Нынешнее руководство украины

Cabinet of Ministers of Ukraine
Overview
Established	28 June 1917 (originally) 18 April 1991 (current form)
State	Ukraine
Leader	Prime Minister
Appointed by	Verkhovna Rada (Prime Minister’s proposal)
Main organ	Cabinet of Ministers
Ministries	17
Responsible to	President and the Verkhovna Rada (Parliament)
Headquarters	Government Building Hrushevsky Street, Kyiv[1]
Website	www.kmu.gov.ua/en

50°26′52.0″N 30°32′1.4″E / 50.447778°N 30.533722°E
The Cabinet of Ministers of Ukraine (Ukrainian: Кабінет Міністрів України, romanized: Kabinet Ministriv Ukrainy; shortened to CabMin), commonly referred to as the Government of Ukraine (Ukrainian: Уряд України, Uriad Ukrainy), is the highest body of state executive power in Ukraine.^[2] As the Council of Ministers of the Ukrainian SSR, it was formed on 18 April 1991, by the Law of Ukrainian SSR No.980-XII. Vitold Fokin was approved as the first Prime Minister of Ukraine.

The cabinet is a collegiate body consisting of the cabinet’s «presidium» composed of the Prime Minister of Ukraine and their vice prime ministers as well as other ministers who participate and vote on sessions of the cabinet. The prime minister presides over the cabinet. Some vice prime ministers may be appointed as the first vice prime ministers. Unlike the Soviet period of the government when presidium was actually a functioning institution, the current government presidium is nominal and vice prime ministers do not have much advantage over other ministers. All government decisions are being voted for and adopted at the sessions of the cabinet by ministers only or heads of central offices of executive authority with ministerial status. The Secretariat of Cabinet of Ministers ensures the operations of the cabinet, while the National Agency of Ukraine for Civil Service provides human resources of government officials.

The basic unit of government administration in Ukraine is a central office of executive authority (central executive office) which may be granted ministerial status. Each such central office of executive authority is chaired by its head (holova). Many central offices of executive authority without ministerial status may be part of a government ministry, while others function separately or support either the President of Ukraine or the Verkhovna Rada (parliament). Central offices of executive authority without ministerial status are designated either as services, agencies, or inspections. Selected central offices of executive authority are granted a «special status». Only very few central executive offices are designated as funds, committees or otherwise.

The current Cabinet of Ministers of Ukraine is the Shmyhal Government that was formed on 4 March 2020, led by Denys Shmyhal.^[3]

Scope[edit]

The number of ministries in the cabinet has changed over time, some ministries were abolished, others combined with others or degraded to state committees or agencies. Each ministry is in charge of other government sub-departments. There are three basic types of government sub-departments known as «central offices (organs) of executive authority»: services, agencies, inspections. Beside the basic government sub-departments there also other government sub-departments which were granted a special status. Among such sub-departments there are various government committees, government commissions, government funds, and other institutions. Sub-departments may be elevated to ministerial status by their reorganization and, vice versa, government ministries may degraded to sub-departments (e.g. Ministry of Emergencies was degraded to a sub-department of the Ministry of Internal Affairs).

The Cabinet is responsible to the President of Ukraine and is under the control of, and is held accountable to, the Verkhovna Rada. The Cabinet consists of the Prime Minister, the First Vice-Prime Minister, three^[4] Vice-Prime Ministers, and other Ministers, who head their assigned Ministries (departments). At one time, there also was an institute of «state ministries», this institute being abolished on 25 February 1992 by the Presidential Decree (#98). The Secretariat of Cabinet of Ministers (or Minister of the Cabinet of Ministers) supports the effective operation of the government.^[5] Structural part of the secretariat is also the office of the Prime Minister of Ukraine.

Public relations[edit]

Parts of Cabinet meetings are broadcast live on Ukrainian TV.^[6]

Since August 2016, Ukrainians can sign and submit electronic petitions to the Cabinet of Ministers of Ukraine «to (assist with) the formation of the priorities of state policy and management decision-making».^[7] To be considered, the petition must get at least 25,000 votes three months from the date of publication.^[7]

Reforms and «optimizations»[edit]

According to Oleksandr Zapadynchuk, the process of establishing an administrative system in an already independent Ukraine started in the spring of 1991 when the Cabinet of Ministers of Ukraine (in place of the Council of Ministers of the Ukrainian SSR) was created, with new members of the government being appointed, as well as a new government office being formed.^[8] Until the adaptation of the Constitution of Ukraine in 1996, the government of Ukraine was ruled by the 1978 Constitution of Ukraine (the Ukrainian SSR).^[8] Also, the 1978 Constitution ruled that the President of Ukraine (an office created in 1991) is a head of state and a head of government (executive power) (Article 114-1).^[9][8] At the same time, the government headed by Prime Minister de facto remained independent and detached from the President, a state institution which had to function governed by its own programme.^[8]

