Наиболее близко для обозначения руководства социальной системой является понятие

Установите соответствие

A. Возвышение конкретного лица или группы лиц в связи с личной приязнью к ним монарха.

B. Система, основанная на предоставлении преимуществ родственникам в самых различных сферах, включая бизнес, политику, развлечения, спорт, религию и другие виды деятельности

C. Совокупность не избираемых государственных служащих, работающих в органах государственной власти.

D. Правящая элита, формируемая путём назначения кандидатур, утверждённых партийными органами, на ключевые посты тех или иных уровней государственной системы.

E. Фаворитизм

F. Непотизм

G. Бюрократия

H. Номенклатура

… – совокупность не избираемых государственных служащих, работающих в органах государственной власти.

Объектом государственного управления может выступать… (выберите 3 правильных варианта ответа)

· Народ

· Общественные организации

· Государство

· ФОИВы

· АНО

Ключевые принципы формирования национальной бюрократии были изложены в…

· Китае в 500-х годах до н.э.

· Средневековой Европе

· Италии эпохи возрождения

· Германии XIX-XX веков

· США 1920-е

Расположите школы в соответствии с хронологией появления идей:

1. Фредерик Уинслоу Тейлор – школа научного управления

2. Анри Файоль – классическая школа управления

3. Элтон Мейо – бихевиористская школа

4. Школа количественных методов и теории социальных систем

5. Ситуационный подход

6. Agile

Установите соответствие

A. Единоначалие предполагает, что работник во избежание конфликтов при исполнении распоряжений, должен подчиняться лишь одному начальнику.

B. Беспристрастность. Правила организации должны выполнять все, и методы контроля необходимо применять ко всем служащим одинаково, без каких-либо личных предпочтений.

C. Принцип «расписания» — администратор должен быть в состоянии распознать, в какой ситуации находится компания, какие цели она обозначила, а также видеть ресурсы, доступные для ее достижения.

D. А.Файоль

E. М.Вебер

F. Г.Кунц

Наиболее близко для обозначения руководства социальной системой является понятие…

· Administration

· Management

· Governance

· Operation

· Control

Государственное управление в развитых демократических странах не должно опираться на… (выберите 2 правильных варианта ответа)

· Личное решение руководителя

· Религиозные принципы

· Общественные традиции

· Нормативно-правовые акты

· Волеизъявление народа

· Решение конституционного суда

Субъектом государственного управления могут выступать… (выберите 3 правильных варианта ответа)

· Государство

· Государственные органы

· Народ

· Транснациональные компании

· Локальные производители

Отличие государственного управления от любого другого типа управления заключается в наличии…

· Символики

· Легитимного насилия

· Правовых обязанностей

· Свобод

· Официального представителя

Системный процесс руководства организацией, имеющий в своей основе функции по составлению планов, определению политик и процедур – это …

Государственное управление предполагает легитимную возможность применения …, в случае нарушения законодательства, дестабилизации общественного порядка, угрозы свержения конституционного строя.

Носитель деятельности, сознания и познания; индивид, познающий внешний мир (объект) и воздействующий на него в своей практической деятельности – это …

Руководство над социальной системой, предполагающее процесс взаимодействия и принятия решений участниками, вовлеченными в коллективное решение проблемы – это…

… – система, основанная на предоставлении преимуществ родственникам в самых различных сферах, включая бизнес, политику, развлечения, спорт, религию и другие виды деятельности.

В классической бюрократии Вебера не упомянуто наличие…

· Услуг и компетенций, урегулированных законодательством

· Жесткой иерархии государственной власти

· Возможности контроля работы государственных служащих

· Возможности продвижения по необъективным критериям

· Ранжирования заработной платы в зависимости от выслуги лет

· Полного отделение исполняемой функции от человека

Установите соответс

Процесс реинжиниринга использует … для оптимизации нагрузки, оказываемой на граждан и бизнес

· Государственное волеизъявление

· Службы «одного окна»

· Анализ требований к информации

· Принцип «безмолвие=согласие»

… сконцентрирован на реализации формальных и неформальных механизмов, которые определяют, как именно принимаются общественные решения и как осуществляется публичная политика с точки зрения сохранения конституционных ценностей страны в условиях меняющихся проблем и условий.

Изменения, сформировавшие NPM стали происходить в … годах.

В условиях отсутствия … институтов особого типа функционирование западной модели системы государственного управления либо оказывается формальным, либо вскоре перестает действовать вовсе, уступая более традиционным для социума механизмам распределения власти и ее реализации.

Л. Инфантино в своем рассмотрении общества и вовсе доводят … до маргинально крайней точки, утверждая, что не существует ни классов, ни общества как такового.

… – учение, ставящее под сомнение общепринятые ценности, идеалы, нормы нравственности, культуры.

Базирование культурного кода на религиозных ценностях обусловлено…

· Трансцедентностью

· Нигилизмом

· Стоицизмом

· Устойчивостью

· Обратной логикой

· Христианской моралью

· Секулярностью

В условиях отсутствия социальных институтов особого типа функционирование западной модели системы государственного управления… (выберите 2 правильных варианта ответа)

· Оказывается формальным

· Продолжает действие

· Уступает традиционным механизмам регулирования

· Переходит на более простой уровень сословно-классовой структуры

· Трансформируется в восточную модель системы

Церковь является носителем … концепции государства и права – государственного строя, при котором правящая элита в своей политической деятельности руководствуется верховенством закона.

… – термин в философии, характеризующий принципиально недоступные опытному познанию явления.

Либеральный идеализм рассматривает возможность политического выбора индивидом в первую очередь за счет…

· (Его) Предпочтений

· Генезиса политических институтов

· Законодательного регулирования

· Механизмов и гарантий прав и свобод

Установите соответствие

A. Культура общества есть ни что иное как совокупность ценностей составляющих его индивидов.

B. Культура – это воплощённые в символах значения, служащие для общения, передачи информации и формирования отношения к жизни.

C. Культура – это убеждения и ценности, обладающие статусом обычая, которые этнические, религиозные и социальные группы передают из поколения в поколение.

D. Политическая культура – это определенный шаблон ориентаций по отношению к политическому действию, присущий каждой политической системе.

E. Культура общества есть реальность, способная формироваться вне зависимости от индивидов.

F. Луиджи Инфантино

G. Клиффорд Гирц

H. Луиджи Гвизо

I. Габриэль Алмонд

J. Эмиль Дюркгейм

Реализации принципа универсальности либеральной модели демократии помешал/о/а…

· Отсутствие базиса в виде культурного фактора у других государств

· Наличие других теорий

· Исламская революция 1979 года в Иране

· Изменение политики Запада

· Отсутствие групп интересов для реализации модели

Ответы представлены на итоговый, компетентностный и промежуточные тесты 1-8.

Результаты сдачи тестов: Итоговый — 60 баллов (из 60), Компетентностный — 40 баллов (из 40) (скрины в демо-файлах). Общий балл — 100.

Для быстрого поиска вопроса используйте Ctrl+F.

Перед покупкой убедитесь, что вам нужны ответы именно на эти вопросы!

Сами вопросы вам доступны ДО покупки.

Есть много похожих вопросов, будьте внимательны!

Ответы вы сможете скачать сразу после покупки.

Темы:
Тема 1. Понятие и сущность государственного управления
Тема 2. New Public Management и Public Governance
Тема 3. Политическая культура и государственное управление
Тема 4. Западная модель государственного управления
Тема 5. Православная модель государственного управления
Тема 6. Исламская модель государственного управления
Тема 7. Восточные модели государственного управления
Тема 8. Африканская модель государственного управления

Установите соответствие

A. Возвышение конкретного лица или группы лиц в связи с личной приязнью к ним монарха.

B. Система, основанная на предоставлении преимуществ родственникам в самых различных сферах, включая бизнес, политику, развлечения, спорт, религию и другие виды деятельности

C. Совокупность не избираемых государственных служащих, работающих в органах государственной власти.

D. Правящая элита, формируемая путём назначения кандидатур, утверждённых партийными органами, на ключевые посты тех или иных уровней государственной системы.

E. Фаворитизм

F. Непотизм

G. Бюрократия

H. Номенклатура

… – совокупность не избираемых государственных служащих, работающих в органах государственной власти.

Объектом государственного управления может выступать… (выберите 3 правильных варианта ответа)

· Народ

· Общественные организации

· Государство

· ФОИВы

· АНО

Ключевые принципы формирования национальной бюрократии были изложены в…

· Китае в 500-х годах до н.э.

· Средневековой Европе

· Италии эпохи возрождения

· Германии XIX-XX веков

· США 1920-е

Расположите школы в соответствии с хронологией появления идей:

1. Фредерик Уинслоу Тейлор – школа научного управления

2. Анри Файоль – классическая школа управления

3. Элтон Мейо – бихевиористская школа

4. Школа количественных методов и теории социальных систем

5. Ситуационный подход

6. Agile

Установите соответствие

A. Единоначалие предполагает, что работник во избежание конфликтов при исполнении распоряжений, должен подчиняться лишь одному начальнику.

B. Беспристрастность. Правила организации должны выполнять все, и методы контроля необходимо применять ко всем служащим одинаково, без каких-либо личных предпочтений.

C. Принцип «расписания» — администратор должен быть в состоянии распознать, в какой ситуации находится компания, какие цели она обозначила, а также видеть ресурсы, доступные для ее достижения.

D. А.Файоль

E. М.Вебер

F. Г.Кунц

Наиболее близко для обозначения руководства социальной системой является понятие…

· Administration

· Management

· Governance

· Operation

· Control

Государственное управление в развитых демократических странах не должно опираться на… (выберите 2 правильных варианта ответа)

· Личное решение руководителя

· Религиозные принципы

· Общественные традиции

· Нормативно-правовые акты

· Волеизъявление народа

· Решение конституционного суда

Субъектом государственного управления могут выступать… (выберите 3 правильных варианта ответа)

· Государство

· Государственные органы

· Народ

· Транснациональные компании

· Локальные производители

Отличие государственного управления от любого другого типа управления заключается в наличии…

· Символики

· Легитимного насилия

· Правовых обязанностей

· Свобод

· Официального представителя

Системный процесс руководства организацией, имеющий в своей основе функции по составлению планов, определению политик и процедур – это …

Государственное управление предполагает легитимную возможность применения …, в случае нарушения законодательства, дестабилизации общественного порядка, угрозы свержения конституционного строя.

Носитель деятельности, сознания и познания; индивид, познающий внешний мир (объект) и воздействующий на него в своей практической деятельности – это …

Руководство над социальной системой, предполагающее процесс взаимодействия и принятия решений участниками, вовлеченными в коллективное решение проблемы – это…

… – система, основанная на предоставлении преимуществ родственникам в самых различных сферах, включая бизнес, политику, развлечения, спорт, религию и другие виды деятельности.

В классической бюрократии Вебера не упомянуто наличие…

· Услуг и компетенций, урегулированных законодательством

· Жесткой иерархии государственной власти

· Возможности контроля работы государственных служащих

· Возможности продвижения по необъективным критериям

· Ранжирования заработной платы в зависимости от выслуги лет

· Полного отделение исполняемой функции от человека

Установите соответствие:

A. Руководство людьми и их работой для достижения общей цели с использованием ресурсов организации, посредством создания среды, в которой руководитель и его подчиненные могут работать вместе для достижения общей цели.

B. Системный процесс руководства организацией, имеющий в своей основе функции по составлению планов, определению политик и процедур, постановке целей и задач, обеспечению соблюдения правил и положений.

C. Руководство над социальной системой (семья, формальная или неформальная организация, регион, государство), предполагающее процесс взаимодействия и принятия решений участниками, вовлеченными в коллективное решение проблемы, что в конечном счете приводят к созданию, укреплению или воспроизводству социальных норм и институтов.

D. Management

E. Administration

F. Governance

Государственное управление в развитых государствах осуществляется посредством … актов и опирается на принципы верховенства права.

