Обязанности руководства в чрезвычайных ситуациях

1. Руководство всеми силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Руководители аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают на себя полномочия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации, планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация данных чрезвычайных ситуаций.

(в ред. Федерального закона от 03.07.2019 N 159-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Решения руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, направленные на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

4. Никто не вправе вмешиваться в деятельность руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций по руководству работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций, иначе как отстранив их в установленном порядке от исполнения обязанностей и приняв руководство на себя или назначив другое должностное лицо.

5. Полномочия руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации определяются Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, руководством организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения:

(в ред. Федерального закона от 01.07.2021 N 256-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

о проведении эвакуационных мероприятий;

об остановке деятельности организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

о проведении аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

об ограничении доступа людей в зоны чрезвычайных ситуаций;

о разбронировании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

об использовании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

о привлечении к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;

о привлечении на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, с их согласия к проведению аварийно-спасательных работ;

о принятии других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.

Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций обязаны принять все меры по незамедлительному информированию соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководства организаций о принятых ими решениях.

(в ред. Федерального закона от 01.07.2021 N 256-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

7. Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководители аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований имеют право на полную и достоверную информацию о чрезвычайных ситуациях, необходимую для организации работ по их ликвидации.

8. В случае технологической невозможности проведения всего объема аварийно-спасательных работ руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций могут принимать решения о приостановке аварийно-спасательных работ в целом или их части, предприняв в первоочередном порядке все возможные меры по спасению находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций людей.

9. Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководители аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, участвующие в проведении аварийно-спасательных работ и действующие в условиях оправданного риска и (или) крайней необходимости, если при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости, могут освобождаться от ответственности за причинение материального ущерба, вреда здоровью спасаемых людей, спасателей или их гибель в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(п. 9 введен Федеральным законом от 01.07.2021 N 256-ФЗ)

Руководители ликвидации чрезвычайной ситуации (РЛЧС) – это руководители аварийно-спасательных служб (АСС), аварийно-спасательных формирований (АСФ), прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают на себя полномочия РЛЧС и исполняют их до прибытия РЛЧС, определенных законодательством Российской Федерации, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация данных чрезвычайных ситуаций (ЧС).

Руководство всеми силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Решения руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, направленные на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зонах ЧС, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Никто не вправе вмешиваться в деятельность руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций по руководству работами по ликвидации ЧС, иначе как отстранив их в установленном порядке от исполнения обязанностей и приняв руководство на себя или назначив другое должностное лицо.

Полномочия

Полномочия руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации определяются Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, руководством организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае крайней необходимости руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения:

• о проведении эвакуационных мероприятий;
• об остановке деятельности организаций, находящихся в зонах ЧС;
• о проведении аварийно-спасательных работ (АСР) на объектах и территориях организаций, находящихся в зонах ЧС;
• об ограничении доступа людей в зоны ЧС;
• о разбронировании резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС организаций, находящихся в зонах ЧС;
• об использовании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зонах ЧС;
• о привлечении к проведению работ по ликвидации ЧС нештатных и общественных АСФ, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение АСР;
• о привлечении на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, с их согласия к проведению АСР;
• о принятии других необходимых мер, обусловленных развитием ЧС и ходом работ по их ликвидации.

Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций обязаны принять все меры по незамедлительному информированию соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководства организаций о принятых ими в случае крайней необходимости решениях.

Права

Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководители АСС, АСФ имеют право на полную и достоверную информацию о ЧС, необходимую для организации работ по их ликвидации.

В случае технологической невозможности проведения всего объема АСР руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций могут принимать решения о приостановке АСР в целом или их части, предприняв в первоочередном порядке все возможные меры по спасению находящихся в зонах ЧС людей.

РЛЧС в пожарной охране

В пожарной охране руководителем ликвидации чрезвычайной ситуации является старшее оперативное должностное лицо пожарной охраны, аттестованное на право ведения АСР, прибывшее первым на место ЧС в составе подразделения пожарной охраны и принявшего на себя полномочия РЛЧС.

Принятие старшим оперативным должностным лицом пожарной охраны на себя руководства ликвидацией ЧС обязательно, если не обеспечивается управление силами и средствами на месте ликвидации ЧС.

Первое указание прибывшего к месту ЧС старшего оперативного должностного лица пожарной охраны считается моментом принятия им на себя руководства ликвидацией ЧС, о чем делается запись в журнале пункта связи гарнизона (подразделения пожарной охраны) и документах оперативного штаба на месте ЧС (при его создании).

РЛЧС при передаче руководства ликвидацией ЧС старшему оперативному должностному лицу пожарной охраны должен доложить об оперативно-тактической обстановке, сложившейся на месте ЧС, а также проведении АСР и других неотложных работ.

При прибытии к месту ЧС РЛЧС осуществляется руководство ликвидацией ЧС до прибытия РЛЧС, определенного в соответствии с законодательством Российской Федерации, планами предупреждения и ликвидации ЧС или назначенного органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация данных ЧС.

При прибытии подразделения пожарной охраны к месту ЧС РЛЧС проводятся следующие мероприятия:

• сообщение диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) информации о прибытии к месту ЧС;
• оценка обстановки на месте ЧС по внешним признакам (общая обстановка на месте ЧС, место и размеры зоны ЧС по информации на момент прибытия, наличие людей в зоне ЧС, вид ЧС);
• оценка информации, полученной от руководителя и должностных лиц организаций, осуществляющих встречу подразделения пожарной охраны, очевидцев и других лиц на месте ЧС;
• уточнение сведений о завершении эвакуации людей из зоны ЧС, а также о возможных местах нахождения оставшихся в зоне ЧС людей, в том числе об их состоянии;
• сообщение информации диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) о достаточности сил и средств на месте ЧС, о необходимости вызова на место ЧС дополнительных подразделений и служб жизнеобеспечения.

РЛЧС, исходя из основных условий определения решающего направления при проведении АСР на месте ЧС, отдает личному составу подразделения пожарной охраны следующие команды:

• на подготовку имущества, оборудования и снаряжения, необходимого для проведения АСР и других неотложных работ;
• на проведение разведки ЧС.

После выполнения личным составом указанных команд РЛЧС должен сообщить диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) информацию о начале проведения разведки ЧС и составе группы разведки ЧС.

 Подробнее о том, кто такой руководитель тушения пожара 

читайте в материале по ссылке >>>

Аттестация (сдача) на РЛЧС

Аттестация на право осуществления руководства ликвидацией чрезвычайных ситуаций проходит в соответствии с установленным Порядком (приказ МЧС России № 450 от 20.10.2017).

Для проведения аттестации создаются следующие аттестационные комиссии:

• аттестационная комиссия МЧС России, которую возглавляет Министр МЧС России или один из его заместителей;
• аттестационная комиссия территориального пожарно-спасательного гарнизона, которую может возглавлять начальник главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации или один из его заместителей;
• аттестационная комиссия местного пожарно-спасательного гарнизона (далее – МПСГ), ее возглавляет начальник соответствующего МПСГ (должностное лицо федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.

 Для подготовки к аттестации на право осуществления руководства ликвидацией чрезвычайных ситуаций или разработки билетов (тестов) 

скачивайте типовые вопросы и задачами с ответами на них по ссылке >>

Источники: приказ МЧС России № 444 от 16.10.2017 «Об утверждении Боевого устава пожарной охраны, определяющего порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ»; Федеральный закон РФ № 151-ФЗ от 22.08.1995 «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2003 г. N 794

О ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.05.2005 N 335, от 03.10.2006 N 600, от 07.11.2008 N 821, от 10.03.2009 N 219, от 16.07.2009 N 577, от 02.09.2010 N 659, от 08.09.2010 N 702, от 04.02.2011 N 48, от 04.02.2011 N 50, от 31.03.2011 N 226, от 22.12.2011 N 1101, от 18.04.2012 N 340, от 04.09.2012 N 882, от 22.10.2012 N 1082, от 01.11.2012 N 1128, от 19.11.2012 N 1179, от 05.06.2013 N 476, от 18.07.2013 N 605, от 15.02.2014 N 109, от 14.04.2015 N 352, от 19.10.2016 N 1064, от 30.11.2016 N 1267, от 26.01.2017 N 80, от 17.05.2017 N 574, от 18.07.2018 N 840, от 29.11.2018 N 1439, от 28.12.2019 N 1934, от 02.04.2020 N 418, от 12.10.2020 N 1671, от 23.10.2021 N 1817, от 10.12.2021 N 2252, от 16.06.2022 N 1091, от 16.02.2023 N 238)

Во исполнение Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и в целях совершенствования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с федеральными органами исполнительной власти внести в 6-месячный срок в Правительство Российской Федерации предложения о возложении на федеральные органы исполнительной власти функций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3. Министерству транспорта Российской Федерации обеспечивать в первоочередном порядке по заявкам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий доставку к зоне чрезвычайной ситуации и возвращение обратно сил, средств и специальных грузов, необходимых для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации, за счет средств, выделяемых Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на ликвидацию чрезвычайных ситуаций. (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.05.2005 N 335)

4. Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при организации и проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать в установленном порядке для управления силами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций линии, каналы и средства единой сети электросвязи Российской Федерации.

5. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г. N 1113 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 46, ст. 4459);

пункт 11 постановления Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1997 г. N 462 «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Российской Федерации по вопросам гражданской авиации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 17, ст. 2011);

постановление Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2002 г. N 227 «О внесении дополнений и изменений в Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 15, ст. 1439).

Председатель Правительства
Российской Федерации
М. КАСЬЯНОВ

УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 декабря 2003 г. N 794

ПОЛОЖЕНИЕ О ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.05.2005 N 335, от 03.10.2006 N 600, от 07.11.2008 N 821, от 10.03.2009 N 219, от 16.07.2009 N 577, от 04.02.2011 N 48, от 04.02.2011 N 50, от 31.03.2011 N 226, от 22.12.2011 N 1101, от 18.04.2012 N 340, от 19.11.2012 N 1179, от 05.06.2013 N 476, от 18.07.2013 N 605, от 15.02.2014 N 109, от 30.11.2016 N 1267, от 18.07.2018 N 840, от 29.11.2018 N 1439, от 28.12.2019 N 1934, от 02.04.2020 N 418, от 12.10.2020 N 1671, от 23.10.2021 N 1817, от 10.12.2021 N 2252, от 16.06.2022 N 1091, от 16.02.2023 N 238)

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), далее именуемой единой системой.