[edit]

The duties of the Cabinet of Ministers are described in Article 116 of the Constitution of Ukraine. Members of the government (cabinet) are citizens of Ukraine, who have the right of vote, higher education, and possess the state language (Ukrainian language). The members of the government cannot have judgement against them that has not been extinguished and taken away in the established legal order. Members of the Cabinet and chief officers of central and local bodies of executive power may not combine their official activity with other work, except teaching, scholarly and creative activity outside working hours, and/or to be members of an administrative body or board of supervisors of an enterprise that is aimed at making profit. In case if a People’s Deputy of Ukraine was appointed to the Cabinet of Ministers of Ukraine they resign as a member of parliament and their letter of resignation is reviewed immediately at the next session of the Verkhovna Rada.

At the sessions of the Cabinet may participate the President of Ukraine or their representative. During the plenary sessions of the Verkhovna Rada, the People’s Deputies of Ukraine have the Time of questions to the Government during which the whole Cabinet participates and answers to all queries of members of the Verkhovna Rada.

Authority

The Cabinet issues resolutions and orders that are mandatory for execution. Normative legal acts of the Cabinet, ministries, and other central bodies of executive power are subject to registration. Failure to register invalidates the act. (see Article 117) The Cabinet also possesses the power of legislative initiative and may introduce its own bills to the Verkhovna Rada. The members of Cabinet and deputy ministers may be present at the sessions of the parliament and participate in discussions. Every year no later than 15 September the Cabinet submits a bill on the State Budget of Ukraine to the Verkhovna Rada.

The sessions of the Cabinet are considered plenipotentiary if more than a half of the Cabinet’s members participate in them. In case if a minister cannot participate at the sessions they may be replaced by a deputy with a consultative capacity. On propositions of other members of the Cabinet a consultative capacity may be awarded to other participants who allowed at the sessions of the Cabinet. Over the sessions presides the Prime Minister of Ukraine, while in his(hers) absent – the First Vice Prime Minister.

The decisions of the Cabinet are adopted by the majority of the Cabinet’s composition. In case of votes equality the vote of the Prime Minister is considered to be decisive.

Heads of regional government (including the Presidential representative of Ukraine in Crimea) are appointed by the President of Ukraine on the submission of the Cabinet of Ministers for the term of office of the Head of the State.^{[11][unreliable source?]}

Appointment and dismissal[edit]

The Verkhovna Rada has five days to approve the Prime Minister after the President proposes a candidate.^[12] A vote in Parliament is required to approve or dismiss any government minister.^[13] The President or one-third of members of parliament can initiate a vote of no confidence, but only once in a parliament session.^[14]

The entire Cabinet has to be dismissed following the Prime Minister’s resignation.^[15] But a Cabinet’s resignation cannot be considered within a year of the Cabinet’s approval of its program of activities, meaning a Cabinet dismissal can not done in its first year of existence.^[16]

The President can order the Cabinet to carry out its duties for up to 60 days until a new Cabinet begins to work.^[15][17]

The composition of Cabinet is determined by the Parliament of Ukraine on the petition of the Prime Minister (with exception of Minister of Defence and Minister of Foreign Affairs, which candidates are proposed by the President). The legislation on Labor and State Service do not cover regulations of Cabinet’s members. Positions of Cabinet of Ministers are political and are regulated by the Constitution of Ukraine and the Law of Ukraine on the Cabinet of Ministers of Ukraine.

The Verkhovna Rada terminates the powers of members of parliament appointed to the Cabinet of Ministers.^[18]

2004 Constitutional amendments[edit]

The 2004 Constitutional amendments are also erroneously known as the 2004 Constitution of Ukraine. The following amendments were procedurally adopted however as amendments rather than as constitution which requires approval of 2/3 parliament.

Under the terms of Article 83 of Ukraine’s Constitution a governing coalition needs to be formed by factions (rather than by individuals) that represent a majority of the parliament, a «coalition of parliamentary factions» (Ukrainian: Коаліція парламентських партій).^[19] A February 2010 law on the parliament’s regulations does demand both a decision by the factions and 226 signatures by members of parliament.^[20] On 1 October 2010, the Constitutional Court of Ukraine declared the constitutional amendments of 2004 illegal, thus abolishing the principle of coalition creation in the parliament.^[21][22] In February 2014 the parliament passed a law that reinstated the 2004 amendments of the constitution.^[23] Three days later they also terminated the powers of five judges of the Constitutional Court of Ukraine appointed from the parliament’s quota, for violating their oath.^[24]

Cabinet[edit]

Nominating party key		Servant of the People
Presidential nominations		President Volodymyr Zelensky