Применение NPM в «неподготовленных» государствах может привести к… (выберите 2 правильных варианта ответа)

· Повышению эффективности госуправления

· Безработице

· Изменению горизонтальной структуры подчинения

· Коррупции

· Снижению качества предоставляемых услуг

В NPM осуществлена попытка по внедрению технологий и механизмов из сферы … в государственный сектор, что должно было повысить его эффективность.

Поставьте страны и регионы, где начала применяться NPM в хронологическом порядке:

1. Великобритания

2. США и Канада

3. Скандинавия

4. Латинская Америка

5. Россия

6. Африка южнее Сахары

Впервые система NPM была реализована в…

· Германии

· Великобритании

· Австрии

· Швейцарии

· Канаде

Установите соответствие

A. Общественные консультации являются одним из ключевых принципов…

B. Увеличение объема контрактов, выполняемых поставщиками из негосударственного сектора — один из ключевых принципов…

C. Участие населения в принятии управленческих решений — один из ключевых принципов…

D. Public Governance

E. Public administration

F. New Public Management

Основными элементами Public Governance в отличие от NPM являются…

· Верхнеуровневое регулирование

· Подотчетность госуправления

· Прозрачность госуправления

· Концентрация на реализации принятия решений

· Эффективность госуправления

· Верховенство закона

Установите соответствие

A. Найм организации для осуществления деятельности, которая реализуется, либо могла бы реализовываться самой организацией.

B. Управление, осуществляемое посредством законотворчества, определения политики, путем дебатов и проведения широких общественных дискуссий.

C. Часть системы управления в организации, связанная с рисками несоответствия, несоблюдения требований законодательства, нормативных документов, правил и стандартов надзорных органов, отраслевых ассоциаций.

D. Деятельность по проведению проверки финансовой отчётности и данных учёта и саморегулируемых организаций.

E. Сбор и анализ информации с целью принятия решения и формы его подачи относительно целесообразности вступления в те или иные взаимоотношения с контрагентами.

F. Аутсорсинг

G. Governance

H. Комплаенс

I. Аудит

J. Due Diligence

Установите соответствие

A. Процесс, в рамках которого правила и стандарты создаются, обновляются, внедряются и применяются

B. Способ облегчения коммуникации и прозрачности, а также внесения ясности и последовательности в нормативно-правовое регулирование

C. Оценка возможных преимуществ, недостатков и общих последствий вводимых или изменяемых государственной властью правил

D. Доведение до общественности информации о нормативном регулировании

E. Упрощение процедур, направленное на сокращение и рационализацию процедурных формальностей и документарных оформлений в государственном секторе

F. Рамочная реформа регулятивной политики

G. Кросс-правительственная координация

H. Анализ регулирующего воздействия

I. Общественные консультации

J. Снижение административного бремени

Идеологическим вдохновителем использования NPM в системе госуправления стал/а…

· Маргарет Тэтчер

· Дж. Буш старший

· Дж. Буш младший

· Энтони Майер

· Кристофер Худ

Устоявшейся практикой … консультаций являются слушания, которые могут проводится как на базе органов власти, так и на площадках групп интересов.

Очевидными преимуществом системы стал …, когда целые группы функций государственной власти передавались для реализации в частный сектор.

NPM также была ориентирована на… (выберите 3 правильных варианта ответа)

· Более децентрализованный контроль над ресурсами

· Применение бюрократических моделей в управлении

· Открытую конкуренцию на рынке

· Применение моделей управления частного бизнеса

· Включение аутсорсинга в государственной сфере

· Слабый акцент на финансовом контроле

· Распределенный режим мониторинга эффективности

Аутсорсинг в России применяется в таких сферах как…

· Здравоохранение

· Образование

· Водоснабжение

· Газоснабжение

· Почтовые перевозки

· Железнодорожные пассажирские перевозки

… – часть системы управления в организации, связанная с рисками несоответствия, несоблюдения требований законодательства, нормативных документов, правил и стандартов надзорных органов, отраслевых ассоциаций и саморегулируемых организаций.

Процесс реинжиниринга использует … для оптимизации нагрузки, оказываемой на граждан и бизнес

· Государственное волеизъявление

· Службы «одного окна»

· Анализ требований к информации

· Принцип «безмолвие=согласие»

… сконцентрирован на реализации формальных и неформальных механизмов, которые определяют, как именно принимаются общественные решения и как осуществляется публичная политика с точки зрения сохранения конституционных ценностей страны в условиях меняющихся проблем и условий

Изменения, сформировавшие NPM стали происходить в … годах.

В условиях отсутствия … институтов особого типа функционирование западной модели системы государственного управления либо оказывается формальным, либо вскоре перестает действовать вовсе, уступая более традиционным для социума механизмам распределения власти и ее реализации.

Л. Инфантино в своем рассмотрении общества и вовсе доводят … до маргинально крайней точки, утверждая, что не существует ни классов, ни общества как такового.

… – учение, ставящее под сомнение общепринятые ценности, идеалы, нормы нравственности, культуры.

Базирование культурного кода на религиозных ценностях обусловлено…

· Трансцедентностью

· Нигилизмом

· Стоицизмом

· Устойчивостью

· Обратной логикой

· Христианской моралью

· Секулярностью

В условиях отсутствия социальных институтов особого типа функционирование западной модели системы государственного управления… (выберите 2 правильных варианта ответа)

· Оказывается формальным

· Продолжает действие

· Уступает традиционным механизмам регулирования

· Переходит на более простой уровень сословно-классовой структуры

· Трансформируется в восточную модель системы

Церковь является носителем … концепции государства и права – государственного строя, при котором правящая элита в своей политической деятельности руководствуется верховенством закона.

… – термин в философии, характеризующий принципиально недоступные опытному познанию явления.

Либеральный идеализм рассматривает возможность политического выбора индивидом в первую очередь за счет…

· (Его) Предпочтений

· Генезиса политических институтов

· Законодательного регулирования

· Механизмов и гарантий прав и свобод

Установите соответствие

A. Культура общества есть ни что иное как совокупность ценностей составляющих его индивидов.

B. Культура – это воплощённые в символах значения, служащие для общения, передачи информации и формирования отношения к жизни.

C. Культура – это убеждения и ценности, обладающие статусом обычая, которые этнические, религиозные и социальные группы передают из поколения в поколение.

D. Политическая культура – это определенный шаблон ориентаций по отношению к политическому действию, присущий каждой политической системе.

E. Культура общества есть реальность, способная формироваться вне зависимости от индивидов.

F. Луиджи Инфантино

G. Клиффорд Гирц

H. Луиджи Гвизо

I. Габриэль Алмонд

J. Эмиль Дюркгейм

Реализации принципа универсальности либеральной модели демократии помешал/о/а…

· Отсутствие базиса в виде культурного фактора у других государств

· Наличие других теорий

· Исламская революция 1979 года в Иране

· Изменение политики Запада

· Отсутствие групп интересов для реализации модели

· Миграционный кризис в Европе и США

В 1973 г. американский социолог Клиффорд Гирц определил … как «исторически передаваемую картину значений, воплощенных в символах, как систему унаследованных концепций, выраженную в символических формах, посредством которой люди общаются, увековечивают и развивают свои знания и свое отношение к жизни

Определение политической культуры как «определенного шаблона ориентаций по отношению к политическому действию, присущего каждой политической системе» принадлежит…

· Сидни Вербе

· Габриэлю Алмонду

· Лучано Камфоре

· Луиджи Инфантино

· Луиджи Гвизо

· Луиджи Зингалесу

· Паоло Сапиенце

Согласно теории Алмонда и Вербы, культура общества есть…

· Совокупность ценностей групп

· Совокупность ценностей индивидов

· Ценности индивидов в отдельности

Важной вехой в рассмотрении культуры, а в частности и политической культуры, стала работа …, в которой он определил ее как «определенный шаблон ориентаций по отношению к политическому действию, присущий каждой политической системе»

Поставьте в правильном порядке этапы формирования идей в соответствии с цивилизационной теорией:

1. Метафизическая ценность

2. Культурный код

3. Политическая культура

4. Политический институт

Универсальность либеральной модели демократии объяснялась…

· Отсутствием альтернатив

· Общностью идей

· Христианским базисом

· Эволюционным развитием политической культуры

· Невозможностью глобального противостояния в будущем

Политическая культура воздействует на… (выберите 2 правильных варианта ответа)

· Территориальное распределение власти

· Признание других государств

· Механизм формирования частной собственности

· Адаптация культурных кодов

· Верховенство права

Таким образом, под … культурой можно понимать систему ценностей, присущую социуму, передаваемую из поколения в поколение, формирующую отношение к политическим институтам, процессам и механизмам осуществления власти.

К переменным формирования политической культуры можно отнести…

· История

· География

· Язык

· Этничечский фактор

· Ценности

Дж. Арнольд Тойнби…

· Выделял 21 цивилизацию

· Выделял 9 цивилизаций

· Критиковал Сорокина за подход к цивилизациям как к цельным объектам

· Продолжил развитие идей Хантингтона

Хантингтон выделял Латиноамериканскую цивилизацию как отдельную единицу потому что…

· Это другая религия

· Существуют различия в социально-экономических условиях

· Разные политические институты

· Разная историческая составляющая

Ключевым отличием … является гарантия подотчетности власти населению.

Папа Григорий VII интересен тем, что… (выберите 3 правильных варианта ответа)

· Закрепил право назначения иерархов

· Впервые короновал императора

· Ввел в обиход каноническое право

· Очертил границу между церковью и государством

· Утвердил целибат

Современная республика больше всего похожа на…

· Римский вариант

· Афинский вариант

· Спартанский вариант

· Французский вариант

Расположите понятия, относящиеся к парадигмам мышления в соответствии с их возникновением в хронологическом порядке:

1. Все, что происходит с человеком, происходит по воле Бога, мир непостижим

2. Рациональное мышление превыше всего, человек есть выражение самого себя

3. Деконструкция всего, отказ от старого, рассеивание устоявшихся смыслов

4. Новая искренность, постирония, освобождение от цинизма.

Можно выделить ключевые институты государственного управления в западной цивилизации: …; демократия; децентрализация власти.

В … республике исполнительная власть осуществляется президентом, избираемым непосредственно народом, и правительством, формируемым при участии парламента. Президент не является главой правительства. Им выступает лицо, пользующееся доверием парламента.

К ключевым институтам государственного управления западной цивилизации можно отнести…

· Централизацию власти

· Монархизм

· Автократию

· Непотизм

· Деволюцию

· Децентрализацию

Установите соответствие

A. Процесс, направленный на создание взаимосвязанной политико-экономической системы, обеспечивающей особый статус региональных образований в политической системе государства

B. Принцип, при котором центральная власть играет вспомогательную роль, решая задачи, которые невозможно урегулировать на местном уровне.

C. Распределение сфер ведения между национальной и региональной властью

D. Регионализация

E. Субсидиарность

F. Децентрализация

К механизмам республиканизма нельзя отнести…

· Подотчетность

· Институционализированность

· Разделение

· Меритократизм

· Выборность

… – образ восприятия государственной власти населением, при котором руководящие должности и организации воспринимаются как абстрактные объекты, а не конкретные личности.

Каких республик не бывает…

· Полу-президентская

· Социалистическая

· Президентская

· Парламентская

· Демократическая

· Религиозная

· Советская

· Федеративная

· Исламская

· Народная

Именно … модель государственного управления стала восприниматься, как некая универсальная конфигурация взаимоотношений населения с властью.

Субсидиарность предполает…

· Необходимость передачи полномочий по решению «выше»

· Необходимость решения задач на минимально возможном уровне

· Субортинативность

Наиболее известным исследователем цивилизационного подхода является американский политолог Самуэль Хантингтон, выдвинувший теорию «… цивилизаций».

… право (то есть право церкви) стало первым систематизированным корпусом права в средневековой Европе и послужило в дальнейшем в качестве образца для светских правовых систем, возникавших впоследствии.

