Кто осуществляет руководство деятельностью федеральной антимонопольной службы

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий и рекламы.

ФАС России осуществляет контроль за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, выполняет функции по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ №1489 от 25 декабря 2014 года ФАС России переданы функции Федеральной службы по оборонному заказу (Рособоронзаказ) по контролю в сфере государственного оборонного заказа. Постановление вступило в силу 1 января 2015 года. Указом Президента РФ №373 от 21 июля 2015 года ФАС России переданы функции в сфере тарифного регулирования.

Федеральная антимонопольная служба создана в соответствии с Указом Президента России № 314 от 9 марта 2004. Положение о Федеральной антимонопольной службе принято Правительством России 30 июня 2004 г. ФАС России — федеральный орган исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации.

ФАС России сертифицирована на соответствие требованиям международного стандарта менеджмента качества ISO 9001. 17 января 2012 года ведомством получен первый сертификат, удостоверяющий соответствие стандарту ISO 9001:2008.

На протяжении последующих лет Федеральная антимонопольная служба неоднократно подтверждала своё соответствие стандарту качества, актуализируя свою деятельность в соответствии с лучшими мировыми практиками.

Таким образом, 18 января 2018 года после успешного прохождения ведомством очередного сертификационного аудита, ФАС России получила сертификат соответствия новейшему стандарту ISO 9001:2015.

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. №331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе»

Приказ от 14.10.2004 №138 «О символике Федеральной антимонопольной службы»

Приказ от 23.11.2004 №182 «О символике Федеральной антимонопольной службы»

Приказ ФАС России от 03.06.2020 № 521/20 (ред. от 08.07.2022) «О функциональном распределении обязанностей между структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России»

Источник
Федеральная антимонопольная служба
сокращённо — ФАС России
Flag of the Federal Antimonopoly Service.svg
Изображение логотипа
Moscow, Sadovaya-Kudrinskaya 11 (31122393161).jpg
Общая информация
Страна  Россия
Юрисдикция Россия
Дата создания 9 марта 2004 года
Предшественники Государственный комитет РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур
Государственный антимонопольный комитет Российской Федерации
Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства
Руководство
Подчинено Правительство Российской Федерации
Вышестоящее ведомство Правительство Российской Федерации
Руководитель Максим Алексеевич Шаскольский
Устройство
Штаб-квартира  Россия: Москва, Садовая-Кудринская улица, дом 11
55°45′49″ с. ш. 37°35′13″ в. д.HGЯO
Число сотрудников 1189 (центральный аппарат), 2315 (территориальные органы)[1]
Сайт fas.gov.ru
Логотип Викисклада Медиафайлы на Викискладе

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы, контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)[2].

Один из трёх наряду с Росздравнадзором и Рособрнадзором федеральный надзорный орган, не имеющий собственной утвержденной форменной одежды ФАС России.

История[править | править код]

Предшественник Федеральной антимонопольной службы — Государственный комитет РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (ГКАП России), образованный в соответствии с Законом РСФСР от 14 июля 1990 года «О республиканских министерствах и государственных комитетах РСФСР»[3]. Председателем Комитета был назначен Валерий Черногородский[4]. Штатная численность работников аппарата была определена в 150 единиц, введено Временное положение о ГКАП России, которое было утверждено Постановлением Совета министров РСФСР от 10 сентября 1990 года № 344[5].

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 августа 1992 года № 915 «О Государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур»[6] в целях обеспечения развития рыночных отношений и конкуренции в Российской Федерации, во исполнение Законов Российской Федерации «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и «О защите прав потребителей» утверждены новое Положение о ГКАП России (добавлены задачи и функции), а численность работников центрального аппарата увеличена до 350 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий). В ноябре 1992 года Председателем Комитета назначен Леонид Бочин[7].

В целях реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию 1997 года в части приведения структуры Правительства Российской Федерации и структуры федеральных органов исполнительной власти в соответствие с требованиями экономических преобразований Указом Президента Российской Федерации от 17 марта 1997 года № 249 «О совершенствовании структуры федеральных органов исполнительной власти» Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур преобразован в Государственный антимонопольный комитет Российской Федерации. В августе 1997 года Председателем Комитета была назначена Наталья Евгеньевна Фонарева[8].

22 сентября 1998 года Указом Президента Российской Федерации № 1142 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» были упразднены Государственный антимонопольный комитет Российской Федерации (Председатель Н. Е. Фонарева), Государственный комитет Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства (Председатель И. М. Хакамада), Федеральная служба Российской Федерации по регулированию естественных монополий на транспорте (Руководитель В. И. Будько) и Федеральная служба Российской Федерации по регулированию естественных монополий в области связи (Руководитель В. М. Горячев). На их месте образовано Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП России), которому переданы функции упразднённых органов. Министром назначен Геннадий Ходырев[9].

Численность работников центрального аппарата 1189 человек, региональных штабов: 2315 человек[10]. В структуре центрального аппарата были сформированы департаменты: по правовым вопросам, развития конкуренции на финансовых рынках и контролю за соблюдением законодательства о биржах, развития и поддержки предпринимательства, регулирования деятельности естественных монополий в области связи, регулирования деятельности естественных монополий на транспорте. Положение о Министерстве Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации № 793 от 12 июля 1999 года. В мае 1999 года министром стал Илья Южанов[11].

9 марта 2004 года Министерство было упразднено, а его полномочия переданы другим ведомствам. Принадлежавшие МАП России функции федерального антимонопольного органа, контроля над деятельностью естественных монополий и над соблюдением законодательства о рекламе перешли к вновь образованной Федеральной антимонопольной службе[12]. Руководителем службы назначен Игорь Артемьев[13].

11 ноября 2020 года Руководителем службы назначен Максим Шаскольский.

Функции[править | править код]

Основными функциями Федеральной антимонопольной службы являются[14]:

  • контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, в том числе в сфере электроэнергетики, использования земли, недр, водных и других природных ресурсов;
  • надзор и контроль за соблюдением законодательства о естественных монополиях;
  • надзор и контроль за соблюдением законодательства о рекламе;
  • контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
  • контроль за соблюдением законодательства в сфере государственного оборонного заказа;
  • контроль за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ключевыми законодательными актами, которыми в своей работе руководствуется ФАС России, являются Федеральные законы «О защите конкуренции»[15], «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»[16], «О государственном оборонном заказе»[17], «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»[18], «О рекламе»[19]. С 1 февраля 2010 года ФАС России осуществляет контроль за соблюдением антимонопольных требований, установленных Федеральным законом «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»[20]. ФАС России подведомственна Правительству Российской Федерации (подчиняется непосредственно Председателю Правительства Российской Федерации). Служба представляет в Правительство Российской Федерации ежегодный доклад о результатах своей деятельности[21][22][23][24][25][26].

На основании статьи 23 закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства.[27]

Руководство[править | править код]

Руководство ФАС России[2][28]:

  • Руководитель — Шаскольский Максим Алексеевич. Занимает должность с 11 ноября 2020[29].
  • Заместитель руководителя — Тимофей Нижегородцев. Занимает должность с 3 августа 2020 года[30].
  • Заместитель руководителя — Андрей Кашеваров. С 2001 года заместитель Министра Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, с 2004 года назначен заместителем Руководителя Федеральной антимонопольной службы.
  • Заместитель руководителя — Андрей Цыганов. С 1997 года — заместитель председателя Государственного антимонопольного комитета Российской Федерации, с 2004 заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.
  • Заместитель руководителя — Алексей Доценко. Занимает должность с 2013 года.
  • Заместитель руководителя — Даниил Фесюк. Занимает должность с 2015 года[31].
  • Заместитель руководителя — Виталий Королев. Занимает должность с 20 октября 2015 года[32].
  • Заместитель руководителя — Сергей Пузыревский. Занимает должность с 2 октября 2015 года[33].
  • Заместитель руководителя — Александр Редько. Занимает должность с 16 сентября 2015 года[34].
  • Заместитель руководителя — Павел Заборщиков. Занимает должность с 9 декабря 2019 года[35].

Полномочия и порядок рассмотрения дел[править | править код]

В соответствии с Положением о ФАС России служба наделена следующими основными полномочиями:

  • принятие нормативных актов по вопросам, отнесённым к компетенции службы (только центральный аппарат);
  • осуществление контроля за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями, физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями), федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления законодательства в установленной сфере, в том числе рассмотрение дел о нарушениях законодательства, выдача обязательных для исполнения предписаний, проведение плановых и внеплановых проверок, привлечение виновных в нарушении законодательства лиц к административной ответственности;
  • осуществление контроля экономической концентрации на товарных рынках, согласование сделок с акциями (долями) и имуществом коммерческих организаций в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством;
  • проведение исследования товарных рынков и установление наличия доминирующего положения на них отдельных хозяйствующих субъектов;
  • ведение реестра недобросовестных поставщиков, в который включаются сведения о поставщиках (подрядчиках), уклонившихся от заключения государственных или муниципальных контрактов по результатам торгов, а также поставщиках (подрядчиках), контракты с которыми расторгнуты в судебном порядке в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ими своих обязательств;
  • рассмотрение ходатайств иностранных инвесторов о согласовании сделок с хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, или о согласовании установления контроля над такими обществами.

ФАС России и его территориальные органы возбуждают дела о нарушениях законодательства в сфере своей компетенции по заявлениям физических и юридических лиц, материалам правоохранительных органов, сообщениям СМИ, а также по собственной инициативе по результатам проведённых службой проверок. Дела рассматриваются создаваемой для этих целей комиссией, состоящей из сотрудников антимонопольного органа в количестве не менее трёх человек. Председателем комиссии является руководитель антимонопольного органа или его заместитель. При рассмотрении дел в отношении кредитных организаций половину состава комиссии должны составлять представители Центрального банка Российской Федерации. Дела рассматриваются комиссией с участием сторон (заявителя и ответчика), которые излагают свою позицию и представляют доказательства в её обоснование, после чего комиссия в отсутствие сторон принимает решение по делу большинством голосов членов комиссии путём открытого голосования. В случае необходимости получения дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле заинтересованных лиц рассмотрение дела может быть отложено, а при необходимости проведения экспертиз — приостановлено. По результатам рассмотрения дела производство по делу может быть прекращено в связи с отсутствием в рассматриваемых комиссией действиях нарушения законодательства, либо ответчик признан нарушившим соответствующие нормы закона — в этом случае ему выдаётся предписание о прекращении нарушения. Решение и предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в судебном порядке.

Основные направления деятельности[править | править код]

Стратегической задачей ФАС России признано обеспечение свободы конкуренции и ограничение монополистической деятельности в рамках единого экономического пространства Российской Федерации[36]. Исходя из данной задачи, ФАС России определены 3 основных цели своей деятельности:

  1. Создание условий для развития конкуренции в сферах деятельности хозяйствующих субъектов, не относящихся к естественным монополиям.
  2. Предотвращение и пресечение антиконкурентного вмешательства органов государственной власти и местного самоуправления в функционирование рынков, снижение коррупционных рисков при размещении государственного и муниципального заказа.
  3. Обеспечение равного доступа потребителей к товарам, работам, услугам, реализуемым субъектами естественных монополий, и развитие конкуренции в потенциально конкурентных видах деятельности субъектов естественных монополий.

Деятельность ФАС России в рамках достижения первой из указанных целей направлена на пресечение антиконкурентного поведения отдельных хозяйствующих субъектов на товарных и финансовых рынках, в том числе на снижение уровня недобросовестной конкуренции, предупреждение и пресечение злоупотреблений доминирующим положением, соглашений и согласованных действий, ограничивающих конкуренцию (так называемых «картельных сговоров»), повышение качества проводимых исследований состояния конкурентной среды на товарных рынках. Большое значение ФАС России также уделяется направлению контроля за органами власти всех уровней в целях предотвращения создания административных барьеров для осуществления предпринимательской деятельности. В рамках контроля органов власти выделяются три основных направления: контроль процедур размещения государственного и муниципального заказа; контроль предоставления государственных и муниципальных преференций отдельным участникам рынков; пресечение ограничивающих конкуренцию соглашений и согласованных действий органов государственной власти и местного самоуправления с отдельными хозяйствующими субъектами.

Антимонопольное регулирование[править | править код]

В сфере строительства и недвижимости[править | править код]

ФАС контролирует деятельность органов власти, компаний и иных организаций в сфере строительства, капремонта, инженерных изысканий, землеустройства, картографии и геодезии, подготовки проектной документации.

Рассматривает жалобы ИП и юридических лиц на действия органов власти и сетевых организаций в сфере строительства согласно постановлениям Правительства РФ от 09.02.2015 № 94[37], 07.11.2016 № 1138[38], от 27.12.2016 № 1504[39], от 28.03.2017 № 346[40], от 17.04.2017 № 452[41].

В 2018 году был расширен список процедур в сфере строительства, подлежащих ускоренному рассмотрению ФАС в случае поступления жалоб[42].

Основная часть жалоб в сфере строительства касается затягивания сроков: при предельном сроке, равном 10 дням, реальный срок превышает его в два раза[43].

Среди наиболее распространенных нарушений, которые выявляют антимонопольные органы в сфере строительства:

— Нарушение срока выдачи градостроительного плана земельного участка.

— Нарушение срока выдачи разрешения на строительство или внесения изменений в разрешение на строительство.

— Отказы в подключении к различным инженерным системам объектов капитального строительства, например, к сети электроснабжения.

— Нарушение сроков заключения договоров на подключение к инженерным системам.

— Незаконные требования к заявителю и составу документов.[44]

С начала 2016 года центральный аппарат ФАС России и его территориальные органы получили право рассматривать жалобы на органы власти и сетевые организации в сферах строительства по «ускоренной» процедуре — в течение 7 — 14 рабочих дней[45]

В 2019 году ФАС запустила возможность дистанционного рассмотрения жалоб на торги свыше 1 млрд рублей в сфере земельного, концессионного, природного законодательства, приватизации, банкротства и иных отраслей во всех регионах РФ[46]

В сфере природных ресурсов[править | править код]

ФАС России и «исторический принцип»[править | править код]

Проведена реформа предоставления прав на добычу (вылов) краба, предусматривающая переход от «исторического принципа» распределения квот к распределению путем проведения электронных аукционов.

В 2019 году принят закон, предусматривающий распределение 50 % общего допустимого улова краба на электронных аукционах с установлением инвестиционных обязательств под строительство судов рыбопромыслового флота, и постановления Правительства РФ, устанавливающие порядок проведения аукционов в электронной форме.[47]

ФАС России наряду с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти участвовало в разработке и согласовании нормативных правовых актов, определяющих в том числе виды крабов и формирование по ним лотов, выставляемых на торги, порядок проведения электронного аукциона, требования к объектам инвестиций и другое.[48]

Инвестиционные обязательства победителей аукциона предусматривают строительство 35 судов-краболовов на общую сумму минимум 35 млрд рублей.[49]

Процесс распределения квот добычи на водные биологические ресурсы должен быть действительно прозрачным и конкурентным[50].

Антимонопольное регулирование в сфере связи[править | править код]

  • Отмена национального и внутрисетевого роуминга считается одним из лучших дел ФАС России за 2018 год.[51]. Также ведомство победило с этой практикой в конкурсе Всемирного банка — МКС[52][53].
  • Технологическая нейтральность реализована на основе предложений ФАС[54][55]. В «Базовом документе по сетевой нейтральности[56] установлены основы доступа к информации, распространяемой в Интернете, осуществления деятельности участниками рынка и управления интернет-трафиком. Документ определил принципы сетевой нейтральности. Распространение принципов сетевого нейтралитета на ОТТ-сервисы позволило разрешить конфликтную ситуацию и восстановить доступ потребителей ПАО «ВымпелКом» к сервису «ВКонтакте»[57][58][59][60] на условиях, сопоставимых с условиями других операторов связи, тем самым подчеркнув недопустимость «пиринговых войн».
  • Метод предельного ценообразования при расчёте регулируемых тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи в 2018 году[61][62] был применен при утверждении регулируемых тарифов для ПАО «Ростелеком»[63].
  • ФАС признала почту России нарушившей антимонопольное законодательство[64][65][66]. Организация с января 2019 г. ввела ограничения по расчету за предоставление услуги по пересылке уведомлений о вручении внутренних регистрируемых почтовых отправлений только денежными средствами, исключив возможность оплаты марками.
  • В результате контроля за ростом цен на цифровые приставки[67][68] было заведено дело по увеличению цен на цифровые тв-приставки[69][68][70].

Антимонопольное регулирование в условиях пандемии[править | править код]

Как и во многих других организациях с распространением коронавирусной инфекции и обеспечению мер по самоизоляции на дистанционной формат работы в ФАС России было переведено 55 % сотрудников центрального аппарата и 46 % сотрудников территориальных органов.

Работа продолжилась в онлайн-формате:

  • заседания комиссий ведомства по рассмотрению дел по признакам нарушений антимонопольного и рекламного законодательства откладывались на максимально возможные сроки;
  • комиссии по жалобам на закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ, а также на отраслевые торги проходили дистанционно.

Антимонопольное ведомство проводило ежедневный мониторинг и контроль за ценами на социально значимые товары и продукты питания[71][72][73][74]. Было выявлено завышение цен на социально значимые продукты и товары первой необходимости, в числе которых в условиях пандемии оказались помимо хлеб, мучных изделий, сахара, круп также лимоны, имбирь и чеснок[75][76][77][78][74][79][80].

ФАС России отслеживала поставки противовирусных изделий и лекарств в аптеки, а также проводила оперативный сбор информации о ценах на медицинские маски в регионах[81][82][83][84][85][86]. В результате антимонопольное ведомство вместе с прокуратурой пресекли завышение цен на маски в 10 раз[87][88], были возбуждены дела о картельных сговорах поставщиков медицинских масок[89][85][90].

ФАС возбудила дела против ветеринарных клиник, которые предлагали вылечить COVID-19 у кошек и собак[91], а также оштрафовала АО «Отисифарм» на 200 000 руб. за рекламу арбидола[92]. В ней фармацевтическая компания заявляла об эффективности препарата от коронавируса.

