Общее руководство таможенным делом осуществляет федеральная таможенная служба

1. Общее руководство таможенным делом в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

2. Непосредственную реализацию задач в области таможенного дела в пределах компетенции обеспечивают федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

3. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, обеспечивает единообразное применение всеми таможенными органами на территории Российской Федерации Договора о Союзе, международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 253 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5082), пунктом 1 и подпунктом 5.39 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. N 636 «Об утверждении Положения о Федеральной таможенной службе, внесении изменений в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст. 3146, N 26, ст. 4962), ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемое Общее положение о таможне.

2. Таможням осуществлять деятельность на основании Общего положения о таможне, указанного в пункте 1 настоящего приказа.

3. Признать утратившими силу:

1) приказ ФТС России от 31 мая 2018 г. N 833 «Об утверждении Общего положения о таможне» (зарегистрирован Минюстом России 27 сентября 2018 г., регистрационный N 52281);

2) пункт 2 приложения к приказу ФТС России от 6 февраля 2019 г. N 197 «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты ФТС России по вопросам организации деятельности таможенных органов Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 4 марта 2019 г., регистрационный N 53945);

3) пункт 2 приложения к приказу ФТС России от 30 августа 2019 г. N 1368 «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты ФТС России по вопросам организации деятельности таможенных органов Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 23 сентября 2019 г., регистрационный N 56003);

4) пункт 2 приложения к приказу ФТС России от 24 июля 2020 г. N 652 «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты ФТС России по вопросам организации деятельности таможенных органов Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 24 августа 2020 г., регистрационный N 59416).

4. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России Струкова А.Б.

1. Таможня является территориальным органом ФТС России, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации (далее — таможенный орган) и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России, в том числе исполнение функций органа валютного контроля, в регионе деятельности таможни в пределах полномочий, определенных настоящим положением.

2. В зависимости от функциональных полномочий, определенных настоящим положением:

таможня в регионе своей деятельности обеспечивает реализацию задач и функций ФТС России, которые в части совершения таможенных операций связаны с таможенным декларированием товаров, в том числе в электронной форме (далее — таможня);

таможня в регионе своей деятельности обеспечивает реализацию задач и функций ФТС России, которые в части совершения таможенных операций связаны с таможенным декларированием товаров исключительно в электронной форме (далее — электронная таможня);

таможня в регионе своей деятельности обеспечивает реализацию задач и функций ФТС России, которые в части совершения таможенных операций не связаны с таможенным декларированием товаров в электронной форме, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 29 пункта 11 настоящего положения (далее — таможня фактического контроля).

3. Регион деятельности таможни, электронной таможни и таможни фактического контроля определяет ФТС России.

4. Таможня, электронная таможня и таможня фактического контроля в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами органов валютного регулирования, нормативными актами Банка России, нормативными правовыми актами Минфина России, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, правовыми актами ненормативного характера регионального таможенного управления (далее — РТУ), которому подчинена таможня, электронная таможня и таможня фактического контроля, настоящим положением, а также международными договорами Российской Федерации и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

5. Таможня, электронная таможня и таможня фактического контроля осуществляют свою деятельность непосредственно и через подчиненные таможенные посты, в том числе таможенные посты, реализующие функции по электронному таможенному декларированию (центры электронного декларирования) (далее соответственно — таможенные посты, ЦЭД), во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

6. Таможня осуществляет руководство деятельностью таможенных постов (ЦЭД) и является по отношению к ним вышестоящим таможенным органом.

7. Электронная таможня осуществляет руководство деятельностью ЦЭД и является по отношению к нему вышестоящим таможенным органом.

8. Таможня фактического контроля осуществляет руководство деятельностью таможенных постов и является по отношению к ним вышестоящим таможенным органом.

9. Таможня, электронная таможня и таможня фактического контроля осуществляют следующие полномочия в соответствии с установленной компетенцией:

1) обеспечение исполнения актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы;

2) организацию работы и контроль деятельности таможенных постов (ЦЭД) по вопросам обеспечения соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации, а также международными договорами Российской Федерации;

3) организацию работы по обеспечению защиты прав на объекты интеллектуальной собственности на таможенной территории Евразийского экономического союза;

4) обеспечение мер по защите национальной безопасности государств — членов Евразийского экономического союза, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды;

5) мониторинг работоспособности системы межведомственного электронного взаимодействия;

6) ведение учета товаров, находящихся под таможенным контролем, и совершаемых с ними таможенных операций;

7) методическое сопровождение совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля уполномоченными должностными лицами таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля и таможенных постов (ЦЭД);

взаимодействие с территориальными органами валютного контроля и агентами валютного контроля;

9) контроль за соблюдением правильности заявления в декларации на товары сведений, необходимых для целей валютного контроля, при таможенном декларировании товаров в электронной форме;

10) обеспечение применения таможней, электронной таможней, таможней фактического контроля, таможенными постами (ЦЭД) мер по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при проведении таможенного контроля за перемещением через таможенную границу Евразийского экономического союза наличных денежных средств и (или) денежных инструментов;

11) организацию контроля за совершением таможенных операций в отношении драгоценных камней, драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы;

12) обеспечение соблюдения прав и законных интересов лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела и создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу Евразийского экономического союза;

13) контроль правильности классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее — ТН ВЭД ЕЭАС), определения происхождения товаров и соблюдения условий предоставления тарифных преференций при таможенном декларировании и в иных случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательством Российской Федерации;

14) обеспечение соблюдения единообразного применения требований международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании при контроле правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, определения происхождения товаров, предоставлении тарифных преференций либо отказе в предоставлении тарифных преференций, а также при принятии решений в области таможенного дела по результатам проведенного контроля;

15) организацию проведения необходимых экспертиз и исследований в экспертно-криминалистических службах — региональных филиалах Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления, Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении и иных соответствующих организациях;

16) проведение таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, принятие решений в сфере таможенного дела в порядке и сроки, установленные актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, и обеспечение по результатам таможенного контроля применения мер, направленных на исчисление (начисление) таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси), самоходных машин, прицепов к ним (далее — утилизационный сбор) и акциза по подакцизным товарам Евразийского экономического союза, подлежащим в соответствии с законодательством Российской Федерации маркировке акцизными марками либо федеральными специальными марками, ввозимым на территорию Российской Федерации с территории государства — члена Евразийского экономического союза (далее соответственно — акциз по маркированным товарам ЕАЭС, таможенные и иные платежи, взимание которых возложено на таможенные органы), в целях их уплаты, взыскания либо возврата, а также иных мер, предусмотренных регулирующими таможенные правоотношения международными договорами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательством Российской Федерации;

17) организацию, координацию и контроль правомерности предоставления льгот (освобождений) по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, в том числе в рамках системы управления рисками, а также осуществление анализа и учета предоставленных льгот (освобождений) по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;

18) исчисление (начисление) таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, в соответствии с актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации;

19) принятие, учет и возврат обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации;

20) принятие, учет и возврат генерального обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, предоставленного в виде денежного залога, а также формирование и представление отчета об использовании такого генерального обеспечения (по месту налоговой регистрации лица, предоставившего такое генеральное обеспечение);

21) контроль полноты загрузки в программное средство, с применением которого осуществляется ведение лицевых счетов, документов и сведений, в соответствии с которыми осуществляется исчисление (начисление) таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы (в случае если таможня является таможней, непосредственно подчиненной ФТС России) <1>;

________________

<1> В случае создания в структуре таможни подразделения контроля электронных платежей.

22) контроль осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, а также денежного залога в счет авансовых платежей (в случае если таможня является таможней, непосредственно подчиненной ФТС России);

23) контроль наличия невостребованных сумм авансовых платежей и денежного залога, а также их учет в составе прочих неналоговых доходов федерального бюджета <2>;

________________

<2> В случае создания в структуре таможни подразделения контроля электронных платежей.

24) предоставление плательщику таможенных пошлин, налогов подтверждения уплаты таможенных пошлин, налогов <3>;

________________

<3> В случае создания в структуре таможни подразделения контроля электронных платежей.

25) контроль полноты списания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, с лицевых счетов (в случае если таможня является таможней, непосредственно подчиненной ФТС России);

26) контроль движения денежных средств на лицевых счетах <4>;

_________________

<4> В случае создания в структуре таможни подразделения контроля электронных платежей.

27) предоставление лицу, внесшему авансовые платежи, отчета о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, а также проведение выверки расходования денежных средств <5>;

_________________

<5> В случае создания в структуре таможни подразделения контроля электронных платежей.

28) рассмотрение заявлений и принятие решений о возврате либо отказе в возврате авансовых платежей, денежного залога и иных денежных средств, администрируемых таможенными органами, находящихся на лицевых счетах, в соответствии с законодательством Российской Федерации <6>;

________________

<6> В случае создания в структуре таможни подразделения контроля электронных платежей.

29) распределение на лицевые счета денежных средств, не прошедших автоматическое распределение <7>;

_________________

<7> В случае создания в структуре таможни подразделения контроля электронных платежей.

30) расчет процентов на сумму возвращенных (зачтенных) излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов, авансовых платежей, денежного залога, рассмотрение заявлений о выплате процентов, принятие решений об их выплате <8>;

________________

<8> В случае создания в структуре таможни подразделения контроля электронных платежей.

31) анализ и прогнозирование доходов федерального бюджета, контроль и обеспечение выполнения контрольного задания;

32) принятие и аннулирование решений о предоставлении (об отказе в предоставлении) отсрочки, рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, а также контроль их предоставления;

33) контроль за правомерностью принятия таможенными постами решений о выпуске товаров с предоставлением отсрочки, рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и соблюдением сроков уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, в отношении которых предоставлена отсрочка, рассрочка;

34) принятие (отмена) решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства в случае наличия задолженности по уплате административных штрафов либо их неоднократного привлечения к административной ответственности;

35) принятие в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет и о ее списании;

36) контроль правильности исчисления (начисления) таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, в том числе в рамках системы управления рисками;

37) контроль своевременности уплаты таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы;

38) принятие к учету сумм таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, обязанность по уплате которых не исполнена в срок, установленный актами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании;

39) принятие к учету и контроль задолженности по уплате утилизационного сбора;

40) принятие мер взыскания задолженности по уплате утилизационного сбора;

41) определение таможенной стоимости товаров в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании;

42) обеспечение соблюдения таможенными постами (ЦЭД) единообразного применения требований международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании при определении, таможенном декларировании, таможенном контроле таможенной стоимости товаров и принятии решений в области таможенного дела по результатам таможенного контроля таможенной стоимости товаров;

43) мониторинг и анализ соблюдения лицами, осуществляющими таможенное декларирование товаров, а также подчиненными должностными лицами таможенных постов (ЦЭД) требований международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании при таможенном контроле таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза;

44) мониторинг и анализ соблюдения физическими лицами, а также подчиненными должностными лицами таможенных постов (ЦЭД) требований международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании при таможенном контроле стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза для личного пользования;

45) участие в пределах компетенции в выработке предложений о порядке применения форм таможенного контроля, мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, иных мер, установленных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (Федеральный закон от 14 ноября 2017 г. N 317-ФЗ «О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 47, ст. 6843) (далее — кодекс Союза) и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании;

46) организацию, координацию и контроль деятельности структурных подразделений таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля по вопросам применения и совершенствования системы управления рисками;

47) проведение оперативного мониторинга совершения таможенных операций, результатов таможенного контроля и иных видов государственного контроля, осуществление которых возложены на таможенные органы, для оценки рисков, определения мер по минимизации рисков и порядка их применения, в том числе в целях выявления и предотвращения случаев нарушения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации;

48) совершение действий по идентификации риска, анализу риска и определению уровня риска;

49) разработку предложений по выявлению и управлению рисками с учетом особенностей региона деятельности таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля и направление их в координирующее структурное подразделение вышестоящего таможенного органа;

50) разработку, согласование и утверждение проектов профилей рисков и методик анализа рисков, а также предложений об актуализации (отмене) профилей рисков и методик анализа рисков;

51) разработку и внесение в вышестоящий таможенный орган проектов профилей рисков, предложений об актуализации (отмене) профилей рисков, методик анализа рисков, а также предложений об актуализации (отмене) методик анализа рисков, утверждаемых РТУ или ФТС России;

52) применение мер по минимизации рисков, содержащихся в профилях рисков, а также мер по минимизации рисков, которые могут применяться уполномоченными должностными лицами таможенных органов без профиля риска;

53) контроль учета результатов применения мер по минимизации рисков;

54) контроль применения таможенными постами (ЦЭД) мер по минимизации рисков, содержащихся в профилях рисков, а также мер по минимизации рисков, которые применяются уполномоченными должностными лицами таможенных органов без профиля риска;

55) проведение анализа результатов и оценки эффективности применения мер по минимизации рисков, а также методик анализа рисков;

56) присутствие при проведении таможенного контроля в случае выявления при таможенном контроле профилей рисков, содержащих данное указание структурным подразделениям соответствующей таможни;

57) выявление фактов некорректной работы (ошибок) информационно-программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее — ЕАИС ТО), обеспечивающих, в том числе, выявление рисков, индикаторы которых содержатся в профилях рисков, и доведение информации о таких фактах до вышестоящего таможенного органа;

58) подготовку предложений по доработке информационно-программных средств ЕАИС ТО, используемых таможенными органами, в том числе при реализации системы управления рисками, а также по ведению и использованию информационных ресурсов и баз данных;

59) мониторинг и анализ совершения таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых участниками внешнеэкономической деятельности низкого уровня риска, в целях оценки риска нарушения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и принятие мер в рамках системы управления рисками;

60) обеспечение защиты государственной тайны в части выполнения функций по противодействию иностранным техническим разведкам и технической защиты информации на объектах информатизации;

61) обеспечение безопасности информационных ресурсов таможенных органов, эксплуатация компонентов системы обеспечения безопасности информации ЕАИС ТО на уровне таможни, электронной таможни и таможни фактического контроля;

62) организацию внедрения в практику работы таможенных постов (ЦЭД) перспективных таможенных технологий;

63) организацию и проведение мероприятий, направленных на привлечение участников внешнеэкономической деятельности, а также иных заинтересованных лиц к применению перспективных таможенных технологий;

64) обеспечение информационной безопасности и технической защиты информации в таможне, электронной таможне, таможне фактического контроля, таможенных постах (ЦЭД), проведение контроля организации и состояния информационной безопасности и технической защиты информации на таможенных постах (ЦЭД);

65) обеспечение функционирования на уровне таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля ЕАИС ТО и ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети таможенных органов, средств защиты информации, специализированных подсистем обеспечения защиты информации и их компонентов, установленных в таможне, электронной таможне, таможне фактического контроля, а также контроль за их использованием;

66) подготовку отчетности таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля:

перед ФТС России по основным направлениям деятельности таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля;

перед федеральными органами исполнительной власти;

67) организацию размещения на официальном сайте таможни <9> или на официальном сайте РТУ информации о своей деятельности;

_________________

<9> Только для Московской областной, Внуковской, Шереметьевской и Домодедовской таможен.

68) выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации;

69) учет преступлений, учет и регистрация уголовных дел, сообщений и дел об административных правонарушениях;

70) рассмотрение в соответствии с законодательством Российской Федерации жалоб лиц, протестов прокуроров на постановления таможенных постов (ЦЭД) по делам об административных правонарушениях и определения об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях, а также жалоб лиц и актов прокурорского реагирования на действия должностных лиц таможенных органов при производстве по делам об административных правонарушениях, по уголовным делам и материалам проверок сообщений о преступлениях, отнесенных к компетенции таможни, на действия должностных лиц таможенных органов по обращению и приведению в исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, организация исполнения которых возложена на таможенные органы, а также по передаче товаров, обращенных в федеральную собственность, и по распоряжению товарами;

71) рассмотрение поступивших в таможню, электронную таможню, таможню фактического контроля сообщений о преступлениях, производство предварительного расследования в форме дознания и неотложных следственных действий по уголовным делам о преступлениях, отнесенных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к компетенции таможенных органов;

72) исполнение постановлений судов о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

73) ведение федеральной и ведомственной отчетности по основным направлениям деятельности таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля;

74) производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях к компетенции таможенных органов, и рассмотрение таких дел в соответствии с указанным законодательством Российской Федерации;

75) обращение к исполнению постановлений таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля о наложении взысканий за административные правонарушения самостоятельно либо через органы и организации, уполномоченные на то законодательством Российской Федерации, организацию такой деятельности на таможенных постах (ЦЭД);

76) обращение к исполнению постановлений таможенных постов (ЦЭД) о наложении взысканий за административные правонарушения, совершенные физическими лицами, самостоятельно либо через органы и организации, уполномоченные на то законодательством Российской Федерации;

77) участие в исполнительном производстве в качестве взыскателя по делам об административных правонарушениях, отнесенным к компетенции таможенных органов;

78) ведение работы по обращению в федеральную собственность товаров и транспортных средств, организацию распоряжения такими товарами, распоряжение товарами и транспортными средствами, являющимися вещественными доказательствами по делам об административных правонарушениях, контроль за хранением таких товаров и транспортных средств, ведение их учета, а также учет поступления денежных средств, полученных от их реализации, в соответствии с актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании;

79) обобщение и анализ правоприменительной и судебной практики в регионе деятельности, представление в вышестоящий таможенный орган форм статистической отчетности, аналитических материалов и документов;

80) рассмотрение жалоб заявителей и актов прокурорского реагирования на решения, действия (бездействие) таможенных постов (ЦЭД) и их должностных лиц; контроль за своевременным рассмотрением жалоб и актов прокурорского реагирования таможенными постами (ЦЭД);

81) принятие, учет и возврат обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, предоставленного в виде денежного залога или банковской гарантии, в случае подачи ходатайства о приостановлении исполнения решения в области таможенного дела, направленного на взыскание таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, подлежащих уплате в связи с его принятием;

82) рассмотрение жалоб на решения, действия (бездействие) должностных лиц таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля, связанных с нарушением порядка предоставления государственных услуг;

83) проведение ведомственного контроля принятых таможенными постами (ЦЭД) решений, совершенных таможенными постами (ЦЭД) действий (бездействия) в области таможенного дела;

84) консультирование лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов;

85) систематизированный учет поступающих в таможню, электронную таможню, таможню фактического контроля законодательных и иных нормативных правовых актов, правовых актов ненормативного характера, доведение их до сведения таможенных постов (ЦЭД), а также поддержание в актуальном состоянии изданных таможней, электронной таможней, таможней фактического контроля правовых актов ненормативного характера;

86) мониторинг правоприменения в области таможенного регулирования;

87) представление в судах законных интересов Российской Федерации по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, и интересов таможенных органов;

88) выявление причин и условий, способствующих нарушению прав, свобод и законных интересов юридических и физических лиц, принятие мер по их устранению;

89) сбор, обработку и передачу в вышестоящий таможенный орган информации об оперативной обстановке в таможне, электронной таможне, таможне фактического контроля и на таможенных постах (ЦЭД), а также о чрезвычайных происшествиях и конфликтных ситуациях;

90) подготовку годового плана работы таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля и отчета о его выполнении, организацию планирования деятельности таможенных постов (ЦЭД);

91) организацию и координацию деятельности таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля по формированию, администрированию показателей результативности деятельности, показателей эффективности деятельности и индикативных показателей таможенных постов и оценке выполнения показателей результативности деятельности и эффективности деятельности;

92) обеспечение выполнения решений коллегий ФТС России и РТУ, поручений, данных на еженедельных совещаниях у руководителя ФТС России, программ и планов;

93) оперативный мониторинг процессов совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в целях подготовки предложений о повышении эффективности таможенного контроля, осуществлении мер, направленных на выполнение установленных вышестоящим таможенным органом показателей результативности и показателей эффективности деятельности;

94) подготовку приказов об утверждении (изменении) показателей результативности деятельности, показателей эффективности деятельности и индикативных показателей таможенных постов (ЦЭД) и анализ результатов работы таможенных постов (ЦЭД) по выполнению показателей результативности деятельности, показателей эффективности деятельности;

95) подготовку ежеквартальных отчетов таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля о выполнении показателей результативности деятельности, показателей эффективности деятельности, достигнутых значениях индикативных показателей таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля, таможенных постов (ЦЭД) и своевременное их представление в РТУ (для таможен, непосредственно подчиненных ФТС России — в ФТС России);

96) проведение организационно-структурной работы в таможне, электронной таможне, таможне фактического контроля и на таможенных постах (ЦЭД);

97) проведение организационно-штатной работы в таможне, электронной таможне, таможне фактического контроля, на таможенных постах (ЦЭД);

98) проведение проверок сведений и документов, предоставляемых гражданами при поступлении на государственную службу, работу;

99) проведение работы по подбору и расстановке кадров;

100) проведение в пределах предоставленных полномочий конкурсов на замещение вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы (далее — гражданская служба) таможенного органа, формирование кадрового резерва;

101) проведение в пределах предоставленных полномочий квалификационных экзаменов и квалификационных испытаний, аттестации должностных лиц таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля, таможенных постов (ЦЭД) на соответствие занимаемой должности;

102) организацию мероприятий по профессиональному развитию федеральных государственных гражданских служащих и получению дополнительного профессионального образования сотрудниками и работниками таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля, таможенных постов (ЦЭД) в целях поддержания необходимого уровня их квалификации и формирования компетенций, необходимых для выполнения определенных служебных (трудовых) обязанностей, а также организацию боевой и физической подготовки указанных должностных лиц;

103) организацию и контроль кадровой работы на таможенных постах, являющихся юридическим лицом;

104) организацию психологического обеспечения деятельности таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля, таможенных постов (ЦЭД);

105) защиту персональных данных должностных лиц и работников таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля, таможенных постов (ЦЭД), а также участников внешнеэкономической деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите персональных данных;

106) проведение:

служебных проверок в таможне, электронной таможне, таможне фактического контроля и на подчиненных соответствующей таможне таможенных постах (ЦЭД);

проверок соблюдения должностными лицами таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля и подчиненных соответствующей таможне таможенных постов (ЦЭД) ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 39, ст. 4883; 2021, N 22, ст. 3690) и другими федеральными законами;

проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной службы в таможне, электронной таможне, таможне фактического контроля и в подчиненных соответствующей таможне таможенных постах (ЦЭД);

проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых должностными лицами таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля и подчиненных соответствующей таможне таможенных постов (ЦЭД);

107) контроль за соответствием расходов должностных лиц таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля и подчиненных соответствующей таможне таможенных постов (ЦЭД), расходов их супругов и несовершеннолетних детей доходам должностных лиц таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля и подчиненных соответствующей таможне таможенных постов (ЦЭД) и их супругов;

108) противодействие коррупции и коррупционным проявлениям в таможне, электронной таможне, таможне фактического контроля и в подчиненных соответствующей таможне таможенных постах (ЦЭД), а также реализацию требований антикоррупционного законодательства Российской Федерации;

109) организацию патриотического воспитания;

110) использование и защиту сведений, предоставленных таможенным органам исключительно для таможенных целей и составляющих коммерческую, банковскую, налоговую, служебную и иную охраняемую законом тайну и другую конфиденциальную информацию, в структурных подразделениях таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля, таможенных постов (ЦЭД);

111) обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, и создание условий, обеспечивающих защиту указанных сведений, в таможне, электронной таможне, таможне фактического контроля, контроль эффективности защиты сведений, составляющих государственную тайну, на таможенных постах (ЦЭД) в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в случаях изменения полномочий, ликвидации таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля или прекращения работ с использованием указанных сведений;

112) реализацию предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по ограничению прав граждан и предоставлению социальных гарантий лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну;

113) оперативно-розыскную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

114) обеспечение собственной безопасности таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля, таможенных постов (ЦЭД);

115) реализацию системы мер по профилактике преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов, организацию проведения таможенными постами (ЦЭД) такой работы;

116) профилактику преступлений и иных правонарушений среди должностных лиц таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля, таможенных постов (ЦЭД), организацию проведения таможенными постами (ЦЭД) такой деятельности;

117) обеспечение безопасности должностных лиц и работников таможенных органов при наличии угрозы посягательств на жизнь, здоровье и имущество указанных лиц в связи с их служебной (трудовой) деятельностью и в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1455; 2021, N 27, ст. 5116), а также их близких родственников и иных лиц, на жизнь, здоровье и имущество которых совершается посягательство с целью воспрепятствовать законной деятельности должностных лиц и работников таможенных органов, либо принудить их к изменению ее характера, либо из мести за указанную деятельность;

118) организацию и ведение делопроизводства, в том числе по обращениям граждан, анализ состояния исполнительской дисциплины в таможне, электронной таможне, таможне фактического контроля и на таможенных постах (ЦЭД), контроль соблюдения порядка рассмотрения обращений граждан;

119) организацию работы по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля, а также других архивных фондов, находящихся на хранении в таможне, электронной таможне, таможне фактического контроля;

120) организацию личного приема граждан в таможне, электронной таможне, таможне фактического контроля и таможенных постах (ЦЭД), обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

121) взаимодействие с другими таможенными органами, в том числе по поручению ФТС России, с таможенными органами других государств;

122) участие в выполнении поставленных вышестоящим таможенным органом задач в области международного таможенного сотрудничества;

123) оформление документов для пенсионного обеспечения, назначения пособий и компенсаций лицам, проходившим службу в таможне, электронной таможне, таможне фактического контроля, на таможенных постах (ЦЭД), и членам их семей, ведение персонального учета пенсионеров, проходивших службу в таможне, электронной таможне, таможне фактического контроля, на таможенных постах (ЦЭД) и проживающих в регионе деятельности таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля, оказание содействия пенсионерам и членам их семей в реализации права на установленные льготы;

124) проведение внутреннего финансового контроля при осуществлении внутренних бюджетных процедур;

125) планирование расходов на содержание и развитие таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля, таможенных постов (ЦЭД);

126) обеспечение мобилизационной подготовки таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля, а также контроль и координацию деятельности по мобилизационной подготовке таможенных постов (ЦЭД);

127) организацию и реализацию мероприятий по охране труда, пожарной безопасности, гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, антитеррористической защищенности объектов (территорий) таможенных органов, а также контроль и координацию такой деятельности на таможенных постах (ЦЭД);

128) организацию расследования случаев гибели (смерти), установления инвалидности, получения телесных повреждений в целях установления причинно-следственной связи повреждения здоровья с исполнением должностным лицом таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля, таможенного поста (ЦЭД) служебных обязанностей;

129) организацию работы по выплате пособий и компенсаций в случае гибели (смерти), установления инвалидности, телесных повреждений должностным лицом таможни, таможенного поста (ЦЭД) и сумм возмещения ущерба, причиненного имуществу должностного лица таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля, таможенного поста (ЦЭД) или его близкого родственника в связи с исполнением этим должностным лицом служебных обязанностей;

130) организацию работы по своевременному оформлению и направлению в страховую компанию документов по случаям гибели (смерти), установления инвалидности, получения телесных повреждений должностным лицом таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля, таможенного поста (ЦЭД);

131) реализацию мероприятий по жилищному обеспечению должностных лиц таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля, таможенного поста (ЦЭД) и иных категорий граждан в установленных Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7608; 2021, N 27, ст. 5055) (далее — Федеральный закон N 283-ФЗ) случаях;

132) организацию санаторно-курортного лечения должностных лиц таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля, таможенного поста (ЦЭД) и иных категорий граждан в установленных Федеральным законом N 283-ФЗ и Федеральным законом от 30 июня 2002 г. N 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 27, ст. 2620; 2021, N 18, ст. 3061) (далее — Федеральный закон N 78-ФЗ) случаях;

133) участие в подготовке и выполнении программ и планов создания и совершенствования объектов таможенной инфраструктуры, в том числе объектов социального назначения;

134) участие в выполнении программ и планов социального развития;

135) внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, в том числе с использованием или посредством информационной системы таможенных органов, до и после выпуска товара;

136) участие в подготовке предложений об издании, отмене, изменении нормативных правовых актов Минфина России и нормативных и иных правовых актов ФТС России;

137) обеспечение охраны объектов таможенной инфраструктуры, закрепленных за таможней, электронной таможней, таможней фактического контроля и таможенными постами (ЦЭД);