Установите соответствие

A. Политический режим, основанный на представлении о принадлежности государственной власти народу, которые реализует ее либо напрямую, либо посредством своих представителей.

B. Форма политического режима, при которой свободные граждане непосредственно принимали решения, посредством голосования по отдельным вопросам.

C. Политический режим, основанный на меняющихся прихотях толпы, постоянно попадающей под влияние демагогов.

D. Вид автократии, при котором государственная власть находится в руках несменяемой малочисленной группы лиц.

E. Демократия

F. Прямая демократия

G. Охлократия

H. Олигархия

… – характерная для эпохи феодализма система отношений, выраженных в виде договора между сеньором и вассалом.

Дж. Арнольд Тойнби выделял 21 такое общество, называя именно их …, чтобы противопоставить примитивным обществам.

… – политика советской власти в национальном вопросе в 1920-1930-х гг. по подготовке и продвижению на руководящие должности в республиках представителей местных национальностей, созданию национально-территориальных автономий, внедрению языков национальных меньшинств в делопроизводство, образование, поощрению издания СМИ на местных языках.

Российская Империя управлялась в качестве … государства, ставя знак равенства между национальностью и подданством, что определяло и достаточно централизованную, единообразную систему управления территориями.

Большинство государств православной цивилизации…

· Унитарные

· Федеративные

· Конфедеративные

Федерализация СССР заключалась в…

· Деволюции

· Децентрализации

· Коренизации

· Регионализации

Установите соответствие

A. Обязанность князя властвовать не единолично, а с помощью церкви.

B. Глава государства – гарант защиты слабых от произвола сильных слоев общества.

C. Власть князя всеобъемлюща и делиться он ей не обязан.

D. Критика ограничения власти со стороны бояр.

E. Слово о законе и благодати

F. Изборник

G. Послание Владимиру Мономаху от митрополита Никифора

H. Послание Даниила Заточника

Институт президента России отличный от имеющихся у глав государств в западной цивилизации…

· Аппарат президента

· Прямая линия

· Обращение к парламенту

· Обращение к гражданам

Децентрализацию, при которой власть распределяется из центра в регионы, то есть с более вышестоящего уровня на более низкий принято называть …

В Византийской империи выстраивалась концепция «… властей», получившая своё раскрытие в посланиях василевсов и патриархов, трудах богословов, а также законодательных актах.

Расположите в хронологическом порядке произведения древнерусской литературы:

1. Слово о законе и благодати

2. Повести временных лет

3. Изборник

4. Слово о вере Христианской и о латинской

5. «Слово» Даниила Заточника

Духовная власть в православной цивилизации по отношению к светской выполняла роль…

· Надзирательную

· Контролирующую

· Дополняющую

Особым образом складывается в России и горизонтальная …, в результате которой ключевую роль в стране играет институт главы государства.

Расположите в хронологическом порядке этапы формирования политической концепции РПЦ:

1. Киевский

2. Московский

3. Синодальный

4. Советский

5. Российский

Более раннему формированию самостоятельной политической культуры в странах православной цивилизации мешало/и/а…

· Политика Запада

· Подчиненное положение

· Религиозные разногласия

· Разобщенность

Страны православной цивилизации по сравнению со странами западной цивилизации более…

· Централизованы

· Федеративны

· Культурно нейтральны

· Субпассионарны

В учредительных документах Европейского Союза стремление к распределению государственной власти в странах-членах по горизонтали и вертикали закреплено под термином «…».

Цифровизация госуправления в России не включает в себя…

· Информатизацию

· Создание информационно-телекоммуникационной инфраструктуры

· Переход на отечественное ПО

· Межведомственное электронное взаимодействие

· Систему одного окна

· Создание единой системы представительств

· Открытые данные

· Открытое правительство

Система цезарепапизма присуща…

· Православной цивилизации

· Западной

· Исламской

· Индуистской

В Туркмении в отношении второго президента страны официально применяется титул «…», который государственные СМИ Туркмении переводят как «твердыня, опора и надежда».

Расположите халифов по времени их правления в хронологическом порядке:

1. Абу Бакр

2. Умар

3. Усман

4. Али

Понятию «Меритократия» тождественно…

· Власть достойных

· Власть народа

· Власть толпы

· Власть ученых

Среди перечисленных стран абсолютными монархиями (де-факто) являются… (выберите 3 правильных варианта ответа)

· Туркменистан

· Афганистан

· ОАЭ

· Оман

· Чад

· Мали

· Катар

В своем устройстве халифат предусматривает…

· Наличие нескольких халифов

· Национальные государства

· Этническое деление

· Отсутствие деления на светское и духовное

Иран, являющийся главным шиитским государством, представляет собой теократическую республику, в которой формально существуют такие институты, как парламент, президент, судебная система, однако вся власть сконцентрирована в руках … — духовного лидера.

Из 7 современных абсолютных монархий … – представляют исламскую цивилизацию.

Из практически двухмиллиардного мусульманского населения Земли …% составляют сунниты.

Основным шиитским государством на карте мира является…

· Ливия

· Египет

· Ирак

· Иран

· Пакистан

· Иордания

· Оман

Расположите в хронологическом порядке этапы становления исламской цивилизации:

1. Объединение идеей

2. Экстенсивный рост

3. Раскол

4. Интенсивный рост

В Брунее глава государства выполняет функции… (выберите 2 правильных варианта ответа)

· Министра иностранных дел

· Министра обороны

· Премьер-министра

· Министра образования

· Министра здравоохранения

· Министра промышленности

… – идеологические и религиозные движения, провозглашающие приверженность исходным идейным формам, традициям и ценностям определенных учений, требующие прекращения появившихся в ходе их развития уклонов и восстановления первоначальной чистоты.

Разделение ислама на две конфессии произошло в результате спора о наследии …, который возник после его смерти.

Изначально основным противником ислама на пути к установлению господства в арабском мире служил … — стремление социальной группы к культурной и общественно-политической обособленности на основе родового и племенного фактора.

…, как идея о государстве, распространен в исламе, предполагает его существование в единственном числе, наделяя, при этом, правителя как светскими, так и религиозными функциями.

Установите соответствие

A. Лидер исламской уммы.

B. Иранский аналог императорского титула.

C. Почётное звание шиитских богословов, имеющих право самостоятельно выносить решения по вопросам исламского права.

D. Халиф

E. Падишах

F. Аятолла

Идея уммы заключается в…

· Предоставлении всем выбора веры

· Единении людей под эгидой единого светского правителя

· Экстенсивном распространении Ислама

· Отсутствием формальных границ и национальностей

Главным эмиратом в ОАЭ традиционно считается…

· Дубай

· Шарджа

· Аджман

· Фуджейра

· Абу-Даби

· Рас-аль-Хайма

· Умм-эль-Кайвайн

Основное этническое население Сингапура составляют…

· Малайцы

· Сингапурцы

· Индийцы

· Китайцы

· Японцы

· Британцы

· Вьетнамцы

Cама политическая культура японского населения не ставит во главу угла механизмы разделения властей, обеспечения сдержек и …, характерных для западной модели.

В «восточный мир» могут быть условно объединены следующие цивилизации: буддистская, …, индуистская и японская.

В буддизме колесо, являлось символом власти в сословии … (воинов), основу которого составляли колесницы.

К странам с буддиской моделью госуправления относятся…

· Корея

· Мьянма

· Малайзия

· Науру

· Тувалу

Система цифровизации государственного управления в Японии столкнулась с проблемами по причине…

· Низкого уровня оснащенности

· Низкого уровня компетенций сотрудников

· Недостаточного спонсирования

· Нежелания изменять традиционную систему

· Наложения технологического подхода на «традиционный»

В Сингапуре президент не назначает… (выберите 2 правильных варианта ответа)

· Премьер-министра

· Судей

· Министров партии большинства

· Министров партии меньшинства

· Спикера парламента

Состав … в Китае равен практически 3000 человек, что делает его самым большим парламентским органом в мире.

Расположите в хронологическом порядке этапы модернизации административной системы Японии:

1. Реставрация Мэйдзи

2. Либеральные преобразования Тайсё

3. Милитаризация общества

4. Экономический подъем

5. Стагнация

6. Меритократическое реформирование

7. Введение системы «Мой номер»

Конфуцианская, либо «…» цивилизация представляет собой группу стран, население которых разделяет систему мышления и поведения, созданную философом Конфуцием.

Согласно конституции Ливана, спикером парламента должен быть…

· Христианин-маронит

· Мусульманин-суннит

· Мусульманин-шиит

· Друз

· Алавит

Япония является конституционной монархией, в которой власть … чрезвычайно ограничена.

В буддизме все ценности и установки общества зависят от…

· Поведения общества

· Выполненных обществом добродетелей

· Внешних условий

· Главы государства

· Системы госуправления

Таким образом, в Индии, схожим с западной Европой образом, происходило разделение светской и религиозной власти. Брахманы были не просто отдельной …, но и обладали статусом более высоким, чем воины.

… КНР выступает в качестве главы государства, исполняя решения, принятые Всекитайским собранием народных представителей, которым он и избирается на свою должность.

Правители Индии считались…

· Создателями священного писания

· Трактовщиками священного писания

· Независимыми от священного писания

Конфуций, фактически, выдвинул теорию…

· Wu wei

· Демократии

· Меритократии

· Технократии

· Теократии

Концепция управляемости в конфуцианстве подразумевает…

· Внутреннюю победу над собой для лучшего управления

· Чем меньше делается, тем лучше

· Чем мудрее правитель, тем лучше подчинение подданных

· Сначала надо научится управлять малым, чтобы научиться управлять государством

· Сначала надо научится управлять собой, потом – другими

· Чтобы управление было качественным, нужно завоевать доверие подданных

Установите соответствие

A. Институт, при котором характеры слабая вертикальная и горизонтальная интеграции страны, доминирование власти, основанной на силе, а не авторитете, а также низкий уровень ответственности власти перед населением

B. Тип властных отношений, характерных для Африки южнее Сахары и которым присуще личное господство и преданность населения одному человеку, символизирующего власть.

C. Возвеличивание отдельной личности государственного деятеля средствами пропаганды в произведениях культуры, государственных документах, законах

D. Колониализм

E. Вождизм

F. Культ личности

Внедрение NPM в страны Африки южнее Сахары как правило приводило к… (выберите 2 правильных варианта ответа)

· Налаживанию системы взаимодействия

· Увеличению роли частного сектора

· Установлению демократических институтов

· Трансформации политических институтов в более эффективные

· Верховенству права

· Коррупции

· Изменению системы оплаты труда госслужащим

… – деятельность по проведению проверки финансовой (бухгалтерской) отчётности и данных учёта, выражение по результатам такой проверки обоснованного независимого мнения о достоверности такой отчётности в форме письменного аудиторского заключения.

Установите соответствие

A. Основными характерными чертами этого вида конституции являются единство законодательной и исполнительной властей, в противовес их раздёленности в либеральной модели, политический монизм, в отличие от политического плюрализма, суверенитет рабочего класса, в противовес народному суверенитету.

B. Данный тип конституций вводится в действие актом главы государства

C. Такие конституции изменяются в том же порядке, что и обычные законы государства.

D. Такие конституции представляют собой совокупность обычных по форме законов, судебных актов, обычаев

E. Социалистическая конституция

F. Октроированная конституция

G. Гибкая конституция

H. Неписанная конституция

Единственной независимой африканской страной в период коллонизации была…

Наибольшее влияние в Африке южнее Сахары на современном этапе сохраняет (по количеству компаний, лоббистским группам, объёму денежных вливаний)

· Россия

· США

· Франция

· Испания

· Германия

· Китай

Первые успешные применения риск-менеджмента в Африке произошли в отрасли…

· Предоставления государственных услуг

· Эксплуатации природных ресурсов

· Здравоохранения

· Образования

· Социального обеспечения

· Тяжелой промышленности

· Легкой промышленности

Большинство стран региона возникли в период … Африки с 1950-х по 1970-ее гг.

