Учет и ведении документации по ОТ
Учет и ведение документации по охране труда: каких правил придерживаться
-
Какая документация необходима специалисту по охране труда?
-
Какими нормативными актами определены правила оформления учетных документов?
-
Как правильно оформлять документы по охране труда?
Какая документация необходима специалисту по охране труда
Документация по охране труда, которую работодателю необходимо вести, может охватывать:
а) политику и цели организации по охране труда;
б) распределение ключевых управленческих ролей (функций) по охране труда и обязанностей;
в) наиболее значительные опасности / риски, вытекающие из деятельности организации, и мероприятия по их предупреждению и регулированию;
г) положения, методики, инструкции или другие внутренние документы, используемые в системе управления охраной труда.
Такие рекомендации даны в Руководстве МОТ-СУОТ 2001 и стандартах по системам управления охраной труда (межгосударственный ГОСТ 12.0.230-2007, национальный (российский) ГОСТ Р 12.0.007-2009).
Из всего разнообразия документов можно выделить несколько основных типов.
Во-первых, это локальные нормативные акты работодателя, устанавливающие организационно-управленческие правила соблюдения работниками требований охраны труда. К ним относятся:
-
правила внутреннего трудового распорядка;
-
коллективный договор;
-
должностные инструкции;
-
инструкции по охране труда;
-
различные приказы, связанные с вопросами охраны труда;
-
программы обучения, инструктажей и т. п.
Во-вторых, это различные фиксирующие документы, так называемые «записи». Это самый большой тип документов по охране труда у работодателя. Он документирует всю конкретную деятельность, а главное – мероприятия по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
К такой документации следует отнести также и результаты специальной оценки условий труда (ранее – аттестация рабочих мест), и материалы расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В-третьих, Трудовой кодекс обязывает каждого работодателя иметь документы, содержащие государственные нормативные требования охраны труда. Это комплект нормативной документации по специфике своей деятельности. Все они нужны не только для их выполнения и для информирования работников об условиях труда, их правах и обязанностях, но и для разработки локальных нормативных актов работодателя.
|
Грамотно оформленная документация по охране труда при спорных ситуациях между работником и работодателем всегда станет надежным помощником в разрешении возникших разногласий. А если произойдет несчастный случай, работодатель всегда сможет объяснить сотруднику, что произошло, что нарушено, по чьей вине и что делать на основе документации по охране труда. |
К документации по охране труда можно также отнести документы, содержащие:
-
требования к правильной эксплуатации того или иного оборудования;
-
требования к безопасному использованию инструмента;
-
сведения об опасности материалов, сертификаты соответствия и тому подобные «внешние» документы.
Сюда же включаются документы официальной статистической отчетности работодателя перед органами государственной власти и документы внутренней отчетности подразделений перед управлением, управления перед собственником (учредителем).
Это основной перечень документов, который может быть расширен с учетом особенностей производственной деятельности работодателя.
Какими нормативными актами определены правила оформления учетных документов
Общие требования к оформлению управленческой (организационно-распорядительной) документации содержатся в:
ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» (утвержден постановлением Госстандарта России от 3 марта 2003 г. № 65-ст);
Методических рекомендациях по внедрению ГОСТР 6.30-2003, утвержденных Росархивом.
Оформление документов по различным направлениям охраны труда регламентируется нормативными актами. В них, как правило, содержатся и формы самих документов.
Так, разработке и оформлению инструкций по охране труда посвящен раздел 5 Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденных постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г. № 80. В приложении 8 к названному постановлению приведен примерный вид титульного листа инструкции по охране труда для работника.
Для оформления результатов специальной оценки условий труда необходимо руководствоваться приказом Минтруда России № 33н от 21 января 2014 г. Им утверждена форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкция по ее заполнению.
Организация и проведение обязательных медицинских осмотров оформляется по правилам приказа Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н.
Форма личной карточки, в которой делаются отметки о выдаче работнику специальной одежды, спецобуви и других СИЗ, утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. № 290н.
Оформление инструктажей по охране труда (вводного и на рабочем месте) регламентируется ГОСТ 12.0.004-90 «Обучение безопасности труда». Приложением 4 установлена форма журнала регистрации вводного инструктажа, а приложением 6 –форма журнала регистрации инструктажа на рабочем месте.
Результаты расследования несчастных случаев на производстве оформляются по правилам, утвержденным постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г.№ 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».
Как правильно оформлять документы по охране труда
Всю документацию по охране труда нужно:
-
ясно изложить и понятно оформить;
-
периодически анализировать;
-
при необходимости обновлять и распространять.
Документация должна быть легкодоступной для всех работников организации, кому она предназначена.
Записи данных по охране труда необходимо поддерживать в актуальном состоянии, а срок их хранения должен быть точно определен.
Обязательным элементом являются реквизиты документа. Они обеспечивают его юридическую силу. К ним относятся:
-
наименование документа;
-
наименование организации – автора документа, дата документа;
-
регистрационный номер документа;
-
заголовок к тексту;
-
текст;
-
гриф утверждения, согласования, печать и др. (при необходимости).