Logo	Office	Incumbent[25]
	Prime Minister		Denys Shmyhal
	First Vice Prime Minister		Oleksiy Liubchenko (20 May 2021 – 3 November 2021)[26][27] Yulia Svyrydenko (since 4 November 2021)
	Vice Prime Minister (European and Euro-Atlantic Integration)		Vadym Prystaiko (4 March 2020 – 4 June 2020)
	Olha Stefanishyna (since 4 June 2020)[28]
	Vice Prime Minister Minister of Strategic Industries		Oleh Urusky (16 July 2020 – 3 November 2021)[29][30] Pavlo Riabikin (4 November 2021 — 20 March 2023[31]) Oleksandr Kamyshin (since 21 March 2023[32])
	Vice Prime Minister (Innovation, Education, Science and Technology) Minister of Digital Transformation		Mykhailo Fedorov[a] (formally dismissed on 20 March 2023,[31] but reinstated with expanded portfolio the following day[32])
	Vice Prime Minister Minister of Reintegration of Temporarily Occupied Territories		Oleksii Reznikov (until 3 November 2021)
	Iryna Vereshchuk (since 4 November 2021)
	Minister of Internal Affairs		Arsen Avakov (until 15 July 2021)[34]
	Denys Monastyrsky (16 July 2021 – 18 January 2023)[35][36]
	Ihor Klymenko (since 7 February 2023;[37] acting 18 January 2023[38] – 7 February 2023)
	Minister of Foreign Affairs		Dmytro Kuleba (since 4 March 2020)
	Minister for Veterans Affairs		Serhiy Bessarab (until 16 December 2020)[39] Yulia Laputina (since 18 December 2020)[40]
	Minister of Youth and Sports		Vadym Gutzeit (since 4 March 2020)
	Minister of Finance		Ihor Umanskyi (4 March 2020 – 30 March 2020) Serhiy Marchenko (since 30 March 2020)
	Minister of Infrastructure		Vladyslav Krykliy (18 May 2021 parliament dismissed Krykliy as Minister)[41][b] Oleksandr Kubrakov (since 20 May 2021)[43]
	Minister of Social Policy		Maryna Lazebna (4 March 2020 – 18 July 2022) Oksana Zholnovych (since 19 July 2022)
	Minister of Justice		Denys Maliuska[c] (since 29 August 2019)
	Minister of Defence		Andriy Taran (until 3 November 2021)[45] Oleksii Reznikov (4 November 2021 – 5 September 2023) Rustem Umierov (since 6 September 2023)[46]
	Minister of Healthcare		Illia Yemets (4 March 2020 – 30 March 2020) Maksym Stepanov (30 March 2020 – 18 May 2021)[47] Viktor Liashko (since 20 May 2021)[48]
	Minister of Education and Science		Yuriy Polyukhovych (acting 4 March 2020 – 25 March 2020) Lubomyra Mandziy (acting 25 March 2020 – 25 June 2020) Serhiy Shkarlet (acting until 17 December 2020 — 20 March 2023[31][49][50]) Oksen Lisovyi (since 21 March 2023[32])
	Minister of Energy		Vitaliy Shubin (acting 11 March 2020 – 16 April 2020)[51] Olha Buslavets (acting minister 16 April 2020 – 20 November 2020)[51] Yuriy Boyko (acting minister 20 November 2020 – 21 December 2020)[52] Yuriy Vitrenko (acting 21 December 2020 – 29 April 2021)[53] German Galushchenko (since 29 April 2021)[54]
	Minister of Environmental Protection and Natural Resources		Roman Abramovsky (19 June 2020 – 3 November 2021)[55][56] Ruslan Strilets (acting until 14 April 2022)[57]
	Minister of Economic Development and Trade		Pavlo Kukhta (acting 4 March 2020 – 17 March 2020) Ihor Petrashko (17 March 2020 – 18 May 2021)[58] Oleksiy Liubchenko (20 May 2021 – 3 November 2021)[27] Yulia Svyrydenko (since 4 November 2021)
	Minister of Agrarian Policy and Food		Roman Leshchenko (17 December 2020 – 24 March 2022)[59] Mykola Solskyi (since 24 March 2022[60])
	Minister of Culture and Information Policy		Svitlana Fomenko (acting 10 March 2020 – 4 June 2020)
	Oleksandr Tkachenko (4 June 2020 – 27 July 2023)[61][62]
	Minister of the Cabinet of Ministers		Oleh Nemchinov (since 4 March 2020)
	Minister of Communities and Territories Development		Oleksiy Chernyshov (4 March 2020 – 3 November 2022) Oleksandr Kubrakov (since 2 December 2022; as Minister of Development of Communities, Territories and Infrastructure[63])

Other Central Offices (Agencies) of Executive Authority[edit]

Presidential state agencies[edit]

