Направления связи руководство связью

Порядок
установления связи.

Связь
является основным средством управления
войсками. Она организуется в соответствии
с решением командира, указаниями
начальника штаба, распоряжением по
связи вышестоящего штаба с учетом
наличия и состояния сил и средств связи,
времени на ее организацию, а также
возможного воздействия противника.

Ответственность
за организацию и состояние связи несет
начальник штаба. Непосредственно
организует связь и отвечает за ее
устойчивую работу начальник связи.

Командир
и начальник штаба соединения (части) в
любых условиях обстановки обязаны иметь
при себе средства связи, позволяющие
поддерживать постоянную и устойчивую
связь со штабами вышестоящим и своим,
штабами подчиненных, приданных,
поддерживающих и взаимодействующих
частей (подразделений), и уметь лично
вести переговоры на средствах связи.
Отрыв командира и начальника штаба от
средств связи недопустим.

Связь
устанавливается с непосредственно
подчиненными командиру и штабу частями
(подразделениями, элементами боевого
порядка) и на одну ступень ниже, а в
некоторых случаях — до боевых средств.
Ответственность за связь с подчиненными
частями (подразделениями) возлагается
на вышестоящий штаб, однако как
вышестоящий, так и подчиненные штабы
обязаны принимать все меры для установления
связи, а при ее потере — для немедленного
восстановления.

Связь
с помощью радио- и подвижных средств с
подчиненными частями (подразделениями)
организуется силами и средствами
вышестоящего штаба и подчиненных штабов,
радиорелейная и проводная, как правило,
— силами и средствами вышестоящего
штаба.

Между
взаимодействующими соединениями
(частями, подразделениями) связь
обеспечивается по указанию штаба,
организующего взаимодействие, и
устанавливается средствами взаимодействующих
штабов. Ответственность за ее установление
и поддержание возлагается: за связь по
фронту — на правого соседа; от тыла к
фронту — на штаб соединения (части),
находящегося во втором эшелоне (резерве);
общевойскового соединения (части) с
соединениями (частями) других видов
Вооруженных Сил и родов войск — на штабы
соединений (частей) видов Вооруженных
Сил и родов войск; общевойскового
соединения (части) с частями (подразделениями)
специальных войск — на штаб общевойскового
соединения (части).

Система
связи в соединении (части) создается
силами и средствами части (подразделения)
связи соединения (части), а также
подчиненных и взаимодействующих частей
(подразделений). Она обычно включает:
узлы связи пунктов управления;
вспомогательные узлы связи; линии прямой
связи между пунктами управления; линии
привязки узлов связи пунктов управления
к опорной сети связи объединения; сеть
фельдъегерско-почтовой связи; систему
технического обеспечения связи и АСУ;
систему управления связью; резерв сил
и средств связи.

Основу
системы связи составляют узлы связи
пунктов управления и линии прямой связи,
развернутые между ними.

Для
обеспечения управления могут применяться
радио, радиорелейные, тропосферные,
космические, проводные, подвижные и
сигнальные средства связи.

Радиосредства
являются важнейшими, а иногда единственными
средствами, способными обеспечить
управление войсками в самой сложной
обстановке.

Радиорелейные
средства связи обычно применяются в
соединении для связи с вышестоящим
штабом, между пунктами управления, с
подчиненными частями и взаимодействующими
соединениями (частями).

Средства
тропосферной связи применяются для
обеспечения связи с вышестоящим штабом
(командиром).

Космические
средства связи могут применяться для
организации связи с вышестоящим штабом
(командиром) и взаимодействующими
командирами (штабами).

Проводные
средства связи применяются самостоятельно
или в комплексе с радио, радиорелейными,
тропосферными и космическими средствами
при расположении частей (подразделений)
на месте, в исходном районе и в обороне,
а также для обеспечения внутренней
связи на пунктах управления.

Подвижные
средства связи применяются во всех
видах боевых действий, а также при
передвижении и расположении частей
(подразделений) на месте. Для организации
фельдъегерско-почтовой связи в качестве
подвижных средств используются вертолеты,
бронетранспортеры, автомобили и
мотоциклы, которым предоставляется
преимущественное право движения по
всем дорогам.

Сигнальные
средства связи применяются для передачи
команд, донесений, сигналов оповещения,
управления и взаимодействия.

Руководство
связью.

Управление
связью заключается, в целенаправленной
деятельности штабов по поддержанию
боевой готовности системы, частей и
подразделений связи, всесторонней
подготовке их к боевому применению и
руководству ими при выполнении задач
по обеспечению управления войсками и
оружием. Оно включает: организацию и
проведение мероприятий по повышению
(поддержанию) боевой готовности системы,
частей и подразделений связи; принятие
решения на организацию связи; планирование
связи и постановку задач подчиненным;
руководство непосредственной подготовкой
части и подразделений связи к развертыванию
системы связи; организацию и проведение
мероприятий по защите системы, части и
подразделений связи от воздействия
всех видов оружия противника, его средств
технической разведки и радиоэлектронного
подавления; контроль за развертыванием
и функционированием системы связи,
состоянием части и подразделений связи,
восстановлением их в ходе боя.

Начальник
штаба руководит связью через начальника
связи. Он обязан: устанавливать общий
порядок использования средств связи и
режим работы связи по этапам боевых
действий; определять порядок установления
и поддержания связи между подчиненными,
приданными, поддерживающими и
взаимодействующими частями
(подразделениями); ставить задачу
начальнику связи на организацию и
обеспечение связи; утверждать план
связи; отдавать распоряжения по связи
подчиненным штабам; организовывать
контроль за работой и безопасностью
связи.

При
постановке задачи начальнику связи
начальник штаба указывает: построение
боевого (походного) порядка соединения
(части), задачи соединения и частей
(подразделений), порядок взаимодействия
между ними; организацию, размещение,
места и время развертывания пунктов
управления, порядок и направления их
перемещения; с кем, к какому времени,
какими средствами установить связь и
на какие направления обратить особое
внимание;порядок использования и режимы
работы средств связи по этапам боевых
действий; порядок восстановления связи
при выходе из строя пунктов управления;
время готовности связи.

В
распоряжении по связи указываются:
места развертывания, время готовности
узлов связи пунктов управления,
вспомогательных узлов связи,
ретрансляционных станций (пунктов) и
направления их перемещения в ходе боя;
запасные места развертывания пунктов
управления; организация радио,
радиорелейной и проводной связи; режимы
работы средств связи по этапам боевых
действий; организация засекреченной
связи и передачи данных; организация
фельдъегерско-почтовой связи; порядок
обеспечения связи взаимодействия;
указания по обеспечению связи при выходе
из строя пунктов управления; состав и
местонахождение резерва связи и порядок
его использования; местонахождение
подразделений технического обеспечения
средств связи и АСУ,

направления
их перемещения; порядок управления
связью; сроки готовности связи; порядок
представления донесений по связи.

При
необходимости в распоряжении по связи
или отдельными документами могут
даваться указания по защите системы
связи от средств поражения и РЭБ
противника, ведению разведки связи и
местности, техническому обеспечению
средств связи и АСУ, обеспечению
электромагнитной совместимости и др.

К
распоряжению по связи при необходимости
прилагаются: перечень каналов опорной
сети, выделяемых для организации связи
с вышестоящим штабом, штабами
взаимодействующих частей и внутри
соединения; данные для работы радио,
радиорелейных и тропосферных средств
связи; ключевые документы и сроки ввода
их в действие (смены); таблицы позывных
узлов связи и должностных лиц; выписки
из плана организации и контроля
безопасности связи; выписки из графика
работы подвижных средств фельдъегерско-почтовой
связи.

В
частях распоряжения по связи разрабатываются
в рабочих тетрадях начальников связи
частей и доводятся под роспись до
подчиненных начальников связи
подразделений.

До
заместителей командира по вооружению
и по тылу, начальников родов войск и
служб вопросы обеспечения связью в их
интересах доводятся в рабочем порядке.
Эти должностные лица несут ответственность
за правильное использование выделенных
в их распоряжение средств связи.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #

Организация управления, связи и оповещения в системах ГО и РСЧС

1-й учебный вопрос

Организация связи, использование государственных, ведомственных и коммерческих сетей связи в интересах управления в системах ГО и РСЧС

Связь это передача и приём информации в системах управления войсками (силами), а также специальными формированиями РСЧС при проведении работ по ликвидации чрезвычайной ситуации и проведении различных операций гуманитарного характера. Связь является технической основой управления силами гражданской обороны. Потеря связи ведет к потере управления. Связь – основное средство, обеспечивающее управление и решение различных задач функционирования системы управления гражданской обороной при организации специальных действий в военное и мирное время. Связь при угрозе и возникновении ЧС, в военное и мирное время должна обеспечивать решение задач по обеспечению передачи сигналов и информации оповещения органам управления и населению Российской Федерации в заданные сроки.

Связь организуется в соответствии с решением начальника (руководителя, командира), указаниями заместителя начальника (руководителя, командира), заместителей начальников (руководителей, командиров), осуществляющих руководство организацией оперативного управления, распоряжением по связи вышестоящего органа управления с учетом наличия и состояния сил и средств связи, состояния системы связи общего пользования, ведомственных сетей связи.

Для организации связи в органах управления гражданской обороны применяются средства электросвязи: радио, радиорелейной, спутниковой и проводной связи, образующие рода связи.

Виды связи и их количество на каждом информационном направлении определяются потребностью системы управления, объемом и срочностью передаваемых сообщений, требуемой оперативностью ведения переговоров и наличием соответствующих оконечных устройств связи (абонентских терминалов).

Радиосредства применяются для организации линий прямой связи между пунктами управления, с объектами управления, находящимися в движении или в труднодоступном районе, в зоне пожара, заражения, затопления в качестве резервного или основного средства передачи (приема) всех видов сообщений, а также линий радиодоступа к сетям связи общего пользования и составлять основу радиосетей управления при тушении пожаров и проведении специальных действий в зонах ЧС. В отсутствии других средств связи радиосредства могут быть единственными средствами связи с органами и объектами управления.

Радиосвязь организуется, как правило, в радиосетях и радионаправлениях. Применение того или иного способа в каждом отдельном случае зависит от конкретных условий обстановки, назначения данной связи, степени её важности, характера и особенностей организации системы управления, потребности в обмене информацией, наличия радиосредств и других факторов.

Радиосеть – способ организации радиосвязи между тремя и более пунктами управления (командирами, штабами, корреспондентами). Радиосеть обеспечивает одновременную (циркулярную) передачу информации большому количеству корреспондентов, а комбинированная радиосеть – и одновременный прием информации от них.

Радионаправление – способ организации радиосвязи между двумя пунктами управления (командирами, штабами, корреспондентами). Радионаправление по сравнению с радиосетью обладает большей пропускной способностью, устойчивостью и скрытностью, но вместе с тем требует большего расхода радиосредств и рабочих частот.

Радиосети и радионаправления по предназначению могут быть постоянно действующими, дежурными, резервными и скрытыми. В каждой радиосети (радионаправлении) одна из радиостанций является главной. В радиосетях и радионаправлениях радиостанция старшего органа управления является главной. В радиосетях взаимодействия главная радиостанция назначается органом управления, организующим взаимодействие. Для организации связи радио-, радиорелейными и спутниковыми средствами связи назначаются данные для работы вышеперечисленных средств рабочие (запасные) частоты, позывные, пароли, ключи к таблицам.

Данные для работы излучающих средств заблаговременно разрабатываются начальниками связи (должностными лицами, ответственными за вопросы организации связи) в органах управления гражданской обороны, спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формированиях, подразделений ФПС, на основании исходных данных, полученных от вышестоящего органа управления, и своевременно доводятся до подчиненных установленным порядком. Для обеспечения связи с вышестоящим органом управления радио-, радиорелейными, спутниковыми средствами связи данные для их работы назначаются вышестоящим органом управления ГО.

Для организации связи в системе связи гражданской обороны в режиме повседневной деятельности, при введении высших степеней готовности и ликвидации ЧС во всех звеньях управления применяется сотовая и транкинговая связь, которые обеспечивают подвижные и стационарные объекты телефонной связью и передачей данных, что значительно расширяет возможности подвижных объектов, появляется возможность принимать телексные и факсимильные сообщения, различного рода графическую информацию и др.

Радиорелейные, проводные средства связи применяются для строительства (развертывания) линий привязки. Для развертывания отдельных направлений связи и линий прямой связи между пунктами управления применяются, как правило, малоканальные радиорелейные средства связи. Связь, образованная радиорелейными средствами, может быть организована по направлению или в сети.

Направление радиорелейной связи – способ организации связи радиорелейными средствами между двумя пунктами управления (командирами, штабами). Сеть радиорелейной связи – способ организации связи между тремя и более пунктами управления (командирами, штабами).

Проводная связь составляет основу системы связи МЧС России на всех уровнях управления и базируется на арендованных каналах связи. взаимоувязанной сети связи Единой сети электросвязи (далее – ЕСЭ). Российской Федерации.

Проводные средства связи могут применяться самостоятельно или в сочетании с радио, радиорелейными и средствами спутниковой связи при расположении органов управления и сил пунктах постоянной дислокации, в районе ЧС, а также для обеспечения внутренней связи на пунктах управления. Проводная связь может быть организована по направлению или в сети. Направление проводной связи – способ организации связи проводными средствами между двумя пунктами управления (командирами, штабами). Сеть проводной связи – способ организации связи проводными средствами между тремя и более пунктами управления (командирами, штабами).

Средства спутниковой связи применяются для обеспечения обмена всеми видами сообщений практически на неограниченную дальность, как со стационарными, так и с подвижными пунктами и объектами управления и связи преимущественно на линиях прямой связи между ними. Спутниковая связь в системе связи МЧС России предназначена для решения задач обеспечения телефонной, видеоконференцсвязи и передачи данных оперативным группам (ОГ), находящимся в районе ЧС, в том числе в районах со слаборазвитой сетью связи общего пользования или в условиях её полного разрушения. Спутниковая связь может быть организована по направлению или в сети. Направление спутниковой связи – способ организации связи средствами спутниковой связи между двумя пунктами управления (командирами, штабами). Сеть спутниковой связи – способ организации связи средствами спутниковой связи между тремя и более пунктами управления (командирами, штабами).

Видеоконференцсвязь – организуется для обеспечения передачи видеоинформации из района ЧС, а также для проведения селекторных совещаний. В частных случаях система видеоконференцсвязи может применяться для проведения телемостов и видеотелефонных соединений, в том числе из района (места) ЧС.

В отдельных случаях к системе видеоконференцсвязи могут временно (на период проведения конкретной конференции) подключаться терминалы, присоединенные к сети Интернет или ведомственным (частным) сетям сторонних ведомств (организаций).

Каждое такое подключение оформляется отдельным решением начальника связи МЧС России, начальника связи ГУ МЧС России (в виде утвержденной схемы подключения к ВКС), включающее в себя технические вопросы и вопросы безопасности информации). Система видеоконференцсвязи имеет общий с системой ведомственной цифровой телефонной сети план нумерации и обеспечивает соединение видеоабонентов с абонентами ведомственной цифровой телефонной сети. При реагировании на ЧС видеоконференцсвязь может применяться для трансляции видеоряда с места ЧС с целью доведения оперативной информации, необходимой для оценки обстановки, принятия решений, руководством МЧС России, должностными лицами оперативных штабов (ситуационных центров, центров поддержки принятия решений).

Режим работы и порядок использования излучающих средств связи определяются начальником органа управления МЧС России, исходя из обстановки, решаемых задач, указаний и распоряжений вышестоящих органов управления МЧС России и распоряжений по связи начальника штаба военного округа, (объединенного стратегического командования, группировки сил, объединения).

Режимами работы излучающих средств связи могут быть:

• полное запрещение работы на излучение (радиомолчание);
• частичное запрещение работы на излучение с учетом выполняемых задач, диапазонов частот и мощности излучения;
• разрешение работы всех средств связи на излучение без ограничений при выполнении правил управления радиочастотным спектром и обеспечении электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств.

Для обеспечения связи на основных информационных направлениях различные средства связи используются комплексно с применением, при необходимости, шифровальной аппаратуры связи.