2. Единая система объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2019 N 1934)

3. Единая система, состоящая из функциональных и территориальных подсистем, действует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях. (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.05.2005 N 335)

4. Функциональные подсистемы единой системы создаются федеральными органами исполнительной власти и государственными корпорациями согласно приложению для организации работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности этих органов и государственных корпораций. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2019 N 1934)

Организация, состав сил и средств функциональных подсистем, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми руководителями федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.03.2009 N 219, от 30.11.2016 N 1267, от 28.12.2019 N 1934)

Положение о функциональной подсистеме реагирования и ликвидации последствий аварий с ядерным оружием в Российской Федерации, а также положения о других функциональных подсистемах единой системы, создаваемых федеральными органами исполнительной власти в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации по представлениям федеральных органов исполнительной власти, согласованным с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.05.2005 N 335)

5. Территориальные подсистемы единой системы создаются в субъектах Российской Федерации для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий.

Организация, состав сил и средств территориальных подсистем, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

6. На каждом уровне единой системы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи и оповещения органов управления и сил единой системы, системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях. (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.02.2014 N 109)

При этом системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, создаются только на региональном, муниципальном и объектовом уровнях единой системы. (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.02.2014 N 109)

7. Координационными органами единой системы являются:

на федеральном и межрегиональном уровнях — Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций. При угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций Правительство Российской Федерации вправе принять решение об осуществлении им полномочий координационного органа единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.03.2009 N 219, от 30.11.2016 N 1267, от 28.12.2019 N 1934, от 02.04.2020 N 418)

на региональном уровне (в пределах территории субъекта Российской Федерации) — комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов Российской Федерации; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.05.2005 N 335, от 28.12.2019 N 1934)

на муниципальном уровне — комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований; (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2019 N 1934)

на объектовом уровне — комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2019 N 1934)

Абзац шестой. — Утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2019 N 1934)

8. Образование, реорганизация и упразднение комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, определение их компетенции, утверждение руководителей и персонального состава осуществляются соответственно Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.05.2005 N 335, от 28.12.2019 N 1934)

Компетенция комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также порядок принятия решений определяются в положениях о них или в решениях об их образовании. (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.05.2005 N 335)

Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций возглавляют руководители федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций или их заместители. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов Российской Федерации возглавляют высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации). Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований возглавляют главы местных администраций. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, возглавляют руководители организаций или их заместители. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2019 N 1934)

Для оценки обстановки, координации сил единой системы в зонах чрезвычайных ситуаций, подготовки проектов решений, направленных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, при комиссиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов Российской Федерации создаются постоянно действующие оперативные штабы. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2021 N 2252)

Постоянно действующие оперативные штабы возглавляют руководители территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2021 N 2252)

Состав постоянно действующих оперативных штабов, их полномочия и порядок работы определяются решениями комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.12.2021 N 2252)

9. Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в соответствии с их компетенцией являются: (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.05.2005 N 335)

а) разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.05.2005 N 335)

б) координация деятельности органов управления и сил федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на соответствующих уровнях единой системы; (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2019 N 1934)

в) обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.05.2005 N 335, от 28.12.2019 N 1934)

г) рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным законом; (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.05.2005 N 335)

д) рассмотрение вопросов об организации оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях. (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.02.2014 N 109)

Иные задачи могут быть возложены на соответствующие комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности решениями Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2019 N 1934)

10. Постоянно действующими органами управления единой системы являются:

на федеральном уровне — Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также образованные для решения задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций подразделения федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.11.2016 N 1267, от 28.12.2019 N 1934)

на межрегиональном уровне — территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, расположенные в субъектах Российской Федерации, в которых находятся центры соответствующих федеральных округов; (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2019 N 1934)

на региональном уровне — территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2019 N 1934)

на муниципальном уровне — создаваемые при органах местного самоуправления органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2016 N 1267)

на объектовом уровне — структурные подразделения организаций, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2016 N 1267)

Постоянно действующие органы управления единой системы создаются и осуществляют свою деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2016 N 1267)

Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления единой системы определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления. (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.05.2005 N 335)

Для осуществления экспертной поддержки в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах при постоянно действующих органах управления единой системы могут создаваться экспертные советы. (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 577)

11. Органами повседневного управления единой системы являются: (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2019 N 1934)

на федеральном уровне — Национальный центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также организации (подразделения), обеспечивающие деятельность федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях; (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2019 N 1934)

на межрегиональном уровне — центры управления в кризисных ситуациях территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, расположенных в субъектах Российской Федерации, в которых находятся центры соответствующих федеральных округов, а также организации (подразделения) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти межрегионального уровня, обеспечивающие деятельность этих органов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях на межрегиональном уровне; (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2019 N 1934)

на региональном уровне — центры управления в кризисных ситуациях территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также организации (подразделения) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по субъектам Российской Федерации и организации (подразделения) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, обеспечивающие деятельность этих органов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях; (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2019 N 1934)

на муниципальном уровне — единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований, подведомственные органам местного самоуправления, дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб, а также другие организации (подразделения), обеспечивающие деятельность органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях; (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2019 N 1934)

на объектовом уровне — подразделения организаций, обеспечивающие их деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2019 N 1934)

Компетенция и полномочия органов повседневного управления единой системы определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2019 N 1934)

11.1. Обеспечение координации деятельности органов повседневного управления единой системы и гражданской обороны (в том числе управления силами и средствами единой системы, силами и средствами гражданской обороны), организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны в установленном порядке осуществляют: (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2016 N 1267)

а) на федеральном уровне — Национальный центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2019 N 1934)

б) на межрегиональном уровне — центры управления в кризисных ситуациях территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, расположенных в субъектах Российской Федерации, в которых находятся центры соответствующих федеральных округов; (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2019 N 1934)

в) на региональном уровне — центры управления в кризисных ситуациях территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2019 N 1934)

г) на муниципальном уровне — единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2019 N 1934)

12. Размещение органов управления единой системы в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

13. К силам и средствам единой системы относятся специально подготовленные силы и средства федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2019 N 1934)

Состав сил и средств единой системы определяется Правительством Российской Федерации.

Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и регионального характера в порядке, установленном федеральным законом. (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.05.2005 N 335)

14. В состав сил и средств каждого уровня единой системы входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее — силы постоянной готовности).

Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток.

Перечень сил постоянной готовности федерального уровня утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, согласованному с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациями. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2019 N 1934)

Перечень сил постоянной готовности территориальных подсистем утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие их федеральные органы исполнительной власти, государственные корпорации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2019 N 1934)

15. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, общественных объединений, участвующих в проведении аварийно-спасательных работ и действующих на всей или большей части территории Российской Федерации, а также всех видов пожарной охраны осуществляет в установленном порядке Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.05.2005 N 335)

Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территориях субъектов Российской Федерации осуществляют в установленном порядке территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.05.2005 N 335, от 28.12.2019 N 1934)

Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территориях муниципальных образований осуществляют органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при органах местного самоуправления. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.05.2005 N 335, от 16.06.2022 N 1091)

16. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей». (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2019 N 1934)

Абзац второй. — Утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2019 N 1934)

Абзац третий. — Утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2016 N 1267)

Абзацы четвертый и пятый. — Утратили силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2019 N 1934)

Общественные аварийно-спасательные формирования могут участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в ликвидации чрезвычайных ситуаций и действуют под руководством соответствующих органов управления единой системы. (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.05.2005 N 335)

17. Специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны, привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

Силы и средства органов внутренних дел Российской Федерации, включая территориальные органы, применяются при ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с задачами, возложенными на них законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

18. Подготовка работников федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенных в состав органов управления единой системы, организуется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2019 N 1934)

Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

19. Готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации проверяется в ходе аттестации, а также в ходе проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальными органами, органами государственного надзора и контроля, а также федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, создающими указанные службы и формирования. (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.05.2005 N 335)

20. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются:

Абзац второй. — Утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2019 N 1934)

запасы материальных ценностей для обеспечения неотложных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, находящиеся в составе государственного материального резерва;

резервы финансовых и материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти; (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.05.2005 N 335)

резервы финансовых и материальных ресурсов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.

Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и организациями. (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.05.2005 N 335)

Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом.

21. Управление единой системой осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления и сил единой системы. (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.02.2014 N 109)

Абзац 2 — Утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.02.2014 N 109)

22. Информационное обеспечение в единой системе осуществляется с использованием автоматизированной информационно-управляющей системы, представляющей собой совокупность технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.

Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами, используются единый номер вызова экстренных оперативных служб «112» и номер приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях, назначаемый федеральным органом исполнительной власти в области связи. (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 N 1101)

Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности осуществляется федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2019 N 1934)

Сроки и формы представления указанной информации устанавливаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2019 N 1934)

Обмен информацией с иностранными государствами осуществляется в соответствии с международными договорами.

23. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках единой системы осуществляется на основе федерального плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях субъектов Российской Федерации, планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований и планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2019 N 1934)

Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках единой системы осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

24. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах, территориях или акваториях органы управления и силы единой системы функционируют в режиме повседневной деятельности.