Требования к текстам
Текст документа должен быть объективным и точным, кратким и ясным. Объективность и точность служат доказательством определенных фактов, событий. Расплывчатые формулировки текста документа снижают его правовое значение. Краткость документа позволяет легче его понять, исполнить. При этом краткость не должна снижать полноту рассмотрения вопроса, а ясность достигается последовательностью изложения. Выводы должны логически следовать из посылок.
Связный текст, как правило, состоит из двух частей. В первой части документа указывают:
-
причины;
-
основания;
-
цели его составления.
Во второй (заключительной) указывают:
-
решения;
-
выводы;
-
предложения;
-
рекомендации.
Текст может содержать одну заключительную часть (например, приказы – только распорядительную часть без констатирующей; письма, заявления – просьбу без пояснения).
В тексте документа, подготовленного на основании документов других организаций или ранее изданных документов, указывают реквизиты этих документов:
-
наименование документа;
-
наименование организации;
-
автора документа;
-
дату документа;
-
регистрационный номер документа;
-
заголовок к тексту.
Например, в тексте инструкции по охране труда указывают, на основании какой типовой инструкции или правил по охране труда она была разработана.
Если текст содержит несколько решений, выводов и т. д., то его развивают на разделы, подразделы, пункты, которые нумеруют арабскими цифрами.
Текст излагают от первого лица единственного числа («приказываю», «предлагаю», «прошу») в документах:
-
организаций, действующих на принципах единоначалия;
-
адресованных руководству организации.
Тексты протоколов обычно излагают в форме множественного числа («слушали», «выступили», «постановили», «решили»).
Форму изложения текста от третьего лица единственного или множественного числа («отдел осуществляет функции», «в состав объединения входят», «комиссия установила») используют в документах:
-
устанавливающих права и обязанности организаций, их структурных подразделений (положения, инструкции);
-
содержащих описание, оценку фактов или выводы (акт, справка).
Оформляя учетную документацию, важно быть внимательным и аккуратным, стараться не делать ошибок. Если необходимо внести изменения и исправления, выполнять их допустимыми способами. Журналы регистрации инструктажей нужно заполнять в соответствии с наименованиями граф, построчно. То есть в отношении каждого работника должна быть видна исчерпывающая информация о том:
-
когда был проведен инструктаж;
-
с каким работником (фамилия, имя, отчество);
-
какой вид инструктажа проведен;
-
кто проводил инструктаж (должность, фамилия, инициалы), а также росписи сотрудника, проводившего инструктаж, и работника, прошедшего инструктаж.
Если работник проходил стажировку, то заполняются и эти графы. Все журналы должны быть защищены от изъятия листов, т. е. страницы или листы пронумерованы, прошиты и скреплены печатью (при наличии).
Кто оформляет документы по охране труда
Оформлением конкретных документов занимаются работники, у которых в должностных обязанностях прописана данная функция. Например, руководители подразделений, как правило, проводят с подчиненными инструктаж на рабочих местах. Поэтому они и должны разработать программу инструктажа, инструкции по охране труда, а также зафиксировать проведение инструктажей в журналах инструктажей. Кто непосредственно выдает СИЗ, тот и обязан вести личные карточки учета выдачи СИЗ.
Специалист по охране труда (служба охраны труда) занимается, в первую очередь, разработкой проектов локальных нормативных актов регламентирующего или организационного характера (положений, планов мероприятий и т. п.). Во вторую очередь, он фиксирует результаты своей деятельности. К примеру, составляет программу вводного инструктажа, регистрирует его проведение, оформляет результаты проверок, выписывает предписания, составляет отчетность по установленным формам и т. д.
Все оформленные документы должны сохраняться в течение определенных сроков. Они установлены Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения (утвержден приказом Минкультуры России от 25 августа 2010 г. № 558).
Самые необходимые нормативные акты
|
Документ |
Поможет вам |
|
Постановление Госстандарта России от 3 марта 2003 г. № 65-ст |
Выяснить, какие требования установлены к оформлению нормативной документации |
|
МОТ-СУОТ 2001 |
Уточнить, какие рекомендации даны по оформлению документации |
|
Приказ Минкультуры России от 25 августа 2010 г. № 558 |
Узнать, какие сроки хранения установлены для документации по охране труда |
|
Приказ Минтруда России от 21 января 2014 г. № 33н |
Выяснить требования к оформлению документов по спецоценке |
|
Постановление Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73 |
Уточнить, как правильно оформлять расследование несчастных случаев |
|
Запомните главное 1 Документация по охране труда может охватывать политику и цели организации по охране труда, распределение ключевых управленческих ролей, наиболее значительные опасности / риски и мероприятия по их предупреждению и регулированию, положения, методики, инструкции и другие внутренние документы. 2 Общие требования к оформлению управленческой (организационно-распорядительной) документации содержатся в ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» (утвержден постановлением Госстандарта России от 3 марта 2003 г. № 65-ст). 3 Текст документа должен быть объективным и точным, кратким и ясным. Объективность и точность служат доказательством определенных фактов, событий. Расплывчатые формулировки текста документа снижают его правовое значение. Краткость документа позволяет легче его понять, исполнить. 4 Специалист по охране труда (служба охраны труда) занимается, в первую очередь, разработкой проектов локальных нормативных актов регламентирующего или организационного характера (положений, планов мероприятий и т. п.). Во вторую очередь, он фиксирует результаты своей деятельности. |
1Пункт 1.4.30 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6).