Единственной традиционно христианской страной в Африке является…

· Конго

· Бенин

· Эфиопия

· Алжир

· Кения

· Малави

Самая масштабная форма децентрализации – это…, позволяющая снизить уровни администрирования, через которые должны проходить принимаемые решения, без вмешательства центральной власти.

После периода деколонизации свободные страны Африки…

· Создали свои конституции

· Приняли конституции метрополий

· Отказались от конституций

· Призвали страны соцблока для составления новых конституций

Самые масштабные реформы, связанные с децентрализацией проведены в…

· Эритрее

· Зимбабве

· ЮАР

· Буркина-Фасо

· Гане

· Джибути

· Конго

· ДР Конго

… – состояние экономики, характеризующееся застоем производства и торговли на протяжении длительного периода времени, сопровождающееся увеличением численности безработных, снижением заработной платы и уровня жизни населения.

Расположите африканские страны в хронологическом порядке обретения ими независимости:

1. ЮАР

2. Ливия

3. Гвинея

4. Того

5. Нигер

6. Мозамбик

7. Эритрея

Выделение целого континента в отдельную цивилизацию стало следствием…

· Единства религии

· Единства истории

· Культурной разрозненности

· Формирующейся ценностно-культурной базы

· Этнического единства

Установите соответствие

A. Камбоджа, Лаос, Монголия, Мьянма, Шри-Ланка.

B. Бутан и Непал.

C. Сингапур и Тайвань.

D. Буддистская цивилизация

E. Индуистская цивилизация

F. Конфуцианская цивилизация

Неэффективность государственных учреждений продолжает быть проблемой по причине…

· Недостаточного финансирования

· Незаинтересованности элит

· Постоянных конфликтов

· Отсутствия нормативной базы

· Нежелания качественного развития среди госслужащих

· Политики закрытости

… представляла собой единственную организацию, способную сохранить культурную идентичность местного населения в тех странах, где распространилось османское иго, фактически заменяя государственные институты.

… – политика советской власти в национальном вопросе в 1920-1930-х гг. по подготовке и продвижению на руководящие должности в республиках представителей местных национальностей, созданию национально-территориальных автономий, внедрению языков национальных меньшинств в делопроизводство, образование, поощрению издания СМИ на местных языках.

Преподаватель читает лекцию по теме «Политико-территориальное устройство стран». На доску выведены 3 вида данных – название стран, их формы правления и политико-территориальное устройство:

Соотнесите данные:

· — Белоруссия – Смешанная – Унитарное — Черногория – Парламентская – Унитарное — Румыния – Смешанная – Унитарное — Грузия – Парламентская – Унитарное

· — Белоруссия – Смешанная – Федеративное — Черногория – Парламентская – Унитарное — Румыния – Парламентская – Унитарное — Грузия – Смешанная – Унитарное

· – Белоруссия – Смешанная – Унитарное — Черногория – Парламентская – Унитарное — Румыния – Парламентская – Унитарное — Грузия – Парламентская – Унитарное

Западная цивилизация представляет собой группу стран католической и … религиозно-культурной принадлежности, находящихся в Европе, Северной Америке и Океании.

Согласно конституции Ливана, президентом страны обязательно должен быть …

… – систематизация юридических норм в процессе правотворческой деятельности, издание на этой основе единого, юридически и логически цельного акта.

Какая из нижеперечисленных республик являлась рабовладельческой

· Французская

· Советская

· Афинская

· Китайская

· Итальянская

Еще одним западным подходом в реформе государственного управления стран Африки можно считать осуществляемую местными правительствами… Она реализовывалась и реализуется самыми различными способами. Скажем, речь может идти о передаче отдельных административных функций нижестоящему уровню государственной власти.

Расположите в хронологическом порядке произведения древнерусской литературы:

1. «Слово» Даниила Заточника

2. Изборник

3. Слово о вере Христианской и о латинской

4. Слово о законе и благодати

5. Повести временных лет

Процесс федерализации в СССР основывался на:

· Коренизации

· Деволюции

· Децентрализации

· Регионализации

Политическое движение Великой французской революции, желавшее создать светское государство за счет полного уничтожения христианского наследия…

Согласно конституции Ливана, президентом страны должен быть…

· Христианин-маронит

· Мусульманин-суннит

· Мусульманин-шиит

· Друз

· Алавит

Какую цивилизацию Хантингтон называл формирующейся?

· Индуистскую

· Российскую

· Западную

· Африканскую

· Восточную

· Паназиатскую

· Конфуцианскую

В … султан одновременно является премьер-министром, министром обороны, министром финансов, министром иностранных дел и председателем Центрального банка.

Ислам построен по принципу отсутствия национальных государств, сконцентрирован вокруг идеи…

Отличительной чертой государственного управления является наличие…

· Аппарата

· Правовых обязанностей

· Легитимного насилия

· Прав

Вам предложили провести совместную исследовательскую деятельность с аспирантом N по теме «Восточные модели государственного управления». Одной из задач для Вас стало грамотное распределение стран по цивилизациям, к которым они относятся. У Вас на руках такие неотработанные данные:

Составьте грамотную таблицу:

· 1

· 2

· 3

Этот ученый определял политическую культура как шаблон ориентаций, присущих каждой политической системе»

· Сидни Вербе

· Лучано Камфоре

· Луиджи Инфантино

· Габриэлю Алмонду

· Луиджи Гвизо

· Луиджи Зингалесу

· Паоло Сапиенце

Сопоставьте

A. Новая искренность

B. Всё подчиняется правилам

C. Да пребудет с нами Бог!

D. Едкая ирония и разрушение

E. метамодерн

F. модерн

G. премодерн

H. постмодерн

Концепция главы государства как спокойного центра, вокруг которого «вращащется» остальной мир характерен для…

· Индуистской цивилизации

· Японской цивилизации

· Западной цивилизации

· Африканской цивилизации

· Синской цивилизации

Исполнительная власть в Малайзии представлена…, избираемым прямым голосованием граждан на шесть лет.

В … империи выстраивалась концепция «симфонии властей», получившая своё раскрытие в посланиях василевсов и патриархов, трудах богословов, а также законодательных актах.

Аутсорсинг в России применяется в таких сферах как…

· Газоснабжение

· Почтовые перевозки

· ЖКХ

· Железнодорожные пассажирские перевозки

Децентрализация наибольшие масштабы приобрела в…

· Эритрее

· Джибути

· Конго

· ДР Конго

· Зимбабве

· Гане

· ЮАР

· Буркина-Фасо

Процесс … основан на анализе требований к информации, предоставляемой в государственные органы.

Ключевое значение имеет происхождение … институтов, на которые опираются, в свою очередь, политические институты.

Часто используется способ …, когда монолитная бюрократия делится на части для повышения эффективности и подотчетности по сбору налогов.

Реформы по … были ключевым направлением реформы государственного управления во многих государствах-членах ЕС, и в большинстве своем проводились в 80-х-90-х годах

В Японии реализуется стратегия … Японии, основной целью которой является улучшение качества предоставляемых государственных услуг.

КОМПЕТЕНТНОСТНЫЙ ТЕСТ

Вы явились свидетелем оживлённой дискуссии. Гражданин N активно спорил с гражданкой M, утверждая, что, ориентируясь на опыт таких стран как Гана, Эфиопия, самой масштабной формой децентрализации, обеспечивающей механизм, позволяющий населению участвовать в процессе управления, является деволюция. Помогите гражданину N развить свою точку зрения, предложив ему определение термина «деволюция».

· Деволюция – денежная реформа, состоящая в изъятии из обращения обесценившихся денежных знаков и обмене их на устойчивые полноценные кредитные билеты.

· Деволюция – передача центральными правительственными органами части своих полномочий (не только исполнительных, но и ряда законодательных) местным органам власти.

· Деволюция – передача из частной собственности в собственность государства крупных предприятий, земель, целых отраслей народного хозяйства.

Вам предлагается оценить аналитическую работу студента N. В статье молодой исследователь пишет: «Цивилизации не являются реальными социальными видами, поэтому их нельзя трактовать как единицы и едва ли они имеют сходства в процессах генезиса, роста и упадка». Проанализируйте утверждение. На чём оно может быть основано?

· Утверждение основано на критике цивилизационного подхода Тойнби российским социологом Сорокиным.

· Утверждение основано на линейно-стадиальной версии теории цивилизаций Буланже.

· Утверждение основано на идее неотрефлексированных исходных образцов Шпенглера.

Студент N выступает с докладом на тему «Республиканские механизмы осуществления государственной власти» перед аудиторией. Во время обсуждения результатов исследования, студент M поинтересовался, какими именно отличительными чертами обладает такая форма правления как полу-президентская республика. Дайте верный ответ.

· В полу-президентской республике форме правления глава государства возглавляет исполнительную власть, являясь и президентом республики, и главой правительства, избираясь населением путём прямых или косвенных выборов, не неся ответственности перед парламентом.

· В полу-президентской республике исполнительная власть осуществляется президентом, избираемым непосредственно народом, и правительством, формируемым при участии парламента. Президент не является главой правительства.

· В полу-президентской республике верховная власть принадлежит парламенту, который избирается из числа политических партий. Парламент формирует и распускает правительство, выбирает президента и издаёт законы. Президент представляет государство на международной арене и участвует в официальных мероприятиях. Главой государства является премьер-министр.

Вы написали аналитическую записку в рамках дисциплины. Тема – «Исламская модель государственного управления». В одной из подглав Вы утверждаете о том, что изначально основным противником ислама на пути к установлению господства в арабском мире служил трайбализм. Одногруппники просят Вас объяснить им, что такое трайбализм. Дайте верное определение термину.

· Трайбализм – стремление социальной группы к культурной и общественно-политической обособленности на основе родового и племенного фактора;

· Трайбализм – направление ислама, объединяющее различные общины, признавшие сподвижника пророка Мухаммеда и его потомков единственно законными наследниками и духовными преемниками пророка Мухаммеда;

· Трайбализм – ветвь «умеренных» шиитов, распространённая на северо-востоке Йемена.

Гражданин N подал запрос в налоговую службу на оказание определённой услуги через многофункциональный центр. На официальном сайте органа в общем доступе находится информация о сроках удовлетворения такого рода запросов – не более 30 рабочих дней. В какие сроки будет оказана услуга, если в процессе рассмотрения запроса специалисты будут руководствоваться принципом «безмолвие=согласие»?

· В течение ближайшей рабочей недели.

· Услуга не будет оказана.

· По истечении определённого органом периода времени.

Вам предложили провести совместную исследовательскую деятельность с аспирантом N по теме «Восточные модели государственного управления». Одной из задач для Вас стало грамотное распределение стран по цивилизациям, к которым они относятся. У Вас на руках такие неотработанные данные:

Составьте грамотную таблицу.

· 1

· 2

· 3

Преподаватель читает лекцию по теме «Политико-территориальное устройство стран». На доску выведены 3 вида данных – название стран, их формы правления и политико-территориальное устройство:

Соотнесите данные

· — Армения – Парламентская республика – Федеративное; — Молдавия – Парламентская республика – Унитарное; — Кипр – Смешанная – Унитарное; — Северная Македония – Смешанная – Федеративное.

· — Армения – Парламентская республика – Унитарное; — Молдавия – Парламентская республика – Федеративное; — Кипр – Смешанная – Федеративное; — Северная Македония – Парламентская республика – Унитарное.

· — Армения – Парламентская республика – Унитарное; — Молдавия – Парламентская республика – Унитарное; — Кипр – Парламентская республика – Унитарное; — Северная Македония – Парламентская республика – Унитарное.

Вы присутствуете при оживлённой дискуссии. Один из участников утверждает, что государственное управление всегда и неизменно опирается на принципы верховенства права. Другой же убеждён в том, что существуют и такие государства, руководство которых охотнее следует религиозным принципам и племенным традициям. Кто из участников диалога прав?