Решениями руководителей федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил единой системы может устанавливаться один из следующих режимов функционирования: (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2019 N 1934)

а) режим повышенной готовности — при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

б) режим чрезвычайной ситуации — при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

25. Решениями руководителей федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций о введении для соответствующих органов управления и сил единой системы режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются: (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2019 N 1934)

а) обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;

б) границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;

в) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;

г) перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;

д) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2016 N 1267)

Руководители федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил единой системы, а также мерах по обеспечению безопасности населения. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2019 N 1934)

26. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, руководители федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций отменяют установленные режимы функционирования органов управления и сил единой системы. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2019 N 1934)

27. При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций межрегионального и федерального характера режимы функционирования органов управления и сил соответствующих подсистем единой системы могут устанавливаться решениями Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или решениями Правительства Российской Федерации. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 16.07.2009 N 577, от 02.04.2020 N 418)

28. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами единой системы, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

изучение состояния окружающей среды, мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, прогнозирование чрезвычайных ситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2016 N 1267)

сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

планирование действий органов управления и сил единой системы, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе к действиям при получении сигналов экстренного оповещения; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.02.2014 N 109, от 30.11.2016 N 1267)

пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;

проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;

ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;

б) в режиме повышенной готовности:

усиление контроля за состоянием окружающей среды, мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, прогнозирование чрезвычайных ситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2016 N 1267)

введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил единой системы на стационарных пунктах управления;

непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам единой системы данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о чрезвычайных ситуациях; (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.02.2014 N 109)

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2016 N 1267)

приведение при необходимости сил и средств единой системы в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, мониторинг и прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий; (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2016 N 1267)

оповещение руководителей федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях; (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2019 N 1934)

проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств единой системы, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

организация и поддержание непрерывного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий; (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2019 N 1934)

проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;

информирование населения о чрезвычайных ситуациях, их параметрах и масштабах, поражающих факторах, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, порядке действий, правилах поведения в зоне чрезвычайной ситуации, о правах граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и социальной защиты пострадавших, в том числе о праве получения предусмотренных законодательством Российской Федерации выплат, о порядке восстановления утраченных в результате чрезвычайных ситуаций документов. (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.07.2018 N 840)

29. При введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте «а» статьи 3 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении», для органов управления и сил соответствующих подсистем единой системы устанавливается режим повышенной готовности, а при введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте «б» указанной статьи, — режим чрезвычайной ситуации.

В режиме чрезвычайного положения органы управления и силы единой системы функционируют с учетом особого правового режима деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

29.1. При введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций, а также от других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, в соответствии с пунктами 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливается один из следующих уровней реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее — уровень реагирования): (в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.11.2016 N 1267, от 28.12.2019 N 1934)

объектовый уровень реагирования; (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.11.2012 N 1179)

местный уровень реагирования; (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.11.2012 N 1179)

региональный уровень реагирования; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.11.2012 N 1179, от 28.12.2019 N 1934)

федеральный уровень реагирования; (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.11.2012 N 1179)

особый уровень реагирования. (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.11.2012 N 1179)

29.2. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой системы Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (Правительство Российской Федерации в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 7 настоящего Положения) или должностное лицо, установленные пунктами 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с пунктом 10 указанной статьи. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.11.2016 N 1267, от 28.12.2019 N 1934, от 16.06.2022 N 1091)

Руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации готовит для Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (Правительства Российской Федерации в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 7 настоящего Положения) или должностного лица, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предложения о принятии дополнительных мер, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.11.2016 N 1267, от 28.12.2019 N 1934, от 16.06.2022 N 1091)

Порядок реализации и отмены указанных дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.11.2012 N 1179)

29(3) При отмене режима чрезвычайной ситуации, а также при устранении обстоятельств, послуживших основанием для установления уровня реагирования, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительством Российской Федерации в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 7 настоящего Положения) или должностным лицом, определенными пунктами 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», отменяются установленные уровни реагирования. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.11.2012 N 1179, от 28.12.2019 N 1934, от 16.06.2022 N 1091)

30. Ликвидация чрезвычайных ситуаций:

локального характера осуществляется силами и средствами организации;

муниципального характера осуществляется силами и средствами органов местного самоуправления;

межмуниципального и регионального характера осуществляется силами и средствами органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации;

межрегионального и федерального характера осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном порядке силы и средства федеральных органов исполнительной власти. (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 577)

31. Пункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 577)

32. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2016 N 1267)

Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2016 N 1267)

Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2016 N 1267)

Решения руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2016 N 1267)

33. Пункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.11.2012 N 1179)

34. Финансовое обеспечение функционирования единой системы и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов и собственников (пользователей) имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств.

Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзац четвертый. — Утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.12.2019 N 1934)

Абзац пятый — Утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.02.2023 N 238)

35. Выпуск материальных ценностей из государственного материального резерва, предназначенных для обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственном материальном резерве» и иными нормативными правовыми актами.

36. Порядок организации и осуществления работ по профилактике пожаров и непосредственному их тушению, а также проведения аварийно-спасательных работ, возложенных на пожарную охрану, определяется законодательными и иными нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности, в том числе техническими регламентами. (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.05.2005 N 335)

Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

37. Международная гуманитарная помощь государствам, на территориях которых возникли чрезвычайные ситуации, предоставляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приложение
к Положению о единой
государственной системе
предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций

ПЕРЕЧЕНЬ СОЗДАВАЕМЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ГОСУДАРСТВЕННЫМИ КОРПОРАЦИЯМИ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ПОДСИСТЕМ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.05.2005 N 335, от 03.10.2006 N 600, от 07.11.2008 N 821, от 10.03.2009 N 219, от 16.07.2009 N 577, от 02.09.2010 N 659, от 08.09.2010 N 702, от 04.02.2011 N 48, от 04.02.2011 N 50, от 31.03.2011 N 226, от 18.04.2012 N 340, от 04.09.2012 N 882, от 22.10.2012 N 1082, от 01.11.2012 N 1128, от 05.06.2013 N 476, от 18.07.2013 N 605, от 14.04.2015 N 352, от 19.10.2016 N 1064, от 30.11.2016 N 1267, от 26.01.2017 N 80, от 17.05.2017 N 574, от 29.11.2018 N 1439, от 28.12.2019 N 1934, от 12.10.2020 N 1671, от 23.10.2021 N 1817, от 16.06.2022 N 1091)

МВД России

Функциональная подсистема охраны общественного порядка

МЧС России

Функциональные подсистемы:

мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

предупреждения и тушения пожаров;

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подводных потенциально опасных объектах во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации;

координации деятельности по поиску и спасанию людей на водных объектах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.10.2021 N 1817)

Минобороны России

Функциональная подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Вооруженных Сил Российской Федерации

Раздел Спецстрой России. — Исключен (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.05.2017 N 574)

Минздрав России (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.04.2015 N 352)

Функциональные подсистемы:

Всероссийской службы медицины катастроф;

Абзац третий. — Утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 12.10.2020 N 1671)

резервов медицинских ресурсов

ФМБА России (в ред. Постановления Правительства РФ от 12.10.2020 N 1671)

Функциональная подсистема медико-санитарной помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях в организациях (на объектах), находящихся в ведении ФМБА России, а также организаций и территорий, обслуживаемых ФМБА России

Минтруд России (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.09.2012 N 882)

Функциональная подсистема социальной защиты населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций

Минобрнауки России (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.04.2015 N 352)

Функциональная подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности Минобрнауки России

Минпросвещения России (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.11.2018 N 1439)

Функциональная подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности Минпросвещения России

Минприроды России (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2009 N 219)

Функциональные подсистемы:

противопаводковых мероприятий и безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Росводресурсов;

мониторинга состояния недр (Роснедра);

наблюдения, оценки и прогноза опасных гидрометеорологических и гелиогеофизических явлений и загрязнения окружающей среды (Росгидромет); (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 577)

предупреждения о цунами (Росгидромет совместно с Геофизической службой Российской академии наук, МЧС России, Минкомсвязью России, администрациями субъектов Российской Федерации в Дальневосточном регионе);

Абзацы шестой — седьмой. — Утратили силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.02.2011 N 48)

федерального государственного экологического надзора (Росприроднадзор) (в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.02.2011 N 48, от 05.06.2013 N 476)

охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней леса (Рослесхоз); (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.11.2012 N 1128)

Минпромторг России (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2009 N 219)

Функциональные подсистемы:

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах), находящихся в ведении Минпромторга России и Росстандарта; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 16.07.2009 N 577, от 02.09.2010 N 659)

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) оборонно-промышленного комплекса; (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 577)

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) гражданских отраслей промышленности; (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 577)

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) уничтожения химического оружия (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 577)

Минтранс России

Функциональные подсистемы:

транспортного обеспечения ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организации и координации деятельности поисковых и аварийно-спасательных служб (как российских, так и иностранных) при поиске и спасании людей и судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации (Росморречфлот); (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.10.2006 N 600)

организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море с судов и объектов независимо от их ведомственной и национальной принадлежности (Росморречфлот); (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.10.2006 N 600)

организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта (Росморречфлот); (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.10.2006 N 600)

поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации (Росавиация); (в ред. Постановлений Правительства РФ от 16.07.2009 N 577, от 18.07.2013 N 605)

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте (Росжелдор) (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 577)

Минцифры России (в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.03.2009 N 219, от 16.06.2022 N 1091)

Функциональные подсистемы:

информационно-технологической инфраструктуры;

электросвязи и почтовой связи

Минсельхоз России

Функциональные подсистемы:

защиты сельскохозяйственных животных;

защиты сельскохозяйственных растений;

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах), находящихся в ведении и входящих в сферу деятельности Минсельхоза России; (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 577)

Абзац. — Исключен. (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.02.2011 N 50)

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах), находящихся в ведении или входящих в сферу деятельности Росрыболовства (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2012 N 1082)

Минэкономразвития России (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.01.2017 N 80)

Функциональная подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности Роспатента

Раздел Минрегион России — Исключен. (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.04.2015 N 352)

Госкорпорация «Росатом» (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2009 N 219)

Функциональная подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах), находящихся в ведении и входящих в сферу деятельности Госкорпорации «Росатом» (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 577)

Раздел Росгидромет. — Исключен. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2009 N 219)

Раздел Ростехнадзор. — Исключен. (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2009 N 219)

Минэнерго России (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.03.2011 N 226)