138) рассмотрение запросов участников внешнеэкономической деятельности и ФНС России по вопросам подтверждения фактического вывоза в соответствии с пунктом 15 статьи 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2021, N 1, ст. 9);

139) контроль за соблюдением условий включения в реестр уполномоченных экономических операторов, возникновением оснований для приостановления (возобновления) действия свидетельства уполномоченного экономического оператора, а также за возникновением оснований для исключения юридического лица из реестра уполномоченных экономических операторов;

140) осуществление организации и ведения работы по хранению, контролю и учету товаров и транспортных средств, являющихся вещественными доказательствами по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, товаров и транспортных средств, обращенных в федеральную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

141) принятие мер в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе по возмещению ущерба, при выявлении фактов утраты, подмены, хищения, порчи и иных неправомерных действий в отношении изъятых, арестованных вещей и документов, имеющих значение доказательств по делам об административных правонарушениях, предметов и документов, изъятых по уголовным делам, материалам проверок сообщений о преступлениях, а также обращенных в федеральную собственность товаров, либо обстоятельств, препятствующих обеспечению их сохранности;

142) контроль деятельности таможенных постов (ЦЭД), в том числе:

по обеспечению защиты прав на объекты интеллектуальной собственности;

при проверке правильности классификации товаров, в том числе в рамках системы управления рисками, в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС;

при определении происхождения товаров, предоставлении тарифных преференций либо отказе в предоставлении тарифных преференций;

по использованию предварительной информации, поданной в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза различными видами транспорта;

за совершением выпуска товаров до подачи декларации;

по применению актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы;

по вопросам применения системы управления рисками и реализация мероприятий, направленных на совершенствование системы управления рисками;

по применению мер по минимизации рисков, содержащихся в профилях рисков, а также мер по минимизации рисков, которые применяются уполномоченными должностными лицами таможенного поста (ЦЭД) без профиля риска;

по соблюдению учета результатов применения мер по минимизации рисков;

по таможенному контролю таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, в том числе с использованием системы управления рисками;

по выполнению возложенных на них полномочий;

143) иные полномочия, предусмотренные актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

10. Таможня, электронная таможня также осуществляет следующие полномочия в соответствии с установленной компетенцией:

1) контроль за соблюдением срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) и срока действия таможенной процедуры временного вывоза при таможенном декларировании товаров в электронной форме;

2) анализ результатов применения технических средств таможенного контроля при осуществлении таможенного контроля;

3) формирование информационного ресурса рисковых поставок с допустимым риском несоблюдения запретов и ограничений на основе результатов действий должностных лиц таможни при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в целях обеспечения соблюдения запретов и ограничений;

4) определение вероятности нарушений валютного законодательства Российской Федерации и проведения сомнительных операций, направленных на незаконный вывод денежных средств из Российской Федерации, в том числе связанных с заявлением недостоверных сведений о товарах, ввозимых в Российскую Федерацию или вывозимых из Российской Федерации без уплаты таможенных пошлин;

5) выявление схем незаконного вывода денежных средств из Российской Федерации, в том числе в рамках мнимых (притворных) сделок с использованием номинальных лиц;

6) применение системы управления рисками в целях противодействия сомнительным операциям, направленным на незаконный вывод денежных средств из Российской Федерации;

7) взаимодействие в рамках компетенции с федеральными органами исполнительной власти и иными организациями, направление международных запросов в целях противодействия сомнительным операциям, направленным на незаконный вывод денежных средств из Российской Федерации;

внесение в информационные ресурсы таможенных органов сведений о финансово-хозяйственной и внешнеэкономической деятельности резидентов, а также о выявленных признаках нарушения ими законодательства Российской Федерации и проведения сомнительных операций, направленных на незаконный вывод денежных средств из Российской Федерации;

9) обеспечение мер по противодействию легализации (отмыванию) денежных средств, полученных преступным путем, во внешнеторговой деятельности;

10) учет и контроль принимаемых ЦЭД решений о приостановлении срока выпуска товаров, в отношении которых обнаружены признаки нарушения прав на объекты интеллектуальной собственности, не включенные в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности;

11) контроль своевременности исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, исчисленных в отношении товаров, выпуск и последующий таможенный контроль которых осуществляется ЦЭД;

12) организация контроля за соблюдением ЦЭД порядка <10> внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары;

________________

<10> Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. N 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (официально опубликовано на сайте Евразийской экономической комиссии http://www.eurasiancommission.org/, 11 декабря 2013 г.) с изменениями, внесенными решениями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 апреля 2015 г. N 38 (официально опубликовано на сайте Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 28 апреля 2015 г.), от 6 октября 2015 г. N 129 (официально опубликовано на сайте Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 7 октября 2015 г.), от 21 июня 2016 г. N 77 (официально опубликовано на сайте Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 22 июня 2016 г.), от 11 мая 2017 г. N 46 (официально опубликовано на сайте Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 12 мая 2017 г.), от 4 сентября 2017 г. N 112 (официально опубликовано на сайте Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 5 сентября 2017 г.), от 13 декабря 2017 г. N 173 (официально опубликовано на сайте Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 15 декабря 2017 г.), от 16 января 2018 г. N 5 (официально опубликовано на сайте Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 19 января 2018 г.), от 27 марта 2018 г. N 42 (официально опубликовано на сайте Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 2 апреля 2018 г.), от 22 января 2019 г. N 8 (официально опубликовано на сайте Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 25 января 2019 г.), от 21 мая 2019 г. N 83 (официально опубликовано на сайте Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 24 мая 2019 г.).

13) ведение таможенной статистики внешней торговли товарами Российской Федерации и специальной таможенной статистики;

14) осуществление контроля полноты и достоверности сведений, содержащихся в базах данных ЕАИС ТО, используемых при формировании таможенной статистики внешней торговли товарами Российской Федерации.

11. Таможня, таможня фактического контроля также осуществляет следующие полномочия в соответствии с установленной компетенцией:

1) контроль за внешнеторговыми бартерными сделками и их учет в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1207 «Об осуществлении контроля за внешнеторговыми бартерными сделками и их учета» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 49, ст. 6857);

2) постановку на контроль лицензий на экспорт/импорт товаров, подлежащих лицензированию при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза;

3) выдачу, отзыв и аннулирование разрешений на переработку товаров на таможенной территории, переработку товаров вне таможенной территории и переработку товаров для внутреннего потребления;

4) контроль за деятельностью юридических лиц, включенных в реестры уполномоченных экономических операторов, таможенных складов, складов временного хранения, магазинов беспошлинной торговли;

5) контроль за соблюдением таможенными постами права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании при совершении таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза отдельными категориями иностранных лиц, товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами и (или) доставляемых перевозчиками в адрес физических лиц в качестве экспресс-грузов, а также при проведении подчиненными таможенными органами контроля за соблюдением срока временного ввоза транспортных средств для личного пользования и мероприятий по установлению фактов, позволяющих снять временно ввезенное транспортное средство для личного пользования с контроля;

6) принятие по результатам проведенной таможенной проверки решений в сфере таможенного дела;

7) таможенное сопровождение транспортных средств, перевозящих товары, находящиеся под таможенным контролем;

проведение проверочных мероприятий и подтверждение фактического вывоза (ввоза) товаров и транспортных средств с (на) таможенной(ую) территории(ию) Евразийского экономического союза;

9) создание и ликвидацию зон таможенного контроля, обеспечение соблюдения режима зоны таможенного контроля;

10) организацию контроля за функционированием созданных в регионе деятельности таможни особых (свободных) экономических зон, территорий опережающего социально-экономического развития, свободных портов, а также территорий Арктической зоны Российской Федерации, на которых применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны (далее — СТЗ), и свободных складов, в части, относящейся к области таможенного дела, включая работу по заключению договоров безвозмездного пользования объектами таможенной инфраструктуры, созданными на таких территориях, и созданию зон таможенного контроля для целей применения таможенной процедуры СТЗ;

11) включение в реестры владельцев таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли, складов временного хранения, выдачу свидетельств о включении в такие реестры, а также внесение изменений и исключение лиц из таких реестров в соответствии с актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании;

12) обеспечение проведения таможенного осмотра помещений и территорий;

13) контроль за проведением транспортного, а также санитарно-карантинного и карантинного фитосанитарного контроля, федерального государственного ветеринарного надзора, контроля пестицидов и агрохимикатов, зерна и продуктов его переработки в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;

14) контроль использования предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза различными видами транспорта;

15) мониторинг перемещения товаров и транспортных средств в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;

16) контроль за соблюдением условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой;

17) организацию и контроль за совершением таможенными постами таможенных операций в отношении припасов;

18) организацию и контроль за помещением товаров на временное хранение;

19) организацию и проведение:

таможенного контроля после выпуска товаров;

таможенного контроля, проводимого в целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров;

таможенного контроля в отношении лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченных экономических операторов и лиц, претендующих на включение в реестр уполномоченных экономических операторов;

20) обеспечение соблюдения федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, устанавливающих запрет на ввоз в Российскую Федерацию отдельных категорий товаров, в отношении которых применяются специальные экономические меры, контроль за соблюдением которых возложен на таможенные органы;

21) обеспечение в пределах компетенции соблюдения запрета на оборот в Российской Федерации отдельных категорий товаров при введении Правительством Российской Федерации указанного запрета;

22) организацию контроля за осуществлением резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями и некредитными финансовыми организациями, осуществляющими виды деятельности, указанные в Федеральном законе от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст. 2790; 2021, N 27, ст. 5171), валютных операций, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, а также за соответствием проводимых валютных операций, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, условиям лицензий и разрешений;

23) контроль за целевым использованием условно выпущенных товаров, за соблюдением ограничений и требований при условном выпуске товаров;

24) контроль за хранением задержанных таможенными органами товаров, которые не являются предметами административных правонарушений или преступлений либо которые являются такими предметами, но не изъяты либо не арестованы в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении и не востребованы уполномоченными лицами, ведение их учета, а также учет поступления денежных средств, полученных от их реализации, в соответствии с актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании;

25) контроль за поступлением на счет Федерального казначейства денежных средств, уплачиваемых через кассу таможенного органа, и денежных средств, уплачиваемых физическими лицами через кассу организации федеральной почтовой связи;

26) принятие, учет и возврат обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела в качестве владельца склада временного хранения, владельца таможенного склада и (или) владельца магазина беспошлинной торговли;

27) принятие, учет и возврат обеспечения исполнения обязательства об использовании акцизных марок для маркировки алкогольной и табачной продукции, ввозимой в Российскую Федерацию, в соответствии с их назначением <11>;

________________

<11> Для таможен фактического контроля, осуществляющих выдачу акцизных марок.

28) учет задолженности по уплате акциза по маркированным товарам ЕАЭС;

29) контроль за сведениями, заявленными в таможенной декларации, поданной на бумажном носителе или в электронной форме;

30) контроль задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней и акциза по маркированным товарам ЕАЭС;

31) принятие мер взыскания задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней и акциза по маркированным товарам ЕАЭС;

32) анализ причин возникновения задолженности по уплате таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы;

33) принятие решений о признании безнадежными к взысканию и списании сумм таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней;

34) производство ареста имущества и товаров для обеспечения взыскания таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней;

35) принятие (отмена) решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства в связи с наличием задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов;

36) принятие, учет и возврат обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предоставленного в виде денежного залога для замены ареста имущества на денежный залог;

37) принятие, учет и возврат обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования;

38) организацию круглосуточной технической поддержки и обеспечение непрерывного функционирования информационно-технических и программных средств ЕАИС ТО;

39) обеспечение оснащения в таможне фактического контроля и на таможенных постах информационно-техническими средствами и услугами связи, средствами защиты информации, организация и контроль их эффективного использования, технического обслуживания и ремонта;

40) содействие в соответствии с законодательством Российской Федерации в борьбе с международным терроризмом;

41) организацию и ведение работы по хранению, контролю и учету товаров и транспортных средств, задержанных таможенными органами при проведении таможенного контроля и не являющихся предметами административных правонарушений или преступлений либо которые являются такими предметами, но не изъяты либо не арестованы в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении и не востребованы уполномоченными лицами, а также передачу таких товаров и транспортных средств уполномоченным органам и учет поступлений денежных средств, полученных от их реализации, в соответствии с актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании;

42) организацию и контроль за деятельностью таможенных постов при осуществлении таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами;

43) организацию эксплуатации радиационных источников (установок, в которых содержатся радиоактивные вещества) в таможне, таможне фактического контроля и на таможенных постах в соответствии с лицензиями органов государственного регулирования безопасности, осуществляющих регулирование ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности, а также контроль радиационной безопасности в таможне фактического контроля и на таможенных постах;

44) метрологическое обеспечение деятельности таможни, таможни фактического контроля и таможенных постов;

45) организацию и обеспечение контроля за состоянием радиационной безопасности в регионе деятельности таможни, таможни фактического контроля, разработку и ведение соответствующей документации, регистрацию результатов радиационного контроля в соответствующей документации, регистрацию результатов радиационного контроля в рабочих журналах, протоколах и иных формах учетной документации;

46) организацию и контроль за обеспечением физической защиты находящихся на объектах таможенной инфраструктуры делящихся и радиационных материалов, радиоизотопных приборов, принятие надлежащих мер по предотвращению их хищения, повреждения, а также несанкционированного доступа к ним;

47) осуществление мероприятий по допуску должностных лиц таможни, таможни фактического контроля и таможенных постов к работам с источниками ионизирующих излучений, учету и контролю индивидуальных доз облучения;

48) организацию взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, обладающих компетенцией в области использования атомной энергии и радиационной безопасности;

49) локализацию источников ионизирующего излучения с помощью переносных приборов, определение степени радиационной опасности обнаруженного источника ионизирующего излучения (радиоактивного загрязнения);

50) проведение первичной идентификации источников ионизирующего излучения путем замера его спектральных характеристик;

51) организацию и обеспечение контроля за помещением на временное хранение задержанных радиоактивных объектов в заранее подготовленных для этого местах;

52) ведение баз данных по фактам пресечения незаконного перемещения через Государственную границу Российской Федерации делящихся и радиационных материалов и товаров с повышенным уровнем ионизирующих излучений в регионе деятельности таможни, таможни фактического контроля;