2Пункт 1 ст. 23 Федерального закона от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
Трудовое законодательство с 2022 года подверглось существенным изменениям и дополнениям в части различных аспектов охраны труда, которой работодатели должны теперь уделять особое и повышенное внимание. В связи с этим приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н утвердил требования к разработке и содержанию правил и инструкций по охране труда с 2022 года (начало применения перенесено на 01.01.2023). В данной статье рассматриваем основные положения нового регламента для инструкций по охране труда, которые разрабатывают работодатели.
Чем руководствоваться
1 марта 2022 года вступил в силу приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н (далее – Приказ № 772н), который утвердил Основные требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем.
Этот регламент будет действовать до 1 марта 2028 года. Но учтите, что приказ Минтруда от 17.03.2022 № 140н установил не применять его до 1 января 2023 года.
Документ состоит из 3-х частей: общие требования, отдельные требования к правилам по охране труда и отдельные – к инструкциям.
Также см. «Охрана труда с 1 марта 2022 года: обзор новых правил и изменений».
Общие требования
Правила и инструкции по охране труда работодатель разрабатывает для обеспечения безопасности труда и сохранения жизни и здоровья работников при выполнении ими своих трудовых обязанностей.
Причём в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровней профессиональных рисков работодатель может устанавливать в правилах и инструкциях по охране труда дополнительные требования безопасности. Но при этом они не должны идти в разрез с государственными нормативными требованиям охраны труда.
Также см. «Профессиональные риски: что это и как ими управлять с 2022 года».
Сам порядок утверждения правил (стандартов) и инструкций по охране труда с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (при его наличии) регламентирует ст. 372 ТК РФ.
Конкретный перечень необходимых на предприятии правил (стандартов) и инструкций по охране труда определяет работодатель в соответствии со спецификой своей деятельности.
Вот, в чём главное отличие правил (стандартов) от инструкций по охране труда:
| Правила (стандарты) | Инструкции |
Должны содержать требования по:
|
Должны содержать требования по безопасному выполнению работ работником (исполнителем). |
То есть, правила и стандарты по охране труда носят больше организационный характер, а инструкции – это конкретные руководства.
Все эти документы наниматель должен поддерживать в актуальном состоянии. Также они должны соответствовать:
- производственным процессам работодателя;
- организационным или структурным изменениям.
Разработка и содержание правил по охране труда: требования
Форма утверждения правил
Правила по охране труда (далее – Правила) работодатель может разработать в 2-х формах:
- стандарт организации;
- иной локальный акт.
Действие Правил
Правила действуют в пределах данной организации. Они не должны противоречить федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ трудового права.
Из чего исходить при разработке Правил
Разработку Правил работодатель ведёт на основе:
- анализа состояния и причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
- результатов спецоценки условий труда и оценки профессиональных рисков.
Содержание Правил по охране труда
Правила по охране труда должны включать следующие главы:
- Общие требования.
- Требования охраны труда работников при организации и проведении работ.
- Требования к производственным помещениям и площадкам (для процессов, выполняемых вне производственных помещений) в целях обеспечения охраны труда работников.
- Требования к оборудованию, его размещению и организации рабочих мест в целях обеспечения охраны труда работников.
- Требования к хранению и транспортировке исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства в целях обеспечения охраны труда работников.
Далее опишем, что конкретно нужно включить в каждую главу Правил.
