Наше руководство находится в командировке

Может ли руководитель ЗАО, находясь в командировке…

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Руководитель акционерного общества, находясь в командировке или в отпуске, вправе подписывать договоры, заключаемые возглавляемой им организацией, и иные документы.

Обоснование вывода:
Руководитель акционерного общества (директор, генеральный директор, президент и т.п.) является единоличным исполнительным органом юридического лица (п. 1 ст. 69 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ «Об акционерных обществах», далее — Закон об АО).
Именно действуя как единоличный исполнительный орган акционерного общества, руководитель общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы, совершает сделки от имени общества (в том числе подписывает договоры), утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества (п. 2 ст. 69 Закона об АО).
Образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий осуществляются по решению общего собрания акционеров, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества (пп. 8 п. 1 ст. 48, п. 3 ст. 69 Закона об АО). Законодательством не предусмотрено, что полномочия лица, являющегося единоличным исполнительным органом акционерного общества, прекращаются на время его отпуска или командировки.
Соответственно, руководитель акционерного общества, находясь в командировке или отпуске, вправе подписывать договоры, заключаемые возглавляемым им обществом, иные документы, подписание которых отнесено к его компетенции.
По вопросу правомочности руководителя выступать от имени возглавляемой им организации во время отпуска смотрите следующую судебную практику: постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 февраля 1999 г. N 6164/98, ФАС Московского округа от 24 мая 2010 г. N КА-А41/5089-10, ФАС Поволжского округа от 14 января 2010 г. N А12-6003/2009 и от 25 июля 2006 г. N А12-2457/06-С63, ФАС Северо-Кавказского округа от 12 января 2010 г. N А32-408/2009 и от 20 августа 2007 г. N Ф08-4564/2007-1978А, ФАС Уральского округа от 15 декабря 2009 г. N Ф09-10070/09-С5.
А о правомочности руководителя во время командировки смотрите постановления ФАС Уральского округа от 22 апреля 2010 г. N Ф09-2675/10-С4, ФАС Центрального округа от 7 июля 2009 г. N А68-6264/08-232/16, ФАС Северо-Кавказского округа от 11 февраля 2004 г. N Ф08-225/04.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Ефимова Ольга

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Александров Алексей

2 сентября 2010 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Содержание:

Ключевые правила, раскрывающие специфику служебных командировок, содержатся в ст. 166 ТК РФ. В ней говорится, что служебная командировка — это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Из ст. 166 ТК РФ следует, что:

• Служебная командировка должна нести производственный характер.
• Направить в служебную командировку можно только тех лиц, которые оформлены по трудовому договору, а не по договору гражданско-правового характера.
• Не признаются командировками служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер. Такой характер работы прописан в трудовом договоре.
• Длительность служебной командировки должна быть целесообразной. В Письме Минфина России от 28.04.2010 № 03-03-06/1/304 говорится, что «в случае если большую часть рабочего времени и большую часть трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работники выполняют в иностранном государстве, фактическое место работы сотрудников будет находиться в иностранном государстве и такие работники не могут считаться находящимися в командировке».

В Письме Минтруда от 09.06.2017 № 14-2/ООГ-4733 даются уточнения относительно дистанционных работников: «Поездка работника, направляемого в командировку на основании письменного решения работодателя в обособленное подразделение командирующей организации (представительство, филиал), находящееся вне места постоянной работы, также признается командировкой». Следовательно, поездка дистанционного работника в головной офис работодателя является служебной командировкой.

Факт того, что сотрудник работает дистанционно, должен быть зафиксирован в трудовом договоре как место работы (ст. 57 ТК РФ).

Поездка в филиал организации за пределы постоянной работы тоже расценивается как командировка. На это указывает п. 3 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 № 749). В этом случае работники направляются в командировки на основании письменного решения работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 13.10.2008 № 749, срок командировки определяется работодателем с учетом объема, сложности и других особенностей служебного поручения. Как в данном случае разграничивать понятия «служебная командировка» и «выполнение работы в другой местности в течение длительного времени»? 