53) организацию эксплуатации технических средств таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами в таможне, таможне фактического контроля и на таможенных постах;

54) планирование и оснащение таможенного органа техническими средствами таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами и необходимыми средствами индивидуальной защиты;

55) использование инспекционно-досмотровых комплексов, других технических средств таможенного контроля, находящихся на оснащении таможни, таможни фактического контроля;

56) организацию эксплуатации технических средств таможенного контроля, находящихся на оснащении таможни, таможни фактического контроля, осуществление мониторинга результатов их применения при осуществлении таможенного контроля;

57) взаимодействие с деловыми кругами, организациями, содействующими развитию бизнеса, и участниками внешнеэкономической деятельности в регионе деятельности таможни, таможни фактического контроля в целях обеспечения соблюдения актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, создания оптимальных условий движения внешнеторговых товаропотоков и привлечения иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации;

58) взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов;

59) организацию и координацию деятельности авиационных и морских (речных) подразделений таможни, таможни фактического контроля;

60) контроль за использованием воздушных и водных судов в целях обеспечения соблюдения актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и международных договоров Российской Федерации;

61) владение, пользование и распоряжение в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, федеральным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за таможней, таможней фактического контроля, в соответствии с целями деятельности и назначением имущества; согласование распоряжения федеральным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за таможенными постами, являющимися юридическими лицами, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

62) несение всех расходов на содержание зданий, сооружений, помещений, а также движимого имущества, переданных в безвозмездное пользование РТУ, специализированным региональным таможенным управлениям, а также оперативной таможне и электронной таможне, находящимся в регионе деятельности РТУ, которому подчинена таможня, таможня фактического контроля;

63) материально-техническое, в том числе автотранспортное, обеспечение деятельности таможни, таможни фактического контроля, таможенных постов (ЦЭД), оперативной таможни, электронной таможни и (или) таможенных органов (их структурных подразделений), находящихся в регионе деятельности таможни, таможни фактического контроля;

64) организацию медицинского обеспечения должностных лиц таможни, таможни фактического контроля, таможенных постов (ЦЭД), оперативной таможни, электронной таможни и (или) таможенных постов (их структурных подразделений), находящихся в регионе деятельности таможни, таможни фактического контроля, и иных категорий граждан в установленных Федеральным законом N 283-ФЗ и Федеральным законом N 78-ФЗ случаях; организацию проведения диспансеризации федеральных государственных гражданских служащих в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2021, N 27, ст. 5179) (далее — Федеральный закон N 79-ФЗ) и осуществление медицинской деятельности;

65) ведение финансово-хозяйственной деятельности;

66) обеспечение обязательного страхования гражданской ответственности таможенных органов — владельцев транспортных средств;

67) участие в организации проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов таможенной инфраструктуры, в том числе объектов социального назначения, выполнение функций государственного заказчика (застройщика);

68) хранение материально-технических и информационно-технических средств для нужд таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля и (или) таможенных органов (их структурных подразделений), находящихся в регионе деятельности таможни, таможни фактического контроля; распределение и перераспределение между таможней, таможней фактического контроля, таможенными постами (ЦЭД) материально-технических и информационно-технических средств;

69) обеспечение эксплуатации движимого и недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за таможней, таможней фактического контроля и переданного таможне, электронной таможне, таможне фактического контроля в пользование по договорам;

70) определение потребности в товарах, работах, услугах в установленной сфере деятельности;

71) планирование и осуществление закупок товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, включая определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение государственных контрактов, их исполнение, в том числе с возможностью приемки поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг для нужд таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля и (или) таможенных органов (их структурных подразделений), находящихся в регионе деятельности таможни, таможни фактического контроля;

72) приемку поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг по государственным контрактам, заключенным ФТС России (заказчик), конечным получателем которых является таможня, таможня фактического контроля, в том числе на основании доверенности ФТС России совершение следующих действий: проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги в части их соответствия условиям государственных контрактов; подписание и заверение печатью таможни, таможни фактического контроля от имени ФТС России документов о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, предусмотренных государственными контрактами; отказ в приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги в случаях, предусмотренных государственными контрактами, а также направление поставщикам (подрядчикам, исполнителям) мотивированного отказа от приемки с перечнем выявленных недостатков и указанием сроков их устранения; совершение иных действий по государственным контрактам, предусмотренных доверенностью ФТС России;

73) исполнение утвержденной бюджетной сметы;

74) внесение сведений о федеральном имуществе в реестр федерального имущества и контроль за внесением сведений о федеральном имуществе таможенными постами, являющимися юридическими лицами;

75) проведение инвентаризации активов и обязательств;

76) полномочия получателя средств федерального бюджета;

77) организацию и ведение бюджетного учета, составление, анализ, своевременное представление бюджетной и иной финансовой отчетности в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете (при осуществлении бюджетных полномочий получателя бюджетных средств);

78) начисление и выплату денежного довольствия сотрудникам, денежного содержания федеральным государственным гражданским служащим и заработной платы работникам, предоставление указанным лицам материальных гарантий и компенсаций, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

79) осуществление полномочий (отдельных полномочий) администратора доходов федерального бюджета, главного администратора и администратора доходов бюджетов муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета;

80) составление и представление в соответствующие органы налоговой, статистической и иной отчетности;

81) своевременное перечисление налогов, страховых взносов и других платежей в федеральный бюджет и в государственные внебюджетные фонды в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

82) обеспечение поступления в федеральный бюджет средств от возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией федерального имущества, от реализации высвобождаемого движимого имущества и от возмещения ущерба, в том числе при возникновении страховых случаев по обязательному страхованию гражданской ответственности, когда выгодоприобретателями выступают таможенные органы;

83) ведение таможенной статистики внешней торговли товарами Российской Федерации, включая статистику взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами — членами Евразийского экономического союза, по субъектам Российской Федерации, находящимся в регионе деятельности таможни, таможни фактического контроля, а также специальной таможенной статистики;

84) осуществление контроля полноты и достоверности сведений, содержащихся в базах данных ЕАИС ТО, используемых при формировании таможенной статистики внешней торговли товарами Российской Федерации, включая статистику взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами — членами Евразийского экономического союза;

85) обеспечение информацией по таможенной статистике внешней торговли товарами Российской Федерации, включая статистику взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами — членами Евразийского экономического союза, и специальной таможенной статистике органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных органов, которые определены законодательством Российской Федерации;

86) публикацию данных таможенной статистики внешней торговли товарами Российской Федерации, включая статистику взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами — членами Евразийского экономического союза, по субъектам Российской Федерации, находящимся в регионе деятельности таможни, посредством их размещения на официальном сайте таможни <12>;

________________

<12> Только для Калининградской областной таможни.

87) администрирование, в том числе регистрация и аннулирование статистических форм учета перемещения товаров (далее — статистические формы), поданных в таможенный орган;

88) проведение мероприятий, направленных на обеспечение полноты и достоверности сведений, содержащихся в статистических формах в регионе деятельности таможни, таможни фактического контроля;

89) обеспечение сбора и обработки информации по таможенной статистике внешней торговли товарами Российской Федерации, включая статистику взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами — членами Евразийского экономического союза, по субъектам Российской Федерации, находящимся в регионе деятельности таможни, таможни фактического контроля, на основе использования современных информационных технологий;

90) выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции таможенных органов, при проведении контроля за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений;

91) подготовку аналитических материалов об экспорте и импорте товаров на основе данных таможенной статистики внешней торговли товарами Российской Федерации, включая статистику взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами — членами Евразийского экономического союза, по субъектам Российской Федерации, находящимся в регионе деятельности таможни, таможни фактического контроля, о тенденциях развития внешней торговли субъектов Российской Федерации в регионе деятельности таможни, таможни фактического контроля;

92) организацию в таможенных органах, структурных подразделениях филиалов специализированных региональных таможенных управлений, расположенных в регионе деятельности таможни, медицинского обеспечения в случаях, установленных Федеральным законом N 283-ФЗ и Федеральным законом N 78-ФЗ, и организацию проведения диспансеризации федеральных государственных гражданских служащих в соответствии с Федеральным законом N 79-ФЗ;

93) изъятие товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза либо выпуск которых не произведен таможенными органами в соответствии с кодексом Союза, и товаров, выпущенных на территории Российской Федерации, в отношении которых нарушены условия применения таможенных процедур или ограничения по пользованию и (или) распоряжению товарами;

94) изъятие товаров отдельных категорий товаров в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

95) остановку автомобильных транспортных средств, в том числе не осуществляющих международных перевозок товаров, в целях проверки соблюдения регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации путем проверки товаров и документов на них;

96) применение специальных средств для остановки автомобильного транспортного средства, водитель которого не выполнил требования уполномоченного должностного лица таможенного органа остановиться вне зоны таможенного контроля в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании <13>;

________________

<13> Для таможен, таможен фактического контроля, регион деятельности которых включает территории Российской Федерации, обозначенные в части 2 статьи 261 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

97) предоставление лицам, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность, связанную с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, либо иную деятельность в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем, а также иным лицам, в отношении которых проводился таможенный контроль, документированной информации о них, а также предоставление лицам государства — члена Евразийского экономического союза и иностранным лицам информации о выпуске товаров;

98) выдачу разрешения на хранение товаров в местах, не являющихся таможенными складами;

99) выдачу разрешения на передачу временно ввезенных товаров во владение и пользование иным лицам;

100) определение стоимости товаров для личного пользования в случаях и порядке, установленных международными договорами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

101) реализацию мероприятий по обеспечению служебными жилыми помещениями должностных лиц таможенных органов (их структурных подразделений), находящихся в регионе деятельности таможни, таможни фактического контроля;

(пп. 101 введен Приказом ФТС России от 21.11.2022 N 939)

102) реализацию мероприятий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма должностных лиц таможенных органов (их структурных подразделений), находящихся в регионе деятельности таможни, таможни фактического контроля, поставленных до 1 марта 2005 года на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, иных категорий граждан в установленных Федеральным законом N 283-ФЗ случаях.

(пп. 102 введен Приказом ФТС России от 21.11.2022 N 939)

12. Таможня, электронная таможня и таможня фактического контроля в целях реализации полномочий, установленных настоящим положением, имеют право:

1) представлять таможенный пост (ЦЭД), а также вышестоящие таможенные органы (по их поручению) в государственных органах;

2) быть истцом (административным истцом), ответчиком (административным ответчиком), заявителем, третьим лицом и заинтересованным лицом в суде;

3) проверять в связи с жалобами законность и обоснованность решений, действий (бездействия) таможенных постов (ЦЭД) и их должностных лиц, и принимать решения:

о признании правомерным обжалуемого решения, действия (бездействия) таможенного органа и отказе в удовлетворении жалобы или о признании неправомерным обжалуемого решения, действия (бездействия) таможенного органа полностью или частично и удовлетворении жалобы полностью или частично;

об отказе в рассмотрении жалобы на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц по существу;

об удовлетворении или отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока подачи жалобы, о направлении жалобы на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц для рассмотрения по принадлежности, о продлении сроков рассмотрения жалобы на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц, о принятии отзыва жалобы, а также о запросе у заявителя документов и сведений, имеющих существенное значение для рассмотрения жалобы, в случае их отсутствия в таможенном органе, решение, действие (бездействие) которого обжалуются;

о приостановлении или об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения по результатам рассмотрения ходатайства заявителя о приостановлении исполнения обжалуемого решения;

4) рассматривать акты прокурорского реагирования;

5) издавать правовые акты ненормативного характера, осуществлять контроль за соответствием правовых актов таможенных постов (ЦЭД) актам, составляющим право Евразийского экономического союза, законодательству Российской Федерации о таможенном регулировании, принимать меры по отмене или изменению указанных актов в случае их несоответствия актам, составляющим право Евразийского экономического союза, законодательству Российской Федерации о таможенном регулировании;

6) принимать решения по результатам ведомственного контроля;

7) запрашивать и получать от таможенных постов (ЦЭД) необходимые статистические, аналитические и другие данные, документы, заключения и иные сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к полномочиям таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля;

участвовать в обеспечении таможенными постами (ЦЭД) мер по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при проведении таможенного контроля за перемещением через таможенную границу Евразийского экономического союза наличных денежных средств и (или) денежных инструментов;

9) осуществлять мониторинг баз данных в части совершения таможенных операций в отношении наличных денежных средств и денежных инструментов;

10) принимать предусмотренные актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации меры в отношении должностных лиц таможенных постов (ЦЭД), совершивших (допустивших) неправомерные действия (бездействие);

11) осуществлять производство по делам об административных правонарушениях и рассматривать такие дела в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

12) осуществлять контроль деятельности таможенного поста (ЦЭД) при обращении к исполнению вынесенных ими постановлений по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела;

13) осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-розыскную деятельность в целях противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности;

14) привлекать в соответствии с законодательством Российской Федерации специалистов других правоохранительных органов, учреждений и организаций, а также экспертов для оказания содействия в выполнении возложенных задач;

15) заключать гражданско-правовые договоры;

16) направлять запросы в территориальные таможенные органы государств — членов Евразийского экономического союза и государств — участников Содружества Независимых Государств <14> в соответствии с международными договорами Российской Федерации и иностранным лицам <15>;

_________________

<14> Для таможен, непосредственно подчиненных ФТС России.

<15> За исключением юридических лиц Королевства Бельгии, Федеративной Республики Германия и Французской Республики.

