Новое руководство крыма 2014

Подробное рассмотрение темы: Крымский кризис

Присоедине́ние Кры́ма к Росси́и (2014) — включение в состав Российской Федерации бо́льшей части территории Крымского полуострова, который после распада СССР являлся частью независимой Украины и до 2014 года контролировался ею, с образованием двух новых субъектов Федерации — Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Этому событию непосредственно предшествовали многомесячные антипрезидентские и антиправительственные акции на Украине («Евромайдан»), завершившиеся в феврале 2014 года смещением Виктора Януковича с поста президента страны. Первые же действия пришедшей к власти в Киеве оппозиции вызвали в Крыму протесты местного, в основной массе русскоязычного, населения, чему способствовала активизация действий русских общественных организаций («Русская община Крыма» и партия «Русское единство»), приступивших к мобилизации своих сторонников ещё в середине января 2014 года, в связи с обострением противостояния в Киеве и развернувшейся кампанией захватов административных зданий в ряде регионов Украины[1][2][3][4][5][⇨].

23—24 февраля под давлением пророссийских активистов была осуществлена смена исполнительных органов власти Севастополя, а 27 февраля, после того, как рано утром здания органов власти АР Крым были захвачены и блокированы несколькими группами вооружённых людей[6][7], депутаты Верховного Совета АР Крым, собравшиеся в здании парламента, отправили в отставку правительство Анатолия Могилёва и приняли решение о проведении 25 мая общекрымского референдума о расширении автономии полуострова в составе Украины[8]. Новое правительство Крыма возглавил лидер партии «Русское единство» Сергей Аксёнов, заявивший о непризнании нового руководства Украины[9][10] и обратившийся к руководству России за «содействием в обеспечении мира и спокойствия на территории Автономной Республики Крым»[11][12].

1 марта Совет Федерации РФ удовлетворил обращение президента Владимира Путина о разрешении на использование российских войск на территории Украины[13][14]. Отрядами добровольцев и российскими военнослужащими были блокированы все объекты и воинские части ВС Украины на территории полуострова, командование которых отказалось подчиниться правительству Крыма[15].

6 марта вопрос референдума был изменён. В обход украинской Конституции[16], на голосование был вынесен вопрос о присоединении Крыма к России. 11 марта Верховным Советом Автономной Республики Крым и Севастопольским городским советом была принята Декларация о независимости[17][18]. 16 марта был проведён референдум о статусе Крыма[19], на основании результатов которого была в одностороннем порядке провозглашена независимая Республика Крым, подписавшая с Россией договор о вхождении в состав РФ[20][21].

Особую позицию занял Меджлис крымскотатарского народа, претендующий на роль представительного органа крымских татар. 21-23 февраля он организовал массовые акции в поддержку новой украинской власти, 26 февраля попытался организовать захват здания крымского парламента и воспрепятствовать работе депутатов, а 15 марта заявил о непризнании референдума, «проводимого с целью изменить территориальную принадлежность Крыма», легитимным и соответствующим международному праву и Конституции Украины. Меджлис заявил, что «категорически отвергает любые попытки определить будущее Крыма без свободного волеизъявления крымскотатарского народа — коренного народа Крыма» и что лишь крымским татарам принадлежит право решать, в каком государстве жить крымскотатарскому народу. По убеждению Меджлиса, «восстановление прав крымскотатарского народа и реализация им права на самоопределение на своей исторической Родине должны осуществляться в составе суверенного и независимого Украинского государства»[22].

Большинство государств-членов ООН не признаёт крымский референдум и «основанные на нём изменения статуса Автономной Республики Крым и города Севастополя»[23][24]. Украина[25][26][27] и западное сообщество («Большая семёрка», государства-члены НАТО, Евросоюза) расценили действия России как агрессию, оккупацию и аннексию части украинской территории, нарушение территориальной целостности Украины[Комм. 1]. Неприятие Западом российских действий в Крыму привело к отказу западных лидеров от сотрудничества с Россией в формате «Большой восьмёрки» и стало одной из причин введения западных санкций против России[42][43]. Россия, в свою очередь, рассматривает присоединение Крыма как реализацию права на самоопределение[44] населения Крыма, «восставшего» против силовой смены власти в стране[45].

Содержание

  • 1 Проблема Крыма в российско-украинских отношениях (1992—2014)
    • 1.1 Предыстория
    • 1.2 После распада СССР
      • 1.2.1 1990-е годы
        • 1.2.1.1 Черноморский флот
      • 1.2.2 2000-е годы
        • 1.2.2.1 Президентство Ющенко
        • 1.2.2.2 Президентство Януковича
      • 1.2.3 Обострение политической ситуации в Крыму в конце 2013 — начале 2014 годов
  • 2 Февраль — март 2014 года
  • 3 Экономические последствия
    • 3.1 Санкции в связи с присоединением Крыма к России
  • 4 Реакция Украины
  • 5 Международная реакция на присоединение
  • 6 См. также
  • 7 Комментарии
  • 8 Примечания
  • 9 Ссылки

Проблема Крыма в российско-украинских отношениях (1992—2014)

Предыстория

18 октября 1921 года в составе РСФСР была образована многонациональная Крымская АССР. В 1939 году население Крымской АССР составляло 1 млн. 126 тыс. человек (49,6 % русских, 19,4 % крымских татар, 13,7 % украинцев, 5,8 % евреев, 4,5 % немцев[46]).

После депортации крымских татар (1944—1946 гг.) Крымская АССР была 25 июня 1946 года преобразована в Крымскую область[47].

Указ Президиума ВС СССР о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР

В апреле 1954 года Крымская область была передана в состав Украинской ССР[48] со следующей формулировкой: «Учитывая общность экономики, территориальную близость и тесные хозяйственные и культурные связи между Крымской областью и Украинской ССР»[49]. По мнению некоторых российских исследователей и политиков, Севастополь в 1954 году формально не передавался Украинской ССР в составе Крымской области, поскольку с 1948 года являлся городом республиканского подчинения РСФСР. Данной позиции придерживался и Верховный Совет Российской Федерации, когда 9 июля 1993 года принимал постановление № 5359-1 «О статусе города Севастополя» (см. Правовой статус Севастополя). При этом, однако, в статье 77 Конституции УССР 1978 года Севастополь, как и Киев, был назван городом республиканского подчинения[50][51], а упоминаний о Севастополе в Конституции РСФСР 1978 года не было[52][53].

В 1989 году депортация крымских татар была признана Верховным Советом СССР незаконной и преступной[54]. Крымским татарам было разрешено селиться в Крыму. Началось массовое возвращение на историческую родину крымскотатарского народа, значительно обострившее социальные и этнические противоречия на полуострове[55].

В ноябре 1990 года был поднят вопрос о восстановлении Крымской АССР[56]. 20 января 1991 года в Крымской области был проведён референдум по воссозданию Крымской автономии. В референдуме приняло 81,37 % крымчан, внесённых в списки для голосования. За воссоздание Крымской АССР высказалось 93,26 % граждан, принявших участие в референдуме[57].

12 февраля 1991 года Верховный Совет Украинской ССР принял Закон «О восстановлении Крымской Автономной Советской Социалистической Республики»[58]. В статье 1 было сказано:

«Восстановить Крымскую Автономную Советскую Социалистическую Республику в пределах территории Крымской области в составе Украинской ССР».

19 июня того же года упоминание о восстановленной автономной республике было включено в конституцию Украинской ССР[59].

На рубеже 1980-х — 1990-х годов в Крыму, как и во многих других регионах СССР, активизировалась деятельность независимых общественных организаций, ряд которых изначально заявили своей целью защиту национально-культурной, исторической и языковой идентичности русского населения полуострова. В 1989 году в Крыму начала действовать организация «Демократическая Таврида», выдвинувшая, в частности, лозунги создания Крымской республики в составе СССР и закрепления на её территории статуса русского языка в качестве государственного. Позднее при участии ряда видных деятелей «Демократической Тавриды» была создана новая структура — «Республиканское движение Крыма» (РДК)[55].

После распада СССР

1990-е годы

1 декабря 1991 года на всеукраинском референдуме 54 % жителей Крыма и 57 % жителей Севастополя поддержали независимость Украины.

26 февраля 1992 года по решению Верховного Совета автономии Крымская АССР была переименована в Республику Крым[60], а 6 мая того же года была принята крымская конституция, которая подтвердила данное наименование, а также установила вхождение Крыма в состав Украины на договорных отношениях[61], однако Верховный Совет Украины не утвердил наименование «Республика Крым».

В 1992—1994 годах пророссийскими политическими силами предпринимались попытки отделения Крыма от Украины — так, например, 5 мая 1992 года Верховным Советом Крыма было принято постановление о проведении общекрымского референдума по вопросу независимости и государственной самостоятельности Республики Крым[62], которое впоследствии было отменено благодаря вмешательству Верховной рады Украины.

21 мая 1992 года Верховный Совет Российской Федерации принял собственное постановление, которым признал решение Президиума Верховного Совета РСФСР от 5 февраля 1954 года «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР» «не имеющим юридической силы с момента принятия» ввиду того, что оно было принято «с нарушением Конституции (Основного Закона) РСФСР и законодательной процедуры»[63]. При этом российский парламент уточнил, что в связи с конституированием последующим законодательством РСФСР факта передачи Крымской области[64] и заключением между Украиной и Россией договора от 19 ноября 1990 года, в котором стороны отказываются от территориальных притязаний, а также в связи с закреплением данного принципа в договорах и соглашениях между государствами СНГ, он считает необходимым урегулировать вопрос о Крыме путём межгосударственных переговоров России и Украины с участием Крыма и на основе волеизъявления его населения[63].

9 июля 1993 года Верховный Совет Российской Федерации под председательством Руслана Хасбулатова принял постановление «О статусе города Севастополя», подтвердившее «российский федеральный статус города Севастополя в административно-территориальных границах городского округа по состоянию на декабрь 1991 года»[65]. Президент России Борис Ельцин негативно отреагировал на действия Верховного Совета, заявив: «Мне стыдно за решение парламента… Не начинать же войну с Украиной»[66]. Заявление российских парламентариев прозвучало на фоне острого политического кризиса в России 1992—1993-х годов, вылившегося в жёсткое противостояние между парламентом и президентом. В связи с постановлением Верховного Совета РФ о статусе Севастополя Украина обратилась с жалобой в Совет Безопасности ООН[67]. СБ ООН, включая представителя России, в своём заявлении от 20 июля 1993 года (S/26118) подтвердил свою приверженность принципам суверенитета, независимости, единства и территориальной целостности Украины в пределах международно признанных границ[68]. В 1994 году на Украине начала работу миссия ОБСЕ, главной задачей которой было содействие стабилизации ситуации на Крымском полуострове[69]. В 1999 году в связи с выполнением своего мандата миссия ОБСЕ на Украине завершила свою работу[70].

В 1993 году «Республиканское движение Крыма» (РДК) было преобразовано в политическую организацию — Республиканскую партию Крыма (РПК). Его руководители выдвигали ряд лозунгов весьма радикального характера — курс на сближение Республики Крым с Россией, вплоть до полного присоединения, заключение с Россией военно-политического союза, предоставление жителям Крыма российского гражданства[55].

В начале 1994 года был зафиксирован наивысший на тот период успех крымского пророссийского движения: в январе известный общественный деятель Юрий Мешков был избран президентом Республики Крым, а большинство в Верховном Совете автономии завоевал созданный при поддержке Республиканской партии Крыма блок «Россия»[55]. Однако после убедительной победы на выборах новое руководство Крыма столкнулось с отсутствием финансовой, экономической, управленческой базы для обеспечения реальной автономии, а также с отсутствием поддержки со стороны самой России, руководство которой пыталось в то время сблизиться с Западом и потому рассматривало активность пророссийских деятелей за рубежом как неприятную помеху, способную возродить на Западе подозрения относительно «неизжитых имперских амбиций» России[55].

В сентябре 1994 года Верховная рада Украины переименовала Крымскую АССР (Республику Крым) в Автономную Республику Крым[71], а в марте 1995 года в одностороннем порядке отменила конституцию Республики Крым 1992 года[72] и, соответственно, упразднила пост президента республики. Лишенный своей должности, Юрий Мешков выехал в Россию (и смог вернуться лишь в марте 2014 года). Ряд крымских партий были распущены (в частности, партии, входившие в состав блока «Россия»).

В 1998 году пророссийские политические силы в Крыму, ослабленные политическим кризисом, потерпели поражение на выборах в Верховный Совет Крыма. 21 октября 1998 года крымский парламент нового состава принял новую конституцию, приведённую в соответствие с конституцией Украины[73].

На определённое время в деятельности пророссийских организаций собственно политическая составляющая ушла на второй план, при этом более важную роль начали играть вопросы русского языка, религии, культуры, исторического самосознания, поддержания связей с исторической Родиной[55]. С 1995—1996 гг на первый план вышла «Русская община Крыма», созданная ещё в октябре 1993 года по решению лидеров РДК/РПК как общественная организация, ориентированная в своей деятельности на защиту интересов и прав русских Крыма и всех крымчан, считающих русский язык и русскую культуру родными.

Черноморский флот

После распада Советского Союза особой проблемой украино-российских отношений стала судьба Черноморского флота ВМФ СССР, который был разделён между странами в 1994 году[74]. Во время раздела советского флота в первой половине 1990-х годов отношения военнослужащих украинского и российского флотов, как отмечают источники, оставались временами весьма напряжёнными, доходя порой до физического противостояния между ними[75]. Сложившаяся в 1993—1994-х годах ситуация на полуострове находилась на грани вооружённого конфликта между Россией и Украиной[76][77]. В период с 1994 по 1997 гг. президентами России и Украины был подписан ряд двусторонних договоров, призванных урегулировать ситуацию с Черноморским флотом[78]. В результате переговоров по разделу флота украинской стороне достались 30 боевых кораблей и катеров, одна подводная лодка, 6 кораблей специального назначения, а также 28 судов обеспечения (всего — 67 единиц), 90 боевых самолётов. Россия же получила 338 кораблей и судов, а также 106 самолётов и вертолётов[79][80][81].

По Соглашению о статусе и условиях пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины, России на правах 20-летней аренды перешли: главная бухта города — Севастопольская с причалами для стоянки более чем 30 боевых кораблей, бухта Карантинная с бригадой ракетных катеров Черноморского флота и водолазным полигоном, Казачья бухта, где была размещена бригада морской пехоты, Южная бухта. В Стрелецкой бухте совместно базировались корабли российского и украинского флотов. Россия получила также в аренду основной арсенал боеприпасов, ракетную базу Черноморского флота, десантный полигон и два аэродрома: Гвардейское под Симферополем и Севастополь (Кача). Украина соглашалась на использование Черноморским флотом в Крыму, за пределами Севастополя, российских флотских объектов: 31-го испытательного центра в Феодосии, пунктов ВЧ-связи в Ялте и Судаке и крымского военного санатория. Согласно договорённостям, Россия могла иметь на Украине не более 25 тысяч человек личного состава, 24 артиллерийских систем калибра более 100 мм, 132 бронемашин, 22 боевых самолётов морской авиации наземного базирования, а численность российских кораблей и судов не должна была превышать 388 единиц. На арендуемых аэродромах в Гвардейском и Севастополе (Каче) можно было размещать 161 летательный аппарат[82]. Российская сторона обязалась не иметь ядерного оружия в составе Черноморского флота РФ на территории Украины[83].

2000-е годы

Оживление политической деятельности пророссийских организаций наметилось в 2002 году, когда созданные при участии РДК/РПК организация «Русская община Крыма» и партия «Русский блок» смогли провести своих депутатов в Верховный Совет Крыма, а в 2006 году расширили своё представительство по итогам очередных выборов[55]. В 2003 году «Русскую общину Крыма» возглавил Сергей Цеков[84][85].

Активизации пророссийских общественных организаций способствовала «Оранжевая революция» (2004), многие лозунги которой были восприняты значительной частью населения полуострова резко враждебно. В 2004—2005 годах «Русская община Крыма» выступила одной из базовых общественно-политических сил в Крыму, оказавших политическое сопротивление «Оранжевой революции». Заявив о нелегитимности переголосования второго тура президентских выборов, «Русская община Крыма» выступила организатором многотысячных митингов в Симферополе «против политико-правового беспредела в стране и незаконного прихода к власти Виктора Ющенко»[86]. В 2006 году «Русская община Крыма» приняла участие в формировании избирательного блока «За Януковича!» на местных выборах в Автономной Республике Крым. Благодаря этому удалось обеспечить солидное представительство активистов Общины в крымском парламенте, в местных советах автономии. Председатель «Русской общины Крыма» Сергей Цеков был избран первым заместителем председателя Верховного Совета АР Крым.

В декабре 2009 года Русская община Крыма совместно с Гражданским активом Крыма выступила инициатором создания Всекрымского движения «Русское единство». Данная инициатива была поддержана многими другими русскими общественными организациями. Сопредседателями движения «Русское единство» были избраны Сергей Цеков и Сергей Аксёнов.

В 2010 году русские организации, которые участвовали в создании Всекрымского движения «Русское единство», пришли к выводу о необходимости формирования русской партии Украины. Эта партия, которая, как и одноимённое движение, получила название «Русское единство», была создана и официально зарегистрирована в сентябре 2010 года. Лидером партии «Русское единство» стал Сергей Аксёнов, к тому времени первый заместитель председателя «Русской общины Крыма»[87].

Возможность возникновения нового конфликта в Крыму в связи с новым переделом мира считалась высокой уже в начале 2000-х годов[88].

Осенью 2003 года между Россией и Украиной разгорелся конфликт вокруг острова Тузла в Керченском проливе, вызванный отсутствием прогресса в урегулировании статуса Керченского пролива и Азовского моря[89]. После распада СССР судоходная часть пролива (между косой Тузла и Крымским полуостровом) оказалась полностью в территориальных водах Украины. Российская часть Керченского пролива была мелководной, и подходила только для мелких рыбацких лодок[90]. 29 сентября 2003 года власти Краснодарского края, не предупредив украинскую сторону, приступили к сооружению дамбы от Таманского полуострова в сторону пограничного острова Коса Тузла, мотивируя это необходимостью предотвратить размывание береговой полосы Таманского полуострова и косы, восстановить экологический баланс в регионе, сохранить и восстановить запасы рыбы и другие биоресурсы[91][92]. Киев расценил строительство как «посягательство на территориальную целостность страны»[93]. В ответ украинская сторона перебросила на остров несколько сот пограничников и направила в Керченский пролив артиллерийские катера[94]. Вскоре обе стороны начали наращивать свое военное присутствие в регионе. 23 октября строительство дамбы было остановлено за 102 м от линии государственной границы (провозглашённой Украиной в одностороннем порядке[95]) после встречи президентов Путина и Кучмы, подписавших в декабре 2003 года «Договор о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива»[96], однако статус Тузлы, как и статус Керченского пролива так и не был окончательно урегулирован сторонами[97].

Президентство Ющенко

После прихода к власти на Украине в 2005 году Виктора Ющенко российско-украинские отношения резко ухудшились[98]. Москва негативно оценивала как саму Оранжевую революцию, так и политику нового украинского президента в отношении языкового вопроса, трактовок истории Голодомора и Украинской повстанческой армии, его курс на членство в НАТО (укр.)русск.[99][100]. Политика Ющенко не находила поддержки и у большинства жителей Крымского полуострова[101].

В 2006 году Виктор Ющенко заявил, что Украина будет придерживаться положений соглашения о статусе и условиях пребывания Черноморского флота России на украинской территории лишь до 2017 года[102]. Ющенко заявил, что Конституция Украины не предусматривает возможности пребывания на украинской территории военных баз иностранных государств[103][104][Комм. 2], а поэтому украинский президент поручил начать подготовку к выводу российского флота после 2017[106].

Ещё одним спорным вопросом между РФ и Украиной стал конфликт вокруг крымских маяков, начавшийся в конце 2005 года. Тогда Украина объявила о необходимости проведения инвентаризации всех объектов, используемых российским флотом. Однако любые попытки провести проверку использования объектов пресекались российской стороной[107]. Киев добивался передачи под свою юрисдикцию навигационно-гидрографических объектов[108]. Украинская сторона утверждала, что Договор 1997 года определяет перечень объектов и площадей, которые были переданы Черноморскому флоту во временное пользование на 20 лет, другие объекты, в том числе и маяки, должны были быть возвращены Украине[109]. Однако в 1997 году стороны также договорились разработать дополнительное соглашение по средствам навигационно-гидрографического обеспечения, чего сделано не было[110]. Решениями украинских судов было предписано изъять навигационно-гидрографические объекты Черноморскому флоту России и передать их украинской стороне[111][112]. Главное командование Военно-морского флота России настаивало, что спор относительно принадлежности маяков между двумя странами решится путем переговоров между Министерствами иностранных дел Украины и России[108]. После попыток украинских представителей общественной организации «Студенческое братство»[113] проникнуть на территорию подконтрольных российскому флоту навигационно-гидрографических сооружений[114], российская сторона усиливает военную охрану этих объектов[115]. В ответ МИД Украины призвал Россию не нарушать положения соглашения о статусе и условиях пребывания Черноморского флота РФ на территории Украины[116].

В 2006 году Крымский полуостров охватывает волна протестов против вступления Украины в НАТО[117]. Весной проходят многотысячные акции протеста против учений НАТО в Феодосии (укр.)русск., в ходе которых протестующими была заблокирована разгрузка в торговом порту американского грузового судна, на борту находились грузы для планируемых учений Sea Breeze 2006 (укр.)русск.[118]. Акции протеста также прошли в аэропорту Симферополя, куда приземлился самолет Альянса[119], и Алуште, где 140 американских специалистов были заблокированы в санатории «Дружба»[120]. 6 июня 2006 года Верховный Совет Крыма принял решение объявить полуостров «территорией без НАТО». За это заявление, проголосовало 61 из 78 депутатов местного парламента[121]. Представитель президента в Крыму Геннадий Москаль назвал решение противоречащим Конституции. На фоне конфликта один из лидеров Партии Регионов на тот момент Тарас Черновол заявил: «Верховная рада не давала согласия на прибытие на Украину американских военных. Прибытие в Феодосию десанта НАТО, согласно нормам международного права, может быть квалифицировано или как агрессия, или, в случае согласия со стороны украинского правительства, военных и пограничников, как государственная измена»[122]. 11-12 июня 2006 года американские военные покинули Крым, так и не приняв участия в учениях на полуострове[123][124].

В августе 2008 года, после начала вооруженного конфликта в Южной Осетии, Украина стала единственной страной СНГ, которая открыто встала на сторону Грузии и потребовала от России незамедлительно вывести войска с её территории[125][126]. 10 августа Украина предостерегла российскую сторону от участия её кораблей Черноморского флота в конфликте, в противном случае пригрозив не допустить возвращение кораблей обратно в Крым[127][128]. Украинский президент Виктор Ющенко заявил, что из-за кораблей ЧФ Украина втягивается в военный конфликт, не желая этого[129][130]. 13 августа президент Украины установил новый порядок пересечения украинской границы кораблями Черноморского флота РФ, согласно которому силы ЧФ могли пересекать границу республики только с уведомления штаба ВМС Украины о своих действиях как минимум за 72 часа[131]. МИД РФ расценило указ Ющенко о ЧФ как новый антироссийский шаг[132]. 5 сентября Ющенко назвал Черноморский флот РФ угрозой для безопасности Украины[133]. В Крыму, однако, большинство населения поддержали позицию России в конфликте[134]. 17 сентября лидер «Русской общины Крыма» Сергей Цеков стал инициатором обращения Верховного Совета АР Крым к Верховной раде Украины с призывом признать независимость Абхазии и Южной Осетии[135]. Обращение было поддержано представителями крымских республиканских отделений Партии регионов, Партии «Русский блок», Коммунистической партии Украины, Прогрессивной социалистической партии Украины, рядом городских советов, республиканскими национально-культурными обществами. «Мы, крымчане, солидарны с братским осетинским народом и желаем ему единения, свободы, успехов в восстановлении разрушенного хозяйства, вызванного агрессией» — говорилось в обращении, направленном в июне 2009 г. Русской общиной Крыма участникам VII Всемирного съезда осетинского народа[55].

На этом фоне министр иностранных дел Украины Владимир Огрызко даже обвинил власти РФ в «тайной раздаче российских паспортов жителям Крыма»[136]. Россия данные обвинения отвергла[137].

Активизация политики администрации Ющенко, последовавшая за событиями 2008 года, воспринималась организациями русского населения Крыма как совокупность враждебных мер, вызывавших во многих случаях резкую реакцию. Так, однозначно негативную оценку получила подписанная в декабре 2008 г. руководителями внешнеполитических ведомств Украины и США Хартия стратегического партнёрства, предполагающая, в частности, открытие в Симферополе дипломатического представительства США с неясным статусом и функциями. Встречаясь в январе 2009 г. с американским послом на Украине У. Тэйлором, лидер «Русской общины» Сергей Цеков заявил, что открытие «поста присутствия» США в Крыму послужит поводом к постоянным конфликтам и напряжённости. Значительная часть населения Крыма, подчеркнул Цеков, не доверяет США из-за их политики по отношению к России и курса на безусловную поддержку Ющенко. «В Крыму проживает 60 процентов русских по национальности, 80 процентов по языку — вы обязаны эти реалии учитывать! — заявил лидер „Русской общины“ послу. — Россия для нас Родина, и мы не предадим её, и вы это должны знать. Это реальность, с которой нужно считаться»[55].

После войны 2008 года в Грузии рядом экспертов высказывалось предположение, что следующим конфликтом в Европе станет противостояние в Крыму между Россией и Украиной[138][139][140][141].

Русскоязычное большинство населения и политика украинских элит позволили некоторым исследователям уже в 2010 году предположить, что политический раскол на Украине может привести к проведению в Крыму референдума о присоединении к России[142].

Президентство Януковича

С избранием на пост президента Украины Виктора Януковича российско-украинские отношения существенно изменились[143][144]. К моменту вступления в должность главы государства, Янукович выглядел пророссийским политиком[145], который выступал против сближения Украины с НАТО, за русский язык как второй государственный в стране, придерживался иных взглядов на Голодомор и ОУН-УПА[146] чем его предшественник Ющенко.

21 апреля 2010 года президентами России Дмитрием Медведевым и Украины Виктором Януковичем были подписаны в Харькове договоренности, согласно которым Украина получала скидку на газ в размере 100 долларов на каждую тысячу кубов, а российский Черноморский флот оставался в Крыму до 2042 года[147]. Договор был крайне неоднозначно воспринят в украинском обществе, оппозиция обвинила Януковича в предательстве национальных интересов[148], вплоть до сдачи суверенитета над крымским полуостровом России[149], а ратификация соглашений в Верховной раде сопровождалась масштабными столкновениями между депутатами парламента[150][151].

При этом остались нерешенными несколько ключевых вопросов, касаемых пребывания флота на украинской территории. Прежде всего оставалась проблема модернизации вооружений и техники подразделений дислоцированных в Крыму. Для Москвы это был один из ключевых вопросов, так как физическое и моральное устаревание техники угрожало потерей боеспособности флота в недалеком будущем. Украинские власти были готовы согласиться с появлением в Крыму современных кораблей ВМФ РФ, однако настаивали, чтобы в соглашении об обновлении военной техники был зафиксирован пункт обязательного согласования с Украиной замен кораблей и самолетов, что было категорически неприемлемо для российского руководства. Другим спорным вопросом стало намерение украинской стороны собирать таможенные пошлины со всех ввозимых для нужд российского флота товаров. В Москве с этим были абсолютно не согласны, более того российская сторона пыталась добиться отмены всех уже существующих налогов, которые действовали для грузов, ввозимых для обеспечения дееспособности российского флота[152]. Нерешенной осталась и проблема маяков, находящихся в пользовании у Черноморского флота России[153]. В 2011 году министерство обороны Украины потребовало у российской стороны вернуть маяки[154]. При этом представитель украинского МИДа Олег Волошин заявил: «Мы не хотим превращать вопрос маяков в конфликтную ситуацию», добавив, что поиски компромисса продолжатся на заседании украинско-российской рабочей группы[155].

2 июля 2011 года в Феодосии произошло массовое столкновение активистов русских казачьих организаций и украинской милиции[156]. Конфликт разгорелся после того, как суд запретил казакам установить поклонный крест на въезде в город, поскольку он вызвал недовольство крымско-татарского Меджлиса[157]. Казаки, проигнорировав решение суда, самовольно установили крест, который вскоре был демонтирован местными властями. При попытке восстановить крест, на месте демонтированного памятника, казаков встретил отряд милиции. Пытаясь пройти через милицейский кордон, казаки спровоцировали столкновение с правоохранителями. 10 активистов были задержаны, около 15 человек из числа казаков получили серьезные телесные повреждения[158].

В июле 2011 года в Крым возвратился бывший президент Крымской республики Юрий Мешков после 16 лет отсутствия на полуострове[159]. Однако 13 июля Окружной административный суд Крыма поддержал представление СБУ о выдворении экс-президента Крыма с территории Украины с ограничением срока въезда сроком на пять лет, после призывов Мешкова о «восстановлении суверенитета Крыма» по возвращению на полуостров[160][161][162]. Депутат Верховной рады от Партии регионов, глава «Координационного совета организаций российских соотечественников Украины» Вадим Колесниченко тогда сказал, что «Мешков — человек, который нанес колоссальный вред Крыму, крымской государственности, крымчанам. Поэтому это правильно»[163].

После провозглашения Виктором Януковичем курса на подписание Ассоциации с ЕС начал стремительно терять поддержку среди электората Юга и Востока Украины. Если во втором туре президентских выборов в феврале 2010 года в восточных областях Янукович набрал от 71 % до 90 % голосов, в южных — от 60 % до 78 %, то в мае 2013 года, по данным опроса Киевского международного института социологии (КМИС), отдать свой голос за действующего президента готовы были 26 % украинцев — на востоке страны и 21 % — на юге. Эксперты отмечали, что за за три года своего президентства Янукович испортил отношения с Россией, не сделал русский язык вторым государственным и не договорился о более низкой цене на газ, что подрывало поддержку президента пророссийски настроенным электоратом[164]. Однако главными проблемами в стране оставались высокий уровень коррупции и социальная незащищенность населения[165][166][167].

Обострение политической ситуации в Крыму в конце 2013 — начале 2014 годов

В ходе начавшегося в ноябре 2013 года политического кризиса на Украине руководство АР Крым поддерживало позицию президента Януковича и правительства Азарова и критиковало действия оппозиции как угрожающие, по мнению парламента, политической и экономической стабильности страны. Верховный Совет Автономной Республики Крым поддержал решение премьер-министра приостановить процесс евроинтеграции[168][169] и призывал крымчан «укреплять дружеские связи с регионами Российской Федерации»[169][170].

Большое значение в складывавшейся ситуации имела позиция крымскотатарской общины, третьей по численности в Крыму, которую в значительной мере определяло отношение Меджлиса крымскотатарского народа — общественной организации (представительного органа) крымских татар. В период Евромайдана Меджлис выступил в поддержку евроинтеграции и против «установления авторитарного режима» на Украине, то есть с позиций, прямо противоположных мнению Верховного Совета АР Крым. После силового разгона Евромайдана в ночь на 30 ноября 2013 года президиум Меджлиса официально осудил действия властей, заявил о своей солидарности с требованиями немедленной отставки правительства Азарова и проведения внеочередных выборов Верховной рады Украины, а также подверг резкой критике позицию Верховного Совета Крыма[171]. Меджлис регулярно направлял в Киев для участия в Евромайдане организованные группы крымских татар[172][173].

1 декабря президиум Верховного Совета АРК заявил, что оппозиционные выступления в Киеве ставят под угрозу политическую и экономическую стабильность на Украине, и что кучка политиканов пытается под видом борьбы за европейский вектор развития захватить власть в стране[174].

2 декабря, после массовых демонстраций и столкновений с милицией в центре Киева, крымский парламент обратился к Виктору Януковичу с призывом «навести порядок в стране, не останавливаясь перед введением чрезвычайного положения»[175][176].

3 декабря президиум ВС АРК предложил президенту и Кабмину рассмотреть вопрос о возможности вступления Украины в Таможенный союз ЕврАзЭС, против чего категорически выступали сторонники Евромайдана[177], а 11 декабря призвал население Крыма «быть готовыми встать на защиту автономии»[178].

13 декабря 2013 года народный депутат Украины от партии ВО Свобода, член парламентского комитета по национальной безопасности и обороне Юрий Сиротюк (укр.)русск. заявил, что «если украинская власть не придушит Евромайдан, а позиция Януковича не устроит российскую сторону, то ситуацию в автономии может попытаться взять в свои руки Черноморский флот» РФ[179][180]. По его информации, в помещении консульства РФ в Симферополе при участии российского консула Вячеслава Светличного состоялась встреча руководителя партии «Русский блок» Геннадия Басова, главы партии «Русское единство» Сергея Аксёнова и некоторых народных депутатов от Партии регионов, в ходе которой обсуждалась возможность провести в в Крыму силами Партия регионов и пророссийских сил большой митинг Антимайдана, ключевым требованием которого будет проведение референдума, касающегося государственной независимости Крыма[181][182]. Также он сообщил о имеющейся информации насчет планируемых российским Черноморским флотом военных учений, легенда которых предусматривает, в частности, захват административных зданий[183][184].

В середине января 2014 года, в связи с обострением противостояния в Киеве и развернувшейся кампанией захватов административных зданий в ряде регионов Украины, «Русская община Крыма» и партия «Русское единство», совместно с представителями казачества и организаций ветеранов-афганцев, взяли на себя инициативу в формировании народных дружин самообороны, сил народного сопротивления на случай попыток проникновения в Крым экстремистов и неонацистов[1][2][3][4][5].

