Академии пед. наук РСФСР, 1959. 143 с.

239. Библиографические и справочные издания.

240. Административно территориальное деление Тюменской области (1919 — 1989 гг.). Тюмень, 1991.

241. Великая октябрьская социалистическая революция. Энциклопедия. М.: Советская энциклопедия, 1977.

242. Краткий словарь по социологии. М.: Политиздат, 1989.

243. Народное образование Тюменского края XVIII XX вв.

244. Аннотированный библиографический указатель литературы. Тобольск, 1997.

245. Периодическая печать СССР. 1917 1949 гг. Библиографический указатель (журналы, труды, бюллетени, сводные указатели). М.: Всесоюзная книжная палата, 1963.

246. Политические деятели России. 1917. Биографический словарь. М.: 1993.

247. Путеводитель по государственным архивам Тюменской области. Тюмень, 1962.

248. Государственный архив Свердловской области: Путеводитель. Свердловск, 1979.

249. Философский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1983.

250. Диссертации и авторефераты.

251. Агапов А. Б. Центральные органы управления СССР в сфере культурного строительства. Дисс. . канд. юрид. наук. М.,1989. 236 с.

252. Андреева М. С. Главполитпросвет и политико просветительная работа партии и советского правительства в годы восстановительного периода (1921 — 1923 гг.). Дисс. . канд. ист. наук. М., 1950. 414 с.

253. Ю.З.Боженко Л.И. Культурно просветительная работа в Сибири в годы восстановления народного хозяйства (1921 — 1925 гг.). Дисс. . канд. ист. наук. Томск, 1963. 361 с.

254. Болотовская К. И. Агитационно пропагандистская деятельность партийных организаций Сибири (1919 — март 1921 гг.). Автореф. дисс. . канд. ист. наук. Новосибирск,1972. 26 с.

255. Горшкалева Н. М. Формирование советской системы культурно -просветительной работы в Сибири (1919 1929). Дисс. . канд. ист. наук. Новосибирск, 1981. 229 с.

256. Зак JI. М. Строительство социалистической культуры в СССР (1933 -1937 гг.). Дисс. . докт. ист. наук. М., 1966. 1060 с.

257. Соскин В. JI. Культурное строительство Сибири (1917 1928 гг.). Дисс. . докт. ист. наук. Новосибирск, 1968. 1216 с.

258. Титкова С. С. Создание органов государственного руководства культурой в советской России (1917-1920 гг.): Автореф. дис.канд. юр. наук. М.: 1974. 24 с.

259. Щемелева О. В. Государственное управление в области культуры в СССР. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 1966. 17 с.

260. Система органов управления культурой в Тюменской (Тобольской) губернии конец 1920 г.

261. Губернская, уездные чрезвычайные комиссии по ликвидации неграмотности

262. Губернский, уездные политико-просветительные комитетыо