17) направлять в вышестоящий таможенный орган:

предложения о совершенствовании порядка совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля;

предложения об исключении юридических лиц из реестров лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела;

предложения о создании, об определении места нахождения и региона деятельности таможенного поста (ЦЭД), его реорганизации и ликвидации;

предложения о развитии в регионе деятельности социальной базы таможни, таможенного поста (ЦЭД);

предложения о прогнозе поступления в федеральный бюджет средств от возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией федерального имущества, от реализации высвобождаемого движимого имущества и от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев по обязательному страхованию гражданской ответственности, когда выгодоприобретателями выступают таможенные органы;

предложения об издании, отмене правовых актов ненормативного характера РТУ, устанавливающих показатели результативности деятельности, показатели эффективности деятельности и индикативные показатели таможни, электронной таможни и таможни фактического контроля, а также предложения об издании, отмене или внесении изменений в правовые акты Минфина России, ФТС России и РТУ о командировании должностных лиц таможни, электронной таможни и таможни фактического контроля;

предложения по вопросам организации и проведения совместных мероприятий в части применения перспективных таможенных технологий, в том числе с участием иных таможенных органов;

предложения и заявки о материально-техническом обеспечении таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля, таможенного поста (ЦЭД);

предложения об оснащении таможенных органов конкретными видами технических средств таможенного контроля;

отчетность и сводно-аналитические материалы;

18) применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации;

19) запрашивать, требовать и получать от юридических и физических лиц документы и сведения, представление которых предусмотрено актами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательством Российской Федерации, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы;

20) взаимодействовать с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями;

21) создавать рабочие группы, комиссии и советы;

22) проводить работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, с соблюдением условий, установленных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны;

23) пользоваться ведомственными информационными системами;

24) пользоваться иными правами, предусмотренными актами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

13. Таможня, таможня фактического контроля также в целях реализации полномочий, установленных настоящим положением, имеет право:

1) осуществлять организацию, координацию и контроль соблюдения таможенными постами законодательства Российской Федерации по вопросам распоряжения товарами и транспортными средствами, обращенными в федеральную собственность, распоряжения товарами и транспортными средствами, являющимися вещественными доказательствами по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также товарами, не являющимися предметами административных правонарушений или преступлений, задержанными в соответствии с кодексом Союза и не востребованными в сроки, установленные кодексом Союза;

2) осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, производство предварительного расследования в форме дознания и неотложные следственных действий по которым отнесено уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к компетенции таможенных органов, выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

3) проводить проверки соблюдения резидентами и нерезидентами актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, а также полноты и достоверности учета и отчетности по валютным операциям резидентов и нерезидентов;

4) выдавать предписания об устранении выявленных нарушений актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования;

5) заключать государственные контракты и иные гражданско-правовые договоры;

6) утверждать проектно-сметную документацию на строительство объектов;

7) направлять в вышестоящий таможенный орган проекты перспективных программ и планов капитальных вложений.

14. Таможню, электронную таможню и таможню фактического контроля возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФТС России.

Начальник таможни, электронной таможни и таможни фактического контроля имеет заместителей, назначаемых на должность (по представлению начальника таможни, электронной таможни и таможни фактического контроля) и освобождаемых от должности руководителем ФТС России.

Начальники структурных подразделений таможни, электронной таможни и таможни фактического контроля назначаются на должность (по согласованию с соответствующими функциональными подразделениями вышестоящего таможенного органа) и освобождаются от должности приказами таможни, электронной таможни и таможни фактического контроля.

Начальник подразделения по противодействию коррупции таможни, электронной таможни и таможни фактического контроля, иные должностные лица подразделения по противодействию коррупции таможни, электронной таможни и таможни фактического контроля, главный бухгалтер таможни, таможни фактического контроля назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем ФТС России. Иные должностные лица таможни, электронной таможни и таможни фактического контроля назначаются на должность и освобождаются от должности приказами таможни, электронной таможни и таможни фактического контроля, за исключением должностных лиц, назначаемых на должности и освобождаемых от должностей руководителем ФТС России по перечню, определяемому приказом ФТС России.

15. Таможня, электронная таможня и таможня фактического контроля переподчиняются по решению ФТС России.

Структура таможни, электронной таможни и таможни фактического контроля устанавливается в соответствии с перечнем типовых структурных подразделений таможенных органов.

Штатную численность таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля утверждает ФТС России в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. N 636 «Об утверждении Положения о Федеральной таможенной службе, внесении изменений в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст. 3146, N 26, ст. 4962).

Таможня, электронная таможня и таможня фактического контроля осуществляют свою деятельность под общим руководством ФТС России и непосредственным руководством РТУ.

Организацию, контроль и координацию деятельности таможни, электронной таможни и таможни фактического контроля осуществляет РТУ, которому подчинена таможня, электронная таможня и таможня фактического контроля.

Отдельные таможни могут находиться в непосредственном подчинении ФТС России.

Организацию деятельности структурных подразделений таможни, электронной таможни и таможни фактического контроля осуществляет начальник таможни, электронной таможни и таможни фактического контроля на основании соответствующих типовых положений, утвержденных приказом ФТС России (при их наличии).

16. Начальник таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля вправе:

1) подписывать (утверждать) издаваемые таможней, электронной таможней и таможней фактического контроля правовые акты ненормативного характера по вопросам, отнесенным к компетенции таможни, электронной таможни и таможни фактического контроля;

2) по согласованию с ФТС России утверждать штатное расписание и вносить в него изменения в пределах установленной ФТС России численности и фонда оплаты труда должностных лиц и работников таможни, электронной таможни и таможни фактического контроля, таможенного поста (ЦЭД);

3) назначать на должность и освобождать от должности должностных лиц, работников таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля, таможенного поста (ЦЭД), за исключением лиц, назначаемых на должности и освобождаемых от должностей руководителем ФТС России;

4) представлять начальнику вышестоящего таможенного органа:

предложения о структуре, численности и фонде оплаты труда должностных лиц, работников таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля, таможенного поста (ЦЭД);

предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей начальника таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля, главного бухгалтера таможни, таможни фактического контроля, начальников таможенных постов (ЦЭД);

5) применять в пределах предоставленных полномочий в отношении должностных лиц и работников таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля, таможенного поста (ЦЭД) меры поощрения и дисциплинарного воздействия в соответствии с Дисциплинарным уставом таможенной службы Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 ноября 1998 г. N 1396 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 47, ст. 5742; 2012, N 41, ст. 5583), законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации и трудовым законодательством Российской Федерации;

6) привлекать должностных лиц таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля, таможенного поста (ЦЭД) к материальной ответственности в соответствии с порядком, предусмотренным трудовым законодательством Российской Федерации;

7) направлять в вышестоящий таможенный орган соответствующие материалы при представлении должностных лиц и работников таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля, таможенных постов (ЦЭД) к награждению государственными наградами Российской Федерации, поощрению Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, награждению ведомственными наградами Минфина России, ведомственным наградами и иными поощрениям ФТС России;

наделять должностных лиц таможни, электронной таможни и таможни фактического контроля полномочиями по принятию решений в сфере таможенного дела по результатам проведенной таможенной проверки <16>, а также проверки таможенных, иных документов и (или) сведений;

________________

<16> Только для начальника таможни, таможни фактического контроля.

9) принимать решение о распределении (перераспределении) между таможней, электронной таможней, таможней фактического контроля, таможенным постом (ЦЭД) материально-технических и информационно-технических средств.

17. Начальник таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля обязан:

1) руководить деятельностью таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля на основе принципа единоначалия;

2) осуществлять общее руководство деятельностью таможенного поста (ЦЭД) и контроль за ним;

3) распределять обязанности между своими заместителями;

4) обеспечивать создание и функционирование системы управления охраной труда, а также правовую и социальную защищенность должностных лиц и работников таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля, таможенного поста (ЦЭД);

5) рассматривать вопросы, связанные с прохождением государственной службы, работой в таможне, электронной таможне, таможне фактического контроля, таможенных постах (ЦЭД) в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе, трудовым законодательством Российской Федерации;

6) приводить к присяге сотрудников таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля;

7) в пределах предоставленных полномочий присваивать сотрудникам таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля, таможенных постов (ЦЭД) квалификационные звания;

заключать дополнительные соглашения к контрактам о службе в таможенных органах и служебным контрактам о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации (в случае изменений условий оплаты труда):

с начальниками таможенных постов, подчиненных соответствующей таможне;

с должностными лицами, замещающими должности в соответствующей таможне (за исключением первых заместителей начальников таможен), назначение и освобождение по которым осуществляется руководителем ФТС России;

9) организовывать проведение квалификационных экзаменов и присваивать классные чины гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим, замещающим должности в таможне, электронной таможне, таможне фактического контроля, на таможенных постах (ЦЭД), в том числе назначение и освобождение по которым осуществляется руководителем ФТС России;

10) утверждать должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности в соответствующей таможне, в том числе назначение и освобождение по которым осуществляется руководителем ФТС России;

11) представлять начальнику вышестоящего таможенного органа предложения о присвоении специальных званий сотрудникам таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля, таможенных постов (ЦЭД);

12) организовывать проведение воспитательных и профилактических мероприятий с должностными лицами таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля и подчиненных соответствующей таможне таможенных постов (ЦЭД);

13) осуществлять контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в таможне, электронной таможне, таможне фактического контроля и в подчиненных соответствующей таможне таможенных постах (ЦЭД);

14) организовывать контроль за исполнением изданных в таможне, электронной таможне, таможне фактического контроля правовых актов;

15) представлять начальнику вышестоящего таможенного органа проект годового плана работы таможни, электронной таможни и таможни фактического контроля, а также отчет о его исполнении;

16) обеспечивать выполнение программ, планов (плановых заданий) и показателей деятельности таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля;

17) принимать меры по обеспечению выполнения таможенными постами (ЦЭД) установленных для них планов (плановых заданий) и показателей деятельности;

18) организовывать в таможне, электронной таможне, таможне фактического контроля оборот боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия и специальных средств;

19) принимать по результатам проведенной таможенной проверки <17>, а также проверки таможенных, иных документов и (или) сведений решения в сфере таможенного дела;

_________________

<17> Только для начальника таможни, таможни фактического контроля.

20) представлять таможню, электронную таможню, таможню фактического контроля в государственных органах;

21) осуществлять руководство оперативно-розыскной деятельностью таможни в части борьбы с преступлениями, отнесенными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к компетенции таможенных органов;

22) определять направления расходования средств, выделенных на проведение мероприятий, связанных с осуществлением оперативно-розыскной деятельности;

23) принимать от имени таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля решения по жалобам лиц и актам прокурорского реагирования на решения, действия (бездействие) таможенных постов (ЦЭД) и их должностных лиц;

24) принимать от имени таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля решения о возврате денежных средств, находящихся на лицевых счетах плательщиков таможенных пошлин, налогов, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

25) организовывать правильность и обоснованность расходования бюджетных средств таможни, таможни фактического контроля, ведение бухгалтерского учета, обеспечивать соблюдение планово-финансовой, бюджетной, кассовой, платежно-расчетной, штатной дисциплин, осуществлять контроль за своевременностью и достоверностью бюджетной и иной финансовой отчетности;

26) организовывать защиту сведений, составляющих государственную тайну, и соблюдать ограничения по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну;

27) утверждать положения о структурных подразделениях таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля, таможенных постов (ЦЭД), разработанные на основе типовых положений, утвержденных приказами ФТС России (при их наличии);

28) принимать от имени таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин и (или) налогов, решения об отказе в предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин и (или) налогов, решения об аннулировании принятого решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин и (или) налогов.

18. Начальник таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля осуществляет полномочия начальника органа дознания в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

19. На период отсутствия начальника таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля временное исполнение его должностных обязанностей возлагается на иного сотрудника таможенного органа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о прохождении службы в таможенных органах.

20. Финансирование расходов на содержание таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля осуществляется за счет средств федерального бюджета.

21. Таможня, электронная таможня, таможня фактического контроля являются юридическими лицами, имеют самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

22. Место нахождения таможни, электронной таможни, таможни фактического контроля определяется ФТС России.

Функции и задачи

Таможня осуществляет следующие полномочия в соответствии с установленной компетенцией:

1) владение, пользование и распоряжение в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, федеральным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за таможней, в соответствии с целями своей деятельности, назначением имущества;

2) внесение сведений о федеральном имуществе таможни в реестр федерального имущества, осуществление государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества в уполномоченных государственных органах;

3) содержание территорий, эксплуатацию зданий, сооружений и помещений, закрепленных за таможней, в которых размещаются структурные подразделения ФТС России, таможенные органы и учреждения, находящиеся в ведении ФТС России, обслуживание инженерных систем и коммуникаций, оплату услуг, предоставляемых коммунальными службами Москвы, Московской и Тверской областей;

4) планирование  и  осуществление  капитального  ремонта  служебных жилых помещений, капитального и текущего ремонта эксплуатируемых зданий, сооружений, помещений и инженерных сетей объектов таможенной инфраструктуры, находящихся на балансе таможни, обеспечение соблюдения норм и правил их эксплуатации;

5) учет предоставляемых коммунальных услуг по объектам таможенной инфраструктуры, закрепленным за таможней;

6) определение  потребности  структурных подразделений ФТС России, таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, в  помещениях,  находящихся в оперативном управлении таможни;

7) участие в планировании капитальных вложений, организации приобретения, проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов таможенной инфраструктуры, в том числе объектов социального назначения, в соответствии с планами (программами), утвержденными ФТС России, выполнение иных функций государственного заказчика, заказчика (застройщика);

 участие в работе по консервации и ликвидации объектов незавершенного строительства таможенной инфраструктуры в соответствии с установленным порядком;

9) принятие на баланс и списание с баланса таможни в соответствии с установленным порядком основных средств и других материальных ценностей;

10) обеспечение технической эксплуатации и оснащение объекта «Пансионат Руза»;

11) анализ и формирование сводной потребности таможни, структурных подразделений ФТС России и таможенных органов в материально-техническом обеспечении в соответствии с утвержденными ФТС России табелями положенности, нормами, правилами определения нормативных затрат на обеспечение функций таможенных органов;

12) хранение материально-технических и информационно-технических средств для нужд таможни, структурных подразделений ФТС России, таможенных органов, хранение продукции, составляющей переходящий запас (резерв) ФТС России;

13) обеспечение  таможенных  органов  автотранспортными  средствами в соответствии с планом распределения (разнарядками), утвержденным ФТС России;

14) материально-техническое и автотранспортное обеспечение должностных лиц центрального аппарата ФТС России, в отношении которых принято решение о применении мер безопасности;

15) обеспечение медицинских организаций, находящихся в ведении ФТС России, специализированным автотранспортом скорой неотложной медицинской помощи;

16) обеспечение  выполнения  планов  (заявок)  грузовых и пассажирских перевозок, осуществление технического обслуживания и ремонта находящихся на балансе таможни автотранспортных средств, а также обеспечение указанных автотранспортных средств запасными частями, агрегатами и аксессуарами;