22 января Верховный Совет АРК принял заявление, в котором говорилось, что если «преступный сценарий» «цветной революции» будет реализован, то Крым окажется перед угрозой утраты «всех завоеваний автономии и её статуса». Парламент заявил, что не отдаст Крым «экстремистам и неонацистам», стремящимся «захватить власть» в стране и «крымчане никогда не будут участвовать в нелегитимных выборах <…> и не будут жить в „бандеровской“ Украине»[185]

24 января президиум ВС АРК призвал Януковича ввести чрезвычайное положение и прекратить финансирование из государственного бюджета «объявивших себя вне закона регионов, где власть смещена насильственным путем, до восстановления в них конституционного порядка»[186], а три дня спустя запретил на территории региона деятельность националистической партии «Свобода»[187], принимающей активное участие в протестных акциях, однако позднее по требованию прокуратуры снял данный запрет[188].

24 января 2014 года партия «Русский блок» объявила о наборе в отряды самообороны «для борьбы с бандеровской сволочью»[189]. Городской глава Владимир Яцуба призвал местных жителей быть готовыми защитить город[190]. Одновременно свыше десяти общественных организаций подготовили обращение к горожанам, в котором говорилось, что в случае государственного переворота «Севастополь, используя свое право на самоопределение, выйдет из правового поля Украины». Инициатором обращения стал Севастопольский координационный совет[191].

27 января на заседании Ассоциации органов местного самоуправления АРК и Севастополя под председательством спикера крымского парламента Владимира Константинова было принято решение о создании Крымских добровольных дружин с целью оказания содействия правоохранительным органам в охране общественного порядка[192]. С резкими протестами против создания добровольных дружин выступил крымскотатарский Меджлис, расценивший это решение как проявление сепаратизма в АРК[193][194].

4 февраля 2014 года состоялось заседание Президиума ВС АРК, на котором председатель комиссии по взаимодействию с органами местного самоуправления Владимир Клычников предложил инициировать проведение общекрымского опроса о статусе Крыма и обратиться к президенту и парламенту Российской Федерации с призывом выступить гарантами незыблемости статуса автономии Крыма[195]. В связи с этим СБУ открыла уголовное производство по факту подготовки к посягательству на территориальную целостность Украины[196]. В свою очередь, некоторые представители украинской парламентской оппозиции выступили с резкой критикой этих заявлений и призвали привлечь к ответственности парламент Крыма по подозрению в нарушении Конституции и законов Украины. С призывом распустить этот законодательный орган выступил депутат Верховной рады от оппозиционной «Батькивщины» Николай Томенко[197], а депутат от партии ВО «Свобода» Александр Шевченко потребовал привлечь крымских парламентариев к уголовной ответственности[198][199].

18 февраля, в связи с очередным обострением ситуации в Киеве, Президиум Верховного совета АРК направил обращение к президенту Украины Виктору Януковичу, опубликовав его на своём официальном сайте: «Сегодня мы требуем от Вас как главы государства решительных действий и принятия чрезвычайных мер. Этого ждут и сотни тысяч крымчан, которые голосовали за Вас на президентских выборах в надежде на стабильность в стране». Президиум заявил, что в случае «дальнейшей эскалации гражданского противостояния» Верховный совет АРК «оставляет за собой право призвать жителей автономии встать на защиту гражданского мира и спокойствия на полуострове»[200].

20 февраля спикер крымского парламента Владимир Константинов, находясь в Москве, где он провёл встречи с лидерами парламентских фракций Госдумы, заявил в интервью «Интерфаксу», что не исключает отделения Крыма от Украины в случае обострения ситуации в стране. Отвечая на вопрос, нужно ли при неблагоприятном развитии ситуации на Украине проводить референдум по поводу отделения Крыма, он сказал, что предпочитает «не жевать» эту тему, поскольку Крым — это одна из опор центральной власти и «если мы начнем этим заниматься, мы просто погубим эту центральную власть». При этом Владимир Константинов добавил, что борьба идёт не за Крым, а за Киев. Однако, если всё-таки под давлением эта центральная власть будет сломлена, Верховный совет Крыма будет признавать легитимными для автономии только свои решения. «И тогда у нас будет единственный путь — это денонсация решения Президиума ЦК КПСС от 1954 года… С этой минуты мы будем признавать те решения, которые считаем нужными»[201].

Февраль — март 2014 года

21 февраля под давлением стран Запада[202] президент Янукович подписал с оппозицией соглашение об урегулировании кризиса на Украине[203]. В тот же день Янукович покинул Киев.

На следующий день вышла в телеэфир видеозапись интервью с Януковичем, где он заявил, что не намерен ни подавать в отставку, ни подписывать решения Верховной рады, которые он считает противозаконными, а происходящее в стране он квалифицировал как «вандализм, бандитизм и государственный переворот»[204]. Через несколько часов Верховная рада приняла постановление[205], в котором утверждалось, что Янукович «неконституционным образом самоустранился от осуществления конституционных полномочий» и не выполняет свои обязанности, а также назначила досрочные президентские выборы на 25 мая 2014 года[206].

Смена власти на Украине и ряд последовавших действий пришедшей к власти бывшей оппозиции вызвали резкий всплеск протестной активности пророссийских сил в Крыму. В отличие от 1992—1994 годов, эти выступления были активно поддержаны Российской Федерацией.

Как стало известно из вышедшего в марте 2015 года документального фильма «Крым. Путь на Родину», в ночь с 22 на 23 февраля по распоряжению президента РФ Владимира Путина была проведена спецоперация по эвакуации президента Украины Виктора Януковича и членов его семьи в безопасное место на территории Крыма[207]. В семь часов утра 23 февраля, закрывая совещание с руководителями задействованных спецслужб, Владимир Путин, по его словам, заявил: «Ситуация развернулась таким образом на Украине, что мы вынуждены начать работу по возврату Крыма в состав России, потому что мы не можем бросить эту территорию и людей, которые там проживают, на произвол судьбы под каток националистов». Он рассказал, что «тогда же поставил определённые задачи, сказал, что и как мы должны делать, но сразу же подчеркнул, что мы будем делать это только в том случае, если будем абсолютно убеждены в том, что этого хотят сами люди, которые проживают в Крыму»[208].

23 февраля в ходе акции перед зданием Верховного Совета АР Крым в Симферополе, посвящённой Дню защитника Отечества, партия «Русское единство» и «Русская община Крыма» объявили о мобилизации крымчан в народные дружины для охраны мира и спокойствия в Крыму. По сообщению пресс-службы партии «Русское единство», в народные дружины записалось более двух тысяч мужчин. Из числа женщин, пришедших на мероприятие, был сформирован отряд медицинской помощи[209].

23—24 февраля под давлением пророссийских активистов[210] была осуществлена смена исполнительных органов власти Севастополя; фактическим главой города стал предприниматель и гражданин России Алексей Чалый, назначенный руководителем Севастопольского городского управления по обеспечению жизнедеятельности города и председателем координационного совета при нём[211][212]. В ходе митинга было объявлено о создании отрядов самообороны из числа добровольцев[213][214].

24 февраля президиум ВС АРК принял заявление о ситуации в стране, в котором отметил, что в Крыму ожидают скорейшего разрешения кризиса, «подрывающего экономическую безопасность государства». Признав важность перехода политического процесса «с улиц и площадей в стены Верховной рады Украины» президиум заявил, что «не менее важно, чтобы парламентарии действовали строго в рамках существующего правового поля, не переходя ту грань, за которой легитимность принимаемых ими решений может быть поставлена под сомнение», что, по мнению президиума ВС АРК, «пока им удаётся не в полной мере»[215].

Поздно вечером 24 февраля в Симферополь прибыла группа депутатов российской Госдумы во главе с председателем комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонидом Слуцким. Российские депутаты заявили, что намерены провести ряд встреч с представителями крымской власти по политической ситуации на полуострове. Председатель крымского правительства Анатолий Могилёв негативно отреагировал на прошедшие переговоры российских и крымских депутатов, заявив, что любые контакты с иностранными дипломатами и гражданами на официальном уровне — это, по действующему законодательству, прерогатива МИД Украины[216][217][218]. Согласно версии «Центра журналистских расследований», Леонид Слуцкий заявил своим собеседникам в Крыму, что Госдума готова подумать о присоединении Крыма к России, и сообщил о начале выдачи российских паспортов по упрощённой процедуре[219][220].

Утром 25 февраля группой крымской интеллигенции было подписано составленное накануне «Письмо пятнадцати», в котором говорилось о необходимости скорейшего проведения референдума о статусе Крыма. Письмо было зачитано собравшимся у здания ВС АРК горожанам и передано председателю ВС АРК Владимиру Константинову.

25 февраля лидер «Русской общины Крыма» Сергей Цеков на заседании президиума Верховного Совета АР Крым выступил одним из инициаторов отставки правительства Крыма во главе с Анатолием Могилёвым, который заявил о готовности выполнять указания Верховной рады Украины[221]. На пост премьер-министра он предложил кандидатуру Сергея Аксёнова, лидера партии «Русское единство».

Images.png Внешние изображения
Image-silk.png Крымский и российский флаги над захваченным зданием Верховного Совета АР Крым (27 февраля 2014 года). AFP/Getty Images

В ночь с 26 на 27 февраля несколькими группами вооружённых людей были заняты здания Верховного Совета и Совета министров АР Крым в Симферополе[222]. Над зданиями были подняты российские флаги, перед зданиями были сооружены баррикады. Также ранним утром 27 февраля были установлены блокпосты на Перекопском перешейке и Чонгарском полуострове, через которые осуществляется сухопутное сообщение между Крымом и материковой Украиной. Этот день ознаменовал начало активных и решительных действий пророссийских сил, закончившихся присоединением Крыма к России.

27 февраля решением Верховного Совета Автономной Республики Крым лидер партии «Русское единство» Сергей Аксёнов был назначен на пост председателя правительства автономии. Это решение, требовавшее, согласно Конституции Украины и Конституции АРК, согласования с президентом Украины, не было признано новыми украинскими властями[223]. По официальным заявлениям крымских властей, назначение Аксёнова премьером было согласовано с Виктором Януковичем[224][225], которого крымские власти продолжали считать де-юре президентом Украины и через которого им удалось договориться о российской помощи[226]. Верховный совет Автономной Республики Крым объявил о проведении всекрымского референдума о статусе автономии и расширении её полномочий. С соответствующим обращением к гражданам Крыма выступил президиум Верховного совета[227]. Согласно принятому крымским парламентом постановлению, на референдум предполагалось вынести вопрос: «Автономная республика Крым обладает государственной самостоятельностью и входит в состав Украины на основе договоров и соглашений (да или нет)». Голосование было запланировано на 25 мая 2014 года[228]. В газете Верховного совета АРК «Крымские известия» от 28 февраля заявлялось, что в вопросе референдума нет положений об отделении АРК от Украины, а целью голосования является «усовершенствование статуса АРК, чтобы права автономии были гарантированы при любых изменениях центральной власти или Конституции Украины. Все предпринятые шаги направлены на то, чтобы с автономией считались, разговаривали и согласовывали решения центральных органов власти». С опубликованием документа постановление крымского парламента о проведении референдума 25 мая вступило в силу[229].

1 марта Сергей Аксёнов переподчинил себе все силовые структуры республики и официально обратился к российскому президенту Владимиру Путину с просьбой «об оказании содействия в обеспечении мира и спокойствия на территории АРК»[230]. В тот же день Путин внёс в Совет Федерации обращение об использовании Вооружённых Сил России на территории Украины «до нормализации общественно-политической обстановки в этой стране»[231]. Совет Федерации дал своё согласие на использование российских войск на Украине.

В начале марта российскими военнослужащими и крымскими отрядами самообороны были блокированы все военные объекты украинских вооружённых сил в Крыму[15]. Перед украинскими военными был поставлен ультиматум: «или перейти на сторону крымской власти, или сложить оружие, или уехать» с территории полуострова[232], в противном случае им был обещан штурм воинских частей[233]. В условиях отсутствия четких приказов из Киева, военнослужащие Украины не оказали вооруженного сопротивления российским войскам, что позволило последним захватить без боя украинские военные базы и гарнизоны на полуострове[234]. Тем не менее, российское руководство долгое время отрицало причастность российских военнослужащих к событиям в Крыму[235][236][237], признав[238] своё военное вмешательство лишь после присоединения Крыма к РФ[239][12][240][241][242].

1 марта было предложено перенести дату голосования на 30 марта 2014 года. По словам Сергея Аксёнова, решение было вызвано тем, что «конфликт вышел за пределы разумного»[243].

4 марта Владимир Путин заявил, что Россия не рассматривает вариант присоединения Крыма к России[244], «только сами граждане в условиях свободы волеизъявления в условиях безопасности могут и должны определять своё будущее». В начале марта, как признал Путин 10 апреля, в Крыму для выяснения настроений людей были проведены тайные социологические опросы, в ходе которых было выяснено, что подавляющее большинство жителей выступают за присоединение к России. После получения результатов тайных опросов Путиным были приняты окончательные решения о присоединении Крыма[245].

6 марта власти Автономной Республики Крым[246] и Севастополя[247] объявили об изменении формулировки вопроса референдума и переносе самого голосования на 16 марта 2014 года. На референдум были вынесены два вопроса: присоединение Крыма к России на правах субъекта федерации или восстановление Конституции 1992 года при сохранении Крыма в составе Украины. Возможность отрицательно ответить на оба вопроса и сохранить статус-кво (Конституцию Автономной Республики Крым 1998 года) организаторами референдума не предусматривалась[248]. Вопрос, получивший большинство голосов, считается выражающим прямое волеизъявление населения Крыма[246].

7 марта 2014 года Совет Федерации заявил, что готов поддержать решение Крыма о вхождении в РФ. Эту информацию огласила спикер Валентина Матвиенко на встрече с крымской делегацией[249].

В тот же день исполняющий обязанности президента Украины Александр Турчинов, ссылаясь на соответствующие статьи Конституции Украины и Конституции АРК, издал указ о приостановлении действия постановления ВС АРК о проведении референдума[250].

11 марта 2014 года Верховный Совет Автономной Республики Крым и Севастопольский городской совет приняли декларацию о независимости Автономной Республики Крым и города Севастополя. В соответствии с декларацией, в случае принятия на референдуме решения о присоединении к России, Крым будет объявлен суверенной республикой и именно в таком статусе обратится к Российской Федерации с предложением о принятии на основе соответствующего межгосударственного договора в состав Российской Федерации в качестве нового субъекта Российской Федерации[251].

14 марта Александр Турчинов издал указ о приостановлении действия Декларации о независимости Автономной Ресублики Крым и города Севастополя[252], а Конституционный суд Украины в тот же день объявил решение о проведении общекрымского референдума неконституционным[253][254][Комм. 3]. 15 марта 2014 года Верховная рада Украины приняла решение о досрочном прекращении полномочий Верховного Совета АРК, ссылаясь на соответствующие статьи Конституции Украины и Конституции АРК, а также на указанное решение Конституционного суда Украины[256].

Референдум был проведён в назначенный день, несмотря на противодействие властей Украины. По официально опубликованным данным, на территории АР Крым 96,77 %[257] проголосовавших высказалось за присоединение Крыма к России, в Севастополе — 95,6 %[258]. 17 марта официальные результаты референдума были утверждены Верховным Советом Автономной Республики Крым и Городским советом Севастополя. Неоднократно звучали обвинения в фальсификации результатов голосования, так согласно данным отчёта «Проблемы жителей Крыма», опубликованного Советом по правам человека при президенте РФ, «за вхождение Крыма в состав РФ проголосовало от 50 до 60 % избирателей при явке в 30-50 %»[259][260].

17 марта 2014 года, опираясь на результаты референдума, Верховный Совет Автономной Республики Крым провозгласил Крым независимым суверенным государством — Республикой Крым, в которой Севастополь имеет особый статус[261], — и обратился к Российской Федерации с предложением о принятии Республики Крым в состав Российской Федерации в качестве нового субъекта Российской Федерации со статусом республики[262]. С аналогичным обращением выступил и Севастопольский горсовет, предложивший России принять Севастополь в состав РФ как город федерального значения[263].

В тот же день президент Путин подписал указ о признании независимости Республики Крым[264] и одобрил проект договора о принятии в состав Российской Федерации Республики Крым[265]. 18 марта договор был подписан, в соответствии с ним в составе Российской Федерации образуются новые субъекты — Республика Крым и город федерального значения Севастополь. Договор вступил в силу с даты ратификации Федеральным Собранием 21 марта, но временно применялся с даты подписания[266][267]. На срок до 1 января 2015 года в Крыму был введён переходный период, в течение которого, в соответствии с Договором о принятии Республики Крым в Российскую Федерацию, требовалось урегулировать вопросы интеграции Республики Крым и Севастополя в Россию.[266]

20 марта договор был ратифицирован Государственной думой[268][269], а 21 марта — Советом Федерации[270]. Был также принят федеральный конституционный закон о присоединении Крыма к России, предусматривающий, в частности, соответствующие изменения Конституции РФ.

21 марта Владимир Путин подписал закон о ратификации договора о принятии в состав Российской Федерации Республики Крым и федеральный конституционный закон о присоединении Крыма к России и переходном периоде интеграции новых субъектов Федерации[271]. В тот же день был образован Крымский федеральный округ (КФО)[272]. Полномочным представителем президента Российской Федерации в Крыму был назначен Олег Белавенцев[273].

После присоединения Крыма к Российской Федерации Министерством обороны РФ 21 марта 2014 была учреждена медаль «За возвращение Крыма»[274][275][276]. Первые медали были вручены 24 марта 2014 года

Экономические последствия

Находясь в составе Украины, Крым был «глубоко дотационным регионом», бюджет которого более чем на половину пополнялся из госбюджета Украины[277]. 17 апреля 2014 года Владимир Путин сообщил, что «его украинские коллеги признались ему», что Крым был сделан дотационным регионом искусственно: «Из него вынимали денег больше, чем из других территорий, и перераспределяли в другие места»[278].

Социально-экономические показатели Крыма в несколько раз ниже российских[279]. По данным на май 2014 года, 95 % бюджета региона наполнялось за счёт Российской Федерации[280]. В соответствии с законопроектом о крымском бюджете, в 2015 году на его пополнение будет потрачено 47 млрд рублей из российского федерального бюджета[281].

Всего за 2015 год на Крым будет потрачено около 100 млрд руб[282], а за 2015—2017 годы — 373 млрд руб[282]. По федеральной целевой программе развития Крыма и Севастополя до 2020 года затраты федерального бюджета составят 733,5 млрд руб[279].

По данным на май 2014 года, расходы федерального бюджета на Крым превысили 100 млрд руб. Эти деньги были выделены из антикризисного фонда правительства, который пополнялся в том числе из накопительной части пенсий россиян[283]. По данным на июль 2014 года, трансферт в Крым из федерального бюджета превысил 130 млрд руб[279].

Как заявил гендиректор Экономической экспертной группы Александр Андряков, «расходы на Крым беспрецедентны — столько от федерального центра не получают даже северокавказские республики»[284]. По оценке Standard & Poor’s, Крым войдёт в число самых дотационных регионов России[285].

Санкции в связи с присоединением Крыма к России

В связи с непризнанием законности присоединения Крыма к России рядом стран и международных организаций были введены экономические санкции против РФ[286][287][288].

17 марта 2014 года Европейский союз и Соединенные Штаты Америки объявили о введении санкций в ответ на состоявшийся в Крыму референдум о присоединении к России, который они считают нелегитимным[289]. Они ввели санкции в отношении двух десятков российских и крымских чиновников, которым был запрещен въезд в Штаты и Европу, а их счета в американских и европейских банках были заморожены. О введении санкций против России в связи с ситуацией на Украине также объявили Канада и Япония[290].

Реакция Украины

18 марта 2014 года МИД Украины вручил временному поверенному в делах Российской Федерации на Украине А. Воробьёву ноту протеста против признания Россией Республики Крым и подписания Договора о принятии в состав Российской Федерации Республики Крым и Севастополя[291][25].

15 апреля Верховная рада Украины приняла закон «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовом режиме на временно оккупированной территории Украины». Закон объявляет территорию Автономной Республики Крым и города Севастополя, а также воздушное пространство над ними, внутренние и территориальные воды Украины, включая подводное пространство, их дно и недра, территориями, временно оккупированными Российской Федерацией, и устанавливает особый правовой режим на этой территории[27]. Согласно закону, Крымский полуостров объявляется неотъемлемой частью территории Украины, на которую распространяется украинское законодательство[292][293]. 27 января 2015 украинский парламент принял постановление[294], согласно которому политика России в отношении Украины расценивается как агрессия, начавшаяся с использованием российских войск в Крыму в конце февраля 2014, и которая продолжилась в ходе войны на Донбассе[295]

По данным октябрьского опроса Гэллап 2014 года украинцы решительно не одобряют присоединения Крыма к России, одобряют только 4 %, при этом рядовые жители не считают, что регион нужно вернуть немедленно, только 16 % граждан выступают за это.[296] По данным опроса, 34 % жителей страны считают, что Крым возвращать не следует.[296]

Международная реакция на присоединение

Голосование 27 марта 2014 года на Генеральной ассамблее ООН по вопросу о признании незаконности крымского референдума 2014[297].

Список

*     Голосовали за *     Голосовали против *     Воздержались *     Не голосовали *     Не являются членами ООН

Присоединение Крыма к России вызвало преимущественно негативную международную реакцию. Западное сообщество («Большая семёрка», государства-члены НАТО, Евросоюза) расценило действия России как агрессию, оккупацию и аннексию части украинской территории, подрыв территориальной Украины[Комм. 1]. Россия, в свою очередь, рассматривает присоединение Крыма как реализацию права местного населения на самоопределение[44].

27 марта 2014 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла имеющую рекомендательный характер резолюцию в поддержку территориальной целостности Украины, текст которой объявляет общекрымский референдум 16 марта 2014 года не имеющим законной силы[298]. Из 193 государств-членов ООН «за» принятие резолюции проголосовали 100 государств, «против» — 11 (Армения, Белоруссия, Боливия, Венесуэла, Куба, КНДР, Зимбабве, Никарагуа, Россия, Сирия, Судан[299]), воздержались — 58, не голосовали — 24[300][301].

Несмотря на однозначную позицию Евросоюза, на Западе существуют и другие точки зрения на присоединение Крыма к России, что, в частности, нашло отражение в позициях экс-президентов Франции Валери Жискар д’Эстена и Николя Саркози, оправдавших его[302][303][304].

См. также

  • Крымский кризис
  • Крым. Путь на Родину
  • История Крыма
  • Медаль «За возвращение Крыма»
  • Передача Крымской области из состава РСФСР в состав УССР
  • Правовой статус Севастополя
  • Проблема принадлежности Крыма
  • Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 68/262

Комментарии

  1. ↑ 1 2 См. [28][29][30][31][32][33][34][35][36][37][38][39][40][41]
  2. ↑ Согласно ст. 17 украинской Конституции «На территории Украины не допускается расположение иностранных военных баз». Однако согласно п. 14 Переходных положений Конституции Украины «Использование существующих военных баз на территории Украины для временного пребывания иностранных воинских формирований возможно на условиях аренды в порядке, определенном международными договорами Украины, ратифицированными Верховной радой Украины».[105].
  3. ↑ 20 марта 2014 года, уже после подписания Россией и крымскими властями договора о присоединении Крыма к РФ, Конституционный суд Украины признал неконституционной и декларацию о независимости Крыма[255]