Функциональная подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) топливно-энергетического комплекса и в организациях (на объектах), находящихся в ведении Минэнерго России

Раздел Росрыболовство — Исключен. (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2012 N 1082)

Ростехнадзор (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.02.2011 N 48)

Функциональные подсистемы:

контроля за ядерно и радиационно опасными объектами;

контроля за химически опасными и взрывопожароопасными объектами

Раздел. — Рослесхоз. — Исключен. (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.11.2012 N 1128)

Госкорпорация «Роскосмос» (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2016 N 1267)

Функциональная подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и критически важных объектах, входящих в сферу деятельности Госкорпорации «Роскосмос»

Минстрой России (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.04.2015 N 352)

Функциональные подсистемы:

защиты городов, населенных пунктов от аварий, катастроф и стихийных бедствий;

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах), находящихся в ведении и входящих в сферу деятельности Минстроя России

Роспотребнадзор (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.04.2015 N 352)

Функциональная подсистема надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой

Росгвардия (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.10.2016 N 1064)

Функциональная подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций войск национальной гвардии Российской Федерации

Росрезерв (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.01.2017 N 80)

Функциональная подсистема государственного материального резерва

Алгоритм руководителя (председателя КЧС и ПБ)

муниципального образования

при возникновении происшествий и

чрезвычайных ситуаций

г. Красноярск ∙2016

АВАРИЯ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ (СИСТЕМЕ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ)

С каждым годом сохраняется тенденция роста количества аварий и нарушений работы коммунальных систем и систем жизнеобеспечения.Такое положение дел негативно сказывается на безаварийном функционировании систем жизнеобеспечения.

Система жизнеобеспечения предназначена длясоздания и поддержания условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей.

Система жизнеобеспечения включает следующие виды:

медицинское обеспечение;

обеспечение водой;

обеспечение жильём;

обеспечение коммунально-бытовыми услугами;

обеспечение предметами первой необходимости;

информационное обеспечение.

Наиболее распространенными являются аварии в системах водоснабжения, канализации, газо-, энерго- и

теплоснабжения.

Общие показатели

     Основным показателем подготовленности органов управле­ния является время, в течение которого руко-

водитель (лицо, принимающее решение) сможет организовать работы по спасению, эвакуации населения из

 зон бедствия, оказанию медицинской помощи и снабже­нию населения продукцией и услугами жизнеобес-

печения.

№ п/п	Выполняемые задачи	Последовательность действий руководителя муниципального образования	Нормативное время	Действия специалистов ГОЧС
1.	Оповещение руководящего состава, сил и средств городского (районного) звена ТП РСЧС	Уточнение основных параметров аварии ДДС  ЖКХ администрации, ДДС организаций и объектов ЖКХ  МО 1. Получаю информацию от ОДС ЕДДС о возникновении аварии (происшествия), ЧС на объектах ТЭК и ЖКХ 2. Даю распоряжение на сбор членов КЧС и ПБ 3. Докладываю о ЧС (происшествии)губернатору 4. Уточняю возможность проведения АСДНР силами дежурных подразделений постоянной готовности АСС организаций, предприятий и муниципального образования.	ч+00.01 ч+ 00.05 ч +00.06 ч +00.07 ч +00.08÷ 00.30	ДС ДДС организаций задействуют ЛСО и информирования где произошла авария, ЧС ОДС ЕДДС МО Действуют по регламенту ОДС- отправка донесения   Ф2/ЧС
2.	Оценка обстановки	1. Принимаю решение на введение режима «Повышенная готовность»  и ввод в действие «Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС», в части касающейся. 2. Направляю в район аварии (происшествия), ЧС оперативную группу 3. Получаю данные об обстановке от руководителей организаций и руководителя оперативной группы 4. В зависимости от масштаба аварии (происшествия), ЧСназначаю руководителя работ по ликвидации ЧС 5. Провожу заседания КЧС и ПБ (оперативного штаба)	ч+ 01.00 ч+ 01.10 В ходе ЛЧС ч +01.35 ч +01.40	Руководитель МО  Постановление главы о введении режима ПГ Оперативная группа Руководитель ОГ; руководитель организации Руководитель работ по ликвидации ЧС Протокол, решение заседания КЧС и ПБ МО
3	Информирование населения	Выступаю перед СМИ с информацией:   об обстановке;   о мероприятиях в зоне ЧС;   о деятельности органов управления по ликвидации последствий ЧС, организации «горячей линии»	ч+01.30÷02.00	Местное ТВ, РВ
4.	Организация и проведение АСДНР	Лично руковожу  проведением АСДНР через оперативную группу КЧС (оперативный штаб). Провожу   корректировку  и  уточнение   принятых  решений (в зависимости от развития обстановки).  Отдаю распоряжения на выявление и уточнение обстановки, организации взаимодействия с Ф и ТП РСЧС МО, эвакуационных мероприятий и мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения. Организую   оценку   ущерба   и   подготовку   материалов на возмещение ущерба.	ч +весь период	Руководитель работ по ликвидации ЧС, руководитель организации (оперативный штаб по ликвидации ЧС) ОДС ЕДДС- отправка донесений Ф3/ЧС, 4/ЧС
5. 1	Оказание помощи населению (персоналу) 2	Осуществляю контроль: 1.Размещения пострадавшего населения в ПВР 2. Проведения мероприятий по первоочередному жизне- 3	ч +12.00 4	Руководитель работ по ликвидации ЧС (оперативный штаб по ликвидации ЧС) 5
		обеспечению пострадавшего населения	ч +13.00
6.	Проведение аварийно-восстановительных работ. Всесторонняя оценка ущерба и возмещение понесенных затрат	Контролирую: 1.Организацию   проведения   восстановительных   работ  до полной ликвидации последствий ЧС. 2. Проведение комплекса профилактических мероприятий в области противопожарной безопасности 3. Проведение анализа действий сил и средств по спасению пострадавших, установление причин возникновения ЧС и виновных лиц 4. Подготовку  комплекта документов на возмещение материального ущерба. 5. Принятие мер по решению социальных и материальных проблем пострадавших. 6. Итоговое донесение Ф5/ЧС	ч +весь период ч +00.48 ч +весь период ч +00.12 ч + ЛЧС	Руководитель администрации МО (председатель КЧС и ПБ) Руководитель организации. Руководитель работ по ликвидации ЧС (оперативный штаб по ликвидации ЧС), Руководитель администрации МО (председатель КЧС и ПБ) ОДС ЕДДС- отправка донесений

АВАРИЯ НА ХИМИЧЕСКИ ОПАСНОМ ОБЪЕКТЕ                                                   

Химически опасный объект – объект, при аварии или разрушении которого может произойти массовое поражение людей, животных, растений аварийно-химическими опасными веществами.

Аварийно-химические опасные вещества (АХОВ)– ОХВ, применяемое в промышлен-

ности или сельском хозяйстве, при аварийном выбросе (розливе) ко­торого может произойти

заражение окружающей среды в поражающих живой организм концентрациях (токсодозах)

(ГОСТ Р 22.9.05-95).

Критерии местного уровня реагирования – число пострадавших составляет не более 50

человек, материальный ущерб составляет не более 5 млн рублей.

Общие критерии

Одна из классификаций АХОВ отражает их способность оказывать поражающее действие на живой организм, т.е. критерием в их различии служит токсичность и, в частности, Lсt₅₀ — средняя смертельная токсодоза, вызывающая летальный исход у 50% пораженных.

№ п/п	Выполняемые задачи	Последовательность действий руководителя муниципального образования	Нормативное время	Действия специалистов ГОЧС
1.	Оповещение руководящего состава, сил и средств городского (районного) звена ТП РСЧС	1. Получаю информацию от ОДС ЕДДС о возникновении  аварии (происшествии), ЧС 2. Даю распоряжение на оповещение и сбор членов КЧС 3. Докладываю о возникновении  аварии (происшествии), ЧС губернатору 4. Принимаю решение на оповещение и информирование населения	ч+ 00.03 ч +00.05 ч+00.07 ч +00.10	ОДС ЕДДС МО, ДС ДДС организаций:  задействуют локальную систему оповещения, где произошла авария (происшествие), ЧС; действуют по регламенту ОДС отправка донесения Ф2/ЧС
2.	Оценка обстановки	1. Принимаю решение на введение режима ЧС; ввод в действие «Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС»,  в части касающейся 2. Направляю в район возникновения  аварии (происшествия), ЧС оперативную группу 3. Получаю данные об обстановке от руководителей организаций и руководителя оперативной группы 4. В зависимости от масштаба ЧС назначаю руководителя работ по ликвидации ЧС 5. Провожу заседания КЧС и ПБ (оперативного штаба) 6. Контролирую оповещение населения в соответствии с отработанной схемой, с учетом наличия на ХОО локальных и автоматизированных систем контроля и оповещения населения. 7. Организую вывод населения из угрожаемых районов по предварительной оценке обстановки	ч+01.00 ч +01.30 ч +весь период ч +01.05 ч +01.30 ч +00.30 ч +00.45	Руководитель МО (председатель КЧС). Постановление главы МО о введении режима ЧС Оперативная группа Руководитель ОГ; руководитель организации Руководитель работ по ликвидации ЧС Протокол, решение заседания КЧС и ПБ ОДС ЕДДС МО, РУС, РОВД Руководитель ОГ; руководитель организации
3	Информирование населения	Выступаю перед СМИ с информацией:   об обстановке;   о мероприятиях в зоне ЧС;   о деятельности органов управления по ликвидации последствий ЧС, организации «горячей линии»	ч+02.00	Местные средства ТВ и РВ
4. 1	Организация и проведение АСДНР	Отдаю распоряжения на: -проведение химической  (ПРХН) и  медицинской разведки; -нейтрализацию и обезвреживание АХОВ; -проведение мероприятий по подготовке к безаварийной остановке производства предприятий, попадающих в зону распространения АХОВ -обеспечение личного состава АСФ СИЗ, проведение необходимых расчетов и определение порядка действий сил при локализации и ликвидации источника заражения 3	ч +00.30 ч +весь период ч +06.00 ч +06.00 4	Руководитель работ по ликвидации ЧС, руководитель организации (ОШ по ликвидации ЧС) Руководители организаций Руководитель формирования РХЗ 5
		-оборудование пунктов санитарной обработки людей, дегазации одежды и техники, в том числе – аварийно-спасательных формирований. -обеспечение личного состава АСФ средствами индивидуальной защиты, проведение необходимых расчетов и определение порядка действий сил при локализации и ликвидации источника заражения — создание дополнительных команд инженерного и материально-технического обеспечения проводимых работ -использование ЗС ГО, СИЗ, МСЗ -доведение решений КЧС ПБ МО до ответственных должностных лиц, обеспечение выполнения мероприятий по ликвидации ЧС, проведению эвакуационных мероприятий, а также поддержание общественного порядка в ходе их проведения	ч +06.00 ч +12.00 ч +06.00 ч +весь период
5.	Оказание помощи населению (персоналу)	Организую и контролирую: 1. Размещение пострадавшего населения в медучреждениях здравоохранения(МУЗ) и ПВР 2. Проведение мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению  эвакуируемого и пострадавшего населения	ч +04.00 ч +12.00	Руководитель работ по ликвидации ЧС (ОШ по ликвидации ЧС)
6.	Проведение аварийно-восстановительных работ. Всесторонняя оценка ущерба и возмещение понесенных затрат	Контролирую: 1.Ремонт и восстановление  технологического оборудования, коммунально-энергетических систем 2.Организацию и проведение контрольных проверок на содержание АХОВ зоны заражения. 3. Подготовку  комплекта документов на возмещение материального ущерба. 4. Итоговое донесение Ф 5/ЧС	ч +весь период ч +после АСДНР ч +весь период	Руководитель организации, руководитель работ по ликвидации ЧС (ОШ по ликвидации ЧС), ОДС ЕДДС- отправка донесений