|
ГЛАВА ПРАВИЛ |
КАКИЕ ВОПРОСЫ ОТРАЗИТЬ |
| Общие требования | Сфера действия Правил
Описание вредных и/или опасных производственных факторов, профессиональных рисков и опасностей, характерных для сферы действия Правил |
| Требования охраны труда работников при организации и проведении работ | Требования охраны труда, предъявляемые к работникам
Требования по проведению технико-технологических и организационных мероприятий, в т. ч. при назначении должностных лиц, ответственных за организацию, выполнение, контроль выполнения соответствующих мероприятий Требования при организации работ по наряду-допуску (при наличии) Меры, исключающие непосредственный контакт работников в процессе труда с исходными материалами, заготовками, полуфабрикатами, готовой продукцией и отходами производства, оказывающими на них опасное или вредное воздействие, с указанием:
Способы контроля и управления, обеспечивающие:
Способы своевременного уведомления:
Меры по защите работников, реализация которых необходима при возникновении аварийных ситуаций. |
| Требования к производственным помещениям и площадкам (при наличии процессов, выполняемых вне производственных помещений) | Это положения, связанные с соответствием производственных помещений и площадок безопасному выполнению работ. В том числе:
|
| Требования к оборудованию, его размещению и организации рабочих мест | Требования к оборудованию, отдельным его группам и видам, коммуникациям, их размещению
Требования к наличию ограждений, сигнальных устройств и предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков) Требования к применению средств индивидуальной защиты работников, методов и средств коллективной защиты Мероприятия по обеспечению безопасности труда при организации работ на опасном технологическом оборудовании. |
| Требования к хранению и транспортировке исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства | В случае соответствующего вида деятельности сюда включают:
|
При необходимости Правила могут содержать требования или ссылку на требования:
- стандартов безопасности труда;
- государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (СанПиН), устанавливающих требования к факторам рабочей среды и трудового процесса;
- правил и норм безопасности;
- нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.
Оформление и подписание Правил
Правила должны иметь лист согласования, который подписывают следующие лица:
- разработчик (представители участников разработки);
- руководитель юридической службы работодателя (при наличии);
- руководитель службы охраны труда (при его отсутствии – лицо, выполняющее функции специалиста по охране труда);
- лицо, ответственное за разработку Правил.
Причём работодатель вправе расширить круг лиц, согласующих разработанные Правила.
Если работодатель использует электронный документооборот, лист согласования Правил подписывают с учетом настроек маршрута согласования.
Утверждение Правил
Их утверждает работодатель (руководитель организации) или уполномоченное им лицом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии).
Разработка и содержание инструкций по охране труда: требования
Из чего исходить при разработке Инструкций
Инструкцию по охране труда для работника разрабатывают исходя из:
- его должности или профессии;
- направления трудовой деятельности или вида выполняемой работы.
Разработку инструкций по охране труда работодатель ведёт на основе установленных государственных нормативных требований охраны труда и требований разработанных им Правил (при наличии), а также на основе:
- анализа трудовой функции работников по профессии, должности, виду и составу выполняемой работы, для которых разрабатывается инструкция;
- результатов спецоценки условий труда на конкретных рабочих местах для соответствующей должности, профессии, в т. ч. определения вредных производственных факторов, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии;
- анализа требований соответствующих профессиональных стандартов;
- определения профессиональных рисков и опасностей, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии;
- анализа результатов расследования несчастных случаев, а также типичных причин несчастных случаев на производстве и профзаболеваний для соответствующих должностей, профессий, видов работ;
- определения безопасных методов и приемов выполнения трудовых функций и работ.
Инструкция по охране труда для работника должна учитывать требования безопасности, изложенные:
- в эксплуатационной и ремонтной документации организаций-изготовителей оборудования;
- технологической документации организации – с учетом конкретных условий производства применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы.
Содержание Инструкций по охране труда
Инструкция по охране труда должна охватывать следующие вопросы:
- Общие требования охраны труда.
- Требования охраны труда перед началом работы.
- Требования охраны труда во время работы.
- Требования охраны труда в аварийных ситуациях.
- Требования охраны труда по окончании работы.
Далее опишем, что конкретно нужно включить в каждый пункт Инструкции.
|
ВИД ТРЕБОВАНИЙ |
ЧТО ОТРАЗИТЬ |
| Общие требования охраны труда | Указания о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка
Требования по выполнению режима рабочего времени и времени отдыха при выполнении соответствующих работ Перечень вредных и/или опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы, а также перечень профессиональных рисков и опасностей Перечень специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам в соответствии с установленными государственными нормативными требованиями охраны труда, или ссылка на локальный акт Порядок уведомления о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента (или ссылка на локальный акт) Правила личной гигиены и эпидемиологические нормы, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы. |
| Требования охраны труда перед началом работы | Порядок подготовки рабочего места
Порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты) (при наличии) Порядок осмотра работником и подготовки к работе средств индивидуальной защиты до использования Порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения, наличия предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков). |
| Требования охраны труда во время работы | Способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов
Требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты) Указания по безопасному содержанию рабочего места Действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций Требования к правильному использованию (применению) средств индивидуальной защиты работников |
| Требования охраны труда в аварийных ситуациях | Перечень основных возможных аварий и аварийных ситуаций и причины, их вызывающие
Процесс извещения руководителя работ:
Действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций Действия по оказанию первой помощи пострадавшим при (исходя из результатов оценки профессиональных рисков):
|
| Требования охраны труда по окончании работ | Действия при приеме и передаче смены – в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования
Последовательность отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры Действия при уборке отходов, полученных в ходе производственной деятельности Требования соблюдения личной гигиены Процесс извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы. |
Временные инструкции по охране труда
Для вводимых в действие новых и реконструированных производств допустима разработка временных инструкций по охране труда для работников. Они обеспечивают безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования.