17) обеспечение  в  соответствии  с  установленным  порядком  оружием, боеприпасами и патронами к нему, средствами индивидуальной бронезащиты, специальными средствами должностных лиц таможенных органов;

18) материально-техническое, звукотехническое, видеопроекционное, организационное обеспечение и фотообеспечение протокольных мероприятий, проводимых ФТС России, в том числе приемов иностранных делегаций;

19) обеспечение технического обслуживания и ремонта аудио- и видеотехники, оргтехники, телевизионных и спутниковых станций, локальных и вычислительных сетей, вычислительной техники, находящихся на балансе таможни;

20) использование программных продуктов, баз данных информационных систем, необходимых для выполнения полномочий таможни, и внесение в ФТС России предложений по их развитию;

21) обеспечение информационной безопасности и технической защиты информации в таможне;

22) обеспечение в соответствии с установленными нормами снабжения вещевым довольствием высшего начальствующего состава ФТС России, должностных лиц таможни, структурных подразделений ФТС России и таможенных органов;

23) организацию работы по эксплуатации и развитию складов таможни, получение, хранение, отгрузку и выдачу продукции по разнарядкам и планам распределения, утвержденным ФТС России; проверку централизованно поставляемой на склады таможни продукции на соответствие условиям государственных контрактов, согласованным образцам продукции;

24) прием, учет и хранение на складах таможни товаров, транспортных средств и документов, изъятых в результате осуществления таможенными органами правоохранительной деятельности, выдачу таких товаров, транспортных средств и документов их владельцам в установленном порядке (в том числе после совершения таможенных операций) на основании вступивших в законную силу постановлений (решений) по делам об административных правонарушениях, сообщениям о преступлениях и уголовным делам, предусматривающих их возврат владельцам, а также передачу в установленном порядке уполномоченным органам и организациям товаров, обращенных в федеральную собственность;

25) прием, учет и хранение товаров, изъятых в рамках таможенных проверок и по результатам таможенного контроля после выпуска товаров, а также передачу их уполномоченным должностным лицам таможенных органов и (или) уполномоченным органам и организациям в установленном порядке;

26) организацию обеспечения структурных подразделений ФТС России, таможни услугами специальной и фельдъегерской связи;

27) сбор, обработку и передачу в ФТС России информации об оперативной обстановке в таможне, а также о чрезвычайных происшествиях и конфликтных ситуациях;

28) ведение отчетности таможни перед ФТС России по основным направлениям деятельности;

29) осуществление функций получателя средств федерального бюджета, администратора доходов федерального бюджета и источников финансирования дефицита федерального бюджета;

30) планирование расходов на содержание и развитие таможни;

31) организацию и ведение бюджетного учета, составление, своевременное представление и анализ бюджетной и иной финансовой отчетности в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете;

32) исполнение утвержденной бюджетной сметы таможни;

33) начисление и выплату денежного довольствия сотрудникам, денежного содержания федеральным государственным гражданским служащим и заработной платы работникам таможни, предоставление указанным лицам материальных гарантий и компенсаций, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

34) организацию и ведение бюджетного учета, составление, своевременное представление и анализ бюджетной и иной финансовой отчетности в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете;

35) составление и представление в установленные сроки в соответствующие органы налоговой, статистической и иной отчетности;

36) своевременное перечисление налогов, страховых взносов и других платежей в федеральный бюджет и в государственные внебюджетные фонды в соответствии с законодательством Российской Федерации;

37) проведение инвентаризации активов и обязательств таможни;

38) контроль за целевым использованием средств, полученных из федерального бюджета;

39) проведение внутреннего финансового контроля при осуществлении внутренних бюджетных процедур;

40) обеспечение поступления в федеральный бюджет средств от возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией федерального имущества, от реализации высвобождаемого движимого имущества и от возмещения ущерба, в том числе при возникновении страховых случаев по обязательному страхованию гражданской ответственности, когда выгодоприобретателями выступают таможенные органы;

41) ведение финансово-хозяйственной деятельности;

42) подготовку годового плана работы таможни и отчета о его  выполнении;

43) организацию работы, направленной на целевое, эффективное использование выделенных бюджетных ассигнований, на сохранность денежных средств, материально-технических ресурсов, соблюдение порядка их хранения, складирования и рационального использования, предупреждение недостач и хищений;

44) обобщение и анализ правоприменительной и судебной практики по вопросам деятельности таможни, представление в ФТС России аналитических материалов и документов;

45) представление в судах законных интересов Российской Федерации по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, и интересов таможенных органов;

46) систематизированный учет поступающих в таможню законодательных и нормативных правовых актов, правовых актов ненормативного характера, а также поддержание в актуальном состоянии изданных таможней правовых актов;

47) организацию приобретения проездных билетов для должностных лиц центрального аппарата ФТС России, отбывающих в служебные командировки на территории Российской Федерации и на территории иностранных государств, а также организацию размещения в гостиницах иностранных граждан и должностных лиц таможенных органов, прибывающих в Москву в служебную командировку;

48) оформление документов для пенсионного обеспечения, назначения пособий и компенсаций лицам, проходившим службу в таможне, и членам их семей, ведение персонального учета пенсионеров, проходивших службу в таможне и проживающих в Москве и Московской области, оказание содействия пенсионерам и членам их семей в реализации права на установленные льготы;

49) организацию расследования случаев гибели (смерти), установления инвалидности, получения телесных повреждений в целях установления причинно-следственной связи повреждения здоровья с исполнением должностным лицом таможни служебных обязанностей;

50) организацию работы по выплате пособий и компенсаций в случае гибели (смерти), установления инвалидности, получения телесных повреждений должностным лицом таможни и сумм возмещения ущерба, причиненного имуществу должностного лица таможни или его близкого родственника в связи с исполнением этим должностным лицом служебных обязанностей;

51) организацию работы по своевременному оформлению и направлению в страховую компанию документов по случаям гибели (смерти), установления инвалидности, получения телесных повреждений должностным лицом таможни;

52) обеспечение обязательного страхования гражданской ответственности таможенных органов – владельцев транспортных средств;

53) реализацию мероприятий по жилищному обеспечению должностных лиц таможни и иных категорий граждан в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

54) обеспечение деятельности комиссий ФТС России в отношении должностных лиц структурных подразделений ФТС России, федеральных государственных гражданских служащих, проходящих службу в представительствах (представителями) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах, в специализированных таможенных органах Российской Федерации, расположенных за пределами территории Российской Федерации, иных категорий граждан в установленных  законодательством Российской Федерации случаях (далее – иные категории граждан), граждан, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях в Региональном таможенном управлении организации силового обеспечения и уволенных со службы в таможенных органах с правом на пенсию до (при) его ликвидации, по вопросам:

а) предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения;

б) предоставления сотрудникам и иным категориям граждан единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения;

в) выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам, не имеющим жилого помещения по месту службы, и иным категориям граждан;

г) учета нуждающихся в жилых помещениях;

д) учета сотрудников, нуждающихся в специализированных жилых помещениях;

е) учета должностных лиц, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов;

55) приобретение в установленном порядке жилых помещений для предоставления лицам, указанным в абзаце первом подпункта 54 пункта 5 настоящего Положения, и по поручению ФТС России для предоставления должностным лицам и работникам других таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, обеспечение государственной регистрации прав Российской Федерации и оперативного управления таможни на указанные жилые помещения, оформление и заключение на указанные жилые помещения договоров найма специализированных жилых помещений, социального найма жилого помещения с лицами, указанными в абзаце первом подпункта 54 пункта 5 настоящего Положения, и по поручению ФТС России с должностными лицами и работниками таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России;

56) передачу жилых помещений в муниципальную собственность и собственность отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации;

57) ведение учета жилых помещений и контроль за использованием специализированных жилых помещений;

58) организацию и проведение мероприятий социального характера в рамках выполнения планов (программ) социального развития таможенных органов Российской Федерации, обеспечение должностных лиц структурных подразделений таможни едиными проездными документами и организацию получения единых проездных билетов для должностных лиц центрального аппарата ФТС России;

59) обеспечение доступа должностных лиц центрального аппарата ФТС России и должностных лиц и работников таможни к библиотечно-информационным ресурсам с учетом их потребностей и интересов;

60) организацию медицинского обеспечения и санаторно-курортного лечения должностных лиц таможни, а также членов их семей и иных категорий граждан в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

61) работу по подбору и расстановке кадров, в том числе проведение конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы, проведение проверок сведений и документов, предоставляемых гражданами при поступлении на службу (гражданскую службу), формирование кадрового резерва;

62) организационно-штатное обеспечение деятельности таможни и координацию работы ее подразделений по совершенствованию структуры и штатной численности;

63) проведение квалификационных экзаменов и квалификационных испытаний, аттестации должностных лиц таможни на соответствие занимаемой должности;

64) противодействие коррупции и коррупционным проявлениям в таможне;

65) оперативно-розыскную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

66) обеспечение собственной безопасности таможни;

67) обеспечение прохождения профессионального развития государственными гражданскими служащими таможни и получения сотрудниками таможни дополнительного профессионального образования, а также организацию боевой и физической подготовки указанных должностных лиц;

68) анализ состояния исполнительской и служебной дисциплины в таможне, а также принятие мер по усилению контроля за ее соблюдением и профилактике правонарушений среди должностных лиц и работников таможни;

69) психологическое обеспечение кадровой работы в таможне, направленной на оптимизацию социально-психологических процессов в ее коллективах, и в необходимых случаях обеспечение оказания должностным лицам и работникам таможни индивидуальной психологической помощи;

70) обеспечение функционирования спортивных объектов таможни, организацию и проведение спортивной и физкультурно-оздоровительной работы, а также соревнований по видам спорта среди должностных лиц и работников структурных подразделений ФТС России, таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России;

71) обеспечение функционирования учебно-стрелкового комплекса объекта «Фили», проведение индивидуальных занятий по огневой подготовке и организацию проведения соревнований по стрелковым видам спорта среди должностных лиц и работников структурных подразделений ФТС России и таможенных органов;

72) организацию и ведение делопроизводства, в том числе по обращениям граждан, контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан, организацию работ по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в деятельности таможни;

73) использование и защиту сведений, предоставленных таможне исключительно для служебной деятельности и составляющих коммерческую, банковскую, налоговую и иную охраняемую законом тайну, другую конфиденциальную информацию;

74) обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, и создание условий, обеспечивающих защиту указанных сведений, в том числе в случае изменения полномочий, ликвидации таможни или прекращения работ с использованием указанных сведений;

75) реализацию предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по ограничению прав граждан  на получение социальных гарантий лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну;

76) создание и обеспечение функционирования системы управления охраной труда в таможне;

77) организацию и реализацию мероприятий по гражданской обороне в интересах центрального аппарата ФТС России;

78) организацию и реализацию мероприятий по защите должностных лиц и работников таможни от чрезвычайных ситуаций;

79) организацию и реализацию мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

80) реализацию мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий) таможни;

81) обеспечение мобилизационной подготовки таможни;

82) организацию тематических и комплексных выставок по повседневной деятельности и истории таможенной службы, оказание методической и консультационной помощи в организации музейно-выставочной работы в таможенных органах, подготовке материалов по истории таможенной службы, а также участие в подготовке комплексных и авторских изданий, отражающих деятельность таможенных органов;

83) осуществление редакционно-издательской деятельности по изготовлению ведомственной литературы (журналы, справочники, книги, брошюры, буклеты, календари, свидетельства и прочее), а также других изданий согласно утвержденному плану таможни и указаниям ФТС России;

84) руководство деятельностью студии художников и оркестра ФТС России;

85) взаимодействие  со  структурными  подразделениями  ФТС  России и таможенными органами, в том числе по поручению ФТС России;

86) планирование и осуществление закупок товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, включая определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение государственных контрактов, их исполнение, в том числе с возможностью приемки поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг для нужд таможни и (или) структурных подразделений ФТС России, таможенных органов;

87) приемку поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг по государственным контрактам, заключенным ФТС России (заказчик), конечным получателем которых является таможня, в том числе на основании доверенности ФТС России совершение следующих действий: проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги в части их соответствия условиям государственных контрактов; подписание и заверение печатью таможни от имени ФТС России документов о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, отказ в приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги в случаях, предусмотренных государственными контрактами, а также направление поставщикам (подрядчикам, исполнителям) мотивированного отказа от приемки с перечнем выявленных недостатков и указанием сроков их устранения; совершение иных действий по государственным контрактам, предусмотренных доверенностью ФТС России;

88) организацию и осуществление охраны объектов таможенной инфраструктуры, закрепленных за таможней, и обеспечение на них пропускного и внутриобъектового режимов;

89) организационное, методическое руководство и контроль за деятельностью таможенных органов, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, по организации и осуществлению охраны объектов таможенной инфраструктуры и объектов социального назначения, закрепленных за указанными органами и учреждениями;

90) организацию личного приема граждан в таможне, обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

91) обеспечение выполнения решений коллегии ФТС России и поручений, данных на еженедельных совещаниях у руководителя ФТС России, программ и планов;

91¹) обеспечение должностных лиц центрального аппарата ФТС России и должностных лиц и работников таможни  периодическими печатными изданиями (газеты и журналы);

91²) осуществление закупки услуг по письменному переводу служебных документов с иностранных языков на русский язык и с русского языка на иностранные языки для обеспечения деятельности структурного подразделения ФТС России.

92) иные полномочия, предусмотренные актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Таможенный контроль

Таможенный контроль (ТК) – одна из основных функций таможенных органов. Она связана с предупреждением и пресечением нарушений норм международного, союзного и национального законодательства в сфере таможенного регулирования. Органами исполнительной власти, на которые возложены функции таможенного контроля являются структурные подразделения Федеральной таможенной службы Российской Федерации: таможенные посты, таможни, региональные таможенные управления, управления Центрального аппарата ФТС РФ (подробнее).