БЫТОВОЙ ПОЖАР

Пожар – неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Причины возникновения пожара:

1. Неосторожное обращение с открытым огнём.

2. Курение в неустановленных местах.

3. Нарушение правил хранения горючих веществ.

4. Нарушение правил эксплуатации электрического оборудования или эксплуатации его в неисправном состоянии.

5. Применение неисправных осветительных приборов, электропроводки и устройств, дающие искрение, короткого замыкания и т.п.

6. Нарушение правил проведения сварочных и огневых работ.

7. Нарушение технологических режимов работы оборудования, вызывающих выброс паров, газов, жидкости.

8. Отсутствие молниеотводов, неправильное расположение технических средств защиты от статического электричества.

9. Применение материалов и веществ без учёта их пожароопасных свойств.

10. Нарушение правил эксплуатации при топке печей (в сельских районах).

№ п/п	Выполняемые задачи	Последовательность действий руководителя муниципального образования	Норма-тивное время	Действия специалистов ГО, РСЧС
1.	Оповещение руководящего состава, сил и средств местного гарнизона пожарной охраны (в городе силы и средства ФПС)	1. Получаю информацию от ОДС ЕДДС о возникновении пожара 2. Даю распоряжение ОДС ЕДДС МО на сбор членов КЧС 3. Докладываю о ЧС губернатору 4. Принимаю решение на информирование населения	ч+00.03 ч+00.05 ч+00.07 ч+00.10	ОДС ЕДДС МО действия по регламенту ОДС ЕДДС МО- отправка донесений  Ф2/ЧС
2.	Оценка обстановки	Направляю на локализацию и ликвидацию пожара силы и средства местного гарнизона пожарной охраны: подразделения ФПС, подразделения МПО, подразделения ДПО (в городе силы и средства отряда ФПС)	ч+00.10	Начальник местного гарнизона пожарной охраны назначает руководителя тушения пожара (РТП)
3	Информирование населения	Выступаю перед СМИ с информацией:   об обстановке;   о мероприятиях в зоне ЧС;   о деятельности органов управления по ликвидации последствий ЧС, организации «горячей линии»	ч+02.00	Местные средства ТВ и РВ
4.	Организация и проведение АСДНР	Принимаю решение на: 1. Ведение АСДНР:     освобождение проездов и проходов в зданиях, локализа —     цию и тушение пожаров     эвакуацию населения (персонала);     спасение  МКЦ и имущества;     локализацию и ликвидацию пожара;     разборку завалов	ч+04.00	Руководитель тушения пожаров Личный состав всех видов пожарной охраны оперативный штаб по ликвидации ЧС, ОДС ЕДДС- отправка донесений  Ф3/ЧС, 4/ЧС
5.	Оказание всех видов обеспечения пострадавшего персонала (населения)	Принимаю решение на: 1. Размещение пострадавшего населения в ПВР 2. Контроль проведения мероприятий первоочередного жиз-     необеспечения пострадавшего населения	ч +01.00 ч +01.30	Руководитель организации Оперативный штаб по ликвидации ЧС
6.	Проведение аварийно-восстановительных работ	Организую и контролирую: 1. Ремонт и восстановление повреждённых коммунально-     энергетических сетей 2. Сбор информации о  погибших, пострадавших, затратах и оценке ущерба 3. Подготовку  комплекта документов на возмещение материального ущерба. 4. Итоговое донесение Ф5/ЧС	ч +02.30 ч +01.00 ч +03.00 ч +03.30	Руководители аварийно-восстановительных бригад Оперативный штаб ликвидации  ЧС Прокуратура МО ОДС ЕДДС МО — отправка донесений  Ф5/ЧС

ЗЕМЛЕТРЯСЕНИЕ                                                   

Землетрясение – это подземные толчки и колебания земной поверхности, возникающие, в основном, в результате внезапных смещений и разрывов в земной коре или верхней мантии и передающиеся на большие расстояния.

Международная шкала Mедведева-Шпонхойера-Карника (MSK-64)

1	Не ощущается людьми, фиксируется приборами
2	Фиксируется приборами, ощущается в отдельных случаях людьми, находящимися в спокойном состоянии, и на верхних этажах зданий
3	Колебания отмечаются немногими людьми
4	Колебания отмечаются многими людьми, возможно дребезжание стёкол
5	Колебания отмечаются даже на улице, многие спящие просыпаются, отдельные предметы раскачиваются
6	В зданиях появляются трещины
7	Трещины в штукатурке и в стенах, люди в панике покидают дома. Возможно падение тяжелых предметов
8	Большие трещины в стенах, падение карнизов и дымовых труб
9	Обвалы в некоторых зданиях.
10	Трещины в грунте (шириной до 1 м.) Обвалы во многих зданиях, полное разрушение старых построек
11	Многочисленные трещины на поверхности земли, обвалы в горах. Разрушение зданий
12	Полное разрушение всех сооружений, серьёзные изменения в рельефе

Сокращенное описание шкалы MSK-64 (12 балльная шкала)

1 балл — Неощутимое (регистрируется приборами)

2 балла — Едва ощутимое (колебания ощущаются лишь отдельными людьми, в первую очередь на верхних этажах зданий)

3 балла — Слабое сотрясение (ощущается некоторыми людьми; легкое раскачивание висящих предметов)

4 балла — Заметное сотрясание (ощущается внутри зданий; раскачивание висящих предметов; дребезжание окон, дверей, посуды)

5 баллов — Пробуждение (ощущается внутри зданий, на открытых участках; наблюдается раскачивание висящих предметов; возможны повреждения 1-й степени в зданиях типа А.

Типы сооружений и зданий без антисейсмических усилений:

тип А — здания из кирпича сырца, сельские постройки;

тип Б — кирпичные, мелкоблочные, крупноблочные здания;

тип В — каркасные железобетонные, панельные, рубленые избы.

Классификация повреждений: 1 степень — лёгкие: трещины в штукатурке;

2 степень — умеренные: небольшие трещины в стенах, дымовых трубах;

3 степень — тяжелые: глубокие трещины в стенах, падение дымовых труб;

4 степень — разрушения: сквозные трещины, обрушение частей зданий, внутренних стен;

5 степень — обвалы: полное разрушение зданий.