ФАС проверила цены на услуги мобильной связи в период перевода населения на удаленную работу[93][94][95] и агрегаторов доставки еды на предмет изменений цен и условий сотрудничества с ресторанами[96][97].

Контрольная деятельность[править | править код]

Контроль госзакупок и закупок госкомпаний[править | править код]

В 2005 году был принят 94-ФЗ о размещении заказов[98][99] С 1 января 2011 года вся информация о госзаказе размещается в режиме одного окна и нет необходимости просматривать многочисленные региональные сайты. С 1 января 2014 года вступил в силу Закон о контрактной системе (44-ФЗ)[100].

1 января 2012 года вступил в силу Закон о закупках (223-ФЗ)[101]. Цель закона — либерализация процедуры закупок с участием госкомпаний для всех ее участников.

На протяжении всего этого времени ФАС России принимала активное участие[102] в совершенствовании и имплементации норм закупочного законодательства.

Также ФАС России осуществляет[103] контроль за устранением нарушений Закона о закупках (223-ФЗ) с 1 ноября 2015 года, Закона о контрактной системе (44-ФЗ) и восстанавливает конкурентные условия для проведения закупочных процедур.

Поправки в 44-ФЗ

22 апреля 2019 года Совет Федерации принял законопроект, призванный упростить систему госзакупок, в том числе для строительной отрасли.[104]

Изменения, подготовку над которыми вела ФАС России совместно с Минфином России и Федеральным казначейством, исключают цикличность проведения закупок, позволяют упростить и ускорить закупочный процесс и оптимизируют систему планирования.[105]

Так, с 1 июля 2019 года у заказчиков появилась возможность заключения контракта со вторым участником в случае расторжении контракта с победителем торгов.[106]

У предпринимателей появилась возможность участия в электронных торгах в сфере строительства путем подачи только «согласия» на исполнение контракта в соответствии с требованиями проектно-сметной документации после автоматической проверки предквалификации на электронной площадке. Сам аукцион начнется спустя всего 4 часа после времени окончания подачи заявок вместо 2 дней, как это было ранее.[105]

С 12 мая 2019 года сокращены сроки обжалования итогов закупки с 10 до 5 дней (за исключением лица, с которым заключается контракт), сроки принятия решений о внесении участников в Реестр недобросовестных поставщиков — до 5 дней.[106]

Федеральная антимонопольная служба рассчитывает на создание механизма Рейтинга деловой репутации, при помощи которого будут поощряться добросовестные участники закупочных процедур.[107]

По замыслу ФАС, рейтинг должен стать инструментом для поощрения добросовестных поставщиков и рассчитываться автоматически на основании данных ЕИС (количество исполненных контрактов, их цена, качество выполнения). Для компаний, попавших в этот рейтинг, предполагается снизить в несколько раз финансовое обеспечение заявки или контракта.[108]

Жалобы также нужно подавать через ЕИС, при этом претензии должны отображаться в карточке контракта, предлагает ФАС. Весь документооборот в сфере госзаказа должен идти через ЕИС.[109]

Поправки в 223-ФЗ

ФАС предлагает реформировать закупки и госкомпаний[110]. Сейчас около 66 % заказов госкомпании распределяют неконкурентными способами, в том числе отдают единственному поставщику. Также ФАС хочет запретить госкомпаниям менять существенные условия договоров после торгов и обязать обосновывать цену. Мера поможет снизить риски переплаты. А также регламентировать действия госкомпаний при рассмотрении вопроса о включении поставщика в РНП.

Ряд положений этого законопроекта предусматривает введение в 223-ФЗ ряда норм, которые действуют в 44-ФЗ[111].

Федеральная антимонопольная служба предложила госкомпаниям принять участие в проработке единых правил для сферы закупок госкомпаний.[112]

Также служба проводит трансляции в социальных сетях, где отвечает на вопросы пользователей о закупочном законодательстве.

Контроль проведения имущественных торгов[править | править код]

ФАС России осуществляет контроль за проведением имущественных торгов (согласно ст. 18.1 Закона о защите конкуренции (135-ФЗ[113]): торги на заключение концессионных соглашений, торги по реализации имущества должника, госимущества, торги по капремонту и отбору управляющих компаний многоквартирных домов, торги на право пользования недрами.

В 2018 году были приняты поправки, устраняющие двоякое толкование ст.17.1 135-ФЗ и направленные на защиту деятельности малого и среднего бизнеса. Добросовестные арендаторы могут продлить аренду госимущества без торгов.[114]

Также ФАС заявляла о том, что операторы электронных площадок не должны выступать в роли организаторов торгов при реализации имущества банкротов, поскольку в этом есть риски нарушения антимонопольного законодательства и возможны негативные коррупционные последствиям. Минэкономразвития поддержало предложения ведомства.[115]

ФАС России давно выступает за разграничение законодательства о концессиях и ГЧП с закупочным законодательством. Законодательное закрепление разграничения случаев, когда применяется тот или иной механизм, в значительной степени решит проблему. Однако необходимо также существенно повысить прозрачность процедуры торгов в концессиях, считают в ведомстве.[116]

Также ФАС сообщала о том, что системе государственных торгов нужна перезагрузка, путем внесения поправок в 135-ФЗ: необходимо разработать для них единый порядок проведения, при этом проводить такие торги следует только в электронной форме и на общероссийском перечне площадок, работающих в сфере госзакупок.[117] Сейчас они регулируются более чем 50 нормативными правовыми актами.[118]

Кроме того, ФАС рассматривала поправки в законодательство по унификации торгов, которые, в частности, должны исключить лишнюю волокиту при оформлении лицензий на добычу полезных ископаемых.[119]

Контроль государственного оборонного заказа (ГОЗ)[править | править код]

1 января 2015 года ФАС России были переданы полномочия по контролю в сфере государственного оборонного заказа(ГОЗ)[120].

В своей деятельности ФАС России руководствуются нормами Федерального закона «О государственном оборонном заказе» от 29.12.2012 № 275-ФЗ[121].

Реформа в сфере ГОЗ[править | править код]

Начиная с 2015 года ФАС утвердила основы контрольно-надзорной деятельности в сфере ГОЗ, получила функционал[122] по защите публичных интересов, внедрила запреты по ценообразованию и нецелевому использованию денежных средств и санкции за нарушения в сфере государственного оборонного заказа, определила порядок проведения расследований[123] и проверок.

Была проведена реформа ценообразования, предполагающая внедрение мотивационной модели ценообразования, пиритизацию методов определения цен и внедрение единой методологии для всей кооперации. Метод бенчмаркинга[124] применяется только в конкурентных областях: каждый год предприятие получает индексацию за счёт инфляции, остальное предприятие получает за счёт экономии издержек[125].

ФАС разработала Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 2 декабря 2017 г. N 1465[126]. Оно предусматривает внедрение мотивационной модели[127] ценообразования в сфере ГОЗ, основанной на долгосрочных принципах формирования цен с гарантией сохранения предприятиям экономии, полученной за счет снижения затрат.

Внесены подготовленные ФАС изменения в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе», благодаря чему ФАС ведет реестр организаций, уклоняющихся от заключения контрактов по гособоронзаказу[128]. Организации, включённые в реестр, не могут претендовать на получение мер государственной поддержки[129].

Одним из положительных итогов синергии полномочий ФАС по контролю размещения ГОЗ и ценообразования всей кооперации стал рост объема штрафов — в 20 раз[130].

Массовые проверки весной 2019 года[править | править код]

В апреле 2019 года[131] ФАС инициировала массовые проверки организаций ОПК после обращения Минобороны России[132]. Компании не предоставили материалы для расчета цен на вооружение в положенный срок.

Такое поведение создало предпосылки к затягиванию договорной компании 2019 года[133]. Кроме того, в отношении 748 организаций[134] ФАС России начала проверку по факту несвоевременного представления отчетов о финансовой деятельности при исполнении ГОЗ по правилам, установленным постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г № 47[135].

По результатам завершившихся проверок все 46 предприятий ОПК выполнили[136] предупреждение Федеральной антимонопольной службы и направили в Министерство обороны обоснования своих ценовых предложений[137].

Защита стратегического предприятия[править | править код]

В марте 2020 года ФАС России удалось доказать факт незаконного приобретения акций «Волгоградского металлургического комбината «Красный Октябрь» иностранным инвестором, который довел предприятие до состояния банкротства[138].

Так, в 2013, 2016 и 2017 годах без предварительного согласования с Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации иностранными инвесторами был установлен полный контроль над акционерным обществом.

ФАС России на основании материалов внеплановой выездной проверки провела расследование, по результатам которого подала иск в Арбитражный суд Волгоградской области о признании ничтожными взаимосвязанных сделок по приобретению акций АО «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь» иностранными инвесторами и лишения их права голоса на общем собрании акционеров.

Суд апелляционной инстанции поддержал[139] позицию ФАС России, признал недействительными все 3 сделки, тем самым ограничив влияние инвесторов на уникальное предприятие.

Законотворчество в области ГОЗ[править | править код]

Штрафы за нарушения при размещении и выполнении государственного оборонного заказа выросли до 500 тысяч рублей[140].

В КоАП внесены изменения, повышающие ответственность должностных лиц за размещение заказа у единственного поставщика[141] без проведения конкурса или аукциона, если это не предусмотрено законодательством.

За такие нарушения установлен штраф до 100 тысяч рублей. Также увеличено наказание за изменение условий госконтракта в случае, если это прямо запрещено. Для должностных лиц предусмотрен штраф 50 тысяч рублей, а для юрлиц — до 500 тысяч. Эти штрафы[142] в два раза выше, чем за другие нарушения в области государственного оборонного заказа.

Контроль рекламы[править | править код]

ФАС России осуществляет контроль за соблюдением рекламного законодательства в России.

Реклама «зонтичных» брендов[править | править код]

С принятием в 2006 году Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ[143] у ФАС появились инструменты для пресечения распространения рекламы так называемых «зонтичных брендов» — совершенно разных товаров, объединенные общим названием или дизайном упаковки[144][145][146][147][148][149][150][151].

Введение запрета «зонтичной» рекламы в законодательство привело к существенному сокращению (практически до минимума) случаев размещения такой рекламы.

Реклама лекарств и БАДов[править | править код]

С октября 2013 года были ужесточены требования к рекламе лекарственных препаратов, медицинских изделий и биологически активных добавок. В рекламе БАДов стало обязательным использование фразы «не является лекарственным средством»[152][153]. Ответственность за нарушения в рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг ужесточена[152].

Тем не менее рассмотрение дел по признакам нарушений в рекламе БАДов до сих пор составляет существенную долю правоприменительной практики рекламного законодательства Федеральной антимонопольной службы[154][155][156][157][158][159][160][161][162].

Контроль торговли[править | править код]

С 1 февраля 2010 года ФАС России осуществляет государственный контроль соблюдения антимонопольных требований, установленных Федеральным законом «О государственном регулировании торговой деятельности в Российской Федерации» № 381-ФЗ от 28 декабря 2009 года[163].

Непосредственно функции по антимонопольному контролю и надзору возложены в ФАС России на Управление контроля социальной сферы и торговли. В соответствии с Положением об Управлении, утвержденном Приказом ФАС России, основными задачами управления являются: осуществление контроля и надзора соблюдения антимонопольного законодательства в области торговли и услуг в непроизводственной сфере; осуществление мер по предупреждению и пресечению нарушений антимонопольного законодательства в социальной сфере и торговле; методическое обеспечение структурных подразделений ФАС России и его территориальных органов, а также координация деятельности территориальных органов ФАС России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

При ФАС России с 2010 года работает Экспертный совет по развитию конкуренции в сфере розничной торговли. Экспертный совет был образован в целях содействия развитию конкуренции в сфере розничной торговли, а также для рассмотрения вопросов, связанных с соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере розничной торговли. Экспертный совет является консультативно-совещательным органом при Федеральной антимонопольной службе.

Основными задачами Экспертного совета являются:

— содействие развитию конкуренции в сфере розничной торговли;

— содействие защите конкуренции, в том числе предупреждению, пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции в сфере розничной торговли;

— подготовка предложений по совершенствованию законодательства в сфере розничной торговли;

— экспертиза документов и оценка информации, представленной на рассмотрение Экспертного совета его членами;

— разработка рекомендаций по совершенствованию государственного контроля соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере розничной торговли;

— взаимодействие по вопросам совершенствования антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере розничной торговли с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами и организациями и участниками рынка услуг в сфере розничной торговли;

— содействие освещению в средствах массовой информации актуальных вопросов развития конкуренции и соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере розничной торговли.

В составе Экспертного совета специалисты ФАС России, представители других федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, научных организаций, участников рынка услуг в сфере розничной торговли, представителей ассоциаций, общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере розничной торговли[164].

Решения Экспертного совета носят рекомендательный характер.

Контроль за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации[править | править код]

ФАС России является уполномоченным органом по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации[165].

ФАС России в рамках закона № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»[166] и закона № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»[167]. Общая сумма сделок иностранных инвесторов в отношении российских компаний-стратегов за 10 лет составила почти 1 трлн рублей.

Критика[править | править код]

По данным Global Competition Review, ФАС России ежегодно возбуждает больше дел, чем все антимонопольные органы мира, вместе взятые[168][169][170][171][172]. Так, общее число возбужденных дел в 2015 г. составило 9092 дела по 135-ФЗ «О защите конкуренции»[173]. По злоупотреблению доминирующим положением в России возбуждено 3059 дел в 2015 году[174], в США — 25, В Великобритании — 1, во Франции — 30, в ФРГ — 14[175]. При этом, резкий рост числа дел, наблюдаемый с середины 2000-х гг. в России, сопровождался ростом доли дел против малого и среднего бизнеса. В США самым маленьким из фигурантов антимонопольных дел за последние годы является компания Transitional Optical, оборот которой в 2012 г. составил около 800 млн долл. США (около 45 млрд руб.[176]. Дела ФАС России против индивидуальных предпринимателей, ТСЖ, гаражных кооперативов и прочих псевдомонополистов получают широкую огласку в СМИ[177].

По расчетам общественной организации «Деловая Россия», в 2012 году по делам, оспоренным в судах, доля дел против малого и среднего бизнеса составила 56 %, а по делам, до суда не дошедшим — свыше 80 %[178]. По мнению некоторых экспертов, активность ФАС против субъектов малого и среднего предпринимательства препятствует, а не содействует развитию конкуренции[179]. Критики также отмечают низкую экономическую значимость некоторых дел: например, сговор ИП Автономовой Е. В. и ИП Кошечкина И. С. в виде установления одинаковой цены за прокат надувных батутов, картель поставщика продуктов питания ООО «Юдана» и ИП Федоровским А. Е. и ИП Чалым В. Е. и другие дела[180]. Турфирма из Барнаула названа монополистом по собственному ИТ-продукту, кинотеатр — монополистом на рынке попкорна в границах торгового центра в Новосибирске. Десятки дел возбуждены ФАС России против ТСЖ-«монополистов» в границах собственного чердака. Против предпринимателя из Элисты Мамоненковой возбуждено дело о картеле за то, что она попросила другого предпринимателя (конкурента- по мнению ФАС) заменить её сломавшуюся «Газель» в тот день, когда машина находилась в ремонте. 4 таксиста, за повышение цен на 20 руб. в Рубцовске в канун Нового года, супруги фермеры из Ставрополья за картель (между мужем и женой) на торгах по аренде никому не нужного земельного участка, и сотни других. Некоторые эксперты отмечали, что в российском законодательстве отсутствуют нормы, предоставляющие «иммунитет» от антимонопольного регулирования для малого и среднего бизнеса[181]. Это привело к тому, что резко выросла доля антимонопольных дел, отменённых судом по малозначительности — с 3 % до 8 %[182][183]. О необходимости прекратить антимонопольное преследование МСП (равно как и компаний с небольшими долями рынка) неоднократно отмечалось Правительством РФ[184][185], в докладах Минэкономразвития (от 28.07.2014 № ДО5и-693) и бизнес-омбудсмена Президенту РФ, в предложениях «Деловой России» (письмо в Администрацию Президента от 01.04.2014 № ИП-513/04). Однако ФАС России предложения игнорировала, а поручения не исполняла. И всё-таки результатом общественной кампании за антимонопольную реформу стало принятие 3.07.2016 закона об иммунитетах для малого бизнеса от ФАС[186]. Исключения из иммунитетов — картели и состояние естественной монополии, и тут же стали плодиться дела против МСП-«картелистов» и ферм, небольших промпредприятий и даже ИП — «естественных монополистов» в границах собственных проводов, котельной или канализации[187].

Если в США до 90 % штрафов налагается на иностранные компании[188], то есть на конкурентов американского бизнеса, то в России эта цифра не превышает 1 %[189][190].

Ещё одной причиной, вызывающей возбуждение большого количества дел, является «палочная» система мотивации сотрудников ФАС России[191]. По данным «РАНХ и ГС», только 2 % антимонопольных дел содержат анализ рынка[192]. В соответствии с изначальным текстом приказа, разработанном в 2010 году, ФАС России № 220 от 28.04.2010 г. «Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке[193] не требовалось проведение анализа состояния конкуренции на товарном рынке при установлении доминирующего положения хозяйствующего субъекта (хозяйствующих субъектов) в случае, если хозяйствующий субъект осуществляет производство (реализацию) товаров в условиях естественной монополии, а также при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденных по признакам нарушения частей 1, 2 и 5 статьи 11, статей 14, 15, 16, 17, 17.1, 18 135-ФЗ «Закона о защите конкуренции», а также если компания внесена в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю рынке свыше 35 % (п. 1.3. Порядка). Таким образом, ФАС России своим приказом освободила себя от обязанности проводить анализ рынка по свыше 90 % категорий дел. По мнению экспертов, такое положение вещей приводило к тому, что появлялись монополисты-заводы в границах территории завода, монополия ТСЖ в границах дома. По мнению проф. С. Б. Авдашевой, называть малый бизнес монополистом — это все равно, что серебряные ложечки воровать[194]. Но уже в 2016 году, в целях приведения в соответствии с изменениями, которые внес «четвертый антимонопольный пакет» в Федеральный Закон «О защите конкуренции» (135-ФЗ) ФАС разработала изменения в Порядок анализа рынка (приказ № 220)[195]. 4-й пакет установил, что при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства ФАС должна проводить анализ состояния конкуренции в «объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения». При этом, ФАС одной рукой повышая требования к проводимому анализу товарного рынка, другой создает себе лазейки. Безусловно положительно можно оценить, что ФАС намеревается теперь проводить анализ рынка по делам о недобросовестной конкуренции, нарушениям антимонопольных требований к торгам и антиконкурентным соглашениям, нарушениями органов власти и местного самоуправления. Наконец, устанавливается требование проведения анализа рынка по делам о злоупотреблении доминированием, если нарушитель является субъектом естественной монополии (до сих пор чиновникам достаточно было назвать компанию — причем зачастую не водоканал или РЖД, а завод или сельхозпредприятие — естественной монополией), и, не проводя никакого анализа, предъявлять самый широкий спектр обвинений. Однако по делам о соглашениях на рынках электроэнергии почему-то проведение анализа рынка по-прежнему не предусмотрено. И остается неясным вопрос об объёме анализа товарного рынка по делам о злоупотреблении доминирующим положением, и по делам с запрещенными иными соглашениями[196].