· Прав первый говорящий в силу того, что государственное управление всегда осуществляется посредством нормативно-правовых актов;

· Прав второй говорящий в силу существования государств, в которых личное решение руководителя оказывается важнее нормативно-правового регулирования;

· Оба рассуждают неверно.

Ефимочкина Н.Б.
кандидат социологических наук, доцент кафедры «Экономическая теория» РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина
Россия, Москва

Efimochkina N.B.
Candidate of Sociological Sciences, Associate Professor of the Department «Economic Theory» of the Russian State University of Oil and Gas (NIU). Gubkin
Russia Moscow

Аннотация: В статье исследуются вопросы, связанные с функционированием современных систем управления. Управления рассматривается как сложная социально-экономическая система, структурообразующие элементы которой анализируются с точки зрения субъект-объектного взаимодействия, в рамках которого эффективность реализации статусов, ролей и функций элементов управления обеспечивается при балансе организационных и социально-психологических факторов.

Abstract: The article reviews the issues associated with functioning of the modern management systems. The management is treated as a complex social and economic system, which structure-forming elements are analyzed from the standpoint of subject-object interaction within the framework of which the efficiency of implementation of the status roles and functionality of the management elements is ensured under the balance of organizational and socio-psychological factors.

Ключевые слова: система управления, субъект-объектное взаимодействие, психология управления, социальная среда, процессы управления.

Keywords: management system, subject-object interaction, psychology of management, social environment of management processes.

---

Современные процессы социально-экономического развития России детерминированы кардинальными изменениями глобального характера и обусловлены парадигмальными трансформациями, затрагивающими все сферы жизнедеятельности государства и общества – переходом от индустриальному к постиндустриальному обществу. Новая парадигма развития определила переход к инновационной экономики, в основе которой лежат знания и компетенции специалистов. Для эффективно действующего и конкурентноспособного бизнеса, способного в условиях вхождения в глобальную экономическую систему позиционировать Россию не только как равноправного партнера, но и как экономического лидера, первоочередной задачей является преодоление «разрывов» в уровнях экономического развития относительно стран – мировых экономических лидеров. В силу этого одним из немаловажных факторов, а точнее – одним из основополагающих условий является формирование качественно новой системы управления, мобильно и адекватно реагирующей на внешние и внутренние изменения, формирующей новые формы управленческих решений и аргументированные планы их реализации.

Вместе с тем, многие российские организации и предприятия в настоящее время сталкиваются с достаточно серьезной проблемой – отсутствием эффективных механизмов в системе управления, адаптированных к новым условиям. По сути, современная система управления является адаптацией традиционных советских методов управления. Централизация власти, авторитарность управления и т.п. управленческие механизмы, завуалированные трендами европейской культуры управления не в состоянии обеспечить потребности российских компаний. Объективные законы развития социально-экономических систем определяют потребность в формировании новых механизмов управления, способных мобильно реагировать на внешние и  внутренние изменения хозяйствующего субъекта и тем самым обеспечивать эффективность деятельности, конкурентоспособность  и перспективность развития.

В силу этого, актуальной задачей современного этапа адаптации российских организаций  к условиям мировой рыночной экономики является научно обоснованное исследование системы управления, ее организационных структур, механизмов, обеспечивающих сбалансированность системы управления и отвечающих современным потребностям рынка. Понимание концептуальной сути управления как комплексной системы сделает возможным решение задач оптимизации управленческих процессов, повышения их эффективности. Специфика современной научно-методологической  базы, представленной, в основном, теоретическими и практическими разработками зарубежных исследователей,  широко используют  их опыт и оперируют наработками зарубежных фирм. К сожалению, опыт отечественных исследователей, учитывающий российскую специфику в данной области, в настоящее время не только используется в достаточной мере, но и совершенно незнаком руководителям.

Управление социально-экономическими системами традиционно рассматривается с двух позиций. Во-первых – как процесс перевода системы из одного состояния в другое посредством целенаправленного воздействия на кого (что)-либо с целью изменения (сохранения)  его  состояния, поведения или действия, осуществляемого в рамках определенной системы отношений, именуемых системой управления. Во-вторых, управление рассматривается с позиций организации (органа управления).[1] В основе управления лежит субъект-объектное взаимодействие.

Управление социально-экономическими системами как процесс субъект-объектного взаимодействия необходимо рассматривать с учетом всех факторов и структурообразующих элементов управления, которые формируют принципы, структуру, методы и технику управления, делают её комплексной системой.

Структурообразующими элементами управления выступают: субъект управления, объект управления, внутренняя среда (инфраструктура, сформированная системой управления) и внешняя среда, в условиях которой функционирует данная система управления. Общую модель системы управления социально-экономическими системами можно представить следующей схемой (рис. 1.).

Рис. 1.  Общая модель управления

В основе системы управления социально-экономическими системами лежат две основополагающие категории —  объект управления  (управляемый элемент системы) и субъект управления (управляющий элемент системы).

Субъект управления – категория воздействующая, а объект управления – категория данное воздействие принимающая (отдельный вопрос – положительно или отрицательно). Под субъектом  управления могут  пониматься как группы людей, составляющий аппарат управления, как и отдельные личности – руководитель как система биологических, психических и социальных комплексов, влияющих на управляемый объект. Под объектом управления могут пониматься и группы людей (структурные подразделения организации), и конкретная личность (подчиненный), и весь коллектив организации в целом, и социальные процессы и отношения, а также социальные ресурсы. Социальные ресурсы можно определить как запасы творческой энергии личности (социальные, познавательные, деятельностные), социальной организации и общества в целом — содружества людей, организаций, институтов, социальных групп.[2]

Как говорилось выше, управление можно охарактеризовать как систему взаимодействий между объектом и субъектом управления. Данное взаимодействие формирует особенности функционирования конкретной системы управления, её уникальность и степень динамичности развития.

В процессе взаимодействия субъект управления обеспечивает процесс целенаправленного воздействия и образует организационную структуру управления, а объект управления обеспечивает процесс создания материальных и духовных благ.

Рассмотрим сущностную характеристику основных элементов управления.

Субъект управления признается вышестоящим элементом (принцип иерархии управления), поскольку именно субъект формирует комплекс целей и задач, определяющих деятельность организации, формы и методы для их реализации, анализирует, прогнозирует конечные результаты (цели) деятельности организации.

Основной задачей субъекта управления является создание в организации таких условий, при которых управляемый объект при воздействии на него определенными методами и ограничениями, будет вынужден реагировать ожидаемым для субъекта управления образом, т.е. подчиняться. Искусство управления заключается в том, что субъект управления должен сформировать и реализовать такие методы подчинения объекта, чтобы потенциал объекта не только не пострадал, но и имел возможность развиваться и использоваться с максимальной эффективностью для достижения целей организации, таким образом, управление можно охарактеризовать и как процесс упорядочения действий объекта управления.

Объект управления или в силу своих должностных обязанностей, или по добровольному согласию адекватно реагируют на субъект управления, кроме того, необходимо отметить, что действия объекта управления не носят чисто  подчиненный, зависимый от субъекта управления характер. Объекты управления, решая определенные служебные или производственные вопросы, реализовывая конкретные функции, обладают относительной самостоятельностью в принятии определенного уровня решений.

Характеризуя субъект-объектные отношения необходимо отметить, что взаимодействие объекта и субъекта управления никогда не бывают линейными, односторонними. Наличие прямой (от субъекта управления к управляемому объекту – например, поручение руководителя) и обратной (от объекта к субъекту, например, отчет о проделанной работе) связи – обязательное условие для существования системы управления (принцип взаимодействия).  Необходимо отметить, что организация каналов субъект-объектных связей (информационное обеспечение), их многоступенчатость и эффективность в соответствующей производственно-хозяйствующей системе (организации) напрямую зависит от сложившейся системы иерархии в данной организации, уровня информационных технологий, с помощью которых осуществляется эта связь, культуры управляющих кадров.

Особенность системы управления социально-экономическими системами, лежащей в основе её эффективного и динамичного развития, является не только наличие прямой и обратной связи между субъектом и объектом управления, но и их устойчивость и упорядоченность. В системе (организации) должна быть четко определена организация субъект-объектных взаимоотношений и каналы прямой и обратной связи. Эта организация, с одной стороны,  осуществляется в рамках формальной структуры системы (организации), регламентируется и регулируется  нормативными актами. Издание и исполнение нормативных актов упорядочивает инфраструктуру организации, формализует взаимоотношения между субъектом и объектом управления, формирует условия для достижения целей. С другой стороны, на субъект-объектные отношения и каналы связи между ними сильное, а порой, и доминирующее значение оказывает неформальная структура организации, основанная на межличностных отношениях и не закрепленная нормативными документами. В основе неформальной структуры лежит человеческий фактор, именно неформальная структура формирует уникальную  инфраструктуру (внутренняя среда) любой организации, делает её сложной социальной системой, отличной от других социальных систем (организаций). Наличие неформальной структуры – основное отличие социальной системы от систем механических и биологических (в их традиционном понимании). Неформальная структура организации – это сложная подсистема, формирующая особые отношения между её элементами (людьми), формирующая своих неформальных лидеров. Несовпадения между формальной и неформальной структурами, противоречия между ними могут привести к краху организации. Случаи несовпадения номинальных и фактических лидеров – встречаются в условиях любой формальной организации, иногда  компетентный сотрудник в большей степени управляет организацией, чем формальный некомпетентный руководитель.

В современной специальной методической литературе существует большое количество различных советов руководителю (рекомендации, анкеты, тесты и пр.). Совершенно очевидно, что успех организации (любого уровня и значения) зависит от профессиональных качеств руководителя. Это одна из наиболее значимых групп управленцев. Именно руководитель производит распределение ресурсов и определяет стратегию производственных процессов. Именно руководитель, учитывая потенциал специалистов, консолидирует все ресурсы развития компании. Эффективному руководителю необходимым и важным качеством должно быть лидерство.

Возникает вопрос, по каким критериям различать субъекта и объекта управления. В настоящее время некоторые исследователи социальных систем управления выдвигают тезис о том, что грань между субъектами и объектами управления настолько тонка, что  «подчиненные, работники выступают субъектами своей деятельности в той же степени, что и их руководители. Они испытывают сопоставимые потребности, также анализируют ситуацию, строят прогнозы и осуществляют деятельность».[3] Сторонники данного подхода опираются на теорию социального обмена (теория бихевиоризма) [4], в основе которого лежат четыре принципа:

— принцип успеха;

— принцип стимула;

— принцип ценности;

— принцип «насыщения».

В основе данных принципов — обмен между субъектом и объектом управления, категориями обмена могут выступать материальные стимулы, информация, моральное вознаграждение, ценность результата, насыщение потребностей, условия труда и т.д.

Реализуя на практике данные принципы, объект управления —  «фактический подчиненный строит свою деятельность и оказывает на начальника такое воздействие, какие обеспечивают ему реализацию его целей».[4] Таким образом, и управление, и сам производственно-хозяйственный процесс можно представить как чисто рыночный процесс обмена.

Но, с другой стороны, нельзя забывать, что наемное управление фактически всегда осуществляется в условиях формальной организации, когда функции и объекта управления (подчиненного), и субъекта управления (руководителя), и процессы взаимодействия между ними и т.п., четко регламентируются нормативно-законодательными актами. Формальные организации рассматриваются с позиций теории бюрократии (М.Вебер,            П.М. Блау, Р.М. Рэйпал и др.). В основе формальной организации лежит соединение людей со средствами и целями коллективного труда посредством иерархии авторитетов, в которой реализуются команды сверху; четкой системы письменных предписаний; фиксированной оплаты труда, морального и материально стимулирования, возможности карьерного роста и т.п. Данная ситуация характерна не только для государственных организаций, но и для частных фирм.