• Anti-Monopoly Committee
• State Property Fund
• State Committee for Television and Radio-broadcasting
• Administration of the State Special Communications Service
• National Agency in Prevention of Corruption
• National Agency of Ukraine for Civil Service
• State Space Agency
• State Inspection of Nuclear Regulation
• State Regulatory Service

Separate central offices (agencies) of Executive Authority[edit]

• Central Election Commission
• National Council for Television and Radio-broadcasting
• Prosecutor General
• National Bank

National commissions (regulatory agencies)[edit]

• National Commission for State Regulation of Energy and Public Utilities
• National Commission for State Regulation of Communication and Informatization
• National Commission for State Regulation of Financial Services Markets
• National Commission on Securities and Stock Market

Advisory bodies[edit]

• Reform Delivery Office

Government press media[edit]

• Uryadovy Kuryer (Government Courier)
• Ukrinform

Previous (historic) executive assemblies[edit]

• Council of People’s Commissars (1919–46), reestablished Bolshevik government
• Council of Ministers of the Ukrainian SSR (1946–91) (Law of the Ukrainian SSR «About the Council of Ministers of the Ukrainian SSR», 1978)
  • List of Ministries and State Committees in 1990 in accordance to the Declaration of state sovereignty

Alternative governments[edit]

• General Secretariat (1917–18), government established by the Central Council of Ukraine and approved by the government of the Russian Republic as its regional representation
• People’s Secretariat (1917–18), government established by the Bolsheviks
• Council of People’s Ministers (1918–21), independent government of Ukraine (Ukrainian People’s Republic)

Former and originally established ministries[edit]

• Ministry of Internal Affairs
• Ministry of Finance
• Ministry of Nationalities (later Foreign Affairs)
  • Sub-ministry of Jewish Affairs
  • Sub-ministry of Polish Affairs
  • Sub-ministry of Great Russian Affairs
• Ministry of Agrarian Affairs
• Ministry of Education
• Ministry of Military Affairs
• Ministry of Naval Affairs
• Ministry of Food Supply
• Ministry of Post and Telegraph
• Ministry of Trade and Industry
• Ministry of Labor
• Ministry of Justice
• Ministry of Railways

Notes[edit]

References[edit]

External links[edit]

• Governmental Portal of Ukraine – official site of the Cabinet of Ministers
• (in Ukrainian) 2010 changes to the cabinet of ministers ((in English) President launches administrative reform)
• (in Ukrainian) The Presidential order of Ukraine 1085/2010 about the optimization of an executive power central bodies ((in English) Decree of the President of Ukraine № 1085 of 12.09.2010)
• Presidential decree #179/96 «General declaration about ministry and other government body of executive power» (Official document)
• Law of Ukrainian SSR about the Council of Ministers of Ukrainian SSR (Official document, 1978–2007)
• Law of Ukraine about the Cabinet of Ministers of Ukraine (Official document, 2006–2008)
• Law of Ukraine about the Cabinet of Ministers of Ukraine (Official document, 2008–2010)
• Law of Ukraine about the Cabinet of Ministers of Ukraine (Official document, 2010–2014)
• Law of Ukraine about the Cabinet of Ministers of Ukraine (Official document, current)
• Kabmin of Ukraine Official Cabinet of Ministers of Ukraine Twitter account

На этой неделе в правительстве Украины произошли очередные кадровые перестановки. Только в четверг, 4 ноября, Верховная рада одобрила назначение четырёх новых министров.

Наиболее значимым кадровым решением, по мнению экспертов, стала смена главы Минобороны. На эту должность вместо Андрея Тарана по предложению президента Владимира Зеленского был назначен Алексей Резников.

Последние полтора года он занимал пост вице-премьера — министра по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий.

Кроме того, он был заместителем главы украинской делегации в Трёхсторонней контактной группе (ТКГ) по мирному урегулированию ситуации на востоке Украины. С июня 2021-го Резников возглавлял украинскую делегацию в отсутствие Леонида Кравчука, который проходит реабилитацию после операции на сердце.

Как сказал Резников, после назначения на новую должность он, вероятно, прекратит свою работу в ТКГ. Имя его возможного преемника пока неизвестно.

Политик заявил, что в числе его приоритетов на новой должности будет наведение порядка в закупках и денежном обеспечении, решение проблемы коррупции в министерстве. Кроме того, он намерен «завершить подписание и наполнение контракта с Великобританией на огромные суммы денег, наполнить рамочное соглашение о сотрудничестве с Соединёнными Штатами, подписанное во время визита президента Зеленского в США».

Стоит отметить, что у Алексея Резникова юридическое образование и он не является ни действующим, ни бывшим кадровым военным, что отличает его от предшественников на посту министра обороны.