В период подготовки и развертывания группировки сил МЧС России для обеспечения связи используются стационарная система связи, усиливаемая дополнительно арендуемыми каналами из сети связи общего пользования ЕСЭ Российской Федерации и каналами связи других министерств и ведомств, входящих в РСЧС.

В ходе тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и выполнении других задач группировкой сил МЧС России развертывается система подвижных (мобильных) узлов связи от которых организуется связь:

• по каналам, образованным различными средствами связи из состава подвижных (мобильных) узлов связи;
• по каналам связи, образованным путем привязки к узлам связи единой сети электросвязи Российской Федерации и узлам и системам связи других министерств и ведомств, входящих в РСЧС.

Ответственность за организацию связи возлагается на заместителей начальников (руководителей, командиров), осуществляющих руководство организацией управления гражданской обороной как в мирное, так и военное время. Непосредственными организаторами связи являются начальники связи всех уровней управления. Они отвечают за своевременную организацию и устойчивую работу систем связи технических комплексов и средств автоматизации и оповещения.

Организация связи – это комплекс мероприятий, направленный на построение (развертывание) и совершенствование системы связи и обеспечение её функционирования с требуемым качеством.

Организация связи включает:

• принятие решения;
• планирование связи;
• постановку задач по связи (на построение (развертывание);
• совершенствование системы связи и обеспечение её функционирования с требуемым качеством);
• организацию взаимодействия подразделений связи МЧС России и других министерств и ведомств, в том числе, входящих в состав РСЧС;
• всестороннее обеспечение и управление связью.

При организации связи определяются:

• с кем, к какому времени, какие виды связи должны быть установлены;
• структура системы (сети) связи;
• распределение сил и средств связи по задачам и информационным направлениям;
• состав резерва сил и средств связи;
• задачи узлам, подразделениям и формированиям связи;
• порядок взаимодействия между узлами, подразделениями связи и формированиями различных звеньев управления и взаимодействующих министерств, ведомств и сил, принимающих участие в ликвидации ЧС;
• режимы работы средств связи;
• порядок и мероприятия всестороннего обеспечения системы, узлов и подразделений связи;
• организация управления связью и другие вопросы, решение которых требуется для обеспечения связи.

С приведением в высшие степени готовности осуществляется усиление и наращивание системы связи, а также комплекс других мероприятий, предусмотренных соответствующими планами. Ответственность за связь с подчиненными формированиями возлагается на вышестоящий орган управления. При потере связи вышестоящий и подчиненный органы управления обязаны принять меры для немедленного ее восстановления. Связь между взаимодействующими пунктами управления устанавливается по указанию органа управления, организующего взаимодействие.

Центральным органом управления гражданской обороны по руководству организацией связи и поддержанием в постоянной готовности системы связи, технических систем автоматизированного управления и оповещения является соответствующее структурное подразделение центрального аппарата МЧС России.

Возглавляет и организует деятельность центрального органа управления связью начальник связи МЧС России.

Органом управления регионального уровня по руководству организацией связи и поддержанием в готовности системы связи и технических систем автоматизированного управления и оповещения является соответствующее структурное подразделение главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации. Возглавляет и организует его деятельность начальник связи ГУ МЧС России.

Система связи – организационно-техническое объединение сил и средств: связи, оповещения и автоматизации управления, создаваемое для обеспечения устойчивого и непрерывного управления мероприятиями гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, на объектах ведения горных работ, а также работ в подземных условиях.

Система связи – важнейшая составная часть технической основы системы управления гражданской обороны. Она относится к сетям связи специального назначения единой сети электросвязи Российской Федерации (ЕСЭ РФ).

Система связи ГО выполняет задачи по обеспечению обмена всеми видами информации в системе управления, а также доведения сигналов оповещения до органов управления и населения.

Система связи включает:

• узлы связи, телекоммуникационные центры, коммутационные центры, центры радио, спутниковой связи;
• линии связи различного назначения, соединяющие их между собой и с узлами (центрами) других систем связи.

Элементами системы связи являются:

• система управления связью;
• ведомственная цифровая сеть связи с интеграцией услуг;
• система технического обеспечения связи, оповещения и автоматизированных систем управления;
• резерв сил и средств связи.

Система управления связью – совокупность функционально взаимосвязанных между собой органов, пунктов и технической основы управления, создаваемых для обеспечения управления системой и подразделениями связи в любых условиях обстановки.

Ведомственная цифровая сеть связи с интеграцией услуг – совокупность автоматизированных цифровых сетей связи общего пользования региональных центра, главных управлений, местных органов (учреждений), на основе унифицированных телекоммуникационных технологий, объединенных единым управлением и обеспечивающих предоставление пользователям требуемых видов и услуг связи заданного качества.

Система технического обеспечения связи, оповещения и автоматизированных систем управления – часть системы связи, предназначенная для обеспечения сил техникой связи и автоматизированных систем управления, поддержания её в исправном (работоспособном) состоянии и постоянной готовности к применению, восстановления и возвращения в строй при повреждениях и эксплуатационных отказах.

Резерв сил и средств связи создается за счет штатных подразделений связи для восстановления вышедших из строя элементов системы связи и решения вновь возникающих задач по связи, вызванных изменениями обстановки. Резерв сил и средств связи восстанавливается в возможно короткие сроки. Для обеспечения определения местоположения подвижных объектов по сетям связи используется информационно-навигационная система.

Информационно-навигационная система состоит из комплектов связного и навигационного оборудования, использующих в своем составе навигационную аппаратуру потребителей космических навигационных систем ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Средствами навигации оснащаются транспортные средства МЧС России.

Информационно-навигационная система обеспечивает:

• контроль за местоположением подвижного объекта или группами подвижных объектов;
• радиосвязь между диспетчерскими пунктами и подвижными объектами;
• выход подвижных объектов через оператора базовой станции на ведомственную сеть связи;
• мониторинг транспортных средств с использованием технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPSВ.

Прием, обработка и доставка на пункты управления (в штабы) отправлений осуществляется:

• всех видов секретных отправлений – силами Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации;
• всех видов почтовых отправлений и периодической печати – силами Почты России.

Кроме того, могут использоваться сети ФПС Минобороны РФ и других силовых министерств и ведомств. При необходимости для этих целей решением начальника (руководителя) качестве средств доставки в сети могут использоваться дополнительно выделенные авиационные, бронированные и другие транспортные средства.

Система связи гражданской обороны базируется на использовании сети связи общего пользования ЕСЭ РФ, сетей связи других министерств.

Основу стационарной части системы связи гражданской обороны составляют стационарные системы связи, создаваемые в каждом регионе страны силами и средствами подразделений связи территориальных органов и учреждений.

Для обеспечения связи в интересах управления силами гражданской обороны на местности, не подготовленной в отношении связи, а также на территории, где элементы стационарной системы связи подверглись намеренному или техногенному разрушению, развертывается мобильная часть системы связи на базе мобильных средств, комплектов связи, мобильных узлов связи (МУС).

Присоединение узлов связи пунктов управления территориальных органов и учреждений к узлам связи вышестоящих пунктов управления осуществляется с использованием услуг связи операторов связи (в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации).

Контроль состояния каналов связи, мониторинг качества услуг осуществляется силами подразделений связи и специализированных организаций предоставляющих услуги в рамках государственных контрактов (в т.ч. по аутсорсингу).

Основу системы связи гражданской обороны составляет цифровая сеть связи с интеграцией услуг (ЦССИУ). Представляет собой совокупность автоматизированных цифровых сетей связи общего пользования на основе унифицированных телекоммуникационных технологий, объединенных единым управлением и обеспечивающих предоставление пользователям требуемых видов и услуг связи заданного качества. ЦССИУ состоит из цифровых сетей связи с интеграцией услуг (ССИУ) федерального, межрегионального, регионального и местного уровней. ЦССИУ включает в себя мобильную и стационарную часть и формируется на основе стационарных и мобильных средств связи и автоматизации. В состав ЦССИУ входят взаимоувязанные и согласованные по задачам, месту и времени действий узлы и линии связи различного назначения, развертываемые или создаваемые по единому плану для управления силами (группировками сил) ГО.

Узел связи представляет собой организационно-техническое объединение сил и средств связи и автоматизации управления, развернутых на пункте управления или в пункте распределения (коммутации) каналов (сообщений) для обеспечения обмена информацией и передачи сигналов в процессе управления органами управления и силами гражданской обороны.

По своему назначению различают:

• узлы связи пунктов управления;
• автоматические коммутационные центры;
• гарнизонные и вспомогательные узлы связи;
• а также узлы фельдъегерско-почтовой связи;
• узлы контроля безопасности связи.

Порядок размещения узла связи пункта управления на местности определяется расположением основных элементов пункта управления, условиями местности, а также количеством развертываемых средств связи. Средства связи, прибывающие на узел связи от вышестоящего органа управления, взаимодействующих и входящих в состав министерств и ведомств, размещаются по согласованию с начальником узла связи, который является старшим и определяет размещение всех средств связи на пункте управления.

Основными задачами системы связи ГО и РСЧС являются:

• обеспечение устойчивого управления подчиненными органами управления и силами;
• обеспечение передачи сигналов и информации оповещения органам управления ГО и РСЧС, силам в установленные сроки;
• обеспечение различными видами связи оперативных групп (ОГ) всех уровней в районах ЧС и очагах поражения с целью организации взаимодействия и управления спасательными и аварийно-восстановительными работами;
• обеспечение обмена данными между стационарными, мобильными и подвижными ПУ, органами военного командования.

Система связи должна обеспечить передачу следующих видов информации:

• речевые сообщения (телефонные переговоры должностных лиц);
• документированные сообщения, в том числе:
• телеграфные – для передачи буквенно-цифровой информации;
• факсимильные для передачи графической информации (таблицы, графики, схемы) и копий документов;
• цифровую информацию обмена между комплексами технических средств (передача данных);
• видеоинформацию об обстановке на объектах (участках) работ и в районах бедствия.

Речевые сообщения используются во всех звеньях управления и на всех этапах ликвидации ЧС, при этом в низовом звене они могут являться единственным способом обмена информацией.

Документированные сообщения используются, как правило, в звене: федеральные и региональные органы управления МЧС России – оперативные группы МЧС России в районе ЧС для передачи приказов и директив правительственных органов и руководства МЧС России, а также сводок и донесений о ходе аварийно-восстановительных работ.

Видеоинформация может передаваться в звеньях: участок работ – оперативные группы в районе ЧС – МЧС России.

Система связи ГО и РСЧС в каждом звене управления создается заблаговременно и включает стационарную и мобильную сети связи.

Стационарная сеть действует постоянно и включает:

• узлы связи стационарных пунктов управления органов ГОЧС;
• линии, каналы и средства связи, выделенные в распоряжение органов РСЧС Министерством связи России, другими ведомствами и их органами на местах;
• силы и средства связи войск ГО в местах постоянной дислокации.

При возникновении ЧС стационарная сеть связи развертывается с учетом сложившейся обстановки и объема задач, решаемых органами управления и силами ГО и РСЧС, а непосредственно в районе ЧС создается мобильная сеть связи, включающая:

• мобильные узлы связи органов управления ГОЧС;
• линии, каналы и средства связи, сохранившейся и вновь развернутой силами Минсвязи России и других министерств и ведомств сетей связи;
• силы и средства связи Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и аварийно-спасательных формирований, выделяемых для совместного решения задач по ликвидации ЧС.

Засекречиванию подлежат каналы связи, обеспечивающие конфиденциальные телефонные переговоры руководства МЧС России и ее оперативных групп, а также передачу документов, содержащих секретные данные.

Для обеспечения эффективного использования связи организуется управление связью, которое должно обеспечить:

• своевременное развертывание связи, устойчивую и непрерывную ее работу;
• своевременный и быстрый маневр линиями, каналами и средствами в соответствии с обстановкой;
• своевременное прохождение оперативной информации и другие.

Основным документом, определяющим организацию связи при решении задач ГО и возникновении ЧС, является план связи, который разрабатывается на основании указаний начальника органа управления ГОЧС и распоряжения по связи вышестоящего органа управления. План связи оформляется на карте (плане города, района) с пояснительной запиской и схемой организации связи. В нем определяются:

• основные задачи связи при возникновении ЧС;
• характеристика системы связи и порядок приведения ее в готовность;
• порядок использования ведомственных каналов и средств связи;
• мероприятия по повышению живучести, защиты систем связи и другие вопросы.

В приложении к плану разрабатываются:

• схема радиосвязи и радиоданные;
• схемы проводной и засекреченной связи;
• таблицы распределения каналов связи, позывных узлов связи и должностных лиц;
• таблицы позывных должностных лиц;
• планы контроля безопасности связи, ее восстановления и другие вопросы.

В соответствии с планом связи и указаниями начальников разрабатывается распоряжение по связи, в котором указываются основные требования по ее организации в подчиненных органах управления.

Требования к системам связи:

• высокая готовность и мобильность;
• большая пропускная способность;
• способность обеспечивать устойчивое управление в любых условиях обстановки;
• развертывание мобильными силами и средствами в короткие сроки различных сетей связи в районах чрезвычайных ситуаций в требуемых объемах;
• возможность организационно-технического сопряжения с общегосударственной и ведомственными (корпоративными) системами связи и выхода на узлы связи органов, осуществ­ляющих управление гражданской обороной, и их пункты управления;
• обеспечение возможности скрытого управления;
• обеспечение работы АИУС ГО и РСЧС.

Основными мероприятиями по повышению устойчивости системы связи на военное время являются:

• создание надежной мобильной компоненты системы связи на основе мобильных узлов связи ППУ с использованием разнородных средств связи (проводные, радио, радиорелейные, спутниковые);
• планирование использования для целей управления сетей связи с максимальной защитой, в частности, защищенных узлов связи;
• каналы связи, используемые в целях управления военного времени, организуются по разнесенным трассам и через защищенные узлы связи;
• обеспечение перевода системы связи ГО и РСЧС из режима мирного времени в режим военного времени должен занимать минимальное время;
• оперативное автоматическое управление конфигурацией сети связи управления и восстановление ее работоспособности при выходе из строя отдельных элементов;
• наличие во всех органах управления ГО и РСЧС резерва сил и средств связи;
• задействование разнородных цифровых каналов связи с пакетной коммутацией для достижения высокой пропускной способности. Пакетная коммутация не требует устойчивого физического канала, данные будут проходить, даже если значительная часть каналов будет блокирована или разрушена;
• при организации радиосвязи в целях управления гражданской обороной использовать совместимые средства связи.

В целях обеспечения устойчивого непрерывного управления гражданской обороной в системе связи ГО и РСЧС организуются различные виды связи:

• проводная связь, которая является основным видом связи в повседневной деятельности;
• радиосвязь, являющаяся основным видом связи в движении, а главное – при организации управления в районах чрезвычайных ситуаций и военное время, когда она может стать вообще единственным видом связи;
• радиорелейная связь, которая сочетает в себе одновременно положительные свойства радио- и проводных средств связи. Радиорелейные средства имеют остронаправленный характер действия и обладают большой пропускной способностью, их работа мало зависит от времени года, суток и от атмосферных и промышленных помех;
• спутниковая связь, которая в ряде регионов страны получила широкое использование. Спутниковые средства связи имеют большую пропускную способность и в состоянии обеспечить высококачественную, многоканальную связь практически из любой точки страны в любое время, что имеет особое значение при организации связи из районов чрезвычайных ситуаций, где отсутствует или слабо развита сеть связи общего пользования;
• связь подвижными средствами (автомашины, мотоциклы, катера, летательные аппараты и др.), наиболее активно используется в системах управления ГО и РСЧС для доставки служебных документов большого объема.

Следует отметить, что в последнее время в интересах управления ГО и РСЧС стали все шире использоваться современные телекоммуникационные технологии – совокупность сетей связи и компьютерных средств, состоящих на оснащении органов управления.

2-й учебный вопрос

Принципы построения и использования системы централизованного оповещения. Средства и порядок оповещения. Локальные системы оповещения

Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях ‒ это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновений чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

 Оповещение осуществляется в целях доведения сигналов оповещения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера до:

• органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
• главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации;
• руководящего состава гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС субъекта Российской Федерации;
• органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления;
• единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований;
• специально подготовленных сил и средств РСЧС, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории субъекта Российской Федерации;
• дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты;
• населения, проживающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Непосредственные действия по задействованию систем оповещения осуществляются дежурными (дежурно-диспетчерскими) службами органов повседневного управления РСЧС, дежурными службами организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения.