Примечания

  1. ↑ 1 2 Снова ДНД?
  2. ↑ 1 2 «Русское Единство» заявляет о мобилизации для установки блокпостов на въезде в Крым и создания отрядов народных дружин
  3. ↑ 1 2 Сергей Аксенов: «Русское Единство» готово оказать поддержку правоохранителям
  4. ↑ 1 2 Казаки обсудили план действий по предотвращению попыток проникновения в Крым фашиствующих экстремистов
  5. ↑ 1 2 Вставайте, люди русские!
  6. ↑ СБУ обнародовала видео захвата здания Верховного Совета Крыма
  7. ↑ Захват Верховного Совета Крыма: свидетельства очевидцев
  8. ↑ Парламент Крыма назначил референдум об автономии
  9. ↑ Обращение Президиума Верховного Совета Автономной Республики Крым. Крымские известия (28 февраля 2014). Проверено 25 октября 2014. Архивировано из первоисточника 25 октября 2014.
  10. ↑ Севастопольский городской совет заявил, что не будет подчиняться нелегитимной украинской власти. газета Новый Севастополь. Проверено 2 декабря 2014. Архивировано из первоисточника 2 декабря 2014.
  11. ↑ Обращение Председателя Совета министров АРК Сергея Аксенова, Пресс-служба Верховного Совета АРК (1 марта 2014). Архивировано из первоисточника 8 ноября 2014. Проверено 8 ноября 2014.
  12. ↑ 1 2 «Прямая линия с Владимиром Путиным». // kremlin.ru (17 апреля 2014). Проверено 17 апреля 2014.
  13. ↑ Совет Федерации разрешил Путину ввести войска на Украину
  14. ↑ Совет Федерации одобрил введение войск РФ на Украину
  15. ↑ 1 2 КрымНаш. КрымНеНаш
  16. ↑ Венецианская комиссия признала крымский референдум нелегитимным — Минюст
  17. ↑ Парламент Крыма принял Декларацию о независимости АРК и г. Севастополя
  18. ↑ Парламент Крыма принял декларацию о независимости
  19. ↑ Крымский парламент принял решение о вхождении Крыма в состав России
  20. ↑ Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов
  21. ↑ Путин, Константинов, Аксёнов и Чалый подписали договор о принятии в РФ Республики Крым.
  22. ↑ Меджлис выступил с обращением, поддерживающим Украину и осуждающим агрессию РФ. УНИАН, 15.03.2014
  23. ↑ Генеральная Ассамблея ООН призвала уважать территориальную целостность Украины
  24. ↑ Backing Ukraine’s territorial integrity, UN Assembly declares Crimea referendum invalid.
  25. ↑ 1 2 МЗС України викликало Тимчасового повіреного у справах РФ в Україні для вручення ноти протесту (укр.). МИД Украины (18 марта 2014). Проверено 22 апреля 2015.
  26. ↑ Депутаты защитили права украинцев в оккупированном Крыму. Сегодня (15 апреля 2014 года, 14:58).
  27. ↑ 1 2 Верховная Рада Украины приняла Закон «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовом режиме на временно оккупированной территории Украины»
  28. ↑ NATO Secretary-General: Russia’s Annexation of Crimea Is Illegal and Illegitimate (англ.). Брукингский институт (19 March 2014).
  29. ↑ Recent developments in Ukraine: threats to the functioning of democratic institutions
  30. ↑ Резолюция «Очевидное, грубое и неисправленное нарушение Российской Федерацией хельсинкских принципов» // Бакинская декларация и резолюции, принятые Парламентской ассамблеей ОБСЕ на двадцать третьей ежегодной сессии. Баку, 28 июня — 2 июля 2014 года
  31. ↑ Press Briefing by Press Secretary Jay Carney, 3/18/2014
  32. ↑ Выводы Европейского Совета в отношении Украины (21/03/2014)
  33. ↑ Russian ambassador to Australia called in to explain troops in Crimea
  34. ↑ Ещё пять стран, включая Украину и Норвегию, ввели санкции против РФ. РИА Новости, 11.04.2014
  35. ↑ Invasion of Ukraine by Russia (англ.). Европейский парламент (13 March 2014). — Texts adopted. Thursday, 13 March 2014 — Strasbourg. Проверено 15 июня 2015. Архивировано из первоисточника 15 июня 2015.
  36. ↑ Joint statement on Crimea by President of the European Council Herman Van Rompuy and President of the European Commission José Manuel Barroso
  37. ↑ Reconsideration on substantive grounds of the previously ratified credentials of the Russian delegation
  38. ↑ Хельсинская декларация и резолюции, принятые Парламентской Ассамблеей ОБСЕ на двадцать четвёртой ежегодной сессии. Хельсинки, 5–9 июля 2015 года
  39. ↑ European Parliament resolution of 17 April 2014 on Russian pressure on Eastern Partnership countries and in particular destabilisation of eastern Ukraine (англ.). Европарламент (17 April 2014). Проверено 8 июля 2015.
  40. ↑ NATO-Russia relations: the facts. Проверено 8 июля 2015.
  41. ↑ Consideration of the annulment of the previously ratified credentials of the delegation of the Russian Federation (follow-up to paragraph 16 of Resolution 2034 (2015)). Проверено 8 июля 2015.
  42. ↑ Меркель: «Большой восьмерки» больше не существует
  43. ↑ Запад «накажет» Россию за Крым долларом
  44. ↑ 1 2 Заявление МИД России в связи с обвинениями в нарушении Россией обязательств по Будапештскому меморандуму от 5 декабря 1994 года. Министерство иностранных дел Российской Федерации (1 апреля 2014).
  45. ↑ Интервью Министра иностранных дел России С. В. Лаврова телеканалу «Блумберг», Москва, 14 мая 2014 года
  46. ↑ Численность и этнический состав населения Крыма
  47. ↑ Закон РСФСР от 25 июня 1946 г. Об упразднении Чечено-Ингушской АССР и о преобразовании Крымской АССР в Крымскую область
  48. ↑ Закон СССР от 26 апреля 1954 года «Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР» // Заседания Верховного Совета СССР четвертого созыва. Первая сессия (20—2 апреля 1954 г.). — М.: Издание Верховного Совета СССР, 1954. — С. 545-550. — 580 с.
  49. ↑ Наука права. Электронная библиотека
  50. ↑ Город республиканского подчинения
  51. ↑ Конституция Украинской ССР (1978)
  52. ↑ Так чей всё-таки Севастополь?
  53. ↑ Конституция РСФСР (1978)
  54. ↑ Декларация Верховного Совета СССР «О признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению, и обеспечении их прав»
  55. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Полунов, Александр Юрьевич. Общественные организации русского Крыма: политическая деятельность, стратегии взаимоотношений с властью. Государственное управление. Выпуск № 21. Декабрь 2009 года.
  56. ↑ ДЕКЛАРАЦИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ И ПРАВОВОМ СТАТУСЕ КРЫМА
  57. ↑ Первый советский плебисцит — всекрымский референдум 1991 года. Справка | РИА Новости
  58. ↑ ЗАКОН О восстановлении Крымской АССР
  59. ↑ s:Закон УССР от 19.06.1991 № 1213-XII
  60. ↑ О Республике Крым как официальном названии демократического государства Крым
  61. ↑ Конституция Республики Крым от 06.05.1992 № 76/а-1
  62. ↑ Постановление Верховного Совета Крыма от 05.05.1992 № 73-I «О проведении общекрымского референдума»
  63. ↑ 1 2 Постановление ВС России «О правовой оценке решений высших органов государственной власти РСФСР по изменению статуса Крыма, принятых в 1954 году»
  64. ↑ Закон РСФСР от 02.06.1954 «О внесении изменений и дополнений в статью 14 Конституции (Основного Закона) РСФСР»
  65. ↑ Федоров А. Б. Правовой статус Крыма. Правовой статус Севастополя.
  66. ↑ «Известия» / Учредитель: журналистский коллектив «Известий». — 1993. — 13 июля, вторник. — № 129 (23984).
  67. ↑ Записка Председателя Совета Безопасности
  68. ↑ МИД: Россия стала олицетворением угрозы международному миру и безопасности в 21 веке
  69. ↑ Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе. Ежегодный доклад. 1994 ГОД
  70. ↑ Організація з безпеки і співробітництва в Європі (ОБСЄ) і Україна
  71. ↑ Про внесення змін і доповнень до Конституції (Основного… | від 21.09.1994 № 171/94-ВР
  72. ↑ Конституция Крыма 1992 года. Справка
  73. ↑ З А К О Н У К Р А Ї Н И Про затвердження Конституції Автономної Республіки Крим
  74. ↑ История раздела Черноморского флота. Справка
  75. ↑ Холодна війна за Крим
  76. ↑ Евгений МАРЧУК: «Крым можно вернуть»
  77. ↑ КРИМ 94. Частина 5 «За крок до війни…»
  78. ↑ Статус Черноморского флота РФ
  79. ↑ Соглашение между Российской Федерацией и Украиной о параметрах раздела Черноморского флота
  80. ↑ Второй «раздел» Черноморского флота: Украина сохранила 10 кораблей из 61 (фото)
  81. ↑ Двусторонние российско-украинские документы по Черноморскому флоту
  82. ↑ Состав Черноморского флота ВМФ России. Инфографика
  83. ↑ Угода між Україною і Російською Федерацією про статус та умови перебування Чорноморського флоту Російської Федерації на території України
  84. ↑ Портал русского народа Крыма | | Председатель Русской общины Крыма
  85. ↑ Перечень общественных формирований
  86. ↑ Русская община Крыма и КРО партии «Русский блок» считают нелегитимными итоги переголосования второго тура президентских выборов.
  87. ↑ Сергей Аксенов избран первым заместителем лидера Русской общины Крыма
  88. ↑ С. Н. Киселёв, Н. В. Киселёва. Геополитические аспекты истории Крыма. // Учёные записки Таврического национального университета, серия «География» 17 (56). 2004, № 3. С. 74-81.
  89. ↑ День в истории. Конфликт за остров Тузла — РФ впервые попыталась захватить крымскую землю
  90. ↑ 2003-й: Конфликт вокруг Тузлы и атипичная пневмония
  91. ↑ Конфликт в Керченском проливе: просвета пока не видно
  92. ↑ Конфликт вокруг острова Тузла: 10 лет спустя
  93. ↑ БОМБОЙ ПО ДАМБЕ Между Россией и Украиной начался полномасштабный дипломатический конфликт
  94. ↑ Нашла коса на остров. Как Россия и Украина в Керченском проливе «воевали»
  95. ↑ Украина: Дамба в Керченском проливе вредит экологии. Росбалт (14.03.2005). Проверено 20 апреля 2014.
  96. ↑ Конфликт вокруг Тузлы: строительство дамбы приостановлено
  97. ↑ Украина и Россия в 2003-м воевали за Тузлу
  98. ↑ Фиаско Кремля. Как Россия и Украина президента выбирали
  99. ↑ Что ждет Крым и Севастополь?
  100. ↑ Россия. Украина. НАТО. Крым
  101. ↑ Крым-2006: Акция антиНАТО в Феодосии, крымско-татарские «самозахваты», «Прорыв» и птичий грипп
  102. ↑ Ющенко пообещал не трогать российский флот в Крыму до 2017 года
  103. ↑ Ющенко: Оставить флот России в Севастополе после 2017 года не позволит украинская конституция
  104. ↑ Ющенко хочет освободить Крым от Черноморского флота России к 2017 году
  105. ↑ КОНСТИТУЦІЯ УКРАЇНИ
  106. ↑ Ющенко приговорил Черноморский флот
  107. ↑ Янукович пошел по стопам Ющенко — суды опять отбирают маяки у российских военных
  108. ↑ 1 2 «Скандал вокруг маяков — это продолжение газовой войны» — мнение экспертов
  109. ↑ На Украине считают, что маяки в Крыму надо было вернуть ещё в 1997 году
  110. ↑ Ничего не вижу, ничего не слышу
  111. ↑ владения Минобороны России нескольких навигационно-гидрографических объектов и передаче их украинскому Минтрансу
  112. ↑ У российского флота отняли крымские маяки
  113. ↑ Яценко, Олег — Лидер организации «Студенческое братство»
  114. ↑ Замаячило. Киев прибирает к рукам объекты Черноморского флота РФ
  115. ↑ На крымские маяки переброшены дополнительные силы ЧФ
  116. ↑ Украина запрещает россиянам ездить по Крыму на бронетехнике
  117. ↑ Крымчане сказали НАТО «нет»
  118. ↑ Феодосия без НАТО
  119. ↑ Акция протеста в аэропорту Симферополя: там сел самолет НАТО
  120. ↑ Американцев увезли из санатория в Алуште в неизвестном направлении
  121. ↑ Крым объявлен «территорией без НАТО»
  122. ↑ В Феодосии продолжается борьба за «Крым без НАТО»
  123. ↑ США продолжат подготовку к учениям Sea Breeze 2006 на Украине
  124. ↑ У Феодосії комуністи спалили прапор США з нагоди річниці перемоги над НАТО
  125. ↑ Украина прикроет Грузию морем Пообещав не пустить корабли ЧФ РФ обратно
  126. ↑ «Frankfurter Allgemeine»: «Лукашенко поджал хвост, когда российские ВВС бомбили цели возле Тбилиси»
  127. ↑ Украина предостерегает Россию от участия кораблей ЧФ в конфликте вокруг Южной Осетии — заявление МИД
  128. ↑ Украина обещает не пустить корабли ЧФ из Грузии обратно в Крым
  129. ↑ Ющенко: Украина «втягивается в военные конфликты, не желая того»
  130. ↑ Ющенко объяснил, что из-за кораблей ЧФ Украина втягивается в войну
  131. ↑ Ющенко ограничил передвижения Черноморского флота РФ
  132. ↑ МИД РФ расценивает указ Ющенко о ЧФ как новый антироссийский шаг
  133. ↑ В.Ющенко: Черноморский флот РФ — угроза безопасности Украины
  134. ↑ Крым: расколотый полуостров, российский флот и украинская гордость
  135. ↑ Верховный Совет Крыма выразил поддержку народам Абхазии и Южной Осетии в их праве на самоопределение!
  136. ↑ Киев обвинил Россию в раздаче паспортов крымчанам
  137. ↑ Россия: «раздачи паспортов» в Крыму нет
  138. ↑ Ждать ли нам новой Крымской войны?
  139. ↑ Следующая война в Европе — между Россией и Украиной?
  140. ↑ Российская проблема Украины
  141. ↑ Pifer, Steven Crisis Between Ukraine and Russia (PDF). Center for Preventive Action of the Council on Foreign Affairs (July 2009).
  142. ↑ Tatiana Buba. Russo-Ukrainian Relations: Sevastopol and the Black Sea Fleet. // GWU International Affairs Review, Vol. XIX, No. 1: Spring/Summer 2010.  (англ.)
  143. ↑ Новая эпоха в украинской политике. Виктор Янукович об отношениях с Россией и будущем правительстве
  144. ↑ Путин: Янукович кардинально изменил отношения между Украиной и Россией
  145. ↑ История одного бывшего. Какой путь проделал экс-президент Украины Виктор Янукович
  146. ↑ Янукович — депутатам ПАСЕ: «Голодомор — не геноцид, а Бандера — не герой»
  147. ↑ Харківські угоди: від миру до війни
  148. ↑ Украина и Грузия: такие разные судьбы революции
  149. ↑ Наливайченко: У Генпрокуратуры есть все возможности передать дело Кучмы в суд
  150. ↑ Верховна Рада ратифікувала харківські угоди
  151. ↑ Конфетка для Медведева, или Янукович сдал Крым
  152. ↑ ХАРЬКОВСКИЕ СОГЛАШЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТОВ РОССИИ И УКРАИНЫ — ДВА ГОДА СПУСТЯ
  153. ↑ Украина опять отбирает маяки у российских военных
  154. ↑ Минобороны хочет вернуть из аренды Черноморского флота свои маяки
  155. ↑ Украина и Россия снова делят крымские маяки раздора
  156. ↑ Массовое столкновение казаков со спецназом в Крыму: ранены 15 человек
  157. ↑ Казаки протестуют, татары ропщут
  158. ↑ В Крыму русские казаки устроили массовую драку с украинским спецназом из-за православного креста (ВИДЕО)
  159. ↑ Экс-президент Крыма вернулся на полустров после 16 лет изгнания
  160. ↑ Мешкова выгонят из Украины на пять лет
  161. ↑ Экс-президент Крыма выдворен в Россию
  162. ↑ Кому выгодна депортация Мешкова
  163. ↑ «Главный российский соотечественник» одобрил депортацию экс-президента Крыма
  164. ↑ Как изменится электорат Януковича из-за сближения с Евросоюзом
  165. ↑ Корреспондент: Полная утрата доверия. Корреспондент подвел итоги двухлетнего правления Януковича
  166. ↑ Янукович уверен, что украинцы поддерживают его желание изменить Конституцию
  167. ↑ Только 2,1 % украинцев назвали политические проблемы и отсутствие лидера-реформатора главными проблемами страны
  168. ↑ Крымский парламент решил, что надо поддержать Азарова и Россию — Европейская правда, 22 ноября 2013
  169. ↑ 1 2 Решение Верховного Совета Автономной Республики Крым от 27 ноября 2014 года № 1477-6/13 «О политической ситуации»
  170. ↑ Крымский парламент решил ещё раз поддержать Азарова и заклеймить оппозицию — Европейская правда, 27 ноября 2013
  171. ↑ Меджлис крымскотатарского народа выступает за отставку правительства Украины и внеочередные выборы рады // Интерфакс 03.12.2013
  172. ↑ На Євромайдан в Київ виїжджають кримські татари // Корреспондент.net, 05.12.2013
  173. ↑ Меджлис отправил на Евромайдан сотни крымских татар // NEWSru.ua, 27 ноября 2013
  174. ↑ «Антимайдан». Киевский центр политических исследований и конфликтологии. 11.12.2013
  175. ↑ Последние новости о мятежном Майдане. Vesti.ua, 02.12.2014
  176. ↑ Крымский парламент принял обращение к Президенту Украины Виктору Януковичу
  177. ↑ Митингующие на Майдане запретили Януковичу вступать в Таможенный союз
  178. ↑ Обращение Президиума ВС АРК. // crimea.gov.ru (11 декабря 2013). Проверено 4 декабря 2014.
  179. ↑ В Киеве опасаются переворота в Крыму
  180. ↑ Крым на антимайдане будет требовать референдум о независимости, — свободовец
  181. ↑ ПР готовит в Крыму антимайдан с требованием независимости полуострова — Сиротюк
  182. ↑ 14.12.13 Юрий Сиротюк, депутат Верховной Рады от ВО Свобода
  183. ↑ Украина трещит по швам. И первым может отколоться Крым
  184. ↑ Крым готовится объявить государственную независимость при поддержке России, — депутат
  185. ↑ Заявление ВС АРК о политической ситуации. Официальный сайт Государственного Совета Республики Крым (22 января 2014). Проверено 10 ноября 2014. Архивировано из первоисточника 10 ноября 2014.
  186. ↑ Обращение Президиума ВС АРК от 24 января 2014 года № 31-6/14–ПВР. Официальный сайт Государственного Совета Республики Крым (7 февраля 2014). Проверено 10 ноября 2014. Архивировано из первоисточника 10 ноября 2014.
  187. ↑ Решение Президиума ВС АРК от 27 января 2014 года № 1578-6/14 «О мерах по содействию охране порядка и общественной безопасности на территории Автономной Республики Крым». Официальный сайт Государственного Совета Республики Крым (27 января 2014). Проверено 10 ноября 2014. Архивировано из первоисточника 10 ноября 2014.
  188. ↑ Решение Президиума ВС АРК 7 февраля 2014 года № 1594-6/14 «О представлении Прокурора Автономной Республики Крым от 29 января 2014 года № 07/1-212 исх. 14». Официальный сайт Государственного Совета Республики Крым (7 февраля 2014). Проверено 10 ноября 2014. Архивировано из первоисточника 10 ноября 2014.
  189. ↑ Партия «Русский блок» объявляет набор в отряды самообороны
  190. ↑ Ъ-Новости — Глава администрации Севастополя мы должны защитить город от «коричневой чумы» — сторонников евроинтеграции Украины
  191. ↑ Пророссийские организации Севастополя предлагают, в случае переворота на Украине, отделиться и создать федеративное государство Малороссию. Интерфакс (26 января 2014). Проверено 28 февраля 2014.
  192. ↑ Могилев считает, что народные дружины не дадут «взорвать» Крым — Крым.comments.ua
  193. ↑ Крымские татары выступили против дружинников — Крым.comments.ua
  194. ↑ Главу меджлиса «затоптали» в крымском парламенте — Крым.comments.ua
  195. ↑ Защитить статус и полномочия Крыма!
  196. ↑ Крымские татары готовы дать отпор попыткам отторжения автономии от Украины — Чубаров. УНИАН, 16.02.2014
  197. ↑ Верховна Рада України повинна розглянути питання про розпуск парламенту Криму
  198. ↑ Стенограмма пленарного заседания ВР Украины от 05.02.2014  (укр.)
  199. ↑ Украинская оппозиция пригрозила разогнать парламент Крыма
  200. ↑ Парламент Крыма в письме Януковичу заявил о начале гражданской войны — Крым.comments.ua
  201. ↑ Спикер крымского парламента: Крым может отделиться от Украины, если «страна развалится». Интерфакс (20 февраля 2014). Проверено 28 февраля 2014.
  202. ↑ Виктору Януковичу пора выбираться. Запад усиливает давление на президента Украины. Газета «Коммерсант», 21.02.2014
  203. ↑ Состоялось подписание Соглашения об урегулировании кризиса в Украине. Пресс-служба Президента Украины Виктора Януковича (21 февраля 2014). Архивировано из первоисточника 23 февраля 2014.
  204. ↑ Янукович назвал происходящее в Украине государственным переворотом. РБК Украина, 22.02.2014
  205. ↑ Про самоусунення Президента України від виконання конституційних повноважень та призначення позачергових виборів Президента України (укр.). Верховная рада Украины (22.2.2014). — Постанова № 757-VII. Проверено 23 февраля 2014.
  206. ↑ Рада отстранила Януковича и назначила выборы Президента на 25 мая 2014 г. РБК Украина, 22.02.2014
  207. ↑ Путин: организаторы госпереворота в Киеве готовили физическое устранение Януковича
  208. ↑ Путин объяснил, в связи с чем принял решение возвратить Крым в состав России
  209. ↑ Крым мобилизовался! Сформированы отряды народных дружин.
  210. ↑ Севастопольцы чуть не разгромили администрацию, но все же добились обещания передать все дела Алексею Чалому
  211. ↑ У Севастополі міськрада створила виконком на чолі з громадянином Росії. Радио Свобода (25 февраля 2014).
  212. ↑ В Севастополе депутаты создали управление по обеспечению жизнедеятельности и при нём координационный совет
  213. ↑ Русский блок: Мы начинаем сегодня создавать в Севастополе силовые структуры самообороны // Новый Севастополь, 23 февраля 2014
  214. ↑ В Крыму записываются в роты охраны порядка
  215. ↑ Заявление Президиума ВС АРК от 24 февраля 2014 года № 38-6/14-ПВР
  216. ↑ Ночные встречи депутатов Крыма и России за рамками правового поля — Могилев — Крым.comments.ua
  217. ↑ Российские соотечественники Крыма встретились с делегацией депутатов Государственной Думы России
  218. ↑ Сергей Цеков: Если дебилы в Киеве полезут в Крым, то пусть сами зададут себе вопрос о действиях России
  219. ↑ В крымском парламенте грозят убрать Могилева за два дня — Крым.comments.ua
  220. ↑ Россия не готовится массово раздавать паспорта в Крыму — Генконсул РФ — Крым.comments.ua
  221. ↑ В Крымском парламенте грозят убрать Могилева за два дня.
  222. ↑ Над захваченными парламентом и правительством Крыма подняты российские флаги. Интерфакс, 27.02.2014
  223. ↑ Новым премьером Крыма избран лидер Русского единства Аксенов — Корреспондент, 27 февраля 2014
  224. ↑ В. Константинов по телефону согласовал с В. Януковичем главу правительства АРК — С. Куницын. УНН (27.02.2014). Архивировано из первоисточника 8 марта 2014.
  225. ↑ Парламент Крыма: крымский премьер назначен законно с разрешения Януковича
  226. ↑ Крымские власти объявили о подчинении Януковичу (рус.). Lenta.Ru (27 февраля 2014). Проверено 28 февраля 2014.
  227. ↑ Парламент Крыма объявил о проведении референдума о будущем автономии // ИТАР-ТАСС, 27.02.2014
  228. ↑ Крымский парламент назначил проведение референдума о расширении полномочий автономии на 25 мая // Интерфакс, 27.02.2014
  229. ↑ В крымском парламенте разъяснили суть вопроса, вынесенного на референдум // Крымское информационное агентство, 28.02.2014
  230. ↑ Премьер-министр Крыма попросил Путина о помощи. ИТАР-ТАСС, 01.03.2014
  231. ↑ Владимир Путин внёс обращение в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Официальный сайт Президента России (01.03.2014). Проверено 2 марта 2014.
  232. ↑ СМИ: в штабе ЧФ России планы штурма назвали «чушью»
  233. ↑ Командующий Черноморского флота РФ поставил ультиматум украинским военным — Минобороны
  234. ↑ Как России удалось взять Крым без боя?
  235. ↑ Путин опроверг причастность РФ к захвату стратегических объектов в Крыму
  236. ↑ Откуда ружьишки?
  237. ↑ Шойгу назвал провокацией фотографии российской техники в Крыму
  238. ↑ Европейские дипломаты отреагировали на признание Путина об аннексии Крыма
  239. ↑ Шойгу: действия Минобороны РФ в Крыму были вызваны угрозой жизни мирного населения
  240. ↑ «Президент РФ признал, что Россия помогла Януковичу перебраться в Крым». // ТАСС (17 апреля 2014). Проверено 24 октября 2014.
  241. ↑ Заседание Международного дискуссионного клуба «Валдай». Kremlin.ru (24 октября 2014). — «Не буду скрывать, мы использовали наши Вооруженные Силы для блокирования украинских воинских подразделений, расквартированных в Крыму, но не для того, чтобы кого-то заставить идти на выборы»  Проверено 24 октября 2014. Архивировано из первоисточника 24 октября 2014.
  242. ↑ Путин признал, что российские военные были в Крыму и «помогали» проводить референдум
  243. ↑ Аксенов: перенос референдума в Крыму связан с тем, что конфликт вышел за пределы разумного // Интерфакс
  244. ↑ Россия не рассматривает вариант присоединения Крыма к России. // Интерфакс (4 марта 2014). Проверено 24 марта 2014.
  245. ↑ Путин: Россия не планировала присоединять Крым
  246. ↑ 1 2 Парламент Крыма принял постановление «О проведении общекрымского референдума». // Сайт парламента Крыма (6 марта 2014). Проверено 18 марта 2014.
  247. ↑ Жители Севастополя примут участие в референдуме о статусе Крыма. // РИА Новости (6 марта 2014). Проверено 18 марта 2014.
  248. ↑ Референдум в Крыму: ответ «нет» не предусмотрен
  249. ↑ Совет Федерации готов поддержать решение Крыма о вхождении в РФ | Крымское информационное агентство
  250. ↑ Про зупинення дії Постанови Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 6 березня 2014 року № 1702-6/14 «Про проведення загальнокримського референдуму»
  251. ↑ Парламент Крыма принял Декларацию о независимости АРК и г. Севастополя. // Пресс-центр Верховного Совета Автономной республики Крым (11 марта 2014). Проверено 16 марта 2014.
  252. ↑ Про зупинення дії Постанови Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 11 березня 2014 року № 1727-6/14 «Про Декларацію про незалежність Автономної Республіки Крим і міста Севастополя»
  253. ↑ Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями виконуючого обов’язки Президента України, Голови Верховної Ради України та Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини щодо відповідності Конституції України (конституційності) Постанови Верховної Ради Автономної Республіки Крим «Про проведення загальнокримського референдуму» (справа про проведення місцевого референдуму в Автономній Республіці Крим)
  254. ↑ КСУ признал неконституционным решение о проведении референдума в Крыму | Новости политики | РБК-Украина
  255. ↑ Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням виконуючого обов’язки Президента України, Голови Верховної Ради України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Постанови Верховної Ради Автономної Республіки Крим „Про Декларацію про незалежність Автономної Республіки Крим і міста Севастополя“
  256. ↑ Пленарное заседание ВРУ 15.03.2014 (укр.)
  257. ↑ Результаты общекрымского референдума(недоступная ссылка — история). Парламент Крыма (17 марта 2014). Проверено 17 марта 2014.
  258. ↑ Горсовет Севастополя принял решение о вступлении в состав России в качестве отдельного субъекта Федерации – города федерального статуса. Сайт общекрымского референдума (17 марта 2014). Проверено 17 марта 2014.
  259. ↑ Президентский совет по правам человека признал фальсификации на референдуме в Крыму
  260. ↑ Совет при Президенте РФ / Проблемы жителей Крыма
  261. ↑ Крым начал процедуру присоединения к РФ, объявив о независимости. РИА Новости, 17.03.2014
  262. ↑ В Крыму созданы погранслужба, министерство информации и министерство топлива и энергетики. ИТАР-ТАСС, 17.03.2014
  263. ↑ Депутаты городского совета на внеочередной сессии обратились к Российской Федерации о принятии города Севастополя в состав России
  264. ↑ Указ Президента РФ от 17 марта 2014 года № 147 «О признании Республики Крым»
  265. ↑ Распоряжение Президента Российской Федерации от 17.03.2014 г. № 63-рп «О подписании Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов»
  266. ↑ 1 2 Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.
  267. ↑ Путин, Константинов, Аксенов и Чалый подписали договор о принятии в РФ Республики Крым.
  268. ↑ Дополнительное пленарное заседание Госдумы 20 марта
  269. ↑ ИТАР-ТАСС: Политика — Заседание ГД для ратификации Договора о присоединении Крыма к России может пройти 20 марта
  270. ↑ Присоединение Крыма полностью вступило в силу после ратификации.
  271. ↑ Путин подписал законы о присоединении Крыма и Севастополя к России.
  272. ↑ Указ Президента РФ от 21 марта 2014 года № 168. Проверено 21 марта 2014.
  273. ↑ Указ Президента РФ от 21 марта 2014 года № 169. Проверено 21 марта 2014.
  274. ↑ Минобороны России учредило медаль «За возвращение Крыма» (рус.). Газета.ру (25 марта 2014).
  275. ↑ Шойгу вручил первые медали «За возвращение Крыма» (рус.). Правда.ру (25 марта 2014).
  276. ↑ Минобороны РФ учредило новую ведомственную награду — «За возвращение Крыма» (рус.). РБК (25 марта 2014).
  277. ↑ Станет ли Крым самым дотационным регионом России?
  278. ↑ Путин: Крым в ближайшем будущем станет регионом-донором // ИТАР-ТАСС, 17.04.2014
  279. ↑ 1 2 3 ВЕДОМОСТИ — Затраты федерального бюджета на ФЦП Крыма и Севастополя сокращены с 1,1 трлн до 790 млрд рублей
  280. ↑ ВЕДОМОСТИ — Минфин Крыма: 95 % бюджета региона наполняется за счет Российской Федерации
  281. ↑ Крым сможет работать по бюджетному кодексу РФ только через несколько лет, — Левандовский — Информационное агентство «Крым Медиа»
  282. ↑ 1 2 Минфин отказался финансировать развитие Крыма через инвестфонд :: Экономика :: РосБизнесКонсалтинг
  283. ↑ ВЕДОМОСТИ — 100 млрд не хватит
  284. ↑ ВЕДОМОСТИ — 100 млрд не хватит
  285. ↑ ВЕДОМОСТИ — Крым может стать одним из самых дотационных регионов
  286. ↑ Вслед за США и ЕС санкции против россиян ввела Канада
  287. ↑ SANCTIONS LIST
  288. ↑ Заявление президента Обамы по Украине
  289. ↑ США и ЕС вводят санкции против чиновников РФ и Украины
  290. ↑ США и Евросоюз ввели санкции против российских и крымских чиновников
  291. ↑ МИД вызвал Временного поверенного в делах РФ в Украине для вручения ноты-протеста. // УНН (18 марта 2014). Проверено 18 марта 2014.
  292. ↑ Рада определила правила жизни на оккупированных территориях. Украинская правда (15 апреля 2014). Проверено 15 апреля 2014.
  293. ↑ Крымчан с российским паспортом будут пускать в Украину только по разрешению. Новости Крыма (15 апреля 2014). Проверено 15 апреля 2014.
  294. ↑ Украинская Рада признала Россию страной-агрессором
  295. ↑ Текст постанови Верховної Ради України щодо визнання Росії країною-агресором
  296. ↑ 1 2 http://www.gallup.com/poll/180209/ukrainians-seek-stability-crimean-crisis.aspx  (англ.)
  297. ↑ Генассамблея ООН приняла резолюцию по референдуму в Крыму (фото)
  298. ↑ Генассамблея ООН приняла резолюцию в поддержку территориальной целостности Украины. // ИТАР-ТАСС (27 марта 2014).
  299. ↑ Генассамблея ООН приняла резолюцию в поддержку территориальной целостности Украины. ИТАР-ТАСС (27 марта 2014). Проверено 27 марта 2014.
  300. ↑ Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 27 марта 2014 года A/RES/68/262
  301. ↑ Протокол процедуры голосования
  302. ↑ Саркози: Крым выбрал Россию
  303. ↑ Искушение Москвой «Союза за народное движение» Николя Саркози
  304. ↑ Мировая политика как выражение экономических интересов. «Власть» (1 сентября 2014). Проверено 24 июля 2015.

Ссылки

q: Присоединение Крыма к России (2014) в Викицитатнике?
commons: Присоединение Крыма к России (2014) на Викискладе?
n: Присоединение Крыма к России (2014) в Викиновостях?
  • Обращение Президента России к депутатам Государственной Думы, членам Совета Федерации, руководителям регионов и представителям гражданского общества. 18 марта 2014 года.
  • Андрей Зубов Это уже было.
  • Елена Лукьянова О праве налево
  • Давид Сихарулидзе — Сегодня в Украине решается и наша судьба и это не просто образное выражение.
  • Владимир Юшкин: Россия ограничится только Крымом.
  • Как Крым перейдет на рубль.
  • Prof. Michel Chossudovsky. Crisis in Ukraine: Russia Extends its Control over the Black Sea and Strategic Waterways. Global Research, March 18, 2014
  • Путин: Крым присоединили, чтобы не бросать националистам // Би-би-си, 09.03.2015
  • Путин говорит об аннексии Крыма // ZDF, 09.03.2015 (нем.)
  • Путин: силы ГРУ и морпехи посылались в Крым разоружать армию Украины // РИА Новости, 15.03.2015
  • Путин о Крыме: допускали приведение в готовность ядерных сил // РИА Новости, 15.03.2015
  • Документальный фильм «Крым. Путь на Родину» на YouTube
 Просмотр этого шаблона Крым
История
Северное Причерноморье в древности и античности

Таврика • Древнегреческая колонизация • Херсонес Таврический • Боспорское царство
Северное Причерноморье в средневековье

Византийский Херсон • Феодоро • Генуэзские колонии • Крымский улус Золотой Орды • Крымское ханство • Турецкое завоевание • Русско-крымские войны
В составе Российской империи

Присоединение к Российской империи • Таврическая область • Новороссийская губерния • Таврическая губерния • Крымская война • Первая оборона Севастополя
Советский Крым

Крымская Народная Республика • Советская Социалистическая Республика Тавриды • Крымская ССР • Красный террор • Крымская АССР • Крым в Великой Отечественной войне • Вторая оборона Севастополя • Депортация крымских народов • Крымская область • Передача в состав УССР
Современный Крым

Автономная Республика Крым • Крымский кризис • Республика Крым (независимое государство) • Референдум о статусе Крыма (2014) • Присоединение к Российской Федерации • Переходный период • Республика Крым
Политика Проблема принадлежности (Крымский федеральный округ • Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 68/262)
Экономика Туризм • Энергетика • Виноделие • Связь
Транспорт Керченский мост • Железная дорога • Троллейбус • Керченская переправа • Аэропорт Симферополь • Северо-Крымский канал
Культура Образование • Религия • Языки • Филателия
Портал «Крым» • Шаблон «Республика Крым» • Шаблон «Автономная Республика Крым» • Шаблон «Севастополь»
 Просмотр этого шаблона Севастополь
История Основание Севастополя • Главы Севастополя • Чумной бунт • Первая оборона • Дореволюционный Севастополь • Севастопольское восстание • 1-я мировая • Гражданская война • Вторая оборона • Послевоенное восстановление • Декларация о независимости АР Крым и города Севастополя • Референдум о статусе Крыма и Севастополя • Присоединение к Российской Федерации • Предыстория: Херсонес Таврический • Авлита • Каламита
Экономика / Транспорт Морской завод • Торговый порт • Авлита • Камышовая бухта • Троллейбус • Трамвай
География / Улицы Севастопольские бухты • Чёрная (река в Крыму) • Гераклейский полуостров
Политика Правовой статус города • российские органы власти (Законодательное собрание • Губернатор • Полиция) • украинские органы власти (Севастопольский горсовет • СГГА)
Специальные темы Административное устройство: с точки зрения российского законодательства, с точки зрения украинского законодательства • Герб • Гимн • Флаг • Политика • Военно-морская база • Севастополь в искусстве • Религия • Спорт • Культура • Наука и образование • Население • Языки • Климат
Достопримечательности/ Памятники Владимирский собор в Херсонесе Таврическом • Владимирский собор (усыпальница адмиралов) • Панорама «Оборона Севастополя» • Диорама «Штурм Сапун-горы» • Малахов курган • Сапун-гора • Памятник затопленным кораблям • Художественный музей • Музей Черноморского Флота • Музей «35-я береговая батарея» •
Портал «Севастополь» • Проект «Севастополь» • Портал «Крым» • Проект «Крым»
Источник

Крымский полуостров

Присоединение Крыма к России (2014) — включение в состав Российской Федерации большей части территории полуострова Крым, который после распада СССР являлся частью независимой Украины и до 2014 года контролировался ею, с образованием двух новых субъектов Федерации — Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Этому событию непосредственно предшествовали многомесячные антипрезидентские и антиправительственные акции на Украине («Евромайдан»), завершившиеся в феврале 2014 года силовой сменой власти. Первые же действия пришедшей к власти в Киеве оппозиции вызвали в Крыму протесты местного, в основной массе русскоязычного, населения, чему способствовала активизация действий русских общественных организаций («Русская община Крыма» и партия «Русское единство»), приступивших к мобилизации своих сторонников ещё в середине января 2014 года, в связи с обострением противостояния в Киеве и развернувшейся кампанией захватов административных зданий в ряде регионов Украины.

23—24 февраля под давлением пророссийских активистов была осуществлена смена исполнительных органов власти Севастополя, а 27 февраля, после того, как рано утром здания органов власти АР Крым были захвачены и блокированы несколькими группами вооружённых людей, депутаты Верховного Совета АР Крым, собравшиеся в здании парламента, отправили в отставку правительство Анатолия Могилёва и приняли решение о проведении 25 мая общекрымского референдума о расширении автономии полуострова в составе Украины. Новое правительство Крыма возглавил лидер партии «Русское единство» Сергей Аксёнов, заявивший о непризнании нового руководства Украины и обратившийся к руководству России за «содействием в обеспечении мира и спокойствия на территории Автономной Республики Крым».

1 марта Совет Федерации РФ удовлетворил обращение президента Владимира Путина о разрешении на использование российских войск на территории Украины. Отрядами добровольцев и российскими военнослужащими были блокированы все объекты и воинские части ВС Украины на территории полуострова, командование которых отказалось подчиниться правительству Крыма.

6 марта вопрос референдума был изменён. В обход украинской Конституции, на голосование был вынесен вопрос о присоединении Крыма к России. 11 марта Верховным Советом Автономной Республики Крым и Севастопольским городским советом была принята Декларация о независимости. 16 марта был проведён референдум о статусе Крыма, на основании результатов которого была в одностороннем порядке провозглашена независимая Республика Крым, подписавшая с Россией договор о вхождении в состав РФ.

Особую позицию занял Меджлис крымскотатарского народа, претендующий на роль представительного органа крымских татар. 21-23 февраля он организовал массовые акции в поддержку новой украинской власти, 26 февраля попытался организовать захват здания крымского парламента и воспрепятствовать работе депутатов, а 15 марта заявил о непризнании референдума, «проводимого с целью изменить территориальную принадлежность Крыма», легитимным и соответствующим международному праву и Конституции Украины. Меджлис заявил, что «категорически отвергает любые попытки определить будущее Крыма без свободного волеизъявления крымскотатарского народа — коренного народа Крыма» и что лишь крымским татарам принадлежит право решать, в каком государстве жить крымскотатарскому народу. По убеждению Меджлиса, «восстановление прав крымскотатарского народа и реализация им права на самоопределение на своей исторической Родине должны осуществляться в составе суверенного и независимого Украинского государства».

Большинство государств-членов ООН не признаёт крымский референдум. Западное сообщество («Большая семёрка», государства-члены НАТО,Евросоюза) расценило действия России как агрессию, аннексию части украинской территории, нарушение её территориальной целостности. Неприятие Западом российских действий в Крыму привело к отказу западных лидеров от сотрудничества с Россией в формате «Большой восьмёрки» и стало одной из причин введения западных санкций против России. Россия, в свою очередь, рассматривает присоединение Крыма как реализацию права на самоопределение населения Крыма, «восставшего» против силовой смены власти в стране. Сама Украина не признаёт присоединение Крыма к России; 15 апреля 2014 года Верховная Рада Украины приняла закон, объявивший АР Крым и город Севастополь территориями, оккупированными в результате «вооружённой агрессии Российской Федерации».

27 марта 2014 года Генеральная Ассамблея ООН большинством голосов приняла резолюцию о своей приверженности территориальной целостности Украины в её международно признанных границах, непризнании крымского референдума и основанных на нём изменений статуса АР Крым и города Севастополя.

Проблема Крыма в российско-украинских отношениях (1992—2014)

Предыстория

18 октября 1921 года в составе РСФСР была образована многонациональная Крымская АССР. В 1939 году население Крымской АССР составляло1 млн. 126 тыс. человек (49,6 % русских, 19,4 % крымских татар, 13,7 % украинцев, 5,8 % евреев, 4,5 % немцев).

После депортации крымских татар (1944—1946 гг.) Крымская АССР была 25 июня 1946 года упразднена и преобразована в Крымскую область.

Указ Президиума ВС СССР о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР

В апреле 1954 года Крымская область была передана в состав Украинской ССР со следующей формулировкой: «Учитывая общность экономики, территориальную близость и тесные хозяйственные и культурные связи между Крымской областью и Украинской ССР». По мнению некоторых российских исследователей и политиков, Севастополь в 1954 году формально не передавался Украинской ССР в составе Крымской области, поскольку с 1948 года являлся городом республиканского подчинения РСФСР. Данной позиции придерживался и Верховный Совет Российской Федерации, когда 9 июля 1993 года принимал постановление № 5359-1 «О статусе города Севастополя»(см. Правовой статус Севастополя). При этом, однако, в статье 77 Конституции УССР 1978 года Севастополь, как и Киев, был назван городом республиканского подчинения, а упоминаний о Севастополе в Конституции РСФСР 1978 года не было.

В 1989 году депортация крымских татар была признана Верховным Советом СССР незаконной и преступной. Крымским татарам было разрешено селиться в Крыму. Началось массовое возвращение на историческую родину крымскотатарского народа, значительно обострившее социальные и этнические противоречия на полуострове.