Глава фракции президентской партии «Слуга народа» в парламенте Давид Арахамия пояснил, что Андрей Таран покинул свой пост по состоянию здоровья, а также в связи с необходимостью проводить быстрые реформы. Однако, как подчеркнул источник RT в Офисе президента, отставка Тарана объясняется его неудовлетворительной работой по реформированию вооружённых сил.

«На Украине кадровый голод и достойных экспертов нет. Поэтому на месте Тарана и оказался юрист Резников, который сталкивался с армией только в советские времена, когда проходил срочную службу. На него большие надежды: мол, он наведёт порядок в министерстве и прикроет коррупционные схемы. Но интересно, как он найдёт общий язык с военными специалистами, особенно иностранными», — говорит политик.

О том, что Резников может столкнуться с трудностями при выстраивании взаимопонимания с военными, заявил и источник RT в ВСУ.

«Военные с удивлением восприняли новость о том, что руководить ими будет юрист. Так что поддержки и мгновенного доверия новый министр не получит. Ведь на вопросы военных просто не сможет ответить. Потому что просто не понимает, что происходит. Всё это похоже на профанацию», — сказал собеседник RT.

Кадровый голод

Министром по вопросам реинтеграции Донбасса вместо Резникова стала депутат Рады от партии «Слуга народа», член парламентского комитета по нацбезопасности и обороне Ирина Верещук. По её словам, на новом посту она сконцентрируется на гуманитарных вопросах.

«Мой фокус будет на гуманитарной политике. Бюрократия должна быть максимально упрощена — все эти справки и документы. Всё, что можно цифровизировать, должно быть цифровизировано», — заявила она в интервью порталу Vesti.ua.

На вопросы журналистов о будущих назначениях в ТКГ она отвечать отказалась, пояснив, что это прерогатива президента.

Потерял свою должность и министр по вопросам стратегических отраслей промышленности Украины Олег Уруский. Как отмечают украинские СМИ, власти были недовольны тем, как он осуществлял реформирование предприятий оборонно-промышленного комплекса и концерна «Укроборонпром».

Новым главой ведомства стал Павел Рябикин. В отличие от Уруского, который до прихода в правительство много лет проработал в космической и оборонной сферах, Рябикин не имеет никакого отношения к ОПК. Ранее он занимал такие разноплановые должности, как глава Государственной таможни, гендиректор аэропорта Борисполь и посол Украины в Дании в 2009—2010 гг. Кроме того, он был первым номером партии УДАР на недавних местных выборах в Киевский городской совет.

Сменилось и руководство Министерства экономики. Вместо Алексея Любченко, который проработал на этом посту меньше полугода, должность заняла заместитель главы Офиса президента Юлия Свириденко. Стоит отметить, что предшественник Любченко Игорь Петрашко также недолго пробыл министром экономики — чуть более года.

Вместе с должностью министра Свириденко получила также пост вице-премьера. В президентской администрации она раньше курировала экономические вопросы. А в 2019—2020 гг. она занимала пост замглавы Минэкономразвития, которое в мае 2021 года было переименовано в Министерство экономики Украины.

Ещё одним ведомством, в котором сменилось начальство, стало Министерство окружающей среды и природных ресурсов. Его глава Роман Абрамовский был отправлен в отставку, а временно исполняющим обязанности министра стал его заместитель по вопросам цифрового развития Руслан Стрелец.

Ранее Стрелец работал директором департамента экологии и природных ресурсов Днепропетровской ОГА и отвечал за управление отходами в упразднённом Министерстве энергетики и защиты окружающей среды (в 2020 году оно было разделено на Министерство энергетики и Министерство защиты окружающей среды и природных ресурсов).

«Станет ещё более агрессивным»

Опрошенные RT эксперты отмечают, что одновременную смену сразу пяти министров вряд ли можно объяснить комплексной стратегией Зеленского и эти кадровые перестановки, скорее, говорят о хаотичности в управлении страной.

«Сложно говорить о какой-то стратегии украинской власти, поскольку она не отличается самостоятельностью. Она по большей части действует эмоционально или ситуативно либо по указаниям извне», — заявил старший научный сотрудник Центра европейских исследований ИМЭМО РАН Владимир Оленченко.

При этом аналитики обращают внимание на то, что своих постов лишились главы ключевых министерств — обороны, экономики, промышленности и реинтеграции. Это, с точки зрения политологов, свидетельствует о серьёзном кризисе в стране, и новые министры вряд ли смогут кардинально повлиять на ситуацию.

«На Украине сейчас происходит сознательная деиндустриализация и депопуляция. Новые министры продолжат реализовывать эту программу. Деградация экономики будет продолжаться. Для населения в первую очередь это будет означать падение доходов», — сказал в беседе с RT украинский политолог Александр Дудчак.