Формализация процессов управления, как говорилось выше, имеет цели создания целостности, функциональности целей, упорядочения процессов субъект-объектного взаимодействия, рациональности способов достижения целей, что, в конечном счете, обеспечивает повышение эффективности за счет ограничения разнообразия в организации.  В этом случае управляющий как субъект управления, в отличие от управляемого – объекта управления (который решает свои  цели), решает цели организации.

В настоящее время рост профессионализма и развитие информационных технологий привело к формированию более гибких формальных (бюрократических) организаций. Высококвалифицирован-ные специалисты становятся не привязанными к иерархии авторитетов, а становятся способными не только влиять на процессы целедостижения, но и координировать постоянно изменяющиеся процессы целеполагания. Следовательно, можно говорить о слиянии принципов теории бюрократии и теории бихевиоризма.

Это подтверждается современными критериями, на основании которых определяются характеристики субъекта и объекта управления:

1. статус и функции;
2. права и полномочия;
3. активность воздействия;
4. очередность или инициатива воздействия;
5. рациональность воздействия;
6. отношение к цели, целеполаганию и целедостижению.

Естественно, с позиций социального взаимодействия, субъект и объект управления могут менять свои позиции, но с позиций управления как процесса, в конечном счете, ведущего к достижению конкретных целей субъектом управления, по сути, будет всегда выступать руководитель, и не только в силу  своего статуса, прав и полномочий, но и,  исходя из того факта, что руководитель располагает большими ресурсами и информированностью, кроме того, руководителю делегировано право использовать ресурсы для воздействия на подчиненных.  От руководителя как субъекта управления напрямую зависит  и эффективность управления, и активность (или пассивность) участников процессов,  и, в какой-то мере он имеет возможность влияния на цели, как самой организации, так и её конкретного работника как объекта управления.

Данное влияние формирует властные отношения, как результирующую силу действий (и противодействий), которые обеспечивают модель функционирования любой социальной организации  и определяют особенности взаимодействия руководителя с коллективом – стиль руководства.

С другой стороны, объект управления, обладая внутренним творческим потенциалам, также учувствует в процессах целеполагания и целедостижения, правда с определенной степенью самостоятельности.

Рассматривать проблематику субъект-объектного взаимодействия и взаимовлияния в системах социального управления необходимо с учетом формальной и неформальной структур организации, факторов, формирующие инфраструктуру организации как социальной системы и систему управления этой организации. Комплекс взаимодействий и взаимодополняемости всех элементов, которые определяют систему управления, можно представить следующей схемой – рис. 2.

Из рис. 2 видно, что инфраструктура социально-экономической системы – организации, предприятия (внутренняя среда системы управления) является немаловажным структурообразующим элементом системы управления, в которой осуществляется процесс субъект-объектного взаимодействия. Инфраструктура организации – сложный механизм, который объединяет все внутренние ресурсы системы и формирует её потенциал. Организационная структура внутренней среды включает техническую, экономическую, технологическую, информационную и социальную составляющие (подсистемы).

Рис.2. Комплексная модель системы управления социально-экономической системой

Внутреннюю инфраструктуру системы управления можно представить следующей схемой (Рис. 3).

Рис. 3. Внутренняя инфраструктура системы управления

Как показано на рис. 3 все подсистемы  (техническая, технологическая, организационная, экономическая и социальная) не только взаимосвязаны, но и представляют собой организацию как целостный организм, в котором процессы управления субъект-объектного взаимодействия способны обеспечить эффективность и сбалансированность.

Рассматривая систему управления как процесс субъект-объектного взаимодействия в условиях конкретной инфраструктуры, необходимо отметить, что социальная составляющая для управления будет первичной. Независимо от того, будут ли в качестве объекта управления выступать люди, или машины, или производственные процессы, доминантным останется человеческий фактор, человеческий потенциал, управляющий этими машинами, осуществляющий эти процессы, использующий внутренние или внешние ресурсы системы. Собственно говоря, систему управления любой организации, предприятия или учреждения можно охарактеризовать как систему социального управления, в основе которого лежит не только и не сколько технический (использование различных машин и технических устройств) или технологический (совершенствование технологии управления), а человеческий фактор.

В качестве структурообразующего элемента системы управления, оказывающей влияния и на природу субъект-объектных отношений и на процесс управления, выступает внешняя среда. По отношению к внешней среде, системы управления, как и любые системы, подразделяется на закрытые и открытые. Но, рассматривая системы управления, необходимо исходить из того факта, что ни одна организация, учреждение или предприятия, выступающие как система управления, не существует изолированно от внешней среды как чисто закрытая система. Из внешней среды организация получает сырье, энергию, информацию и другие ресурсы, в том числе и человеческие. В качестве элементов внешней среды, с которыми взаимодействует организация (и которые оказывают на нее влияние) могут выступать и взаимодействующие с ней организации, и партнеры, и конкуренты, отдельные личности, и государство и общество в целом. Также, организация не может быть и полностью открытой для внешней среды, тем более в условиях рыночной конкуренции.

Изменения во внешней среде могут влиять как на один или несколько элементов системы, а также на всю систему управления в целом. Степень воздействия внешней среды определяется устойчивостью инфраструктуры организации (внутренней среды). С другой стороны организация в свою очередь воздействует на окружающую среду.

Следовательно, процессы взаимовлияния организации и внешней среды, подразумевают динамичность развития и самой организации и системы управления. Организация не может быть статичной, она должна оперативно отслеживать изменения во внешней среде, анализировать эти изменения и выбирать наилучшую ответную реакцию, способствующую достижению целей организации, следовательно, можно говорить  лишь об относительной открытости или закрытости системы управления. Внешнюю среду  и процессы взаимодействия с ней организации можно представить следующей схемой. (Рис. 4).

Рис. 4. Внешняя среда системы управления

Исходя из вышеизложенного, можно констатировать, что управление – это сложный процесс взаимодействия между субъектом и объектом управления, основанный на принципах иерархии и взаимодействия, с учетом косвенного или прямого воздействия со стороны внешней среды и внутренней инфраструктуры организации.

Рассматривать системы управления необходимо с учетом многих факторов (организационных, социально-психологических, экономических и др.), каждый из которых в определенной ситуации может стать доминирующим и кардинально влияющим на функционирование системы управления. Только сочетание всех элементов, процессов и факторов, с учетом временной и причинно-следственной взаимосвязи между ними, делает понимание системы управления комплексной и полноценной.

Вместе с тем, теоретическое понимание системы управления в том ключе, о котором говорится выше,  на практике определяется, прежде всего, нестабильностью рынка в целом или же его отдельных сегментов, в которых функционирует компания. По сути, сегодня управление компанией представляет собой риск-менеджмент, то есть, ту стратегию и тактику организации системы хозяйствования, которая позволяет если не избежать убытков, но хотя бы минимизировать их. В данном случае система управления должна быть сконцентрированной на использовании своего потенциала, в том числе и человеческих ресурсов и мобильно изменяться в зависимости от условий. Примером таких мобильных организационных систем могут выступать проектные организации. В отношении производственных организаций процессы структурной трансформации, естественно, более сложные, но, тем не менее, практика показывает, что стратегические расчеты конъюнктуры рынка позволяют спрогнозировать изменения и не только «вписаться» в новые условия, но и при необходимости сформировать их.

Вторым, немаловажным фактором выступает развитие научно-технического прогресса, в рамках которого происходит стремительное, а порой, и кардинальное изменение производственных технологий, машин, оборудования и т.п. Этот фактор стал ключевым в тех парадигмальных изменениях, которые изменили нашу действительность и обусловили цивилизационный транзит к постиндустриальному обществу. В процессе хозяйствования и управления производственными процессами влияние научно-технической составляющей позволяет говорить о появление новой подсистемы – научной, кардинальным образом изменяющей всю функциональную логику системы управления. Научный фактор  не столько трансформировал сами структурообразующие подсистемы, сколько изменил их функциональные позиции. Например, те подсистемы, которые в классических учебных пособиях позиционируются как менее подвижные – техническая, технологическая, в современных условиях выступают как наиболее мобильные. И, соответственно, новая расстановка приоритетных позиций определяющим образом влечет за собой кардинальные изменения в самой системе управления. В данном случае, мы говорим о том, что традиционные иерархические взаимодействия приобретают новый смысл, прежде всего, связанные с качественными изменениями в отношении человеческих ресурсов организации. Работники сегодня рассматриваются как носители научных знаний, умений, навыков и компетенций. Компания оценивает своих сотрудников не только с позиций того, какой вклад они вносят в развитие, не только с позиций какую прибыль или преференцию может получить компания от их деятельности, но, прежде всего, с позиций их стратегического потенциала, то есть, способности работника к саморазвитию, самообразованию, самосовершенствованию. В свою очередь, работник, обладающий навыками и компетенциями, оценивает саму компанию как плацдарм для саморазвития. И в этих условиях традиционная иерархическая система управления становится не способна обеспечить баланс «компания – работник» в той мере, когда обе стороны получат наибольший эффект (и моральный и материальный) от своей деятельности. Соответственно, система управления, нацеленная на стратегию развития предпринимает качественно новые механизмы воздействия на объекты управления – работников. Традиционные механизмы управления все в большей степени приобретают формы взаимодействия. Руководители, заинтересованные в работниках, чей опыт, навыки и компетенции представляют стратегический ресурс компании вынуждены менять методы управления. В теории менеджмента давно уже получили признание концепции, в рамках которых система управления при сохранении традиционных административно-иерархических структур/подсистем рассматривается в социо-психологическом контексте. Все взаимодействия в системе управления в той или иной степени позиционируются с позиций межличностных связей — концепция «человеческих отношений» Э. Мэйо, теории «Z» и «Y» У. Оучи, двухфакторная теория мотивации Ф. Герцберга и Д. Мак-Грегора, интернационистская модель Ч. Бернарда,  Г. Саймона, Дж. Марча, модель «естественной» организация Т. Парсонса, Р. Мертонома, социотехническая модель Е. Триста, работы других исследователей. Соответственно, современные теории ориентируются на исследования неформальной структуры управления, сила воздействия которой на производственные процессы достаточно велика. А в условиях научно-технического прогресса, когда доля квалифицированных специалистов («интеллектуалов») в системе управления значительно возросла, становится решающей. Творческое начало, лежащее в основе деятельности «интеллектуалов» выступает определяющим фактором демократизации бюрократического управления. Сегодня организация рассматривается уже не как бюрократическая структура с жесткими рамками иерархии и авторитарным стелем управления, а как социальное образование, имеющее множество социо-психологических проявлений, собственную культуру, ценностно-ориентированные нормы и правила поведения. Практический опыт зарубежных компаний и российских корпораций, успешно перенимающих опыт западного управления, показывает, что в системе управления общей тенденцией становится, прежде всего, формирование баланса в системе «профессионализм – бюрократия». Практика показывает, что отказ от традиционной бюрократической модели управления в принципе невозможен, но интеграция этой модели в систему «человеческих отношений» делает аппарат власти эффективным и способным адекватно реагировать на внутренние и внешние изменения.

Библиографический список

1. Булыгин Ю.Е. Организация социального управления (основные понятия и категории). Словарь-справочник. Под общей ред. Проф. И.Г. Безуглова. М.: «Контур», 2002. С. 234.
2. Иванова В. Н. Основы социологии управления. М., ИНФРА, 2004. С. 29.
3. Сергейчук А.В. Социология управления: Учебник. СПБ.: Изд дом «Бизнес-пресса», 2002. С. 47.
4. Бихевиоризм (от анг. вehaviour — поведение) – «наука о поведении. Основоположник Дж. Хоманс (1910-1989). В теории бихевиоризма дается интерпретация социального взаимодействия как процесс обмена, участники которого стремятся максимизировать выгоду и минимизировать затраты. См.: Кухарчук Д.В. Социология. Лекции. М., 2004. С 44 – 46.
5. Сергейчук А.В. Социология управления: Учебник. СПБ.: Изд дом «Бизнес-пресса», 2002. С. 49.