В ноябре 1990 года был поднят вопрос о восстановлении Крымской АССР. 20 января 1991 года в Крымской области был проведён референдум по воссозданию Крымской автономии. В референдуме приняло 81,37 % крымчан, внесённых в списки для голосования. За воссоздание Крымской АССР высказалось 93,26 % граждан, принявших участие в референдуме.

12 февраля 1991 года Верховный Совет Украинской ССР принял Закон «О восстановлении Крымской Автономной Советской Социалистической Республики». В статье 1 было сказано:

«Восстановить Крымскую Автономную Советскую Социалистическую Республику в пределах территории Крымской области в составе Украинской ССР».

19 июня того же года упоминание о восстановленной автономной республике было включено в конституцию Украинской ССР.

На рубеже 1980-х — 1990-х годов в Крыму, как и во многих других регионах СССР, активизировалась деятельность независимых общественных организаций, ряд которых изначально заявили своей целью защиту национально-культурной, исторической и языковой идентичности русского населения полуострова. В 1989 году в Крыму начала действовать организация «Демократическая Таврида», выдвинувшая, в частности, лозунги создания Крымской республики в составе СССР и закрепления на её территории статуса русского языка в качестве государственного. Позднее при участии ряда видных деятелей «Демократической Тавриды» была создана новая структура — «Республиканское движение Крыма» (РДК).

После распада СССР

1990-е годы

1 декабря 1991 года на всеукраинском референдуме 54 % жителей Крыма и 57 % жителей Севастополя поддержали независимость Украины.

26 февраля 1992 года по решению Верховного Совета автономии Крымская АССР была переименована в Республику Крым, а 6 мая того же года была принята крымская конституция, которая подтвердила данное наименование, а также установила вхождение Крыма в состав Украины на договорных отношениях, однако Верховный Совет Украины не утвердил наименование «Республика Крым».

В 1992—1994 годах пророссийскими политическими силами предпринимались попытки отделения Крыма от Украины — так, например, 5 мая 1992 года Верховным Советом Крыма было принято постановление о проведении общекрымского референдума по вопросу независимости и государственной самостоятельности Республики Крым, которое впоследствии было отменено благодаря вмешательству Верховной Рады Украины.

21 мая 1992 года Верховный Совет Российской Федерации принял собственное постановление, которым признал решение Президиума Верховного Совета РСФСР от 5 февраля 1954 года «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР» «не имеющим юридической силы с момента принятия» ввиду того, что оно было принято «с нарушением Конституции (Основного Закона) РСФСР и законодательной процедуры». При этом российский парламент уточнил, что в связи с конституированием последующим законодательством РСФСР факта передачи Крымской области и заключением между Украиной и Россией договора от 19 ноября 1990 года, в котором стороны отказываются от территориальных притязаний, а также в связи с закреплением данного принципа в договорах и соглашениях между государствами СНГ, он считает необходимым урегулировать вопрос о Крыме путём межгосударственных переговоров России и Украины с участием Крыма и на основе волеизъявления его населения.

9 июля 1993 года Верховный Совет Российской Федерации под председательством Руслана Хасбулатова принял постановление «О статусе города Севастополя», подтвердившее «российский федеральный статус города Севастополя в административно-территориальных границах городского округа по состоянию на декабрь 1991 года». Президент России Борис Ельцин негативно отреагировал на действия Верховного Совета, заявив: «Мне стыдно за решение парламента… Не начинать же войну с Украиной». Заявление российских парламентариев прозвучало на фоне острого политического кризиса в России 1992—1993-х годов, вылившегося в жёсткое противостояние между парламентом и президентом. В связи с постановлением Верховного Совета РФ о статусе Севастополя Украина обратилась с жалобой в Совет Безопасности ООН. СБ ООН, включая представителя России, в своём заявлении от 20 июля 1993 года (S/26118) подтвердил свою приверженность принципам суверенитета, независимости, единства и территориальной целостности Украины в пределах международно признанных границ. В 1994 году на Украине начала работу миссия ОБСЕ, главной задачей которой было содействие стабилизации ситуации на Крымском полуострове. В 1999 году в связи с выполнением своего мандата миссия ОБСЕ в Украине завершила свою работу.

В 1993 году «Республиканское движение Крыма» (РДК) было преобразовано в политическую организацию — Республиканскую партию Крыма (РПК). Его руководители выдвигали ряд лозунгов весьма радикального характера — курс на сближение Республики Крым с Россией, вплоть до полного присоединения, заключение с Россией военно-политического союза, предоставление жителям Крыма российского гражданства.

В начале 1994 года был зафиксирован наивысший на тот период успех крымского пророссийского движения: в январе известный общественный деятель Юрий Мешков был избран президентом Республики Крым, а большинство в Верховном Совете автономии завоевал созданный при поддержке Республиканской партии Крыма блок «Россия». Однако после убедительной победы на выборах новое руководство Крыма столкнулось с отсутствием финансовой, экономической, управленческой базы для обеспечения реальной автономии, а также с отсутствием поддержки со стороны самой России, руководство которой пыталось в то время сблизиться с Западом и потому рассматривало активность пророссийских деятелей за рубежом как неприятную помеху, способную возродить на Западе подозрения относительно «неизжитых имперских амбиций» России.

В сентябре 1994 года Верховная Рада Украины переименовала Крымскую АССР (Республику Крым) в Автономную Республику Крым, а в марте 1995 года в одностороннем порядке отменила конституцию Республики Крым 1992 года и, соответственно, упразднила пост президента республики. Лишенный своей должности, Юрий Мешков выехал в Россию (и смог вернуться лишь в марте 2014 года). Ряд крымских партий были распущены (в частности, партии, входившие в состав блока «Россия»).

В 1998 году пророссийские политические силы в Крыму, ослабленные политическим кризисом, потерпели поражение на выборах в Верховный Совет Крыма. 21 октября 1998 года крымский парламент нового состава принял новую конституцию, приведённую в соответствие с конституцией Украины.

На определённое время в деятельности пророссийских организаций собственно политическая составляющая ушла на второй план, при этом более важную роль начали играть вопросы русского языка, религии, культуры, исторического самосознания, поддержания связей с исторической Родиной. С 1995—1996 гг на первый план вышла «Русская община Крыма», созданная ещё в октябре 1993 года по решению лидеров РДК/РПК как общественная организация, ориентированная в своей деятельности на защиту интересов и прав русских Крыма и всех крымчан, считающих русский язык и русскую культуру родными.

Черноморский флот

После распада Советского Союза особой проблемой украино-российских отношений стала судьба Черноморского флота ВМФ СССР, который был разделён между странами в 1994 году. Во время раздела советского флота в первой половине 1990-х годов отношения военнослужащих украинского и российского флотов, как отмечают источники, оставались временами весьма напряжёнными, доходя порой до физического противостояния между ними. Сложившаяся в 1993—1994-х годах ситуация на полуострове находилась на грани вооружённого конфликта между Россией и Украиной. В период с 1994 по 1997 гг. президентами России и Украины был подписан ряд двусторонних договоров, призванных урегулировать ситуацию с Черноморским флотом. В результате переговоров по разделу флота украинской стороне достались 30 боевых кораблей и катеров, одна подводная лодка, 6 кораблей специального назначения, а также 28 судов обеспечения (всего — 67 единиц), 90 боевых самолётов. Россия же получила 338 кораблей и судов, а также 106 самолётов и вертолётов.

По Соглашению о статусе и условиях пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины, России на правах 20-летней аренды перешли: главная бухта города — Севастопольская с причалами для стоянки более чем 30 боевых кораблей, бухта Карантинная с бригадой ракетных катеров Черноморского флота и водолазным полигоном, Казачья бухта, где была размещена бригада морской пехоты, Южная бухта. ВСтрелецкой бухте совместно базировались корабли российского и украинского флотов. Россия получила также в аренду основной арсенал боеприпасов, ракетную базу Черноморского флота, десантный полигон и два аэродрома: Гвардейское под Симферополем и Севастополь (Кача). Украина соглашалась на использование Черноморским флотом в Крыму, за пределами Севастополя, российских флотских объектов: 31-го испытательного центра в Феодосии, пунктов ВЧ-связи в Ялте и Судаке и крымского военного санатория. Согласно договорённостям, Россия могла иметь на Украине не более 25 тысяч человек личного состава, 24 артиллерийских систем калибра более 100 мм, 132 бронемашин, 22 боевых самолётов морской авиации наземного базирования, а численность российских кораблей и судов не должна была превышать 388 единиц. На арендуемых аэродромах в Гвардейском и Севастополе (Каче) можно было размещать 161 летательный аппарат. Российская сторона обязалась не иметь ядерного оружия в составе Черноморского флота РФ на территории Украины.

2000-е годы

Оживление политической деятельности пророссийских организаций наметилось в 2002 году, когда созданные при участии РДК/РПК организация «Русская община Крыма» и партия «Русский блок» смогли провести своих депутатов в Верховный Совет Крыма, а в 2006 году расширили своё представительство по итогам очередных выборов. В 2003 году «Русскую общину Крыма» возглавил Сергей Цеков.

Активизации пророссийских общественных организаций способствовала «Оранжевая революция» (2004), многие лозунги которой были восприняты значительной частью населения полуострова резко враждебно. В 2004—2005 годах «Русская община Крыма» выступила одной из базовых общественно-политических сил в Крыму, оказавших политическое сопротивление «Оранжевой революции». Заявив о нелегитимности переголосования второго тура президентских выборов, «Русская община Крыма» выступила организатором многотысячных митингов в Симферополе против политико-правового беспредела в стране и незаконного прихода к власти Виктора Ющенко. В 2006 году «Русская община Крыма» приняла участие в формировании избирательного блока «За Януковича!» на местных выборах в Автономной Республике Крым. Благодаря этому удалось обеспечить солидное представительство активистов Общины в крымском парламенте, в местных советах автономии. Председатель «Русской общины Крыма» Сергей Цеков был избран первым заместителем председателя Верховного Совета АР Крым.

В декабре 2009 года Русская община Крыма совместно с Гражданским активом Крыма выступила инициатором создания Всекрымского движения «Русское единство». Данная инициатива была поддержана многими другими русскими общественными организациями. Сопредседателями движения «Русское единство» были избраны Сергей Цеков и Сергей Аксёнов.

В 2010 году русские организации, которые участвовали в создании Всекрымского движения «Русское единство», пришли к выводу о необходимости формирования русской партии Украины. Эта партия, которая, как и одноимённое движение, получила название «Русское единство», была создана и официально зарегистрирована в сентябре 2010 года. Лидером партии «Русское единство» стал Сергей Аксёнов, к тому времени первый заместитель председателя «Русской общины Крыма».

Возможность возникновения нового конфликта в Крыму в связи с новым переделом мира считалась высокой уже в начале 2000-х годов.

Осенью 2003 года между Россией и Украиной разгорелся конфликт вокруг острова Тузла в Керченском проливе, вызванный отсутствием прогресса в урегулировании статуса Керченского пролива и Азовского моря. После распада СССР судоходная часть пролива (между косой Тузла и Крымским полуостровом) оказалась полностью в территориальных водах Украины. Российская часть Керченского пролива была мелководной, и подходила только для мелких рыбацких лодок. 29 сентября 2003 года власти Краснодарского края, не предупредив украинскую сторону, приступили к сооружению дамбы от Таманского полуострова в сторону пограничного острова Коса Тузла, мотивируя это необходимостью предотвратить размывание береговой полосы Таманского полуострова и косы, восстановить экологический баланс в регионе, сохранить и восстановить запасы рыбы и другие биоресурсы. Киев расценил строительство как «посягательство на территориальную целостность страны». В ответ украинская сторона перебросила на остров несколько сот пограничников и направила в Керченский пролив артиллерийские катера. Вскоре обе стороны начали наращивать свое военное присутствие в регионе. 23 октября строительство дамбы было остановлено за 102 м от линии государственной границы (провозглашённой Украиной в одностороннем порядке) после встречи президентов Путина и Кучмы, подписавших в декабре 2003 года «Договор о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива», однако статус Тузлы, как и статус Керченского пролива так и не был окончательно урегулирован сторонами.

Президентство Ющенко

После прихода к власти на Украине в 2005 году Виктора Ющенко российско-украинские отношения резко ухудшились. Москва негативно оценивала как саму Оранжевую революцию, так и политику нового украинского президента в отношении языкового вопроса, трактовок истории Голодомора и Украинской повстанческой армии, его курс на членство в НАТО. Политика Ющенко не находила поддержки и у большинства жителей Крымского полуострова.

В 2006 году Виктор Ющенко заявил, что Украина будет придерживаться положений соглашения о статусе и условиях пребывания Черноморского флота России на украинской территории лишь до 2017 года. Ющенко заявил, что Конституция Украины не предусматривает возможности пребывания на украинской территории военных баз иностранных государств, а поэтому украинский президент поручил начать подготовку к выводу российского флота после 2017.

Ещё одним спорным вопросом между РФ и Украиной стал конфликт вокруг крымских маяков, начавшийся в конце 2005 года. Тогда Украина объявила о необходимости проведения инвентаризации всех объектов, используемых российским флотом. Однако любые попытки провести проверку использования объектов пресекались российской стороной. Киев добивался передачи под свою юрисдикцию навигационно-гидрографических объектов. Украинская сторона утверждала, что Договор 1997 года определяет перечень объектов и площадей, которые были переданы Черноморскому флоту во временное пользование на 20 лет, другие объекты, в том числе и маяки, должны были быть возвращены Украине. Однако в 1997 году стороны также договорились разработать дополнительное соглашение по средствам навигационно-гидрографического обеспечения, чего сделано не было. Решениями украинских судов было предписано изъять навигационно-гидрографические объекты Черноморскому флоту России и передать их украинской стороне. Главное командование Военно-морского флота России настаивало, что спор относительно принадлежности маяков между двумя странами решится путем переговоров между Министерствами иностранных дел Украины и России. После попыток украинских представителей общественной организации «Студенческое братство» проникнуть на территорию подконтрольных российскому флоту навигационно-гидрографических сооружений, российская сторона усиливает военную охрану этих объектов. В ответ МИД Украины призвал Россию не нарушать положения соглашения о статусе и условиях пребывания Черноморского флота РФ на территории Украины.

Транспаранты во время акций протеста против НАТО в Феодосии, 6 ноября 2006

В 2006 году Крымский полуостров охватывает волна протестов против вступления Украины в НАТО. Весной проходят многотысячные акции протеста против учений НАТО в Феодосии в ходе которых протестующими была заблокирована разгрузка в торговом порту американского грузового судна, на борту находились грузы для планируемых учений Sea Breeze 2006. Акции протеста также прошли в аэропорту Симферополя, куда приземлился самолет Альянса, и Алуште, где 140 американских специалистов были заблокированы в санатории «Дружба». 6 июня 2006 года Верховный Совет Крыма принял решение объявить полуостров «территорией без НАТО». За это заявление, проголосовало 61 из 78 депутатов местного парламента. Представитель президента в Крыму Геннадий Москаль назвал решение противоречащим Конституции. На фоне конфликта один из лидеров Партии Регионов на тот момент Тарас Черновол заявил: «Верховная Рада не давала согласия на прибытие на Украину американских военных. Прибытие в Феодосию десанта НАТО, согласно нормам международного права, может быть квалифицировано или как агрессия, или, в случае согласия со стороны украинского правительства, военных и пограничников, как государственная измена». 11-12 июня 2006 года американские военные покинули Крым, так и не приняв участия в учениях на полуострове.

В августе 2008 года, после начала вооруженного конфликта в Южной Осетии, Украина стала единственной страной СНГ, которая открыто встала на сторону Грузии и потребовала от России незамедлительно вывести войска с её территории. 10 августа Украина предостерегла российскую сторону от участия её кораблей Черноморского флота в конфликте, в противном случае пригрозив не допустить возвращение кораблей обратно в Крым.Украинский президент Виктор Ющенко заявил, что из-за кораблей ЧФ Украина втягивается в военный конфликт, не желая этого. 13 августа президент Украины установил новый порядок пересечения украинской границы кораблями Черноморского флота РФ, согласно которому силы ЧФ могли пересекать границу республики только с уведомления штаба ВМС Украины о своих действиях как минимум за 72 часа. МИД РФ расценило указ Ющенко о ЧФ как новый антироссийский шаг. 5 сентября Ющенко назвал Черноморский флот РФ угрозой для безопасности Украины. В Крыму, однако, большинство населения поддержали позицию России в конфликте. 17 сентября лидер «Русской общины Крыма» Сергей Цеков стал инициатором обращения Верховного Совета АР Крым к Верховной Раде Украины с призывом признать независимость Абхазии и Южной Осетии. Обращение было поддержано представителями крымских республиканских отделений Партии регионов, Партии «Русский блок», Коммунистической партии Украины, Прогрессивной социалистической партии Украины, рядом городских советов, республиканскими национально-культурными обществами. «Мы, крымчане, солидарны с братским осетинским народом и желаем ему единения, свободы, успехов в восстановлении разрушенного хозяйства, вызванного агрессией» – говорилось в обращении, направленном в июне 2009 г. Русской общиной Крыма участникам VII Всемирного съезда осетинского народа.

На этом фоне министр иностранных дел Украины Владимир Огрызко даже обвинил власти РФ в «тайной раздаче российских паспортов жителям Крыма». Россия данные обвинения отвергла.

Активизация политики администрации Ющенко, последовавшая за событиями 2008 года, воспринималась организациями русского населения Крыма как совокупность враждебных мер, вызывавших во многих случаях резкую реакцию. Так, однозначно негативную оценку получила подписанная в декабре 2008 г. руководителями внешнеполитических ведомств Украины и США Хартия стратегического партнёрства, предполагающая, в частности, открытие в Симферополе дипломатического представительства США с неясным статусом и функциями. Встречаясь в январе 2009 г. с американским послом на Украине У. Тэйлором, лидер «Русской общины» Сергей Цеков заявил, что открытие «поста присутствия» США в Крыму послужит поводом к постоянным конфликтам и напряжённости. Значительная часть населения Крыма, подчеркнул Цеков, не доверяет США из-за их политики по отношению к России и курса на безусловную поддержку Ющенко. «В Крыму проживает 60 процентов русских по национальности, 80 процентов по языку – вы обязаны эти реалии учитывать! – заявил лидер «Русской общины» послу. – Россия для нас Родина, и мы не предадим её, и вы это должны знать. Это реальность, с которой нужно считаться».

После войны 2008 года в Грузии рядом экспертов высказывалось предположение, что следующим конфликтом в Европе станет противостояние в Крыму между Россией и Украиной.

Русскоязычное большинство населения и политика украинских элит позволили некоторым исследователям уже в 2010 году предположить, что политический раскол на Украине может привести к проведению в Крыму референдума о присоединении к России.

Президентство Януковича

С избранием на пост президента Украины Виктора Януковича российско-украинские отношения существенно изменились. К моменту вступления в должность главы государства, Янукович выглядел пророссийским политиком, который выступал против сближения Украины с НАТО, за русский язык как второй государственный в стране, придерживался иных взглядов на Голодомор и ОУН-УПА чем его предшественник Ющенко.

Сессионный зал Верховной Рады на момент ратификации Харьковских соглашений

21 апреля 2010 года президентами России Дмитрием Медведевым и Украины Виктором Януковичем были подписаны в Харькове договоренности, согласно которым Украина получала скидку на газ в размере 100 долларов на каждую тысячу кубов, а российский Черноморский флот оставался в Крыму до 2042 года. Договор был крайне неоднозначно воспринят в украинском обществе, оппозиция обвинила Януковича в предательстве национальных интересов, вплоть до сдачи суверенитета над крымским полуостровом России, а ратификация соглашений в Верховной Раде сопровождалась масштабными столкновениями между депутатами парламента.

При этом остались нерешенными несколько ключевых вопросов, касаемых пребывания флота на украинской территории. Прежде всего оставалась проблема модернизации вооружений и техники подразделений дислоцированных в Крыму. Для Москвы это был один из ключевых вопросов, так как физическое и моральное устаревание техники угрожало потерей боеспособности флота в недалеком будущем. Украинские власти были готовы согласиться с появлением в Крыму современных кораблей ВМФ РФ, однако настаивали, чтобы в соглашении об обновлении военной техники был зафиксирован пункт обязательного согласования с Украиной замен кораблей и самолетов, что было категорически неприемлемо для российского руководства. Другим спорным вопросом стало намерение украинской стороны собирать таможенные пошлины со всех ввозимых для нужд российского флота товаров. В Москве с этим были абсолютно не согласны, более того российская сторона пыталась добиться отмены всех уже существующих налогов, которые действовали для грузов, ввозимых для обеспечения дееспособности российского флота. Нерешенной осталась и проблема маяков, находящихся в пользовании у Черноморского флота России. В 2011 году министерство обороны Украины потребовало у российской стороны вернуть маяки. При этом представитель украинского МИДа Олег Волошин заявил: «Мы не хотим превращать вопрос маяков в конфликтную ситуацию», добавив, что поиски компромисса продолжатся на заседании украинско-российской рабочей группы.

2 июля 2011 года в Феодосии произошло массовое столкновение активистов русских казачьих организаций и украинской милиции. Конфликт разгорелся после того, как суд запретил казакам установить поклонный крест на въезде в город, поскольку он вызвал недовольство крымско-татарского Меджлиса. Казаки, проигнорировав решение суда, самовольно установили крест, который вскоре был демонтирован местными властями. При попытке восстановить крест, на месте демонтированного памятника, казаков встретил отряд милиции. Пытаясь пройти через милицейский кордон, казаки спровоцировали столкновение с правоохранителями. 10 активистов были задержаны, около 15 человек из числа казаков получили серьезные телесные повреждения.

В июле 2011 года в Крым возвратился бывший президент Крымской республики Юрий Мешков после 16 лет отсутствия на полуострове. Однако 13 июля Окружной административный суд Крыма поддержал представление СБУ о выдворении экс-президента Крыма с территории Украины с ограничением срока въезда сроком на пять лет, после призывов Мешкова о «восстановлении суверенитета Крыма» по возвращению на полуостров. Депутат Верховной рады от Партии регионов, глава «Координационного совета организаций российских соотечественников Украины» Вадим Колесниченко тогда сказал, что «Мешков – человек, который нанес колоссальный вред Крыму, крымской государственности, крымчанам. Поэтому это правильно».

После провозглашения Виктором Януковичем курса на подписание Ассоциации с ЕС начал стремительно терять поддержку среди электората Юга и Востока Украины. Если во втором туре президентских выборов в феврале 2010 года в восточных областях Янукович набрал от 71% до 90% голосов, в южных – от 60% до 78%, то в мае 2013 года, по данным опроса Киевского международного института социологии (КМИС), отдать свой голос за действующего президента готовы были 26% украинцев – на востоке страны и 21% – на юге. Эксперты отмечали, что за за три года своего президентства Янукович испортил отношения с Россией, не сделал русский язык вторым государственным и не договорился о более низкой цене на газ, что подрывало поддержку президента пророссийски настроенным электоратом. Однако главными проблемами в стране оставались высокий уровень коррупции и социальная незащищенность населения.

Обострение политической ситуации в Крыму в конце 2013 — начале 2014 годов

В ходе начавшегося в ноябре 2013 года политического кризиса на Украине руководство АР Крым поддерживало позицию президента Януковича и правительства Азарова и критиковало действия оппозиции как угрожающие, по мнению парламента, политической и экономической стабильности страны. Верховный Совет Автономной Республики Крым поддержал решение премьер-министра приостановить процесс евроинтеграции и призывал крымчан «укреплять дружеские связи с регионами Российской Федерации».

Большое значение в складывавшейся ситуации имела позиция крымскотатарской общины, третьей по численности в Крыму, которую в значительной мере определяло отношение Меджлиса крымскотатарского народа — общественной организации (представительного органа) крымских татар. В периодЕвромайдана Меджлис выступил в поддержку евроинтеграции и против «установления авторитарного режима» на Украине, то есть с позиций, прямо противоположных мнению Верховного Совета АР Крым. После силового разгона Евромайдана в ночь на 30 ноября 2013 года президиум Меджлиса официально осудил действия властей, заявил о своей солидарности с требованиями немедленной отставки правительства Азарова и проведения внеочередных выборов Верховной рады Украины, а также подверг резкой критике позицию Верховного Совета Крыма. Меджлис регулярно направлял в Киев для участия в Евромайдане организованные группы крымских татар.

1 декабря президиум Верховного Совета АРК заявил, что оппозиционные выступления в Киеве «ставят под угрозу политическую и экономическую стабильность в Украине» и «кучка политиканов пытается под видом борьбы за европейский вектор развития захватить власть в стране».

2 декабря, после массовых демонстраций и столкновений с милицией в центре Киева, крымский парламент обратился к Виктору Януковичу с призывом «навести порядок в стране, не останавливаясь перед введением чрезвычайного положения».

3 декабря президиум ВС АРК предложил президенту и Кабмину рассмотреть вопрос о возможности вступления Украины в Таможенный союз ЕврАзЭС, против чего категорически выступали сторонники Евромайдана, а 11 декабря призвал население Крыма «быть готовыми встать на защиту автономии».

13 декабря 2013 года народный депутат Украины от партии ВО Свобода, член парламентского комитета по национальной безопасности и обороне Юрий Сиротюк заявил, что «если украинская власть не придушит Евромайдан, а позиция Януковича не устроит российскую сторону, то ситуацию в автономии может попытаться взять в свои руки Черноморский флот» РФ. По его информации, в помещении консульства РФ в Симферополе при участии российского консула Вячеслава Светличного состоялась встреча руководителя партии «Русский блок» Геннадия Басова, главы партии «Русское единство» Сергея Аксёнова и некоторых народных депутатов от Партии регионов, в ходе которой обсуждалась возможность провести в в Крыму силами Партия регионов и пророссийских сил большой митинг Антимайдана, ключевым требованием которого будет проведение референдума, касающегося государственной независимости Крыма. Также он сообщил о имеющейся информации насчет планируемых российским Черноморским флотом военных учений, легенда которых предусматривает, в частности, захват административных зданий.

В середине января 2014 года, в связи с обострением противостояния в Киеве и развернувшейся кампанией захватов административных зданий в ряде регионов Украины, «Русская община Крыма» и партия «Русское единство», совместно с представителями казачества и организаций ветеранов-афганцев, взяли на себя инициативу в формировании народных дружин самообороны, сил народного сопротивления на случай попыток проникновения в Крым экстремистов и неонацистов.

22 января Верховный Совет АРК принял заявление, в котором говорилось, что если «преступный сценарий» «цветной революции» будет реализован, то Крым окажется перед угрозой утраты «всех завоеваний автономии и её статуса». Парламент заявил, что не отдаст Крым «экстремистам и неонацистам», стремящимся «захватить власть» в стране и «крымчане никогда не будут участвовать в нелегитимных выборах <…> и не будут жить в „бандеровской“ Украине»

24 января президиум ВС АРК призвал Януковича ввести чрезвычайное положение и прекратить финансирование из государственного бюджета «объявивших себя вне закона регионов, где власть смещена насильственным путем, до восстановления в них конституционного порядка», а три дня спустя запретил на территории региона деятельность националистической партии «Свобода», принимающей активное участие в протестных акциях, однако позднее по требованию прокуратуры снял данный запрет.

24 января 2014 года партия «Русский блок» объявила о наборе в отряды самообороны «для борьбы с бандеровской сволочью». Городской глава Владимир Яцуба призвал местных жителей быть готовыми защитить город. Одновременно свыше десяти общественных организаций подготовили обращение к горожанам, в котором говорилось, что в случае государственного переворота «Севастополь, используя свое право на самоопределение, выйдет из правового поля Украины». Инициатором обращения стал Севастопольский координационный совет.

27 января на заседании Ассоциации органов местного самоуправления АРК и Севастополя под председательством спикера крымского парламента Владимира Константинова было принято решение о создании Крымских добровольных дружин с целью оказания содействия правоохранительным органам в охране общественного порядка. С резкими протестами против создания добровольных дружин выступил крымскотатарский Меджлис, расценивший это решение как проявление сепаратизма в АРК.

4 февраля 2014 года состоялось заседание Президиума ВС АРК, на котором председатель комиссии по взаимодействию с органами местного самоуправления Владимир Клычников предложил инициировать проведение обще крымского опроса о статусе Крыма и обратиться к президенту и парламенту Российской Федерации с призывом выступить гарантами незыблемости статуса автономии Крыма. В связи с этим СБУ открыла уголовное производство по факту подготовки к посягательству на территориальную целостность Украины. В свою очередь, некоторые представители украинской парламентской оппозиции выступили с резкой критикой этих заявлений и призвали привлечь к ответственности парламент Крыма по подозрению в нарушении Конституции и законов Украины. С призывом распустить этот законодательный орган выступил депутат Верховной Рады от оппозиционной «Батькивщины» Николай Томенко, а депутат от партии ВО «Свобода» Александр Шевченко потребовал привлечь крымских парламентариев к уголовной ответственности.

18 февраля, в связи с очередным обострением ситуации в Киеве, Президиум Верховного совета АРК направил обращение к президенту Украины Виктору Януковичу, опубликовав его на своём официальном сайте: «Сегодня мы требуем от Вас как главы государства решительных действий и принятия чрезвычайных мер. Этого ждут и сотни тысяч крымчан, которые голосовали за Вас на президентских выборах в надежде на стабильность в стране». Президиум заявил, что в случае «дальнейшей эскалации гражданского противостояния» Верховный совет АРК «оставляет за собой право призвать жителей автономии встать на защиту гражданского мира и спокойствия на полуострове».

20 февраля спикер крымского парламента Владимир Константинов, находясь в Москве, где он провёл встречи с лидерами парламентских фракций Госдумы, заявил в интервью «Интерфаксу», что не исключает отделения Крыма от Украины в случае обострения ситуации в стране. Отвечая на вопрос, нужно ли при неблагоприятном развитии ситуации на Украине проводить референдум по поводу отделения Крыма, он сказал, что предпочитает «не жевать» эту тему, поскольку Крым — это одна из опор центральной власти и «если мы начнем этим заниматься, мы просто погубим эту центральную власть». При этом Владимир Константинов добавил, что борьба идёт не за Крым, а за Киев. Однако, если всё-таки под давлением эта центральная власть будет сломлена, Верховный совет Крыма будет признавать легитимными для автономии только свои решения. «И тогда у нас будет единственный путь — это денонсация решения Президиума ЦК КПСС от 1954 года… С этой минуты мы будем признавать те решения, которые считаем нужными».

21 февраля под давлением стран Запада президент Янукович подписал с оппозицией соглашение об урегулировании кризиса на Украине. В тот же день Янукович покинул Киев.

На следующий день вышла в телеэфир видеозапись интервью с Януковичем, где он заявил, что не намерен ни подавать в отставку, ни подписывать решения Верховной рады, которые он считает противозаконными, а происходящее в стране он квалифицировал как «вандализм, бандитизм и государственный переворот». Через несколько часов Верховная рада приняла постановление, в котором утверждалось, что Янукович «неконституционным образом самоустранился от осуществления конституционных полномочий» и не выполняет свои обязанности, а также назначила досрочные президентские выборы на 25 мая 2014 года.

Смена власти на Украине и ряд последовавших действий пришедшей к власти бывшей оппозиции вызвали резкий всплеск протестной активности пророссийских сил в Крыму. В отличие от 1992—1994 годов, эти выступления были активно поддержаны Российской Федерацией.

Как стало известно из вышедшего в марте 2015 года документального фильма «Крым. Путь на Родину», в ночь с 22 на 23 февраля по распоряжению президента РФ Владимира Путина была проведена спецоперация по эвакуации президента Украины Виктора Януковича и членов его семьи в безопасное место на территории Крыма. В семь часов утра 23 февраля, закрывая совещание с руководителями задействованных спецслужб, Владимир Путин, по его словам, заявил: «Ситуация развернулась таким образом на Украине, что мы вынуждены начать работу по возврату Крыма в состав России, потому что мы не можем бросить эту территорию и людей, которые там проживают, на произвол судьбы под каток националистов». Он рассказал, что «тогда же поставил определённые задачи, сказал, что и как мы должны делать, но сразу же подчеркнул, что мы будем делать это только в том случае, если будем абсолютно убеждены в том, что этого хотят сами люди, которые проживают в Крыму».

23 февраля в ходе акции перед зданием Верховного Совета АР Крым в Симферополе, посвящённой Дню защитника Отечества, партия «Русское единство» и «Русская община Крыма» объявили о мобилизации крымчан в народные дружины для охраны мира и спокойствия в Крыму. По сообщению пресс-службы партии «Русское единство», в народные дружины записалось более двух тысяч мужчин. Из числа женщин, пришедших на мероприятие, был сформирован отряд медицинской помощи.

23—24 февраля под давлением пророссийских активистов была осуществлена смена исполнительных органов власти Севастополя; фактическим главой города стал предприниматель и гражданин России Алексей Чалый, назначенный руководителем Севастопольского городского управления по обеспечению жизнедеятельности города и председателем координационного совета при нём. В ходе митинга было объявлено о создании отрядов самообороны из числа добровольцев.

24 февраля президиум ВС АРК принял заявление о ситуации в стране, в котором отметил, что в Крыму ожидают скорейшего разрешения кризиса, «подрывающего экономическую безопасность государства». Признав важность перехода политического процесса «с улиц и площадей в стены Верховной Рады Украины» президиум заявил, что «не менее важно, чтобы парламентарии действовали строго в рамках существующего правового поля, не переходя ту грань, за которой легитимность принимаемых ими решений может быть поставлена под сомнение», что, по мнению президиума ВС АРК, «пока им удаётся не в полной мере».