Похожей точки зрения придерживается и Владимир Оленченко. Он также обращает внимание на то, что в украинских властных структурах усиливают свои позиции радикалы.

Эксперт напомнил, что утверждение нового министра обороны последовало за назначением 2 ноября на пост советника главкома ВСУ бывшего лидера праворадикальной экстремистской группировки «Правый сектор»* Дмитрия Яроша, который в РФ подозревается в совершении военных преступлений.

«Если говорить об интересах населения, то вряд ли что-то изменится в лучшую сторону от этих перестановок. Можно ожидать лишь, что украинское правительство станет ещё более агрессивным на российском направлении. Об этом говорит и приход в ВСУ таких радикалов, как Ярош. Происходит усиление влияния «ястребов», которые придерживаются националистических или даже шовинистических взглядов», — сказал аналитик.

В свою очередь, Александр Дудчак не исключил, что украинское руководство готовит очередную провокацию в Донбассе.

«Судя по всему, они действительно готовятся к началу нового этапа боевых действий в Донбассе. И то, что они Яроша привлекли к этому процессу, это неприятный симптом. Это люди, которые согласны идти на преступление. Похоже, что они получили указания от США действовать более активно. Их предупреждали, что начало активных боевых действий может закончиться потерей государственности для Украины. Но это, похоже, их не пугает», — заключил аналитик.

* «Правый сектор» — украинское объединение радикальных националистических организаций, признанное экстремистским и запрещённое на территории России (решение Верховного суда РФ от 17.11.2014).

Рустем Умеров сменил на посту министра обороны Украины Алексея Резникова, занимавшего эту должность с ноября 2021 года. Умеров участвовал в переговорах о мирном урегулировании, не раз сообщалось и о его тесных контактах с Анкарой

Верховная рада поддержала предложение президента Украины Владимира Зеленского утвердить на пост министра обороны Рустема Умерова.

«За» проголосовали 338 депутатов, против не выступил никто, один депутат воздержался. Согласно украинскому законодательству, для утверждения главы военного ведомства за его кандидатуру должно проголосовать большинство депутатов — 226 человек.

Чего ждут от нового министра

Умеров до 5 сентября был руководителем Фонда госимущества Украины. Этот пост он занимал год. Весной 2022 года он входил в состав украинской делегации на переговорах с Россией в Стамбуле. В 2019–2022 годах был депутатом Верховной рады от партии «Голос».

Умерова называют человеком без военного опыта, но с хорошими контактами с турецкими властями. Он этнический крымский татарин и мусульманин. Умеров — один из трех лиц в украинском руководстве помимо президента и главы его офиса, с кем напрямую общается турецкий лидер Реджеп Тайип Эрдоган, отмечал в беседе с «Фокусом» глава правления Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко. «Похоже, что в команде Зеленского Умеров неофициально отвечает за переговоры с представителями мусульманского мира», — полагает он.

«Учитывая, что Эрдоган постоянно предлагает себя в качестве посредника по мирному урегулированию в Украине, если ситуация вновь придет к переговорам, не исключено, что Умеров со своими связями также сыграет в них не последнюю роль», — допускает украинское издание «Страна.ua».

«Умеров — контактер с арабскими странами и Турцией. Его назначение отражает обновленную стратегию и поиск в этих странах политической поддержки и ресурсов для ВСУ», — цитирует украинское издание LIGA.net собеседника в офисе украинского президента. По его словам, в офисе не прочь открыть еще канал поставок необходимого для украинской армии — с Ближнего Востока. «Фактически Умеров будет заниматься тем, чем и занимался, только у него будет больший мандат в глазах партнеров», — добавляет он.

Президент Зеленский, представляя кандидатуру Умерова, сказал, что Министерству обороны нужно перезагрузить отношения с военными и с обществом.

Чего добился Умеров в Фонде госимущества

Главная задача Фонда государственного имущества — реализация госполитики в сфере приватизации, аренды, использования и отчуждения госимущества. Летом 2022 года, за месяц до назначения Умерова в ФГИ, правительство Украины заявило, что с 1 сентября оно запустит «большую приватизацию» с распродажей хлебозаводов и элеваторов. По информации «Страны», с января по июль 2023 года под руководством Умерова фонд продал имущество на 2,1 млрд грн (около $57 млн). Для сравнения: в предыдущие девять лет средний результат за аналогичный период составлял порядка 400 млн грн (около $11 млн).

В октябре 2022 года Умеров говорил, что работа в ФГИ — его приоритет, при этом он продолжает участвовать в работе Координационного штаба по вопросам военнопленных. Тогда в интервью украинскому Forbes он объяснил, почему решил заняться темой обмена: «Я родился в депортации в Узбекистане, пережил переселение обратно домой, на историческую родину в Крым. Я знаю, что такое реинтеграция, и понимаю, что такое временная оккупация. Поэтому для меня не пустой звук, что такое права человека». Своей зоной ответственности в этом процессе он назвал «дискретные неформальные каналы коммуникации».