№ п/п	Выполняемые задачи	Последовательность действий руководителя муниципального образования	Норма-тивное время	Действия специалистов ГО, РСЧС
1.	Оповещение руководящего состава, сил и средств городского (районного) звена ТП РСЧС	1. Получаю уточнённую информацию от ЕДДС о землетрясении 2. Даю распоряжение на оповещение и сбор членов КЧС и ПБ 3. Докладываю о ЧС губернатору 4. Принимаю решение на приведение в готовность МПО, ДПО, АСФ 4. Принимаю решение на оповещение и информирование населения	ч+00.01÷00.07 ч+00.08 ч+00.10 ч+00.13 ч+00.15	ОДС ЕДДС МО — информирование населения по действиям при землетрясении Отправка донесения Ф2/ЧС Начальник местного гарнизона пожарной охраны Действия по регламенту ОДС МО
2.	Оценка обстановки	1. Направляю членов КЧС и ПБ во все населённые пункты района для оценки обстановки, которая сложилась в районе землетрясения 2. Принимаю доклады от глав сельских администраций об обстановке в населённых пунктах и проведённых мероприятиях 3. Создаю ОШ по ликвидации последствий ЧС 4. Назначаю руководителя работ по ликвидации последствий ЧС	ч+01.30 ч+01.30 ч+01.45 ч+01.50	Члены КЧС и ПБ района Главы сельских администраций Глава района, члены оперативного штаба ликвидации ЧС
3	Информирование населения	Выступаю перед СМИ с информацией:   об обстановке;   о мероприятиях в зоне ЧС;   о деятельности органов управления по ликвидации последствий ЧС, организации «горячей линии»	ч+01.30÷02.00	Местные средства ТВ и РВ
4.	Организация и проведение АСДНР	Осуществляю контроль: 1.Проведения поисково-спасательных работ в повреждённых и горящих зданиях 2.Локализации и тушения пожаров 3.Оказания первой помощи пострадавшим и эвакуация их в лечебные учреждения 4.Вывод населения в безопасные районы (места) 5.Укрепление или обрушение конструкций зданий 6. Проведение АСДНР (распределение крановобульдозер-ных групп, разведка обстановки, расчистка проходов и проездов в завалах, проведение поисковых работ по обнаружению пострадавших и погибших, оказание первой медицинской помощи пострадавшим, вывод их в безопасные места с последующей отправкой в медицинские учреждения, локализация и тушение возникших пожаров в местах проведения работ, непосредственное проведение аварийно-спасатель-ных работ, вывод сил и средств и возвращение их к постоянному месту дислокации) 7. Обеспечение выполнения мероприятий по ликвидации ЧС, спасанию и жизнеобеспечению людей при этих ЧС, а также поддержание общественного порядка в ходе их проведения.  8.Организация комендантской службы, усиление охраны баз, складов и иных важных объектов жизнеобеспечения	ч+03.00 ч+03.00 ч+03.10 ч+03.50 ч+03.00 ч+04.00 до окончания АСДНР Весь период	Начальник местного гарнизона пожарной охраны (руководитель работ по ликвидации ЧС) Председатель ЭК района, РОВД  МО АСС, АСФ, ОДС ЕДДС МО- отправка донесения Ф3/ЧС
5.	Оказание помощи пострадавшему населению	Организую и контролирую: 1.Размещение населения в ПВР 2.Первоочередное жизнеобеспечение населения (обеспечение водой, коммунально-бытовыми услугами, продуктами питания, предметами первой необходимости) 3.Проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий 4. Информирование населения через СМИ и другим каналам по обстановке и о проводимых работах, спискам погибших, местах размещения раненных и эвакуированных, пунктам получения денежной компенсации или иной помощи 5. Подготовка непострадавших районов для приема и размещения эваконаселения,  размещение, организации питания, обеспечения водой и предметами первой необходимости	ч+весь период ч+12.00 ч+весь период ч+12.00	Главы сельских администраций, руководители организаций Члены КЧС и ПБ (оперативный штаб по ликвидации ЧС) Роспотребнадзор, УСНЛК
6.	Проведение аварийно-восстановительных работ. Оценка ущерба и возмещения понесенных затрат	Контролирую: 1.Ремонт и восстановление повреждённых коммунально-энергетических сетей, зданий, помещений и оборудования 2. Подготовку заявок на поставку необходимого для восстановления поврежденных коммуникаций, систем и объектов жизнеобеспечения  материально-технических средств.	ч+48.00 ч+весь период	Силы и средства муниципального звена ТП РСЧС Оперативный штаб ЛЧС ОДС ЕДДС МО — отправка донесений  Ф5/ЧС

ПРИРОДНЫЙ ПОЖАР

ЛЕСНОЙ ПОЖАР – это стихийное, неуправляемое распространение огня в лесу или на землях лесного фонда. Лесные пожары принято разделять на три вида: низовые, верховые и подземные (почвенные, торфяные).

К чрезвычайной ситуации в лесах муниципального характера относится ЧС,в результате которойзона ЧС в лесах не выходит за пределы одного муниципального образования, при этом в лесах на указанной территории не локализованы крупные лесные пожары (площадью более 25 гектаров в зоне наземной охраны лесов и более 200 гектаров в зоне авиационной охраны лесов) или лесной пожар действует более 2 суток.

Режим чрезвычайной ситуации в лесах муниципального характера вводится в следующем порядке:

При поступлении соответствующей информации в КЧС и ПБ органа местного самоуправления муниципаль-

ного образования и принятии соответствующего решения, руководитель органа местного самоуправления

муниципального образования принимает решение о введении режима чрезвычайной ситуации в лесах муни-

ципального характера.

 Классификация лесных пожаров

по площади:

загорание – 0,1÷0,2 га;

локальный пожар – 0,2÷2,0 га;

небольшой пожар – 2,1÷20 га;

средний пожар – 2,1÷200 га;

крупный пожар – 201÷2000 га;

катастрофический пожар – более 2000 га.

Классификация лесных пожаров по интенсивности горения

Вид ЛП	Параметры пожара	Подвид лесного пожара
слабый	средний	сильный
Низовой	Скорость распространения, м/мин	До 1	1-3	≥ 3
Верховой	Скорость распространения, м/мин	До 3	3÷100	≥100
Торфяной	Глубина прогорания, см	До 25	25÷50	≥ 50

№ п/п	Выполняемые задачи	Последовательность действий руководителя муниципального образования	Норма-тивное время	Действия специалистов ГО, РСЧС
1.	Оповещение руководящего состава и сил постоянной готовности городского (районного) звена ТП РСЧС	1. Получаю информацию от ОДС ЕДДС о ЧС 2. Даю распоряжение ОДС ЕДДС на сбор членов КЧС и ПБ 3. Докладываю  губернатору о факте возникновения ЧС 4. Принимаю решение на приведение в готовность МПО, АСФ, ДПО	ч+00.03 ч+00.04 ч+00.07 ч+00.08	ОДС ЕДДС МО ЕДДС МО действует  по регламенту совместно с лесопожарным центром Начальник местного гарнизона пожарной охраны ОДС ЕДДС — отправка донесения Ф2/ЧС
2.	Оценка обстановки	1. Направляю оперативную группу в район ЧС 2. Провожу заседания КЧС и ПБ и корректировку решений 4. Определяю руководителя работ по ликвидации ЛП 5. Ввожу режим  функционирования «ЧС» 6. Ввожу в действие «Оперативный план по борьбе с лесными пожарами».	ч+00.30 ч+1.00 ч+1.30÷3.00 ч+4.00	Руководитель ОГ Протокол заседания КЧС и ПБ Решения КЧС и ПБ на ликвидацию ЧС и ввода режима ЧС Председатель КЧС и ПБ МО
3	Информирование населения	Выступаю перед СМИ с информацией:   об обстановке;   о мероприятиях в зоне ЧС;   о деятельности органов управления по ликвидации последствий ЧС, организации «горячей линии»	ч+1.00÷1.30	Местные средства ТВ и РВ
4.	Организация и проведение АСДНР	Принимаю решение на: 1. Эвакуацию  населения  из зоны ЛП в ПВР 2. Обнаружение, локализацию и тушение возникающих  очагов  лесных пожаров 3. Организацию всех видов обеспечения АСДНР 4. Охрану общественного порядка 5. Сбор данных об обстановке, её анализ и корректировку принятого  решения 6. Расчистку дорожного полотна, увеличение противопожарных разрывов, минерализованных полос 7. Комплектование команд инженерного обеспечения для оборудования минерализованных полос и проведения других защитных работ. 8. Проведение комплекса дополнительных  противопожарных мероприятий, направленных на защиту  критически важных объектов и населенных пунктов. 9. Проведение мероприятий по подготовке к безаварийной остановке производства на объектах (согласно технологических карт остановки производства, разработанных на предприятиях), находящихся в возможной зоне распространения лесного пожара.	ч+01.00 ч+01.05 ч+01.15 ч+01.16 ч+01.00 ч+01.30 ч+01.40 ч+3÷5 ч ч+10 ч	Председатель ЭК района Главы сельских администраций Начальник местного гарнизона пожарной охраны (руководитель лесхоза) Начальник РОВД муниципального образования Руководитель ЕДДС МО Начальник ДЭУ МО Председатель КЧС и ПБ Председатель КЧС и ПБ Руководители  организаций ОДС ЕДДС МО — отправка донесения Ф3/ЧС, 4/ЧС
5. 1	Оказание всех видов помощи пострадавшим в зоне ЧС 2	Осуществляю контроль: 1. Размещения пострадавшего населения в ПВР 3	ч+7 4	Главы сельских администраций Председатель ЭК района 5
		2. Оказания психологической помощи пострадавшим 3. Первоочередного жизнеобеспечения (жильё, обеспечение водой, продуктами питания, коммунально-бытовыми услугами, медицинским обеспечением, предметами первой необходимости, психологической реабилитации)	ч+8 ч+10	Начальник транспортного отряда Главврач ЦРБ МО Начальник финансового управления района Начальник УККР МО ОШ по ликвидации ЧС
6.	Проведение аварийно-восстановительных работ	Осуществляю контроль: 1. Организации проведения АВР в населённых пунктах 2.Сбора информации о понесённых затратах и потерях, оценке ущерба и подготовку  комплекта документов на возмещение материального ущерба. 3. Итоговое донесение Ф5/ЧС	ч +02.30 ч +03.00 ч +03.30	Оперативный штаб ЛЧС Руководитель ЕДДС МО Начальник финуправления МО Прокурор района ОДС ЕДДС МО — отправка донесений Ф5/ЧС

ОБРУШЕНИЕ ЗДАНИЙ                                                   

Полное или частичное внезапное обрушение зданий – это чрезвычайная ситуация, возникающая по причине ошибок, допущенных при проектировании здания, нарушении правил монтажа, при вводе в эксплуатацию здания или отдельных его частей с крупными недоделками, при нарушении правил эксплуатации здания, а также вследствие природной или техногенной чрезвычайной ситуации (землетрясение, наводнение, карстовые воронки, пожары, взрывы).

Критерии местного уровня реагирования – число пострадавших составляет не более 50

человек, материальный ущерб составляет не более 5 млн рублей.