Поздно вечером 24 февраля в Симферополь прибыла группа депутатов российской Госдумы во главе с председателем комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонидом Слуцким. Российские депутаты заявили, что намерены провести ряд встреч с представителями крымской власти по политической ситуации на полуострове. Председатель крымского правительства Анатолий Могилёв негативно отреагировал на прошедшие переговоры российских и крымских депутатов, заявив, что любые контакты с иностранными дипломатами и гражданами на официальном уровне — это, по действующему законодательству, прерогатива МИД Украины. Согласно версии «Центра журналистских расследований», Леонид Слуцкий заявил своим собеседникам в Крыму, что Госдума готова подумать о присоединении Крыма к России, и сообщил о начале выдачи российских паспортов по упрощённой процедуре.

Утром 25 февраля группой крымской интеллигенции было подписано составленное накануне «Письмо пятнадцати», в котором говорилось о необходимости скорейшего проведения референдума о статусе Крыма. Письмо было зачитано собравшимся у здания ВС АРК горожанам и передано председателю ВС АРК Владимиру Константинову.

25 февраля лидер «Русской общины Крыма» Сергей Цеков на заседании президиума Верховного Совета АР Крым выступил одним из инициаторов отставки правительства Крыма во главе с Анатолием Могилёвым, который заявил о готовности выполнять указания Верховной Рады Украины. На пост премьер-министра он предложил кандидатуру Сергея Аксёнова, лидера партии «Русское единство».

В ночь с 26 на 27 февраля несколькими группами вооружённых людей были заняты здания Верховного Совета и Совета министров АР Крым в Симферополе. Над зданиями были подняты российские флаги, перед зданиями были сооружены баррикады. Также ранним утром 27 февраля были установлены блокпосты на Перекопском перешейке и Чонгарском полуострове, через которые осуществляется сухопутное сообщение между Крымом и материковой Украиной. Этот день ознаменовал начало активных и решительных действий пророссийских сил, закончившихся присоединением Крыма к России.

«Вежливые люди» с пулемётами у здания Верховного Совета Автономной Республики Крым, 1 марта 2014 года

27 февраля решением Верховного Совета Автономной Республики Крым лидер партии «Русское единство» Сергей Аксёнов был назначен на пост председателя правительства автономии. Это решение, требовавшее, согласно Конституции Украины и Конституции АРК, согласования с президентом Украины, не было признано новыми украинскими властями. По официальным заявлениям крымских властей, назначение Аксёнова премьером было согласовано с Виктором Януковичем, которого крымские власти продолжали считать де-юре президентом Украины и через которого им удалось договориться о российской помощи. Верховный совет Автономной Республики Крым объявил о проведении все крымского референдума о статусе автономии и расширении её полномочий. С соответствующим обращением к гражданам Крыма выступил президиум Верховного совета. Согласно принятому крымским парламентом постановлению, на референдум предполагалось вынести вопрос: «Автономная республика Крым обладает государственной самостоятельностью и входит в состав Украины на основе договоров и соглашений (да или нет)». Голосование было запланировано на 25 мая 2014 года. В газете Верховного совета АРК «Крымские известия» от 28 февраля заявлялось, что в вопросе референдума нет положений об отделении АРК от Украины, а целью голосования является «усовершенствование статуса АРК, чтобы права автономии были гарантированы при любых изменениях центральной власти или Конституции Украины. Все предпринятые шаги направлены на то, чтобы с автономией считались, разговаривали и согласовывали решения центральных органов власти». С опубликованием документа постановление крымского парламента о проведении референдума 25 мая вступило в силу.

1 марта Сергей Аксёнов переподчинил себе все силовые структуры республики и официально обратился к российскому президенту Владимиру Путину с просьбой «об оказании содействия в обеспечении мира и спокойствия на территории АРК». В тот же день Путин внёс в Совет Федерации обращение об использовании Вооружённых Сил России на территории Украины «до нормализации общественно-политической обстановки в этой стране». Совет Федерации дал своё согласие на использование российских войск на Украине.

В начале марта российскими военнослужащими и крымскими отрядами самообороны были блокированы все военные объекты украинских вооружённых сил в Крыму. Перед украинскими военными был поставлен ультиматум: «или перейти на сторону крымской власти, или сложить оружие, или уехать» с территории полуострова, в противном случае им был обещан штурм воинских частей. В условиях отсутствия четких приказов из Киева, военнослужащие Украины не оказали вооруженного сопротивления российским войскам, что позволило последним захватить без боя украинские военные базы и гарнизоны на полуострове. Тем не менее, российское руководство долгое время отрицало причастность российских военнослужащих к событиям в Крыму, признав своё военное вмешательство лишь после присоединения Крыма к РФ.

1 марта было предложено перенести дату голосования на 30 марта 2014 года. По словам Сергея Аксёнова, решение было вызвано тем, что «конфликт вышел за пределы разумного».

4 марта Владимир Путин заявил, что Россия не рассматривает вариант присоединения Крыма к России, «только сами граждане в условиях свободы волеизъявления в условиях безопасности могут и должны определять своё будущее». В начале марта, как признал Путин 10 апреля, в Крыму для выяснения настроений людей были проведены тайные социологические опросы, в ходе которых было выяснено, что подавляющее большинство жителей выступают за присоединение к России. После получения результатов тайных опросов Путиным были приняты окончательные решения о присоединении Крыма.

6 марта власти Автономной Республики Крым и Севастополя объявили об изменении формулировки вопроса референдума и переносе самого голосования на 16 марта 2014 года. На референдум были вынесены два вопроса: присоединение Крыма к России на правах субъекта федерации или восстановление Конституции 1992 года при сохранении Крыма в составе Украины. Возможность отрицательно ответить на оба вопроса и сохранить статус-кво (Конституцию Автономной Республики Крым 1998 года) организаторами референдума не предусматривалась. Вопрос, получивший большинство голосов, считается выражающим прямое волеизъявление населения Крыма.

7 марта 2014 года Совет Федерации заявил, что готов поддержать решение Крыма о вхождении в РФ. Эту информацию огласила спикер Валентина Матвиенко на встрече с крымской делегацией.

В тот же день исполняющий обязанности президента Украины Александр Турчинов, ссылаясь на соответствующие статьи Конституции Украины и Конституции АРК, издал указ о приостановлении действия постановления ВС АРК о проведении референдума.

11 марта 2014 года Верховный Совет Автономной Республики Крым и Севастопольский городской совет приняли декларацию о независимости Автономной Республики Крым и города Севастополя. В соответствии с декларацией, в случае принятия на референдуме решения о присоединении к России, Крым будет объявлен суверенной республикой и именно в таком статусе обратится к Российской Федерации с предложением о принятии на основе соответствующего межгосударственного договора в состав Российской Федерации в качестве нового субъекта Российской Федерации.

14 марта Александр Турчинов издал указ о приостановлении действия Декларации о независимости Автономной Ресублики Крым и города Севастополя, а Конституционный суд Украины в тот же день объявил решение о проведении обще крымского референдума неконституционным. 15 марта 2014 года Верховная рада Украины приняла решение о досрочном прекращении полномочий Верховного Совета АРК, ссылаясь на соответствующие статьи Конституции Украины и Конституции АРК, а также на указанное решение Конституционного суда Украины.

Агитационный билборд в Симферополе

Референдум был проведён в назначенный день, несмотря на противодействие властей Украины. По официально опубликованным данным, на территории АР Крым 96,77 % проголосовавших высказалось за присоединение Крыма к России, в Севастополе — 95,6 %. 17 марта официальные результаты референдума были утверждены Верховным Советом Автономной Республики Крым и Городским советом Севастополя. Неоднократно звучали обвинения в фальсификации результатов голосования, так согласно данным отчёта «Проблемы жителей Крыма», опубликованного Советом по правам человека при президенте РФ, «за вхождение Крыма в состав РФ проголосовало от 50 до 60 % избирателей при явке в 30-50 %».

17 марта 2014 года, опираясь на результаты референдума, Верховный Совет Автономной Республики Крым провозгласил Крым независимым суверенным государством — Республикой Крым, в которой Севастополь имеет особый статус, — и обратился к Российской Федерации с предложением о принятии Республики Крым в состав Российской Федерации в качестве нового субъекта Российской Федерации со статусом республики. С аналогичным обращением выступил и Севастопольский горсовет, предложивший России принять Севастополь в состав РФ как город федерального значения.

В тот же день президент Путин подписал указ о признании независимости Республики Крым и одобрил проект договора о принятии в состав Российской Федерации Республики Крым. 18 марта договор был подписан, в соответствии с ним в составе Российской Федерации образуются новые субъекты —Республика Крым и город федерального значения Севастополь. Договор вступил в силу с даты ратификации Федеральным Собранием 21 марта, но временно применялся с даты подписания. На срок до 1 января 2015 года в Крыму был введён переходный период, в течение которого, в соответствии с Договором о принятии Республики Крым в Российскую Федерацию, требовалось урегулировать вопросы интеграции Республики Крым и Севастополя в Россию.

20 марта договор был ратифицирован Государственной думой, а 21 марта — Советом Федерации. Был также принят федеральный конституционный закон о присоединении Крыма к России, предусматривающий, в частности, соответствующие изменения Конституции РФ.

21 марта Владимир Путин подписал закон о ратификации договора о принятии в состав Российской Федерации Республики Крым и федеральный конституционный закон о присоединении Крыма к России и переходном периоде интеграции новых субъектов Федерации. В тот же день был образован Крымский федеральный округ (КФО). Полномочным представителем президента Российской Федерации в Крыму был назначен Олег Белавенцев.

После присоединения Крыма к Российской Федерации Министерством обороны РФ 21 марта 2014 была учреждена медаль «За возвращение Крыма». Первые медали были вручены 24 марта 2014 года.

Правовая сторона вопроса

В рамках законодательства РФ

Согласно действующей Конституции РФ (статья 65, часть 2), «принятие в Российскую Федерацию и образование в её составе нового субъекта осуществляются в порядке, установленном федеральным конституционным законом», согласно которому принятие в состав РФ в качестве нового субъекта «иностранного государства или его части» осуществляется исключительно по взаимному согласию России и другого заинтересованного государства. Инициатива о принятии в состав России нового субъекта федерации, образованного на территории «иностранного государства» должна исходить от территории, желающей войти в состав РФ, причём именно от этого государства, а не от отколовшейся части. Это положение закона в 2004 году подтвердил Конституционный суд РФ в связи с просьбой непризнанной республики Южная Осетия войти в состав РФ.

28 февраля 2014 года депутат Государственной думы РФ Сергей Миронов внёс поправки к действующему законодательству, допускающие принятие в состав РФ части иностранного государства (по инициативе местных органов или итогам местного референдума) при отсутствии в этом государстве «эффективной суверенной» власти и невозможности обеспечения его властями гражданских прав. По мнению одного из авторов российской конституции и бывшего депутата Государственной думы Виктора Шейниса, в случае утверждения поправок Миронова принятие Крыма в состав РФ не нарушило бы нормы российского права, однако стало бы серьёзным нарушением международного права, «чего не требуется ни российскому государству, ни российскому обществу». 21 марта своё заключение по законопроекту дала Венецианская комиссия, которая пришла к выводу, что законопроект не соответствует также и Конституции РФ. К тому времени, в связи с принятием 11 марта декларации о независимости Крыма, необходимость в принятии поправок отпала. 17 марта они были отозваны из Государственной думы.

Закон о принятии новых субъектов в состав РФ предусматривает, что в случае принятия территории в состав РФ ей должен быть предоставлен статус республики, края, области, автономной области или автономного округа (однако не города федерального значения, как произошло с Севастополем). Конституционный суд России, сославшись на статью 5 Конституции, счёл допустимым принятие Севастополя в состав России как города федерального значения, однако не объявил напрямую, является ли в принципе установленное законом ограничение сохраняющим свою силу или же оно отменено как неконституционное.

Российский юрист, член Общественной палаты Российской Федерации Елена Лукьянова, говоря о оценке действий Конституционного суда, предусмотренных законодательством при принятии части иностранного государства в свой состав, — проверку на соответствие не вступившего в силу международного договора Конституции, назвала восемь случаев нарушения судом собственных процедур. В ответ глава Конституционного суда России Валерий Зорькин сослался на то, что «столетиями и даже тысячелетиями Россия была скрепляема высшими духовными скрепами, называвшимися по-разному в разные времена. Будучи скреплена этими скрепами, она могла относиться к скрепам правовым с большим или меньшим пренебрежением». По его мнению, «когда «вооруженный майданный десант» из Киева был готов отправиться в Крым, было уже не до «строгого юридического крючкотворства».

В рамках международного права

Российское руководство, обосновывая присоединение Крыма, ссылается на Устав ООН и Декларацию 1970 года о принципах международного права, закрепляющие право на самоопределение, в том числе «свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним», которое, по мнению РФ, было реализовано «в экстремальных условиях невозможности реализации (населением Крыма) права на самоопределение в рамках Украины, усугубившихся приходом к власти незаконных властей, которые не представляют весь украинский народ», а также на прецедент с признанием одностороннего провозглашения независимости Косова. Кроме того, Россия заявляет, что не превышала предельную численность войск в Крыму, установленную в соглашениях по Черноморскому флоту, и «не нарушала» их.

Украинское руководство, со своей стороны, рассматривает действия России по присоединению Крыма как прямое нарушение Будапештского меморандума, которым Россия, Великобритания и США подтвердили Украине своё обязательство в соответствии с принципами Заключительного акта СБСЕ уважать независимость, суверенитет и существующие границы Украины, Договора о дружбе, сотрудничестве и партнёрстве, которым РФ и Украина обязались уважать целостность друг друга и признавали существующие между ними границы, и Договора о российско-украинской государственной границе, согласно которому Крым признаётся неотъемлемой частью Украины.

Венецианская комиссия, являющаяся консультативным органом Совета Европы по конституционному праву, признала нелегитимным референдум в Крыму, придя к выводу, что он нарушил кроме Конституции Украины ещё и базовые международные принципы относительно территориальной целостности и суверенитета субъектов международного права.

Мнение об отсутствии в уже состоявшемся к тому моменту присоединении Крыма к России признаков аннексии в международно-правовом смысле впоследствии отстаивалось в газете «Frankfurter Allgemeine» доктором юриспруденции профессором Гамбургского университета Райнардом Меркелем, который, тем не менее, квалифицировал действия России в Крыму как военное нападение на Украину.

Немецкий профессор права Отто Лухтерхандт полагает, что с точки зрения международного права автономный статус республики Крым с его особыми полномочиями, фактически уже «исчерпывает» право на самоопределение. Также немецкий юрист отметил, Россия не могла включить в свой состав Крым, не нарушив взятых на себя международных обязательств и норм собственного законодательства. Лухтерхандт сослался на пункт 4 статьи 15 Конституции РФ, гласящей что «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

Президент Института международного права и Школы права Таллинского университета Рейн Мюллерсон назвал главной предпосылкой «украинской трагедии» деградацию системы международного права, происходившую в течение последних лет по вине западных стран и проявившуюся, в частности, в их вмешательстве в украинский политический кризис, а главными ответственными за события на Украине — все украинские власти, начиная с 1991 г., которые так и не «навели мосты в разделённой стране». Тем не менее Мюллерсон расценил произошедшее в Крыму как акт агрессии, поскольку действия российских войск в Крыму нарушали российско-украинские соглашения по Черноморскому флоту. По его оценке, референдум 16 марта был противоречащим международному праву именно в силу нарушения Россией принципа неприменения силы или угрозы силой против иностранного государства, а не в силу нарушения Конституции Украины или «меньшей применимости принципа самоопределения народов к Крыму, чем к Шотландии или Квебеку», и даже «искреннее желание крымчан присоединиться к России, выраженное, среди прочего, на референдуме 16 марта, не делает его законным. В лучшем случае он может быть оценён как легитимный».

По мнению заведующего кафедрой истории государства и права юридического факультета Московского государственного университета, доктора юридических наук Владимира Томсинова, отделение Крыма от Украины и его поддержка российскими войсками были правомерными, поскольку «государственный переворот на Украине» создал, по его мнению, угрозу «искоренения русской культуры, русского языка, исторической памяти русского и украинского народа» новыми властями (в силу чего население Крыма «не может осуществить право на самоопределение без выхода из государства, в котором проживает»), а российские войска, в этой ситуации, были призваны «избавить народ Крыма от насильственных действий со стороны украинских властей или радикально настроенных националистов, лишающих граждан возможности провести референдум».

Экономические последствия

Находясь в составе Украины, Крым был «глубоко дотационным регионом», бюджет которого более чем на половину пополнялся из госбюджета Украины. 17 апреля 2014 года Владимир Путин сообщил, что «его украинские коллеги признались ему», что Крым был сделан дотационным регионом искусственно: «Из него вынимали денег больше, чем из других территорий, и перераспределяли в другие места».

Социально-экономические показатели Крыма в несколько раз ниже российских. По данным на май 2014 года, 95 % бюджета региона наполнялось за счёт Российской Федерации. В соответствии с законопроектом о крымском бюджете, в 2015 году на его пополнение будет потрачено 47 млрд рублей из российского федерального бюджета.

Всего за 2015 год на Крым будет потрачено около 100 млрд руб, а за 2015—2017 годы — 373 млрд руб. По федеральной целевой программе развития Крыма и Севастополя до 2020 года затраты федерального бюджета составят 733,5 млрд руб.

По данным на май 2014 года, расходы федерального бюджета на Крым превысили 100 млрд руб. Эти деньги были выделены из антикризисного фонда правительства, который пополнялся в том числе из накопительной части пенсий россиян. По данным на июль 2014 года, трансферт в Крым из федерального бюджета превысил 130 млрд руб.

Как заявил гендиректор Экономической экспертной группы Александр Андряков, «расходы на Крым беспрецедентны — столько от федерального центра не получают даже северокавказские республики». По оценке Standard & Poor’s, Крым войдёт в число самых дотационных регионов России.

Санкции в связи с присоединением Крыма к России

В связи с непризнанием законности присоединения Крыма к России рядом стран и международных организаций были введены экономические санкции против РФ.

17 марта 2014 года Европейский союз и Соединенные Штаты Америки объявили о введении санкций в ответ на состоявшийся в Крыму референдум о присоединении к России, который они считают нелегитимным. Они ввели санкции в отношении двух десятков российских и крымских чиновников, которым был запрещен въезд в Штаты и Европу, а их счета в американских и европейских банках были заморожены. О введении санкций против России в связи с ситуацией на Украине также объявили Канада и Япония.

Реакция Украины

18 марта 2014 года МИД Украины вручил временному поверенному в делах Российской Федерации на Украине А. Воробьёву ноту протеста против признания Россией Республики Крым и подписания Договора о принятии в состав Российской Федерации Республики Крым и Севастополя.

15 апреля Верховная Рада Украины приняла закон «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовом режиме на временно оккупированной территории Украины». Закон объявляет территорию Автономной Республики Крым и города Севастополя, а также воздушное пространство над ними, внутренние и территориальные воды Украины, включая подводное пространство, их дно и недра, территориями, временно оккупированными Российской Федерацией, и устанавливает особый правовой режим на этой территории. Согласно закону, Крымский полуостров объявляется неотъемлемой частью территории Украины, на которую распространяется украинское законодательство. 27 января 2015 украинский парламент принял постановление, согласно которому политика России в отношении Украины расценивается как агрессия, начавшаяся с использованием российских войск в Крыму в конце февраля 2014, и которая продолжилась в ходе войны на Донбассе.

По данным октябрьского опроса Гэллап 2014 года украинцы решительно не одобряют присоединения Крыма к России, одобряют только 4 %, при этом рядовые жители не считают, что регион нужно вернуть немедленно, только 16 % граждан выступают за это. По данным опроса, 34 % жителей страны считают, что Крым возвращать не следует.

Международная реакция на присоединение

Присоединение Крыма к России вызвало преимущественно негативную международную реакцию. Западное сообщество («Большая семёрка», государства-члены НАТО, Евросоюза) расценило действия России как агрессию, аннексию украинской территории, подрыв её территориальной целостности. Россия, в свою очередь, рассматривает присоединение Крыма как реализацию права местного населения на самоопределение.

Голосование 27 марта 2014 года на Генеральной ассамблее ООН по вопросу о признании незаконности крымского референдума 2014. Зелены - Голосовали за, Красный - Голосовали против, Желтый - Воздержались, Голубой - Не голосовали, Светлый - Не являются членами ООН

27 марта 2014 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла имеющую рекомендательный характер резолюцию в поддержку территориальной целостности Украины, текст которой объявляет общекрымский референдум 16 марта 2014 года не имеющим законной силы. Из 193 государств-членов ООН «за» принятие резолюции проголосовали 100 государств, «против» — 11 (Армения, Белоруссия, Боливия,Венесуэла, Куба, КНДР, Зимбабве, Никарагуа, Россия, Сирия, Судан), воздержались — 58, не голосовали — 24.

Присоедине́ние Кры́ма к Росси́йской Федера́ции — не признанное международным сообществом[1][2][3] включение в состав Российской Федерации в начале 2014 года части территории Крымского полуострова, расположенной в пределах административных границ регионов Украины — Автономной Республики Крым и города Севастополя.

Этому событию непосредственно предшествовали многомесячные антипрезидентские и антиправительственные акции на Украине (Евромайдан), завершившиеся в феврале 2014 года смещением Виктора Януковича с поста президента страны. Действия новой власти (попытка Верховной рады отменить Закон Украины об основах государственной языковой политики, подготовка закона о люстрации) и радикальные призывы ряда политических деятелей способствовали обострению ситуации на полуострове, чему способствовало информационное освещение происходящих событий[4]. Особую позицию занял Меджлис крымскотатарского народа, претендующий на роль представительного органа крымских татар. 21-23 февраля он организовал массовые акции в поддержку новой украинской власти, а позднее, после назначения референдума о присоединении Крыма к РФ (см. ниже), отверг легитимность такового[5].

Как стало известно из вышедшего в марте 2015 года документального фильма «Крым. Путь на Родину», в ночь с 22 на 23 февраля по распоряжению президента РФ Владимира Путина была проведена спецоперация по эвакуации президента Украины Виктора Януковича и членов его семьи в безопасное место на территории Крыма.

Утром 23 февраля Путин, по собственным словам, поставил перед руководителями задействованных силовых ведомств задачу «начать работу по возвращению Крыма в состав России»[6].

23—24 февраля под давлением пророссийских активистов[7] была осуществлена смена исполнительных органов власти Севастополя. 26 февраля сторонники Меджлиса и новой украинской власти попытались занять здание крымского парламента и заблокировали его работу. Рано утром 27 февраля российский спецназ занял здания органов власти АР Крым[6][8][9], после чего депутаты Верховного Совета АР Крым, собравшиеся в здании парламента, отправили в отставку правительство Анатолия Могилёва и приняли решение о проведении 25 мая общекрымского референдума о расширении автономии полуострова в составе Украины[10]. Новое правительство Крыма возглавил лидер партии «Русское единство» Сергей Аксёнов, заявивший о непризнании нового руководства Украины[11] и обратившийся к руководству России за «содействием в обеспечении мира и спокойствия на территории Автономной Республики Крым»[12][13]. Эти действия получили массовую поддержку среди населения Крыма[14].

1 марта Совет Федерации РФ удовлетворил официальное обращение президента Владимира Путина о разрешении на использование российских войск на территории Украины[15][16], хотя к этому времени они там уже фактически использовались[6]. Российскими военнослужащими совместно с отрядами добровольцев были блокированы все объекты и воинские части ВС Украины на территории полуострова, командование которых отказалось подчиниться правительству Крыма[17].

6 марта формулировка вопроса, выносившегося на референдум, была изменена. С нарушением украинской Конституции[18], на голосование был вынесен вопрос о присоединении Крыма к России. 11 марта Верховным Советом Автономной Республики Крым и Севастопольским городским советом была принята Декларация о независимости[19][20]. 16 марта был проведён референдум о статусе Крыма[21], на основании результатов которого была в одностороннем порядке провозглашена независимая Республика Крым, подписавшая с Россией договор, по которому территория самопровозглашённой республики провозглашалась частью РФ.

По российскому законодательству на присоединённой территории были образованы новые субъекты Федерации — Республика Крым и город федерального значения Севастополь[22][23], рассматривающиеся Россией как неотъемлемая часть её территории[24]. В документах ООН и законодательстве Украины контролируемая Россией территория Крыма рассматривается как временно оккупированная[25][26][27] часть Украины[28].

Содержание

  • 1 Предыстория
  • 2 Ход событий
  • 3 Правовая сторона вопроса
    • 3.1 В рамках международного права
    • 3.2 В рамках законодательства РФ
  • 4 Экономические последствия
    • 4.1 Санкции в связи с присоединением Крыма к России
  • 5 Крымские татары
  • 6 Права человека
  • 7 Реакция Украины
  • 8 Реакция деятелей культуры РФ
  • 9 Международная реакция
  • 10 См. также
  • 11 Комментарии
  • 12 Примечания
  • 13 Ссылки

Предыстория

Крымская область была передана из состава РСФСР в состав Советской Украины в 1954 году, в рамках празднования 300-летия Переяславской рады («воссоединение России и Украины»)[29]. В результате распада СССР в составе независимой Украины оказался регион, большинство населения которого составляют этнические русские[30], где традиционно сильны пророссийские настроения и размещён Черноморский флот РФ. Кроме того, основной город Черноморского флота — Севастополь — является для России значительным патриотическим символом.

С момента восстановления автономной республики Крым «обладал институтами, которые местное русское большинство могло использовать в процессе этнополитической мобилизации»[31]. 5 мая 1992 года Верховным Советом Крыма было принято постановление о проведении общекрымского референдума по вопросу независимости и государственной самостоятельности Республики Крым[32]. Украинский парламент объявил данное решение незаконным, призвал крымские власти воздержаться от следования сепаратистским курсом, но оставил возможность для диалога. В июне 1992 украинский парламент принял закон о разграничении полномочий между Украиной и Крымом; обещалась и экономическая поддержка полуострова. Это, однако, оказалось временным решением — в 1994 году был зафиксирован наивысший на тот период успех крымского пророссийского движения: в январе известный общественный деятель Юрий Мешков был избран президентом Республики Крым, а большинство в Верховном Совете автономии завоевал созданный при поддержке Республиканской партии Крыма (выступавшей за сближение Крыма с Россией вплоть до полного присоединения) блок «Россия»[31][33].

Крымские сепаратисты получали определённую политическую поддержку из России: многие политики называли Крым российской территорией; в мае 1992 года Верховный Совет РФ объявил решение Президиума ВС РСФСР о передаче Крымской области незаконным. Осложняли дело и переговоры по статусу Черноморского флота и в 1993 году Верховный Совет России провозгласил Севастополь, базу Черноморского флота, российским городом. Такая линия высших[~ 1] органов власти России, в сочетании с сильными сепаратистскими настроениями в Крыму, порождала опасения военного конфликта. Однако в то время этого не произошло, и к 1996 году статус Крыма как части Украины был согласован соответствующими сторонами[31].

Осуществившемуся в то время поражению крымского сепаратизма способствовало несколько факторов. Внешняя поддержка была хотя и громкой, но не значительной: Россия не поставляла сепаратистам оружия, а её Вооружённые Силы не воевали на их стороне: российская исполнительная власть, возглавляемая в то время президентом Борисом Ельциным, не желала конфликта с Украиной (посягательство на целостность которой было бы прямым нарушением обязательств РФ по признанию границ в рамках территорий союзных республик СССР) и неоднократно дистанцировалась от решений «националистически настроенного» парламента, по существу сведя их на нет; руководство РФ пыталось в то время сблизиться с Западом и потому рассматривало активность пророссийских деятелей за рубежом как неприятную помеху, способную возродить на Западе подозрения относительно «неизжитых имперских амбиций» России[33]. Кроме того, к 1995 году внутри России имелся собственный вооружённый конфликт (чеченский конфликт), что отнюдь не способствовало «распылению сил» ещё и на помощь иностранным сепаратистам[31].

В дополнение ко всему, новое руководство Крыма столкнулось с отсутствием финансовой, экономической, управленческой базы для обеспечения реальной автономии[33], а политические силы Крыма были расколоты: возникший в скором времени конфликт между президентом и парламентом Крыма препятствовал возможности выступить единым фронтом против центральной власти[31].

Украина же в 1992 и в 1995 году проявила твёрдую позицию, категорически отказываясь обсуждать федерализацию страны (хотя автономия Крыма — при сохранении унитарной основы страны — никогда не исключалась из числа вариантов обеспечения его особого статуса, что сохраняло возможность достижения компромисса; в этой ситуации «возможность получения Крымом голоса тушила сепаратистские стремления»[31]) или же изменение её границ[31]. В условиях проблем, с которыми столкнулись власти Крыма, и невмешательства России в дела на полуострове, Украина в 1995 году отменила крымскую конституцию 1992 года и упразднила региональное президентство[33], а также поставила под свой контроль региональное правительство. Всё это сузило набор институтов, которым могли воспользоваться пророссийские силы[31].

Со второй половины 1990-х годов в крымском руководстве преобладали партии, выступавшие против сепаратизма[31]. Пророссийские политические силы в Крыму, ослабленные политическим кризисом, потерпели поражение на выборах 1998 года в Верховный Совет Крыма[33]. 21 октября 1998 года крымский парламент нового состава принял новую конституцию, приведённую в полное соответствие с конституцией Украины[34]. На определённое время в деятельности пророссийских организаций собственно политическая составляющая ушла на второй план, при этом более важную роль начали играть вопросы русского языка, религии, культуры, исторического самосознания, поддержания связей с Россией[33]. На международном уровне, в 1997 году Россия и Украина подписали соглашения о статусе Черноморского флота, решившие вопрос его раздела и пребывания на территории Крыма, а также Договор о дружбе, сотрудничестве и партнёрстве между Российской Федерацией и Украиной («Большой договор»), которым признавали нерушимость границ друг друга и, тем самым, суверенитет Украины над Крымом[31].

Оживление политической деятельности пророссийских организаций наметилось в 2002 году. Активизации пророссийских общественных организаций способствовала «Оранжевая революция» (2004), многие лозунги которой были восприняты значительной частью населения полуострова резко враждебно, как и действия новой власти (в частности в вопросах сближения Украины с НАТО и войны в Южной Осетии[33]), резко ухудшились после неё и российско-украинские отношения. Возможность возникновения нового конфликта в Крыму в связи с новым переделом мира считалась высокой уже в начале 2000-х годов[35]. Русскоязычное большинство населения и политика украинских элит позволили некоторым исследователям уже в 2010 году предположить, что политический раскол на Украине может привести к проведению в Крыму референдума о присоединении к России[36].

В ходе начавшегося в ноябре 2013 года политического кризиса на Украине руководство АР Крым поддерживало позицию президента Януковича и правительства Азарова и критиковало действия оппозиции как угрожающие, по мнению парламента, политической и экономической стабильности страны. Верховный Совет Автономной Республики Крым поддержал решение премьер-министра приостановить процесс евроинтеграции[37][38] и призывал крымчан «укреплять дружеские связи с регионами Российской Федерации»[38][39].

Большое значение в складывавшейся ситуации имела позиция крымскотатарской общины, третьей по численности в Крыму, которую в значительной мере определяло отношение Меджлиса крымскотатарского народа — общественной организации (представительного органа) крымских татар. В период Евромайдана Меджлис выступил в поддержку евроинтеграции (что было прямо противоположно мнению Верховного Совета АР Крым) и против «установления авторитарного режима» на Украине. После силового разгона Евромайдана в ночь на 30 ноября 2013 года президиум Меджлиса официально осудил действия властей, заявил о своей солидарности с требованиями немедленной отставки правительства Азарова и проведения внеочередных выборов Верховной рады Украины, а также подверг резкой критике позицию Верховного Совета Крыма[40]. Меджлис регулярно направлял в Киев для участия в Евромайдане организованные группы крымских татар[41][42].

1 декабря президиум Верховного Совета АРК заявил, что «нынешние оппозиционные выступления в Киеве ставят под угрозу политическую и экономическую стабильность в Украине», и что «кучка политиканов пытается под видом борьбы за европейский вектор развития захватить власть в стране»[43].

2 декабря, после массовых демонстраций и столкновений с милицией в центре Киева крымский парламент обратился к Виктору Януковичу с призывом «навести порядок в стране, не останавливаясь перед введением чрезвычайного положения»[44][45].

3 декабря президиум ВС АРК предложил президенту и Кабмину рассмотреть вопрос о возможности вступления Украины в Таможенный союз ЕврАзЭС, против чего категорически выступали сторонники Евромайдана[46], а 11 декабря призвал население Крыма «быть готовыми встать на защиту автономии»[47].

13 декабря 2013 года народный депутат Украины от партии ВО «Свобода», член парламентского комитета по национальной безопасности и обороне Юрий Сиротюк (укр.)русск. заявил, что «если украинская власть не придушит Евромайдан, а позиция Януковича не устроит российскую сторону, то ситуацию в автономии может попытаться взять в свои руки Черноморский флот» РФ[48][49]. По его информации, в помещении консульства РФ в Симферополе при участии российского консула Вячеслава Светличного состоялась встреча руководителя партии «Русский блок» Геннадия Басова, главы партии «Русское единство» Сергея Аксёнова и некоторых народных депутатов от «Партии регионов», в ходе которой обсуждалась возможность провести в Крыму силами «Партии регионов» и пророссийских сил большой митинг Антимайдана, ключевым требованием которого будет проведение референдума о государственной независимости Крыма[50][51]. Также он сообщил об имеющейся информации о планируемых российским Черноморским флотом военных учений, легенда которых предусматривает, в частности, захват административных зданий[52][53].