Разъяснения по этому вопросу дает Письмо Минфина России от 28.04.2010 № 03-03-06/1/304: если в течение длительного времени значительную часть своих функций работник выполняет вне места постоянной работы (за границей, например), то служебную поездку нельзя считать командировкой. В данном случае лучше заключить дополнительное соглашение к трудовому договору о переводе работника на определенный период времени на работу в другой местности.

Прежде всего компании, которые направляют своих сотрудников в служебные командировки, должны иметь Положение о командировках. В этом локальном нормативном акте прописываются размер суточных, размер компенсации расходов и другие важные детали.

Ранее в комплект обязательных командировочных документов входили служебные задания и командировочные удостоверения. Но с 8 января 2015 года эти документы упразднены (п. 2 Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 № 1595). Теперь направление работника в служебную командировку производится на основании правового акта (приказа, распоряжения) работодателя.

Приказ о направлении в командировку

Работник направляются в командировку на определенный срок на основании письменного решения работодателя. Поэтому обязательно издается приказ, в котором отражается основная информация: кто направляется, в какие сроки и куда, с какой целью. Если сотрудник едет в командировку на служебном или личном транспорте, рекомендуется упомянуть это в приказе.

Поскольку унифицированной формы нет, придется разработать форму приказа самостоятельно. За основу можно взять форму Т-9 или форму Т-9А при направлении в командировку нескольких сотрудников.
Сотрудник знакомится с приказом под подпись.

Служебное задание

Действующее законодательство не предусматривает обязательное оформление этого документа. Но если ваш документооборот его предусматривает, то его придется оформлять. 

Служебное задание содержит перечень задач командированного сотрудника. Унифицированной формы нет, поэтому ее нужно разрабатывать самостоятельно.

Где указывать цель командировки, если нет служебного задания?

Достаточно приказа о направлении в командировку, в котором и будет указана эта цель. Несмотря на изменения, некоторые работодатели по-прежнему продолжают оформлять служебное задание и командировочное удостоверение. Поскольку запрета нет, можно действовать по старой схеме, но это нужно отразить в локальном нормативном акте, утвердить форму документа и порядок его составления.

Что должно быть в приказе, если не применяется командировочное удостоверение и служебное задание? 

В приказе о направлении в командировку следует указать:

• наименование работодателя;
• ФИО и должность работника;
• структурное подразделение, в котором работает работник;
• место, срок и цель командировки;
• основание издания приказа.

Отчет о выполнении служебного задания

Этот документ не является обязательным. Тем не менее для работодателей он служит подтверждением производственного характера поездки. 

В отчете сотрудники описывают, что они сделали за период нахождения в командировке. 

Авансовый отчет

По возвращении из командировки работник передает работодателю авансовый отчет (форма N АО-1) об израсходованных суммах, на основании которого производится окончательный расчет.

К авансовому отчету прилагаются фактические расходы по проезду, расходы на проживание и документы об иных расходах, связанных с командировкой. 

С указанной даты фактический срок пребывания работника в командировке определяется по проездным билетам, представляемым им по возвращении.

Авансовый отчет предоставляется в течение трех дней с момента возвращения из командировки. 

Служебная записка

Этот документ потребуется, если сотрудник едет в командировку на служебном или личном транспорте. Согласно Постановлению Правительства РФ от 13.10.2008 № 749, в этом случае фактический срок пребывания в командировке указывается в служебной записке, к которой прикладываются документы, подтверждающие использование транспорта для проезда к месту командирования и обратно: путевой лист, маршрутный лист, счета, квитанции, кассовые чеки и иные документы. 

В Письме Минфина России от 26.05.2015 № 03-03-05/30168 уточняется, что «подтверждением фактического срока пребывания работника в служебной командировке могут являться любые первичные документы, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, которые свидетельствуют о факте нахождения работника в пути к месту командирования и обратно».

В служебной записке указываются дата и время убытия в командировку, а также дата и время прибытия из нее.