Уровни таможенных органов по компетенции в сфере осуществления таможенного контроля товаров
Тактический	Низовой уровень. Контроль на этом уровне осуществляют таможенные посты и таможни. Именно они определяют области риска, характерные для краткосрочных ситуаций, конкретных лиц и конкретных грузов.
Оперативный	Средний уровень. Контроль на этом уровне осуществляют региональные таможенные управления (РТУ) ФТС РФ. Они определяют локальные области риска в отношении отдельных лиц, товаров или таможенных органов, распределяют компетенции подведомственных подразделений низового уровня.
Стратегический	Высший уровень. Управление таможенным контролем осуществляет ФТС РФ. Здесь определяются области риска с наибольшей вероятностью потенциально возможного нарушения таможенного законодательства и наибольшей величиной ущерба в случае возникновения рисков. Анализ таких рисков позволяет в дальнейшем разрабатывать и внедрять меры по предотвращению нарушений законодательства и минимизации их последствий.

Перед подразделениями ФТС РФ поставлены цели таможенного контроля.

Цели таможенного контроля

Главная стратегическая цель таможенного контроля – эта защита национальных экономических интересов; обеспечение экономического роста России и её союзников; создание благоприятных условий для иностранных инвестиций; защита интересов национальных производителей.

Цели таможенного контроля:

• Контроль за перемещением товаров в соответствии с указанной в декларации таможенной процедурой;
• Контроль за использованием товаров в соответствии с процедурами;
• Контроль за достоверностью сведений, заявленных декларантом в таможенной декларации;
• Контроль за соблюдением всех условий и ограничений по пользованию и (или) распоряжением условно выпущенных товаров;
• Контроль за законностью действий лиц, осуществляющих таможенное оформление.

Особенности таможенного контроля товаров

Должностные лица могут начать ТК сразу, после того как товар будет ввезён на таможенную территорию. При экспорте ТК может быть начат сразу после регистрации декларации. Что проверяется при ТК: товары и документы; полученные сведения; время и соблюдение сроков проведения таможенных процедур; деятельность лиц, задействованных в операциях.

Таможенному контролю подлежат:

1. Товары, перемещаемые через таможенную границу (в том числе коммерческие партии товаров, личные вещи граждан, автомобили, международные почтовые отправления);
2. Документы, касающиеся товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем;
3. Сроки совершения процедур в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем, и операций с такими товарами (например, соблюдение перевозчиком установленных сроков транзита грузов);
4. Транспортные средства международной перевозки грузов (грузовые автомобили, железнодорожные составы, морские и воздушные суда, различные виды транспортной тары (контейнеры, вагоны и т.д.));
5. Сведения, касающиеся товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем;
6. Деятельность лиц, совершающих таможенные операции (физические лица, юридические лица (перевозчики, таможенные брокеры, уполномоченные экономические операторы, владельцы СВХ и др.)).

Проведение таможенного контроля

Порядок проведения таможенного контроля и какова его продолжительность?

Все зависит выбранной формы ТК. Проверка документов, осмотр или опрос физлица редко отнимают много времени. Как правило, опытному инспектору достаточно всего несколько минут на то, чтобы отделить из всей массы поступающих товаров и документов к ним товары, перемещаемые с нарушением законодательства. Досмотр может длиться несколько часов (его продолжительность зависит от количества досматриваемого груза, численности досматривающего персонала, имеющихся техсредств ТК, количества или полного отсутствия погрузчиков, кранов и прочей погрузочно-разгрузочной техники). Но даже когда товары были успешно выпущены, это еще не значит, что контроль завершился. В последние годы ФТС РФ многое сделала для постепенного переноса акцента таможенного контроля с этапа предшествующего выпуску товаров, на этап, следующий после выпуска. Это должно помочь максимально облегчить участникам ВЭД процесс прохождения таможенной очистки товаров, сократить его время, избавиться от очередей на таможне и излишнего простоя транспорта. Инспекторы вправе на протяжении трех лет с момента выпуска товаров поднимать выпущенные ДТ, сверять заявленные в них данные, запрашивать у декларанта дополнительные документы, или делать запрос в различные контролирующие органы (ФНС РФ, Минпромторг, Россельхознадзор, Росалкогольрегулирование, ФСБ РФ и др.). Это камеральная проверка (проще говоря, «камералка»). Если она выявит несоответствие между данными, заявленными в ДТ и реально имевшими место фактами (например, участник ВЭД продал больше зарубежных товаров, чем он указал в ДТ), тогда проводится выездная проверка. Иногда к ней привлекаются специалисты ФНС РФ, Россельхознадзора, ФСТЭК РФ, прокуратуры и других госорганов надзора и контроля.

Проведение таможенного контроля после выпуска товаров

Проведение таможенного контроля после выпуска товаров (ТКПВТ) – это действия таможенных органов, направленные выявления и предотвращения нарушений законодательства. Этот вид контроля проводится после пересечения таможенной границы и называется «последующим». Для его проведения в 2012 году образовано специальное таможенное управление. Проверке подлежит:

• достоверность сведений, заявленных при декларировании товаров;
• целевое использование товаров и соблюдение ограничений в случаях, связанных с условным выпуском, с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей.

Все предоставленные сведения сопоставляются с полученными из бухгалтерских проверок, отчётов, банковских проводок и другой информацией. Согласно ст. 311 ТК ЕАЭС таможенному контролю подлежат не только товары, документы, но и деятельность лиц, оказывающих таможенные услуги, например, декларант или таможенный представитель, а также деятельность СВХ и магазинов беспошлинной торговли. Целью таможенного контроля является выявление нарушений, защита внутреннего рынка РФ, предотвращение незаконного оборота товаров. В ходе контроля выявляются нарушения на значительные суммы, исчисляемые миллиардами, а из незаконного оборота изымаются и уничтожаются тонны товаров. Кроме того, при ТКПВТ проводят другие формы проверки: контролируют выполнение требований законодательства по обязательной маркировке товара. Вводимая в России обязательная маркировка товара позволяет решать задачи, связанные с предотвращением незаконного оборота товаров, контрафакта и контрабанды.

Срок проведения таможенного контроля после выпуска товаров

Срок проведения таможенного контроля после выпуска товаров для внутреннего потребления осуществляется до истечения 3 лет. Кроме того, таможенные органы, согласно ТК ЕАЭС, вправе проводить контроль до истечения периода нахождения товара «под таможенным контролем». Этот период может продолжаться, согласно ст. 14 ТК ЕАЭС, до наступления различных обстоятельств, например, до приобретения статуса «товар союза», до вывоза товара с таможенной территории, уничтожения, до признания товара производственными потерями, до признания товара непригодным для коммерческого использования, до завершения процедуры транзит и некоторые другие. Кроме того, ТКПВТ может проводиться относительно товаров, выпущенных условно. Законодательно установлен порядок, обеспечивающий обмен информацией между таможенными и налоговыми органами и органами внутренних дел. Таможенный контроль после выпуска товаров может быть проведён в случае выявления нарушений таможенного законодательства.

Проблемы проведения таможенного контроля после выпуска товаров

Проблемы проведения таможенного контроля после выпуска товаров связаны с необходимостью повышения эффективности таможенного контроля в целом. Необходимо поднять уровень таможенного контроля таким образом, чтобы нарушения законодательства потеряли экономическую целесообразность. С этой целью происходит подбор методов и форм проведения таможенного контроля. Создание системы непрерывного контроля позволит сократить время ожидания на границе.

Таможенная проверка после выпуска товаров

Таможенная проверка после выпуска товаров – это эффективный инструмент для контроля соблюдения участниками ВЭД таможенного законодательства. Таможенная проверка после выпуска товаров ТК ЕАЭС в статье 331 определяется как форма таможенного контроля, проводимая таможенными органами наряду с другими формами. Формы таможенного контроля перечисляются в статье 322 ТК ЕАЭС, в том числе указана таможенная проверка. Проверки могут быть как камеральными, так и выездными, выездные, в свою очередь, могут быть плановыми, внеплановыми и встречными. Срок таможенной проверки после выпуска товаров ограничивается 3 годами, но таможенные документы положено хранить 5 лет.

Выездная таможенная проверка, пример после выпуска товара: среди импортных товаров, продаваемых торговой организацией, проверка выявила товар, имеющий маркировку импортного, но имеющий российское происхождение.

Результативность таможенных проверок после выпуска товаров достаточно высока.В результате их проведения выявляются нарушения и возбуждаются административные и уголовные дела, по результатам которых в федеральный бюджет перечисляются таможенные платежи, штрафы и пени. Результаты проверок должны быть оформлены как акты таможенных проверок после выпуска товаров в законодательно утверждённой форме. Если проверкой установлен факт недостоверного декларирования, то декларанту должна быть направлена копия этого документа.

Зона таможенного контроля

Зона таможенного контроля (ЗТК) – это отделенная, огороженная от прочего пространства, охраняемая территория, где осуществляются мероприятия по ТК. На территории ЗТК располагаются площадки для хранения грузов под открытым небом, парковки грузового транспорта, склады, административные здания, здание таможни. Доступ граждан и транспорта осуществляется только через организованные пункты пропуска. Зоны ТК бывают постоянными (ПЗТК) и временными (ВЗТК). ПЗТК имеются в крупных аэропортах, пунктах пропуска на границе (автомобильных и ж/д), на складах (таможенных и СВХ), свободных экономических зонах. ВЗТК учреждаются для контроля ввоза и вывоза сезонных товаров, а также опасных или крупногабаритных (транспортировка до ПЗТК проблематична/невозможна).

В ЗТК инспекторы могут останавливать транспорт, досматривать груз, совершать др. действия. За пределами ЗТК инспекторы тоже правомочны останавливать транспорт, но в сопровождении сотрудников ГИБДД.

Порядок проведения таможенного контроля

На территории ЗТК таможенные органы уполномочены осуществлять любые формы контроля.

Формы таможенного контроля:

• Запрос и получение объяснений от участников ВЭД;
• Проверка документов и сведений;
• Таможенный осмотр товаров и транспорта;
• Таможенный досмотр товаров и транспорта;
• Личный таможенный досмотр;
• Осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля;
• Таможенная проверка.

Получение объяснений. Инспектор правомочен запрашивать дополнительно информацию, получать объяснение у физлиц и юрлиц чтобы уточнить сведения, указанные в ДТ. Если опрашиваемый владеет интересующей инспектора информацией, то он должно предоставить ее инспектору.

Проверка документов и сведений. Инспектору требуется установить, что:

• При декларировании соблюдены все формальности;
• Имеются все печати и штампы, и они сравнимы с образцами;
• Предоставленные на номерных бланках документы не похищены, не аннулированы и действительны (инспектор может делать запросы через систему межведомственного взаимодействия с другими ведомствами (СМЭВ) на поиск интересующих документов в базах данных);
• В ДТ и товаросопроводительных документах отсутствуют следы незаверенных исправлений, подчисток, добавлений текста, подделки печати или подписи.

При необходимости инспектор вправе мотивированно запрашивать у декларанта допсведения. Полученные документы направляются на верификацию (срок может составлять от нескольких часов до одного месяца).

Таможенный осмотр (ТО) и таможенный досмотр (ТД). ТК заключается в визуальном осмотре товаров, багажа, ТС, почты и документов к ним. Отличия между ТО и ТД: при осмотре вскрытия грузового отсека транспорта, контейнера, багажа не происходит, а при досмотре они вскрываются, а товар вынимается. Следовательно, ТД является более полной формой ТК. Зачем же тогда таможня использует столь несовершенный метод контроля, как осмотр? Причина заключается в том, что ТД более трудоемкая и дорогостоящая форма ТК. Досматривать весь товаропоток нецелесообразно.

Цель ТО – удостовериться, что данные, заявленные в ДТ, действительно описывают товар, предъявленный таможне. Если на контейнере, багаже, другой транспортной таре присутствуют таможенные пломбы, то инспектор должен удостовериться в их целостности, груз не вскрывался (нет следов разборки, демонтажа).

При ТО инспекторы часто используют технические средства таможенного контроля (ТСТК) разных классов (от простейших до сложных). К сложным ТСТК относятся рентгеновские установки, газоанализаторы, инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК). Несколько слов об ИДК. С их помощью осуществляется осмотр транспортной тары, багажа, грузовых отсеков автомобилей. Это делается для того, чтобы исходя из анализа полученных рентгеновских снимков установить количество товара в контейнере, его характер, и при наличии посторонних вложений выявить их (основная масса товара и посторонние вложения изготовлены из разных материалов, имеют разные габариты, разную плотность, а значит на рентгеновском снимке будут отличаться друг от друга), выявить тайники и закладки контрабанды.

Присутствие декларанта при ТО не обязательно. ТД товаров происходит только в присутствии участника ВЭД.

Степени таможенного досмотра

1. Пересчет грузовых мест с выборочным вскрытием;
2. Взвешивание (полное или выборочное);
3. Пересчет количества предметов в грузовых местах выборочно;
4. Пересчет грузовых мест со вскрытием всех грузовых мест;
5. Измерение и определение характеристик товаров (с частичной или полной разборкой):
   • Без взятия проб и образцов;
   • С взятием проб и образцов;
6. Пересчет количества предметов во всех грузовых местах.

Степень и глубина ТД определяется начальником таможни. Но, если это необходимо, инспектор может увеличить ее. Уменьшать объем и степень ТД недопустимо.

Что может стать причиной проведения ТД? Попробуем рассказать о некоторых из них.

1. Прежде всего это результаты ТО. Если инспектором были обнаружены поврежденные пломбы, следы от вскрытия опечатанного контейнера, а осмотр с помощью ИДК выявил в автомобиле посторонние вложения, то он может направить в адрес начальника поста служебную записку о проведении ТД вызвавшего подозрение груза с указанием глубины досмотра.
2. Подозрения в достоверности предъявленных декларантом на таможне документов, допущенные в них ошибки.
3. Еще один фактор – срабатывание определенного профиля риска в системе управления рисками (СУР). О работе СУР мы расскажем несколько позже.

Итогом является акт, оформляемый инспектором (экземпляр вручается участнику ВЭД).

Личный таможенный досмотр — это исключительная форма контроля, потому что при досмотре затрагиваются личные права и свободы гражданина. Однако сотрудники таможни вынуждены прибегать к выборочному досмотру граждан, так как все еще нередки случаи, когда правонарушители пытались скрытно провезти через государственную границу товары на своем теле, в одежде, либо среди личных вещей. Во всяком случае практически каждый из нас видел сводки криминальных новостей, где периодически рассказывается о задержании на границе физлиц, пытавшихся скрытно провезти контрабанду.

Что необходимо знать об особенностях личного досмотра граждан?