Своевременное оповещение органов управления ГО и населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций входят в состав основных задач ГО, а также полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.

Для решения этих задач используются средства массовой информации, в том числе радио и телевидение, а также специально создаваемые системы оповещения и информирования населения, в том числе в местах массового пребывания людей.

Оповещение организуется во всех звеньях управления с целью своевременного приведения в готовность системы ГО, предупреждения органов управления, сил ГО и населения об угрозе нападения противника, о радиоактивном, химическом и бактериологическом заражении, об угрозе катастрофического затопления, о стихийных бедствиях.

Оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуации осуществляется с использованием сетей стационарной телефонной, подвижной радиотелефонии (сотовой) связи, средств телерадиовещания, сети Интернет, сетей электросирен и электронных сирен, уличной звукофикации, мобильных средств и других средств.

Оповещение является одним из важнейших мероприятий, обеспечивающих доведение в минимально короткие сроки информации об угрозе или возникновении ЧС до органов управления РСЧС и населения.

Система оповещения это организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления гражданской обороны, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения.

В различных режимах функционирования РСЧС системы оповещения населения используются в целях реализации задач защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Для сокращения сроков прохождения информации в системах оповещения во всех режимах функционирования РСЧС, а также для полноты охвата населения оповещением создаются автоматизированные системы централизованного оповещения.

Системы оповещения строятся по территориальному принципу:

• на федеральном уровне – федеральная система оповещения (на территории Российской Федерации);
• на межрегиональном уровне – межрегиональная система оповещения (на территории федерального округа);
• на региональном уровне – региональная система оповещения (на территории субъекта Российской Федерации);
• на муниципальном уровне – местная система оповещения (на территории муниципального образования);
• на объектовом уровне – объектовые и локальные системы оповещения (в районе размещения потенциально опасных объектов).

Системы оповещения всех уровней управления должны обеспечивать циркулярное и выборочное доведение сигналов и информации оповещения до органов управления, сил ГО и РСЧС и населения. Системы оповещения всех уровней должны программно и технически сопрягаться.

Руководители федеральных органов исполнительной власти и организаций, главы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, руководители органов местного самоуправления, объектов (организаций), являющихся по должности руководителями ГО, несут персональную ответственность за создание, совершенствование (реконструкцию) и поддержание в постоянной готовности к применению систем оповещения в соответствии с действующим законодательством.

Оповещение населения организуется на основе применения:

• федеральной, межрегиональных, региональных и местных автоматизированных систем централизованного оповещения, локальных систем оповещения в районах размещения ПОО;
• комплексной системы экстренного оповещения населения (КСЭОН) в районах возможного возникновения быстроразвивающихся ЧС;
• общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН);
• рассылки коротких SMS сообщений по сетям подвижной радиотелефонной связи общего пользования;
• громкоговорящих систем, установленных на автомобилях оперативных служб районов и городов;
• мобильных средств оповещения.

Работа по оповещению населения осуществляется оперативной дежурной сменой НЦУКС (ЦУКС) с использованием утверждённых инструкций, алгоритмов и схем оповещения, а также данных паспорта территории.

Федеральная автоматизированная система централизованного оповещения обеспечивает доведение в автоматизированном режиме сигналов и информации оповещения от центров (пунктов) управления МЧС России до:

• федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
• территориальных органов МЧС России;
• спасательных воинских и поисково-спасательных формирований МЧС России центрального подчинения;
• подразделений ФПС, ГИМС, ВГСЧ, организаций МЧС России.

Межрегиональные автоматизированные системы централизованного оповещения обеспечивают доведение сигналов (распоряжений) и информации оповещения от пунктов управления территориальных органов МЧС России до:

• органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
• главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации;
• спасательных воинских и поисково-спасательных формирований МЧС России, подразделений ФПС, ГИМС, ВГСЧ и организаций МЧС России.

Региональные системы оповещения обеспечивают доведение сигналов и информации оповещения от ЦУКС главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации до:

• руководящего состава гражданской обороны, территориальной подсистемы РСЧС;
• органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления;
• ЕДДС муниципальных образований;
• специально подготовленных сил РСЧС регионального подчинения;
• дежурно диспетчерских служб потенциально опасных объектов;
• населения.

Местные системы оповещения обеспечивают доведение сигналов и информации оповещения от органов управления (ЕДДС) муниципальных образований до:

• дежурно-диспетчерских служб потенциально опасных объектов и других объектов экономики, представляющих опасность возникновения чрезвычайных ситуаций;
• специально подготовленных сил РСЧС;
• населения.

Локальные системы оповещения (ЛСО) обеспечивают в пределах зон своего действия доведение сигналов и информации оповещения от пунктов управления потенциально опасных объектов до персонала этих объектов, персонала других организаций и населения, находящихся в зоне действия ЛСО, а также взаимодействующих органов управления, уполномоченных на решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Размеры зон действия локальных систем оповещения в районах размещения опасных производственных объектов определяются Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 01.03.93 № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах, размещенных потенциально опасных объектов» и составляют:

• в районах размещения ядерно и радиационно опасных объектов – в радиусе 5 км вокруг объектов (включая поселок объекта);
• в районах размещения химически опасных объектов – в радиусе до 2,5 км вокруг объектов;
• в районах размещения гидротехнических объектов (в нижнем бьефе, в зонах затопления) – на расстоянии до 6 км от объектов.

На других объектах создаются объектовые системы оповещения, обеспечивающие доведение сигналов и информации оповещения до руководителей, персонала и объектовых сил ГО и РСЧС.

Оперативные дежурные службы любого звена оповещения должны иметь возможность оповещать объекты (организации) и население находящиеся в зоне ответственности этих дежурных служб. В случае выхода из строя системы оповещения населения промежуточного или нижнего уровня, дежурная служба более высокого уровня должна иметь возможность организовать оповещение на две ступени ниже своего уровня.

Для сокращения сроков прохождения информации по уровням оповещения применяется автоматизация процессов оповещения путём применения специальной аппаратуры. Для решения задач оповещения используются неавтоматизированный и автоматизированный способы оповещения.

При неавтоматизированном способе оповещения сигналы и информация передаются с использованием существующих каналов, сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, а также сетей вещания без применения специальной аппаратуры оповещения путём передачи речевой информации, условных сигналов, сигналов управления и др.

При автоматизированном способе передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения осуществляется с использованием специальных технических средств оповещения, сопряжённых с каналами сети связи общего пользования, ведомственных сетей связи, а также сетей вещания.

В каждом уровне оповещения должно быть предусмотрено сопряжение с информационными системами организаций и учреждений, которые являются источниками информации об угрозе возникновения или факте возникновения ЧС.

Источниками сообщений для принятия решения на задействование системы оповещения населения при возникновении ЧС мирного и военного времени являются учреждения и воинские организации, дислоцированные на данной территории и осуществляющие постоянный контроль за состоянием окружающей среды, водных акваторий и воздушной обстановкой. Между этими организациями и оперативно-дежурными службами органов управления ГО и ЧС организуются прямые информационные направления. Задействование системы оповещения населения для оповещения подчинённых органов управления, должностных лиц и сил ГО, а также порядок доведения условных сигналов на каждом уровне оповещения определяется соответствующим органом управления ГО.

Решение на задействование системы оповещения населения для оповещения населения принимает соответствующий руководитель ГО. В качестве технических средств доведения условных сигналов до органов, осуществляющих управление гражданской обороной используются элементы специальной аппаратуры оповещения, сопряжённые со служебными, квартирными и сотовыми телефонами должностных лиц ГО.

Тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения записываются заранее на различные (магнитные, электронные) носители, которые хранятся на рабочих местах оперативно-дежурной службы органов управления ГО.

В чрезвычайных, не терпящих отлагательства случаях, допускается экстренная передача речевых сообщений для населения оперативно-дежурной службой соответствующего органа управления ГО.

 В мирное время для доведения до населения команды «Внимание всем!» используются звуковые сигналы наружных электросирен централизованного и местного запуска. Речевые сообщения населению передаются по сетям проводного, радио и телевизионного вещания. Оповещение населения, находящегося в транспортных средствах, обеспечивается по системам технологической связи транспортных средств и КСЭОН.

 В военное время оповещение организуется в соответствии со степенями готовности ГО. При этом сигналы (распоряжения) по ГО должны передаваться вне всякой очереди циркулярно и (или) выборочно с городских и загородных пунктов управления ГО по всем направлениям оповещения, при использовании соответствующих паролей. Оповещение населения о воздушной опасности, радиоактивном, химическом и биологическом заражении осуществляется оперативной дежурной сменой органов управления ГО в соответствии с решением руководителя гражданской обороны субъекта Российской Федерации (городского или сельского муниципального образования) по автоматизированной системе централизованного оповещения с помощью дистанционно управляемых электросирен, сигнально-громкоговорящих установок, световых табло, а также с использованием действующих сетей проводного вещания, радиовещания и телевидения независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

План оповещения отрабатывается во всех звеньях управления РСЧС и ГО и включает следующие основные документы:

• план оповещения на карте территории федерального округа, субъекта Российской Федерации, города, городского (сельского) района, потенциально опасного объекта;
• схема организации оповещения;
• пояснительная записка.

На карте (плане) отражается оперативно тактическая обстановка по гражданской обороне с указанием потенциально опасных объектов и зон их действия, направлений оповещения и площадей охвата оповещением. Кроме того, на карте в виде таблиц показывается тип, количество аппаратуры и средств оповещения, задействованных в системе оповещения, процент оповещаемого населения по городам, регионам, объектам экономики, необходимое время задействования системы оповещения по направлениям и в целом на подведомственной территории, время оповещения населения днём, ночью, в рабочие и выходные (праздничные) дни и другие необходимые сведения.

На схеме организации оповещения отображается организационно-техническое построение системы оповещения, соответствующего звена управления РСЧС, а также аппаратура и средства оповещения, городские и районные узлы связи и АТС, каналы и линии связи, обеспечивающие функционирование этой системы.

В пояснительной записке определяются:

• порядок доведения сигналов оповещения до населённых пунктов, не располагающих техническими средствами приёма сигналов оповещения;
• мероприятия по повышению живучести систем оповещения;
• резерв сил и средств оповещения и порядок их использования.

Планы оповещения подписываются соответствующими руководителями органов управления ГОЧС и утверждаются руководителями гражданской обороны.

Важной государственной задачей руководителей всех уровней управления РСЧС и ГО является модернизация действующих систем оповещения населения (СОН), с целью повышения уровня их постоянной готовности. Это основное требование к СОН может быть обеспечено на основе указания в задании на проектирование и создание СОН количественных значений основных показателей качества функционирования СОН:

• надежность это свойство СОН сохранять во времени в установленных пределах значения всех параметров, характеризующих способность выполнять требуемые функций в заданных режимах и условиях применения, ремонта, хранения и транспортирования Коэффициент готовности – определяется свойствами безотказности и ремонтопригодности (восстанавливаемости);
• живучесть это свойство СОН сохранять работоспособное состояние при получений повреждений, вызванных действиями природных катаклизм, аварийных ситуаций, средств поражения противника, а также неквалифицированными действиями обслуживающего персонала и восстанавливать ее в течение допустимого времени за счет структурных ресурсов, сохранившихся в системе или имеющихся в запасе средств обеспечения работоспособности системы Коэффициент живучести – определяется свойствами не разрушаемости и восстанавливаемости в условиях поражающих факторов ЧС;
• помехозащищенность это способность направления связи СОН обеспечивать передачу-прием команд оповещения в условиях воздействия непреднамеренных и преднамеренных помех Коэффициент помехозащищенности характеризуется свойствами безотказности и восстанавливаемости при воздействии помех;
• своевременность это способность СОН по передаче и доведению команд и информации оповещения до населения за время не более допустимого.

Управление СОН территориального уровня осуществляется с рабочих мест оперативно-дежурной службы управления МЧС России по данному субъекту Российской Федерации по месту их постоянного размещения и в загородной зоне.

Оконечные компоненты аппаратуры оповещения СОН устанавливаются на рабочих местах оперативно-дежурных служб органов, осуществляющих управление гражданской обороной, органов местного самоуправления (в городах и районах).

Эксплуатационно-техническое обслуживание аппаратуры управления и средств оповещения СОН осуществляется специалистами организаций связи на договорной основе за счет средств соответствующего бюджета.

3-й учебный вопрос

Порядок работы должностных лиц органов управления ГО и РСЧС по организации управления, связи и оповещения в системах ГО и РСЧС

 Связь организуется в соответствии с решением начальника (руководителя, командира), указаниями заместителя начальника (руководителя, командира), заместителей начальников (руководителей, командиров), осуществляющих руководство организацией оперативного управления, распоряжением по связи вышестоящего органа управления с учетом наличия и состояния сил и средств связи, состояния системы связи общего пользования, ведомственных сетей связи.

Режим работы и порядок использования излучающих средств связи определяются начальником органа управления МЧС России, исходя из обстановки, решаемых задач, указаний и распоряжений вышестоящих органов управления МЧС России и распоряжений по связи начальника штаба военного округа, (объединенного стратегического командования, группировки сил, объединения).

Ответственность за организацию связи возлагается на заместителей начальников (руководителей, командиров), осуществляющих руководство организацией управления гражданской обороной как в мирное, так и военное время. Непосредственными организаторами связи являются начальники связи всех уровней управления. Они отвечают за своевременную организацию и устойчивую работу систем связи технических комплексов и средств автоматизации и оповещения.

Непосредственным организатором связи является начальник связи органа управления МЧС России (учреждения, спасательного воинского, аварийно-спасательного и поисково-спасательного формирований МЧС России, ФПС, ГИМС, ВГСЧ). Он отвечает за своевременную организацию и обеспечение связи, техническую эксплуатацию и устойчивую работу средств связи, оповещения, автоматизации управления.

Задачи начальнику связи ставит соответствующий заместитель начальника (руководитель, командир) органа управления МЧС России, который в указаниях на организацию управления определяет:

• место и время развертывания пунктов управления (в том числе подчиненных, взаимодействующих и приданных сил), порядок их развертывания;
• с кем и в какой очередности должна быть установлена связь;
• порядок использования средств связи своих, службы оповещения и связи, средств связи ведомств входящих в группировку сил ГО;
• порядок восстановления нарушенного управления и применения своего резерва сил и средств связи, резервов взаимодействующих и приданных средств связи других министерств и ведомств.

На основе этих указаний, распоряжения по связи вышестоящего органа управления, выписок из распоряжений по связи, взаимодействующих министерств и ведомств разрабатывается План связи и отдаются соответствующие распоряжения подчиненным подразделениям и формированиям связи.

При организации и обеспечении связи должны:

• строго выполняться требования по безопасности связи и информации;
• проводиться мероприятия по противодействию техническим средствам разведки;
• защите системы и подразделений связи от воздействия опасных (поражающих) факторов ЧС природного и техногенного характера, средств поражения противника (при выполнении задач в условиях локального военного конфликта), радиационной, химической и биологической защите, инженерному, топогеодезическому, навигационному обеспечению;
• мероприятия морально-психологического, технического и тылового обеспечения.

Сущность управления в системах ГО и РСЧС заключается в постоянной целенаправленной организующей деятельности органов государственной власти, руководителей и органов управления всех уровней, направленной на всестороннюю подготовку и ведение гражданской обороны.

Основными задачами управления являются:

• в мирное время – обеспечение постоянной готовности органов управления, сил и средств к решению задач в зонах чрезвычайных ситуаций различного характера; разработка и своевременная корректировка планов на военное время, разработка перспективных и годовых планов по подготовке гражданской обороны и защиты от ЧС и организация их выполнения; организация всесторонней подготовки органов управления, сил и населения;
• в угрожаемый период – быстрый и организованный перевод органов управления и сил в соответствующую степень готовности;
• в военное время – организация осуществления планов гражданской обороны с учетом реально сложившейся обстановки; обеспечение и поддержание готовности органов управления, систем связи и оповещения, сил и средств с учетом их возможных потерь и ущерба.