В середине января 2014 года, в связи с обострением противостояния в Киеве и развернувшейся кампанией захватов административных зданий в ряде регионов Украины, «Русская община Крыма» и партия «Русское единство», совместно с представителями казачества и организаций ветеранов-афганцев взяли на себя инициативу в формировании народных дружин самообороны и сил народного сопротивления на случай попыток проникновения в Крым экстремистов и неонацистов[54][55][56][57][58].

22 января Верховный Совет АРК принял заявление, в котором говорилось, что если «преступный сценарий» «цветной революции» будет реализован, то Крым окажется перед угрозой утраты «всех завоеваний автономии и её статуса». Парламент заявил, что не отдаст Крым «экстремистам и неонацистам», стремящимся «захватить власть» в стране, и что «крымчане никогда не будут участвовать в нелегитимных выборах <…> и не будут жить в „бандеровской“ Украине».[59]

24 января президиум ВС АРК призвал Януковича ввести чрезвычайное положение и прекратить финансирование из государственного бюджета «объявивших себя вне закона регионов, где власть смещена насильственным путём, до восстановления в них конституционного порядка»[60], а через 3 дня запретил на территории региона деятельность националистической партии «Свобода»[61], принимавшей активное участие в протестных акциях, однако позднее по требованию прокуратуры снял данный запрет[62].

24 января 2014 года партия «Русский блок» объявила о наборе в отряды самообороны[63]. Городской глава Владимир Яцуба призвал местных жителей быть готовыми защитить город[64]. Одновременно свыше 10 общественных организаций подготовили обращение к горожанам, в котором говорилось, что в случае государственного переворота «Севастополь, используя своё право на самоопределение, выйдет из правового поля Украины». Инициатором обращения стал Севастопольский координационный совет[65].

27 января на заседании Ассоциации органов местного самоуправления АРК и Севастополя под председательством спикера крымского парламента Владимира Константинова было принято решение о создании Крымских добровольных дружин для содействия правоохранительным органам в охране общественного порядка[66]. С резкими протестами против создания добровольных дружин выступил крымскотатарский Меджлис, расценивший это решение как проявление сепаратизма в АРК[67][68].

4 февраля 2014 года состоялось заседание Президиума ВС АРК, на котором председатель комиссии по взаимодействию с органами местного самоуправления Владимир Клычников предложил инициировать проведение общекрымского опроса о статусе Крыма и обратиться к президенту и парламенту России с призывом выступить гарантами незыблемости статуса автономии Крыма[69]. В связи с этим СБУ открыла уголовное производство по факту подготовки к посягательству на территориальную целостность Украины[70]. Некоторые представители украинской парламентской оппозиции также выступили с резкой критикой этих заявлений и призвали привлечь к ответственности парламент Крыма по подозрению в нарушении Конституции и законов Украины. С призывом распустить этот законодательный орган выступил депутат Верховной рады от оппозиционной «Батькивщины» Николай Томенко[71], а депутат от партии ВО «Свобода» Александр Шевченко потребовал привлечь крымских парламентариев к уголовной ответственности[72][73].

Ход событий

18—20 февраля 2014 года произошло резкое обострение гражданского противостояния в Киеве; начавшаяся «мирным наступлением» оппозиции на парламент 18 февраля и дошедшей в своём развитии до стрельбы в украинской столице; свой вклад в предстоящее обострение противостояния внесло и произошедшее при противоречивых обстоятельствах нападение на автобусы крымского «Антимайдана» в Корсунь-Шевченковском районе Черкасской области. Это способствовало росту опасений относительно действий сторонников Евромайдана и «националистической идеологии» в Крыму[74], способствовало сведению различных подходов к «защите Крыма» в «единый план»[75] и, в частности, выдвижению как со стороны депутатов[75], так, теперь, и со стороны руководства крымского парламента[76] (ранее заявлявшего о приверженности единству Украины[77]) возможности присоединения к России/отмены решения 1954 года о передаче Крыма в УССР в случае «падения центральной власти», неурегулирования политического кризиса на Украине. В этот раз, однако, в отличие от начала 1990-х годов, ирредентистские подходы по статусу Крыма были взяты на вооружение и российским руководством[75], не ограничившим себя в этот раз незыблемостью границы 1954/1991 года, хотя во в целом установленном ходе крымских событий сохраняются определённые противоречия, связанные с определением начала действий РФ по присоединению Крыма[78][79]. По словам президента России Владимира Путина, решение «начать работу по возврату Крыма» было принято утром 23 февраля 2014 года (см. ниже), украинские же власти, ссылаясь, в частности, на внешний вид российской медали «За возвращение Крыма», утверждают, что присоединение было начато 20 февраля 2014 года[80]. Сами российские власти позднее назвали дату на медали «технической ошибкой»[81][82].

21 февраля под давлением стран Запада[83] президент Янукович подписал с оппозицией соглашение об урегулировании кризиса на Украине[84]. В тот же день Янукович покинул Киев.

На следующий день в телеэфир вышла запись интервью с Януковичем, где он заявил, что не намерен ни подавать в отставку, ни подписывать решения Верховной рады, которые считает противозаконными, а происходящее в стране квалифицировал как «вандализм, бандитизм и государственный переворот»[85]. Через несколько часов Верховная рада приняла постановление[86], в котором утверждалось, что Янукович «неконституционным образом самоустранился от осуществления конституционных полномочий» и не выполняет свои обязанности, а также назначила досрочные президентские выборы на 25 мая 2014 года[87].

В ночь с 22 на 23 февраля по распоряжению президента РФ Владимира Путина была проведена спецоперация по эвакуации президента Украины Виктора Януковича и членов его семьи в безопасное место на территории Крыма, поскольку, по словам Путина, «организаторы госпереворота в Киеве готовили физическое устранение Януковича»[88].

В 7 ч утра 23 февраля, закрывая совещание с руководителями задействованных спецслужб, Владимир Путин, по собственным словам, поручил «начать работу по возврату Крыма в состав России»[89].

23—24 февраля под давлением пророссийских активистов[7] была осуществлена смена исполнительных органов власти Севастополя; фактическим главой города стал предприниматель и гражданин России Алексей Чалый, назначенный руководителем Севастопольского городского управления по обеспечению жизнедеятельности города и председателем координационного совета при нём[90][91]. В АР Крым, однако, борьба за власть и дальнейшее развитие политического курса, осложнённая конфликтом между правительством (склонявшимся к признанию новой украинской власти) и руководством парламента (ставившим правомочность новой центральной власти под сомнение) продолжилась ещё несколько дней. Пиком этого, гражданского этапа противостояния, стали столкновения 26 февраля у здания ВС АРК. В этот день Меджлис крымскотатарского народа организовал митинг у здания Верховного Совета Крыма с целью заблокировать его и не допустить принятия «решений, направленных на дестабилизацию ситуации в автономии»[92][93]. В ходе митинга Рефат Чубаров заявил, что крымские татары не дадут оторвать Крым от Украины[94]. Одновременно здесь же проходил митинг «Русской общины Крыма». Между участниками двух митингов вспыхнул конфликт, в результате которого 30 человек получили травмы и ранения и двое человек погибли: мужчина, скончавшийся от сердечного приступа, и женщина, затоптанная в давке[95][96][97][98].

Images.png Внешние изображения
Image-silk.png Крымский и российский флаги над захваченным зданием Верховного Совета АР Крым (27 февраля 2014 года). AFP/Getty Images

Однако уже 27 февраля ситуация в Крыму перешла в качественно иное состояние, с совершенно другим балансом сил. Начиная с этого дня на территории Крыма разворачиваются действия многочисленных вооружённых формирований — с одной стороны, это группы хорошо вооружённых и экипированных российских военных без знаков различия, действующие автономно, по приказам собственного руководства, и не подчиняющиеся местной власти; с другой стороны — отряды самообороны из местных жителей, «беркутовцев», казаков и представителей различных российских общественных организаций, прибывших в Крым по собственной инициативе для «защиты соотечественников». Вплоть до окончания крымских событий российские войска и пророссийские формирования обеспечивали контроль над стратегическими объектами и местными органами власти, их охрану и функционирование, блокировали украинские военные объекты, воинские части и штабы. В отчёте Миссии ОБСЕ по оценке положения в области прав человека, работавшей на Украине в марте-апреле 2014 года, отмечалось, что выяснить принадлежность и подчинённость действовавших в Крыму вооружённых групп и отрядов не представлялось возможным: их участники носили разную форму и представлялись членами отрядов «самообороны», «Армии Крыма», казаками или членами других организаций. Действуя вне рамок правового поля, эти группы пользовались попустительством, а иногда и активным соучастием властей, де-факто контролировавших территорию Крыма, включая правоохранительные органы[4].

В ночь с 26 на 27 февраля российским спецназом[6][99][100][101] были заняты здания Верховного Совета и Совета министров АР Крым в Симферополе[102][~ 2]. Также ранним утром 27 февраля были установлены блокпосты на Перекопском перешейке и Чонгарском полуострове, через которые осуществляется сухопутное сообщение между Крымом и материковой Украиной. Этот день ознаменовал начало активных и решительных действий России и пророссийских сил, закончившихся присоединением Крыма к РФ.

27 февраля решением Верховного Совета Автономной Республики Крым лидер партии «Русское единство» Сергей Аксёнов был назначен на пост председателя правительства автономии. Это решение, требовавшее, согласно Конституции Украины и Конституции АРК, согласования с президентом Украины, не было признано новыми украинскими властями[107]. По официальным заявлениям крымских властей, назначение Аксёнова премьером было согласовано с Виктором Януковичем[108][109], которого крымские власти продолжали считать де-юре президентом Украины и через которого им удалось договориться о российской помощи[110] и объявил о проведении 25 мая 2014 года всекрымского референдума о статусе автономии и расширении её полномочий — тогда, правда, ещё не предполагавшего отделения от Украины[111].

1 марта Сергей Аксёнов переподчинил себе все силовые структуры республики и официально обратился к российскому президенту Владимиру Путину с просьбой «об оказании содействия в обеспечении мира и спокойствия на территории АРК»[112][113]. В тот же день Путин внёс в Совет Федерации обращение об использовании Вооружённых Сил России на территории Украины «до нормализации общественно-политической обстановки в этой стране»[114]. Совет Федерации дал своё согласие на использование российских войск на Украине[112].

В начале марта российскими военнослужащими и крымскими отрядами самообороны были блокированы все военные объекты украинских вооружённых сил в Крыму[17]. Украинским военным был поставлен ультиматум: «или перейти на сторону крымской власти, или сложить оружие, или уехать» с территории полуострова[115], в противном случае им был обещан штурм воинских частей[116]. В условиях отсутствия чётких приказов из Киева военнослужащие Украины не оказали вооружённого сопротивления российским войскам, что позволило последним захватить без боя украинские военные базы и гарнизоны на полуострове[117]. Тем не менее российское руководство долгое время отрицало причастность российских военнослужащих к событиям в Крыму[118][119][120], признав[121] своё военное вмешательство лишь после присоединения Крыма к РФ[13][122][123][124][125].

6 марта власти Автономной Республики Крым[126] и Севастополя[127] объявили об изменении формулировки вопроса референдума и переносе самого голосования на 16 марта 2014 года. На референдум были вынесены два вопроса: присоединение Крыма к России на правах субъекта федерации или восстановление Конституции 1992 года при сохранении Крыма в составе Украины[126]. Возможность отрицательно ответить на оба вопроса и сохранить статус-кво (Конституцию Автономной Республики Крым 1998 года) организаторами референдума не предусматривалась[128], а 11 марта парламентами АРК и Севастополя была принята декларация о независимости, направленная на легитимацию предстоящего процесса присоединения в рамках законов РФ.

Украинские власти объявили соответствующие решения неправомерными (исходя из антиконституционности региональных референдумов о вхождении частей украинской территории в другие страны[129][130][131][132][~ 3]) и предприняли попытки организационного противодействия, в частности объявили о роспуске ВС АРК[134]. Несмотря на это, референдум был проведён в назначенный день. По официально опубликованным данным, подавляющее большинство проголосовавших в АРК и Севастополе высказалось за присоединение Крыма к России[135]. Неоднократно звучали обвинения в фальсификации результатов голосования[136][137], вместе с тем его официальные результаты в целом согласуются с данными опросов общественного мнения, проводившимися в Крыму как до, так и после его присоединения к России[138]. 17 марта 2014 года, опираясь на результаты референдума, крымские власти объявили о независимости Крыма как Республики Крым, охватывающей территории АРК и Севастополя в их границах на этот день. 18 марта Россия подписала с самопровозглашённым государством договор, вскоре ею же ратифицированный, согласно которому с этого дня в составе Российской Федерации образуются новые субъекты — Республика Крым и город федерального значения Севастополь, три дня спустя отнесённые к новому, Крымскому федеральному округу. Украина, продолжая не признавать присоединение Крыма к РФ, вместе с тем вывела с отколовшихся территорий остатки своих силовых структур, что оставило спорные территории под безраздельным российским владычеством.

С целью интеграции Крымского полуострова в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы РФ был установлен переходный период до 1 января 2015 года[139].

Правовая сторона вопроса

В рамках международного права

Российское руководство, обосновывая присоединение Крыма, ссылается на Устав ООН и Декларацию 1970 года о принципах международного права, закрепляющие право на самоопределение, в том числе «свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним», которое, по мнению РФ, было реализовано «в экстремальных условиях невозможности реализации [населением Крыма] права на самоопределение в рамках Украины, усугубившихся приходом к власти незаконных властей, которые не представляют весь украинский народ», а также на прецедент с признанием одностороннего провозглашения независимости Косова[~ 4]. Кроме того, Россия заявляет, что не превышала предельную численность войск в Крыму, установленную в соглашениях по Черноморскому флоту, и «не нарушала» их[141].

Украинское руководство, со своей стороны, рассматривает[142][143] действия России по присоединению Крыма как прямое нарушение Будапештского меморандума, которым Россия, Великобритания и США подтвердили Украине своё обязательство в соответствии с принципами Заключительного акта СБСЕ уважать независимость, суверенитет и существующие границы Украины[144], Договора о дружбе, сотрудничестве и партнёрстве, которым РФ и Украина обязались уважать целостность друг друга и признавали существующие между ними границы[145], и Договора о российско-украинской государственной границе, согласно которому Крым признаётся неотъемлемой частью Украины[146].

Венецианская комиссия дала заключение о том, что Конституция Украины, Конституция Автономной Республики Крым и базовые международные принципы относительно территориальной целостности и суверенитета субъектов международного права не позволяют Верховному Совету Крыма проводить референдумы о статусе автономии. Кроме того, по мнению комиссии, обстоятельства в Крыму не позволяли провести референдум в соответствии с европейскими демократическими стандартами[147][148][149]. Венецианская комиссия подчеркнула, что право на самоопределение следует понимать главным образом как внутреннее самоопределение в рамках существующих границ, а не как внешнее самоопределение через отделение. Кроме того, любой референдум о статусе территории требует серьёзных предварительных переговоров со всеми заинтересованными сторонами, а таких переговоров не было[147].

В рамках законодательства РФ

Согласно действующей Конституции РФ (статья 65, часть 2), «принятие в Российскую Федерацию и образование в её составе нового субъекта осуществляются в порядке, установленном федеральным конституционным законом», согласно которому принятие в состав РФ в качестве нового субъекта «иностранного государства или его части» осуществляется исключительно по взаимному согласию России и другого заинтересованного государства. Инициатива о принятии в состав России нового субъекта федерации, образованного на территории «иностранного государства», должна исходить именно от этого государства, а не от отколовшейся части. Это положение закона в 2004 году подтвердил Конституционный суд РФ в связи с просьбой непризнанной республики Южная Осетия о вхождении в состав РФ[150]. 17 марта 2014 года российские власти признали Республику Крым независимым государством, что, с точки зрения законодательства РФ, позволило ей подписать на следующий день договор о вхождении в состав России, не требуя согласия Украины[151].

Закон о принятии новых субъектов в состав РФ не предусматривает образование города федерального значения (имевшее место в случае с Севастополем) при принятии в состав России в качестве нового субъекта иностранного государства (в данном случае частично признанная Республика Крым) или его части[152]. Конституционный суд России, сославшись на статью 5 Конституции, счёл допустимым принятие Севастополя в состав России как города федерального значения[153], однако не объявил напрямую, является ли в принципе установленное законом ограничение сохраняющим свою силу или же оно отменено как неконституционное[154].

Российский юрист, член Общественной палаты Российской Федерации Елена Лукьянова, говоря об оценке действий Конституционного суда, предусмотренных законодательством при принятии части иностранного государства в свой состав, — проверке на соответствие не вступившего в силу международного договора Конституции, назвала восемь случаев нарушения Конституционным судом собственных процедур[155][156]. В ответ глава Конституционного суда России Валерий Зорькин сослался на то, что «столетиями и даже тысячелетиями Россия была скрепляема высшими духовными скрепами, называвшимися по-разному в разные времена. Будучи скреплена этими скрепами, она могла относиться к скрепам правовым с большим или меньшим пренебрежением»[157]. По его мнению, «когда „вооружённый майданный десант“ из Киева был готов отправиться в Крым, было уже не до „строгого юридического крючкотворства“»[158][159].

Экономические последствия

Находясь в составе Украины, Крым был «глубоко дотационным регионом», бюджет которого более чем на половину пополнялся из госбюджета Украины[160]. 17 апреля 2014 года Владимир Путин сообщил, что «его украинские коллеги признались ему», что Крым был сделан дотационным регионом искусственно: «Из него вынимали денег больше, чем из других территорий, и перераспределяли в другие места»[161].

Социально-экономические показатели Крыма в несколько раз ниже российских[162]. По данным на май 2014 года, 95 % бюджета региона наполнялось за счёт Российской Федерации[163]. В соответствии с законопроектом о крымском бюджете, в 2015 году на его пополнение будет потрачено 47 млрд рублей из российского федерального бюджета[164].

Всего за 2015 год на Крым будет потрачено около 100 млрд руб[165], а за 2015—2017 годы — 373 млрд руб[165]. По федеральной целевой программе развития Крыма и Севастополя до 2020 года затраты федерального бюджета составят 733,5 млрд руб[162].

По данным на май 2014 года, расходы федерального бюджета на Крым превысили 100 млрд руб. Эти деньги были выделены из антикризисного фонда правительства, который пополнялся в том числе из накопительной части пенсий россиян[166]. По данным на июль 2014 года, трансферт в Крым из федерального бюджета превысил 130 млрд руб[162].

Как заявил гендиректор Экономической экспертной группы Александр Андряков, «расходы на Крым беспрецедентны — столько от федерального центра не получают даже северокавказские республики»[167]. По оценке Standard & Poor’s, Крым войдёт в число самых дотационных регионов России[168].

Санкции в связи с присоединением Крыма к России

В связи с непризнанием законности присоединения Крыма к России рядом стран и международных организаций были введены экономические санкции против РФ[169][170][171].

17 марта 2014 года Европейский союз и Соединенные Штаты Америки объявили о введении санкций в ответ на состоявшийся в Крыму референдум о присоединении к России, который они считают нелегитимным[172]. Они ввели санкции в отношении двух десятков российских и крымских чиновников, которым был запрещен въезд в Штаты и Европу, а их счета в американских и европейских банках были заморожены. О введении санкций против России в связи с ситуацией на Украине также объявили Канада и Япония[173].

Крымские татары

Крымские татары высказали различные мнения по вопросу присоединения. Организация «Меджлис крымскотатарского народа», претендующая на роль представительного органа крымских татар, высказала негативное отношение. Напротив, организация крымских татар «Милли Фирка» одобрила присоединение[174].

В период Евромайдана Меджлис, находясь в оппозиции по отношению к большинству Верховного Совета АР Крым, выступил в поддержку евроинтеграции и против «установления авторитарного режима» на Украине. Меджлис регулярно направлял в Киев для участия в Евромайдане организованные группы крымских татар[17][175].

23 февраля 2014 года на площади Ленина в Симферополе прошёл организованный Меджлисом митинг, посвящённый дню памяти известного крымскотатарского общественного и политического деятеля Номана Челебиджихана, в ходе которого председатель Меджлиса Рефат Чубаров потребовал от крымских членов Партии регионов выйти из партии, а также потребовал от городских властей в десятидневный срок снести памятник Ленину[176]. 26 февраля Меджлис попытался заблокировать работу крымского парламента. Меджлис отказался признать правительство Сергея Аксёнова, а 15 марта заявил о непризнании референдума. Меджлис заявил, что «категорически отвергает любые попытки определить будущее Крыма без свободного волеизъявления крымскотатарского народа — коренного народа Крыма» и что лишь крымским татарам принадлежит право решать, в каком государстве жить крымскотатарскому народу. По убеждению Меджлиса, «восстановление прав крымскотатарского народа и реализация им права на самоопределение на своей исторической Родине должны осуществляться в составе суверенного и независимого Украинского государства»[177].

В мае 2014 года стало известно, что Мустафе Джемилеву запретили въезд в Крым[178]. Протесты по этому поводу крымских татар прокурор Наталья Поклонская назвала «незаконными публичными акциями экстремистского характера, связанными с массовыми беспорядками, перекрытием автотрасс, незаконным пересечением государственной границы РФ». В СК России и в ФСБ России прокуратура Крыма направила представления для возбуждения уголовных дел[179][180][181].

По мнению некоторых журналистов (в частности, Би-би-си), около 70 % крымских татар не принимало участия в референдуме, и многие из них не одобряли действия России в Крыму[182][183].

Спустя несколько месяцев после присоединения полуострова к РФ, по событиям 26 февраля 2014 года российскими силовыми органами было возбуждено уголовное дело по факту массовых беспорядков, в рамках которого было арестовано несколько участников митинга Меджлиса[184]

Права человека

Ambox outdated serious.svg

Информация в этой статье или некоторых её разделах устарела.

Вы можете помочь проекту, обновив её и убрав после этого данный шаблон.

Согласно отчёту миссии ОБСЕ по оценке положения в области прав человека в Крыму[185] и аналитиков Human Rights Watch[186], соблюдение прав и основных свобод человека на полуострове после присоединения к России «радикально ухудшилось» для многих жителей, прежде всего проукраинских активистов, журналистов и крымскотатарской общины[187]. В свою очередь вице-премьер Республики Крым Георгий Мурадов заявил, что «отчёт ОБСЕ о правах человека в Крыму дублирует позицию Госдепа»[188]. Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека (укр.)русск. Валерия Лутковская (укр.)русск. заявила, что «за год оккупации Крым превратился в полуостров страха»[189], представив отчет мониторинга соблюдения прав человека в Крыму[190], который был составлен Офисом омбудсмена Украины в тесном взаимодействии с украинскими правозащитными организациями[191]. Крымская полевая группа по правам человека заявляет о нарушениях права на свободу передвижения, мирных собраний, объединений, совести и вероисповедания, права частной собственности[192].

Правозащитники, в том числе Human Rights Watch[193][194] и Amnesty International[195], сообщали о случаях насильственных исчезновений, массовых обысках и задержаниях крымскотатарских активистов, притеснении Меджлиса, давлении на оппозиционные СМИ, в частности о закрытии телеканала ATR[196]. Также заявлялось о возможной причастности к некоторым преступлениям против крымских татар пророссийской «крымской самообороны»[197][198]. В докладе верховного комиссара ООН по правам человека Нави Пиллэй, опубликованном в мае 2014 года, говорилось о случаях притеснения и запугивания крымских татар в присоединенном к России Крыму. МИД России подверг резкой критике этот доклад ООН, назвав его крайне необъективным[199][200]. Украина[201], ЕС[202], Турция[203], США[204] заявляли о нарушении Россией прав крымских татар. В России подобные обвинения назвали голословными[205].

9 декабря 2015 года Управление верховного комиссара ООН по правам человека представило доклад о ситуации на Украине[206], в котором, в частности, говорилось, что «в Автономной Республике Крым, статус которой определён резолюцией Генеральной ассамблеи ООН 68/262, жители продолжают подвергаться существенному ограничению их прав в связи с применением ограничительных правовых норм, наложенных на них Российской Федерацией»[207][208].

Реакция Украины

18 марта 2014 года МИД Украины вручил временному поверенному в делах Российской Федерации на Украине А. Воробьёву ноту протеста против признания Россией Республики Крым и подписания Договора о принятии в состав Российской Федерации Республики Крым и Севастополя[209][210].

15 апреля Верховная рада Украины приняла закон «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовом режиме на временно оккупированной территории Украины». Закон объявляет территорию Автономной Республики Крым и города Севастополя, а также воздушное пространство над ними, внутренние и территориальные воды Украины, включая подводное пространство, их дно и недра, территориями, временно оккупированными Российской Федерацией, и устанавливает особый правовой режим на этой территории[211]. Согласно закону, Крымский полуостров объявляется неотъемлемой частью территории Украины, на которую распространяется украинское законодательство[212][213]. 27 января 2015 украинский парламент принял постановление[214], согласно которому политика России в отношении Украины расценивается как агрессия, начавшаяся с использования российских войск в Крыму в конце февраля 2014 года и продолжившаяся в ходе войны на Донбассе[215].

По данным опроса украинского общественного мнения, проведённого организацией Гэллап в октябре 2014 года, только 4 % украинцев одобряло присоединение Крыма к России, при этом 16 % опрошенных считали, что Крым необходимо немедленно вернуть, 40 % опрошенных отвечали, что нужно подождать стабилизации ситуации в юго-восточных регионах, и 34 % считали, что Крым возвращать не следует[216].

Реакция деятелей культуры РФ

Несколько сотен деятелей культуры РФ подписали коллективное обращение в поддержку позиции Президента РФ по Украине и Крыму.

Международная реакция

Голосование 27 марта 2014 года на Генеральной ассамблее ООН по вопросу о признании незаконности крымского референдума 2014[217]:
     За      Против      Воздержались      Не голосовали      Не являются членами ООН

Присоединение Крыма к России вызвало преимущественно негативную международную реакцию. Западное сообщество («Большая семёрка», государства-члены НАТО, Евросоюза) расценило действия России как агрессию, оккупацию и аннексию части украинской территории, подрыв территориальной целостности Украины[~ 5]. ПА ОБСЕ и ПАСЕ приняли резолюции с осуждением присоединения Крыма к России[232][233]. Неприятие Западом российских действий в Крыму привели к исключению России из состава Большой восьмерки и стало одной из причин введения санкций против России со стороны западных стран[234].

27 марта 2014 года Генеральная Ассамблея ООН приняла имеющую рекомендательный характер резолюцию в поддержку территориальной целостности Украины, объявив общекрымский референдум 16 марта 2014 года не имеющим законной силы[28]. Из 193 государств-членов ООН «за» принятие резолюции проголосовали 100 государств, «против» — 11 (Армения, Белоруссия, Боливия, Венесуэла, Куба, КНДР, Зимбабве, Никарагуа, Россия, Сирия, Судан[235]), воздержались — 58, не голосовали — 24[236][237].

19 декабря 2016 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию «Ситуация с правами человека в Автономной Республике Крым и городе Севастополь (Украина)», в которой ситуация в Крыму охарактеризована как «временная оккупация» и «аннексия» Российской Федерацией части территории Украины — Автономной Республики Крым и города Севастополя[238][239]. За документ проголосовало 70 стран, против — 26, 77 стран воздержались и 20 стран не голосовало[240].

Несмотря на однозначную позицию Евросоюза, на Западе существуют и другие точки зрения на присоединение Крыма к России, что, в частности, нашло отражение в позициях экс-президентов Франции Валери Жискар д’Эстена и Николя Саркози, оправдавших его[241][242][243]. Экс-президент Чехии Вацлав Клаус назвал присоединение Крыма «аннексией», однако выразил мнение, что «она была продиктована растущей озабоченностью населения Крыма, а в движении за независимость нашли отражение подлинные чаяния народа…». Подобные мнения выразили также экс-канцлеры Германии Гельмут Шмидт и Герхард Шрёдер, экс-президент США Джимми Картер[244][245][246].

Присоединение Крыма к России на 2016 год признали шесть стран: Афганистан, Венесуэла, Куба, Никарагуа, КНДР и Сирия[247].

См. также

  • Крымский кризис
  • Проблема принадлежности Крыма
  • Передача Крымской области из состава РСФСР в состав УССР
  • Правовой статус Севастополя
  • Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 68/262
  • Медаль «За возвращение Крыма»
  • Документальный фильм «Крым. Путь на Родину»
  • Иск Украины против России в Международный суд ООН

Комментарии

  1. ↑ По Конституции Российской Федерации, действовавшей до 1993 года, именно российский двуступенчатый (Съезд народных депутатов — Верховный Совет) парламент являлся высшей властью; основные направления политики определял Съезд (который в крымском вопросе поручил Верховному Совету рассмотреть статус Севастополя), он (и, в несколько меньшей мере, Верховный Совет) мог принять любое решение в пределах федеральной компетенции РФ
  2. ↑ 26 февраля 2015 года президент РФ Владимир Путин установил памятный день 27 февраля — День Сил специальных операций[103]. Ряд СМИ, в частности государственная «Российская газета»[104], связали установленную дату с произошедшим за год до этого захватом зданий парламента и правительства АРК вооружёнными людьми без знаков различия[105][106]
  3. ↑ 20 марта 2014 года, уже после подписания Россией и крымскими властями договора о присоединении Крыма к РФ, Конституционный суд Украины признал неконституционной и декларацию о независимости Крыма[133]
  4. ↑ Сама Россия считает Косово частью Сербии[140]
  5. ↑ См.[218][219][220][221][222][223][224][225][226][227][228][229][230][231]