Одним из главных приоритетов ФАС России стала борьба с картелями. С 2009 г. картели стали уголовно наказуемым деянием (срок до 3 лет). Определение картеля дано статьей 11 ФЗ «О защите конкуренции»[197]. По мнению некоторых экспертов определение картеля не достаточно четкое, что позволяет весьма вольно трактовать почти любой договор, в том числе обычный договор между продавцом и покупателем как картель, или угрожая возбудить подобное дело, что влечет для компаний коррупционные риски[198]. В результате 2/3 картельных дел возбуждены против малого бизнеса[199] При этом, в США и ЕС картельных дел против малого бизнеса и компаний с небольшой долей рынка нет вообще. Картель на рынке каустической соды, неоднократно входивший в перечень лучших дел ФАС, был установлен путём рассылки фиктивных писем с фиктивных электронных адресов с рабочих компьютеров сотрудников ФАС от лица обвиняемых компаний (ОАО «Галополимер» и др.)[200] Сформирован прецедент, ФАС не сможет использовать анонимные сообщения как основание для проведения внеплановых проверок.

Россия занимает 1 место в мире и по числу «рейдов на рассвете» (внезапных проверок)[201]. ФАС России ранее была не обязана уведомлять прокуратуру о проведении внеплановых проверок, что, по мнению бизнеса и экспертов, усиливало риск проведения «заказных проверок»[202]. Так, в отношении ЗАО «Аргус-СПЕКТР, чей комплекс «Стрелец-мониторинг для вызова пожарной охраны не только исключил посредников из передачи сигнала о пожаре и сэкономил бюджету свыше 20 млрд руб. ежегодно, снизил смертность при пожарах в 14 раз[203], проведена внеплановая проверка с многочисленными нарушениями в форме обыска[204]. В 2014 г. по иску ЗАО «Аргус-Спектр» Высший арбитражный суд[205] , а затем и Верховный суд[206] признали методрекомендации ФАС России о проведении внеплановых проверок незаконными. Если же прочитать само судебное решение, а не интерпретации, то становится ясно, что методические рекомендации ФАС России были признаны судом незаконными только на том основании, что был нарушен порядок их регистрации в Министерстве Юстиции РФ, при этом ни противоречий конкретных норм данных методических рекомендаций законодательству, в частности установленному ФЗ «О защите конкуренции» порядку проведения внеплановых проверок, ни каких-либо нарушений в проверке ФАС России ЗАО «Аргус-Спектр» судом установлено не было, в передаче жалобы ЗАО «Аргус-Спектр» для рассмотрения в Президиум Верховного суда РФ было отказано. И вот 3 июля 2016 г. Президент РФ Владимир Путин подписал закон, облегчающий жизнь малого бизнеса и приводящий российское антимонопольное законодательство в соответствие с мировыми стандартами, которым предусматривается в том числе обязательное согласование с органом прокуратуры внеплановых выездных проверок МСП (за исключением подозрения на картель). При осуществлении внеплановых выездных проверок субъектов естественных монополий, такое согласование не требуется[207].

Кроме того, ФАС России ежегодно рассматривает более 4,5 тыс. сделок экономической концентрации (в 3 раза больше чем в США, в 20-50 раз больше любой из крупных европейских стран)[199], из них отказано в 5-10 слияниях в год (0,2 % случаев). Ещё по 200—300 слияниям ФАС выдает предписание, из них 4 % структурные (в ЕС − 85 %), а в 96 % — поведенческие (в ЕС — 15 %). Анализ НИУ-ВШЭ показал, что предписания не оказали положительного влияния на конкуренцию[208].

В рамках нормотворчества ФАС России 3 раза вносила масштабные изменения (антимонопольные пакеты) в закон «О защите конкуренции». Регулирование постоянно ужесточается[209]. Кроме того в апреле 2013 г. ФАС внесла в Правительство РФ «четвертый антимонопольный пакет»[210], который существенно ухудшал положение бизнеса[211], вводил новые запреты и новые формы прямого вмешательства антимонопольного органа в хозяйственную деятельность компаний и государственных органов, вводил ряд новаций, противоречащих мировому опыту и имеющих коррупционные риски. В ходе множественных доработок (измененный текст поправок к пакету вносился в Правительство и, соответственно, возвращался на доработку в апреле, мае, июне, июле и августе 2015 года) текст претерпел значительные изменения — были учтены замечания Деловой России, Минэкономразвития и Минюста. В итоге в результате доработок, обсуждений и согласований на уровне Правительства, Администрации Президента, Госдумы, АСИ и других площадок «четвёртый пакет» превратился из документа, вызывающего неприятие бизнес-сообщества, в либерализационный закон, который Президент подписал в октябре 2015 года. В частности, «четвёртый антимонопольный пакет» расширил институт предупреждений и предостережений. Иными словами, по большинству составов за первое нарушение предпринимателям будет выдаваться предупреждение, а штраф накладываться только за повторное. Кроме того, документ отменил реестр компаний, имеющих долю на рынке свыше 35 %, что избавило находящихся в реестре предпринимателей от необходимости согласования мелких сделок с ФАС (число согласований сократилось более чем на 1 тыс. в год) и побудило антимонопольный орган каждый раз аргументированно доказывать доминирующее положение[212].

В рамках закона «О рекламе» ФАС России возбуждает 5000 дел ежегодно. Абсолютное большинство против МСП, по формальным, оценочным и субъективным критериям (индивидуальный предприниматель из г. Хабаровска оштрафован за ненадлежащую рекламу пива (повесил на стене магазина плакат с изображением креветки)[213], ООО «Центр микрохирургии глаза «Визус-1» из Тюмени оштрафован за отсутствие в рекламе персонального телефона доктора[214], таксист из Костромы оштрафован за оскорбление хлеба (разместил рекламу «если в слове хлеб сделать 4 ошибок, то получится слово «такси»[215], против сибирского банка возбуждено дело за гей-пропаганду (в рекламе использован образ Сергея Светлакова в роли Ивана Дулина из «Наша Russia»)[216], против компании «Дон-строй» за рекламу: «Деда мороза нет, а скидки — есть»[217], индивидуального предпринимателя из г. Якутска за рекламу магазина цветов с использованием изображения красноармейца из агитационного плаката художника Д. Моора: «А ты купил своей любимой цветы?»[218], ОАО «Останкинский мясоперерабатывающий завод» за рекламный ролик «Папа может», поскольку в рекламе демонстрируется движение транспортного средства с нарушением ПДД[219].

В рамках закона «О размещении государственного заказа» (Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», с 2014 г. — Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд») ФАС России возбуждает в среднем 17000 дел ежегодно, только по процедурным нарушениям, при наличии «чрезвычайных» полномочий (право приостановить торги). За 2015 год было возбуждено 22 062[220], за 2016 год 22 778 дел[221] об административных правонарушениях за нарушения 44-ФЗ. По расчетам «Деловой России», ¾ из около 25 тысяч ежегодно возбуждаемых ФАС дел по 44-ФЗ возбуждено против мелких закупок. В Калужской области до суда дошло дело о «нарушении» музеем в закупке на 9 тыс. руб. — только на одно заседание бюджет потратил больше[222]. Неоднократные предложения экспертов отказаться от контроля за закупками менее 500 тыс. или хотя бы менее 100 тыс. руб., ФАС отвергала. Нас уже не интересует, чему и как школа учит, нас интересует, по какой процедуре она купила парты и скрепки и вовремя ли внесла эту информацию на сайт. Чтобы (формально) выполнить майские Указы Президента, многие регионы сокращают численность учителей и врачей. Но и оставшимся приходится тратить время на выполнение избыточных, противоречивых, а зачастую вредных требований ФАС. Так, детсад № 82 С-Петербурга только в Высшем арбитражном суде смог добиться справедливости и отменить незаконное решение ФАС: служба предписала закупать морковку и капусту для супа не вместе, а отдельно[223]. Какой вывод был сделан после решения ВАС? ФАС возбудила аналогичное дело против детсада в Омске[224]. А вопиющие нарушения ФАС не хочет либо не может увидеть. В июне 2016 г. самой обсуждаемой новостью, стала то, что ФАС не выявила нарушений при проведении госзаказа на организацию детского отдыха в Карелии, который повлек за собой гибель 14 детей[225]. При этом, победитель аукциона — ООО «Парк-отель «Сямозеро», в котором произошла трагедия, несколько лет получал многомиллионные контракты от московских властей, постоянно снижая цену на 1 %, а аффилированная с ним и зарегистрированная по тому же адресу структура — снижала ровно на 0,5 %[226].

Итого, общее число возбужденных ФАС России дел составляет 55 тысяч — больше, чем во всех остальных странах мира, вместе взятых[227]. По заявлению руководителя ФАС России И. Ю. Артемьева, в 2015 г. число дел выросло до 67 тыс.[228]. Предприятия среднего бизнеса и ИТ-отрасли, наращивающие производство и экспорт, сталкиваются с претензиями, делами, проверками в форме обыска со стороны ФАС[229][230]. В некоторых случаях — сразу после выхода на внешние рынки или попадания в санкционный список США[231]. Политика двойных стандартов ФАС заметна и в регулировании тарифов. Уже проведена либерализация тарифов крупнейших аэропортов страны (Московского авиаузла). Предлагается либерализовать тарифы РЖД[232] по экспортным поставкам и тарифы ОАО «Газпром»[233]. Одновременно предлагается, ввести регулирование тарифов на вывоз твердых бытовых отходов[234] (в секторе заняты почти исключительно МСП) и стивидорной деятельности в портах[235]. Это уже привело к росту цен на авиабилеты[236], и в ближайшее время может привести к росту тарифов и цен, который будет переложен на население. Ситуация усугубляется неспособностью ФАС России сдержать рост цен на социально значимые товары: более 50 % дел ФАС России в отношении торговых сетей суды признают незаконными.

ФАС России и её руководитель Игорь Артемьев превратились в главных алкогольных лоббистов[237]. В частности, доклад ФАС России, направленный в Правительство РФ (заметим, что он размещен не на официальном сайте ФАС России, а на сайте Союза пивоваров)[238], содержал целый ряд неприемлемых предложений, которые обернутся сотнями тысяч дополнительных алкогольных смертей. Так, предложение вернуть алкогольные напитки в ларьки и другие места нестационарной торговли повысит и без того одну из самых высоких в мире доступность алкоголя в РФ (1 точка продажи в РФ приходится на 500 человек, а в Швеции и Норвегии — на 20-30 тыс.)[239]. Предложение снизить минимальную цену на алкоголь крепостью ниже 38 градусов приведет к распространению суррогатной водки и резкому росту смертности[240]. Предложение заморозить акцизы на крепкий алкоголь до 2018 г. повысит его ценовую доступность, что уже вызвало, как показал опыт 2014—2015 гг. рост смертности[241]. Предложение лишить субъекты РФ права вводить запрет на реализацию алкогольных энергетических коктейлей[242] самым негативным образом скажется на здоровье подрастающего поколения, вызовет конфликт с региональными элитами. Примечательно, что в своем докладе ФАС России дает отрицательную оценку повышению возраста допустимости употребления алкоголя с 18 до 21 года, которое ещё не вступило в силу. Такое внимание к одной из, ещё не реализованных инициатив, является признаком действий ФАС России в интересах алкогольного лобби, которое обеспокоено, что молодежь не «успеет» пополнить ряды их потребителей. ФАС России активно противодействовала ограничению использования вредной для здоровья пластиковой (ПЭТ) тары для розлива алкогольной продукции, но проиграла[243]. В противодействии широкой инициативе ряда губернаторов, депутатов, церковных и общественных деятелей ограничить использование ПЭТ-тары (в РФ в ПЭТ-тару разливается 40 % пива, в других странах, за исключением Украины и некоторых балканских стран — 0 %) руководство ФАС координировало[244] свои действия с иностранными пивными компаниями (контролируют свыше 80 % российского рынка) и даже посольством США[245]. Последнее, на наш взгляд, является в нынешних внешнеполитических обстоятельствах абсолютно неприемлемым и требует самого тщательного расследования. Этот доклад не был случайностью. ФАС России давно возбуждает дела в интересах алкогольного лобби. Например, дела против губернаторов, вводящих запрет на реализацию энергетических алкогольных коктейлей[246]. Несмотря на проигрыш подобных дел в Верховном и Высшем арбитражном судах[247], ФАС, с упорством, достойным лучшего применения, продолжает практику возбуждения подобных дел, защищая интересы производителей алкоэнергетиков. Неприемлемыми, являются дела ФАС России против губернатора Амурской области Олега Кожемяко за ограничение реализации алкогольной продукции во время наводнения[248], и против Администрации г. Ханты-Мансийска — во время школьных выпускных[249]. Видимо, для алкогольных лоббистов возможно наживаться даже на горе людей, ставших жертвами стихийных бедствий, и на здоровье подрастающего поколения. Все вышеупомянутые решения ФАС России суды признали незаконными.

Руководитель общественного проекта «За антимонопольную реформу» Алексей Сергеевич Ульянов заявил[250], что руководство ФАС России работает в интересах иностранных транснациональных корпораций. ФАС России не в состоянии препятствовать монополистическим тенденциям крупнейших госкомпаний и госкорпораций России — ОАО «Газпром», ОАО «Роснефть», ОАО «РЖД», «Ростех»[251]. После принятия закона об «иммунитетах» для малого бизнеса от антимонопольного контроля ФАС нашла способ продолжать политику преследования малого бизнеса, называя его представителей «естественными монополиями» и «участниками картельных сговоров»[251].

Антимонопольная политика как часть внутренней и внешней политики[править | править код]

В США антитрестовским департаментом Министерства юстиции 92,2 % антимонопольных штрафов налагается на иностранные компании[252], то есть конкурентов
американского бизнеса. Самый крупный штраф в истории США за нарушение антимонопольного законодательства — за «витаминный картель» — наложен на
европейские корпорации Hoffman и LaRoche — суммарно $500 млн.[252]

В ЕС крупнейший антимонопольный штраф наложен на американскую корпорацию Microsoft — 2,2 млрд евро[253][254][255]. В ноябре 2014 года Департамент по конкуренции Еврокомиссии начал расследование в отношении американской корпорации Google[256]. Компании грозит принудительное разделение.

Таким образом, антимонопольная политика все более становится частью политики внешнеэкономической, и даже внешнеполитической. Это утверждение пока
неприменимо к России, где ни один крупный штраф пока не наложен на иностранную компанию[257][258]. И даже в части более мелких штрафов известны всего 3 случая, когда были оштрафованы иностранные компании: Metro Сash&Carry — 200 тыс. руб.[259] (2011 г.), Алкоа Металлург Рус — 1,7 млн руб.[260] (2009 г.) и на Teva Pharmaceutical Industries Limited- 650 тыс.руб.[261](2014 г.). При этом, только за 2009—2014 гг. было наложено более 100 тыс. штрафов на российские компании, то есть доля иностранных компаний в числе наложенных штрафов не превышает 0,01 %.[262]

Такое положение дел стало предметом критики со стороны экспертов и предпринимательских объединений, прежде всего «Деловой России»[258][263], что ФАС «бьет исключительно по своим», при том, что иностранные компании доминируют на многих российских рынках (пиво, табачная продукция, фармацевтика,
легковые автомобили, многие товары народного потребления и т. д.).

И хотя в 2013—2014 гг. ФАС России начал ряд расследований в отношении зарубежных картелей[264], пересмотра политики эксперты пока не отмечают. Более того, в сентябре 2014 Руководитель ФАС России И. Ю. Артемьев заявил, что может возбудить десятки дел против иностранных компаний, но не делает этого, «чтобы не ухудшить ситуацию»[265]. Эксперты отмечают, что ФАС России проводит политику двойных стандартов: к иностранным компаниям санкции не применяются даже в случае выявленных нарушений, «чтобы не ухудшить ситуацию», в то время как на тысячи российских компаний ежегодно налагаются штрафы за формальные или незначительные нарушения[266][267][268][269], либо за действия, которые антимонопольные органы развитых стран нарушением не признали бы[270][271][272][273].

В некоторых случаях дела против иностранных компаний возбуждаются, но штрафы
на них не накладываются. Например, в апреле 2012 г. ФАС России рассмотрела дело против корпорации RENAULT TRUCKS, SAS и 36 сервисных станций (все относятся к субъектам малого и среднего бизнеса и не входят в группу лиц RENAULT TRUCKS[274]. Нарушение выразилось в том, что корпорация запрещала станциям ремонтировать машины других марок. Однако в отношении RENAULT TRUCKS, SAS дело было прекращено, а на сервисные станции наложены штрафы. По сути, санкции ФАС России подверглись российский малый бизнес за то, что ему навязывал условия договора иностранный автогигант.