Временные инструкции вводят на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию.
Утверждение Инструкций
Инструкции по охране труда утверждает работодатель (руководитель организации) или уполномоченное им лицом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии).
Пересмотр Инструкций
Инструкции по охране труда пересматривают в том числе в следующих случаях:
- при изменении условий труда работников;
- при внедрении новой техники и технологии;
- по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
- по требованию представителей органов исполнительной власти региона в области охраны труда или органов федеральной инспекции труда (Роструд).
Несоблюдение техники безопасности на предприятии грозит серьезными последствиями как для работодателей, так и для сотрудников. Задача руководства компании — исключить опасность на рабочем месте и подготовить инструкции по охране труда для каждого штатного сотрудника. Рассказываем, как их составить по новым требованиям, действующим с 1 января 2023 года.
Инструкция по охране труда
Трудовой кодекс России возлагает на работодателя обязанность обеспечить технику безопасности на предприятии (ст. 214). И подготовить специальные инструкции по охране труда (ИОТ) с учетом требований ТК РФ. Сейчас их следует разрабатывать и корректировать по новым нормам, прописанным в Приказе Минтруда РФ № 772н от 29.10.2021. Его действие возобновили с января 2023 года.
Инструкция по ОТ — это внутренний нормативный акт компании, устанавливающий правила по безопасности для сотрудников, выполняющих рабочие обязанности. Сколько таких документов составить, решает руководство компании. Разработчики принимают во внимание, какие виды задач выполняют сотрудники, какие должности и специальности предусмотрены в штате организации.
Есть три разновидности этих документов (п. 18 основных требований Приказа № 772н):
- По всем должностям или профессиям. Здесь все просто: необходимо ориентироваться на их количество в штатном расписании. Но есть нюанс: если сотрудники выполняют однотипные обязанности, то допустимо прописать единый документ для нескольких должностей (например, для менеджера по продажам, ведущего менеджера по продажам, начальника отдела продаж).
- По виду выполняемых работ. Такой документ по технике безопасности издают для отдельного вида деятельности, к примеру, ИОТ по работе с компьютером. Тогда этот ЛНА применим к сотрудникам разных специальностей в компании, совершающим указанные действия.
- По направлению рабочей деятельности. В такой ситуации ИОТ составляют для одинаковых условий труда, для одной сферы деятельности, для однотипных профессиональных рисков, которые распространяются на различных специалистов. Например, для работников кафе или для офисных сотрудников в отдельно взятом административном здании.
Сколько и какие ИОТ издать, работодатель устанавливает самостоятельно, исходя из специфики деятельности. Закон позволяет составить такие ЛНА и временно, например, если требуется обезопасить деятельность работников на новых производствах. Эти документы функционируют до тех пор, пока объекты не начнут использовать по назначению (пп. 27-28 Приказа № 772н).
Для сведения: правила и нормы безопасности труда на предприятии
Образец инструкции по охране труда
Подробнее: о производственной инструкции
Разработка инструкций по охране труда
Раньше для создания ИОТ использовали типовые инструкции, но большинство из них отменили в 2021 г. В 2023 г. эти документы разрабатывают по государственным нормативам (например, Приказу Минтруда РФ № 903н от 15.12.2020, Методическим рекомендациям, утв. Минтрудом РФ 13.05.2004 (письмо Минтруда России от 15.04.2021 № 15-0/ООГ-1149)) и требованиям, закрепленным в ЛНА компании.
Составляя эти ЛНА, берут за основу (п. 19 Приказа № 772н):
- анализ выполняемых должностных обязанностей сотрудников по всем позициям, профессиям, видам деятельности;
- результаты специальной оценки условий труда (СОУТ) сотрудников по отдельным специальностям, профессиям, включая выявление вредных факторов на производстве;
- анализ правил, указанных в профстандартах для разных специальностей;
- выявление производственных факторов риска, типичных для задач, выполняемых разными специалистами;
- анализ ситуаций, в которых работники получили травмы при выполнении служебных обязанностей, и причин профессиональных заболеваний, возникших на производстве;
- установление безопасных способов осуществления деятельности.
Необходимо учитывать и нормы, указанные в руководствах по эксплуатации и ремонту оборудования, которым пользуются сотрудники, например, принтеры, сканеры и другая оргтехника (п. 20 Приказа № 772н).
Обычно разработку этих документов возлагают на начальников отделов при согласовании со специалистами по ОТ.
Разделы инструкции по охране труда
В ИОТ обязательно необходимо включить 5 основных разделов (они перечислены в п. 21 Приказа № 772н). Остальные разделы — по собственному усмотрению. В обязательные пункты включают следующие требования ОТ:
- общие;
- перед началом работы;
- во время работы;
- в аварийных ситуациях;
- по окончании работы.
Дополнительно допускается дописать и иные нормы, если они не идут в разрез с государственными (п. 2 Приказа № 772н).