Через день после того как президент Зеленский объявил о выдвижении Умерова на пост министра обороны, стало известно о проведенной по инициативе премьера Дениса Шмыгаля проверке работы ФГИ. В письме Национальной полиции Украины, которое цитировали «Украинские новости», говорилось, что она провела проверку законности увольнения независимых членов наблюдательного совета компании «Центрэнерго» (одна из крупнейших энергогенерирующих компаний Украины) и в результате завела уголовное производство по факту грубого нарушения законодательства о труде. Умеров это сообщение не комментировал.

Почему Зеленский снял Резникова

Обязанности между военными структурами Украины распределяются так: за тактику, стратегию, координацию действий на поле боя отвечают Вооруженные силы Украины (ВСУ) во главе с генералом Валерием Залужным; в ведении Министерства обороны находится логистика, обеспечение армии (в первую очередь вооружениями) и хозяйственные вопросы. Как и в странах НАТО, украинское оборонное ведомство возглавляет гражданское лицо.

Алексей Резников возглавил Минобороны Украины в ноябре 2021 года — за несколько месяцев до начала полномасштабных боевых действий на Украине. «Я только разогнался, только команду сформировал, начал понимать, что здесь вообще и как работает или, наоборот, — не работает или работает плохо, и здесь — вторжение, и у меня на голове задача — одеть, защитить, накормить кратно увеличенную армию», — говорил Резников в своем последнем интервью в должности министра агентству «Укринформ». На складах бронежилетов нет, вспоминал он, шлемов нет, летней формы мало, зимней — практически нет: уровень заказов зимней формы — 68 тыс. в год, летней — 100 тыс. в год, а Генеральный штаб запрашивал около 1,2 млн комплектов зимней одежды и около 2,3 млн комплектов летней полевой формы.

Резников был одним из ключевых украинских руководителей, кто общался с западными странами по вопросу предоставления Киеву военной помощи. Он регулярно участвовал во встречах на площадке «Рамштайн» (формат, созданный 50 странами для оказания коллективной поддержки Украине в конфликте с Россией; был запущен в апреле 2022 года на авиабазе Рамштайн в Германии). Очередная, 15-я встреча в этом формате запланирована на 19 сентября, и на них Украину уже, вероятно, будет представлять Умеров. В своем последнем интервью Резников рассказал, что с 24 февраля 2022 года Киев получил от Запада военной помощи на общую сумму около $100 млрд, из них порядка $60 млрд составили американские поставки.

3 сентября Зеленский предложил сменить министра обороны, поскольку ведомство нуждается «в новых подходах и других форматах взаимодействия как с военными, так и с обществом в целом».

Возможную отставку Резникова на Украине начали обсуждать в начале 2023 года. Эти разговоры происходили на фоне скандала вокруг закупки продуктов для ВСУ по завышенным ценам. В январе «Зеркало недели» со ссылкой на копии соглашений об организации питания воинских частей в шести областях Украины сообщило, что Минобороны согласовало закупку продовольствия в армию по ценам в два-три раза выше розничной цены в Киеве. Например, картофель закупали по 22 грн за килограмм (в магазине — 8–9 грн), а куриное бедро — по 120 грн за килограмм (80 грн).

В военном ведомстве тогда заявили, что СМИ распространяют «заведомо ложные сведения». Резников ошибки в обнародованном контракте признал, но также назвал расследование информационной атакой под надуманным предлогом. На фоне скандала ушел с поста замминистра обороны Вячеслав Шаповалов, отвечавший за материально-техническое обеспечение армии.

На решение Зеленского отправить Резникова в отставку повлияли несколько факторов: помимо скандалов с контрактами это затянувшийся конфликт с Россией и личное желание министра обороны Украины, сообщали источники The New York Times. Украинские депутаты Алексей Гончаренко и Ярослав Железняк утверждали, что Резникова могут назначить послом Украины в Великобритании.

В России смену министра обороны Украины назвали внутренним делом страны. «Не думаем, что сейчас какие-то назначения могут каким-то образом повлиять на суть киевского режима в целом. Эта суть пока, как представляется, остается без каких-либо изменений, в связи с чем можно только сожалеть», — заявил пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков.

Правительство Украины уволило шестерых заместителей министра обороны из семи и госсекретаря ведомства. Из команды экс-министра Алексея Резникова остался только генерал Александр Павлюк, однако его уволят, как только глава ведомства Рустем Умеров вернется из-за границы. Новый министр обороны написал у себя в соцсетях, что в его ведомстве идет «перезагрузка». О «полном обновлении» пишут и украинские СМИ.