Для обеспечения управления создается соответствующая система управления, включающая в себя органы и пункты управления, системы оповещения и связи, а также автоматизированную информационно-управляющую систему АИУС-РСЧС.

В мирное время непосредственное управление гражданской обороной осуществляют руководители и органы управления, осуществляющие управление ГО и РСЧС.

В военное время система управления гражданской обороны организационно базируется на тех же органах управления, но с учетом их перевода на штаты и условия работы военного времени.

Сложность задач, стоящих перед ГО и РСЧС, и условия, в которых они будут решаться, предъявляют высокие требования к управлению. Важнейшую роль в процессе управления играет информация. Именно на ее основе формируются и реализуются решения, оценивается ее выполнение и организуется взаимодействие.

Информация, используемая в интересах управления ГО и РСЧС, должна обладать:

• максимальной оперативностью, достоверностью и полнотой;
• широтой обзора явлений;
• возможностью оперативного отображения на картах и автоматизированных средствах отображения;
• совместимостью со специальными банками данных, используемых для принятия решения.

Управление может быть успешным, если вся система управления будет находиться в высокой степени готовности, если оно будет устойчивым, непрерывным, твердым, гибким, оперативным и скрытым.

       Устойчивость управления – это способность системы сохранять и выполнять свои функции при воздействии соответствующих дестабилизирующих факторов. Она зависит от структуры системы, стойкости к воздействию дестабилизирующих факторов ее звеньев, элементов, их взаимосвязей и интенсивности воздействия дестабилизирующих факторов. Поэтому обеспечение необходимой устойчивости системы управления является постоянной задачей руководителей органов управления всех уровней и звеньев. В целях обеспечения устойчивости управления гражданской обороной на случай выхода из строя ее основных органов управления заблаговременно в мирное время на всех уровнях и во всех звеньях создается система дублирующих органов управления.

       Непрерывность управления предполагает наличие у органа управления возможности получать необходимую информацию и своевременно доводить свои решения до подчиненных и влиять на ход их действий. Она тесно связана и зависит от устойчивости управления.

        Оперативность управления – это своевременное реагирование на все изменения обстановки и условий решения поставленных задач. Она предполагает сокращение времени на осуществление всех процессов управления, способность органов управления решать управленческие задачи в сроки, позволяющие подчиненным органам и силам проводить необходимую подготовку к действиям и выполнить поставленные задачи в установленное время или в пределах критического времени, когда задача может быть выполнена с наименьшим ущербом в данной обстановке.

      Гибкость управления означает возможность быстрого внесения необходимых корректив в ранее принятое решение или даже отказ от него, если оно перестало отвечать изменившимся условиям обстановки, а также переход к новым способам действий, когда принятые способы не могут привести к достижению поставленной цели. Она предполагает проявление руководителями органов управления инициативы и творчества при выполнении поставленных задач, особенно в критических ситуациях.

       Скрытое управление есть комплекс мероприятий по сохранению в тайне от противника сведений, используемых в управлении войсками (силами), предприятиями, организациями, объектами.

Основными задачами управления являются:

• в мирное время – обеспечение постоянной готовности органов управления, сил и средств к решению задач в зонах чрезвычайных ситуаций различного характера; разработка и своевременная корректировка планов на военное время, разработка перспективных и годовых планов по подготовке гражданской обороны и защиты от ЧС и организация их выполнения; организация всесторонней подготовки органов управления, сил и населения;
• в угрожаемый период – быстрый и организованный перевод органов управления и сил в соответствующую степень готовности;
• в военное время – организация осуществления планов гражданской обороны с учетом реально сложившейся обстановки; обеспечение и поддержание готовности органов управления, систем связи и оповещения, сил и средств с учетом их возможных потерь и ущерба.

Управление строится и осуществляется на основе следующих основных принципов:

• единство государственного управления гражданской обороной;
• единоначалие и централизация руководства в сочетании с децентрализацией и представлением подчиненным инициативы в определении путей и способов выполнения поставленных задач;
• твердость и настойчивость в проведении принятых решений и планов в жизни;
• личная ответственность начальников всех уровней и звеньев за принимаемые решения и результаты выполнения поставленных перед ними задач.

Основными направлениями повышения эффективности и устойчивости системы управления гражданской обороны на военное время являются:

• совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей вопросы создания и совершенствования системы управления ГО и РСЧС;
• совершенствование системы планирования мероприятий гражданской обороны до объекта включительно;
• разработка и реализация комплекса организационно-технических решений по повышению устойчивости системы управления гражданской обороны (живучести пунктов управления, систем связи и оповещения);
• создание запасных пунктов управления;
• разработка и внедрение во всех уровнях управления программных комплексов информационной поддержки решений соответствующих руководителей;
• создание корпоративных цифровых систем связи по линии запасных пунктов управления на базе волоконно-оптической сети;
• создание мобильных узлов связи в составе подвижных и мобильных пунктов управления и оснащение их средствами спутниковой связи и средствами привязки к опорным узлам связи;
• замена устаревших средств связи, используемых в управлении ГО и РСЧС и РСЧС, а также находящихся на складах длительного хранения, на современные средства связи военного и общего применения;
• использование аппаратных и программных средств закрытия информации, циркулирующей в системе управления ГО и РСЧС и РСЧС;
• создание в составе городских и загородных запасных ПУ защищенных узлов связи;
• обеспечение всех пунктов управления автономными источниками питания.

Решающая роль в организации и осуществлении управления ГО и РСЧС и РСЧС принадлежит руководителю. Он руководит подчиненными лично и через орган, осуществляющий управление гражданской обороной.

Руководитель обязан постоянно заботиться о подготовке своего органа, осуществляющего управление, контролировать его работу, своевременно информировать о принимаемых решениях и лично отданных распоряжениях.

         Орган, осуществляющий управление ГО и РСЧС является основным организатором управления, важнейшей обязанностью которого является твердое проведение в жизнь решений и указаний руководителя ГО и РСЧС и организация непрерывного управления в любых условиях обстановки. Работа органа, осуществляющего управление, заключается в поддержании системы управления в высокой готовности для успешного и своевременного выполнения поставленных задач, в своевременной подготовке и принятии управленческих решений и в обеспечении их выполнения.

В решении этих вопросов ведущая роль принадлежит руководителю органа, осуществляющего управление ГО и РСЧС. Руководитель органа, осуществляющего управление, организует работу всех органов управления ГО и РСЧС соответствующего уровня и несет ответственность за обеспечение непрерывного управления. Он обязан постоянно знать обстановку и быть готовым доложить руководителю ГО и РСЧС выводы из нее и предложения для принятия решения.

Основой управления является решение руководителя ГО и РСЧС, в котором определяются замысел действий; задачи подчиненным силам и средствам; порядок взаимодействия; организация управления. Перед принятием решения он должен уяснить задачу и оценить обстановку. В результате уяснения задачи руководитель ГО и РСЧС должен четко представлять характер и сложность задачи, где и какой объем работ предстоит выполнить, понять замысел вышестоящего органа управления и его требования к организации выполнения поставленной задачи. После уяснения задачи руководитель ГО и РСЧС определяет мероприятия, которые необходимо осуществить немедленно, дает указания руководителю органа, осуществляющего управление гражданской обороной по отдаче предварительных распоряжений подчиненным силам и средствам в целях ориентирования их о предстоящих действиях, об организации разведки и т.п.

При оценке обстановки руководитель ГО и РСЧС должен определить, как различные факторы воздействуют на выполнение задачи, и наметить мероприятия, позволяющие с наибольшей эффективностью использовать благоприятные условия обстановки и до минимума снизить ее отрицательное влияние.

С этой целью он изучает:

• характер и объем предстоящих работ (мероприятий) и условия, в которых они будут выполняться (характер и объем разрушений, повреждений, заражений, объектов экономики, материальных средств, поражений людей, животных и др.);
• свои силы и средства (состояние органов управления и систем связи и оповещения, состояние защитных сооружений и их вместимость, состояние сил и учреждений ГО и РСЧС и их возможности, наличие и состояние средств материального и технического обеспечения и др.);
• состояние и характер действий сил и органов, осуществляющих управление гражданской обороной, соседних территориальных и административных образований;
• характер местности, состояние дорог (маршрутов) и их влияние на действия сил и средств ГО и РСЧС;
• гидрометеорологические условия, состояние погоды, времени года и суток.

Важнейшим элементом решения является замысел действия, которым определяются:

• мероприятия, на выполнение которых необходимо сосредоточить основные усилия;
• способы и последовательность выполнения задачи;
• состав сил и средств и порядок их использования.

Последовательность и методы работы по принятию решения зависят от условий обстановки. Во всех звеньях управления они должны быть едиными и обеспечивать своевременное принятие решений, полное и качественное планирование мероприятий и действий, согласованную работу всех органов управления, предоставление подчиненным возможно большего времени для подготовки к выполнению задач, оперативное реагирование на изменение обстановки.

На основании принятого руководителем ГО и РСЧС решения организуется разработка специальных мероприятий по обеспечению выполнения принятого решения и использованию сил и средств.

Все решения руководителей ГО и РСЧС, связанные с подготовкой ГО и РСЧС, и организация их выполнения реализуются в рамках годовых планов основных мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а решения, связанные с ведением гражданской обороны в условиях военного времени, реализуются в планах гражданской обороны, разработка которых осуществляется заблаговременно в соответствии с требованиями и положениями соответствующих нормативно-методических документов.

Непосредственно в ходе ведения гражданской обороны ранее разработанный план гражданской обороны может не перерабатываться (не уточняться), а решения руководителя ГО оформляются на его рабочей карте с приложением краткой пояснительной записки, а также на картах руководителя органа, осуществляющего управление гражданской обороной и начальника оперативного управления (отдела, отделения).

О принятых решениях руководитель гражданской обороны докладывает в вышестоящий орган управления и информирует соседей.

Решение руководителя гражданской обороны приобретает законную силу только после доведения задач до подчиненных, которые могут иметь форму как письменного, так и устного (с последующим оформлением письменно) приказа и передаваться лично, путем вызова подчиненных, по техническим средствам связи или иными способами.

В приказе руководителя указываются:

• в первом пункте – населенные пункты, объекты, по которым противник нанес удар и краткие выводы из оценки обстановки;
• во втором пункте – задачи сил, состав привлекаемых сил и средств и замысел их действий;
• в третьем пункте – после слова “Приказываю” отдельными абзацами, обозначенными буквами в алфавитном порядке, ставятся задачи подчиненным;
• в четвертом пункте – время готовности к выполнению задач, порядок предоставления докладов о ходе их выполнения;
• в пятом пункте – места и время развертывания пунктов управления;
• в шестом пункте – кто заместители и дублирующие органы управления.

4-й учебный вопрос

Предназначение, оборудование, размещение и организация работы пунктов управления. Порядок работы дежурных смен, их обязанности. Меры, повышающие устойчивость управления при выполнении мероприятий ГО и защиты от ЧС

Пункты управления предназначены для обеспечения управленческих функций, возложенных на органы управления в мирное и военное время. Роль конкретного пункта управления в системе управления определяется его предназначением и значимостью выполняемых с него управленческих задач.

В общем случае в состав пунктов управления входят:

• повседневные пункты управления;
• запасные пункты управления;
• пункты управления – дублеры запасных пунктов управления;
• подвижные пункты управления;
• мобильные пункты управления.

Повседневные пункты управления предназначены для обеспечения управления государством, отраслями экономики (сферами деятельности), субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и организациями в мирное время.

Состав повседневных пунктов управления включает в себя комплекс рабочих мест, оборудованных в зданиях и сооружениях мест постоянного размещения органов управления.

По решению руководителей органов управления могут создаваться защищенные комплексы повседневных пунктов управления, которые, как правило, размещаются в подвальных помещениях занимаемых ими зданий или в отдельных сооружениях.

Запасные пункты управления предназначены для обеспечения управления государством, отраслями экономики (сферами деятельности), субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и организациями, а также для размещения, обеспечения жизнедеятельности и управленческих функций основного состава соответствующего органа управления при проведении мобилизации, в период действия военного положения и в военное время.

Состав запасных пунктов управления включают в себя защищенные и наземные комплексы инженерных сооружений, технических и технологических систем, различного оборудования и имущества с прилегающими территориями и необходимыми запасами материальных средств.

Пункты управления – дублеры запасных пунктов управления предназначены для обеспечение непрерывности и устойчивости управления государством, отраслями экономики (сферами деятельности), субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и организациями в условиях применения противником различных средств поражения. Пункты управления – дублеры запасных пунктов управления могут создаваться по решению руководителей соответствующих органов управления на базе органов местного самоуправления, подведомственных предприятий, организаций и учреждений, расположенных в безопасных районах.

Состав пунктов управления – дублеров запасных пунктов управления включает в себя комплекс рабочих мест, оборудованных в зданиях и сооружениях, также могут включать в себя защитные сооружения (укрытия) для защиты персонала. Они должны обеспечиваться необходимыми документами и планами, оснащаться средствами связи по управлению ГО соответствующими основному пункту управления.

Подвижные пункты управления предназначены для руководства силами ГО в районе ЧС, где сложилась наиболее сложная обстановка, а также в других случаях. Подвижные пункты управления позволяют повысить эффективность управления. При наличии подвижного пункты управления расход времени на управленческую деятельность может сократиться на величину до 30 %, а эффективность управления повыситься на 10-20 %.

Состав подвижного пункта управления включает в себя комплекс транспортных средств для осуществления доставки к местам проведения аварийно-спасательных и неотложных работ, комплекс средств связи и оборудования для управления силами ГО и взаимодействия с другими пунктами управления, комплекс оборудования для обеспечения жизнедеятельности персонала подвижного пункта управления. Оборудуются подвижные ПУ с расчетом использования их при выполнении задач как мирного, так и военного времени.

Мобильные пункты управления предназначены для размещения оперативных групп МЧС России в районе ЧС. Мобильные пункты управления оборудуются, как правило, на базе транспортных контейнеров, которые можно перемещать на всех видах транспорта в любую точку страны. Имеют преимущество перед подвижными пунктами управления в том, что могут быть в короткий срок доставлены в труднодоступные районы.

Состав мобильного пункта управления включает в себя комплекс средств связи и оборудования для управления силами ГО, комплекс оборудования для обеспечения жизнедеятельности персонала пункта управления.

Структура построения пунктов управления должна обеспечивать устойчивое управление экономикой и территориями в условиях военного времени и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

            Согласно требований Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», ведение гражданской обороны на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях начинается с момента введения в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации.

Таким образом, в период мобилизации, в период действия военного положения и в военное время основными пунктами управления гражданской обороной являются запасные пункты управления.

Запасные пункты управления входят в единую сеть пунктов государственного управления. Перечень запасных пунктов управления федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций Российской Федерации, их закрепление за указанными органами управления устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Органы управления предприятий в период мобилизации, в период действия военного положения и в военное время работают, как правило, в местах постоянного размещения на пунктах управления, развертываемых с использованием защитных сооружений и противорадиационных укрытий ГО, по планам гражданской обороны.

Запасные пункты управления (ЗПУ) и земельные участки, предоставленные на основании государственных актов на право пользования землей для их строительства, являются федеральной собственностью (собственностью субъекта Российской Федерации или муниципальной собственностью) и закрепляются за органами государственной власти, государственными учреждениями или передаются иным организациям как имущество государственной казны Российской Федерации для хранения и пользования. За одним органом управления может быть закреплено несколько запасных пунктов управления в зависимости от возложенных на него задач и численности размещаемого основного состава органа управления. Возможно совместное размещение на одном запасном пункте управления нескольких органов управления, осуществляющих полномочия в одной сфере деятельности.

Строительство новых ЗПУ осуществляется в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации (правительства субъекта Российской Федерации, главы муниципального образования), принимаемыми на основе подготовленных в установленном порядке предложений органов государственной власти, государственных учреждений и организаций. Реконструкция (модернизация) и техническое перевооружение ЗПУ осуществляются органами государственной власти, государственными учреждениями и организациями за счет государственных капитальных вложений в соответствии с порядком, устанавливаемым Правительством Российской Федерации (правительством субъекта Российской Федерации).