1. Решение о ЛТД того или иного гражданина не принимается инспектором единолично. Требуется положительная резолюция начальника таможни. Только он вправе утверждать и подписывать документ о ЛТД.
   Рассмотрим возможный сценарий. Инспектор при осмотре, проверке паспорта, ДТ, опросе физлица обнаруживает признаки того, что гражданин скрывает при себе некоторые товары, и пытается переместить их помимо контроля. Инспектор составляет рапорт на имя начальника таможни, где указывает признаки совершаемого правонарушения. Основываясь на служебный документ, руководитель поста утверждает решение о проведении ЛТД физлица.
2. Личный досмотр физлица производится в ЗТК. Процедура должна проходить в отдельном специальном кабинете, соответствующем всем стандартам (санитарным, гигиеническим) и недоступном посторонним лицам.
3. Таможня уведомляет гражданина принятом ею старта досмотровых мероприятий. Гражданину озвучиваются его права после чего он ставит свою подпись на бланке Решения о проведении личного таможенного досмотра. Гражданин вправе отказаться подписывать решение, тогда инспектор записывает информацию о том, что досматриваемый уведомлен о проведении ЛТД, ему были озвучены его права, предложено самостоятельно сдать незаконно перемещаемые товары и он отказался подписывать документ.
4. Закон четко указывает: действия инспектора не должны ущемлять честь и достоинство гражданина, причинять вред его здоровью и ущерб имуществу.
5. К ЛТД в качестве свидетелей привлекаются понятые. Досмотровые мероприятия в отношении несовершеннолетнего ребенка (либо недееспособного лица) предполагают присутствие как минимум одного из родителей (опекунов). Важное условие: инспектор, понятые, досматриваемый должны быть гендерно равны, то есть принадлежать к одному полу.
   Обследование тела физлица осуществляет медработник. Операции совершаются им с применением специнструментов и медтехники.
6. Досматриваемый гражданин обязан исполнять все законные указания инспектора.
7. После завершения ЛТД составляется, подписываемый инспектором, досмотренным гражданином (его представителем), понятыми и медработником. Один экземпляр документа передается досмотренному гражданину.

Инспектор должен помнить, что ЛТД граждан – это вмешательство в личное пространство человека, поэтому требует максимального соблюдения норм этики и морали. Следующие правила не закреплены законодательно, но о них следует рассказать.

1. При необходимости, гражданин вправе попросить инспектора допустить к нему переводчика;
2. ЛТД проводится инспектором в корректной форме, без унижения достоинства личности, причинения неправомерного вреда здоровью и имуществу досматриваемого (в пределах, необходимых для обнаружения скрытых гражданином при себе товаров);
3. Запрещается комментирование манеры поведения досматриваемого, его возможных физических недостатков, одежды и т.д., и т.п.
4. Кино-, видео- и фотосъемка проводятся до момента, когда дается команда приступить к снятию одежды.

Гражданин вправе выступать с заявлениями, ходатайствами и вносить их в акт (самостоятельно или с помощью инспектора), обжаловать действия сотрудника таможни.

Осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля подразумевает визуальный осмотр помещений и территорий, а также товаров и документов. Таможенные органы должны убедиться в наличии здесь товаров, находящихся под контролем (в т.ч. условно выпущенных), а также в целостности таможенных пломб, печатей на транспорте, перевозящем грузы, находящиеся под процедурой транзита.

Осмотр помещений и территорий осуществляется только на основании предписания о проведении ТОПиТ, подписанном начальником поста. Бланк, на котором оформлено предписание должен иметь свой порядковый номер, и содержать сведения о дате проведения ТОПиТ, наименование объекта осмотра, ФИО инспектора, номер его удостоверения, отметку об ознакомлении лица, чьи помещения и территории планируется осмотреть (далее «собственник/арендатор»).

Перед проведением ТОПиТ инспектор предъявляет собственнику/арендатору Предписание и свое удостоверение. Не рекомендуется чинить инспектору препятствия, так как он наделен правом пресекать сопротивление и вскрывать закрытые помещения. Вскрытие запертых дверей должно осуществляться в присутствии понятых и с уведомлением прокурора.

Продолжительность ТОПиТ – не более 1 раб. дня. По завершению мероприятия инспектором составляется акт ТОПиТ, один из экземпляров которого вручается собственнику (арендатору).

Таможенный осмотр проводится:

1. На СВХ, таможенных складах, в помещениях магазинов беспошлинной торговли для проверки их соответствия требованиям законодательства, а также для проверки условий нахождения на их территориях товаров, находящихся под таможенным контролем;
2. В пунктах пропуска через госграницу, в зонах таможенного контроля, расположенных здесь помещениях, территориях отдельных лиц при наличии информации о ввезенных с нарушением таможенного законодательства товарах и транспортных средствах, для проверки такой информации;
3. На территориях и помещениях лиц, осуществляющих хранение и распоряжение товарами, находящимися под таможенным контролем. Например, при поступлении информации о том, что такие товары были утрачены или используются и хранятся в нарушении таможенного законодательства, для проверки такой информации.

Таможенная проверка (ТП) проводится после выпуска товаров. Ее цель – удостовериться, что декларант (учВЭД, перевозчик, собственник СВХ, УЭО) соблюдает законодательство, в частности условия таможенной процедуры, задекларированной при оформлении. В ТП могут принимать участие сотрудники разных контролирующих органов (прокуратуры, ФНС РФ, специалисты Россельхознадзора и др.).

Инспекторы сравнивают данные, отраженные в бухгалтерских, уставных документах с информацией, заявленной в ДТ и товаросопроводительных документах.

При реализации мер контроля таможенный орган вправе применять следующие меры:

• Проводить устный опрос;
• Запрашивать и получать необходимые документы и сведения;
• Проводить идентификацию товаров, транспортных средств, помещений, территорий;
• Использовать технические средства;
• Выполнять таможенное сопровождение товаров, находящихся под контролем и транспортных средств их доставки;
• Разрабатывать маршрут перевозки товаров, находящихся под таможенным контролем;
• Вести учет товаров, находящихся под таможенным контролем товаров и совершаемых с ними таможенных операций;
• Приглашать специалистов для реализации мер таможенного контроля;
• Вести таможенное наблюдение.

Технические средства таможенного контроля

Для повышения эффективности, сокращения временных и трудовых затрат при проведении ТК могут быть использованы технические средства таможенного контроля (ТСТК): приборы, инструменты, устройства. Порядок их использования регламентируется законодательством. Чаще всего используют специальные зеркала, видеоскопы, щупы и рентгеновские установки. Разнообразие ТСТК очень велико, это обусловлено изощрённостью контрабандистов, пытающихся тайно провезти груз. Техника постоянно совершенствуется, появляются новые средства, новые способы обнаружения контрабанды. Но, как и прежде активно используется обыкновенная рулетка и весы. Сложные устройства позволяют быстро установить состав материала, из которого сделаны украшения.

Система таможенного контроля

Организация таможенного контроля в Российской Федерации опирается не только на таможенное законодательство ЕАЭС и национальное законодательство, но и на международные договоры, которые ратифицировала наша страна.

Киотская Конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур провозглашает принцип открытости мировой торговли, призывает страны мира создавать условия при которых происходило бы ускорение внешнеторгового оборота, законной торговли. Таможенные органы стран мира должны обеспечивать развитие международной торговли без ущерба для эффективности таможенного контроля. Принципы, которые провозгласила Киотская конвенция, стали основополагающими для Всемирной таможенной организации (ВТамО), членом которой является Российская Федерация.

Добиться ускорения процессов во внешнеторговом обороте можно путем широкого внедрения процессов автоматизации в процедуру оформления товаров, введения электронного документооборота между участниками ВЭД, а также путем упрощения контроля товаров. Международный опыт таможенных организаций гласит, что вполне возможно отказаться от тотального контроля всех потоков товаров заменив его на выборочный. Таможенные администрации европейских стран достигли того, что досматривалось только 10-15% от всего товаропотока.

В России тоже применяется выборочный контроль товаров. То есть досматриваются не все товарные партии (да и это невозможно), а только часть из них. Какая товарная партия будет подвергнута мерам контроля определяет Система управления рисками (СУР). Благодаря алгоритмам, внедренным в систему таможенным органам России удалось добиться сокращения времени на выполнение таможенных процедур и уменьшения очередей в пунктах пропуска.

Алгоритм работы СУР следующий – система присваивает каждой товарной партии так называемый профиль риска. От профиля риска зависит выбор той или иной формы таможенного контроля. В отношении одной части товарных партий применяются такие меры таможенного контроля, как проверка документов, таможенный осмотр, а в отношении другой части товарных партий применяются меры таможенного досмотра. И даже если товары если товары были успешно выпущены таможней под заявленной таможенной процедурой, система СУР может назначить меры таможенного осмотра помещений и территорий, где будут размещены растаможенные товары, может назначить меру таможенной проверки (камеральной или выездной).

При формировании профилей риска система СУР анализирует множество параметров. Их можно разделить на внешние и внутренние.

К внутренним относятся сведения, зафиксированные в базах данных таможни (среднемировые цены на разные группы товаров, средние суммы контрактов по тем или иным товарам, базы данных деклараций, информационные каталоги, выпускаемые таможенными и нетаможенными органами, таможенная статистика и другие источники информации). К внешним источникам относятся сведения, получаемые таможенными органами из баз данных других органов исполнительной власти (из ФНС РФ, Минпромторга, Росалкогольрегулирования, Россельхознадзора). Для этого активно используются возможности системы СМЭВ. Также к внешним источникам относятся сведения, получаемые российскими таможенными органами от таможенных органов других государств по каналам международного сотрудничества.

Точное количество параметров, влияющих на формирование профилей риска не известно. По некоторой информации, система СУР оперирует около полутора тысячей разнообразных параметров при определении профиля риска той или иной товарной партии и это число постоянно возрастает. Какие это параметры тоже не известно. Исходя из опыта можно предположить, что на профиль риска влияют следующие параметры.

1. Страна (регион) происхождения товара. Чаще всего под досмотр подпадают товарные партии, прибывающие из стран, в отношении товаров из которых в России применяются так называемые контрсанкции (Украина, США, страны Евросоюза). Также высокий профиль риска присваивается товарным партиям, прибывающим в нашу страну из регионов, где идет война, или регионов с высоким уровнем наркопреступности.
2. Товарный код товаров согласно ТН ВЭД. Большинство товаров, свободно ввозятся и вывозятся из страны, но есть ряд товаров для вывоза или ввоза которых на таможне потребуется предъявить лицензию, сертификат, декларацию, разрешение. Некоторые недобросовестные участники ВЭД в нарушение таможенного законодательства присваивают декларируемым товарам иной товарный код. Аналогичный метод используется участниками ВЭД и для того, чтобы избежать выплаты пошлин. Система СУР имеет сведения о группах товаров, которые чаще всего подвергаются неверному декларированию. Часто российские таможенные органы используют контакты с коллегами из других стран. При обнаружении расхождений между объемами экспорта и импорта тех или иных товаров, тоже попадают в группу риска.
3. Участник ВЭД, декларант. Система СУР рассматривает всех декларантов как добросовестных участников ВЭД. Однако, стоит однажды декларанту совершить ошибку (намеренно или непреднамеренно), которая привела к возбуждению административного дела (без лишения лицензии), как все последующие внешнеторговые операции этого участника ВЭД будут рассматриваться системой СУР как высокорискованные. Наименьший профиль риска имеют участники ВЭД, имеющий статус уполномоченного экономического оператора, добросовестные таможенные представители, владельцы СВХ, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли.
4. Количество товаров. Существуют группа так называемых товаров прикрытия, которые служат прикрытием для ввоза в страну товаров риска. Подозрения вызывают большие партии картофельного крахмала, продуктов, используемых для кормления животных, лесоматериалов и других категорий товаров, которые могут быть прикрытием для ввоза высокорискованных товаров, а то и запрещенных к ввозу или вывозу, контрабанды.
5. Товары, ввозимые по документам, достоверность которых вызывает сомнение. Высокий профиль риска может быть присвоен товарной партии, которая ввозится в сопровождении сертификатов, лицензии, декларации и других документов, достоверность которых сомнительна.
6. Маршрут перемещения товаров. Степень риска зависит от того, насколько высок риск перегруза товаров, находящихся под таможенным контролем.

Существуют и другие факторы, которые влияют на формирование профиля риска. Система не стоит на месте, она совершенствуется, растет и число факторов, которые влияют на профиль риска. Внедрение системы СУР позволило сделать более прозрачными и предсказуемыми таможенные операции, добиться баланса между обеспечением безопасности и мерами, содействующими развитию торговли и партнерства таможни и бизнеса.

Не рекомендуем участникам ВЭД пытаться испытывать Систему управления рисками, нарушать таможенное законодательство. Если в ходе досмотра выявится незадекларированный или контрабандный товар, выяснится, что часть товара, находящегося под таможенным контролем, была выгружена, выявятся факты недостоверного декларирования, то в отношении участника ВЭД может быть возбуждено административное дело. Мы рекомендуем участникам ВЭД пользоваться услугами добросовестных декларантов, таможенных представителей, СВХ, таможенных складов.

Услуги прохождения таможенного контроля

Наша компания «Универсальные Грузовые Решения» оказывает услуги по прохождению таможенного контроля и услуги таможенного брокера — представителя любым участникам ВЭД на любых таможнях и таможенных постах России.

Мы предоставляем следующие виды услуг:

• Помощь при сборе товаросопроводительных документов (сертификатов соответствия, сертификатов происхождения, деклараций о соответствии и т.д.);
• Заполнение и подача таможенной декларации;
• По поручению клиента представляем его интересы на СВХ и таможне, присутствуем при таможенных осмотрах и досмотрах;
• Производим подсчет таможенных платежей и по поручению клиента оплачиваем их на таможню.

Работаем со всеми участниками ВЭД:

• Физическими лицами
• Юридическими лицами
• Индивидуальными предпринимателями

Сроки и стоимость таможенного оформления товаров в таможне и прохождения таможенного контроля

Срок таможенного оформления товаров и прохождения контроля на таможне в среднем занимает 1 день!

Цена или стоимость услуг прохождения таможенного контроля в нашей компании минимальна по рынку и обсуждается индивидуально с каждым клиентом, в зависимости от конкретных задач.

Узнать стоимость таможенного оформления