Правительство Украины уволило всех заместителей министра обороны. Об этом сообщил в своем Telegram-канале украинский народный депутат Алексей Гончаренко.

«Только что кабмин уволил всех заместителей министра обороны и государственного секретаря министерства. Маляр тоже уволили», — сообщил он.

Позднее стало известно, что уволены с должностей шесть заместителей министра обороны из семи: Анна Маляр, Денис Шарапов, Владимир Гаврилов, Ростислав Замлинский. С должности заместителя министра обороны Украины по вопросам европейской интеграции уволен Андрей Шевченко, а с поста заместителя по вопросам цифрового развития, цифровых трансформаций и цифровизации — Виталий Дейнега. Лишился должности и госсекретарь Минобороны Константин Ващенко.

Сохранил свой пост только первый заместитель министра Александр Павлюк (как сообщает РБК, единственный кадровый военный из старой команды). Впрочем, Гончаренко написал в Telegram, что Павлюка оставили ответственным, пока за границей находится новый министр обороны Украины Рустем Умеров.

«А как только он вернется, уволят и Павлюка», — сообщил Гончаренко.

О причинах увольнения в правительстве Украины не сообщили.

«Перезагрузка. Начали. Делаем. Работаем в штатном режиме. Остальные новости — со временем», — написал новый министр обороны Украины Рустем Умеров на своей странице в Facebook (принадлежит компании Meta, признанной в РФ экстремистской и запрещенной).

Украинское издание «Страна» пишет, что добровольно написать заявления об отставке заместителей министра попросил Рустем Умеров.

«В ведомстве хотят провести «полное обновление» и сейчас идут консультации относительно новых кандидатов на должности», — говорится в материале «Страны».

Украина пробует новые подходы

Напомним, 6 сентября Верховная рада Украины проголосовала за нового министра обороны — экс-председателя Фонда госимущества Рустема Умерова. В этой должности он сменил Алексея Резникова, которого за день до того отправили в отставку.

«Министерство нуждается в новых подходах и других форматах взаимодействия — как с военными, так и с обществом в целом», — заявил президент Украины Владимир Зеленский и добавил, что «господин Умеров не нуждается в дополнительных представлениях».

После своего назначения Умеров анонсировал аудит всех подведомственных направлений. Также министр объявил о планах учредить должность военного омбудсмена, создать электронный военный билет, запустить единый реестр призывников и провести цифровизацию работы военно-врачебных комиссий.

Приоритеты нового министра

Новый глава военного ведомства неоднократно называл своим главным приоритетом обеспечение военных всем необходимым и гарантию соблюдения их прав.

«Мы должны ввести новую философию отношения к нашим военным и обеспечить их всем необходимым — оружием, военной техникой, обмундированием, снаряжением, средствами индивидуальной защиты, питанием и медикаментами», — заявлял Умеров.

Министр также призвал расширять коалицию союзников Украины и требовать от нынешних партнеров Киева увеличивать поставки тяжелого вооружения.

В том, что касается кадровой политики, Умеров анонсировал создание новой должности в своем ведомстве — военного омбудсмена, который будет отстаивать права военнослужащих.

Бывший коллега Умерова по фракции «Голос» Роман Костенко, который состоит в «оборонном» комитете Рады, заявлял, что проблема с соблюдением прав военных действительно существует.

«Сейчас очень много обращений от военнослужащих, возможно, о нарушении их прав, о недовольстве теми или иными командирами или этапами, которые проходят во время службы. Думаю, это [предложение Умерова об омбудсмене] — демонстрация того, что военнослужащий будет в центре внимания», — сказал он.

Гремят скандалы

Отставка предыдущего министра обороны Украины Алексея Резникова произошла после ряда коррупционных скандалов.

Пожалуй, наиболее громкий из них связан с публикацией в украинском издании «Зеркало недели» расследования, в котором утверждалось, что Минобороны закупает продукты для военнослужащих ВСУ в два-три раза дороже, чем в розничных магазинах Киева. Проверкой ведомства занялась государственная аудиторская служба, Алексей Резников был вызван в Верховную раду. Шесть высокопоставленных чиновников и пять глав регионов Украины лишились своих постов, как предполагается, именно из-за фактов, вскрывшихся в результате публикации «Зеркала недели».

Ранее – 17 августа — Владимир Зеленский своим указом распорядился уволить руководителей всех областных военкоматов. Их должны были заменить ветераны. По словам президента Украины, управлять системой военкоматов должны люди, «точно знающие, что такое война и почему цинизм и взяточничество во время войны — это государственная измена».

«Воины, которые прошли фронт или не могут быть в окопах, потому что потеряли здоровье, потеряли конечности, но сохранили свое достоинство и не имеют цинизма, — именно им можно доверить эту систему комплектования», — говорил Зеленский.