Запасный пункт управления является режимным объектом мобилизационного назначения, для которого органом управления разрабатывается применительно к местным условиям легенда прикрытия. Легенда прикрытия, порядок и способы её внедрения и поддержания, а также комплекс соответствующих организационно-технических мероприятий согласовываются с территориальными органом безопасности и утверждаются руководителем органа управления.

Запасный пункт управления состоит из защищенного и наземного комплексов сооружений с прилегающей в установленных границах территорией. К защищенному комплексу запасного пункта управления относится защитное сооружение с необходимыми техническими и технологическими системами, включая средства узла связи. В его состав также могут входить убежища (противорадиационные укрытия, укрытия), защищенные емкости для хранения горючего, смазочных материалов и воды.

К наземному комплексу запасного пункта управления относятся объекты инфраструктуры, обеспечивающие его функционирование, в том числе жилые и административные корпуса, столовая, отдельные помещения (гараж, контрольнопропускной пункт), сооружения (трансформаторная подстанция, котельная, водонапорная башня) и т.п.

В мирное время здания, помещения и сооружения наземного комплекса ЗПУ могут использоваться как объекты двойного назначения без расшифровки их истинного предназначения.

В период мобилизации и в военное время они используются по прямому назначению в соответствии с планом перевода органа управления на работу в условиях военного времени. Использование в интересах функционирования ЗПУ зданий, помещений и сооружений, находящихся в собственности других организаций, осуществляется на договорной основе.

Помещения в зданиях и сооружениях ЗПУ подразделяются на служебные, технические, технологические и бытовые.

Служебные помещения предназначены для размещения и обеспечения деятельности основного состава органа управления и персонала ЗПУ при выполнении ими возложенных задач.

Технические и технологические помещения предназначены для размещения комплексов, устройств, оборудования и коммуникаций технических и технологических систем, а также для обеспечения деятельности эксплуатационного персонала ЗПУ.

Бытовые помещения предназначены для содержания запасов материальных средств и обеспечения жизнедеятельности основного состава органа управления и персонала ЗПУ.

Защитное сооружение ЗПУ предназначено для обеспечения комплексной защиты от косвенного воздействия средств поражения вероятного противника размещаемых в нем основного состава органа управления и персонала ЗПУ, а также технических и технологических систем.

В помещениях защитного сооружения ЗПУ оборудуются:

• оперативный зал (зал управления);
• рабочие места (кабинеты) руководителей органа управления;
• рабочие места основного состава органа управления;
• рабочее место (дежурный пост) дежурного по ЗПУ;
• рабочие места (дежурные посты) эксплуатационного персонала ЗПУ;
• бытовые помещения.

Функциональное назначение зданий и отдельных помещений наземного комплекса, предусмотренных для размещения и работы органа управления в период мобилизации и в военное время, определяется планами размещения его основного состава и оперативной группы в ЗПУ, разрабатываемыми в органе управления.

Управление с запасного пункта управления осуществляется:

• по распоряжению руководителя органа управления;
• по решению руководителя оперативной группы (заместителя руководителя органа управления) при возникновении и уверенном установлении ситуации, когда управление с места постоянного размещения органа управления не осуществляется.

Запасный пункт управления комплектуется персоналом в соответствии со штатным расписанием, разрабатываемым как на мирное, так и на военное время и утверждаемым руководителем органа управления. Персонал ЗПУ включается в состав одного из структурных подразделений органа управления или организаций, находящихся в его ведении. Для содержания и эксплуатации ЗПУ может создаваться государственное специализированное учреждение, подведомственное органу управления. Штатная численность персонала ЗПУ в мирное время должна обеспечивать установленный повседневный режим функционирования ЗПУ и приведение его в готовность к работе в военное время. Укомплектование персонала ЗПУ в соответствии со штатной численностью, утвержденной на военное время, производится органом управления в установленном порядке. Штатная численность персонала ЗПУ на военное время определяется из расчёта организации круглосуточного дежурства на рабочих местах и обеспечения деятельности основного состава и оперативной группы органа управления на ЗПУ. Обязанности персонала ЗПУ на мирное и военное время определяются должностными инструкциями, которые разрабатываются применительно к требованиям Руководства по организации оперативно-технической службы на пунктах управления и специфике решаемых задач.

На персонал ЗПУ возлагается решение следующих основных задач:

• поддержание заданной эксплуатационной готовности к применению систем, средств и оборудования ЗПУ;
• перевод систем, средств и оборудования в установленные режимы функционирования ЗПУ;
• оперативно-техническое обеспечение деятельности оперативной группы и основного состава органа управления на ЗПУ в период мобилизации и в военное время;
• восстановление оперативно-технической готовности ЗПУ при авариях и отказе отдельных систем, средств и оборудования.

Для запасного пункта управления устанавливаются два режима функционирования: повседневный и оперативный.

Повседневный режим функционирования ЗПУ устанавливается на период мирного времени. Обеспечение функционирования ЗПУ в повседневном режиме осуществляется в соответствии с методическими указаниями Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации (ГУСП).

При нарастании угрозы агрессии против Российской Федерации до объявления мобилизации в Российской Федерации осуществляется комплекс заранее запланированных мероприятий по подготовке ЗПУ к работе в военное время. С объявлением мобилизации ЗПУ переводится в оперативный режим функционирования.

Перечень мероприятий, выполняемых при подготовке ЗПУ к работе в военное время и при приведении его в готовность к работе в военное время, определяется планом приведения ЗПУ в готовность к работе в военное время, который разрабатывается исходя из задач, решаемых органом управления. В целях обеспечения функционирования ЗПУ разрабатываются документы, и выполняется комплекс мероприятий, в соответствии с методическими рекомендациями ГУСП.

На запасном пункте управления для выполнения возложенных на него задач орган управления обеспечивается услугами сети связи специального назначения (правительственной связи и иных видов специальной связи), сети связи общего пользования, сетей почтовой и федеральной фельдъегерской связи, а при необходимости – выделенных и технологических сетей связи.

Обеспечение услугами связи осуществляется:

• в сети связи специального назначения – соответствующими территориальными подразделениями Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации;
• в сети связи общего пользования – соответствующими операторами сетей связи общего пользования (ПАО «Ростелеком»);
• в сети почтовой связи – Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России»;
• в сети федеральной фельдъегерской связи – соответствующими органами Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации.

Обеспечение правительственной связью и иными видами специальной связи на ЗПУ осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. Предоставление в необходимых объемах ресурса сети связи общего пользования, в том числе на постоянной основе, а также обеспечение почтовой и фельдъегерской связью осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, и на договорной основе.

В целях обеспечения непрерывности управления на пунктах управления организуется круглосуточное дежурство. Для этого создаются дежурные смены, которые обычно состоят из старшего дежурной смены, оперативного дежурного и его помощника, рабочих групп, а также дежурных смен узла связи, вычислительного центра, представителей служб.

На дежурную смену расчета пункта управления возлагается:

• сбор, обобщение и первоначальный анализ обстановки и ее доклад начальникам;
• отображение обстановки на картах, планах городов и других рабочих документах;
• своевременное доведение распоряжений, команд до подчиненных и контроль за их выполнением.

Функциональные обязанности и порядок работы дежурных смен определяются соответствующими инструкциями, утверждаемыми руководителем ГО (председателем КЧС).

На основных ПУ организуется круглосуточное дежурство. На ПУ, размещенных в загородной зоне, на ЗПУ и дублирующих – основное оборудование поддерживается в постоянной готовности, а непосредственное их развертывание и организация управления с них организуется по мере необходимости.

Page 2 of 3

1 учебный вопрос. Органы и пункты управления связью.

1.1. Сущность и содержание управления связью.

Управление связью заключается в целенаправленной деятельности начальников связи, отделений связи штабов соединений, командиров и штабов частей связи, других орга­нов управления связью по созданию (развитию) и всесторон­ней подготовке системы, частей и подразделений связи сое­динений (частей) Сухопутных войск в постоянной готовно­сти к обеспечению управления войсками, а также руководству системой, частями и подразделениями связи при выполнении поставленных задач.

В процессе управления связью решаются следующие основные задачи:

— управление соединениями, частями и подразделениями связи;

— управление системой связи;

— управление процессом передачи информации, т. е. связью;

— управление средствами автоматизированного управления.

Управление связью должно обеспечивать:

— своевременное и скрытное развертывание системы связи и наращивание ее в ходе боевых действий;

— устойчивость и непрерывность рабо­ты системы связи;

— осуществление гибкого маневра линиями, каналами и средствами связи в соответствии со складываю­щейся обстановкой;

— своевременное прохождение всех видов информации в системах управления войсками;

— осуществле­ние мероприятий по защите системы связи от технических средств разведки, поражения и радиоэлектронного подавле­ния противника;

— боевую и мобилизационную готовность ча­стей и подразделений связи, эффективное использование их возможностей;

— оперативное восстановление связи, а также боеспособности частей и подразделений связи;

— выполнение требований по безопасности связи.

Управление связью включает:

— непрерывное добыва­ние, сбор, обработку, изучение, анализ, оценку и отображе­ние данных обстановки и состояния связи;

— принятие реше­ния на организацию связи;

— доведение задач до подчиненных;

— планирование связи на боевые действия, другие виды боевой деятельности соединения (соединения);

— организацию и поддержа­ние взаимодействия;

— организацию и проведение мероприя­тий по всем видам обеспечения применения системы, соединения и подразделений связи;

— руководство подготовкой подчинен­ных органов управления связью, соединения и подразделений свя­зи к применению;

— организацию и осуществление контроля и помощи подчиненным соединения и подразделениям связи;

— непо­средственное руководство действиями частей и подразделе­ний связи при выполнении ими поставленных задач;

— поддер­жание морально-психологического состояния частей и по­дразделений связи;

— организацию и контроль безопасности связи и защиты информации;

— другие мероприятия.

Управление системой и частями (подразделениями) связи должно быть: устойчивым, непрерывным, оперативным и скрытым.

Устойчивость управления достигается:

— правильным уясне­нием задач, поставленных командиром и начальником штаба;

— настойчивым проведением в жизнь принятых решений на ор­ганизацию связи;

— созданием и своевременным развертывани­ем пунктов управления связью и поддержанием их в высокой боевой готовности, умелой организацией работы на них отде­ления связи и дежурных смен (боевых расчетов);

— поддержани­ем устойчивой связи со старшими начальниками, подчинен­ными и взаимодействующими частями и подразделениями связи;

— правильным расположением пунктов управления связью и организацией их всестороннего обеспечения.

Непрерывность управления достигается:

— своевременным сбором данных, постоянным знанием и всесторонней оцен­кой реально сложившейся обстановки;

— своевременным при­нятием решений и четкой постановкой задач подчиненным; комплексным использованием всех технических средств свя­зи и средств автоматизации управления связью;

— своевремен­ным перемещением пунктов управления связью;

— быстрой передачей (при необходимости) управления связью с основного пункта управления на запасный и восстановлением на­рушенного управления связью.

Оперативность управления достигается:

— способностью на­чальника и отделения связи соединения осуществлять весь цикл управления связью в сроки, позволяющие подчиненным производить необходимую подготовку и выполнять постав­ленные им задачи;

— быстрым реагированием на изменения об­становки;

— своевременным влиянием на систему, часть и по­дразделения связи в интересах выполнения поставленных за­дач;

— применением средств автоматизации управления связью.

Скрытость управления достигается:

— скрытным размеще­нием и перемещением пунктов управления связью;

— исполь­зованием для постановки задач подчиненным метода лично­го общения;

— применением для обеспечения управления средств шифрованной связи;

— техническими и организационными мерами защиты информации при использовании технических средств пере­дачи и обработки информации по управлению связью;

— стро­гим соблюдением правил и порядка использования средств связи и автоматизации управления связью, установленных режимов их работы и мер радиомаскировки;

— максимальным ограничением круга лиц, привлекаемых к разработке плана связи на боевые действия и других планирующих и распоря­дительных документов по управлению связью;

— правильной организацией секретной работы, особенно в полевых усло­виях, обеспечением надежной сохранности документов;

— вос­питанием личного состава в духе высокой бдительности, своевременным выявлением возможных каналов утечки сек­ретной информации и их закрытием.

В процессе управления должна обеспечиваться необходимая степень централизации с предоставлением подчиненным инициативы в определении способов выполнения поставленных им задач по связи, обоснованность принимаемых решений, твердость и настойчивость в проведении их в жизнь.

1.2. Система управления связью.

Управление связью организуется и осуществляется на основе решения начальника связи на организацию связи. Начальник связи несет личную ответственность за принимаемые решения по связи, применение системы и подчиненных войск (подразделений) связи, за выполнение ими поставленных задач. Управление связью он осуществляет лично, через офицеров управления (отдела) связи и дежурные смены пунктов управления связью.

Организационно-техническую основу управления связью составляет система управления связью (СУС), представляющая собой совокупность функционально и организационно связанных между собой органов управления, пунктов управления, технической основы системы управления связью (сетей служебной и технологической связи, средств управления, а также других специальных систем).

Система управления связью является составной частью системы управления войсками.

Основными принципами построения системы управления связью являются:

— соответствие структуре создаваемой системы связи и решаемым ею задачами;

— централизованное управление с возможностью децентрализации функций управления системой связи и ее элементами;

— обеспечение высокого уровня автоматизации процессов управления;

— возможность реконфигурации, восстановления и наращивания функций управления;

— единство системотехнических решений для всех звеньев и уровней системы управления связью;

— использование единой системы стандартов по техническому, информационному и программно-алгоритмическому обеспечению;

— обеспечение сопряжения с системами управления взаимодействующих сетей и систем связи.

!!! Более конкретно система управления связью будет рассмотрена в дальнейшем на примере СУС мотострелковой бригады.

Орган управления связью – это группа должностных лиц, наделенных правами и имеющих обязанности по управлению связью.

Каждый орган управления имеет определенную организационную структуру. Под организационной структурой органа управления понимается установленная штатным расписанием численность, состав специалистов, взаимодействие отделов, отделений, служб и исполнителей.

Структура органов управления связью должна быть способной адаптироваться к возможным изменениям оперативной (боевой) обстановки и обстановки по связи. В Вооруженных Силах РФ принята следующая структура органов управления связью и войсками связи.

Общее руководство системой, войсками связи и связью в ВС РФ осуществляет Генеральный штаб ВС через заместителя Начальника ГШ. Непосредственное руководство системой, войсками связи и связью в Вооруженных Силах возложено на Управление Начальника связи ВС РФ.

В составе Управления НС ВС РФ имеются несколько управлений связи, которые выполняют задачи руководства системой, войсками связи и связью в Вооруженных Силах в соответствии с их функциональным предназначением.

В главные штабы видов и родов ВС РФ, в штабы оперативно – стратегических командований (военных округов, фронтов) входят управления связи, которые осуществляют руководство подчиненными системой и войсками связи.

В составе штабов оперативных командований имеются отделы связи, которые организуют функционирование системы связи объединения.

В соединениях задачи управления связью решают начальники связи соединений, а в частях (подразделениях) – начальники связи частей (подразделений).

Функциональные обязанности должностных лиц органов управления связью определяются общими руководящими документами (общевоинскими уставами, положениями о штабах, наставлениями по связи) и конкретизируются частными указаниями непосредственного начальника штаба и командира.

Важнейшими условиями успешного управления системой и войсками связи со стороны должностных лиц являются:

— своевременное уяснение задач по управлению войсками в определенной оперативно-тактической обстановке,

— установление правильных взаимоотношений с органами управления своего штаба, начальниками и офицерами видов и родов войск, служб и войск специального назначения, между подчиненными и взаимодействующими органами управления, а также обеспечение их согласованной и слаженной работы.

Во всех органах управления связью развертываются и функционируют на постоянной основе пункты управления связью, на которых работают штатные должностные лица. В отдельных случаях могут создаваться временные группы должностных лиц для управления элементами системы связи и решения других задач на учениях войск, при выполнении войсками частных боевых задач в различных районах местности и др.

Пункт управления связью (ПУС) — специально обору­дованная и оснащенная техническими средствами аппарат­ная (помещение, рабочее место), из которой должностные лица органов управления связью осуществляют управление системой и подразделениями связи соединения.