Эксперты отмечают, что иногда дела против российских компаний ФАС России возбуждает в интересах их иностранных конкурентов. В феврале 2013 года ФАС России начала внеплановую проверку ЗАО «Аргус-Спектр» на предмет соблюдения антимонопольного законодательства, которая продолжалась 11 месяцев вместо установленных законом трех. В ноябре 2013 года ФАС России разместила на своем сайте релиз[275] в котором сообщила, что по результатам внеплановой проверки установлены некие признаки заключения запрещённых «вертикальных» соглашений ЗАО «Аргус-Спектр» со своими дилерами и с региональными подразделениями МЧС России. ЗАО «Аргус-Спектр», победила в открытом конкурсе на разработку системы автоматического вызова сил пожарной охраны. МЧС, по распоряжению Президента и Правительства стало повсеместно внедрять на соцобъектах автоматику — комплекс ПАК Стрелец-мониторинг, разработанный Аргус-Спектр, для вызова сил пожарной охраны. Это не только исключило посредников из цепочки, что экономит бюджету свыше 20 млрд руб. ежегодно, но и позволило снизить смертность при пожарах в 14 раз. Однако ФАС, активно начала действия против компании[276]. Всего было возбуждено десятки дел против пожарных служб, 83 проверки компании, сотни запросов, также проводились пресс-конференции и попытки изменить законодательство в интересах посредников. Аргус-Спектр выиграла уже свыше 10 судебных процессов, в том числе в Высшем арбитражном суде и Верховном суде по признанию незаконными методрекомендаций ФАС России о проведении проверок. Это дело вообще признано самым знаковым делом высших судов в 2014 году[277] . Примечательно, что активные действия ФАС России против компании начались тогда, когда она стала активно выходить на внешние рынки, установив свою системы на
один из замков королевы Великобритании, Кембриджский и Итонский университеты[278] и другие значимые объекты, что не понравилось иностранным конкурентам компании.

За особенности сбытовой политики антивирусных программ ФАС России возбудила дела против российских разработчиков компьютерного ПО ЗАО «Лаборатория Касперского» и ООО «Доктор Веб»[279], при этом сходная политика иностранных конкурентов Eset (Словакия) и Panda Antivirus (Испания), не вызвала замечаний ФАС России[280].

Эксперты отмечают, что ФАС России несколько охотнее возбуждает дела по жалобам иностранных компаний на их российских конкурентов, нежели наоборот. Показательными являются дела, которые ФАС России возбуждала против кваса «Никола» за рекламу «Нет „коланизации“, квас — здоровье нации!», по жалобе концернов Coca-Cola и PepsiCo[281], против Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору за закрытие отечественного рынка для некоторых поставщиков норвежской рыбы[282], против сухариков «Кириешки» жалобе «Бриджтаун Фудс»[283], против ретейлера ООО «Калинка Трейд» за рекламу, которая не понравилась немецкой сети гипермаркетов Media Markt[284], против Московского метрополитена за закупку 768 вагонов нового поколения у отечественной компании, по жалобе компаний CAF и Bombardier[285] и тд.

ФАС России подготовила методические рекомендации «Принципы экономического анализа практик ценообразования на предмет их соответствия Закону о защите конкуренции», которые направлены на ценовое ориентирование отечественных производителей на зарубежные товарные рынки и ставят их в зависимость от и иностранной конъюнктуры. Принятие методических рекомендаций повлечет за собой применение антимонопольных санкций к российским компаниям, если они начнут экспортировать продукцию, например, в Китай. По сути, ФАС России толкает компании на то, чтобы строить новые заводы в Китае, а не в России[286].

ТПП РФ высоко оценивает деятельность ФАС уже потому, что активное монопольное регулирование, защита добросовестной конкуренции, особенно в период кризиса, — это одно из условий выживания и развития малого и среднего предпринимательства (МСП) нашей страны. Об этом заявил Президент ТПП РФ Катырин Сергей Николаевич после завершения юбилейного заседания коллегии ФАС[287].

В 2020 году ФАС поручено разработать систему контроля качества товаров иностранных производителей, поставляющих их в Россию и другие страны. Правительство намерено пресечь практику, при которой производители поставляют в РФ и другие страны продукцию под одним брендом, но с разными свойствами. ФАС, Минпромторг, Роспотребнадзор, Минфин и другие ведомства совместно должны разработать механизмы, которые позволят оценивать и сравнивать свойства продукции, продающейся на внутреннем рынке, а также за его пределами. Для тех компаний, которые ввозят в страну товар более низкого качества, нежели в другие, министерства должны ужесточить ответственность, что позволит пресечь недобросовестную конкуренцию на рынке[288].

Консультативные органы при ФАС России[править | править код]

При ФАС России действует Общественно-консультативный совет, в который входят представители некоммерческих организаций, объединений предпринимателей[289]. Совет проводит мониторинг деятельности ФАС России, вырабатывает рекомендации по совершенствованию антимонопольного законодательства и практики пресечения его нарушений. Аналогичные советы действуют в территориальных управлениях ФАС России.

При ФАС России также действуют экспертные советы по отдельным направлениям деятельности службы, в частности, Экспертный совет по рекламе, Экспертный совет по недобросовестной конкуренции, Экспертный совет по защите конкуренции на рынке финансовых услуг, Экспертный совет по электроэнергетике, Экспертный совет по вопросам связи, Экспертный совет по агропромышленному комплексу, Экспертный совет по развитию конкуренции в сфере ЖКХ, Экспертный совет по поддержке малого и среднего предпринимательства. В состав Экспертных советов входят участники рынков, представители некоммерческих организаций и контролирующих органов власти.

Структура[править | править код]

В структуру ФАС РФ входят центральный аппарат службы, состоящий из отраслевых управлений, и территориальные органы. В настоящее время число территориальных органов ФАС России по субъектам Российской Федерации составляет 85.

Наиболее крупные дела ФАС России[править | править код]

  • Дело в отношении ОАО «Газпром»

ФАС России признала ОАО «Газпром» нарушившим Закон о защите конкуренции в части установления монопольно высоких цен[290]. Так, в марте 2011 года по отношению к февралю рост цен на жидкую серу составил 246 % и продолжился в течение всего прошлого года. ОАО «Газпром» назначен штраф в размере более 17,5 млн рублей. Федеральный арбитражный суд Московского округа подтвердил законность решения и предписания ФАС России[291]. Газпром уплатил штраф[292].

  • Дело в отношении торговой сети «Ашан»

ФАС России признала торговую сеть «Ашан» нарушившей п. 1 ч. 1 ст. 13 Закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Комиссия ФАС России установила, что ООО «Ашан» создавало дискриминационные условия для поставщиков молока и молочной продукции путем установления различных цен на одни и те же услуги, направленные на продвижение товаров[293]. Арбитражный суд г. Москвы подтвердил законность решения и предписания Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) в отношении ООО «Ашан»[294]. Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) назначила штрафы в отношении ООО «Ашан» на общую сумму 62 млн рублей[295].

  • Дело в отношении ООО «Газпром добыча Оренбург»

ООО «Газпром добыча Оренбург» злоупотребляло своим доминирующим положением на рынке гелия[296]. ФАС России установила, что компания «Газпром добыча Оренбург» изъяла газообразный гелий из обращения и препятствовала доступу на товарный рынок гелиевого концентрата, следствием чего стало повышение цены на товар — газообразный гелий марки «Б». Компании назначен штраф почти на 12 млн рублей[297]. Решением Арбитражного суда г. Москвы, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, решение ФАС России признано законным. Аналогичную позицию занял и федеральный арбитраж Уральского округа[298].

  • Дело в отношении ОАО «РЖД»

За злоупотребление доминирующим положением ФАС России назначила ОАО «РЖД» штраф на сумму более 2,2 млрд руб.[299] Нарушение выразилось в том, что РЖД перестали надлежащим образом «отвечать за обязанность» перевозчика по предоставлению подвижного состава, при фактическом избытке вагонов на рынке сложился недостаток их предложения[300]. Для крупных грузоотправителей доступность услуг снизилась с 90 % до 60 %, а для малого и среднего бизнеса — с 75 % до 35 %[301].

  • Дело в отношении ООО «МЕТРО Кэш энд Керри»

Комиссия Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) признала, что ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» нарушила пункт 1 части 1 статьи 13 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»[302]. Так, общество создало дискриминационные условия для 65 поставщиков рыбы и рыбной продукции путем установления цены договора возмездного оказания услуг в процентах от общей цены товаров, поставленных по договору поставки, а также взимало различную плату за одинаковый объём оказанных услуг по сравнению с другими поставщиками рыбы и рыбной продукции[303]. В рамках привлечения ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» к административной ответственности ФАС России было вынесено 63 постановления о наложении административных штрафов на общую сумму 126 млн рублей[302].

  • Дело в отношении акционерных обществ «Галополимер Пермь», «Промышленная энергетика» и «Пермьэнергосбыт»

ФАС России признала акционерные общества «Галополимер Пермь», «Промышленная энергетика» и «Пермьэнергосбыт» нарушившими антимонопольное законодательство (ч.4 ст.11 Закона «О защите конкуренции»)[304]. Действия компаний привели к ограничению конкуренции путем снижения объёмов оплачиваемой мощности, вследствие чего увеличилась стоимость оплаты электрической энергии и мощности для иных потребителей Пермского края[305]. Акционерным обществам были назначены штрафы на сумму более 37,5 млн рублей[306].

  • Дело в отношении ОАО «МОЭСК»

ФАС России признала ОАО «МОЭСК» нарушившим антимонопольное законодательство и предписала компании перечислить в федеральный бюджет доход в размере 232,3 млн рублей[307]. В ходе внеплановой выездной проверки были выявлены нарушения по заключению и исполнению договоров об осуществлении технологического присоединения нестационарных торговых объектов с Управами, ГУ, ГБУ, ГУК районов административных округов города Москвы (нарушение пункта 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции»)[308].

  • Дело в отношении ОАО «ТГК-6» и ОАО «Волжская ТГК»

ОАО «ТГК-6» и ОАО «Волжская ТГК» манипулировали ценами на оптовом рынке мощности на конкурентном отборе мощности на 2013 г. (ч. 3 ст. 11 Закона «О защите конкуренции»)[309]. ФАС России вынесла постановление о наложении штрафов в размере более 47 млн рублей на ОАО «ТГК-6» и более 232 млн рублей на ОАО «Волжская ТГК»[310].

  • Дело в отношении ОАО «Тверская энергосбытовая компания» и РЭК Тверской области

ОАО «Тверская энергосбытовая компания» и Региональная энергетическая комиссия Тверской области (РЭК Тверской обл.) манипулировали ценами на розничном рынке электрической энергии (нарушение ч.1 ст.10 Закона «О защите конкуренции»)[311]. ФАС России признала ОАО «Тверская энергосбытовая компания» злоупотребившей доминирующим положением (ч. 1 ст. 10 закона «О защите конкуренции») и вынесла постановление о наложении штрафа в размере более 107 млн рублей[312]. Суды трех инстанций подтвердили правомерность выводов ФАС[313].

  • Дело о «минтаевом» картеле

8 июля 2013 ФАС России завершила рассмотрение дела о «минтаевом» картеле[314]. 26 рыбодобывающих предприятий Дальнего востока и «Ассоциация добытчиков минтая» признаны нарушившими Закон «О защите конкуренции»[315]. Общая сумма штрафов более 120 млн рублей; НКО «Ассоциация производственных и торговых предприятий рыбного рынка» и Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору признаны заключившими антиконкурентное соглашение[316].

  • Дело о картеле на рынке импортной норвежской рыбы

ФАС России вынесла постановления о наложении штрафов на двух участников картеля на товарном рынке оптовых поставок лосося (семги) и форели из Норвегии в Россию[317]. Группа лиц в составе ОАО «Группа компаний «Русское море», ЗАО «Русская рыбная компания» и ООО «Русское море — Калининград»; группа лиц в составе ЗАО «ИТА Северная Компания», ООО «СК Рыба» и ЗАО «СК Ритейл», а также ООО «ПрофиБизнес», ООО «Северная Компания Калининград», ЗАО «Атлант — Пасифик» признаны нарушившими п.3 ч.1 ст.11 Закона о защите конкуренции (картель по разделу товарного рынка)[318]. Размер штрафа для ЗАО СК «Ритейл» составил 40,2 млн. рублей, для ОАО Группа компаний «Русское море» — 100 тысяч рублей[319].

  • Дело о картеле на рынке жидкой каустической соды

В 2005 году предприятиями химической промышленности был организован картель по установлению цен и разделу рынка жидкой каустической соды (NaOH). Организатором и координатором картеля являлась «Единая торговая компания» (ЕТК). Количество участников картеля доходило до 23 (в том числе: «Саянскхимпаст», «Сибур», «ЕвроХим», «Каустик» (г. Стерлитамак), «Каустик» (г. Волгоград), «Ренова Оргсинтез»)[320]. Наложено штрафов на сумму более 1,6 млрд рублей[321]. В 2013 году решение ФАС России было поддержано апелляционным судом[322].

  • Дело о сговоре производителей мясных изделий на торгах по поставкам продукции силовым структурам РФ

В апреле 2012 года ФАС России признала участников торгов открытого аукциона на поставку продовольственных товаров для нужд Минобороны России, ФСО России, МВД России в 2009 году виновными в сговоре с целью раздела лотов и поддержания цен на торгах на максимально высоком уровне (нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции). В картеле приняло участие 20 компаний, в том числе крупнейшие российские производители мясной продукции. Это ООО «Камышинские Колбасы Соловьева», ЗАО «ФПК «Сырьевые ресурсы», ООО «Мясокомбинат «Дубки», ООО «Продторг», ОАО «ИКМА», ООО «Мясокомбинат «Гатчинский», ООО «Поволжский торговый дом», ОАО «Великолукский мясокомбинат», ОАО «Сафоновомясопродукт», ООО «Агентство по материальным ресурсам», ООО «СПТК», ОАО «Брянский мясокомбинат», ООО «Бизнес-Системы», ООО «ТД Стрелец-М», ООО «Мясокомбинат Острогожский», ООО «Стандарт М», ООО «Прист», ЗАО «ЕТИРК Авиэйшн Рус», ООО «Продцентр», ООО «Липецкий пищевой комбинат»[323]. Участники сговора были привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму свыше 30 млн рублей. В 2013 году решение антимонопольного органа было поддержано судами трех инстанций[324].

  • Дело о картеле на рынке суспензионного поливинилхлорида (ПВХ-С)

В декабре 2013 на ООО «Сибирская химическая компания» за участие в картеле на рынке суспензионного поливинилхлорида (ПВХ-С) ФАС России наложила оборотный штраф в размере 123,5 млн рублей[325]. Наложением оборотного штрафа завершилась процедура привлечения к административной ответственности участников картеля на рынке ПВХ-С. Любителям химических опытов над конкуренцией предстоит вернуть в бюджет РФ в виде штрафов 560,3 млн рублей[326].

  • Дело о нарушении антимонопольного законодательства со стороны администрации Кемеровской области, ОАО «РЖД» и 16 операторов подвижного состава

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) признала Администрацию Кемеровской области, ОАО «РЖД» и 16 операторов подвижного состава нарушившими Федеральный закон «О защите конкуренции» (пункты 3 и 4 статьи 16)[327]. Так, в октябре 2011 года Администрация Кемеровской области, ОАО «РЖД» и операторы подвижного состава под предлогом борьбы с заторами на железнодорожных путях, препятствующими отгрузке угля, провели совместные совещания, на которых приняли решения о сокращении количества операторов, предоставляющих вагоны для вывоза угля с территории Кузбасса. В результате заключенного соглашения количество участников рынка операторских услуг в Кемеровской области должно было сократиться с 230 до 16[328]. Согласно КоАП РФ, за подобные нарушения должностные лица могут быть оштрафованы на сумму от 20 тыс. рублей до 50 тыс. рублей или дисквалифицированы на срок до трех лет, штраф для юридических лиц — от 0,01 до 0,15 размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара, на рынке которого совершено административное правонарушение[329]. На нарушителей наложены штрафы, в общей сумме превышающие 2 млрд рублей[330].

  • Дело о сговоре на торгах по закупке лекарственных средств для Минздравсоцразвития России

ФАС России признала компании ЗАО Фирма ЦВ «ПРОТЕК», ЗАО «РОСТА» и ЗАО «Р-Фарм» виновными в сговоре на торгах по закупке лекарственных средств для Минздравсоцразвития России[331]. ФАС России признала организации нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона «О защите конкуренции» и привлекла к административной ответственности наложением штрафа в размере 201 млн руб[332]. ВАС РФ окончательно поставил точку по делу о сговорах на торгах по закупке лекарственных средств, в которых участвовали крупнейшие российские фармдистрибьюторы[333].

  • Дело в отношении Google

Google злоупотребил доминированием на рынке предустановленных магазинов приложений в ОС Android[334]. Нарушения Google выразились в предоставлении контрагентам для предустановки на мобильные устройства с ОС Android, предназначенные для введения в оборот на территории РФ, магазина приложений Google Play при условии обязательной предустановки приложений Google, его поисковой системы и их обязательного размещения на приоритетных позициях домашней страницы устройства. Действия Google привели к запрету на предустановку приложений других разработчиков[335]. Google выдано предписание устранить нарушение закона. Также компании будет назначен штраф от 1 % до 15 % от оборота рынка предустановленных магазинов приложений за 2014 год[336].

  • Дело о антиконкурентном соглашении между Минстроем России и несколькими организациями

ФАС России признала Минстрой России, Минрегион России, Госстрой, ФАУ «Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов», ООО «Госстройсмета», НО «Национальная ассоциация сметного ценообразования и стоимостного инжиниринга», ООО «Стройинформиздат», ООО «Госнорматив» виновными в заключении антиконкурентного соглашения[337]. Результатом соглашения стала фактически «приватизация» федеральной базы сметных нормативов и ограничение доступа на рынок разработки и реализации строительной проектно-сметной документации. ФАС России выдала Минстрою России предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства. Территориальным органам дано поручение по проверке региональных рынков строительно-сметной документации[338]. Материалы дела направлены в Главное следственное управление Следственного комитета Российской Федерации и Генеральную прокуратуру Российской Федерации. В отношении фигурантов антимонопольного дела начато уголовное расследование. Руководитель ФАУ «ФЦСС» арестован[339].