Примечания

  1. ↑ Crimea (англ.). The Columbia Encyclopedia, 6th ed. (2015). Проверено 4 января 2016.
  2. ↑ Disputed Territories // The Territories of the Russian Federation 2015 / Europa Publications. — Routledge, 2015. — P. 307. — 346 p. — (Europa territories of the world series). — ISBN 1317445139, ISBN 9781317445135.
  3. ↑ ООН не признала присоединение Крыма к России
  4. ↑ 1 2 Положение в области прав человека и прав национальных меньшинств на Украине. БДИПЧ (12 мая 2014).
  5. ↑ Меджлис выступил с обращением, поддерживающим Украину и осуждающим агрессию РФ. УНИАН, 15.03.2014
  6. ↑ 1 2 3 4 Автор: Андрей Кондрашов. ВИДЕО. Документальный фильм «Крым. Путь на Родину». Премьера состоялась 15 марта 2015 года. Телеканал «Россия 1» // russia.tv
  7. ↑ 1 2 Севастопольцы чуть не разгромили администрацию, но все же добились обещания передать все дела Алексею Чалому Архивировано 17 октября 2016 года.
  8. ↑ СБУ обнародовала видео захвата здания Верховного Совета Крыма
  9. ↑ Захват Верховного Совета Крыма: свидетельства очевидцев
  10. ↑ Парламент Крыма назначил референдум об автономии
  11. ↑ Рустам Корсовецкий. Новый премьер Крыма Аксенов считает президентом Януковича. Вести (27 февраля 2014). Проверено 5 июня 2016. Архивировано 5 июня 2016 года.
  12. ↑ Обращение Председателя Совета министров АРК Сергея Аксенова, Пресс-служба Верховного Совета АРК (1 марта 2014). Архивировано 8 ноября 2014 года. Проверено 8 ноября 2014.
  13. ↑ 1 2 «Прямая линия с Владимиром Путиным». // kremlin.ru (17 апреля 2014). Проверено 17 апреля 2014.
  14. ↑ СНБО обнародовал стенограмму первого заседания после аннексии Крыма (документ) «LB.ua», 22.02.2016
  15. ↑ Совет Федерации разрешил Путину ввести войска на Украину
  16. ↑ Совет Федерации одобрил введение войск РФ на Украину
  17. ↑ 1 2 3 КрымНаш. КрымНеНаш
  18. ↑ Венецианская комиссия признала крымский референдум нелегитимным — Минюст Архивировано 6 мая 2016 года. // newsru.ua
  19. ↑ Парламент Крыма принял Декларацию о независимости АРК и г. Севастополя
  20. ↑ Парламент Крыма принял декларацию о независимости
  21. ↑ Крымский парламент принял решение о вхождении Крыма в состав России
  22. ↑ Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов
  23. ↑ Путин, Константинов, Аксёнов и Чалый подписали договор о принятии в РФ Республики Крым.
  24. ↑ Комментарий Департамента информации и печати МИД России в связи с очередным докладом наблюдательной миссии ООН по правам человека на Украине (рус.). www.mid.ru. Проверено 25 ноября 2017.
  25. ↑ Положение в области прав человека в Автономной Республике Крым и городе Севастополе (Украина)
  26. ↑ Ситуация с правами человека во временно оккупированной Автономной Республике Крым и городе Севастополе (Украина)
  27. ↑ Доклад о ситуации с правами человека в Украине 16 ноября 2016 г. — 15 февраля 2017 г.
  28. ↑ 1 2 Генассамблея ООН приняла резолюцию в поддержку территориальной целостности Украины. // ИТАР-ТАСС (27 марта 2014).
  29. ↑ Закон СССР от 26 апреля 1954 г. «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР»
  30. ↑ Всеукраїнський перепис населення 2001
  31. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 KUBICEK, PAUL. «Structure, Agency, and Secessionism in the Soviet Union and Post-Soviet States.» In Secession as an International Phenomenon: From America’s Civil War to Contemporary Separatist Movements, edited by DOYLE DON H., 277-95. Athens; London: University of Georgia Press, 2010
  32. ↑ Постановление Верховного Совета Крыма от 05.05.1992 № 73-I «О проведении общекрымского референдума»
  33. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 Полунов А. Ю. Общественные организации русского Крыма: политическая деятельность, стратегии взаимоотношений с властью. Государственное управление. Выпуск № 21. Декабрь 2009 года.
  34. ↑ З А К О Н У К Р А Ї Н И Про затвердження Конституції Автономної Республіки Крим
  35. ↑ Киселёв С. Н., Киселёва Н. В. Геополитические аспекты истории Крыма Архивировано 4 марта 2016 года.. // Учёные записки Таврического национального университета, серия «География» 17 (56). — 2004, № 3. — С. 74—81.
  36. ↑ Tatiana Buba. Russo-Ukrainian Relations: Sevastopol and the Black Sea Fleet. // GWU International Affairs Review, Vol. XIX, No. 1: Spring/Summer 2010. (англ.)
  37. ↑ Крымский парламент решил, что надо поддержать Азарова и Россию — Европейская правда, 22 ноября 2013
  38. ↑ 1 2 Решение Верховного Совета Автономной Республики Крым от 27 ноября 2013 года № 1477-6/13 «О политической ситуации»
  39. ↑ Крымский парламент решил ещё раз поддержать Азарова и заклеймить оппозицию — Европейская правда, 27 ноября 2013
  40. ↑ Меджлис крымскотатарского народа выступает за отставку правительства Украины и внеочередные выборы рады // Интерфакс 03.12.2013
  41. ↑ На Євромайдан в Київ виїжджають кримські татари // Корреспондент.net, 05.12.2013
  42. ↑ Меджлис отправил на Евромайдан сотни крымских татар Архивировано 4 марта 2016 года. // NEWSru.ua, 27 ноября 2013
  43. ↑ «Антимайдан». Киевский центр политических исследований и конфликтологии. 11.12.2013 Архивировано 25 февраля 2014 года.
  44. ↑ Последние новости о мятежном Майдане. Vesti.ua, 02.12.2014
  45. ↑ Крымский парламент принял обращение к Президенту Украины Виктору Януковичу
  46. ↑ Митингующие на Майдане запретили Януковичу вступать в Таможенный союз
  47. ↑ Обращение Президиума ВС АРК. // crimea.gov.ru (11 декабря 2013). Проверено 4 декабря 2014.
  48. ↑ В Киеве опасаются переворота в Крыму
  49. ↑ Крым на антимайдане будет требовать референдум о независимости, — свободовец
  50. ↑ ПР готовит в Крыму антимайдан с требованием независимости полуострова — Сиротюк
  51. ↑ 14.12.13 Юрий Сиротюк, депутат Верховной Рады от ВО Свобода
  52. ↑ Украина трещит по швам. И первым может отколоться Крым
  53. ↑ Крым готовится объявить государственную независимость при поддержке России, — депутат
  54. ↑ Снова ДНД?
  55. ↑ «Русское Единство» заявляет о мобилизации для установки блокпостов на въезде в Крым и создания отрядов народных дружин
  56. ↑ Сергей Аксёнов: «Русское Единство» готово оказать поддержку правоохранителям
  57. ↑ Казаки обсудили план действий по предотвращению попыток проникновения в Крым фашиствующих экстремистов
  58. ↑ Вставайте, люди русские!
  59. ↑ Заявление ВС АРК о политической ситуации. Официальный сайт Государственного Совета Республики Крым (22 января 2014). Проверено 10 ноября 2014. Архивировано 10 ноября 2014 года.
  60. ↑ Обращение Президиума ВС АРК от 24 января 2014 года № 31-6/14–ПВР. Официальный сайт Государственного Совета Республики Крым (7 февраля 2014). Проверено 10 ноября 2014. Архивировано 10 ноября 2014 года.
  61. ↑ Решение Президиума ВС АРК от 27 января 2014 года № 1578-6/14 «О мерах по содействию охране порядка и общественной безопасности на территории Автономной Республики Крым». Официальный сайт Государственного Совета Республики Крым (27 января 2014). Проверено 10 ноября 2014. Архивировано 10 ноября 2014 года.
  62. ↑ Решение Президиума ВС АРК 7 февраля 2014 года № 1594-6/14 «О представлении Прокурора Автономной Республики Крым от 29 января 2014 года № 07/1-212 исх. 14». Официальный сайт Государственного Совета Республики Крым (7 февраля 2014). Проверено 10 ноября 2014. Архивировано 10 ноября 2014 года.
  63. ↑ Партия «Русский блок» объявляет набор в отряды самообороны Архивировано 1 февраля 2014 года.
  64. ↑ Ъ-Новости — Глава администрации Севастополя мы должны защитить город от «коричневой чумы» — сторонников евроинтеграции Украины
  65. ↑ Пророссийские организации Севастополя предлагают, в случае переворота на Украине, отделиться и создать федеративное государство Малороссию. Интерфакс (26 января 2014). Проверено 28 февраля 2014.
  66. ↑ Могилёв считает, что народные дружины не дадут «взорвать» Крым — Крым.comments.ua
  67. ↑ Крымские татары выступили против дружинников — Крым.comments.ua
  68. ↑ Главу меджлиса «затоптали» в крымском парламенте — Крым.comments.ua
  69. ↑ Защитить статус и полномочия Крыма!
  70. ↑ Крымские татары готовы дать отпор попыткам отторжения автономии от Украины — Чубаров. УНИАН, 16.02.2014
  71. ↑ Верховна Рада України повинна розглянути питання про розпуск парламенту Криму
  72. ↑ Стенограмма пленарного заседания ВР Украины от 05.02.2014 (укр.)
  73. ↑ Украинская оппозиция пригрозила разогнать парламент Крыма
  74. ↑ Капицын В. М. Метаморфозы украинской идентичности и крымское младореформаторство 2014 года. Ежегодник «Россия: тенденции и перспективы развития», Выпуск 11, часть I. Москва, 2016
  75. ↑ 1 2 3 Matsuzato, Kimitaka. Domestic Politics in Crimea, 2009—2015. In: Demokratizatsiya: The Journal of Post-Soviet Democratization, Volume 24, Number 2, Spring 2016
  76. ↑ Спикер крымского парламента: Крым может отделиться от Украины, если «страна развалится». Интерфакс (20 февраля 2014). Проверено 28 февраля 2014.
  77. ↑ Спикер автономии Владимир Константинов назвал сообщения в СМИ о самоопределении Крыма провокационными
  78. ↑ McDermott. Brothers Disunited: Russia’s Use of Military Power in Ukraine. FMSO. Архивировано 2 ноября 2015 года.
  79. ↑ Richard Sakwa. Frontline Ukraine: Crisis in the Borderlands : [англ.]. — I.B.Tauris. — 2014. — P. 107—108. — 220 p. — ISBN 9781784530648. — «When it came to the takeover, Russia’s actions were not so much premeditated as an opportunistic reaction to developments on the ground. With the Sochi Olympics over on 23 February, Putin turned his attention to Ukraine. The Kharkov Accords, giving Russia leasing rights up to 2042, were threatened, and even the treaty allowing Russia to use the base to 2017 came under threat. This argument is often countered by the existence of the ‘Return of Crimea’ medal awarded by the Russian Ministry of Defence to those who had assisted the process, with the dates 20 February to 18 March on the reverse. This is taken to prove that the operation started before the change of government in Kiev, especially since the notice was soon after taken down from the ministry’s website. In practice, all the medal shows is that the forces were on alert, which is hardly surprising, but the decision only came later.»
  80. ↑ 7683-е заседание СБ ООН Четверг, 28 апреля 2016 года, 15 ч. 00 м. Нью-Йорк
  81. ↑ Лавров прокомментировал неточность на медали «За возвращение Крыма»
  82. ↑ Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С. В. Лаврова в ходе пресс-конференции по итогам деятельности российской дипломатии в 2017 году, Москва, 15 января 2018 года
  83. ↑ Виктору Януковичу пора выбираться. Запад усиливает давление на президента Украины. Газета «Коммерсант», 21.02.2014
  84. ↑ Состоялось подписание Соглашения об урегулировании кризиса в Украине. Пресс-служба Президента Украины Виктора Януковича (21 февраля 2014). Архивировано 23 февраля 2014 года.
  85. ↑ Янукович назвал происходящее в Украине государственным переворотом. РБК Украина, 22.02.2014
  86. ↑ Про самоусунення Президента України від виконання конституційних повноважень та призначення позачергових виборів Президента України (укр.). Верховная рада Украины (22.2.2014). — Постанова № 757-VII. Проверено 23 февраля 2014.
  87. ↑ Рада отстранила Януковича и назначила выборы Президента на 25 мая 2014 г. РБК Украина, 22.02.2014
  88. ↑ Путин: организаторы госпереворота в Киеве готовили физическое устранение Януковича
  89. ↑ Путин объяснил, в связи с чем принял решение возвратить Крым в состав России
  90. ↑ У Севастополі міськрада створила виконком на чолі з громадянином Росії. Радио Свобода (25 февраля 2014).
  91. ↑ В Севастополе депутаты создали управление по обеспечению жизнедеятельности и при нём координационный совет Архивировано 2 апреля 2015 года.
  92. ↑ Меджлис срочно собирает митинг под крымским парламентом
  93. ↑ Меджліс розпочинає мітинг проти сепаратизму у Криму
  94. ↑ Татары разошлись создавать самооборону, чтобы защищать Крым // «Украинская правда», 26.02.2014.
  95. ↑ В Симферополе во время митингов погибли двое.
  96. ↑ В Симферополе произошли столкновения перед Радой. Русская служба Би-би-си (26 февраля 2014). Проверено 13 декабря 2015.
  97. ↑ «Мы идем в Россию. Как – не знаю». Как Россия присоединяла Крым. Расследование «Газеты.Ru». Газета.Ru (12 марта 2015). Проверено 13 декабря 2015.
  98. ↑ В Симферополе проходят массовые митинги крымских татар и пророссийских организаций (трансляция). Левый берег (26 февраля 2014). Проверено 13 декабря 2015.
  99. ↑ Путин разъяснил законность смены власти в Крыму с участием спецназа. Meduza (15 марта 2015). Проверено 13 декабря 2015.
  100. ↑ Вежливо и сердито. Коммерсантъ (16 марта 2015). Проверено 13 декабря 2015.
  101. ↑ Бывший командующий ЧФ рассказал об операции «вежливых людей» в Крыму. Лента.ру (13 марта 2015). Проверено 13 декабря 2015.
  102. ↑ Над захваченными парламентом и правительством Крыма подняты российские флаги. Интерфакс, 27.02.2014
  103. ↑ Указ Президента Российской Федерации от 26.02.2015 № 103 «Об установлении Дня Сил специальных операций»
  104. ↑ Сергей Птичкин. Вежливые люди получили свой День, Российская газета (27 февраля 2015). Архивировано 27 февраля 2015 года. Проверено 3 марта 2015.
  105. ↑ Россия: День сил спецопераций в годовщину захвата Крыма // Русская служба Би-би-си, 27.02.2014
  106. ↑ Vladimir Putin announces official holiday to mark Crimea operation // The Telegraph, 27.02.2014
  107. ↑ Новым премьером Крыма избран лидер Русского единства Аксенов — Корреспондент, 27 февраля 2014
  108. ↑ В. Константинов по телефону согласовал с В. Януковичем главу правительства АРК — С. Куницын. УНН (27.02.2014). Архивировано 8 марта 2014 года.
  109. ↑ Парламент Крыма: крымский премьер назначен законно с разрешения Януковича
  110. ↑ Крымские власти объявили о подчинении Януковичу (рус.). Lenta.Ru (27 февраля 2014). Проверено 28 февраля 2014.
  111. ↑ В крымском парламенте разъяснили суть вопроса, вынесенного на референдум // Крымское информационное агентство, 28.02.2014
  112. ↑ 1 2 Виталий Цепляев, Сергей Осипов. Крым как поле битвы. Хроника противостояния народа Украины и власти, Востока и Запада // Аргументы и факты. — 2014. — № 10 (1739) за 5 марта. — С. 6.  (Проверено 2 ноября 2015)
  113. ↑ Премьер-министр Крыма попросил Путина о помощи. ИТАР-ТАСС, 01.03.2014
  114. ↑ Владимир Путин внёс обращение в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Официальный сайт Президента России (01.03.2014). Проверено 2 марта 2014.
  115. ↑ СМИ: в штабе ЧФ России планы штурма назвали «чушью»
  116. ↑ Командующий Черноморского флота РФ поставил ультиматум украинским военным — Минобороны
  117. ↑ Как России удалось взять Крым без боя?
  118. ↑ Путин опроверг причастность РФ к захвату стратегических объектов в Крыму
  119. ↑ Откуда ружьишки?
  120. ↑ Шойгу назвал провокацией фотографии российской техники в Крыму
  121. ↑ Европейские дипломаты отреагировали на признание Путина об аннексии Крыма
  122. ↑ Шойгу: действия Минобороны РФ в Крыму были вызваны угрозой жизни мирного населения
  123. ↑ «Президент РФ признал, что Россия помогла Януковичу перебраться в Крым». // ТАСС (17 апреля 2014). Проверено 24 октября 2014.
  124. ↑ Заседание Международного дискуссионного клуба «Валдай». Kremlin.ru (24 октября 2014). — «Не буду скрывать, мы использовали наши Вооруженные Силы для блокирования украинских воинских подразделений, расквартированных в Крыму, но не для того, чтобы кого-то заставить идти на выборы». Проверено 24 октября 2014. Архивировано 24 октября 2014 года.
  125. ↑ Путин признал, что российские военные были в Крыму и «помогали» проводить референдум
  126. ↑ 1 2 Парламент Крыма принял постановление «О проведении общекрымского референдума». // Сайт парламента Крыма (6 марта 2014). Проверено 18 марта 2014.
  127. ↑ Жители Севастополя примут участие в референдуме о статусе Крыма. // РИА Новости (6 марта 2014). Проверено 18 марта 2014.
  128. ↑ Референдум в Крыму: ответ «нет» не предусмотрен
  129. ↑ Про зупинення дії Постанови Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 6 березня 2014 року № 1702-6/14 «Про проведення загальнокримського референдуму»
  130. ↑ Про зупинення дії Постанови Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 11 березня 2014 року № 1727-6/14 «Про Декларацію про незалежність Автономної Республіки Крим і міста Севастополя»
  131. ↑ Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями виконуючого обов’язки Президента України, Голови Верховної Ради України та Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини щодо відповідності Конституції України (конституційності) Постанови Верховної Ради Автономної Республіки Крим «Про проведення загальнокримського референдуму» (справа про проведення місцевого референдуму в Автономній Республіці Крим)
  132. ↑ КСУ признал неконституционным решение о проведении референдума в Крыму | Новости политики | РБК-Украина
  133. ↑ Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням виконуючого обов’язки Президента України, Голови Верховної Ради України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Постанови Верховної Ради Автономної Республіки Крим „Про Декларацію про незалежність Автономної Республіки Крим і міста Севастополя“
  134. ↑ Пленарное заседание ВРУ 15.03.2014 (укр.)
  135. ↑ Crimea Votes to Secede From Ukraine as Russian Troops Keep Watch // The New York Times, 17.03.2014
  136. ↑ Мустафа Джемилев: На самом деле явка на референдуме в Крыму была 34,2%. ERR.Novosti (12 декабря 2014). Проверено 27 января 2016.
  137. ↑ Что думают белорусы о крымском референдуме. Немецкая Волна (17 марта 2014). Проверено 27 января 2016.
  138. ↑ Токарев, 2015, с. 38.
  139. ↑ Полпред в КФО: переходный период в Крыму не закончен. ТАСС (17 ноября 2015).
  140. ↑ Посол РФ в Сербии: Россия из-за Крыма не изменит отношения к Косово. РИА Новости. Проверено 30 декабря 2015.
  141. ↑ Правовые обоснования позиции России по Крыму и Украине
  142. ↑ Заява МЗС з нагоди 20-ї річниці підписання Будапештського меморандуму
  143. ↑ Брифінг в МЗС
  144. ↑ Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия
  145. ↑ Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной
  146. ↑ Договор между Российской Федерацией и Украиной о российско-украинской государственной границе Архивировано 1 января 2016 года.
  147. ↑ 1 2 CDL-AD(2014)002-e Opinion on «whether the decision taken by the Supreme Council of the Autonomous Republic of Crimea in Ukraine to organise a referendum on becoming a constituent territory of the Russian Federation or restoring Crimea’s 1992 constitution is compatible with constitutional principles» adopted by the Venice Commission at its 98th Plenary Session (Venice, 21—22 March 2014)
  148. ↑ Венеціанська комісія визнала «референдум» у Криму нелегітимним (укр.)
  149. ↑ Венецианская комиссия не признала крымский референдум
  150. ↑ Углубление фарватера. Сможет ли Крым отделиться от Украины. Lenta.ru, 07.03.2014.
  151. ↑ Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. N 6-ФКЗ, ст. 4, п. 3
  152. ↑ Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. N 6-ФКЗ, ст. 4, п. 3 и 4
  153. ↑ Постановление КС РФ по делу о проверке конституционности не вступившего в силу международного договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов
  154. ↑ Кряжков В. А. Крымский прецедент: конституционно-правовое осмысление // Сравнительное конституционное обозрение. — М.: Институт права и публичной политики, 2014. — № 5 (102).
  155. ↑ О праве налево. Статья Елены Лукьяновой
  156. ↑ Глава КС Зорькин поспорил о законности аннексии Крыма
  157. ↑ Право — и только право. Статья Валерия Зорькина
  158. ↑ Российская правовая и коммуникативная катастрофа
  159. ↑ Валерий Зорькин между конституцией и севрюжиной с хреном
  160. ↑ Станет ли Крым самым дотационным регионом России?
  161. ↑ Путин: Крым в ближайшем будущем станет регионом-донором // ИТАР-ТАСС, 17.04.2014
  162. ↑ 1 2 3 ВЕДОМОСТИ — Затраты федерального бюджета на ФЦП Крыма и Севастополя сокращены с 1,1 трлн до 790 млрд рублей
  163. ↑ ВЕДОМОСТИ — Минфин Крыма: 95 % бюджета региона наполняется за счет Российской Федерации
  164. ↑ Крым сможет работать по бюджетному кодексу РФ только через несколько лет, — Левандовский — Информационное агентство «Крым Медиа»
  165. ↑ 1 2 Минфин отказался финансировать развитие Крыма через инвестфонд :: Экономика :: РосБизнесКонсалтинг
  166. ↑ ВЕДОМОСТИ — 100 млрд не хватит
  167. ↑ ВЕДОМОСТИ — 100 млрд не хватит
  168. ↑ ВЕДОМОСТИ — Крым может стать одним из самых дотационных регионов
  169. ↑ Вслед за США и ЕС санкции против россиян ввела Канада
  170. ↑ SANCTIONS LIST
  171. ↑ Заявление президента Обамы по Украине
  172. ↑ США и ЕС вводят санкции против чиновников РФ и Украины
  173. ↑ США и Евросоюз ввели санкции против российских и крымских чиновников
  174. ↑ Васви Абдураимов: Киев оттолкнул Крым
  175. ↑ Чубаров: У крымских татар на Майдане широкий арсенал ненасильственных, но эффективных методов борьбы. ГОРДОН (интернет-издание) (21 января 2014). Проверено 2 января 2016.
  176. ↑ Меджлис дал власти 10 дней на снос памятников Ленина в Крыму
  177. ↑ Меджлис выступил с обращением, поддерживающим Украину и осуждающим агрессию РФ. УНИАН (15 марта 2014). Проверено 8 октября 2015.
  178. ↑ Лидера крымских татар Джемилева не пустили в Россию. Би-би-си (3 мая 2014). Проверено 5 мая 2014.
  179. ↑ Власти Крыма хотят открыть дело против крымских татар. Би-би-си (4 мая 2014). Проверено 5 мая 2014.
  180. ↑ Александр Артемьев. Меджлис крымских татар готов уйти в подполье. РБК (5 мая 2014). Проверено 5 мая 2014.
  181. ↑ Джемилев сообщил о массовых репрессиях против татар в Крыму. Экономические Известия (06.05.2014). Проверено 7 мая 2014.
  182. ↑ Крымские татары: год с Россией. Русская служба Би-би-си (18 марта 2015). Проверено 8 октября 2015.
  183. ↑ Крымскотатарское эго. Коммерсантъ. Проверено 8 октября 2015.Крымскотатарское эго
  184. ↑ Никита Громов. Крымское «дело 26 февраля»: вопросы без ответов «LB.ua», 26.02.2016
  185. ↑ Отчет Миссии по оценке положения в области прав человека в Крыму (6–18 июля 2015 г.). ОБСЕ (17 сентября 2015). Проверено 29 октября 2015.
  186. ↑ Yulia Gorbunova. Human Rights Abuses in Crimea under Russia’s Occupation // Security and Human Rights. — Volume 25 (2014). — Issue 3. — PP. 328—340.
  187. ↑ ОБСЕ: соблюдение прав человека в Крыму «радикально ухудшилось». Русская служба Би-би-си (17 сентября 2015). Проверено 29 октября 2015.
  188. ↑ Вице-премьер Крыма: Отчёт ОБСЕ о правах человека в Крыму дублирует позицию Госдепа. Россия сегодня (28 сентября 2015). Проверено 29 октября 2015.
  189. ↑ Крым за год превратился в полуостров страха — омбудсман. УНИАН (16 марта 2015). Проверено 29 октября 2015.
  190. ↑ Полуостров страха:хроника оккупации и нарушения прав человека в Крыму (17 сентября 2015). Проверено 29 октября 2015.
  191. ↑ Крым за год оккупации превратился в полуостров страха — омбудсмен. Интерфакс-Украина (16 марта 2015). Проверено 29 октября 2015.
  192. ↑ Крымская полевая миссия по правам человека. Краткий обзор ситуации по Крыму (декабрь 2014 года). Аналитический обзор
  193. ↑ HRW заявляет о массовых нарушениях прав человека в Крыму. Русская служба Би-би-си (18 ноября 2014). Проверено 29 октября 2015.
  194. ↑ Права человека в Крыму. Радио «Свобода» (18 ноября 2014). Проверено 29 октября 2015.
  195. ↑ Amnesty International: в Крыму продолжаются нарушения прав человека. Голос Америки (18 марта 2015). Проверено 29 октября 2015.
  196. ↑ Emmanuel Grynszpan. Российские власти притесняют крымских татар. Le Temps (2 февраля 2015). — перевод ИноСМИ.ру. Проверено 8 октября 2015.
  197. ↑ КРЫМСКИЕ ТАТАРЫ В ОККУПАЦИИ: ГОД РЕПРЕССИЙ. Интернет-издание ГОРДОН. Проверено 8 октября 2015.
  198. ↑ Крымские татары: год спустя аннексии. Голос Америки. Проверено 8 октября 2015.
  199. ↑ ООН: в Крыму притесняют крымских татар. Радио «Свобода» (16 мая 2014). Проверено 9 октября 2015.
  200. ↑ ООН осудила «притеснение» крымских татар. Русская служба RFI (16 мая 2014). — перевод ИноСМИ.ру. Проверено 8 октября 2015.
  201. ↑ Порошенко пообещал поднять на ГА ООН тему защиты прав крымских татар. Интерфакс (20 сентября 2015). Проверено 9 октября 2015.
  202. ↑ ЕС раскритиковал политику России в отношении крымских татар. Deutsche Welle (18 мая 2015). Проверено 9 октября 2015.
  203. ↑ Турция заявила о притеснении крымских татар. Полит.ру (3 апреля 2015). Проверено 9 октября 2015.
  204. ↑ Госдеп США заявил о продолжающемся нарушении прав крымских татар. Интерфакс (18 мая 2015). Проверено 9 октября 2015.
  205. ↑ Песков назвал голословными заявления о нарушениях прав крымских татар. Ведомости (21 сентября 2015). Проверено 9 октября 2015.
  206. ↑ Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights. Report on the human rights situation in Ukraine. 16 August to 15 November 2015
  207. ↑ В ООН сообщили о нарушениях прав человека в Крыму со стороны оккупантов и участников блокады. УНИАН. Проверено 9 декабря 2015.
  208. ↑ ООН фиксирует нарушение прав человека в Крыму. РБК. Проверено 9 декабря 2015.
  209. ↑ МЗС України викликало Тимчасового повіреного у справах РФ в Україні для вручення ноти протесту (укр.). МИД Украины (18 марта 2014). Проверено 22 апреля 2015.
  210. ↑ МИД вызвал Временного поверенного в делах РФ в Украине для вручения ноты-протеста. // УНН (18 марта 2014). Проверено 18 марта 2014.
  211. ↑ Верховная Рада Украины приняла Закон «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовом режиме на временно оккупированной территории Украины»
  212. ↑ Рада определила правила жизни на оккупированных территориях. Украинская правда (15 апреля 2014). Проверено 15 апреля 2014.
  213. ↑ Крымчан с российским паспортом будут пускать в Украину только по разрешению. Новости Крыма (15 апреля 2014). Проверено 15 апреля 2014.
  214. ↑ Украинская Рада признала Россию страной-агрессором
  215. ↑ Текст постанови Верховної Ради України щодо визнання Росії країною-агресором
  216. ↑ http://www.gallup.com/poll/180209/ukrainians-seek-stability-crimean-crisis.aspx (англ.)
  217. ↑ Генассамблея ООН приняла резолюцию по референдуму в Крыму (фото)
  218. ↑ NATO Secretary-General: Russia’s Annexation of Crimea Is Illegal and Illegitimate (англ.). Брукингский институт (19 March 2014).
  219. ↑ Recent developments in Ukraine: threats to the functioning of democratic institutions
  220. ↑ Резолюция «Очевидное, грубое и неисправленное нарушение Российской Федерацией хельсинкских принципов» // Бакинская декларация и резолюции, принятые Парламентской ассамблеей ОБСЕ на двадцать третьей ежегодной сессии. Баку, 28 июня — 2 июля 2014 года
  221. ↑ Press Briefing by Press Secretary Jay Carney, 3/18/2014
  222. ↑ Выводы Европейского Совета в отношении Украины (21/03/2014)
  223. ↑ Russian ambassador to Australia called in to explain troops in Crimea
  224. ↑ Ещё пять стран, включая Украину и Норвегию, ввели санкции против РФ. РИА Новости, 11.04.2014
  225. ↑ Invasion of Ukraine by Russia (англ.). Европейский парламент (13 March 2014). — Texts adopted. Thursday, 13 March 2014 — Strasbourg. Проверено 15 июня 2015. Архивировано 15 июня 2015 года.
  226. ↑ Joint statement on Crimea by President of the European Council Herman Van Rompuy and President of the European Commission José Manuel Barroso
  227. ↑ Reconsideration on substantive grounds of the previously ratified credentials of the Russian delegation
  228. ↑ Хельсинская декларация и резолюции, принятые Парламентской Ассамблеей ОБСЕ на двадцать четвёртой ежегодной сессии. Хельсинки, 5–9 июля 2015 года
  229. ↑ European Parliament resolution of 17 April 2014 on Russian pressure on Eastern Partnership countries and in particular destabilisation of eastern Ukraine (англ.). Европарламент (17 April 2014). Проверено 8 июля 2015.
  230. ↑ NATO-Russia relations: the facts. Проверено 8 июля 2015.
  231. ↑ Consideration of the annulment of the previously ratified credentials of the delegation of the Russian Federation (follow-up to paragraph 16 of Resolution 2034 (2015)). Проверено 8 июля 2015.
  232. ↑ Парламентская ассамблея ОБСЕ осудила Россию за аннексию Крыма. Голос Америки (1 июля 2014). Проверено 7 октября 2015.
  233. ↑ ПАСЕ: Россия должна вывести войска из Крыма. РБК (9 апреля 2014). Проверено 7 октября 2015.
  234. ↑ США и ЕС вводят санкции против чиновников РФ и Украины
  235. ↑ Генассамблея ООН приняла резолюцию в поддержку территориальной целостности Украины. ИТАР-ТАСС (27 марта 2014). Проверено 27 марта 2014.
  236. ↑ Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 27 марта 2014 года A/RES/68/262
  237. ↑ Протокол процедуры голосования
  238. ↑ Положение в области прав человека в Автономной Республике Крым и городе Севастополе (Украина)
  239. ↑ UN General Assembly votes for resolution on human rights in Crimea // UNIAN, 19 December 2016
  240. ↑ Результаты голосования по резолюции (англ.)
  241. ↑ Саркози: Крым выбрал Россию
  242. ↑ Искушение Москвой «Союза за народное движение» Николя Саркози
  243. ↑ Мировая политика как выражение экономических интересов. «Власть» (1 сентября 2014). Проверено 24 июля 2015.
  244. ↑ Richard Sakwa. Frontline Ukraine: Crisis in the Borderlands. — I.B.Tauris & Co Ltd. — 2015. — 320 с. — ISBN 978 1 78453 064 8.
  245. ↑ Джимми Картер о встрече с Владимиром Путиным. Голос Америки» (1 мая 2015). Проверено 30 июля 2015.
  246. ↑ Валерий Мищенко, директор Центра Международного гуманитарного права, кандидат политических наук. Крах стереотипов. Без штампов (25 сентября 2015). Проверено 3 октября 2015.
  247. ↑ «Пресса США: что делать с Россией?», Би-Би-Си, 22.08.2016

Ссылки

q: Присоединение Крыма к Российской Федерации в Викицитатнике
commons: Присоединение Крыма к Российской Федерации на Викискладе
n: Присоединение Крыма к Российской Федерации в Викиновостях
  • Обращение Президента России к депутатам Государственной Думы, членам Совета Федерации, руководителям регионов и представителям гражданского общества. 18 марта 2014 года.
  • Андрей Зубов Это уже было.
  • Елена Лукьянова О праве налево
  • Давид Сихарулидзе — Сегодня в Украине решается и наша судьба и это не просто образное выражение.
  • Владимир Юшкин: Россия ограничится только Крымом.
  • Как Крым перейдет на рубль.
  • Prof. Michel Chossudovsky. Crisis in Ukraine: Russia Extends its Control over the Black Sea and Strategic Waterways. Global Research, March 18, 2014
  • Интервью президента России «Крым. Путь на Родину». 15 марта 2015 года
  • Документальный фильм «Крым. Путь на Родину» на YouTube
  • Крымские татары: год с Россией. Русская служба Би-би-си (18 марта 2015). Проверено 8 октября 2015.
  • Крымскотатарское эго. Коммерсантъ. Проверено 8 октября 2015.
  • А.А. Токарев. Электоральная история постсоветского Крыма: от УССР до России // Вестник МГИМО-Университета. — М.: МГИМО, 2015. — № 5 (44). — С. 32—41. — ISSN 2071-8160. Архивировано 12 января 2016 года.
  • The consequences of the annexation of Crimea (англ.) (19 March 2014). Проверено 13 июня 2018.
Источник

История правительств Крыма

Подробности
Категория: История
Опубликовано 12.04.2014 15:16
Автор: Super User
Просмотров: 3811

Совет министров Крыма, сформированный на сессии Верховного Совета 28 февраля и 6 марта 2014 года

aksyonov s Председатель Совета министров АКСЕНОВ Сергей Валериевич
temirgaliev Первый заместитель Председателя Совета министров  ТЕМИРГАЛИЕВ Рустам Ильмирович
donich Заместитель Председателя Совета министров ДОНИЧ Сергей Георгиевич
kovitidi Заместитель Председателя Совета министров КОВИТИДИ Ольга Федоровна
yanaki Заместитель Председателя Совета министров  ЯНАКИ Николай Леонтьевич
opanasyuk Заместитель Председателя Совета министров —
руководитель аппарата Совета министров 		 ОПАНАСЮК Лариса Николаевна
polyushkin Министр аграрной политики и продовольствия  ПОЛЮШКИН Николай Петрович
abisov s Министр внутренних дел  АБИСОВ Сергей Вадимович
mihalchevsky Министр здравоохранения  МИХАЛЬЧЕВСКИЙ Петр Семенович 
novoselskaya Министр культуры  НОВОСЕЛЬСКАЯ Вера Вадимовна
yurchenko e Министр курортов и туризма ЮРЧЕНКО Елена Анатольевна
goncharova Министр образования и науки, молодежи и спорта  ГОНЧАРОВА Наталья Георгиевна
polonsky Министр по информации и массовым коммуникациям  ПОЛОНСКИЙ Дмитрий Анатольевич
glebov Министр регионального развития и
жилищно-коммунального хозяйства		 ГЛЕБОВ Сергей Вячеславович
kolobov Министр топлива и энергетики КОЛОБОВ Сергей Иванович
levandovsky Министр финансов  ЛЕВАНДОВСКИЙ Владимир Петрович
verba Министр экономического развития и торговли  ВЕРБА Светлана Иосифовна
sotnikova Министр юстиции СОТНИКОВА Елена Олеговна
gordecky Председатель Республиканского комитета
по земельным ресурсам 		 ГОРДЕЦКИЙ Александр Анатольевич
naraev Председатель Республиканского комитета
по охране окружающей природной среды 		 НАРАЕВ Геннадий Павлович
vayl Председатель Республиканского комитета
по водохозяйственному строительству
и орошаемому земледелию 		 ВАЙЛЬ Игорь Валентинович
magda Председатель Республиканского комитета
по лесному и охотничьему хозяйству 		 МАГДА Иван Иванович
nikolov Председатель Республиканского комитета
по строительству и архитектуре 		 НИКОЛОВ Владимир Ильич
shevchenko yu Председатель Республиканского комитета
по транспорту и связи 		 ШЕВЧЕНКО Юрий Витальевич