Пункты управления связью могут быть стационарными и подвижными:

— стационарные ПУС создаются заблаговременно в специа­льно оборудованных помещениях на защищенных пунктах управления, а также в незащищенных сооружениях (зданиях) стационарных пунктов управления, создаваемых в местах по­стоянной дислокации. В мирное время на них организуется боевое дежурство де­журными сменами из числа офицеров отделения связи, нача­льников связи соединения и стационарного узла связи, а в угрожаемый период и в военное время развер­тываются органы управления связью в полном составе с од­новременным усилением узлов связи. Со стационарных ПУС осуществляется управление систе­мой, частью и подразделениями связи при переводе их с мирного на военное время, в период мобилизационного раз­вертывания войск, отражения нападения противника и веде­ния боевых действий в начале войны (военных действий).

— полевые подвижные ПУС оборудуются на командно-штаб­ных (специализированных) машинах (аппаратных управле­ния) и развертываются в составе подвижных пунктов управ­ления соединения, как правило, при переводе соединения с мирного на военное время или с началом военных действий.

С пунктов управления связью осуществляется оперативное управление связью, которое заключается в целенаправленной деятельности оперативного состава пункта управления связью по непосредственному воздействию на систему и войска связи в ходе выполнения задач связи.

Исходя из этого, для руководства войсками связи в повседневной деятельности и решении возникающих задач связи в системе управления связью ВС РФ развертываются и функционируют следующие пункты управления связью:

1. Пункт управления связью (ПУС) ГШ ВС;

2. Пункты управления связью главных штабов видов и штабов родов войск ВС;

3. Пункты управления связью оперативно – стратегических командований (военных округов , фронтов);

4. Пункты управления связью оперативных командований (армий);

5. Пункты управления связью соединений, частей;

6. Пункты управления элементами развертываемых систем связи;

7. Пункты управления соединениями, частями, подразделениями связи.

Состав и размещение пунктов управления связью, в том числе и состав должностных лиц на них определяются решаемыми управленческими задачами и в первую очередь – задачами управления системой связи, ее элементами и подсистемами, соединениями и частями связи.

В соответствии со структурой системы связи в ней могут создаваться следующие пункты управления:

1. Пункт управления связью (ПУС) на пунктах управления объединений (соединений). Например: ПУС КП, ЗКП, ТПУ, ВзПУ объединений, ПУС КП (ТПУ) соединений. ПУС на КП является основным. Для управления создаваемыми системами связи по принадлежности к роду войск могут создаваться пункты управления связью авиации, ПВО, разведки и другие.

2. Пункты управления элементами (составными частями системы связи): пункты управления начальников направлений связи (ПУ ННС); пункты управления зон связи (ПУЗС), линии связи (ПУЛ), пункты управления узлами связи (ПУУС) и их элементами – пункты управления стационарными, гарнизонными, опорными, вспомогательными и другими узлами связи.

3. Командные пункты соединений и частей связи. С пунктов управления связью на командных пунктах осуществляется управление всей системой связи данного объединения (соединения), в том числе и системами (подсистемами) связи подчиненных.

На пунктах управления связью размещаются боевые расчеты соответствующих управлений (отделов, отделений) связи, которые в зависимости от звена управления могут состоять из групп офицеров, выполняющих определенные функции (задачи). Так, в старших звеньях управления (оперативно – стратегических командований) могут выделяться: группа общего планирования связи, группа управления действующей связью и группа технического обеспечения связи и автоматизации.

1.2. Функциональные обязанности должностных лиц по связи.

Начальник связи батальона – командир взвода связи в мирное время отвечает за боевую готовность взвода; за боевую и политическую обстановку, воспитание и воинскую дисциплину и политико-моральное состояние личного состава; за сохранность и состояние вооружения техники связи; за поддержание внутреннего порядка во взводе. Он подчиняется начальнику штаба батальона и является прямым начальником личного состава взвода связи. В специальном отношении начальник связи батальона подчиняется начальнику связи полка.

Он отвечает за своевременную организацию и обеспечение связи, за состояние связи в подчиненных подразделениях.

Начальник связи батальона имеет право давать указания командирам подразделений батальона по вопросам организации работы связи и проверять состояние связи в подразделениях.

Как командир взвода связи функциональные обязанности начальника связи батальона определены уставом внутренней службы ВС РФ.

Начальник связи батальона-командир взвода связи обязан:

– постоянно знать боевую обстановку, места расположения кнп подчиненных подразделений, пу полка, принимать участие в выборе места размещения кнп батальона;

– своевременно планировать связь, отдавать необходимые распоряжения и ставить задачи личному составу взвода связи и командирам подразделений батальона по вопросам связи;

– руководить развертыванием и обеспечением связи;

– постоянно знать состояние связи, контролировать своевременность и качество ведения переговоров, доведения сигналов, а также соблюдения требований СУВ и безопасности связи;

– участвовать в разработке сигналов;

– доводить позывные узлов связи и телефонных станций до офицеров батальона, выдавать радиоданные начальникам радиостанций;

– организовывать защиту сил и средств связи от ОМП;

– изучать и обобщать опыт организации связи и выводы представлять начальнику связи полка;

– знать степень обученности личного состава взвода связи, потери сил и средств и принимать меры к их выполнению;

– принимать меры по пресечению нарушений безопасности связи;

– обеспечивать техническое обслуживание средств связи и их бесперебойную работу; своевременно отправлять аккумуляторы на зарядку;

– руководить почтовым обеспечением подразделений батальона.

Начальник направления связи подчиняется начальнику связи и отвечает за своевременное установление и обеспечение связи на направлении.

Начальник направления связи обязан:

· знать места расположения и направле­ния перемещения пунктов управления своего штаба и подразделения, с которым обеспечивается связь;

· знать позывные узлов связи пунктов управления своего штаба и подразделений, с которыми обеспечивается связь, сигналы управления системой связи и подразделениями, порядок поддержания связи с пунктами управления связью;

· проводить рекогносцировку направления развертывания (прокладки) линии связи;

· своевременно развертывать и организовывать экплуатационное обслуживание, охрану и оборону линий связи;

· обеспечивать маскировку и защиту линий связи от огня, средств технической разведки и РЭБ противника;

· докладывать начальнику связи (дежурному по связи) о ходе выполнения поставленной задачи, готовности связи и перемещениях пунктов управления подразделения, с которым он обеспечивает связь;

· докладывать начальнику связи подразделения, с которым он обеспечивает связь, о своей задаче, готовности связи и постоянно заботиться о своевременном получении от него данных о направлении, порядке и сроках перемещения пунктов управления;

· знать РХБ обстановку на направлении прокладки проводной линии связи, при обнаружении участков заражения докладывать начальнику связи (дежурному по связи) и искать пути обхода;

· вести отчетную карточку (рабочую карту), на которую наносить направление прокладки проводной линии, места расположения узлов (станций) связи, контрольных постов, расчет сил и средств связи.

Начальник ретрансляционного пункта (станции) подчиняется начальнику связи и отвечает за бесперебойную работу пункта (станции) и обеспечение ретрансляции в назначенных радиосетях (на радиорелейном направлении).

Начальник ретрансляционного пункта (станции) обязан:

· поддерживать по­стоянную готовность всех средств ретрансляционного пункта (станции) к ра­боте;

· своевременно развертывать ретрансляционный пункт (станцию), устанав­ливать связь с пунктами управления, в интересах которых он используется;

· докладывать начальникам заинтересованных узлов связи о готовности ретранс­ляционного пункта (станции) к работе;

· твердо знать и умело применять способы осуществления ретрансляции (переприема);

· обеспечивать четкую ретрансляцию (прием, передачу) информации в соответствующих радиосетях и радионаправ­лениях;

· своевременно перемещать ретрансляционный пункт (станцию) в новые районы в соответствии с расписанием (графиком) или по указанию начальника связи;

· знать сигналы управления подразделениями связи;

· следить за соблюде­нием личным составом ретрансляционного пункта (станции) дисциплины связи;

· организовывать охрану и оборону ретрансляционного пункта (станции);

· знать радиационную, химическую и биологическую обстановку и осуществлять ме­роприятия по защите личного состава и средств связи ретрансляционного пункта (станции) от средств поражения противника;

· осуществлять контроль за правильным ведением аппаратных журналов на станциях;

· докладывать началь­нику связи о работе ретрансляционного пункта (станции).

1.4. Основы автоматизации связи и управления связью.

С целью повышения эффективности функционирования систем связи автоматизация применяется в двух аспектах:

— автоматизация связи как процесса;

— автоматизация управления связью.

Автоматизация связи развивается в следующих направлениях:

— создание автоматизированных сетей и систем связи, в которых функции адресования, повышения достоверности, скрытия содержания передаваемой информации в каналах связи, обеспечение имитостойкости, коммутация каналов и линий связи решаются с применением средств автоматизации;

— создание автоматизированных и автоматических средств и комплексов связи, в которых автоматизированы процессы настройки, вхождения в связь, выбора рабочих частот, режимов работы и т. п.

В настоящее время в системе связи ВС РФ функционирует большое количество автоматизированных сетей связи. Кратко рассмотрим основные из них.

Автоматизированная сеть телефонной засекреченной связи обеспечивает автоматизированное установление соединений между любыми абонентами, включенными в сеть за несколько секунд, и гарантированное засекречивание ведущихся переговоров.

Автоматизированная сеть документальной связи обеспечивает автоматизированное установление соединений между двумя или несколькими абонентскими установками сети и передачу документальных сообщений (телеграмм, кодограмм).

Автоматизированная сеть обмена данными обеспечивает передачу сообщений между автоматизированными рабочими местами командующих (командиров) и оперативных дежурных различных звеньев управления.

В военных системах связи применяется большое количество автоматизированных средств связи: радиостанции, аппаратура засекречивания, аппаратура автоматической коммутации, аппаратура оповещения и др. В качестве примера автоматизированных средств связи можно привести радиостанции комплекса Р-168. Они обеспечивают автоматизированное вхождение в связь, автоматический выбор оптимальных частот для ведения связи, автоматическое маскирование или засекречивание телефонных переговоров, автоматизированный ввод радиоданных.

С целью автоматизации управления связью в составе военных систем связи развертывается автоматизированная система управления связью (АСУС).

Автоматизированная система управления связью (АСУС) – это совокупность автоматизированных рабочих мест (АРМ) иерархически взаимоувязанных органов и пунктов управления связью, обеспечивающая ее эффективное функционирование.

Вариант структуры АСУС показан на Рис № 1.

Рис. № 1.Структура автоматизированной системы управления связью соединения.

В структуру АСУС входят автоматизированные рабочие места должностных лиц по связи, размещенные на пунктах управления связью пунктов управления старшего штаба и подчиненных. Автоматизированные рабочие места соединяются каналами передачи данных, по которым осуществляется обмен служебной информацией между ними. В состав АРМ входят ПЭВМ, специальное программное обеспечение, средства связи, табло отображения состояния связи, устройства документирования речевых и документальных сообщений и др.

На АСУС возлагаются следующие задачи:

— при планировании связи – оценка эффективности вариантов построения сетей и систем связи в целом с применением специального программного обеспечения, выбор рационального (наилучшего) варианта построения системы связи, компьютерная разработка планирующих и распорядительных документов по связи;

— при оперативном управлении связью и системой связи – автоматический сбор данных о местоположении, состоянии и функционировании элементов системы связи, оценка состояния и возможностей развернутой системы связи соединения по обеспечению требуемого информационного обмена в системе управления, выработка ситуационных решений, разработка распорядительных документов и доведение их до исполнителей в локальной сети (сети передачи данных) и по каналам служебной связи.

Автоматизированная система управления связью в несколько раз повышает оперативность управления связью, системой и соединениями, частями и подразделениями связи. Этот вывод подтверждается применением отдельных фрагментов АСУС в контртеррористической операции на территории Чечни.

Работа добавлена на сайт samzan.net: 2016-03-13

Материал для преподавателя

Тема  № 1.  Основы организации связи в Сухопутных войсках.

Занятие № 5. Органы и пункты управления связью. Безопасность  связи.

Введение

    Система военной связи – составная часть системы управления частями, соединениями, объединениями, ее материально-техническая основа. Процессы происходящие в системах управления в ходе боевых действий в той или иной мере влияют на связь, так как предъявляют к ней новые требования или изменяют содержание и количественные значения старых. Таким образом, системе связи при функционировании в ходе боевых действий необходимо постоянно «подстраиваться» под создаваемую ситуацию. Другими словами система связи должна быть управляемой.

    В системе связи процессы управления и взаимодействия являются функцией подсистемы управления связью, которую принято называть системой управления связью (СУС). На систему управления связью возлагаются задачи по сбору информации о состоянии линий, каналов и аппаратуры связи; оценке состояния связи; выработке решения на организацию связи в соответствии с возникшей ситуацией; доведению решения до подразделений, частей связи и элементов системы связи; контролю за выполнением решений.

    Своевременное управление системой, войсками связи и связью  обеспечивает эффективное использование оперативно-тактических и технических возможностей сил и средств связи, успешное выполнение системой и войсками связи задач по удовлетворению потребностей системы управления войсками и оружием в любых условиях боевой обстановки.

    В современных условиях управление войсками и связью строится на научной основе. Научный подход к управлению означает знание и использование командирами и штабами частей, должностными лицами по связи объективных законов войны, законов и принципов управления сложными системами, всех возможностей новых информационных технологий.

    На занятии № 2 были рассмотрены  ключевые направления формирования

перспективного облика вооруженных сил, определенные Министром обороны РФ (повторите их).

При этом главной задачей войск связи остается :

    «Безусловное выполнение программ и планов боевой подготовки, задач обучения по подготовке личного состава к совместным действиям и комплексному использованию средств связи в различных видах боевых действий (боя), умелое применение штатной техники связи в сложных условиях боевой обстановки, на разнообразной местности, днем и ночью»

    Целью лекции ”Управление связью в Вооруженных  силах” является изучение организации управления связью в Вооруженных силах, органов управления связью и обязанностей должностных лиц по связи. Характерной особенностью этой лекции является наличие большого количества новых терминов и определений по управлению связью.

1 учебный вопрос.  Органы и пункты управления связью.

1.  Сущность и содержание управления связью.

    Управление связью заключается в целенаправленной деятельности начальников связи, отделений связи штабов соединений, командиров и штабов частей связи, других органов управления связью по созданию (развитию) и всесторонней подготовке системы, частей и подразделений связи соединений (частей) Сухопутных войск в постоянной готовности к обеспечению управления войсками, а также руководству системой, частями и подразделениями связи при выполнении поставленных задач.

    В процессе управления связью решаются следующие основные задачи:

— управление соединениями, частями и подразделениями связи;

— управление системой связи;

— управление процессом передачи информации, т. е. связью;

— управление средствами автоматизированного управления.

    Управление связью должно обеспечивать:

— своевременное и скрытное развертывание системы связи и наращивание ее в ходе боевых действий;

—  устойчивость и непрерывность работы системы связи;

— осуществление гибкого маневра линиями, каналами и средствами связи в соответствии со складывающейся обстановкой;

— своевременное прохождение всех видов информации в системах управления войсками;

—  осуществление мероприятий по защите системы связи от технических средств разведки, поражения и радиоэлектронного подавления противника;

 — боевую и мобилизационную готовность частей и подразделений связи, эффективное использование их возможностей;

 — оперативное восстановление связи, а также боеспособности частей и подразделений связи;

—  выполнение требований по безопасности связи.

    Управление связью включает:

— непрерывное добывание, сбор, обработку, изучение, анализ, оценку и отображение данных обстановки и состояния связи;

— принятие решения на организацию связи;

— доведение задач до подчиненных;

— планирование связи на боевые действия, другие виды боевой деятельности соединения (соединения);

—  организацию и поддержание взаимодействия;

— организацию и проведение мероприятий по всем видам обеспечения применения системы, соединения и подразделений связи;

— руководство подготовкой подчиненных органов управления связью, соединения и подразделений связи к применению;

—  организацию и осуществление контроля и помощи подчиненным соединения и подразделениям связи;

—  непосредственное руководство действиями частей и подразделений связи при выполнении ими поставленных задач;

— поддержание морально-психологического состояния частей и подразделений связи;

— организацию и контроль безопасности связи и защиты информации;

— другие мероприятия.

    Управление системой и частями (подразделениями) связи должно быть: устойчивым, непрерывным, оперативным и скрытым.