№ п/п	Выполняемые задачи	Последовательность действий руководителя муниципального образования	Норма-тивное время	Действия специалистов ГО, РСЧС
1.	Оповещение руководящего состава и сил постоянной готовности городского (районного) звена ТП РСЧС	1. Получаю информацию от ОДС ЕДДС о возникновении аварии (происшествия ), ЧС 2. Принимаю решение об оповещении и сборе КЧС и ПБ МО 3. Докладываю  губернатору о факте возникновения ЧС 4. Даю распоряжение на приведение в готовность МПО, АСФ, ДПО	ч+00.03 ч+00.05 ч+00.07 ч+00.10	ОДС ЕДДС МО Действия по регламенту ОДС Начальник местного гарнизона пожарной охраны, руководители АСФ ОДС ЕДДС МО- Отправка донесения Ф2/ЧС
2.	Оценка обстановки	1. Направляю оперативную группу в район ЧС 2. Принимаю доклад от главы сельской администрации об обстановке и проведённых мероприятиях (главы городских районов) 3. Назначаю руководителя работ по ликвидации ЧС 4. Создаю оперативный штаб по ликвидации ЧС	ч+30 мин ч+35 мин ч+37 мин ч+40 мин	Оперативная группа Глава сельской администрации Руководитель оперативной группы (главы городских районов)
3	Информирование населения	Выступаю перед СМИ с информацией:   об обстановке;   о мероприятиях в зоне ЧС;   о деятельности органов управления по ликвидации последствий ЧС, организации «горячей линии»	ч+01.3002.00	Местные средства ТВ и РВ
4.	Организация и проведение АСДНР	Принимаю решение на: 1.Ликвидация и тушение пожаров 2.Поиск поражённых и извлечение их из повреждённых зданий, сооружений 3.Эвакуация пострадавшего населения в ПВР 4.Оказание медицинской  и психологической помощи пострадавшим 5.Укрепление или обрушение конструкций зданий 6.Оцепление места ЧС 7.Донесения Ф 3/ЧС, 4/ЧС	ч+0.40 ч+0.41 ч+0.45 ч+0.46 ч+01.00 ч+01.30 ч+02.00	Руководитель работ по ликвидации ЧС Начальник местного гарнизона пожарной охраны Главврач ЦРБ Начальник ОВД района ОДС ЕДДС МО — отправка донесений Ф 3/ЧС, 4/ЧС
5.	Оказание помощи пострадавшему населению	Контролирую: 1.Размещение в ПВР 2.Первоочередное ЖОН (обеспечение водой, коммунально-бытовыми услугами, продуктами питания, предметами первой необходимости, медицинское обслуживание)	ч+00.50 ч+01.30	Руководитель работ по ликвидации ЧС Заместитель председателя КЧС и ПБ (оперативный штаб)
6.	Проведение аварийно-восстановительных работ	1.Ремонт и восстановление повреждённых КЭС 2. Подготовку  комплекта документов на возмещение материального ущерба. 3.Итоговое донесение Ф 5/ЧС	ч+весь период ч+весь период ч+	Руководитель работ по ликвидации ЧС Оперативный штаб  ЛЧС Начальник финансового управления района ОДС ЕДДС МО-отправка донесений Ф5/ЧС

УРАГАННЫЙ ВЕТЕР

Ураган– метеорологическое опасное явления, ветер огромной разрушительной силы и значительной

продолжительности, скорость которого равна или превышает 32,7 м/с (117 км/ ч). Это явление вызывает-

ся неравномерным распределением атмосферного давления на поверхности Земли и прохождением атмо-

сферных фронтов, разделяющих воздушные массы с разными физическими свойствами.

В северном полушарииЗемли ураганные ветры всегда дуют против часовой стрелки

Ураганывызывают огромные разрушения, уносят множество человеческих жизней, материальный

ущерб от них составляет миллиарды долларов.

В Красноярском крае возникновение сильных ветров (более 20 м/с) связано с развитием циклонической

деятельности воздушных масс и с прохождением холодных фронтов. В течение года активность этих

процессов отмечается в мае и ноябре.

Важнейшими характеристиками ураганов  являются:

скорость ветра;

ширина зоны, охваченная ураганом;

продолжительность его действия.

Критерии местного уровня реагирования – число пострадавших составляет не более 50

человек, материальный ущерб составляет не более 5 млн рублей.

№ п/п	Выполняемые задачи	Последовательность действий руководителя муниципального образования	Норма-тивное время	Действия специалистов ГО, РСЧС
1.	Оповещение руководящего состава и сил постоянной готовности муниципального звена ТП РСЧС	Получаю информацию от ОДС ЕДДС о угрозе и возникновении опасного метеорологического события. Принимаю решение на: 1. Оповещение и сбор КЧС и ПБ МО 2. Оповещение и информирование населения о порядке действий при урагане 3. На приведение в готовность МПО, АСФ, ДПО, ГИМС Докладываю губернатору о факте возникновения ЧС	ч+00.03 ч+00.05 ч+00.07 ч+00.08	Действия ОДС  ЕДДС МО по регламенту: информирование КЧС и ПБ МО о гидрометеообстановке Начальник местного гарнизона пожарной охраны, руководители АСФ ОДС ЕДДС-отправка донесения Ф 2/ЧС
2.	Оценка обстановки	1. Направляю членов КЧС и ПБ МО во все ураганоподвергаемые населённые пункты района 2. Принимаю доклады от глав сельских администраций об обстановке в населённых пунктах и проведённых мероприятиях 3. Создаю оперативный штаб для ликвидации последствий ЧС 4. Назначаю руководителя работ по ликвидации последствий ЧС	ч+00.30 ч+00.35 ч+00.50 ч+00.55	Члены КЧС и ПБ МО Главы сельских администраций
3	Информирование населения	Выступаю перед СМИ с информацией:   об обстановке;   о мероприятиях в зоне ЧС;   о деятельности органов управления по ликвидации последствий ЧС	ч+2 часа	Местные средства ТВ и РВ
4.	Организация и проведение АСДНР	Организую и контролирую: 1. Поиск пострадавших и извлечение их из повреждённых зданий, сооружений 2. Расчистку дорог и проездов 3. Локализацию аварий на коммунально-энергетических сетях, объектах жизнеобеспечения 4. Оказание медицинской и психологической помощи пострадавшим 5. Эвакуацию пострадавших из повреждённых зданий 6. Организацию охраны общественного порядка 7. Укрепление или обрушение конструкций зданий	ч+00.50 ч+01.00 ч+01.10 ч+01.20 ч+01.00 ч+00.55 ч+02.30	Руководитель работ по ликвидации ЧС Оперативный штаб по ликвидации ЧС Главврач ЦРБ МО ОВД района Руководитель работ по ликвидации ЧС ОДС ЕДДС МО– донесение  Ф 3/ЧС, 4/ЧС
6.	Оказание помощи пострадавшему населению	Организую и контролирую: 1. Размещение пострадавшего населения  в ПВР 2. Первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения	ч+01.30 ч+02.30	Руководитель работ по ликвидации ЧС
7.	Проведение аварийно-восстановительных работ	Контролирую: 1. Ремонт и восстановление коммунально-энергетических сетей, объектов ЖОН, жилого фонда (крыш, окон) 2. Оценку ущерба, сбор документов по выплате страховки, компенсаций за причиненный ущерб, подготовку  комплекта документов на возмещение материального ущерба.	ч+03.00 ч+после проведения АВР	Руководитель работ по ликвидации ЧС Оперативный штаб по ЛЧС Начальник финансового управления района ОДС  ЕДДС МО — итоговое донесение Ф5/ЧС

НАВОДНЕНИЕ

Наводнение– затопление водой прилегающей к реке местности в результате ветровых нагнов, образования заторов (зажоров) и в период прохождения высоких весенних половодий и дождевых паводков.

Затопление– покрытие водой территорий, прилегающих к водостокам и водоёмам, наблюдется при заторах, зажорах и прохождении высоких половодий и паводков на реках, при ветровых нагонах на озёрах, при создании водохранилищ и прудов в результате перегораживания русел рек плотинами.

Зажор– скопление шуги, донного льда и других видов внутриводного льда в русле реки в период осеннего шугоходаи в начале ледостава, стесняющее живое сечение потока и приводящее к подпору(подъему уровня воды), снижению пропускной способности русла либо отверстий водопропускного сооружения и возможному затоплению прибрежных участков реки.

Затор— нагромождение льдинво время ледоходана водотоках.

Заторы обычно происходят в сужениях и излучинахрек, на отмелях и в других местах, где проход

льдин затруднён. Вследствие заторов уровень водыповышается, вызывая иногда наводнения. Обычно

большие заторы наблюдаются весной на крупных реках, текущих с юга на север.

Паводок— фаза водного режимареки; сравнительно кратковременное и непериодическое поднятие

уровня воды в реке, вызванное усиленным таянием снега, ледников или обилием дождей. Периодически

паводки не повторяются, и в этом их отличие от половодья. В отличие от половодьяпаводок может возникать

в любое время года. Значительный паводок может вызвать наводнение. В процессе перемещения паводка

по реке образуется паводочная волна.

Перечень факторов, обуславливающих высоту весеннего половодья:

запас воды в снежном покрове перед началом весеннего таяния (снежная зима);

атмосферные осадки в период снеготаяния;

осенне-зимние увлажнения почвы к началу весеннего снеготаяния;

глубина промерзания почвы и начало снеготаяния;

толщина ледяной корки на почве;

интенсивность снеготаяния (тёплая погода).

Прогнозироватьопасные гидрологические явленияможно, проводя

гидрологическийпрогноз, который включает в себя исследования, направленные на научное обоснование характера и масштаба этого стихийного бедствия.