  • Дело о картеле в сфере государственного оборонного заказа

Компании ООО «Фобус», НПО «Луч», ООО «Ависта» и ООО «Вектор» (координатор картеля) заключили антиконкурентное соглашение с целью обеспечения победы на электронных аукционах и сохранения максимальной цены контракта на торгах, в том числе, по закупке технических средств службы горючего и работ по модернизации пунктов заправок, проводимых Минобороны России и МВД на общую сумму более 335 млн рублей[340]. Руководители компаний признались в совершении правонарушения и добровольно отказались от участия в сговоре[341]. Компания ООО «Ависта» была освобождена от административной ответственности, так как первой добровольно заявила в ФАС об участии в запрещенном соглашении[342].

  • Дело о картеле по распределению долей квоты на вылов в рыболовной зоне Королевства Марокко

Действия 9 компаний — участников картеля координировала «Ассоциация отечественных рыбопромышленников, ведущих промысел в зонах стран Западного побережья Африки». ФАС также установила, что в 2014 году доли квоты вылова биоресурсов в Марокко распределяло ФГУП «Нацрыбресурс», которое вступило в сговор с 6 компаниями и незаконно обеспечило им победу при распределении квот[343]. Материалы дела направлены в МВД России для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ч. 2 ст. 178 УК РФ[344]. В течение трех лет Росрыболовство передавало полномочия по распределению квот сторонним организациям. Эта деятельность способствовала ряду нарушений на рынке добычи ВБР. Органа власти признан нарушившим антимонопольное законодательство. Росрыболовство оспорило решения ФАС России, однако суды трех инстанций подтвердили правоту антимонопольного ведомства[345]. Во исполнение предписания ФАС России Росрыболовство начало принимать заявки на получение квот для вылова водных биоресурсов в экономической зоне Королевства Марокко на текущий промысловый год (завершится в апреле 2016 года)[346].

  • Дело в отношении TEVA

ФАС выиграла дело в Верховном Суде в отношении TEVA. Занимающая доминирующее положение компания отказалась поставлять уникальное лекарство для больных рассеянным склерозом детей в Россию[347]. Признанная антимонопольным ведомством виновной в необоснованном отказе в поставке не имеющего аналогов лекарства компания обжаловала решения ФАС в судах[348]. Верховный Суд признал действия компании TEVA незаконными и подтвердил, что предусмотренные в законе «О защите конкуренции» изъятия для результатов интеллектуальной деятельности не применяются при необоснованном отказе компании в поставке монопольного товара[349].

  • Дело в отношении Теlе2

Теlе2 признан виновным в недобросовестной конкуренции (ч.1 ст.14 Закона «О защите конкуренции»). Tele2 распространял информацию, наносящую вред деловой репутации ОАО «Вымпел-Коммуникации», ОАО «МТС» и ОАО «МегаФон» (заявители по делу) в ходе проведения на специальном сайте http://zahvost.ru акции «Сезон открыт»[350]. Теlе2 принимал «жалобы» участников акции на «нечестности» других операторов мобильной связи и предлагал за это бонусы при условии наличия новой активированной сим-карты оператора Теlе2, при этом организатор не предполагал проведение проверки на соответствие действительности представленной информации[351].

  • Дело в отношении Банка Тинькофф

ФАС России признала Тинькофф Банк виновным в недобросовестной конкуренции. Дело возбуждено на основании жалоб граждан в связи с принятием банком одностороннего решения о снижении с 1 июля текущего года процентной ставки, начисляемой на пополнения срочных вкладов, по уже заключенным с гражданами договорам[352]. Банку выдано предписание об устранении нарушения. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России оштрафовала АО «Тинькофф банк» и его должностное лицо на 300 000 и 12 000 руб. соответственно за недобросовестную конкуренцию на рынке вкладов[353].

См. также[править | править код]

  • Антимонопольный орган

Примечания[править | править код]