Устойчивость управления достигается:

—  правильным уяснением задач, поставленных командиром и начальником штаба;

—  настойчивым проведением в жизнь принятых решений на организацию связи;

—  созданием и своевременным развертыванием пунктов управления связью и поддержанием их в высокой боевой готовности, умелой организацией работы на них отделения связи и дежурных смен (боевых расчетов);

— поддержанием устойчивой связи со старшими начальниками, подчиненными и взаимодействующими частями и подразделениями связи;

—  правильным расположением пунктов управления связью и организацией их всестороннего обеспечения.

     Непрерывность управления достигается:

—  своевременным сбором данных, постоянным знанием и всесторонней оценкой реально сложившейся обстановки;

—  своевременным принятием решений и четкой постановкой задач подчиненным; комплексным использованием всех технических средств связи и средств автоматизации управления связью;

— своевременным перемещением пунктов управления связью;

— быстрой передачей (при необходимости) управления связью с основного пункта управления на запасный и восстановлением нарушенного управления связью.

    Оперативность управления достигается:

—  способностью начальника и отделения связи соединения осуществлять весь цикл управления связью в сроки, позволяющие подчиненным производить необходимую подготовку и выполнять поставленные им задачи;

—  быстрым реагированием на изменения обстановки;

—  своевременным влиянием на систему, часть и подразделения связи в интересах выполнения поставленных задач;

— применением средств автоматизации управления связью.

    Скрытость управления достигается:

— скрытным размещением и перемещением пунктов управления связью;

— использованием для постановки задач подчиненным метода личного общения;

—  применением для обеспечения управления средств шифрованной связи;

—  техническими и организационными мерами защиты информации при использовании технических средств передачи и обработки информации по управлению связью;

— строгим соблюдением правил и порядка использования средств связи и автоматизации управления связью, установленных режимов их работы и мер радиомаскировки;

—  максимальным ограничением круга лиц, привлекаемых к разработке плана связи на боевые действия и других планирующих и распорядительных документов по управлению связью;

—  правильной организацией секретной работы, особенно в полевых условиях, обеспечением надежной сохранности документов;

—  воспитанием личного состава в духе высокой бдительности, своевременным выявлением возможных каналов утечки секретной информации и их закрытием.

    В процессе управления должна обеспечиваться необходимая степень централизации с предоставлением подчиненным инициативы в определении способов выполнения поставленных им задач по связи, обоснованность принимаемых решений, твердость и настойчивость в проведении их в жизнь.

1.2. Система управления связью.

    Управление связью организуется и осуществляется на основе решения начальника связи на организацию связи. Начальник связи несет личную ответственность за принимаемые решения по связи, применение системы и подчиненных войск (подразделений) связи, за выполнение ими поставленных задач. Управление связью он осуществляет лично, через офицеров управления (отдела) связи и дежурные смены пунктов управления связью.

    Организационно-техническую основу управления связью составляет система управления связью (СУС), представляющая собой совокупность функционально и организационно связанных между собой органов управления, пунктов управления, технической основы системы управления связью (сетей служебной и технологической связи, средств управления, а также других специальных систем).

    Система управления связью является составной частью системы управления войсками.

Основными принципами построения системы управления связью являются:

— соответствие структуре создаваемой системы связи и решаемым ею задачами;

— централизованное управление с возможностью децентрализации функций управления системой связи и ее элементами;

— обеспечение высокого уровня автоматизации процессов управления;

— возможность реконфигурации, восстановления и наращивания функций управления;

— единство системотехнических решений для всех звеньев и уровней системы управления связью;

— использование единой системы стандартов по техническому, информационному и программно-алгоритмическому обеспечению;

— обеспечение сопряжения с системами управления взаимодействующих сетей и систем связи.

   !!! Более конкретно система управления связью будет рассмотрена в дальнейшем на примере СУС мотострелковой бригады.

    Орган управления связью – это группа должностных лиц, наделенных правами и имеющих обязанности по управлению связью.

    Каждый орган управления имеет определенную организационную структуру. Под организационной структурой органа управления понимается установленная штатным расписанием численность, состав специалистов, взаимодействие отделов, отделений, служб и исполнителей.

Структура органов управления связью должна быть способной адаптироваться к возможным изменениям оперативной (боевой) обстановки и обстановки по связи. В Вооруженных Силах РФ принята следующая структура органов управления связью и войсками связи.

    Общее руководство системой, войсками связи и связью в ВС РФ осуществляет Генеральный штаб ВС через заместителя Начальника ГШ. Непосредственное руководство системой, войсками связи и связью в Вооруженных Силах возложено на Управление Начальника связи ВС РФ.

    В составе Управления НС  ВС РФ имеются несколько управлений связи, которые выполняют задачи руководства системой, войсками связи и связью в Вооруженных Силах в соответствии с их функциональным предназначением.

    В главные штабы видов и родов ВС РФ, в штабы оперативно – стратегических командований (военных округов, фронтов) входят управления связи, которые осуществляют руководство подчиненными системой и войсками связи.

    В составе штабов оперативных командований  имеются отделы связи, которые организуют функционирование системы связи объединения.

    В соединениях задачи управления связью решают начальники  связи соединений, а в частях (подразделениях) – начальники связи частей (подразделений).

    Функциональные обязанности должностных лиц органов управления связью определяются общими руководящими документами (общевоинскими уставами, положениями о штабах, наставлениями по связи) и конкретизируются частными указаниями непосредственного начальника штаба и командира.

    Важнейшими условиями успешного управления системой и войсками связи со стороны должностных лиц являются:

— своевременное уяснение задач по управлению войсками в определенной оперативно-тактической обстановке,

— установление правильных взаимоотношений с органами управления своего штаба, начальниками и офицерами видов и родов войск, служб и войск специального назначения, между подчиненными и взаимодействующими органами управления, а также обеспечение их согласованной и слаженной работы.

    Во всех органах управления связью развертываются и функционируют на постоянной основе пункты управления связью, на которых работают штатные должностные лица. В отдельных случаях могут создаваться временные группы должностных лиц для управления элементами системы связи и решения других задач на учениях войск, при выполнении войсками частных боевых задач в различных районах местности и др.

    Пункт управления связью (ПУС) — специально оборудованная и оснащенная техническими средствами аппаратная (помещение, рабочее место), из которой должностные лица органов управления связью осуществляют управление системой и подразделениями связи соединения.

    Пункты управления связью могут быть стационарными и подвижными:

— стационарные ПУС создаются заблаговременно в специально оборудованных помещениях на защищенных пунктах управления, а также в незащищенных сооружениях (зданиях) стационарных пунктов управления, создаваемых в местах постоянной дислокации. В мирное время на них организуется боевое дежурство дежурными сменами из числа офицеров отделения связи, начальников связи соединения и стационарного узла связи, а в угрожаемый период и в военное время развертываются органы управления связью в полном составе с одновременным усилением узлов связи. Со стационарных ПУС осуществляется управление системой, частью и подразделениями связи при переводе их с мирного на военное время, в период мобилизационного развертывания войск, отражения нападения противника и ведения боевых действий в начале войны (военных действий).

— полевые подвижные ПУС оборудуются на командно-штабных (специализированных) машинах (аппаратных управления) и развертываются в составе подвижных пунктов управления соединения, как правило, при переводе соединения с мирного на военное время или с началом военных действий.

    С пунктов управления связью осуществляется оперативное управление связью, которое заключается в целенаправленной деятельности оперативного состава пункта управления связью по непосредственному воздействию на систему и войска связи в ходе выполнения задач связи.

    Исходя из этого, для руководства войсками связи в повседневной деятельности и решении возникающих задач связи в системе управления связью ВС РФ развертываются и функционируют следующие пункты управления связью:

1. Пункт управления связью (ПУС) ГШ ВС;

2. Пункты управления связью главных штабов видов и штабов родов войск ВС;

3. Пункты управления связью оперативно – стратегических командований (военных округов , фронтов);

4. Пункты управления связью оперативных командований (армий);

5. Пункты управления связью соединений, частей;

6. Пункты управления элементами развертываемых систем связи;

7. Пункты управления соединениями, частями, подразделениями связи.

    Состав и размещение пунктов управления связью, в том числе и состав должностных лиц на них определяются решаемыми управленческими задачами и в первую очередь – задачами управления системой связи, ее элементами и подсистемами, соединениями и частями связи.

    В соответствии со структурой системы связи в ней могут создаваться следующие пункты управления:

1. Пункт управления связью (ПУС) на пунктах управления  объединений (соединений). Например: ПУС КП, ЗКП, ТПУ, ВзПУ объединений, ПУС КП (ТПУ) соединений. ПУС на КП является основным. Для управления создаваемыми системами связи по принадлежности к роду войск могут создаваться пункты управления связью авиации, ПВО, разведки и другие.

2. Пункты управления элементами (составными частями системы связи): пункты управления начальников направлений связи (ПУ ННС); пункты управления зон связи (ПУЗС), линии связи (ПУЛ), пункты управления узлами связи (ПУУС) и их элементами – пункты управления стационарными, гарнизонными, опорными, вспомогательными и другими узлами связи.

3. Командные пункты соединений и частей связи. С пунктов управления связью на командных пунктах осуществляется управление всей системой связи данного объединения (соединения), в том числе и системами (подсистемами) связи подчиненных.

    На пунктах управления связью размещаются боевые расчеты соответствующих управлений (отделов, отделений) связи, которые в зависимости от звена управления могут состоять из групп офицеров, выполняющих определенные функции (задачи). Так, в старших звеньях управления (оперативно – стратегических командований) могут выделяться: группа общего планирования связи, группа управления действующей связью и группа технического обеспечения связи и автоматизации.

1.  Функциональные обязанности должностных лиц по связи.

      Начальник связи батальона – командир взвода связи в мирное время отвечает за боевую готовность взвода; за боевую и политическую обстановку, воспитание и воинскую дисциплину и политико-моральное состояние личного состава; за сохранность и состояние вооружения техники связи; за поддержание внутреннего порядка во взводе. Он подчиняется начальнику штаба батальона и является прямым начальником личного состава взвода связи. В специальном отношении начальник связи батальона подчиняется начальнику связи полка.

Он отвечает за своевременную организацию и обеспечение связи, за состояние связи в подчиненных подразделениях.

Начальник связи батальона имеет право давать указания командирам подразделений батальона по вопросам организации работы связи и проверять состояние связи в подразделениях.

Как командир взвода связи функциональные обязанности начальника связи батальона определены уставом внутренней службы ВС РФ.

Начальник связи батальона-командир взвода связи обязан:

– постоянно знать боевую обстановку, места расположения кнп подчиненных подразделений, пу полка, принимать участие в выборе места размещения кнп батальона;

–  своевременно планировать связь, отдавать необходимые распоряжения и ставить задачи личному составу взвода связи и командирам подразделений батальона по вопросам связи;

– руководить развертыванием и обеспечением связи;

– постоянно знать состояние связи, контролировать своевременность и качество ведения переговоров, доведения сигналов, а также соблюдения требований СУВ и безопасности связи;

– участвовать в разработке сигналов;

– доводить позывные узлов связи и телефонных станций до офицеров батальона, выдавать радиоданные начальникам радиостанций;

– организовывать защиту сил и средств связи от ОМП;

– изучать и обобщать опыт организации связи и выводы  представлять начальнику связи полка;

– знать степень обученности личного состава взвода связи, потери сил и средств и принимать меры к их выполнению;

– принимать меры по пресечению нарушений безопасности связи;

– обеспечивать техническое обслуживание средств связи и их бесперебойную работу; своевременно отправлять аккумуляторы на зарядку;

•  руководить почтовым обеспечением подразделений батальона.

Начальник направления связи подчиняется начальнику связи и отвечает за своевременное установление и обеспечение связи на направлении.

Начальник направления связи обязан:

знать места расположения и направления перемещения пунктов управления своего штаба и подразделения, с которым обеспечивается связь;

знать позывные узлов связи пунктов управления своего штаба и подразделений, с которыми обеспечивается связь, сигналы управления системой связи и подразделениями, порядок поддержания связи с пунктами управления связью;

проводить рекогносцировку направления развертывания (прокладки) линии связи;

своевременно развертывать и организовывать экплуатационное обслуживание, охрану и оборону линий связи;

обеспечивать маскировку и защиту линий связи от огня, средств технической разведки и РЭБ противника;

докладывать начальнику связи (дежурному по связи) о ходе выполнения поставленной задачи, готовности связи и перемещениях пунктов управления подразделения, с которым он обеспечивает связь;

докладывать начальнику связи подразделения, с которым он обеспечивает связь, о своей задаче, готовности связи и постоянно заботиться о своевременном получении от него данных о направлении, порядке и сроках перемещения пунктов управления;

знать РХБ обстановку на направлении прокладки проводной линии связи, при обнаружении участков заражения докладывать начальнику связи (дежурному по связи) и искать пути обхода;

вести отчетную карточку (рабочую карту), на которую наносить направление прокладки проводной линии, места расположения узлов (станций) связи, контрольных постов, расчет сил и средств связи.

Начальник ретрансляционного пункта (станции) подчиняется начальнику связи и отвечает за бесперебойную работу пункта (станции) и обеспечение ретрансляции в назначенных радиосетях (на радиорелейном направлении).

Начальник ретрансляционного пункта (станции) обязан:

поддерживать постоянную готовность всех средств ретрансляционного пункта (станции) к работе;

своевременно развертывать ретрансляционный пункт (станцию), устанавливать связь с пунктами управления, в интересах которых он используется;

докладывать начальникам заинтересованных узлов связи о готовности ретрансляционного пункта (станции) к работе;

твердо знать и умело применять способы осуществления ретрансляции (переприема);

обеспечивать четкую ретрансляцию (прием, передачу) информации в соответствующих радиосетях и радионаправлениях;

своевременно перемещать ретрансляционный пункт (станцию) в новые районы в соответствии с расписанием (графиком) или по указанию начальника связи;

знать сигналы управления подразделениями связи;

следить за соблюдением личным составом ретрансляционного пункта (станции) дисциплины связи;

организовывать охрану и оборону ретрансляционного пункта (станции);

знать радиационную, химическую и биологическую обстановку и осуществлять мероприятия по защите личного состава и средств связи ретрансляционного пункта (станции) от средств поражения противника;

осуществлять контроль за правильным ведением аппаратных журналов на станциях;

докладывать начальнику связи о работе ретрансляционного пункта (станции).

1.4. Основы автоматизации связи и управления связью.

    С целью повышения эффективности функционирования систем связи автоматизация применяется в двух аспектах:

— автоматизация связи как процесса;

— автоматизация управления связью.

    Автоматизация связи развивается в следующих направлениях:

— создание автоматизированных сетей и систем связи, в которых функции адресования, повышения достоверности, скрытия содержания передаваемой информации в каналах связи, обеспечение имитостойкости, коммутация каналов и линий связи решаются с применением средств автоматизации;

— создание автоматизированных и автоматических средств и комплексов связи, в которых автоматизированы процессы настройки, вхождения в связь, выбора рабочих частот, режимов работы и т. п.

    В настоящее время в системе связи ВС РФ функционирует большое количество автоматизированных сетей связи. Кратко рассмотрим основные из них.

    Автоматизированная сеть телефонной засекреченной связи обеспечивает автоматизированное установление соединений между любыми абонентами, включенными в сеть за несколько секунд, и гарантированное засекречивание ведущихся переговоров.

    Автоматизированная сеть документальной связи обеспечивает автоматизированное установление соединений между двумя или несколькими абонентскими установками сети и передачу документальных сообщений (телеграмм, кодограмм).

     Автоматизированная сеть обмена данными обеспечивает передачу сообщений между автоматизированными рабочими местами командующих (командиров) и оперативных дежурных различных звеньев управления.

    В военных системах связи применяется большое количество автоматизированных средств связи: радиостанции, аппаратура засекречивания, аппаратура автоматической коммутации, аппаратура оповещения и др. В качестве примера автоматизированных средств связи можно привести радиостанции комплекса Р-168. Они обеспечивают автоматизированное вхождение в связь, автоматический выбор оптимальных частот для ведения связи, автоматическое маскирование или засекречивание телефонных переговоров, автоматизированный ввод радиоданных.

    С целью автоматизации управления связью в составе военных систем связи развертывается автоматизированная система управления связью (АСУС).