Изменения в составе Правительства

26 марта 2014 года министром социальной политики избрана РОМАНОВСКАЯ Елена Васильевна.
4 апреля 2014 года исполняющим обязанности заместителя Председателя Совета министров избран ИСЛЯМОВ Ленур Эдемович.
4 апреля 2014 года образовано Министерство образования, науки и молодежи в результате раздела Министерства образования, науки, молодежи и спорта, министром избрана ГОНЧАРОВА Наталья Георгиевна.
4 апреля 2014 года образовано Министерство спорта в результате раздела Министерства образования, науки, молодежи и спорта, министром избран ШЕСТАК Георгий Яковлевич.
4 апреля 2014 года председателем Республиканского комитета по делам межнациональных отношений и депортированных граждан избран СМИРНОВ Заур Русланович.
4 апреля 2014 года образован Государственный комитет ветеринарии, председателем избран БАМБУЛЯК Николай Федорович .
11 апреля 2014 года председателем Республиканского комитета по охране культурного наследия избрана ГРИНЕНКО Наталия Олеговна.
15 апреля 2014 года КОВИТИДИ Ольга Федоровна освобождена от должности заместителя Председателя Совета министров.
24 апреля 2014 года заместителем Председателя Совета министров назначен ШЕРЕМЕТ Михаил Сергеевич.
30 мая 2014 года ИСЛЯМОВ Ленур Эдемович освобожден от и.о. заместителя Председателя Совета министров.
2 июня 2014 года заместителем Председателя Совета министров назначен БАЛЬБЕК Руслан Исмаилович.
9 июня 2014 года подал в отставку министр здравоохранения МИХАЛЬЧЕВСКИЙ Петр Семенович; и.о. министра здравоохранения назначен ЗИЯДИНОВ Аблямит Решатович.
16 июня 2014 года отправлен в отставку первый заместитель Председателя Совета министров ТЕМИРГАЛИЕВ Рустам Ильмирович.
17 июня 2014 года и.о. министра здравоохранения назначен БАХАРЕВ Александр Геннадиевич, и.о. первого заместителя Председателя Совета министров — БАВЫКИНА Евгения Глебовна.
24 июня 2014 года подали в отставку министр топлива и энергетики КОЛОБОВ Сергей Иванович, министр регионального развития и жилищно-коммунального хозяйства — ГЛЕБОВ Сергей Вячеславович.
26 июня 2014 года освобожден от должности министра по информации и массовым коммуникациям ПОЛОНСКИЙ Дмитрий Анатольевич.
27 июня 2014 годазаместителем Председателя Совета министров, министром внутренней политики, информации и связи назначен ПОЛОНСКИЙ Дмитрий Анатольевич.
1 июля 2014 года назначены: министр юстиции ШАПОВАЛОВ Олег Георгиевич; министр топлива и энергетики ЕГОРОВ Сергей Викторович; председатель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру СПИРИДОНОВ Александр Юрьевич; председатель Государственного комитета по рыболовству ДЕДЮХИН Андрей Валерьевич, и.о. председателя Государственного комитета по ценам и тарифам — ИГОШИНА Ольга Васильевна.
9 июля 2014 года министром жилищно-коммунального хозяйства назначен ЖДАНОВ Александр Анатольевич.
23 июля 2014 года от обязанностей первого заместителя Председателя Совета министров освобождена БАВЫКИНА Евгения Глебовна.
24 июля 2014 года назначены: первым заместителем Председателя Совета министров ШЕРЕМЕТ Михаил Сергеевич; заместителем Председателя Совета министров БАВЫКИНА Евгения Глебовна.
7 августа 2014 года заместителем Председателя Совета министров — Постоянным Представителем Республики Крым при Президенте Российской Федерации назначен МУРАДОВ Георгий Львович.
16 сентября 2014 года подал в отставку министр транспорта ШЕВЧЕНКО Юрий Витальевич, и.о. министра транспорта назначен ЦУРКИН Анатолий Васильевич.
2 октября 2014 года подал в отставку министр строительства и архитектуры НИКОЛОВ Владимир Ильич.
7 октября 2014 года и.о. министра строительства и архитектуры назначен КОНОНОВ Сергей Борисович.
14 октября 2014 года от обязанностей освобождены: заместитель Председателя Совета министров освобожден ДОНИЧ Сергей Георгиевич, министр экономического развития — ВЕРБА Светлана Иосифовна, министр сельского хозяйства — ПОЛЮШКИН Николай Петрович, председатель Государственного комитета по лесному и охотничьему хозяйству — МАГДА Иван Иванович.
15 октября 2014 года назначена заместитетелем Председателя Совета министров ПАШКУНОВА Алла Николаевна.
17 октября 2014 года назначен председатель Государственного комитета по лесному и охотничьему хозяйству — ЧЕБАНОВ Василий Анатольевич.
22 октября 2014 года назначен министр сельского хозяйства ПОЛИЩУК Виталий Викторович.
6 ноября 2014 года освобожден от должности министра здравоохранения БАХАРЕВ Александр Геннадиевич.
14 ноября 2014 года министром здравоохранения назначен МОГИЛЕВСКИЙ Александр Алексеевич.
17 ноября 2014 года министром экономического развития назначен КОРЯЖКИН Николай Иванович.
19 марта 2015 года и.о. председателя Государственного комитета ветеринарии назначена ЛИСОВСКАЯ-ЧУДИНОВИЧ Анастасия Борисовна.
30 марта 2015 года подал в отставку министр транспорта ЦУРКИН Анатолий Васильевич, новым министром назначен БЕЗСАЛОВ Андрей Георгиевич.
31 марта 2015 года подал в отставку председатель Государственного комитета ветеринарии БАМБУЛЯК Николай Федорович.
21 апреля 2015 года председателем Государственного комитета ветеринарии назначен ИВАНОВ Валерий Валерьевич.
10 июня 2015 года освобождена от должности министра курортов и туризма ЮРЧЕНКО Елена Анатольевна.
11 июня 2015 года министром курортов и туризма назначен СТРЕЛЬБИЦКИЙ Сергей Валентинович.
15 июня 2015 года подал в отставку министр экономического развития КОРЯЖКИН Николай Иванович.
16 июня 2015 года министром экономического развития назначен ДЕМИДОВ Валентин Валентинович.
26 июня 2015 года отстранен от обязанностей министра имушественных и земельных отношений ГОРДЕЦКИЙ Александр Анатольевич. Исполняющей обязанности министра имущественных и земельных отношений назначена АНЮХИНА Анна Владимировна (23 июля 2015 года стала министром).
30 сентября 2015 года МОГИЛЕВСКИЙ Александр Алексеевич освобожден от должности министра здравоохранения.
1 октября 2015 года министром здравоохранения назначен ГОЛЕНКО Александр Иванович.
24 ноября 2015 года от обязанностей министра топлива и энергитики освобожден ЕГОРОВ Сергей Викторович.
25 ноября 2015 года министром топлива и энергетики назначена БОРОДУЛИНА Светлана Алексеевна.
26 ноября 2015 года ГРИНЕНКО Наталия Олеговна освобождена от должности председателя Государственного комитета по охране культурного наследия.
10—28 декабря 2015 года временно исполняющим обязанности председателя Государственного комитета по охране культурного наследия была ШИШКИНА Лариса Васильевна.
29 декабря 2015 года освобожден от должности министр финансов ЛЕВАНДОВСКИЙ Владимир Петрович.
29 декабря 2015 года председателем Государственного комитета по охране культурного наследия назначена ДРОЗДОВА Галина Валентиновна.
30 декабря 2015 года министром финансов назначена КИВИКО Ирина Валерьевна.
30 декабря 2015 года и.о. министра промышленной политики назначен РАВИЧ Константин Владимирович.
13 января 2016 года от обязаностей председателя Государственного комитета по охране культурного наследия освобождена ДРОЗДОВА Галина Валентиновна.
16 января 2016 года от обязаностей заместителя Председателя Совета министров освобождена БАВЫКИНА Евгения Глебовна.
16 января 2016 года заместителями Председателя Совета министров назначены: НАХЛУПИН Виталий Германович и КАЗУРИН Олег Викторович.
4 февраля 2016 года министром промышленной политики назначен ВАСЮТА Андрей Геннадьевич.
15 февраля 2016 года ушел в отставку министр сельского хозяйства ПОЛИЩУК Виталий Викторович.
16 февраля 2016 года министром сельского хозяйства назначен ГРИГОРЕНКО Андрей Александрович.
13 апреля 2016 года председателем Государственного комитета по охране культурного наследия назначен ЕФИМОВ Сергей Алексеевич.
26 июня 2016 года ДЕДЮХИН Андрей Валерьевич освобожден от должности председателя Государственного комитета по рыболовству в связи с его ликвидацией.
18 апреля 2016 года ИГОШИНА Ольга Васильевна освобождена от должности председателя Государственного комитета по ценам и тарифам.
19 апреля 2016 года председателем Государственного комитета по ценам и тарифам назначена ЗОТОВИЧ Нина Васильевна.
2 июня 2016 года подал в отставку министр спорта ШЕСТАК Георгий Яковлевич.
15 июля 2016 года освобожден от должности министр жилищно-коммунального хозяйства ЖДАНОВ Александр Анатольевич.
18 июля 2016 года освобожден от должности министра транспорта БЕЗСАЛОВ Андрей Георгиевич.
20 июля 2016 года министром жилищно-коммунального хозяйства назначен КАРПОВ Сергей Владимирович.
2 августа 2016 года министром транспорта назначен ВОЛКОВ Анатолий Анатольевич.
22 августа 2016 года освобожден от должности заместителя Председателя Совета министров ЯНАКИ Николай Леонтьевич, новым назначен ГОЦАНЮК Юрий Михайлович.
23 августа 2016 года и.о. министра спорта назначена КОЖИЧЕВА Елизавета Васильевна.
29 августа 2016 года освобожден от должности председателя Государственного комитета по лесному и охотничьему хозяйству ЧЕБАНОВ Василий Анатольевич.
30 сентября 2016 года освобождены от должности в связи с избранием депутатами Государственной Думы России: первый заместитель Председателя Совета министров ШЕРЕМЕТ Михаил Сергеевич, заместитель Председателя Совета министров БАЛЬБЕК Руслан Исмаилович.
17 октября 2016 года подал в отставку министр сельского хозяйства ГРИГОРЕНКО Андрей Александрович.
17 октября 2016 года министром спорта назначена КОЖИЧЕВА Елизавета Васильевна.
19 октября 2016 года заместителем Председателя Совета министров назначен МИХАЙЛИЧЕНКО Игорь Николаевич.
20 октября 2016 года министром сельского хозяйства назначен РЮМШИН Андрей Васильевич.
8 ноября 2016 года председателем Государственного комитета по лесному и охотничьему хозяйству назначен КОМПАНЕЙЦЕВ Сергей Викторович.
22 декабря 2016 года заместителем Председателя Совета министров назначен КОРОЛЕВ Павел Эдуардович.
28 декабря 2016 года от обязанностей министра экономического развития освобожден ДЕМИДОВ Валентин Валентинович, 29 декабря 2016 года и.о. министра назначена ЧАБАН Наталья Николаевна.
29 октября 2016 года от обязанностей заместителя Председателя Совета министров освобожден КАЗУРИН Олег Викторович.
30 декабря 2016 года министром экономического развития назначен МЕЛЬНИКОВ Андрей Геннадьевич.
31 января 2017 года от обязанностей Председателя Государственного комитета по лесному и охотничьему хозяйству освобожден КОМПАНЕЙЦЕВ Сергей Викторович.
28 февраля 2017 года заместителем председателя Совета министров назначен ЗИМИН Борис Алексеевич.
6 июля 2017 года от обязанностей министра топлива и энергетики освобождена БОРОДУЛИНА Светлана Алексеевна.
7 июля 2017 года от обязанностей заместителя Председателя Совета министров освобожден ЗИМИН Борис Алексеевич.
7 июля 2017 года министром топлива и энергетики назначен БЕЛИК Вадим Данилович.
11 июля 2017 года заместителем Председателя Совета министров назначен СЕРОВ Владимир Николаевич.
17 июля 2017 года от обязанностей министра курортов и туризма освобожден СТРЕЛЬБИЦКИЙ Сергей Валентинович.
18 июля 2017 года министром курортов и туризма назначен ВОЛЧЕНКО Вадим Александрович.
27 июля 2017 года от обязанностей министра жилищно-коммунального хозяйства освобожден КАРПОВ Сергей Владимирович.
28 июля 2017 года министром жилищно-коммунального хозяйства назначена ГОРБАТЮК Марина Владимировна.
4 августа 2017 года от должности министра транспорта освобожден ВОЛКОВ Анатолий Анатольевич.
7 августа 2017 года и.о. министра транспорта назначен РЫБАК Александр Васильевич.
20 сентября 2017 года и.о. председателя Государственного комитета дорожного строительства назначена КУЧИНСКАЯ Алла Вячеславовна.
6 октября 2017 года министром транспорта назначен ЗАХАРОВ Игорь Евгеньевич.
16 октября 2017 года от должности председателя Государственного комитета по делам межнациональных отношений и депортированных граждан освобожден СМИРНОВ Заур Русланович.
23 октября 2017 года председателем Государственного комитета по делам межнациональных отношений и депортированных граждан назначен АБДУРАМАНОВ Ленур Азизович.
1 ноября 2017 года от должности председателя Государственного комитета по ценам и тарифам освобождена ЗОТОВИЧ Нина Васильевна.
14 ноября 2017 года председателем Государственного комитета дорожного строительства назначен КАРПОВ Сергей Васильевич.
24 ноября и.о. председателя Государственного комитета по ценам и тарифам назначен НОВОСАД Юрий Алексеевич.
21 ноября 2017 года от должности министра экономического развития освобожден МЕЛЬНИКОВ Андрей Геннадьевич.
26 декабря 2017 года министром экономического развития назначена ЧАБАН Наталья Николаевна.
28 декабря 2017 года председателем Государственного комитета по делам архивов назначен ЛОБОВ Олег Владимирович.
13 февраля 2018 года председателем Государственного комитета по ценам и тарифам назначена ИГОШИНА Ольга Васильевна.
28 февраля 2018 года председателем Государственного комитета конкурентной политики назначена БОРИСЕНКО Наталия Николаевна.

30 марта 2018 года освобожден от должности заместителя Председателя Совета министров СЕРОВ Владимир Николаевич.
23 апреля 2018 года освобожден от должности министра транспорта ЗАХАРОВ Игорь Евгеньевич.
24 апреля 2018 года временно исполняющим обязанности министра транспорта назначен ЗУБОВ Григорий Владимирович.
14 мая 2018 года министром транспорта назначен ОВСЯННИКОВ Юрий Петрович.
17 мая 2018 года освобождена от должности министра жилищно-коммунального хозяйства ГОРБАТЮК Марина Владимировна.
18 мая 2018 года министром жилищно-коммунального хозяйства назначен ГЛОТОВ Виталий Николаевич.
21 мая 2018 года от обязаностей председателя Государственного комитета по ценам и тарифам освобождена ИГОШИНА Ольга Васильевна.
30 мая 2018 года временно исполняющим обязанности председателя Государственного комитета по ценам и тарифам назначен НОВОСАД Юрий Алексеевич. 25 июня 2018 года назначен председателем Государственного комитета по ценам и тарифам.
8 июня 2018 года от обязаностей министра внутренней политики, информации и связи освобожден ПОЛОНСКИЙ Дмитрий Анатольевич.
13 июня 2018 года министром внутренней политики, информации и связи назначен ЗЫРЯНОВ Сергей Геннадиевич.
6 июля 2018 года заместителем Председателя Совета министров назначен СЕЛЕЗНЕВ Михаил Борисович.
19 сентября 2018 года от обязанностей министра транспорта освобожден ОВСЯННИКОВ Юрий Петрович.
26 октября 2018 года министром транспорта назначен КАРПОВ Сергей Васильевич.
20 ноября 2018 года министр финансов КИВИКО Ирина Валерьевна назначена заместителем Председателя Совета министров.
29 ноября 2018 года заместителем Председателя Совета министров назначен КАБАНОВ Евгений Константинович.
30 ноября 2018 года от обязанностей министра экономического развития освобождена ЧАБАН Наталья Николаевна.
3 декабря 2018 года от обязанностей министра жилищно-коммунального хозяйства освобожден ГЛОТОВ Виталий Николаевич.
4 декабря 2018 года временно исполняющим обязанности министра жилищно-коммунального хозяйства назначен АБЛАЕВ Энвер Айдерович.
5 декабря 2018 года министром экономического развития назначена БЛАНК Людмила Сергеевна.
21 декабря 2018 года от обязанностей министра строительства и архитектуры освобожден КОНОНОВ Сергей Борисович.
24 декабря 2018 года министром строительства и архитектуры назначен ХРАМОВ Михаил Михайлович.
9 января 2019 года министром жилищно-коммунального хозяйства назначен ЧЕРНЯЕВ Дмитрий Дмитриевич.
18 февраля 2019 года от должности министра спорта освобождена КОЖИЧЕВА Елизавета Васильевна.
25 февраля 2019 года временно исполняющим обязанности министра спорта назначен ГОЛИНАЧ Олег Валентинович.
12 марта 2019 года министром спорта назначена ТОРУБАРОВА Ольга Александровна.
24 мая 2019 года от должности заместителя Председателя Совета министров освобожден СЕЛЕЗНЕВ Михаил Борисович.
28 мая 2019 года заместителем Председателя Совета министров назначена ЖУКОВА Юлия Михайловна.
20 сентября 2019 года распоряжением Главы Республики Крым временно исполняющим обязанности Председателя Совета министров назначен ГОЦАНЮК Юрий Михайлович. 1 октября 2019 года утвержден на сессии Государственного Совета Крыма Председателем Совета министров Крыма.
3 октября 2019 года от должности министра экономического развития освобождена БЛАНК Людмила Сергеевна.
25 октября 2019 года назначены: заместитель Председателя Совета министров — министр сельского хозяйства РЮМШИН Андрей Васильевич и заместитель Председателя Совета министров — министр труда и социальной защиты РОМАНОВСКАЯ Елена Васильевна.
28 октября 2019 года от должности председателя Государственного комитета по делам межнациональных отношений и депортированных граждан освобожден АБДУРАМАНОВ Ленур Азизович.
5 ноября 2019 года председателем Государственного комитета по делам межнациональных отношений и депортированных граждан назначен КАНГИЕВ Альберт Османович.
15 ноября 2019 года от должности заместителя Председателя Совета министров освобождены: ПОЛОНСКИЙ Дмитрий Анатольевич и ПАШКУНОВА Алла Николаевна.
27 ноября 2019 года от должности министра образования, науки и молодежи освобождена ГОНЧАРОВА Наталья Георгиевна.
3 декабря 2019 года министром образования, науки и молодёжи назначена ЛАВРИК Валентина Васильевна.
4 декабря 2019 года министром экономического развития назначен ШЕРЯКО Дмитрий Иванович.
17 декабря 2019 года председателем Государственного комитета молодежной политики назначен СЕЛИМОВ Сергей Серверович.
19 декабря 2019 года от должности министра топлива и энергетики освобожден БЕЛИК Вадим Данилович.
20 декабря 2019 года министром топлива и энергетики назначен РУКАВИШНИКОВ Евгений Александрович.
3 февраля 2020 года от должности министра внутренней политики, информации и связи освобожден ЗЫРЯНОВ Сергей Геннадиевич.
4 февраля 2020 года министром внутренней политики, информации и связи назначен АФАНАСЬЕВ Михаил Сергеевич.
5 февраля 2020 года от должности министра промышленной политики освобожден ВАСЮТА Андрей Геннадиевич.
13 февраля 2020 года председатель Государственного комитета по делам межнациональных отношений назначен КАНГИЕВ Альберт Османович (освобожден от должности председателя Государственного комитета по делам межнациональных отношений и депортированных граждан).
5 марта 2020 года временно исполняющим обязанности министра промышленной политики назначена ЭЛЕКЧЯН Елена Феликсовна.
17 марта 2020 года министром Республики Крым назначен МИХАЙЛОВ Константин Алеонардович.
16 июня 2020 года от должности министра имущественных и земельных отношений освобождена АНЮХИНА Анна Владимировна.
17 июня 2020 года заместителем Председателя Совета министров назначена АНЮХИНА Анна Владимировна.
18 июня 2020 года и.о. министра имущественных и земельных отношений назначена КУЛИНИЧ Лариса Витальевна.
22 июня 2020 года от должности председателя Государственного комитета по ценам и тарифам освобожден НОВОСАД Юрий Алексеевич.
23 июня 2020 года председателем Государственного комитета по ценам и тарифам назначена МШАНЕЦКАЯ Светлана Владимировна.
16 июля 2020 года министром имущественных и земельных отношений назначена КУЛИНИЧ Лариса Витальевна.
7 сентября 2020 года министром жилищной политики и государственного строительного надзора назначен СКОРИН Максим Геннадиевич.
22 сентября 2020 года и.о. министра промышленной политики назначен ТРЯНОВ Александр Александрович. 18 ноября 2020 года назначен министром промышленной политики.
24 сентября 2020 года от должности заместителя Председателя Совета министров освобождена ЖУКОВА Юлия Михайловна.
30 сентября 2020 года от должности министра здравоохранения освобожден ЧЕМОДАНОВ Игорь Геннадьевич.
1 октября 2020 годп от должности министра транспорта освобожден КАРПОВ Сергей Васильевич.
2 октября 2020 года министром здравоохранения назначен ОСТАПЕНКО Александр Иванович.
7 октября 2020 года и.о. министра транспорта назначена МАЛИЙ Татьяна Сергеевна.
12 октября 2020 года заместителем Председателя Совета министров назначена МАСЛОВА Светлана Борисовна.
20 октября 2020 года министром транспорта назначен ИСАКОВ Евгений Александрович.
19 ноября 2020 года заместителем Председателя Совета министров назначен НАЗАРОВ Михаил Анатольевич.
11 января 2021 года от должности министра жилищно-коммунального хозяйства освобожден ЧЕРНЯЕВ Дмитрий Дмитриевич.
13 января 2021 года врио министра жилищно-коммунального хозяйства назначен ДОНЕЦ Сергей Олегович. 5 февраля 2021 года стал министром жилищно-коммунального хозяйства.
5 февраля 2021 года министром чрезвычайных ситуаций назначен САДАКЛИЕВ Сергей Николаевич.
18 февраля 2021 года от должности председателя Государственного комитета по делам межнациональных отношений освобожден КАНГИЕВ Альберт Османович.
9 марта 2021 года председателем Государственного комитета по делам межнациональных отношений назначен ТИППА Айдер Ахтемович.
1 апреля 2021 года от должности председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру освобожден СПИРИДОНОВ Александр Юрьевич.
5 апреля 2021 года врио председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру назначена СМАЛЬ Инна Вячеславовна. 29 апреля 2021 года утверждена в должности.
2 августа 2021 года от должности министра топлива и энергетики освобожден РУКАВИШНИКОВ Евгений Александрович.
3 августа 2021 года и.о. министра топлива и энергетики назначен ПЕТРОВ Олег Алексеевич.
4 августа 2021 года министром топлива и энергетики назначен КОРИНЬ Игорь Владимирович.
9 августа 2021 года от должности министра экологии и природных ресурсов освобожден НАРАЕВ Геннадий Павлович.
22 сентября 2021 года от должности министра строительства и архитектуры освобожден ХРАМОВ Михаил Михайлович.
23 сентября 2021 года от должности заместителя Председателя Совета министров освобожден КАБАНОВ Евгений Константинович.
23 сентября 2021 года и.о. министра строительства и архитектуры назначен ПЕТРОСЯН Карлен Геннадьевич. 20 октября 2021 года утвержден в должности.
29 сентября 2021 года от должности министра транспорта освобожден ИСАКОВ Евгений Александрович.
30 сентября 2021 года и.о. министра транспорта назначен ЛУКАШЕНКО Николай Николаевич.
30 сентября 2021 года от должности министра здравоохранения освобожден ОСТАПЕНКО Александр Иванович.
1 октября 2021 года министром экологии и природных ресурсов СЛАВГОРОДСКАЯ Ольга Александровна; и.о. министра здравоохранения назначена РАСТРИГИНА Ольга Владимировна.
22 октября 2021 года и.о. министра здравоохранения назначен СКОРУПСКИЙ Константин Викторович. 22 июля 2022 года утвержден в должности.
22 ноября 2021 года от должности министра культуры освобождена НОВОСЕЛЬСКАЯ Вера (Арина) Вадимовна.
6 декабря 2021 года от должности заместителя Председателя Совета министров — министра сельского хозяйства освобожден РЮМШИН Андрей Васильевич.
16 декабря 2021 года министром культуры назначена МАНЕЖИНА Татьяна Анатольевна.
28 декабря 2021 года и.о. министра сельского хозяйства назначена ЗАРЕДИНОВА Алиме Назимовна.
28 декабря 2022 года от должности министра жилищной политики и государственного строительного надзора освобожден СКОРИН Максим Геннадиевич.
3 февраля 2022 года и.о. министра жилищной политики и государственного строительного надзора назначена ДИВИНЧУКОВА Ирина Александровна.
21 февраля 2022 года министром жилищной политики и государственного строительного надзора назначен ТАРАСОВ Никита Сергеевич.
21 марта 2022 года от должности министра внутренней политики, информации и связи освобожден АФАНАСЬЕВ Михаил Сергеевич.
22 марта 2022 года и.о. министра внутренней политики, информации и связи назначен ДВУРЕЧЕНСКИЙ Сергей Александрович.
5 апреля 2022 года министром внутренней политики, информации и связи назначен ТРЕГУБ Владимир Олегович.
15 апреля 2022 года от должности министра промышленной политики освобожден ТРЯНОВ Александр Александрович.
18 апреля 2022 года врио министра промышленной политики назначена ЭЛЕКЧЯН Елена Феликсовна.
24 мая 2022 года министром сельского хозяйства назначен МИГАЛЬ Юрий Григорьевич.
31 мая 2022 года от должности председателя Государственного комитета молодежной политики освобожден СЕЛИМОВ Сергей Серверович, от должности председателя Государственного комитета по водному хозяйству и мелиорации в связи с истечением срока пребывания на государственной службы освобожден ВАЙЛЬ Игорь Валентинович.
26 июля 2022 года председателем Государственного комитета молодежной политики назначен ЗИНЧЕНКО Алексей Сергеевич.
29 июля 2022 года председателем Государственного комитета по водному хозяйству и мелиорации назначен МАСЛЯНИК Владислав Иванович.
3 августа 2022 года от должности министра сельского хозяйства освобожден МИГАЛЬ Юрий Григорьевич.
18 октября 2022 года министром сельского хозяйства назначен САВЧУК Андрей Владимирович, врио министра транспорта назначен ГОРБ Дмитрий Сергеевич.
13 марта 2023 года врио министра транспорта назначен ЛУКАШЕНКО Николай Николаевич, а 4 апреля 2023 года назначен министром транспорта.
31 мая 2023 года от должности министра внутренней политики, информации и связи освобожден ТРЕГУБ Владимир Олегович.
2 июня 2023 года врио министра внутренней политики, информации и связи назначен ДВУРЕЧЕНСКИЙ Сергей Александрович.
27 июня 2023 года врио министра внутренней политики, информации и связи назначен 

КУРШУТОВ Альберт Абдурашитович.
5 сентября 2023 года от должности министра строительства и архитектуры освобожден ПЕТРОСЯН Карлен Геннадьевич.
6 сентября 2023 года врио министра строительства и архитектуры назначен РЕЗНИКОВ Александр Андреевич.

Источник

Политика ,

 

0 

Министром по делам Крыма стал бывший пиар-технолог Бориса Ельцина


В России 31 марта появилось Министерство по делам Крыма. Его возглавит бывший политтехнолог, а в последние шесть лет — замминистра экономического развития Олег Савельев. Минкрымразвития будет действовать до тех пор, пока Крым окончательно не интегрируется в экономическую и правовую систему России, а затем может быть упразднено.

Фото: ИТАР-ТАСС

О создании специального федерального органа для Крыма и Севастополя объявил премьер-министр Дмитрий Медведев, пояснив это решение необходимостью «концентрировать значительные усилия различных ведомств и решать межотраслевые задачи». Новое министерство стало 23-м в России и вторым федеральным ведомством после Минвостокразвития, ориентированным на развитие определенного региона.

Олег Савельев в 2009г. вошел в первую сотню президентского резерва управленческих кадров. Согласно его биографии на сайте Минэкономразвития, до того как стать замминистра, он несколько лет работал внештатным советником главы ведомства и занимался федеральными целевыми программами.

До Минэкономразвития Савельев работал политтехнологом. В 1995г. он был руководителем Центра избирательных технологий в предвыборном штабе близкого к власти движения «Наш дом — Россия» во время выборов в Госдуму. В 1996г. во время президентской избирательной кампании Бориса Ельцина входил в качестве главного пиар-технолога в предвыборный штаб. В 1998г. руководил кампанией Александра Лебедя на выборах главы администрации Красноярского края, в 1998-1999гг. был зампредседателя правления Московского фонда президентских программ.

Как сообщила пресс-секретарь премьер-министра Наталья Тимакова, курирующим вице-премьером для нового министерства станет Дмитрий Козак, в ведение которого входят все вопросы по интеграции и развитию Севастополя и Крыма. «Пропишется» ведомство сразу по трем адресам: в Москве, Симферополе и Севастополе.

Цель создания министерства, определенная указом президента, указывает на его временный характер: повышение эффективности деятельности по интеграции Крыма и Севастополя в экономическую и правовую систему России. В его полномочия войдет разработка госпрограмм развития региона, координация деятельности ведомств по их реализации и контроль за региональными властями.

Решение о создании министерства по Крыму эффектно, но не эффективно, заявил директор Института стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. «Совсем не обязательно было создавать отдельное ведомство, если есть Минрегионразвития. Стремление выпятить значимость этого, по-моему, уже переходит все границы», — удивляется он. Аналогичное министерство по Дальнему Востоку не добилось значимых результатов, считает эксперт.

«Дальневосточное министерство и ряд других прецедентов такого типа не сработали. Надеюсь, сработает в этот раз», — отметил председатель правления фонда «Институт современного развития» Игорь Юргенс. Исторически это не очень эффективно, и практики создания аналогичных ведомств для других регионов ожидать не следует, считает он.

«Это ограниченный конкретный случай. Когда будут завершены работы — по мосту, по воде, по приведению регулятивных практик в соответствие с российскими — я думаю, его закроют», — заключил Юргенс.

Елена Малышева

Источник

МОСКВА, 28 фев — РИА Новости. Новый глава Совета министров Крыма Сергей Аксенов приступил к исполнению своих обязанностей, сообщает Крымское информационное агентство со ссылкой на пресс-службу «Русского единства».

В пресс-службе отметили, что все главы городов, а также районных государственных администраций Крыма могут в штатном режиме обращаться по телефонам приемной Совета министров. В ближайшее время будет полностью восстановлена координация и взаимодействие со всеми должностными лицами.

Верховный совет Крыма в четверг вечером назначил главой правительства Сергея Аксенова, лидера Всекрымского общественно-политического движения «Русское единство». Аксенов заявил, что считает легитимным президентом страны Виктора Януковича и намерен ему подчиняться.

Сергей Аксенов посетил здание правительства и оставил там своих ассистентов, сообщил РИА Новости заместитель председателя партии «Русское единство» Дмитрий Полонский.

«Все силы самообороны — и внутри здания, и снаружи — находятся на своих местах, пока в правительстве начали работать ассистенты премьера», — сказал Полонский, добавив, что Аксенов, посетив правительство, перешел в парламент Крыма, где идет заседание президиума.

«Предстоит сформировать состав совета министров. Силы самообороны останутся в органах власти, пока их работа не будет нормально отлажена», — сказал Полонский.

Представители сил самообороны русскоязычного населения Крыма контролируют здания Верховного совета и совета министров Крыма с четверга.

Смена власти произошла на Украине в минувшие выходные. Верховная рада отстранила Януковича от власти, изменила конституцию, возложила исполнение обязанностей президента на спикера Александра Турчинова и назначила президентские выборы на 25 мая. Янукович заявил, что остается законно избранным главой государства, а в стране есть все признаки государственного переворота. Москва считает, что легитимность решений Верховной рады вызывает сомнения.

Что происходит в Крыму

Ряд жителей Крыма 25 февраля начали бессрочную акцию протеста у здания Верховного Совета, требуя от депутатов не признавать новое руководство страны, пришедшее к власти после беспорядков и столкновений в Киеве. Кроме того, собравшиеся требуют провести референдум, на котором жители Крыма выберут путь дальнейшего развития региона: в нынешнем статусе автономной республики в составе Украины, в качестве независимого государства или в составе России.

Чем отличается Крым от других регионов Украины

После Октябрьской революции 1917 года Крым вошел в состав РСФСР. В октябре 1921 года была создана Крымская АССР. В 1945 году автономия была упразднена. В 1954 году Крым был передан из состава РСФСР в состав Украинской ССР. По решению референдума от 20 января 1991 года Крымская АССР была восстановлена в составе независимой Украины. Впоследствии при принятии Конституции 1992 года она была преобразована в Республику Крым, а позже — в Автономную Республику Крым. Сейчас в АРК действует Конституция, принятая в 1998 году. Столицей Автономной Республики Крым является Симферополь. Читайте подробнее в справке РИА Новости >>

Источник

Понравилась статья? Поделить с друзьями:
  • Как вы понимаете понятие перестройка на какие результаты рассчитывало руководство страны
  • Демократический стиль руководства в принятии решений это
  • Инструкция по охране труда в кабинете начальных классов
  • Аллопуринол уколы инструкция по применению цена отзывы аналоги
  • Как пользоваться садовым варом при обрезке деревьев инструкция по применению