  1. ↑ Общие сведения. Сайт Федеральной антимонопольной службы (недоступная ссылка). Дата обращения: 15 января 2014. Архивировано 8 января 2014 года.
  2. ↑ 1 2 Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе»
  3. ↑ Закон РСФСР «О республиканских министерствах и государственных комитетах РСФСР»
  4. ↑ МОНОПОЛИИ ПОКА ОСТАНУТСЯ, НО ИХ ВСЕ ВРЕМЯ БУДУТ ОГОРЧАТЬ. Коммерсантъ (8 октября 1990). Дата обращения: 2 августа 2018.
  5. ↑ Постановление Совмина РСФСР «Вопросы Государственного комитета РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур»
  6. ↑ Указ Президента РФ «О Государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур»
  7. ↑ Чего ждать от власти?. Коммерсантъ (6 июля 1993). Дата обращения: 2 августа 2018.
  8. ↑ Реклама осталась без присмотра // Газета «Коммерсантъ». — 2002-03-26. — С. 4.
  9. ↑ Назначен последний министр. Коммерсантъ (29 октября 1998). Дата обращения: 2 августа 2018.
  10. ↑ Об истории, функциях и полномочиях ФАС России
  11. ↑ Южанов будет контролировать естественные монополии. Коммерсантъ (3 июня 1999). Дата обращения: 2 августа 2018.
  12. ↑ Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»
  13. ↑ Игоря Артемьева направили прижимать монополии // Газета «Коммерсантъ». — 2004-11-03. — С. 14.
  14. ↑ Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 г. № 189 «Вопросы Федеральной антимонопольной службы»
  15. ↑ Федеральный закон «О защите конкуренции»
  16. ↑ Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
  17. ↑ Федеральный закон «О государственном оборонном заказе»
  18. ↑ Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд »
  19. ↑ Федеральный закон «О рекламе»
  20. ↑ Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»
  21. ↑ Доклад ФАС России «О состоянии конкуренции в Российской Федерации» (за 2007 год) (недоступная ссылка). Дата обращения: 17 января 2014. Архивировано 7 апреля 2014 года.
  22. ↑ Доклад ФАС России «О состоянии конкуренции в Российской Федерации» (за 2008 год) (недоступная ссылка). Дата обращения: 17 января 2014. Архивировано 6 апреля 2014 года.
  23. ↑ Доклад ФАС России «О состоянии конкуренции в Российской Федерации» (за 2009 год) (недоступная ссылка). Дата обращения: 17 января 2014. Архивировано 7 апреля 2014 года.
  24. ↑ Доклад «О состоянии конкуренции в Российской Федерации» (за 2010 год) (недоступная ссылка). Дата обращения: 17 января 2014. Архивировано 7 апреля 2014 года.
  25. ↑ Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации (за 2011 год) (недоступная ссылка). Дата обращения: 17 января 2014. Архивировано 6 апреля 2014 года.
  26. ↑ Доклад Федеральной антимонопольной службы и её территориальных органов об адвокатировании конкуренции в Российской Федерации в 2011—2012 гг (недоступная ссылка). Дата обращения: 17 января 2014. Архивировано 7 апреля 2014 года.
  27. ↑ Статья 23. Полномочия антимонопольного органа
  28. ↑ Структура
  29. ↑ распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.11.2020 № 2935-р (рус.). government.ru. правительство.рф (11.11.2020).
  30. ↑ Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.08.2020 № 2018-р ∙ Официальное опубликование правовых актов ∙ Официальный интернет-портал правовой информации. publication.pravo.gov.ru. Дата обращения: 13 августа 2020.
  31. ↑ Фесюк Даниил Валерьевич (недоступная ссылка). Дата обращения: 8 июля 2015. Архивировано 17 июля 2015 года.
  32. ↑ О заместителе руководителя Федеральной антимонопольной службы. government.ru. Дата обращения: 3 декабря 2018.
  33. ↑ О заместителе руководителя Федеральной антимонопольной службы. government.ru. Дата обращения: 3 декабря 2018.
  34. ↑ О заместителе руководителя Федеральной антимонопольной службы. government.ru. Дата обращения: 3 декабря 2018.
  35. ↑ ФАС России | Заборщиков Павел Викторович. fas.gov.ru. Дата обращения: 21 декабря 2019.
  36. ↑ Доклад о результатах и основных направлениях деятельности ФАС России на 2008—2010 г. (недоступная ссылка). Дата обращения: 28 января 2011. Архивировано 23 мая 2013 года.
  37. ↑ Постановление Правительства РФ от 04.02.2015 N 94 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 N 403» (с изменениями и дополнениями) | ГАРАНТ. base.garant.ru. Дата обращения: 13 августа 2020.
  38. ↑ Постановление Правительства РФ от 7 ноября 2016 г. N 1138 Об исчерпывающих перечнях процедур в сфере строительства объектов водоснабжения и водоотведения и правилах ведения реестров описаний процедур. www.garant.ru. Дата обращения: 13 августа 2020.
  39. ↑ Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2016 г. № 1504 “Об исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства объектов электросетевого хозяйства с уровнем напряжения ниже 35 кВ и о Правилах ведения реестра описаний указанных процедур”. www.garant.ru. Дата обращения: 13 августа 2020.
  40. ↑ Постановление Правительства РФ от 28 марта 2017 г. № 346 “Об исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства объектов капитального строительства нежилого назначения и о Правилах ведения реестра описаний процедур, указанных в исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства объектов капитального строительства нежилого назначения” (не вступило в силу). www.garant.ru. Дата обращения: 13 августа 2020.
  41. ↑ Постановление Правительства РФ от 17.04.2017 N 452 (ред. от 01.08.2019). rulaws.ru. Дата обращения: 13 августа 2020.
  42. ↑ ГД приняла закон об основаниях обжалования в ФАС решений в градостроении. Недвижимость РИА Новости (20180717T1152). Дата обращения: 13 августа 2020.
  43. ↑ Экстренная помощь: как застройщику защитить себя от незаконных требований. Недвижимость РИА Новости (20170803T1321). Дата обращения: 13 августа 2020.
  44. ↑ Право.ru: законодательство, судебная система, новости и аналитика. Все о юридическом рынке.. ПРАВО.Ru. Дата обращения: 13 августа 2020.
  45. ↑ Добро пожаловаться (рус.) // Отраслевой журнал «Строительство» : колонка. — 2018. — Июль-август. — С. 11.
  46. ↑ Информация Федеральной антимонопольной службы от 26 марта 2020 г. ФАС России запустила возможность дистанционного рассмотрения жалоб на все имущественные торги по аналогии с жалобами на закупки. www.garant.ru. Дата обращения: 13 августа 2020.
  47. ↑ Определён порядок проведения аукционов по продаже права на заключение договора о предоставлении квот добычи крабов в инвестиционных целях. government.ru. Дата обращения: 13 августа 2020.
  48. ↑ Медведев утвердил порядок проведения крабовых аукционов. РБК. Дата обращения: 13 августа 2020.
  49. ↑ Какие суда-краболовы будут строить по программе инвестиционных квот. http://sudostroenie.info/ (25 мая 2020). Дата обращения: 13 августа 2020.
  50. ↑ Артемьев: Распределение прав добычи краба станет более конкурентным. Российская газета. Дата обращения: 13 августа 2020.
  51. ↑ В России больше нет внутрисетевого роуминга. Ведомости. Дата обращения: 7 октября 2020.
  52. ↑ ГОСНОВОСТИ.РФ › ФАС России победила в конкурсе Всемирного банка – МКС (рус.). ГОСНОВОСТИ.РФ (17 мая 2019). Дата обращения: 7 октября 2020.
  53. ↑ Конкуренция и право :: Всемирный банк прокомментировал победу проекта ФАС России в конкурсе Всемирного банка – МКС. cljournal.ru. Дата обращения: 7 октября 2020.
  54. ↑ ФАС захотела нейтральности. www.comnews.ru. Дата обращения: 7 октября 2020.
  55. ↑ Технологическая нейтральность :. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Дата обращения: 7 октября 2020.
  56. ↑ Определены основы управления интернет-трафиком. www.garant.ru. Дата обращения: 7 октября 2020.
  57. ↑ ФАС запросит разъяснения у «Билайна» и Mail.ru Group из-за проблем с доступом к сервисам. ТАСС. Дата обращения: 7 октября 2020.
  58. ↑ Mail.ru Group и «Билайн» разрешили конфликт, усложнявший доступ к «ВКонтакте». Коммерсантъ (24 июня 2019). Дата обращения: 7 октября 2020.
  59. ↑ Власти вмешались в разборку между «Билайном» и Mail.ru. Рамблер/новости. Дата обращения: 7 октября 2020.
  60. ↑ ФАС России | ФАС обеспечила стабильный доступ абонентов к онлайн- контенту. fas.gov.ru. Дата обращения: 7 октября 2020.
  61. ↑ ФАС России | Методика предельного ценообразования обеспечит долгосрочность, гибкость и предсказуемость тарифного регулирования. fas.gov.ru. Дата обращения: 7 октября 2020.
  62. ↑ [1].
  63. ↑ Конкуренция и право :: Анатолий Голомолзин рассказал о перспективах проконкурентного тарифного регулирования. cljournal.ru. Дата обращения: 7 октября 2020.
  64. ↑ ФАС признала «Почту России» нарушившей закон о защите конкуренции. ТАСС. Дата обращения: 7 октября 2020.
  65. ↑ ФАС возбудила дело против «Почты России». РИА Новости (20190529T1716). Дата обращения: 7 октября 2020.
  66. ↑ ФАС России | ФАС признала Почту России нарушившей антимонопольное законодательство. fas.gov.ru. Дата обращения: 7 октября 2020.
  67. ↑ В ФАС пообещали следить за ценами на ТВ-приставки при переходе на «цифру». www.pnp.ru. Дата обращения: 7 октября 2020.
  68. ↑ 1 2 ФАС уличила «Юлмарт» и «Эльдорадо» в росте цен на цифровые ТВ-приставки. РБК. Дата обращения: 7 октября 2020.
  69. ↑ Дмитрий Рункевич. ФАС завела дело из-за роста цен на цифровые ТВ-приставки. Известия (13 декабря 2018). Дата обращения: 7 октября 2020.
  70. ↑ ФАС России | ФАС России возбудила дело из-за увеличения цен на цифровые ТВ-приставки. fas.gov.ru. Дата обращения: 7 октября 2020.
  71. ↑ ФАС держит «руку на пульсе»: дефицита продуктов питания не ожидается. regnum.ru. Дата обращения: 21 сентября 2020.
  72. ↑ ФАС сообщила о прохождении пика ажиотажного спроса на продукты в Москве. Коммерсантъ (27 апреля 2020). Дата обращения: 21 сентября 2020.
  73. ↑ В ФАС заявили, что пик «продуктовой паники» в Москве пройден. RT на русском. Дата обращения: 21 сентября 2020.
  74. ↑ 1 2 «Подорожали необоснованно». Эксперты о ценах на имбирь и крупы. Радио Sputnik (20200415T1220). Дата обращения: 21 сентября 2020.
  75. ↑ ФАС выявила картель продавцов хлеба в Забайкальском крае, повышающих цены на продукцию. ТАСС. Дата обращения: 21 сентября 2020.
  76. ↑ УФАС Татарстана возбудило дело по факту сговора на рынке дизтоплива. ТАСС. Дата обращения: 21 сентября 2020.
  77. ↑ В Татарстане возбуждено дело по признакам координации цен на хлеб. // Advis.ru. advis.ru. Дата обращения: 21 сентября 2020.
  78. ↑ УФАС РФ Москвы занялось патрулированием торговых сетей столицы | Москва.ру. mockva.ru. Дата обращения: 21 сентября 2020.
  79. ↑ В ФАС оценили рост цен на лимоны и чеснок из-за коронавируса. lenta.ru. Дата обращения: 21 сентября 2020.
  80. ↑ ФАС заявила о стабилизации цен на имбирь. Коммерсантъ (12 апреля 2020). Дата обращения: 21 сентября 2020.
  81. ↑ ФАС России | ФАС России проводит оперативный сбор информации о ценах на медицинские маски в регионах. fas.gov.ru. Дата обращения: 21 сентября 2020.
  82. ↑ ФАС взяла в работу обращения в связи с подорожанием медицинских масок. РИА Новости (20200131T1710). Дата обращения: 21 сентября 2020.
  83. ↑ ФАС контролирует поставки противовирусных изделий и лекарств. vesti.ru. Дата обращения: 21 сентября 2020.
  84. ↑ ФАС выявила компанию, повысившую цены на медицинские маски на 957%. РИА Новости (20200501T1547). Дата обращения: 21 сентября 2020.
  85. ↑ 1 2 ФАС возбудила второе дело из-за подорожания медицинских масок. Российская газета. Дата обращения: 21 сентября 2020.
  86. ↑ Одноразовая медицинская маска не должна стоить дороже нескольких рублей. Эхо Москвы. Дата обращения: 21 сентября 2020.
  87. ↑ Екатерина Ракитина. ФАС и прокуратура пресекли завышение цен на маски в 10 раз. Известия (1 мая 2020). Дата обращения: 21 сентября 2020.
  88. ↑ ФАС пресекла попытку десятикратного завышения цен на медицинские маски. ТАСС. Дата обращения: 21 сентября 2020.
  89. ↑ ФАС в Красноярске возбудила дело против поставщиков медицинских масок. RT на русском. Дата обращения: 21 сентября 2020.
  90. ↑ ФАС возбудила третье дело о завышении цен на медицинские маски. Interfax.ru. Дата обращения: 21 сентября 2020.
  91. ↑ ФАС России | ФАС возбудила дела против ветклиник, которые предлагали вылечить COVID-19 у кошек и собак. fas.gov.ru. Дата обращения: 21 сентября 2020.
  92. ↑ ФАС оштрафовала производителя арбидола за рекламу о лечении COVID-19. Ведомости. Дата обращения: 21 сентября 2020.
  93. ↑ ФАС России | ФАС проверила цены на услуги мобильной связи в период перевода населения на удаленную работу. fas.gov.ru. Дата обращения: 21 сентября 2020.
  94. ↑ ФАС не обнаружила роста цена на услуги мобильной связи. Российская газета. Дата обращения: 21 сентября 2020.
  95. ↑ ФАС не зафиксировала роста цен на услуги мобильной связи на фоне коронавируса. ТАСС. Дата обращения: 21 сентября 2020.
  96. ↑ ФАС направила запросы сервисам по доставке еды после критики Белоусова. Информационное агентство RNS (26 марта 2020). Дата обращения: 21 сентября 2020.
  97. ↑ Белоусов назвал преступлением рост тарифов на доставку из ресторанов. РБК. Дата обращения: 21 сентября 2020.
  98. ↑ Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ (рус.) // Википедия. — 2020-07-28.
  99. ↑ Михаил Евраев: Закон о госзакупках стал прорывным для нашей страны. Российская газета. Дата обращения: 13 августа 2020.
  100. ↑ Федеральный закон Российской Федерации от 05 апреля 2013 № 44-ФЗ (рус.) // Википедия. — 2020-02-16.
  101. ↑ Федеральный закон Российской Федерации от 20 июля 2011 года № 223-ФЗ (рус.) // Википедия. — 2019-12-27.
  102. ↑ Дьявол в мелочах. lenta.ru. Дата обращения: 14 июня 2020.
  103. ↑ Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» (с изменениями и дополнениями) | ГАРАНТ. base.garant.ru. Дата обращения: 14 июня 2020.
  104. ↑ Строителям упростили госзакупки – заявляет ФАС. ancb.ru. Дата обращения: 13 августа 2020.
  105. ↑ 1 2 ФАС России рассказала об изменениях в системе госзакупок. Дата обращения 13 августа 2020.
  106. ↑ 1 2 Реформа закупок. Цифровые Закупки (2 августа 2019). Дата обращения: 13 августа 2020.
  107. ↑ ФАС предложила создать рейтинг деловой репутации для участников торгов по госзакупкам. www.pnp.ru. Дата обращения: 13 августа 2020.
  108. ↑ ФАС предложила систему поощрения добросовестных участников госзакупок. Interfax.ru. Дата обращения: 13 августа 2020.
  109. ↑ ФАС представила свою версию реформы закупок. Ведомости. Дата обращения: 13 августа 2020.
  110. ↑ ФАС представила свою версию реформы закупок. Ведомости. Дата обращения: 14 июня 2020.
  111. ↑ ФАС разработала законопроект по реформированию закупок госкомпаний и естественных монополий. www.akm.ru. Дата обращения: 14 июня 2020.
  112. ↑ ФАС предложила госкомпаниям принять участие в проработке единых правил для сферы закупок госкомпаний // Аналитический центр «Интерфакс-ProЗакупки». Аналитический центр «Интерфакс-ProЗакупки». Дата обращения: 14 июня 2020.
  113. ↑ Статья 18.1. Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства. Консультант.
  114. ↑ Продлить аренду госимущества можно будет без торгов. ПРАВО.Ru. Дата обращения: 13 августа 2020.
  115. ↑ Операторы электронных площадок не смогут быть организаторами торгов в банкротстве — законопроект // Аналитический центр «Интерфакс-ProЗакупки». Аналитический центр «Интерфакс-ProЗакупки». Дата обращения: 13 августа 2020.
  116. ↑ ГЧП и концессии выведут из тени. e.cljournal.ru. Конкуренция и право (апрель 2019). Дата обращения: 13 августа 2020.
  117. ↑ ФАС призвала «перезагрузить» систему госторгов. Газета.Ru. Дата обращения: 13 августа 2020.
  118. ↑ Конкуренция и право :: ФАС России разрабатывает поправки в законодательство по унификации торгов. cljournal.ru. Дата обращения: 13 августа 2020.
  119. ↑ Замглавы ФАС: на дворе блокчейн и биткоин, а мы заявки на торги прошиваем на бумагах. ТАСС. Дата обращения: 13 августа 2020.
  120. ↑ Постановление Правительства РФ от 25.12.2014 N 1489. Консультант Плюс.
  121. ↑ Федеральный закон «О государственном оборонном заказе». Консультант Плюс.
  122. ↑ Контрольные полномочия ФАС в сфере гособоронзаказа. Бюджет.ru (6 апреля 2016).
  123. ↑ ФЗ «О гособоронзаказе»: в 2017-м игра по-новому?. Новый оборонный заказ. Стратегии (30 января 2017).
  124. ↑ Форум “Гособоронзаказ”: Прокуратурой за два года выявлено более 58 тыс. нарушений законодательства в сфере ГОЗ. Новый оборонный заказ. Стратегии (1 июня 2018).
  125. ↑ «Стратегия развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период до 2030 года». Консультант Плюс.
  126. ↑ Постановление Правительства РФ от 02.12.2017 N 1465 (ред. от 10.04.2020) «О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, а также о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов…. Консультант Плюс.
  127. ↑ ФАС России: Постановление № 1465 максимально учитывает интересы предприятий ОПК. Новый оборонный заказ. Стратегии.
  128. ↑ Постановление № 353 «Об ограничениях на оказание господдержки организациям, необоснованно уклоняющимся от заключения контракта по гособоронзаказу». Правительство России (30 марта 2018).
  129. ↑ Создадут реестр уклонистов от оборонзаказа. Экономика и жизнь (31 мая 2017).
  130. ↑ Игорь Артемьев: ОПК — главный локомотив российской экономики и нам нужно возрождать его инвестиционную привлекательность. Федеральная антимонопольная служба (1 июня 2018).
  131. ↑ Анна Трунина. ФАС начала массовые проверки оборонных предприятий, РБК (2 апреля 2019).
  132. ↑ ФАС проводит проверку 46 предприятий ОПК, Коммерсантъ (2 апреля 2019).
  133. ↑ ФАС проверила 46 предприятий ОПК после обращения Минобороны, Известия (14 мая 2019).
  134. ↑ ФАС начала массовые проверки предприятий оборонно-промышленного комплекса, ИА ТАСС (2 апреля 2019).
  135. ↑ Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 N 47 (ред. от 22.06.2019) «О Правилах ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности». Консультант Плюс.
  136. ↑ ФАС проверила 46 российских оборонных предприятий, Russia Today (14 мая 2019).
  137. ↑ Даниил Фесюк: На рынке ГОЗ отсутствует конкуренция среди поставщиков…. Новый оборонный заказ. Стратегии (20 мая 2019).
  138. ↑ Апелляция поддержала ФАС России, признав недействительными сделки по покупке акций стратегического предприятия. Федеральная антимонопольная служба (18 марта 2020).
  139. ↑ Покупку иностранцами акций стратегического предприятия признали незаконной, Право.ru (18 марта 2020).
  140. ↑ Штрафы за нарушения при выполнении гособоронзаказа могут увеличить. Новый оборонный заказ. Стратегии (26 марта 2019).
  141. ↑ ФАС России считает возможным внедрить механизм предупреждения для нарушителей в сфере ГОЗ. Новый оборонный заказ. Стратегии (28 марта 2019).
  142. ↑ [военное.рф/2019/Гособоронзаказ34/ Штрафы за нарушение тендерных процедур по гособоронзаказу увеличили]. MIL.PRESS Военное (19 июня 2019).
  143. ↑ Федеральный закон «О рекламе» от 13.03.2006 N 38-ФЗ (последняя редакция).
  144. ↑ Спорт без пива — деньги на ветер?, Российская Газета.
  145. ↑ ФАС будет бороться с конфетами «Флагман» и колготками «Гжелка», Агентство экономической информации Прайм.
  146. ↑ Перец Nemiroff признали водкой, Retailer.
  147. ↑ НТВ нарушило закон о рекламе, Утро.ru.
  148. ↑ Дмитрий Григорьев. Суррогатная реклама в РФ // Zakon.ru.
  149. ↑ ФАС России признало рекламу воды «Славянская» рекламой одноименной водки, ИА REGNUM.
  150. ↑ ФАС признала рекламу воды «Ять» замаскированной рекламой одноименной водки, Ведомости.
  151. ↑ ФАС заинтересовался скрытой рекламой водки, Комсомольская правда.
  152. ↑ 1 2 ФАС разъясняет нововведения в вопросах рекламы лекарств и БАД, Фармацевтический вестник.
  153. ↑ На рекламу БАДов наложат ограничения, Российская Газета.
  154. ↑ Итоги осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе.
  155. ↑ Реклама создает впечатление о БАДе Хелинорм как о лекарстве, ИА INFOLine.
  156. ↑ ФАС признала ненадлежащей рекламу комплекса препаратов «Фулфлекс», ТАСС.
  157. ↑ ФАС выявила нарушения в рекламе ООО «РИА «Панда», VADEMECUM.
  158. ↑ «Риа Панда» заплатит 300 тысяч рублей за незаконную рекламу БАД, VADEMECUM.
  159. ↑ ФАС оценила незаконную рекламу в «Российской газете» в 110000 руб, Право.ru.
  160. ↑ БАД — не лекарство!.
  161. ↑ ФАС России признала незаконным рекламирование безрецептурного лекарства или БАДа с использованием названия и дизайна упаковки рецептурного лекарственного средства, LAWFIRM.ru.
  162. ↑ БАДы.
  163. ↑ Федеральный закон № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»
  164. ↑ Состав Экспертного совета (недоступная ссылка). Дата обращения: 2 июня 2014. Архивировано 27 августа 2014 года.
  165. ↑ Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» (с изменениями и дополнениями) | ГАРАНТ. base.garant.ru. Дата обращения: 9 июня 2020.
  166. ↑ Федеральный закон от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»
  167. ↑ Федеральный закон от 29.04.2018 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства (недоступная ссылка). Дата обращения: 3 августа 2018. Архивировано 28 июля 2018 года.
  168. ↑ Russia`s Federal Antimonopoly Service 2016 (GCR). Реформа ФАС (7 сентября 2016).
  169. ↑ Анализ количества сотрудников антимонопольных органов (2016) (GCR). Реформа ФАС (7 сентября 2016).
  170. ↑ Анализ по размерам бюджета (GCR). Реформа ФАС (7 сентября 2016).
  171. ↑ Анализ по количеству наложенных штрафов и количество дел по ЗДП (GCR). Реформа ФАС (7 сентября 2016).
  172. ↑ Вадим Новиков. Антитраст: Служба неизбирательного поражения. Ведомости (24 июля 2013).
  173. ↑ О.В. Изутова. Синергия полномочий антимонопольного регулятора. ИД «Бюджет» (1 апреля 2016).
  174. ↑ Доклад о состоянии конкуренции в РФ за 2015 год (стр. 397). ФАС России (17 августа 2016).
  175. ↑ Элла Панеях, Вадим Новиков. Антимонопольное регулирование: Cтрельба вслепую по своим. Ведомости (22 октября 2013).
  176. ↑ Transitions Optical, Inc.. Federal Trade comission (22 октября 2013).
  177. ↑ Алексей Ульянов. Монополисты чердака и спальни: за что ФАС преследует ТСЖ. Slon.ru (17 октября 2014).
  178. ↑ Антитраст по-европейски. НАИЗ (7 ноября 2013).