Как рекомендуется оформить и что включить в содержание ИОТ (п. 22-26 Приказа № 772н) — в таблице.
| Название компонента (раздела) инструкции | Что включить в содержание |
|---|---|
| Преамбула |
Название компании Отметка об утверждении и согласовании с профсоюзом, если есть в организации Название документа (с указанием предназначения для конкретной профессии или должности) Идентификационный номер ИОТ Место издания |
| Основная информация и нормативные ссылки | Назначение ИОТ, нормативные акты, на которых основывались при разработке |
|
Требования ОТ: Общие |
Перечислить:
|
| Перед началом работы |
Прописать порядок:
|
| Во время работы |
Указать:
|
| В аварийной ситуации |
Отразить:
|
| При окончании работ |
Отметить:
|
В приложении добавьте листы согласования и ознакомления, таблицы, списки документов, перечень оборудования и т. д.
Нумерация инструкций по охране труда
В законе нет жестких правил, как присваивать регистрационные номера ЛНА, в том числе и ИОТ. Этот вопрос оставлен на усмотрение работодателей. Обычно в компании утверждают внутренний нормативный акт (приложение, правила) о том, каков порядок нумерации этих документов.
На практике чаще всего нумеруют в таком порядке: название ИОТ, код отдела, цеха (например 001), номер документа внутри отдела, год. Вот как это выглядит: ИОТ для технолога пищевого блока № 001.05.2023.
Приказ об утверждении инструкций по охране труда
Утверждает документы глава компании или сотрудник, на которого директор возложил такие полномочия, допустим, главный инженер или замдиректора по ОТ. Перед этим проект необходимо согласовать с мнением профсоюзной организации, если таковая имеется в компании (ст. 372 ТК РФ, п. 3 и 20 Приказа № 772н). После получения проекта профсоюз составляет мотивированное мнение по нему в письменном виде не позднее 5 рабочих дней.
Для утверждения есть два метода: при помощи грифа «Утверждаю» или приказа (ГОСТ Р 7.0.97-2016).
Грифа утверждения обычно достаточно, но если есть необходимость, то, на усмотрение руководителя, есть возможность издать приказ. Когда вводят новую ИОТ, для сотрудников проводят внеплановый инструктаж (п. 16 «в» правил, утв. ПП от 24.12.2021 № 2464). Затем издают приказ об утверждении ИОТ и о проведении внеплановых инструктажей.
Затем знакомят с новыми ЛНА заинтересованных лиц под подпись. Если их много, то подписи ставят в листе ознакомления (ст. 22 ТК РФ).
Срок хранения инструкций по охране труда
Закон обязывает хранить инструкции, правила, положения, требования и др. постоянно (п. 8 перечня типовых документов, утв. Приказом Росархива № 236 от 20.12.2019). То есть если в компании перестают ими пользоваться, их следует передать в архив.
Где хранятся инструкции по охране труда
Сколько копий документа требуется издать и в каком месте их следует сохранять, глава компании решает по собственному усмотрению. Обычно первый экземпляр оставляют на хранение в отделе по ОТ, его удобнее показывать проверяющим органам. Второй отправляют в отдел, где работает сотрудник, его используют, когда инструктируют трудящихся.
Копию ИОТ обычно выдают работнику на руки. Иногда бумаги размещают на стендах в рабочих кабинетах для постоянного ознакомления.
Журнал учета инструкций по охране труда
Не столь важно, где сохранять эти ЛНА. Основное правило — обеспечить трудящимся возможность быстро при необходимости ознакомиться с ними. На практике рекомендуется вести два журнала: для регистрации ИОТ и для их выдачи сотрудникам (п. 10 Методических рекомендаций, утв. Минтрудом РФ 13.05.2004). В Приказе Минтруда 772н такого требования не существует. Оформлять их или нет, решает работодатель самостоятельно.
Периодичность пересмотра инструкций по охране труда
Если документы не привести в соответствие с изменениями в законодательстве, пользоваться ими запрещено. Когда появляются новые нормативные акты, в ИОТ необходимо внести корректировки внепланово. Если их много, то удобнее переиздать полностью.
В новом распоряжении Минтруда РФ не отмечен конкретный срок. Руководству компании предстоит самостоятельно решить это и закрепить в ЛНА. Приказ № 772н требует корректировать ИОТ в следующих ситуациях (п. 30):
- если изменились рабочие условия трудящихся;
- ввели в эксплуатацию новое оборудование;
- после результатов проведенного расследования производственных аварий, травм, заболеваний и т. д.;
- если пересмотра потребовали ГИТ или региональные госорганы по ОТ.
Трудовые инспекторы вправе наложить штрафные санкции на работодателей, которые не откорректировали ИОТ по новым нормативным актам или сделали это с нарушениями.
Должностная инструкция специалиста по охране труда
При разработке документа ориентируйтесь на профстандарт специалиста по ОТ, утвержденный Приказом Минтруда № 274н от 22.04.2021. Обязанности, выполняемые им на практике, сопоставьте с указанными в профстандарте.