ВВЕДЕНИЕ

В
условиях становления смешанной экономики
России, постепенного развития
предпринимательства, попыток модернизации
государственного сектора существенно
изменяется содержание организационных,
управленческих и социально-экономических
отношений как в системе государственного
управления, так и в менеджменте
горизонтальных структур.

В
экономике формируются, функционируют
и развиваются различные объекты как
государственного социального управления,
так и менеджмента горизонтальных
рыночных структур. Основными объектами
государственного управления являются
общественная собственность (средства
производства, транспорт, связь), социальная
инфраструктура и др., а также коллективная
(групповая) собственность. Частная,
негосударственная и смешанная
собственность являются объектами
менеджмента горизонтальных рыночных
структур.

Менеджмент
в общем, виде можно определить как
систему экономическо-социального
управления производством, как товаров,
так и сферы услуг, которая включает
совокупность принципов, методов, форм
и приемов управления. К менеджменту
относятся теория управления и практические
образцы эффективного руководства, под
которым понимается искусство управления.

Задачи написания
данной курсовой работы – рассмотреть
менеджмент как экономически-социальную
систему: дать основные понятия и
перечислить основные школы и этапы
развития; понять основные задачи
управления в Российской Федерации в
настоящее время: изучить развитие
менеджмента в России, структурно показать
основные задачи и попытаться найти пути
их решения; обозначить возможные пути
повышения эффективности управления
для отдельно взятой коммерческой
организации.

Цель написания
данной курсовой работы – своевременное
понимание проблем и задач специфической
системы управления в Российской Федерации
в настоящее время и грамотные поиск
пути решения этих задач и проблем. Проще
говоря: «Что мы имеем, и что мы можем с
этим сделать?»

1.1 Понятие менеджмента.

Менеджмент —
рациональное управление современным
производством, тесно связанное с
улучшением организации на основе
постоянного внедрения новых принципов,
форм, структур и методов управления с
целью повышения эффективности
производства, бизнеса. Основная цель
менеджмента — достижение высокой
эффективности производства, лучшего
использования ресурсного потенциала
предприятия, фирмы, компании.

Менеджмент (в
максимально широком смысле) — руководство
социально-экономическими системами.

Менеджмент
(руководство) состоит из двух функций:
организации и управления. Взаимосвязь
этих функций определяется тем, что
нельзя управлять неорганизованной
системой, то есть, чем лучше организовано
предприятие, тем проще им управлять.
Свести руководство только к совершенствованию
организации работы с целью ликвидации
проблем управления невозможно из-за
меняющихся условий внешней среды.

Организация (как
деятельность):

1. Образование и
совершенствование связей между частями
целого;

2. Создание и
совершенствование структуры и правил
функционирования ее элементов.

Управле́ние:

1. Процесс
(деятельность), направленный на достижение
цели;

2. Перевод системы
из одного состояния в заданное или
удержание в заданном.

Управление
социально-экономическими системами, в
том числе производственными — получило
название менеджмент (англ. management, от
старофранцузского слова ménagement «искусство
сопровождать, направлять», от лат. manu
agere «указывать рукой»).

В одном из российских
словарей иностранных слов «менеджмент»
переводится на русский язык как:
«управление производством, совокупность
принципов, методов, средств и форм
управления производством с целью
повышения эффективности производства
и его прибыльности».

Основная проблема
здесь заключается в том, что менеджмент
можно рассматривать с различных точек
зрения: как явление, как процесс, как
систему, как отрасль научных знаний,
как искусство, как категорию людей,
занятых управленческим трудом, как
искусство, или как люди, которые
непосредственно задействованы в процессе
управления.

Как явление
менеджмент представляет собой
целенаправленное, планомерное воздействие
на объект управления со стороны субъекта
управления.

Как процесс
менеджмент включает в себя ряд
последовательных функций. К указанным
функциям можно отнести планирование,
организацию, регулирование, мотивацию,
контроль и учет.

Менеджмент как
система представляет собой совокупность
взаимозависимых элементов, таких как
люди, информация, структура и т.п.

С научной точки
зрения менеджмент представляет собой
науку, изучающую проблемы управления.

Основными задачами
менеджмента как науки являются: объяснение
природы управленческого труда,
установление причинно-следственных
связей в управленческих процессах,
выявление условий, при которых совместный
труд людей оказывается наиболее
эффективным. Важность и значимость
систематизированных научных знаний об
управлении определяется тем, что они
позволяют своевременно и качественно
управлять текущей деятельностью
организации, прогнозировать возможные
варианты развития событий и в соответствии
с этим разрабатывать стратегию и тактику
функционирования, грамотно осуществлять
постановку целей и задач.

Нередко менеджмент
рассматривают как искусство, которое
опирается на лежащие в его основе
концепции, законы, принципы и методы.
Такой подход основан на том, что любая
организация, как объект управленческой
деятельности, представляет собой
совокупность сложных социально-технических
систем, на функционирование которых
оказывают влияние многочисленные
внешние и внутренние факторы.

Часто понятие
менеджмент ассоциируется с людьми, чья
работа состоит в координации усилий
всего персонала предприятия для
достижения целей функционирования.
Кроме того, понятием менеджмент может
обозначаться аппарат управления
современных организаций, не зависимо
от их формы собственности и целей
деятельности.

Но, так или иначе,
понятие «менеджмент» всегда тесно
связано с понятием «рыночная экономика».
Теория управления достаточно активно
развивалась в нашей стране и в советский
период, однако эти исследования никоим
образом нельзя относить к области
менеджмента. Ведь в основе современного
менеджмента лежит положение о
целесообразности. Иными словами, все
управленческие процессы, происходящие
в организации, должны быть направлены
на достижение четко определенной цели
при минимальных затратах. В условиях
командно-административной системы во
главу угла ставилась не целесообразность,
а цель, для достижения которой часто
допускались любые затраты. Но нельзя
сказать, что нынешняя система управления
гораздо лучше советской, нет. Просто
они разные, со своими плюсами и минусами.

Поскольку в
настоящей работе в основном будут
рассматриваться управленческие процессы,
происходящие на микроэкономическом
уровне (т.е. на уровне отдельной
организации), мы будем использовать
определение менеджмента следующего
содержания.

Менеджмент — это
управление организацией, функционирующей
в условиях рыночной экономики.

Сущность менеджмента
проявляется в его задачах, функциях,
методах и принципах.

Ме́неджмент

(от англ. manage —
управлять, заведовать, руководить) наука
об организации деятельности социальной
системы для достижения заданных целей,
в условиях ограниченности ресурсов.

(от лат. manus agere,
manibus age-re — делать руками) по смыслу
близко к русскому слову «руководить».
Менеджер оперирует объектами, вещами
и ситуациями, для достижения поставленных
целей и задач.

1.2
Основные этапы развития и школы
менеджмента.

Ни
одна организация, ни одно пред­приятие
не может добиться успеха без управления.
Однако управление как вид деятельности
и как наука в таком виде, в котором мы
имеем его в настоящее время, появилось
не сразу.

Как
только доисторические люди стали жить
органи­зованными группами, у них
появилась некая система управления

На первом этапе,
когда группы людей были невелики,
управление во всех сферах осуществлялось
одним челове­ком — вождем этой группы.
В дальнейшем, по мере раз­растания
групп и усложнения выполняемых ими
функ­ций, появилась необходимость
разделения труда и дифференциации
функций. Но на это потребовались века.

Египетские
пирамиды, построенные в 3000—2000 гг. до н.
э., являются ярчайшим примером не только
куль­туры древних египтян, но и их
управленческого искусст­ва. Строительство
огромных пирамид требовало, прежде
всего, четкого планирования.

Древние греки уделяли особое внимание
вопросам организации и управления
производственными процес­сами,
заботились о четкой специализации
рабочих.

У Сократа дается понимание управления
как особой сферы человеческой деятельности.
Он говорил о том, что главным
в управлении является поставить нужного
челове­ка на нужное место и добиться
выполнения поставленных перед ним
задач.

Линейная структура
управления государством получила
выражение в системе управления Римской
империей. Ее основной проблемой был
сбор налогов со всех ее частей, значительно
удаленных друг от друга. Прямое правление
из Рима осуществить было крайне трудно.
Изменение структуры управления позволило
укрепить могущество Римской империи.

В практике управления
существуют примеры органи­заций,
возникших в глубокой древности и успешно
функционирующих и в настоящее время
благодаря соз­данию рациональной
структуры управления. К их числу относится
римская католическая церковь, имеющая
наи­более простую структуру управления:
папа, кардинал, ар­хиепископ, епископ
и приходской священник.

Второй
этап — переворот в производственных
отношениях связан с научно-промышленной
революцией, начавшейся в середине XVIII
в.

С
научно-промышленной революцией связано
выделение трех уровней управления:
верхнего, среднего и нижнего.

На этом этапе
развития управления только наметилась
тенденция перехода от принципа надзора
за работниками к принципу организации
труда на научных основах.

Научно-промышленная
революция дала толчок развитию
тео­ретических исследований и практики
управления. Большой вклад в формирование
науки управления внесли анг­лийские
политэкономисты Уильям
Петти, Адам
Смит и Давид
Рикардо.

Нельзя
не отметить огромного вклада английского
социалиста-утописта
Роберта
Оуэна в
раз­витие управленческой мысли и
практики управления. Ранее других он
заметил и оценил роль человеческого
фактора на производстве, к необходимости
учета кото­рого другие исследователи
пришли только через 100 лет. На формирование
теории управления в социалисти­ческом,
и не только в социалистическом, обществе
большое влияние оказали труды К.
Маркса и Ф. Энгельса.
Не занимаясь исследованиями природы и
сущности управления, они внесли свой
вклад в формирование этой науки с помощью
созданных ими методов исследования. К.
Маркс выво­дит необходимость разделения
труда из развития кооперации: капиталист
часто не в состоянии самостоя­тельно
управлять своей фабрикой. Кроме того,
в этом нет необходимости, так как труд
по надзору, совершенно отделенный от
собственности на капитал, всегда
предла­гался в избытке. Поэтому
сделалось необязательным, чтобы этот
труд по надзору выполнялся капиталистом.
Таким образом, результатом разделения
труда явилось обособление управления,
которое стало рассматриваться в качестве
особой функции любого совместного
труда.

В
этот же период
времени Ф. Энгельс указал на то, что
следует различать управление вещами и
управление людьми. От этого тезиса в
дальнейшем будут отталки­ваться
многие ученые в своих исследованиях.

Однако
до эпохи империализма функция управления
осуществлялась самим капиталистом и
небольшой группой приближенных к нему
лиц. Роль спе­циально подготовленных
управляющих особенно усиливается в
эпоху развития
монополистического капитализма.
Столкнувшись с конкуренцией, изменчивой
внешней средой, управляю­щие развивали
систему знаний о том, как лучше
исполь­зовать ресурсы.

Таким образом,
предпосылками и источниками формиро­вания
менеджмента как управления особого
рода являются:

• индустриальный
  способ организации производства;

• развитие
  рыночных отношений,
  основными элемен­тами которых являются
  спрос,
  предложение и цена.

Для
систематизации этапов развития науки
управления первоначально использовался
исторический
подход с
применением хронологического принципа.

С
середины 60 – х годов 20 века и по настоящее
время менеджмент находится на третьем
этапе своего развития. Это вызвано
научно-технической революцией, которая
дает основной толчок для инноваций в
сфере управления. На наших глазах
происходит рождение новых ответвлений
менеджмента – управление временем,
персоналом, производством и. т. д.

В
настоящее время ученые и исследователи
управленческих проблем предпринима­ли
попытки разработать универсальную
классификацию школ менеджмента.
Предложенные ими классификации носят,
в известной мере, условный характер.
Это объяс­няется тем, что практически
невозможно отразить все оттенки различных
взглядов и позиций, трудно найти один
универсальный принцип, который следует
положить в основу классификации.