  179. ↑ Алексей Ульянов. ФАС против конкуренции. Эксперт (8 октября 2012).
  180. ↑ Вадим Новиков. Случайно встретила я ФАС. Esquire.
  181. ↑ Бизнес-конференция РБК: Антимонопольное регулирование и развитие конкуренции. Пределы антимонопольного правоприменения (недоступная ссылка). РБК (5 марта 2014). Дата обращения: 31 марта 2014. Архивировано 10 апреля 2014 года.
  182. ↑ Вадим Новиков. Моя оборона: 7 типичных претензий ФАС к бизнесменам и как от них уберечься. The Village (22 января 2014).
  183. ↑ Вадим Новиков. Как поссорились Ольга Георгиевна и Галина Семеновна. Реформа ФАС (7 апреля 2015).
  184. ↑ Поручения по итогам встречи с членами Общероссийской общественной организации «Деловая Россия». Правительство России (11 июля 2013).
  185. ↑ Поручения по итогам встречи с членами Экспертного совета при Правительстве. Правительство России (4 июля 2014).
  186. ↑ Герман Косаковский. Закон об иммунитетах для малого бизнеса от антимонопольного контроля подписан Президентом. Реформа ФАС (6 июля 2016).
  187. ↑ Алексей Ульянов. Монополии и рента. Ведомости (7 ноября 2016).
  188. ↑ Sherman Act Violations Yielding A Corporate Fine Of $10 Million Or More. Department of Justice of US.
  189. ↑ Алексей Ульянов. Беззащитные перед чиновником, или Как защитить малый бизнес от ФАС?. Православие и мир (11 ноября 2013).
  190. ↑ Екатерина Топтыгина. Кому и зачем нужен четвёртый антимонопольный пакет. Презентация «Деловой России» (ноябрь 2013).
  191. ↑ Вадим Новиков, Элла Панеях. Излишне подозрительное ведомство: последствия «палочной» системы для работы Федеральной антимонопольной службы. Институт проблем правоприменения Европейского университета в Санкт-Петербурге (10 июня 2016).
  192. ↑ Алексей Ульянов. ФАС против конкуренции. Эксперт, №40 (822) (8 октября 2012).
  193. ↑ Приказ ФАС России №220 «Об утверждении порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке» (недоступная ссылка). ФАС России (30 декабря 2010). Дата обращения: 1 марта 2017. Архивировано 2 марта 2017 года.
  194. ↑ Александр Лабыкин. Малому бизнесу позволят доминировать. Эксперт Online (22 мая 2014).
  195. ↑ Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке (с изменениями на 20 июля 2016 года). Электронный фонд правовой и научно-технической документации (20 июля 2016).
  196. ↑ Алексей Ульянов. Повышение требований к качеству проведения анализа рынкаантитрас. Реформа ФАС (25 апреля 2016).
  197. ↑ ФЗ «О защите конкуренции». Инофрмационно-правовое обеспечение «Гарант».
  198. ↑ Алексей Ульянов. «Трешечка» для каждого: как борьба с картелями дошла до абсурда. Forbes (19 апреля 2013).
  199. ↑ 1 2 Сергей Габестро, Николай Остарков, Илья Семин, Алексей Ульянов, Лавр Варламов. Антитраст по-европейски: как направить российскую антимонопольную политику на развитие конкуренции. Деловая Россия (2014).
  200. ↑ Елизавета Базанова. ФАС не сможет проводить проверки по анонимкам. Ведомости (12 мая 2015).
  201. ↑ Даниил Сотников, Сергей Титов. ФАС по команде. Ведомости (9 октября 2014).
  202. ↑ Вадим Новиков, Александр Верещагин. Антимонопольная политика: Рейды в сумерках права. Ведомости (17 июня 2014).
  203. ↑ Сергей Ермаков. «Стрелец» в Крыму спасает детей. Российская газета (16 сентября 2014).
  204. ↑ Рейды на рассвете (недоступная ссылка). Момент истины (22 апреля 2014). Дата обращения: 3 мая 2017. Архивировано 10 сентября 2017 года.
  205. ↑ ВАС-7907/2013. kad.arbitr.ru. Дата обращения: 3 августа 2018.
  206. ↑ Даниил Сотников, Сергей Титов. Верховный суд: Порядок проведения ФАС «рейдов на рассвете» незаконен. Ведомости (8 октября 2014).
  207. ↑ Георгий Павлов. Закон об иммунитетах для малого бизнеса от антимонопольного контроля подписан Президентом. Реформа ФАС (6 июля 2016).
  208. ↑ Светлана Авдашева, Мария Калинина. Предписания участникам слияний (сравнительный анализ практики Федеральной антимонопольной службы России и Европейской комиссии по конкуренции). НИУ ВШЭ. Экономическая политика (2012).
  209. ↑ Петр Скоробогатый. ФАС уполномочен запретить. Эксперт (28 октября 2013).
  210. ↑ Четвертый антимонопольный пакет (переписка, заключения). Реформа ФАС (8 октября 2015).
  211. ↑ Алексей Ульянов. Презумпция виновности: чем опасен новый законопроект ФАС. Forbes.ru (23 октября 2013).
  212. ↑ Принят четвертый антимонопольный пакет. Президент подписал закон. Закон.ru (6 октября 2015).
  213. ↑ В Хабаровске креветки не вписались в рекламу пива (недоступная ссылка). ФАС России (10 октября 2012). Дата обращения: 5 мая 2017. Архивировано 10 сентября 2017 года.
  214. ↑ Офтальмологи отстояли свою клинику. Реформа ФАС (5 декабря 2014).
  215. ↑ Костромской суд наложил штраф за «оскорбление» хлеба. Реформа ФАС (27 марта 2013).
  216. ↑ В Кемерово УФАС проверит рекламу банка на гей-пропаганд. Российская газета (21 августа 2013).
  217. ↑ ФАС проверит рекламу «Дон-Строя» о несуществующем Деде Морозе. РБК (21 ноября 2014).
  218. ↑ Антимонопольщики за патриотизм и чувство гордости за Родину. УФАС России по Республике Саха (Якутия) (23 сентября 2014).
  219. ↑ ФАС увидела нарушения в рекламе «Папа может». Lenta.ru (11 августа 2014).
  220. ↑ Доклад о результатах мониторинга применения 44-ФЗ в 2015 году. Реформа ФАС.
  221. ↑ Доклад о результатах мониторинга применения 44-ФЗ в 2016 году. Реформа ФАС.
  222. ↑ Ночь в музее. Реформа ФАС (17 мая 2015).
  223. ↑ ФАС проиграла дело детскому саду в Высшем арбитражном суде. Реформа ФАС (12 мая 2014).
  224. ↑ Николай Шульчишин. Опять ФАС против детского сада. Реформа ФАС (6 апреля 2014).
  225. ↑ ФАС не нашла нарушений при размещении госзаказа на организацию отдыха на Сямозере. Интерфакс (26 июня 2016).
  226. ↑ ФАС уличила карельский лагерь «Сямозеро» в картельном сговоре. Интерфакс (24 ноября 2016).
  227. ↑ Правовые акты Федеральной антимонопольной службы
  228. ↑ Отчет руководителя ФАС Игоря Артемьева перед депутатами Госдумы. Реформа ФАС (21 ноября 2016).
  229. ↑ Алексей Ульянов. ФАС опять назвала предприятие IT-индустрии энергомонополистом. Реформа ФАС (2 сентября 2016).
  230. ↑ ФАС нашла себе новую жертву среди высокотехнологичных средних компаний. Реформа ФАС (21 июля 2016).
  231. ↑ Дмитрий Владимиров. ФАС возбудила дело против крупнейшего производителя и экспортера приборов ночного видения из Новосибирска — сразу после внесения предприятия в санкционный список США. Реформа ФАС (15 сентября 2016).
  232. ↑ Александр Ширкин. ФАС опять заигрывает с РЖД. Реформа ФАС (25 октября 2016).
  233. ↑ Александр Ширкин. ФАС отпускает тарифы Газпрома на волю. Реформа ФАС (27 октября 2016).
  234. ↑ ИА REGNUM. Тарифы на вывоз ТБО будет контролировать ФАС (недоступная ссылка). Федеральная антимонопольная служба (17 марта 2016). Архивировано 1 марта 2017 года.
  235. ↑ Александр Ширкин. ФАС не учитывает мнение экспертов при разработке правил доступа к услугам портов. Реформа ФАС (26 октября 2016).
  236. ↑ Первые плоды либерализации тарифов от ФАС. Реформа ФАС (6 апреля 2016).
  237. ↑ Руководитель «Молодой гвардии» в Саратове Иван Дзюбан считает, что за предложением ФАС может скрываться алкогольное лобби. Реформа ФАС (15 ноября 2015).
  238. ↑ ФАС опубликовала доклад «Пресечение практики регионального протекционизма». портал пивного рынка Profibeer (18 февраля 2016).
  239. ↑ Дмитрий Владимиров. ФАС предлагает вернуть пиво и сигареты в ларьки. Реформа ФАС (27 октября 2014).
  240. ↑ Олег Трутнев. Цене на алкоголь изменят крепость. КоммерсантЪ (15 декабря 2015).
  241. ↑ Анна Ивушкина. ФАС предлагает заморозить акцизы на алкоголь до 2018 года. Известия (20 ноября 2015).
  242. ↑ ФАС хочет разрешить продажу алкоэнергетиков по всей стране. Реформа ФАС (11 ноября 2015).
  243. ↑ В России запретили продавать алкоголь в пластиковой таре объемом более 1,5 л. Интерфакс (10 июня 2016).
  244. ↑ Bronislava. ФАС‬ — на страже интересов алкогольного ‪лобби‬. Доколе?. Интернет-ополчение (15 ноября 2015).
  245. ↑ Иван Лысенко. ФАС защищает интересы иностранных компаний под присмотром Посольства США. Реформа ФАС (27 октября 2014).
  246. ↑ Дмитрий Владимиров. Суд отменил решение ФАС, подтвердив правомерность ограничения продажи алкоэнергетиков на Кубани. Реформа ФАС (12 марта 2014).
  247. ↑ ФАС проиграла в суде заксобранию Краснодарского края. База судебных дел (3 марта 2014).
  248. ↑ Приамурье выиграло у ФАС суд по поводу «сухого закона». РАПСИ (14 октября 2014).
  249. ↑ Иван Лысенко. Суды трех инстанций не дали ФАС спаивать школьников во время выпускных. Реформа ФАС (27 октября 2014).
  250. ↑ Кому выгодно задавить малый бизнес в России?. Первое антикоррупционное СМИ (6 сентября 2016).
  251. ↑ 1 2 Алексей Ульянов. Монополии и рента. Ведомости (7 ноября 2016).
  252. ↑ 1 2 ANTITRUST DIVISION Sherman Act Violations Yielding a Corporate Fine of $10 Million or More
  253. ↑ Commission Decision of 24 May 2004 relating to a proceeding pursuant to Article 82 of the EC Treaty and Article 54 of the EEA Agreement against Microsoft Corporation
  254. ↑ European Commission Gives Intel Record Fine for Antitrust Violation
  255. ↑ International Herald Tribune, EU fines Microsoft record 899 mln euros
  256. ↑ Google раздора, Gazeta.ru, 24.11.2014
  257. ↑ Самые крупные штрафы за нарушение антимонопольного законодательства, fas.gov.ru
  258. ↑ 1 2 Самые крупные штрафы за нарушение антимонопольного законодательства, http://test-antitrust.ru (недоступная ссылка)
  259. ↑ Постановление о назначении административного наказания в отношении ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» (недоступная ссылка). Дата обращения: 30 декабря 2014. Архивировано 4 марта 2016 года.
  260. ↑ Решение и предписание ФАС России в отношении ООО «АЛКОА РУС» (недоступная ссылка). Дата обращения: 30 декабря 2014. Архивировано 4 марта 2016 года.
  261. ↑ А40-42997/2014. kad.arbitr.ru. Дата обращения: 3 августа 2018.
  262. ↑ Полномочия ФАС предложено ограничить, Ведомости (27 ноября 2014). Дата обращения 3 августа 2018.
  263. ↑ Попкорн, сахар и такси: как ФАС борется с малым бизнесом. Forbes.ru (14 октября 2014). Дата обращения: 3 августа 2018.
  264. ↑ Решение по делу № А40-14219/13 от 30 октября 2013 г.
  265. ↑ Артемьев: ФАС может возбудить десятки дел против западных компаний, Российская газета (23 сентября 2014). Дата обращения 3 августа 2018.
  266. ↑ А51-2180/2014. kad.arbitr.ru. Дата обращения: 3 августа 2018.
  267. ↑ А70-11742/2010. kad.arbitr.ru. Дата обращения: 3 августа 2018.
  268. ↑ А71-9923/2013. kad.arbitr.ru. Дата обращения: 3 августа 2018.
  269. ↑ А68-6122/2012. kad.arbitr.ru. Дата обращения: 3 августа 2018.
  270. ↑ А49-25/2013. kad.arbitr.ru. Дата обращения: 3 августа 2018.
  271. ↑ Tele2 запоздало накажут, CNews.ru. Архивировано 2 июня 2015 года. Дата обращения 3 августа 2018.
  272. ↑ А53-458/2013. kad.arbitr.ru. Дата обращения: 3 августа 2018.
  273. ↑ Хорошо не хорошо, а рекламу снять придется!. Приморское УФАС. Дата обращения: 3 августа 2018.
  274. ↑ Решение по делу № 1 11/129-11 от 12.04.2014 (недоступная ссылка). Дата обращения: 30 декабря 2014. Архивировано 2 апреля 2015 года.
  275. ↑ Сообщи о нарушениях антимонопольного законодательства на рынке противопожарных систем, fas.gov.ru
  276. ↑ Вмешательство ФАС в сферу пожарной безопасности: кому это выгодно?, «Момент истины» (недоступная ссылка). Дата обращения: 26 декабря 2014. Архивировано 11 июля 2014 года.
  277. ↑ Победа «Аргус-Спектр» над «рейдами на рассвете» (внеплановыми проверками ФАС России) на первом месте в ТОП-3 самых интересных решений высших судов уходящего года по версии журнала «Что делать Обозрение».(№ 12 2014 г.)
  278. ↑ Объекты Великобритании под защитой радиосистемы СТРЕЛЕЦ
  279. ↑ ФАС России возбудила дело в отношении производителя антивирусов Доктор Веб по признакам неконкурентного поведения при работе с поставщиками, fas.gov.ru
  280. ↑ Возможно ли обострение конкуренции на антивирусном рынке?, fas.gov.ru (недоступная ссылка). Дата обращения: 30 декабря 2014. Архивировано 2 апреля 2015 года.
  281. ↑ Компания «Дека» некорректно рекламировала квас «Никола», fas.gov.ru
  282. ↑ А40-9075/2012. kad.arbitr.ru. Дата обращения: 3 августа 2018.
  283. ↑ Настоящие сухарики можно назвать корочками, fas.gov.ru (недоступная ссылка). Дата обращения: 30 декабря 2014. Архивировано 2 апреля 2015 года.
  284. ↑ Антимонопольщики защитили деловую репутацию Media Markt, fas.gov.ru (недоступная ссылка). Дата обращения: 30 декабря 2014. Архивировано 2 апреля 2015 года.
  285. ↑ ФАС нашла признаки нарушения конкуренции в тендере метро за 133 млрд, Известия (27 ноября 2014). Дата обращения 3 августа 2018.
  286. ↑ «ФАС поможет монополиям» из газеты «Ведомости» от 01.07.2014, № 116 (3620) (недоступная ссылка)
  287. ↑ Президент ТПП РФ Сергей Катырин: Мы поддерживаем ФАС уже потому, что монополизм и развитие малого бизнеса — вещи несовместимые. ТПП РФ (25 сентября 2015).
  288. ↑ Евгения Перцева. Одно на всех: качество товаров в России и Европе хотят уравнять. Известия (24 декабря 2020). Дата обращения: 29 января 2021.
  289. ↑ Общественные и экспертные советы. ФАС России. Дата обращения: 2 августа 2018. Архивировано 19 ноября 2012 года.
  290. ↑ ФАС России отстояла свою позицию по формульному ценообразованию на рынке серы, ФАС России (22 февраля 2013). Архивировано 3 июня 2016 года.
  291. ↑ Суд обязал «Газпром серу» устанавливать цены по формуле ФАС, РОСБАЛТ (24 марта 2015).
  292. ↑ Газпром заплатил 17,5 млн рублей за установление монопольно высокой цены на жидкую серу, ФАС России (21 августа 2013). Архивировано 3 июня 2016 года.
  293. ↑ ООО «Ашан» создало дискриминационные условия для поставщиков молока и молочной продукции, Портал «АБ-Центр» (7 мая 2014).
  294. ↑ Ашан нарушал права поставщиков, ИА «Клерк.Ру» (12 мая 2014).
  295. ↑ Действия ООО «АШАН» привели к штрафу, ФАС России (21 июля 2014). Архивировано 3 июня 2016 года.
  296. ↑ Пресечены злоупотребления на рынке гелия, ИА «Клерк.Ру» (7 августа 2013).
  297. ↑ Суд: ООО «Газпром добыча Оренбург» правомерно оштрафовано за злоупотребление доминирующим положением на рынке гелия, ФАС России (6 августа 2013). Архивировано 3 июня 2016 года.
  298. ↑ ФАС оштрафовал ООО «Газпром добыча Оренбург» на 12 миллионов, РИА «Оренбуржье» (7 августа 2013).
  299. ↑ Апелляция: РЖД злоупотребило доминирующим положением при перевозке грузов, ФАС России (12 ноября 2013). Архивировано 10 сентября 2017 года.
  300. ↑ ФАС оштрафовала РЖД на 2,2 млрд рублей за непредставление вагонов, INTERFAX.RU (13 ноября 2012).
  301. ↑ ФАС оштрафовала РЖД на 2 миллиарда за нехватку вагонов, trud.ru (13 ноября 2012).
  302. ↑ 1 2 Верховный суд РФ встал на сторону ФАС России в деле ООО «МЕТРО Кэш энд Керри», ФАС России (19 декабря 2014). Архивировано 3 июня 2016 года.
  303. ↑ Девятый Арбитражный Апелляционный Суд: «МЕТРО Кэш энд Керри» создавало дискриминационные условия для поставщиков рыбы, Федеральные Арбитражные суды Российской Федерации (23 января 2014). Архивировано 3 июня 2016 года.
  304. ↑ Занижение стоимости электрической энергии привело к штрафу, ФАС России (6 августа 2014). Архивировано 16 июня 2016 года.
  305. ↑ Занижение стоимости электрической энергии привело к штрафу, Журнала «Конкуренция и право» (6 августа 2014).
  306. ↑ ФАС России назначила штрафы ОАО «Галополимер Пермь» и ОАО «Промышленная энергетика» на общую сумму более 37,5 млн руб. за занижение стоимости электроэнергии, ПравоТЭК.ru (6 августа 2014).
  307. ↑ «МОЭСК» заплатит 232,3 млн рублей за нарушение ценообразования на рынке электроэнергии, Energyland.info, (15 февраля 2013).
  308. ↑ Нарушение установленного порядка ценообразования на рынке электроэнергии обошлось ОАО «МОЭСК» в 232,3 млн. рублей, ФАС России (14 февраля 2013). Архивировано 16 июня 2016 года.
  309. ↑ ФАС России возбудила дело в отношении ОАО «Волжская ТГК» и ОАО «ТГК-6», ФАС России (15 октября 2012). Архивировано 16 июня 2016 года.
  310. ↑ ОАО «ТГК-6» и ОАО «Волжская ТГК» наказали за незаконное соглашение, Информационное агентство МАНГАЗЕЯ (18 декабря 2013).
  311. ↑ Денис Кузнецов. ФАС оштрафовал тверской энергосбыт на 107 миллионов рублей, Российская газета (25 января 2013).
  312. ↑ Суд подтвердил законность штрафа, вынесенного ФАС России, в отношении ОАО «Тверская энергосбытовая компания» и РЭК Тверской области, RosInvest.Com (4 декабря 2013).
  313. ↑ Суды трех инстанций подтвердили, что цена на электроэнергию оказалась завышенной в результате незаконных действий энергосбытовых компаний, ФАС России (4 декабря 2013). Архивировано 16 июня 2016 года.
  314. ↑ ФАС РФ завершила рассмотрение дела о картельном сговоре на рынке норвежской рыбы, ИА «Би-порт» (9 июля 2013).
  315. ↑ ФАС оштрафует участников минтаевого картеля, Клерк.Ру (11 марта 2015).
  316. ↑ Кассация подтвердила законность решения ФАС по делу о минтаевом картеле, «AK&M» (25 августа 2014).
  317. ↑ ФАС России оштрафовала участников антиконкурентного соглашения на рынке норвежской рыбы, ФАС России (30 декабря 2013). Архивировано 16 июня 2016 года.
  318. ↑ ФАС России оштрафовала участников антиконкурентного соглашения на рынке норвежской рыбы, AB-Centre.ru (30 декабря 2013).
  319. ↑ Штраф участникам картеля на рынке импортной норвежской рыбы превысил 40 миллионов, СеверПост (30 декабря 2013).
  320. ↑ ФАС России раскрыла картель на рынке жидкой каустической соды, ФАС России (16 декабря 2011). Архивировано 16 июня 2016 года.
  321. ↑ ФАС оштрафовала на 1,6 млрд руб компании, уличенные в сговоре на рынке каустической соды, «МФД-ИнфоЦентр» (20 декабря 2012).
  322. ↑ Суд признал наличие картеля на рынке жидкой каустической соды, IC tybet.ru (25 апреля 2013).
  323. ↑ Апелляция признала законным решение ФАС России о картельном сговоре поставщиков колбасы для Минобороны, ФАС России (12 апреля 2013). Архивировано 16 июня 2016 года.
  324. ↑ Апелляция признала законным решение ФАС России о картельном сговоре поставщиков колбасы для Минобороны, ИАА «ИМИТ» (12 апреля 2013).
  325. ↑ ФАС оштрафовала участников картеля на рынке ПВХ на 684 млн рублей, «Нефть России» (20 декабря 2013).
  326. ↑ Производителей ПВХ оштрафовали на 560,3 млн рублей, Клерк.Ру (2 сентября 2013).
  327. ↑ ФАС России выявила антиконкурентное соглашение между Администрацией Кемеровской области, ОАО «РЖД» и операторами подвижного состава, ФАС России (6 сентября 2013). Архивировано 16 июня 2016 года.
  328. ↑ Максим Семенов. ФАС обвинила РЖД, администрацию Кемерово и ж/д операторов в сговоре, Деловая газета «Взгляд» (6 сентября 2013). (недоступная ссылка)
  329. ↑ ФАС обвинила РЖД, администрацию Кемеровской области и операторов подвижного состава в сговоре, ТАСС (6 сентября 2013).
  330. ↑ ФАС России оштрафовала на 2 млрд рублей участников железнодорожного сговора в Кузбассе, Сиб.фм (5 декабря 2013).
  331. ↑ ФАС России признала факт сговора при закупках лекарств, ФАС России (16 ноября 2011). Архивировано 16 июня 2016 года.
  332. ↑ Марина Кругликова. Суд признал законным штраф размером в 201 млн рублей для ЗАО «Роста», Журнал Vademecum, , 26 Июня 2014 (26 июня 2014).
  333. ↑ Татьяна Равинска. ВАС подтвердил наличие сговора между дистрибьюторами, журнал Vademecum (28 июня 2013).
  334. ↑ Суд заявил, что Google злоупотреблял доминирующим положением на рынке, РИА Новости (16 марта 2016).
  335. ↑ ФАС России выдала Google предписание, ФАС России (5 октября 2015). Архивировано 17 июня 2016 года.
  336. ↑ ФАС предписала Google до 18 ноября устранить нарушение закона о защите конкуренции, ТАСС (5 октября 2015).
  337. ↑ Владимир Семенов. ФАС возбудила дело о ценообразовании в строительстве, ok-inform.ru — «Общественный контроль» (5 декабря 2014).
  338. ↑ ФАС оштрафовала участников сговора на рынках разработки и реализации компьютерных сметных программ и проектно-сметной документации, ФАС России (4 марта 2016). Архивировано 17 июня 2016 года.
  339. ↑ ФАС России выдала Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, Надежный партнер (18 августа 2015).
  340. ↑ ФАС раскрыла первый картельный сговор в сфере гособоронзаказа, ТАСС (5 июня 2015).
  341. ↑ ФАС раскрыла первый картельный сговор в сфере гособоронзаказа, News2.ru (5 июня 2015).
  342. ↑ ФАС России привлекла к ответственности участника первого картеля в сфере ГОЗ, ОРЕАНДА-НОВОСТИ (12 ноября 2015).
  343. ↑ ФАС признало незаконным распределение Росрыболовством квот на вылов рыбы в Марокко, PortNews (5 февраля 2014).
  344. ↑ ФАС России завершила рассмотрение дела о «Марроканском картеле», ИА INFOLine (13 ноября 2015).
  345. ↑ ФАС завершила рассмотрение дела о «Марроканском картеле», «AK&M» (13 ноября 2015).
  346. ↑ Росрыболовство по требованию ФАС впервые за три года приступило к исполнению своих прямых обязанностей – начало распределять квоты по вылову в атлантической рыболовной зоне Марокко, Журнал «Конкуренция и право» (7 декабря 2015).
  347. ↑ Верховный суд РФ подтвердил законность требований ФАС к компании TEVA, pharmapractice.ru (4 декабря 2015).
  348. ↑ Упущенная выгода: Верховный суд решил наказать израильский концерн Teva за то, что он хотел сэкономить деньги россиян, ЗАО «Газета «Новые Известия» (6 декабря 2015).
  349. ↑ Кристина Дружинина. Верховный Суд РФ признал компанию TEVA виновной в нарушении антимонопольного законодательства, Информационно-аналитическое издание «Кремлевская пресса» (3 декабря 2015). Архивировано 5 июня 2016 года.
  350. ↑ ФАС признала Tele2 виновной в недобросовестной конкуренции, АО «Коммерсантъ» (7 декабря 2015).
  351. ↑ Акция Теlе2 «Сезон открыт» — акт недобросовестной конкуренции по отношению к участникам рынка мобильной связи, ФАС России (17 декабря 2015). Архивировано 17 июня 2016 года.
  352. ↑ Медведева Анастасия Петровна. Тинькофф Банк оштрафован за недобросовестную конкуренцию на рынке вкладов, topre.ru (15 марта 2016). Архивировано 5 августа 2016 года.
  353. ↑ ФАС оштрафовала «Тинькофф банк» за недобросовестную конкуренцию на рынке вкладов, Ведомости (15 марта 2016).