Подробнее: как составить должностную инструкцию специалиста по охране труда
Инструкция вводного инструктажа по охране труда
Прежде чем допустить нового сотрудника к фактическому выполнению обязанностей, его вводят в курс дела и обязательно знакомят с требованиями по ОТ. Для этого потребуется провести вводный инструктаж.
Подробнее: как провести вводный инструктаж по охране труда
Инструкция по технике безопасности на рабочем месте
В документе прописывают правила техники безопасности на рабочем месте — о вредных факторах, правилах подготовки к работе, правилах работы с инструментами и оборудованием, мерах по предупреждению аварий и оказанию первой помощи, если авария произошла.
Инструкции по технике безопасности для обучающихся
Пропишите основные требования к технике безопасности перед началом, во время учебных занятий и после их завершения, во время следования к месту учебы и обратно, к месту проживания, при возникновении опасных для жизни ситуаций, при проведении занятий в спортивном зале, в бассейне, при проведении культурно-массовых, выездных мероприятий.
Инструкция по охране труда для сварщика
В документе обязательно отмечают требования к сварщикам по категории электробезопасности, требования к рабочему месту сварщика, меры безопасности при электросварочных работах, основные требования к одежде и СИЗ.
Подробнее: инструкция по охране труда для сварщика
Инструкция по охране труда для механика
Чтобы обезопасить труд механика, в документе необходимо учесть опасные и вредные производственные факторы в процессе работы, правила использования спецодежды и обуви, правила эксплуатации ремонтного оборудования, приборов и инструментов.
Подробнее: инструкция по охране труда для механика
Инструкции по охране труда в школе
Чтобы избежать травмоопасных ситуаций с учащимися, необходимо подробно прописать действия обучающихся по дороге в учебное заведение и обратно, правила поведения и требования к технике безопасности в образовательном учреждении, способы уведомления сотрудников заведения об угрозах и возникших опасностях, посторонних агрессивных людях и т. д.
Инструкция по охране труда РЖД
Разделите документы по разным сферам деятельности в РЖД — для локомотивных, ремонтных бригад, составителей поездов железнодорожной станции и др. Укажите спектр требований о правилах пользования средствами пожаротушения, в том числе вблизи высоковольтных линий электропередачи; о рисках работы на высоте при эксплуатации и техническом обслуживании локомотивов; о правилах по электробезопасности для машинистов и их помощников и др.
Инструкция по охране труда для кладовщика
Для работников склада и их руководителей распространяются общие правила ОТ. Но для каждой должности (завскладом, рабочего, кладовщика) составляют отдельную ИОТ. Узнайте, какие предъявляют требования к документу, разработанному для кладовщика.
Подробнее: инструкция по охране труда для кладовщика
Инструкция по охране труда в ДОУ
Для ДОУ, где массовое скопление детей, особенно четко необходимо прописать меры безопасности в разных сферах. Документы составить надо как по профессиям и должностям, так и по разным категориям — для административных работников, воспитателей, медработников, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала детского сада, при осуществлении работ инструментами, приборами и др.
Инструкция по охране труда для электромонтера
При разработке этого ЛНА необходимо ориентироваться на положения Методических рекомендаций Минтруда РФ 13.05.2004. Дополнительно для большинства профессий Минтруд разработал типовые инструкции, на которые вы вправе опираться при составлении ИОТ для конкретной компании.
Подробнее:
- ТИ Р М-068-2002. Типовая инструкция по охране труда для электромонтера по обслуживанию подстанций;
- ТИ Р М-062-2002. Типовая инструкция по охране труда для электромонтера по обслуживанию электрооборудования электростанций;
- ТИ Р М-072-2002. Типовая инструкция по охране труда для электромонтера по надзору за трассами кабельных сетей.
Инструкция по охране труда для повара
Кроме общих требований, для повара особенно важно указать требования по соблюдению санитарных правил в пищеблоке; по безопасности при использовании электроприборов, инструментов; соблюдению правил работы с горячими предметами; соблюдению мер предосторожности с дезинфицирующими растворами.
Подробнее: инструкция по охране труда для повара
Инструкция по охране труда для мастера участка
Для мастера необходимо учесть опасные и вредные производственные факторы; правила эксплуатации оборудования и инструментов, проверки их исправности до и после работы; правила хранения и использования спецодежды и обуви.
Инструкция по охране труда для директора
В документе для руководящего состава указывают обязанности, кому подчиняется руководитель и кем руководит. Если на предприятии руководителей несколько, то их полномочия разделяют и фиксируют требования по ОТ, предъявляемые к каждому из них перед началом работы, во время работы и в конце рабочего дня.
Подробнее: инструкция по охране труда для директора
Инструкция по охране труда для врача-стоматолога
Поскольку врач-стоматолог близко контактирует с пациентами, особенно важно указать специфические требования, чтобы предотвратить риски инфицирования различными заболеваниями. Из-за того, что зубной врач использует в работе электроприборы и оборудование, указать меры, исключающие поражение током при замыкании в электросети. Перечислить особые требования при работе с лекарственными препаратами и материалами.