Автоматизированная система управления связью (АСУС) – это совокупность автоматизированных рабочих мест (АРМ) иерархически взаимоувязанных органов и пунктов управления связью, обеспечивающая ее эффективное функционирование. 

    Вариант структуры АСУС показан на Рис № 1.

Рис. № 1.Структура автоматизированной системы управления связью соединения.

  В структуру  АСУС входят автоматизированные рабочие места должностных лиц по связи, размещенные на пунктах управления связью пунктов управления старшего штаба и подчиненных. Автоматизированные рабочие места соединяются каналами передачи данных, по которым осуществляется обмен служебной информацией между ними. В состав АРМ входят ПЭВМ, специальное программное обеспечение, средства связи, табло отображения состояния связи, устройства документирования речевых и документальных сообщений и др.

  На АСУС возлагаются следующие задачи:

— при планировании связи – оценка эффективности вариантов построения сетей и систем связи в целом с применением специального программного обеспечения, выбор рационального (наилучшего) варианта построения системы связи, компьютерная разработка планирующих и распорядительных документов по связи;

— при оперативном управлении связью и системой связи – автоматический сбор данных о местоположении, состоянии и функционировании элементов системы связи, оценка состояния и возможностей развернутой системы связи соединения по обеспечению требуемого информационного обмена в системе управления, выработка ситуационных решений, разработка распорядительных документов и доведение их до исполнителей в локальной сети (сети передачи данных) и по каналам служебной связи.

    Автоматизированная система управления связью в несколько раз повышает оперативность управления связью, системой и соединениями, частями и подразделениями связи. Этот вывод подтверждается применением отдельных фрагментов АСУС в контртеррористической операции на территории Чечни.

2 учебный вопрос.   Безопасность связи.

2.1. Классификация нарушений безопасности связи.

    Нарушением безопасности связи считаются все случаи нарушения установленных правил использования технических средств связи, которые могут привести к утечке сведений о Вооруженных Силах РФ.

По важности сведений, которые могут стать достоянием иностранных технических разведок (ИТР), нарушения безопасности  связи делятся на три категории. Классификация нарушений безопасности связи определяется “Инструкцией по классификации нарушений безопасности связи”.

К нарушениям 1 категории относятся:

— нарушения безопасности связи приводящие к прямому разглашению и утечке секретных сведений;

— нарушение требований СУВ, связанные с открытыми переговорами по незасекреченным каналам, из которых можно установить секретные сведения о войсках, их состоянии и намерениях: нарушение правил пользования аппаратурой ЗАС, раскрывающих их специальные свойства, принцип работы, ключевые документы и инструкции по техническому обслуживанию аппаратуры ЗАС, а также повторное использование ключевых документов: передача секретных сведений по открытым каналам связи.

К нарушениям 2 категории относятся:

— нарушения безопасности связи приводящие к разглашению и утечке сведений служебного характера, а при систематизации и обобщении их – секретных сведений: нарушения требований СУВ, связанные с открытой передачей сведений служебного характера;

— попытка повторного использования ключевых документов к аппаратуре ЗАС;

— переговоры по открытым  радио, радиорелейным, тропосферным, космическим каналам связи частного (личного) характера;

— установление радиосвязи с посторонними радиостанциями;

— передача с применением аппаратуры СВД двух и более радиограмм на одной и той же частоте.

К нарушениям 3 категории  относятся:

— нарушения эксплуатационно-технического характера и нарушения в использовании технических средств связи, систематизация и обобщение которых приводят к разглашению сведений служебного характера;

— передача незакодированных  номиналов частот, номеров радиосетей и радионаправлений, времени очередных сеансов связи; передача выражений и терминов, свойственных только военному времени;

— применения при вхождении в связь кодовых сокращений не предусмотренных переговорными таблицами; отклонение технических характеристик излучений сверх установленных норм.

Сведения, которые разрешается передавать по открытым каналам связи, а также по каналам ЗАС временной стойкости определяются ГШ ВС РФ.

2.2  Мероприятия  по  обеспечению  безопасности   связи.

   Обеспечение безопасности связи организуется и осуществляется с целью предотвращения несанкционированного доступа к информации, передаваемой по каналам связи, раскрытия ее содержания, ввода в систему связи ложной информации. При разработке и осуществлении мероприятий  по обеспечению безопасности связи необходимо исходить из того, что техническая разведка ведется с применением новейших технических средств, которые могут устанавливаться на наземных стационарных и подвижных объектах, космических и воздушных летательных аппаратах, кораблях, судах и других носителях. Кроме того, техническая разведка может вестись из зданий представительств иностранных государств, временного пребывания их представителей, а также с помощью скрытно устанавливаемой автономной автоматической разведывательной аппаратуры в районах объектов защиты, аппаратных и программных закладок в средствах автоматизации.

  Обеспечение безопасности связи является одной из важных составных частей в общей системе мер по обеспечению информационной безопасности, сохранению государственной тайны и осуществления взаимосвязано с мероприятиями оперативной маскировки, противодействия ТСР иностранных государств, скрытого управления войсками и режима секретности. Мероприятия по безопасности связи с учетом выполняемых задач, конкретных условий деятельности войск и реальных возможностей технических средств разведки проводятся непрерывно, комплексно и целенаправленно. Ими охватываются все элементы системы связи и весь процесс обеспечения связью.

   Безопасность связи достигается своевременным проведением комплекса мероприятий, обеспечивающих сохранение государственной и военной тайны при использовании технических средств связи различного назначения.

Основными организационными и техническими мероприятиями связи являются:

– применение способов организации связи, систем паролирования и адресования, назначения радиоданных и установление режимов работы средств связи, обеспечивающих максимальную скрытность управления войсками (силами);

– применение для передачи боевых приказов, распоряжений и другой важной информации наиболее защищенных от иностранных технических разведок каналов связи;

– ограничение объема информации, передаваемой различными средствами связи;

– выполнение установленных контролируемых зон, а также пространственных, горизонтальных и временных ограничений в использовании средств различного назначения;

– ограничение круга лиц, допущенных к пользованию открытыми каналами связи;

– сокращение времени работы средств связи на излучение;

– ведение маскирующего обмена;

– введение дополнительного ограничения на использование технических средств связи при появлении иностранных представителей, подозреваемых в ведении разведки техническими средствами, пролетах разведывательных космических и воздушных летательных аппаратов, появлении иностранных кораблей (судов) у государственных границ и в территориальных водах СССР;

– применение минимально необходимых мощностей, остронаправленных антенн и других мер, повышающих скрытность излучений;

– размещение передающих средств связи вне пунктов управления;

– соблюдение установленных режимов работы средств связи, требований СУВ и мер радиомаскировки;

– исключение несанкционированного использования технических средств связи;

– соблюдение требований режима секретности при отработке, хранении и передаче сообщений на узлах (станциях) связи;

– определение требований по спец защите на новые объекты и средства связи;

– организация и осуществление контроля за безопасностью использования систем и средств связи; анализ материалов контроля и разработка рекомендаций по закрытию каналов возможной утечки секретной информации при использовании технических средств связи;

– выявление и устранение демаскирующих признаков в организации и использовании связи;

– выявление и оперативное пресечение нарушений правил пользования засекречивающей аппаратуры, требований СУВ, установленных режимов работы средств связи, мер радиомаскировки в режиме секретности;

– повышение уровня специальной подготовки должностных лиц всех категорий по вопросам обеспечения безопасности связи, проведение профилактической работы в войсках по предупреждению нарушений.

1.     Контроль  безопасности  связи и  его  задачи.

    Контроль безопасности связи на каналах (линиях) связи осуществляется силами и средствами органов контроля безопасности связи. В отдельных случаях (по решению начальника штаба объединения) для этих целей могут привлекаться силы и средства комплексного технического контроля службы радиоэлектронной борьбы. Для повышения эффективности контроля, оперативного пресечения выявленных нарушений и доведения результатов контроля начальнику связи (начальнику дежурной смены ПУС) от пункта управления органа контроля безопасности связи устанавливается служебная связь с ПУС объединения, пунктами управления контролируемых объектов защиты, а также взаимодействующими органами контроля безопасности связи и подразделениями комплексного технического контроля.   

Контроль безопасности связи организуется в соответствии с требованиями Руководства по безопасности связи ВС РФ, Руководства по радиоконтролю в ВС РФ и указаний вышестоящего штаба.

За организацию контроля отвечает начальник войск связи (начальник связи). Непосредственное руководство планированием и организацией контроля осуществляет начальник службы безопасности связи объединения (старший помощник НС соединения по ЗАС).

Для ведения контроля за линиями связи ГШ, главных штабов видов ВС, штабов военных округов, групп войск, флотов, оперативных объединений, соединений и частей создана единая система контроля безопасности связи ВС РФ. Она является частью системы связи, объединяющей силы и средства контроля в целях обеспечения безопасности связи ВС РФ и включает:

– систему контроля безопасности связи ГШ;

– системы контроля безопасности связи видов ВС;

– системы контроля безопасности связи фронтов (военных округов, групп войск, флотов);

– системы контроля безопасности связи армий, армейских корпусов.

Каждая система контроля состоит из узлов, пунктов, центров или аппаратных контроля. Кроме этого, контроль безопасности связи осуществляют главные станции радиосетей (радионаправлений линий радиорелейной, тропосферной и космической связи), а также временные группы (посты) контроля безопасности связи.

Узел (пункт) контроля безопасности связи (УКБС, ПКБС) является основным элементом системы контроля. УКБС называется организационно-техническое объединение сил и средств контроля, предназначенное для обеспечения контроля безопасности связи соответствующего звена управления.

Единая система контроля безопасности связи ВС включает: Центральный узел контроля безопасности связи МО (ЦУКБС МО); центральные узлы контроля безопасности связи видов ВС (ЦУКБС ВМФ, ЦУКБС ВВС и т.д.); узлы (пункты) контроля безопасности связи объединений, соединений видов ВС.

Все узлы контроля безопасности связи ежесуточно обобщают данные по контролю безопасности связи и докладывают эти данные на вышестоящий узел (пункт) контроля. Кроме этого, узлы (пункты) контроля принимают участие в разработке рекомендаций по повышению безопасности связи и проводят работу по предупреждению нарушений безопасности связи.

Элементами узлов (пунктов) контроля являются:

– пункт (аппаратная) управления узлом (пунктом) контроля;

– отдел (отделение, группа) планирования и обработки материалов контроля;

– отдел (отделение, аппаратная) контроля засекреченной и открытой буквопечатающей радиосвязи;

– отдел (отделение, аппаратная) контроля засекреченной и открытой слуховой радиосвязи;

– отдел (отделение, аппаратная) контроля засекреченных и открытых радиорелейных, тропосферных и космических линий связи;

– отдел (отделение, аппаратная) контроля специальных видов передач;

– отдел (отделение, аппаратная) технического контроля радиоизлучений;

– аппаратная (пост) контроля каналов утечки секретных сведений за счет побочных излучений и наводок;

– вычислительный центр (аппаратная автоматизированной обработки материалов контроля);

– отделение (группа) пеленгаторных средств;

– электропитающая станция;

– группа средств связи.

В зависимости от задач, решаемых узлом (пунктом) контроля, некоторые элементы могут объединяться, отсутствовать или иметь различный состав оборудования. Все элементы узлов (пунктов) контроля могут входить в состав стационарных или подвижных центров контроля. Подвижные центры контроля предназначены для более полного охвата контролем линий связи объединений, соединений и частей. Они развертываются непосредственно в местах дислокации войск, проведения учений или ведения боевых действий. Для этих целей в настоящее время используются подвижные пункты контроля Р-452К (“Комета К”).

Контроль безопасности связи может осуществляться двумя методами: методом наблюдения за работой линий и каналов связи непосредственно на узлах (объектах) связи (метод узлового контроля) и методом  наблюдения за этими же линиями и каналами связи в районах развертывания узлов (пунктов) контроля (метод внешнего контроля).

Внешний контроль ведется по заранее известным радиоданным с расписанием сеансов связи или без расписания сеансов связи, а также методом свободного поиска (без радиоданных и расписания сеансов связи).

Узловой контроль ведется путем подключения оконечных устройств к соединительным линиям (линиям дистанционного управления) станций (аппаратных) связи или проверкой лент (бланков) телеграфных аппаратов или других устройств документирования.

Линии (каналы) связи могут подвергаться контролю непрерывно или периодически, а обслуживание сеансов связи может быть полным или выборочным.

Непрерывный и периодический контроль могут быть полным или выборочным в зависимости от полноты охвата контролем сеансов связи в контролируемых линиях связи.

Полный контроль обеспечивает выявление всех нарушений безопасности связи и демаскирующих признаков, но требует большого расхода сил и средств контроля.

При выборочном контроле полнота охвата контролем сеансов связи зависит от степени технического оборудования постов и режима работы линий связи.

Выбор методов и способов контроля определяется оперативной обстановкой, задачами контроля, количеством линий связи и характером их работы, наличием сил и средств контроля, степенью подготовки личного состава подразделений контроля.

На контроль безопасности связи с помощью технических средств контроля возлагаются общие и специальные задачи.

Под общими задачами контроля безопасности связи понимаются задачи, которые выполняются на всех этапах боевой деятельности войск, независимо от назначения и характера контролируемых линий связи. К ним относятся:

– контроль за качеством и достоверностью передачи сигналов боевого управления;

– анализ материалов контроля и выявления демаскирующих признаков в организации и использовании средств, комплексов и систем связи;

– выявление и оперативное принятие мер по пресечению нарушений безопасности связи (нарушение требований СУВ, мер радиомаскировки, правил пользования аппаратурой ЗАС, установленных режимов работы и норм технической эксплуатации средств связи).

Под специальными задачами контроля безопасности понимаются задачи, которые выполняются по специальным заданиям, а также постами контроля, оборудованными специальной аппаратурой. К ним относятся:

– контроль за соблюдением временных запретов излучения на отдельных частотах или участках диапазонов;

– определение влияния помех на радиосвязь и выявление источников взаимных и преднамеренных радиопомех.

Задачи, возлагаемые на контроль безопасности связи, зависят от конкретной обстановки и характера боевых действий.

Под эффективностью контроля безопасности связи понимается степень достижения целей контроля по выявлению и пресечению нарушений безопасности связи. Эффективность контроля безопасности связи достигается выполнением требованием по своевременности, достоверности и полноте контроля.

Своевременность, достоверность и полнота контроля достигаются четким планированием контроля, максимальным использованием сил и средств контроля, перенацеливанием контроля на работающие в данное время линии связи, оптимальным использованием методов и способов контроля, твердым знанием личным составом органов контроля правил использования технических средств связи, а также оперативностью пресечения нарушений безопасности связи и демаскирующих признаков.

Заключение

На современном этапе войска связи представляют собой наиболее динамично развивающийся род войск. Каждый десятый военнослужащий в ВС РФ является связистом. В мирное время дежурные смены узлов связи несут боевое дежурство и обеспечивают руководству страны и командованию ВС РФ устойчивое управление при решении различных политических, хозяйственных, военных задач. Офицеры войск  связи  успешно решают задачи по обеспечению связи в мирное время и в ходе боевых действий в локальных войнах, вооруженных конфликтах, контртеррористических и специальных войсковых операциях.

    В современных боевых действиях  управление войсками требуется осуществлять с высокой оперативностью, а  оружием – в реальном масштабе времени. Системы связи объединений, соединений, процессы связи в них должны удовлетворять предъявляемым  требованиям по управлению. В значительной степени эту задачу решает  автоматизированная система управления связью, которая является составной частью любой системы связи. Знания, полученные на лекции, позволят Вам правильно оценить значимость управления системами военной связи, а также сосредоточиться на изучении вопросов управления связью в мотострелковых подразделениях и частях на последующих занятиях.

Задание на самостоятельную подготовку:

— иметь представление о сущности и содержании управления связью;

— знать назначение и состав пунктов управления связью;

— изучить функциональные обязанности должностных лиц по связи.

— иметь представление об основах автоматизации связи и управления связью.

— знать мероприятия  по  обеспечению, контролю  безопасности  связи и  его  задачах

PAGE   \* MERGEFORMAT 15

Предложите, как улучшить StudyLib

(Для жалоб на нарушения авторских прав, используйте

другую форму
)