В
настоящее время принято выделять че­тыре
важнейших подхода, которые позволили
выделить че­тыре школы управления,
каждая из которых базируется на своих
позициях и взглядах¹:

Подход с точки зрения научного Школа научного управления Управления

Административный подход Классическая (административная) школа в управлении

Подход с точки зрения человече- Школа психологии и человеческих ских отношений и подход с точки отношений зрения науки о поведении

Подход с точки зрения количест- Школа науки управления венных методов (количественная)

Потребность
разработки новых методологических
подходов непосредственно связана с
бурным развитием бизнеса, ускорением
научно-технического прогресса.

Все
вышеуказанные школы внесли значительный
вклад в развитие науки об управлении.

Шклола
научного управления. Возникновение
современной науки управления отно­сится
к началу XX в. и связано с именами Ф.
У. Тейлора, Френка
и Лилии Гилбрет
и Генри Гантта.
Важной заслугой этой школы было положение
о том, что управлять можно «научно»,
опираясь на экономический, технический
и социальный эксперимент, а также на
на­учный анализ явлений и фактов
управленческого про­цесса и их
обобщение.

Этот
метод исследования впервые был применен
к отдельно взятому предприятию
американским инжене­ром
Ф.У. Тейлором,
которого
следует счи­тать основоположником
научного управления производ­ством.

Термин «научное
управление» впервые был предложен в
1910 г. Л. Брайдейсом. После смерти Тейлора
это название получило всеобщее признание
применительно к его концепции.

Метод
исследования Тейлора заключался в
расчленении процесса физического труда
и его организации на состав­ные части
(труд исполнительский и труд
распорядительский) и последующем анализе
этих частей. Целью Тейлора было создание
системы научной орга­низации труда,
базирующейся на основе экспериментальных
данных и анализе процессов физического
труда и его орга­низации.

Создавая свою
систему, Тейлор не ограничивался только
вопросами рационализации труда рабочих.
Зна­чительное внимание Тейлор уделял
лучшему использованию производственных
фондов предприятия. Требование
рационализации распространялось также
и на планировку предприятия и цехов.

Функции
осуществления взаимодействия элементов
производства были возложены на плановое
или распредели­тельное бюро предприятия,
которому в системе Тейлора отводилось
центральное место.

Важным
вкладом Тейлора было признание того,
что работа по управлению — это определенная
специальность. Основной задачей
предложенной им системы Тейлор считал
сближение интересов всего персонала
предприятия.

Философскую основу
системы Тейлора составила концепция
так называемого экономического человека,
получившая в тот период широкое
распространение. В основе этой концепции
лежало утверждение о том, что единственным
движущим стимулом людей являются их
потребности. Тейлор считал, что с помощью
соответст­вующей системы оплаты труда
можно добиться макси­мальной
производительности труда. Другой ложный
принцип системы Тейлора заключался в
провозглашении единства экономических
интересов рабочих и менедже­ров. Цели
не были достигнуты.

Идеи
Ф. Тейлора были развиты его последователями,
среди которых в первую очередь следует
назвать Генри
Гантта, наиболее
близкого его ученика. Гантт внес
значительный вклад в разработку теории
лидерства.

Френк
Гилбрет и его супруга
Лилиан
Гилбрет занимались вопросами
рациона­лизации труда рабочих и
исследованием возмож­ностей увеличения
выпуска продукции за счет роста
производительности труда.

Значительный
вклад в развитие системы Тейлора внес
Г. Эмерсон.
Эмерсон исследовал принципы трудовой
дея­тельности применительно к любому
производству независи­мо от рода его
деятельности.

Генри
Форд продолжил
идеи Тейлора в области организации
производства. В системе Тейлора
центральное место занимал руч­ной
труд. Форд заменил ручной труд машинами,
т. е. сделал дальнейший шаг в развитии
системы Тейлора.

Классическая
или администра­тивная
школа в управлении занимает отрезок
времени с 1920 по 1950 гг. Родоначальником
этой школы считается Анри
Файоль,
французский горный инже­нер, выдающийся
менеджер-практик, один из основопо­ложников
теории управления.

В
отличие от школы научного управления,
которая занималась в основном вопросами
рациональной орга­низации труда
отдельного рабочего и повышением
эффективности производства, представители
клас­сической школы занялись разработкой
подходов к совершен­ствованию
управления организацией в целом.

Целью
классической школы было создание
универ­сальных принципов управления.
Файоль и другие относились к администрации
организаций, поэтому часто классиче­скую
школу называют
административной.

Заслуга Файоля
заключается в том, что он разде­лил
все функции управления на общие,
относящиеся к любой сфере деятельности,
и специфические, относя­щиеся
непосредственно к управлению промышленным
предприятием.

Последователями
Файоля, развившими и углубивши­ми
основные положения его доктрины, являются
Линдал Урвик,
Л. Гьюлик, М. Вебер, Д. Муни, Алфред П.
Слоун, Г.Черч.

На
основе разработок Файоля и его
последователей сформировалась
классическая
модель организации, бази­рующейся на
четырех главных принципах:

• четкое функциональное
  разделение труда;

• передача команд
  и распоряжений сверху вниз;

• единство
  распорядительства («никто не работает
  более чем на одного босса»);

• соблюдение
  «диапазона контроля» (осуществление
  руководства ограниченным числом
  подчиненных).

Все вышеуказанные
принципы построения органи­зации
справедливы и для настоящего времени,
несмотря на то, что достижения НТП
наложили на них опреде­ленный отпечаток.
Так, широкое использование в прак­тической
деятельности электронно-вычислительной
тех­ники упростило связи между органами
(звеньями) управления в организации за
счет ускорения обработки информации.

В
целом же для классической школы
менеджмента характерно игнорирование
человека и его потребностей. За это
представители школы подвергаются
справедли­вой критике со стороны
теоретиков и практиков ме­неджмента.

Школа
психологии и человеческих отношений.
Одним из недостатков школы научного
управления и классической школы было
то, что они до конца не осоз­навали
роли и значения человеческого фактора,
который в конечном счете является
основным элементом эффек­тивности
организации. Поэтому школу психологии
и че­ловеческих отношений, которая
устранила недостатки классической
школы, часто называют неоклассической
школой.

Первая попытка применить психологический
анализ к практическим задачам производства
была предпринята профессором Гарвардского
университета США
Г. Мюнстербергом.

В
20—30-е годы нашего сто­летия зародилась
школа
человеческих отношений, в центре внимания
которой находится человек. Возникновение
док­трины «человеческих отношений»
обычно связывают с именами американский
ученых Э. Мэйо
и Ф.Ротлисбергера,
которые известны своими исследованиями
в облас­ти социологии производственных
отношений.

Одним из главных
отличий школы психологии и че­ловеческих
отношений является внесение в нее теории
человеческого поведения.

Одним
из основателей школы психологии и
челове­ческих отношений является
профессор Школы бизнеса Гарвардского
университета
Элтон Мэйо.

Представители
школы «человеческих отношений»
ре­комендовали уделять серьезное
внимание изменению неформальной
структуры при перестройке формальной
структуры организации. Формальный
менеджер должен стремиться к тому, чтобы
стать и неформальным лиде­ром, завоевав
«привязанности людей». Это — не простая
задача, а «социальное искусство».

К
недостаткам школы психологии и
человеческих от­ношений можно отнести
игнорирование вопросов са­моуправления
и самоорганизации рабочих в производстве,
учеными был несколько завышен уровень
воздействия на рабочих с помощью
социально-психологических методов.

Однако, несмотря
на критику, которой подвергалась школа
психологии и человеческих отношений,
основные ее положения нашли впоследствии
отражение в новых, более сложных и
современных концепциях менеджмента.

Большое
место в исследованиях ученых, примыкаю­щих
к школе психологии и человеческих
отношений, за­нимают проблемы мотивации
людей в организации. К числу исследователей,
уделивших этим проблемам зна­чительное
внимание, следует отнести:
А. Маслоу, Ф. Герцбергера, Д. Макклеланда,
К. Альдерфера.

Наиболее
последовательно концепция мотивации
развита видным представителем школы
психологии и че­ловеческих отношений,
профессором школы менедж­мента
Мичиганского университета
Дугласом
Макгрегором.
Макгрегор внес значительный вклад в
развитие со­держания теории человеческих
ресурсов, сосредоточив свое внимание
на вопросах лидерства, стиля руково­дства,
поведения людей в организациях.

Школа
науки управления (количественная школа).
Становление школы науки управления
связано с раз­витием математики,
статистики, инженерных наук и дру­гих
смежных с ними областей знаний. Наиболее
извест­ными представителями этой
школы являются Р.
Акофф, Л. Берталанфи, С. Бир, А. Гольдбергер,
Д. Фосрестер, Р. Люс, Л. Клейн, Н.
Джорджеску-Реган.

Школа науки
управления сформировалась в начале
50-х гг. и успешно функционирует и в
настоящее время. В школе науки управления
различают два главных направления:

1. Рассмотрение
   производства как «социальной сис­темы»
   с использованием системного, процессного
   и ситуационного подходов.

2. Исследование
   проблем управления на основе сис­темного
   анализа и использования кибернетиче­ского
   подхода, включая применение математиче­ских
   методов и ЭВМ.

Системный
подход
предполагает, что каждый из эле­ментов,
составляющих систему (рассматриваемую
организацию), имеет свои определен­ные
цели.

Процессный
подход
основывается на положении о том, что
все функции управления зависят друг от
друга.

Ситуационный
подход
непосредственно связан с сис­темным
и процессным подходами и расширяет их
при­менение на практике. Сущность его
заключается в опре­делении понятия
ситуации, под которой подразумевается
конкретный набор обстоятельств,
переменных, оказы­вающих влияние на
организацию в определенное время.

Заслуга
школы науки управления заключается в
том, что она сумела определить основные
внутренние и внешние переменные
(факторы), влияющие на организацию.

Второе
направление школы науки управления
связано с развитием точных наук и, прежде
всего, математики. В современных условиях
многие ученые называют это на­правление
новой школой.

Начало
применения математических методов в
эко­номических исследованиях в XIX в.
связывают с именем французского
экономиста А.
Каунота
(1801—1877).

Возможность
использования математики для реше­ния
экономических проблем вызвала большой
интерес в России.

Ряд
крупных специалистов, таких как
В.К.Дмитриев,
Г.А.Фельдман, Л.В.Канторович,
внесли большой вклад в разработку и
развитие экономико-математических
методов (ЭММ).

Особое
место принадлежит
Д.Е. Слуцкому,
известному своими работами по теории
вероятности и математической статистике.
В 1915 г. он опубликовал статью «К теории
сбалансированности бюджета потребителя»,
которая оказала большое влияние на
развитие экономико-математической
теории. Через 20 лет эта ста­тья получила
мировое признание.

Первая
в стране Лаборатория экономико-математи­ческих
методов была создана в 1958 г. в Академии
наук B.C.
Немчиновым.

В
1930 г. в г. Кливленде (США) была образована
ас­социация «Международное общество
для развития эко­номической теории
в связи со статистикой и математи­кой»,
в которую входили известные буржуазные
эконо­мисты И.
Шумпетер, И. Фишер, Р. Фриш, М. Калецкий,
Я. Тинберген
и др. Ассоциация стала выпускать журнал
«Эконометрика». Образование этой
ассоциации послу­жило отправным
моментом создания математической школы
экономистов.

Отличительной
особенностью науки управления является
использование
моделей. Модели
приобретают особенно важное значение,
когда необходимо принимать решения в
сложных ситуациях, требующих оценки
нескольких альтернатив.

Таким образом, 50-е гг.
XX в.
характеризуются фор­мированием нового
этапа в развитии управленческой мысли.
На основе синтеза идей, выдвинутых в
предше­ствующие периоды, исследователи
пришли к пониманию необходимости
комплексного подхода к управлению.
Кроме того, была сформулирована идея о
том, что управление
— это не только наука, но и искусство².

Wikimedia Foundation.
2010.

• Введение
• Содержание
• Список литературы
• Отрывок из работы