№ п/п	Выполняемые задачи	Последовательность действий руководителя муниципального образования	Нормативное время	Действия специалистов ГО, РСЧС
1.	Оповещение руководящего состава и сил постоянной готовности городского (районного) звена ТП РСЧС	1. Получаю информацию от ЕДДС о возникновении ЧС 2. Даю распоряжение на оповещение и сбора членов КЧС и ПБ (оперативный штаб), а также оповещение населения, попавшего в зону ЧС 3. Докладываю губернатору о факте возникновения ЧС	ч+02.00 ч+03.00 ч+05.00	ОДС ЕДДС МО оповещают членов КЧС и ПБ, население, попавшее в зону ЧС, докладывают донесением Ф2/ЧС на ЦУКС края Постоянная связь с Гидрометеоцентром края об изменении погоды
2.	Оценка обстановки	1. Направляю оперативную группу в район ЧС (противопаводковую комиссию) 2. Получаю данные об обстановке в зоне ЧС от начальника оперативной группы 3. Провожу заседания КЧС и ПБ (оперативного штаба) с заслушиванием предложений членов комиссии 4. Назначаю руководителя работ по ликвидации ЧС 5. Ввожу режим ЧС 6. Ввожу в действие «План действий по предупреждению и ликвидации ЧС»	ч+30.00 ч+1.час ч+35.00 ч+37.00 ч+40.00 ч+45.00	Противопаводковая комиссия Председатель противопаводковой комиссии  протокол, решение заседания комиссии по ЧС и ПБ Начальник местного гарнизона пожарной охраны Глава района; постановление о введении режима ЧС
3	Информирование населения	Выступаю перед СМИ с информацией:   об обстановке;   о мероприятиях в зоне ЧС;   о деятельности органов управления по ликвидации последствий ЧС	ч+2.00	Местные средства ТВ и РВ
3.	Организация и проведение АСДНР	Организую и контролирую: 1. Эвакуацию населения 2. Развёртывание ПВР 3. Отключение электроэнергии 4. Обеспечение охраны общественного порядка 5. Организацию и проведение комплекса предупредительных мероприятий  (расчистка русел рек, водостоков, канализационных и других систем коммунального хозяйства, укрепление подпорных стенок около домов и объектов, расстановка техники в уязвимых местах, проверка защищенности систем и объектов электроснабжения и связи 6. Донесение Ф 3/ЧС, 4/ЧС	ч+00.50 ч+00.55 ч+00.30 ч+01.00 ч+04.00	Председатель эвакуационной комиссии Главы сельских администраций Начальник службы энергоснабжения Начальник РОВД Руководитель работ по ликвидации ЧС Начальник ДЭУ Руководитель ЕДДС МО
4.	Оказание помощи пострадавшему населению	1. Размещение в ПВР 2. Контроль проведения первоочередного жизнеобеспечения в ПВР (обеспечение жильём, водой, продуктами питания, коммунально-бытовыми услугами, медицинским обслуживанием, предметами первой необходимости)	ч+01.00 ч+01.30	Главы администраций населённых пунктов Главврач ЦРБ Начальник транспорт. …. Начальник финансового управления района Начальник ЖКХ Оперативный штаб по ликвидации ЧС
5.	Проведение аварийно-восстановительных работ	1. Контроль состояния зданий, сооружений 2. Проведение противоэпидемических мероприятий 3. Восстановление электроснабжения, водоснабжения, теплоснабжения 4. Сбор информации о затратах и оценка ущерба 5. Сбор документов по выплате страховки, компенсаций за причинённый ущерб	ч+01.00 ч+01.50 ч+01.55 ч+ после проведения АВР	Ростехинвентаризация-ФБТИ филиал по Красноярскому краю муниципальное отделение Росрпотребнадзор по Красноярскому краю в муниципальном районе Начальник службы энергоснабжения Гендиректор МУП УККР Председатель и члены КЧС и ПБ

СХОД СНЕЖНЫХ ЛАВИН

Снежная лавина – быстрое, внезапно возникающее движение снега и (или) льда вниз по крутым склонам гор, представляющее угрозу жизни и здоровью людей, наносящее ущерб объектам экономики и окружающей среде.

Критерии отнесения к ЧС:

число погибших – 2 чел. и более;

число госпитализированных – 4 чел. и более.

Материальный ущерб составляет гражданам – более 10000 организациям – более 50 000 тыс руб.

Признаки лавинной опасности:

резкое изменение погоды;

сильные снегопады;

продолжительные метели;

дожди в горах;

оттепели;

ясная солнечная погода;

прирост высоты снега – 30÷50 см;

образование снежных карнизов, скопления снега;

появление пустот в снегу. 

№ п/п	Выполняемые задачи	Последовательность действий Руководителя муниципального образования	Нор- матив-ное время	Действия специалистов ГО, РСЧС
1.	Оповещение руководящего состава и сил постоянной готовности городского (районного) звена ТП РСЧС	1.Получаю информацию от ЕДДС о возникновении ЧС 2. Организую оповещение оперативной группы 3. Докладываю о факте снежной лавины на ЦУКС и губернатору	ч+2.00 мин ч+3.00 мин ч+5.00 мин	Специалисты ЕДДС Донесение Ф2/ЧС
2.	Оценка обстановки	1. Направляю оперативную группу в район ЧС 2. Принимаю доклад от руководителя оперативной группы об обстановке в районе ЧС 3. Назначаю руководителя работ по ликвидации ЧС 4. Создаю оперативный штаб по ликвидации ЧС (по необходимости)	ч+30.00 ч+35.00 ч+37.00 ч+40.00	Глава муниципального образования Руководитель оперативной группы Начальник местного гарнизона пожарной охраны
3	Информирование населения	Выступаю перед СМИ с информацией:   об обстановке;   о мероприятиях в зоне ЧС;   о деятельности органов управления по ликвидации последствий ЧС	ч+2 часа	Местные средства ТВ и РВ
3.	Организация и проведение АСДНР	1. Отправка сил и средств в район ЧС 2. Расчистка проездов, дороги к месту ЧС 3. Проведение поисково-спасательных работ 4. Оказание медицинской помощи пострадавшим	ч+30.00 ч+2 часа ч+01.00 ч+01.00	Главврач ЦРБ Донесение Ф3/ЧС, 4/ЧС Руководитель ЕДДС МО Итоговое донесение Ф5/ЧС

                   
АВАРИИ НА ТРАНСПОРТЕ

(железнодорожный, автомобильный)

Железнодорожная авария– авария на железной дороге, повлёкшая за собой повреждение одной или нескольких единиц подвижного состава ЖД до степени капитального ремонта и (или) гибель одного или нескольких человек, причинение пострадавшим телесных повреждений различной тяжести либо полный перерыв движения на аварийном участке, превышающий нормативное время.

Критерии отнесения к ЧС:

1. Любой факт крушения поезда.

2. Повреждение ж/д вагонов, перевозящих опасные грузы, в результате которых пострадали люди.

3. Перерыв в движении на главных путях ж/д магистралей на 6 и более часов.

Дорожно-транспортное происшествие (ДТП):

событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы, либо причинён иной материальный ущерб.

Критерии отнесения к ЧС:

1. Аварии на автотранспорте, перевозящие опасные грузы – любой факт.

2. Повреждение 10 и более транспортных средств.

3. Прекращение движения на данном участке на 12 часов вследствие ДТП.

4. ДТП.

№ п/п	Выполняемые задачи	Последовательность действий Руководителя муниципального образования	Нор- матив-ное время	Действия специалистов ГО, РСЧС
1.	Оповещение руководящего состава и сил постоянной готовности городского (районного) звена ТП РСЧС	1. Получаю информацию от ЕДДС о возникновении ЧС 2. Оповещаю население 3. Докладываю о факте ЧС на ЦУКС и  губернатору 4. Объявляю сбор членов КЧС и ПБ	ч+00.03 ч+00.05 ч+00.07 ч+00.10	Специалисты ЕДДС Донесение Ф2/ЧС Действия по регламенту ЕДДС
2.	Оценка обстановки	1. Отправляю оперативную группу в район ЧС 2. Получаю данные об обстановке в районе ЧС 3. Отправляю силы и средства местного пожарно-спасательного гарнизона пожарной охраны на место ЧС 4. Отправка специалистов УВД в район ЧС 5. Назначаю оперативный штаб по ликвидации ЧС	ч+00.20 ч+01.00 ч+00.30 ч+00.30 ч+00.35	Руководитель оперативной группы Начальник местного гарнизона пожарной охраны
3	Информирование населения	Выступаю перед СМИ с информацией:   об обстановке;   о мероприятиях в зоне ЧС;   о деятельности органов управления по ликвидации последствий ЧС	ч+2 часа	Местные средства ТВ и РВ
4.	Организация и проведение АСДНР	1. Проведение поисково-спасательных работ 2. Оказание медицинской помощи пострадавшим 3. Обеспечение общественного порядка в зоне ЧС 4. Донесение Ф 3/ЧС, 4/ЧС	ч+01.00 ч+01.10 ч+01.00	Руководитель работ по ликвидации ЧС Главврач ЦРБ Начальник ОВД района Оперативный штаб по ликвидации ЧС Руководитель ЕДДС МО
5.	Оказание помощи пострадавшему населению	1. Контроль выполнения мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения	ч+весь период	Оперативный штаб по ликвидации ЧС
6.	Проведение аварийно-восстановительных работ	1. Проведение ремонтно-восстановительных работ 2. Итоговое донесение Ф 5/ЧС	ч+03.50 ч+04.00	Оперативный штаб по ликвидации ЧС Руководитель ЕДДС МО

СПИСОК ОСНОВНЫХ АББРЕВИАТУР

АСДНР	аварийно-спасательные и другие неотложные работы
АХОВ	авариное химически опасное вещество
ГО	гражданская оборона
ДЭУ	дорожно-эксплуатационное управление
ЕДДС	единая дежурно-диспетчерская служба
ЗВЗ (ЗВКЗ)	зона возможного (катастрофического) затопления
ЗВР	зона возможных разрушений
ЗВСлР	зона возможных слабых разрушений
ЗВСР	зона возможных сильных разрушений
ЗГПУ	запасный городской пункт управления
ЗЗПУ	запасный загородный пункт управления
ЗКП	запасный командный пункт
ЗМП	зона массовых пожаров
ЗОП	зона отдельных пожаров
ЗРЗ	зона радиоактивного загрязнения
ЗХЗ,)	зона химического заражения
ЗБкЗ	зона бактериологического (биологического) заражения
ЗС	защитное сооружение
ЗСП	зона сплошных пожаров
ЗУ	заражённый участок
ЖОН ЧС	жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях
КЧС и ПБ	комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности
МРОТ	минимальный размер оплаты труда
ОГ	оперативная группа
ОКП	очаг комбинированного поражения
ПВР	пункт временного размещения
СДЯВ	сильнодействующее ядовитое вещество
ТП РСЧС	территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС
СИЗ	средства индивидуальной защиты
СИЗК	средства индивидуальной защиты кожи
СИЗОД	средства индивидуальной защиты органов дыхания
СЭП–	сборный эвакуационный пункт
ЧС	чрезвычайная ситуация
ЦУКС	центр управления в кризисных ситуациях
ЭК	эвакуационная комиссия
ЭН	эвакуация населения
ЭПК	эвакоприёмная комиссия