Подробнее: инструкция по охране труда для врача-стоматолога
Инструкция по охране труда для водителя автомобиля
Как источник повышенной опасности, автомобиль требует от водителя повышенной внимательности и соблюдения мер предосторожности. Есть общие меры для всех авто и специфические для разных видов. Учтите их при разработке.
Подробнее: инструкция по охране труда для водителя лесовозного автопоезда
Инструкции по охране труда для медицинских работников
При разработке учитывают специфику задач на каждой должности в медучреждении. Например, требования для старшей медсестры отличаются от тех, что предназначены для санитарки или сотрудницы лаборатории. Это зависит от того, с чем они сталкиваются в процессе деятельности: у лаборантов, работающих с кровью, риски по инфицированию выше, чем, например, у старшей медсестры. Соответственно, и требования к мерам предосторожности разные.
Инструкция по охране труда для слесаря-сантехника
При разработке документа для сантехника учтите риски, с которыми он сталкивается ежедневно: риски травм, порезов, падения из-за мокрых полов. Пропишите меры, которые надо соблюдать в таких ситуациях. Поскольку деятельность сантехника состоит в ликвидации аварий, сделайте акцент на мерах при форс-мажорных обстоятельствах.
Подробнее: инструкция по охране труда для слесаря-сантехника
Инструкция по охране труда для офисных работников
Этот вид документации подразумевает общие правила для всех сотрудников, которые трудятся в офисе, вне зависимости от должностей и специальностей. Учитывают негативные факторы, которые действуют на людей: электромагнитные излучения компьютеров, пыль, эмоциональное напряжение и др. Чтобы сократить риски, надо четко прописать, как действовать в процессе деятельности и во время аварийных ситуаций.
Подробнее: инструкция по охране труда для офисных работников
Инструкция по охране труда для главного энергетика
Учитывая опасные факторы, связанные с деятельностью с электроустановками под высоким напряжением, четко пропишите риски, действия в разных ситуациях и меры предосторожности. При этом надо учитывать то, что главный энергетик отвечает за только за собственную безопасность, но и подчиненных.
Инструкция по охране труда для врача
Документ для врача нельзя унифицировать, поскольку эта сфера обширная. Правила по безопасности зависят от специализации, поскольку каждый врач работает с разным оборудованием и сталкивается с разными рисками. Особенности вредных факторов и нюансы деятельности необходимо указать в документе, исходя из профиля специалиста.
Инструкция по охране труда для бухгалтера
ИОТ для бухгалтера связана с трудом в офисах и всеми сопутствующими негативными факторами — нагрузкой на зрение, нервную систему, длительное положение сидя, продолжительная работа с компьютерами, что оказывает неблагоприятное влияние на здоровье. А электрическая офисная техника при неправильном обращении вызывает риск поражения током. При разработке необходимо учитывать эти особенности.
Подробнее: инструкция по охране труда для бухгалтера
Инструкция по охране труда для тракториста
При разработке учтите повышенные риски тракториста — сложные элементы оборудования, находящиеся в постоянном движении, пыль, труд в условиях шума, вибрации, пыли, загазованности, жаркая или холодная погода. Чтобы предотвратить травмы, надо четко прописать, как действовать в разных условиях.
Подробнее: инструкция по охране труда для тракториста
Инструкция по охране труда для токаря
Токарные работы связаны с высоким физическим напряжением, монотонным трудом, нагрузкой на зрение, нервными перегрузками. Их учитывают при разработке правил, которые надо соблюдать в этой деятельности. Прописать безопасные способы выполнения задач и меры противопожарной безопасности на разнообразном оборудовании.
Подробнее: инструкция по охране труда для токаря
Инструкция по охране труда для технолога
Поскольку технолог отвечает за подбор оборудования на производстве и безопасные технологические процессы, его действия влияют на общую безопасность. Требования прописывают на основе вредных факторов на конкретном производстве. Обычно это воздействие вредных химических веществ, повышенная влажность воздуха, высокая температура воздуха и поверхностей.
Инструкция по охране труда для стропальщика
Из-за повышенного уровня опасности работы с тросами, стропами, канатами этому специалисту грозят немало травм и профессиональных заболеваний. При разработке документа указывают специальные правила по ОТ для сокращения производственных травм и рисков для здоровья рабочих.
Подробнее: инструкция по охране труда для стропальщика
Инструкция по охране труда для слесаря-ремонтника
Деятельность слесаря-ремонтника связана с наладкой, сборкой, ремонтом агрегатов, техники различной сложности. В связи с этим есть значительный риск получения производственных травм. При составлении документа по технике безопасности для определенной специфики деятельности учитывают технические характеристики механизмов, с которыми сталкивается рабочий.
Подробнее: инструкция по охране труда для слесаря-ремонтника