Ссылки[править | править код]

  • fas.gov.ru — официальный сайт ФАС России
  • Видеоканал Федеральная антимонопольная служба на YouTube
Источник

1. Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), рекламы, контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также по согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.12.2014 N 1489, от 04.09.2015 N 941, от 24.10.2015 N 1139)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Руководство деятельностью Федеральной антимонопольной службы осуществляет Правительство Российской Федерации.

3. Федеральная антимонопольная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Федеральная антимонопольная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, Центральным банком Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.09.2009 N 744, от 26.08.2013 N 739)

(см. текст в предыдущей редакции)

Источник

From Wikipedia, the free encyclopedia

Federal Antimonopoly Service of Russia

Федеральная Антимонопольная Служба Российской Федерации

Emblem of Federal Antimonopoly Service

Flag of Federal Antimonopoly Service
Agency overview
Formed March 9, 2004
Employees 864 (central office), 2572 (territorial bodies)
Minister responsible
  • Maxim Shaskolsky
Website fas.gov.ru

Building details

Headquarters of the service
Map

The Federal Antimonopoly Service of Russia (FAS) (Russian: Федеральная антимонопольная служба России, ФАС России) is the federal-level executive governmental organ that controls the execution of the antitrust law and related areas.

The FAS was established by President Vladimir Putin through Decree #314, which was issued on March 9, 2004.[1] The agency was led from its inception in 2004 to 2020 by Igor Artemiev.[2][3] He has since been replaced in this capacity by Maksim Shaskolsky, the former vice governor of Saint Petersburg.

History[edit]

The predecessor of the Federal Antimonopoly Service is the RSFSR State Committee on Antimonopoly Policy and Support for New Economic Structures, formed in accordance with the RSFSR Law of July 14, 1990 “On Republican Ministries and State Committees of the RSFSR”.[4] Valery Chernogorodsky was appointed Chairman of the Committee. The staff of the apparatus was determined to be 150 units in accordance with the Provisional Regulation on the Civil Code of Russia was introduced, which was approved by Resolution of the Council of Ministers of the RSFSR of September 10, 1990 No. 344.[5][6]

In July 2015, on a proposal of the Prime Minister of Russia Dmitry Medvedev, President Vladimir Putin approved the merger of the Federal Tariffs Service with the FAS Russia, adding thus to the competences of the latter mandate with price and tariff regulation, regulation of electricity tariffs, gas prices and certain other tariffs and some functions of natural monopoly regulation.[7]

Organization[edit]

Among the departments of the FAS Central authority there are:

  • Department for Control over Construction and Natural Resources
  • Department for Industry Control
  • Department for Regulation over Electric Power Industry
  • Department for Regulation of Telecommunications and Information Technologies
  • Department for Control over Financial Markets
  • Department for Control over Advertising and Unfair Competition
  • Department for Control over Foreign Investment
  • Anti-Cartel Department
  • Department for Control over Army and Naval Armaments, Military Communications Equipment
  • and others[8]

International cooperation[edit]

The FAS of Russia cooperates with international organizations and foreign authorities in the sphere of the antimonopoly policy, combating unfair competition practices and governmental regulation of natural monopolies.

The FAS of Russia has established ties and participates in the work of the Organization of Economic Cooperation and Development (OECD), Interstate Council for Antimonopoly Policy (ICAP) uniting 10 CIS Countries and Ukraine, United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD), Eurasian Economic Union (EEU), International Competition Network (ICN), BRICS, European Union (basing on the Agreement on partnership and cooperation between Russia and the EU entered into force in 1997), Asia-Pacific Economic Cooperation (APEC), Energy Regulators Regional Association (ERRA).[9]

To enhance international cooperation in the competition field, the FAS of Russia holds annually the event “Russian Competition Week” which in 2015 gathered heads of competition authorities of the countries all across the globe and was attended by Vladimir Putin.[10]

Prominent cases[edit]

Google[edit]

On September 14, 2015 the FAS of Russia’s Commission arrived to the conclusion on abuse by the Google group of companies of its dominant position on the market of pre-installed application stores, based on investigating the case against Google Inc, Google Ireland Ltd., Google Ltd., following the Russian Internet company Yandex’ complaint that Google’s search engine was compulsorily installed as the default on mobile devices and that its icons enjoyed preferential placement on the screen. To restore competition on the market, Google, in accord with the FAS Russia’s determination, must adjust its contracts with mobile devices vendors within a month – exclude anticompetitive requirements from the contracts that restrict installing applications and services of other vendors.[citation needed] In 2021, the FAS fined Google once again on the grounds of alleged violations of advertising law.[11]

See also[edit]

  • Russian competition law
  • Federal Trade Commission

References[edit]

  1. ^ «О ФАС России | Федеральная Антимонопольная Служба — ФАС России». Archived from the original on 2016-07-02. Retrieved 2016-06-29.
  2. ^ России, Федеральная Антимонопольная Служба — ФАС. «FAS Russia». en.fas.gov.ru. Archived from the original on 2020-02-10. Retrieved 2016-06-29.
  3. ^ «Russian competition watchdog head steps down after 16 years». globalcompetitionreview.com. Retrieved 2021-09-09.
  4. ^ «Закон РСФСР от 14.07.1990 «О республиканских министерствах и государственных комитетах РСФСР»«.
  5. ^ «Председателем Государственного комитета РСФСР по антимонопольной политике и». 8 October 1990.
  6. ^ «Постановление Совмина РСФСР от 10.09.1990 N 344 «Вопросы Государственного комитета РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур» (вместе с «Временным положением о Государственном комитете РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур»)».
  7. ^ «Putin Approves Plan to Merge Anti-Monopoly Watchdog With Rival Agency».
  8. ^ России, Федеральная Антимонопольная Служба — ФАС. «Our Structure — Федеральная Антимонопольная Служба — ФАС России». en.fas.gov.ru.
  9. ^ http://unctad.org/meetings/en/Contribution/CCPB_IGE2014_RTInfCoop_Russia_en.pdf[bare URL PDF]
  10. ^ «Federal Anti-Monopoly Service Competition Week in Russia forum».
  11. ^ «Antitrust regulator repeatedly fines Google for inappropriate advertising». TASS. Retrieved 2021-09-09.

External links[edit]

  • Federal Antimonopoly Service’s website Archived 2020-02-10 at the Wayback Machine
Источник

(с
изменениями на 31 августа 2023 года)

Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства
Российской Федерации от 27 октября 2006
года N 628 (Российская газета, N 256, 15.11.2006);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 28 ноября 2006 года
N 724 (Российская газета, N 274, 06.12.2006);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 8 февраля 2007 года
N 83 (Собрание законодательства
Российской Федерации, N 7, 12.02.2007);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 28 марта 2008 года N
217 (Собрание законодательства Российской
Федерации, N 13, 31.03.2008);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 27 октября 2008
года N 786 (Собрание законодательства
Российской Федерации, N 44, 03.11.2008);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 7 ноября 2008 года N
814 (Собрание законодательства Российской
Федерации, N 46, 17.11.2008);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 29 декабря 2008
года N 1052 (Собрание законодательства
Российской Федерации, N 3, 19.01.2009) (вступило
в силу с 1 января 2009 года);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 29 декабря 2008
года N 1063 (Собрание законодательства
Российской Федерации, N 2, 12.01.2009);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 15 сентября 2009
года N 744 (Российская газета, N 183, 30.09.2009);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 20 февраля 2010
года N 67 (Российская газета, N 42, 02.03.2010);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 10 июня 2010 года N
423 (Собрание законодательства Российской
Федерации, N 25, 21.06.2010);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 15 июня 2010 года N
438 (Собрание законодательства Российской
Федерации, N 26, 28.06.2010);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 24 марта 2011 года N
210 (Собрание законодательства Российской
Федерации, N 14, 04.04.2011);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 25 апреля 2011 года
N 318 (Российская газета, N 93, 29.04.2011);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 21 октября 2011
года N 853 (Российская газета, N 243, 28.10.2011);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 25 июня 2012 года N
631 (Собрание законодательства Российской
Федерации, N 27, 02.07.2012);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 18 сентября 2012
года N 944 (Собрание законодательства
Российской Федерации, N 39, 24.09.2012);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 20 декабря 2012
года N 1345 (Собрание законодательства
Российской Федерации, N 52, 24.12.2012);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 августа 2013
года N 728 (Официальный интернет-портал
правовой информации www.pravo.gov.ru, 29.08.2013) (о
порядке вступления в силу см. пункт 6
постановления Правительства Российской
Федерации от 26 августа 2013 года N 728);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 августа 2013
года N 739 (Официальный интернет-портал
правовой информации www.pravo.gov.ru, 02.09.2013) (о
порядке вступления в силу см. пункты 4-7
постановления Правительства Российской
Федерации от 26 августа 2013 года N 739);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 2 ноября 2013 года N
988 (Официальный интернет-портал правовой
информации www.pravo.gov.ru, 08.11.2013);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 августа 2014
года N 857 (Официальный интернет-портал
правовой информации www.pravo.gov.ru, 28.08.2014);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 25 декабря 2014
года N 1489 (Официальный интернет-портал
правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.12.2014, N
0001201412300064) (вступило в силу с 1 января 2015
года);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 2 марта 2015 года N
187 (Официальный интернет-портал правовой
информации www.pravo.gov.ru, 04.03.2015, N 0001201503040023);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 4 сентября 2015
года N 941 (Официальный интернет-портал
правовой информации www.pravo.gov.ru, 10.09.2015, N
0001201509100008) (о порядке вступления в силу см.
пункт 5 постановления Правительства
Российской Федерации от 4 сентября 2015
года N 941);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 24 октября 2015
года N 1139 (Официальный интернет-портал
правовой информации www.pravo.gov.ru, 26.10.2015, N
0001201510260006) (вступило в силу с 1 ноября 2015
года);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 2 декабря 2015 года
N 1305 (Официальный интернет-портал
правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.12.2015, N
0001201512040025);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 25 декабря 2015
года N 1429 (Официальный интернет-портал
правовой информации www.pravo.gov.ru, 28.12.2015, N
0001201512280039) (о порядке вступления в силу см.
пункт 4 постановления Правительства
Российской Федерации от 25 декабря 2015
года N 1429);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 1 июля 2016 года N 616
(Официальный интернет-портал правовой
информации www.pravo.gov.ru, 07.07.2016, N 0001201607070026);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 14 сентября 2016
года N 920 (Официальный интернет-портал
правовой информации www.pravo.gov.ru, 16.09.2016, N
0001201609160008) (вступило в силу с 1 января 2017
года);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 17 октября 2016
года N 1052 (Официальный интернет-портал
правовой информации www.pravo.gov.ru, 19.10.2016, N
0001201610190010);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 24 января 2018 года
N 59 (Официальный интернет-портал правовой
информации www.pravo.gov.ru, 26.01.2018, N 0001201801260009);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 17 февраля 2018
года N 168 (Официальный интернет-портал
правовой информации www.pravo.gov.ru, 20.02.2018, N
0001201802200034);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 30 ноября 2018 года
N 1442 (Официальный интернет-портал
правовой информации www.pravo.gov.ru, 10.12.2018, N
0001201812100059);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 17 февраля 2020
года N 160 (Официальный интернет-портал
правовой информации www.pravo.gov.ru, 19.02.2020, N
0001202002190046);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 12 мая 2020 года N 660
(Официальный интернет-портал правовой
информации www.pravo.gov.ru, 13.05.2020, N 0001202005130027);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 15 мая 2020 года N 691
(Официальный интернет-портал правовой
информации www.pravo.gov.ru, 18.05.2020, N 0001202005180029);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 13 мая 2021 года N 728
(Официальный интернет-портал правовой
информации www.pravo.gov.ru, 17.05.2021, N 0001202105170024);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 22 июня 2022 года N
1121 (Официальный интернет-портал правовой
информации www.pravo.gov.ru, 22.06.2022, N 0001202206220032);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 8 декабря 2022 года
N 2247 (Официальный интернет-портал
правовой информации www.pravo.gov.ru, 08.12.2022, N
0001202212080042) (о порядке вступления в силу см.
пункт 3 постановления Правительства
Российской Федерации от 8 декабря 2022 года
N 2247);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 января 2023 года
N 96 (Официальный интернет-портал правовой
информации www.pravo.gov.ru, 26.01.2023, N 0001202301260029);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 13 июля 2023 года N
1149 (Официальный интернет-портал правовой
информации www.pravo.gov.ru, 13.07.2023, N 0001202307130037)
(вступило в силу с 1 сентября 2023 года);
постановлением Правительства
Российской Федерации от 31 августа 2023
года N 1409 (Официальный интернет-портал
правовой информации www.pravo.gov.ru, 01.09.2023, N
0001202309010058).

Настоящее постановление с 26 октября 2006
года (со дня вступления в силу
Федерального закона от 26 июля 2006 года N
135-ФЗ) и до приведения в соответствие с
указанным Федеральным законом
применяется в части, не противоречащей
Федеральному закону от 26 июля 2006 года N
135-ФЗ, — пункт 2 статьи 53 Федерального
закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ.
— Примечание изготовителя базы данных.

Правительство Российской
Федерации

постановляет:

1.
Утвердить прилагаемое Положение о
Федеральной антимонопольной службе.

2.
Федеральной антимонопольной службе
внести до 1 октября 2004 года в
Правительство Российской Федерации
предложения о внесении изменений в
законодательство Российской Федерации в
целях исключения избыточных и
дублирующих функций в установленной
сфере деятельности.

3. Пункт
1 постановления Правительства
Российской Федерации от 7 апреля 2004 года N
189 «Вопросы Федеральной
антимонопольной службы» (Собрание
законодательства Российской Федерации,
2004, N 15, ст.1482) после слов: «в пределах
своей компетенции» дополнить словами:
«нормативных правовых и».

3_1.
Разрешить Федеральной антимонопольной
службе в пределах полномочий,
закрепленных за ней соответствующими
актами, определяющими ее статус, вносить
в установленном порядке изменения в
принятые ранее решения Федеральной
службы по тарифам, Федеральной
энергетической комиссии Российской
Федерации и упраздненных федеральных
органов исполнительной власти по
вопросам, правовое регулирование
которых передано Федеральной
антимонопольной службе, а также при
необходимости признавать их утратившими
силу.
(Пункт дополнительно включен с 12 декабря
2015 года постановлением Правительства
Российской Федерации от 2 декабря 2015 года
N 1305)

4.
Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской
Федерации от 10 февраля 1998 года N 163
«Вопросы Государственного
антимонопольного комитета Российской
Федерации» (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1998, N 7, ст.848);

постановление Правительства Российской
Федерации от 25 декабря 1998 года N 1564
«Вопросы Министерства Российской
Федерации по антимонопольной политике и
поддержке предпринимательства»
(Собрание законодательства Российской
Федерации, 1999, N 1, ст.199);

постановление Правительства Российской
Федерации от 13 января 1999 года N 52 «О
внесении изменений и дополнений в
постановление Правительства Российской
Федерации от 25 декабря 1998 года N 1564»
(Собрание законодательства Российской
Федерации, 1999, N 3, ст.353);

постановление Правительства Российской
Федерации от 22 июня 1999 года N 670 «О
внесении изменения в постановление
Правительства Российской Федерации от 25
декабря 1998 года N 1564» (Собрание
законодательства Российской Федерации,
1999, N 27, ст.3367);

постановление Правительства Российской
Федерации от 12 июля 1999 года N 793 «Об
утверждении Положения о Министерстве
Российской Федерации по антимонопольной
политике и поддержке
предпринимательства» (Собрание
законодательства Российской Федерации,
1999, N 29, ст.3756);

постановление Правительства Российской
Федерации от 18 февраля 2000 года N 142 «О
внесении изменений в постановление
Правительства Российской Федерации от 25
декабря 1998 года N 1564» (Собрание
законодательства Российской Федерации,
2000, N 8, ст.972);

постановление Правительства Российской
Федерации от 8 апреля 2000 года N 307 «О
внесении изменения в Положение о
Министерстве Российской Федерации по
антимонопольной политике и поддержке
предпринимательства» (Собрание
законодательства Российской Федерации,
2000, N 16, ст.1703);

постановление Правительства
Российской Федерации от 30 сентября 2000
года N 741 «О внесении изменений в
постановления Правительства Российской
Федерации от 25 декабря 1998 года N 1564 и от 12
июля 1999 года N 793» (Собрание
законодательства Российской Федерации,
2000, N 41, ст.4082);

пункт 2 постановления Правительства
Российской Федерации от 6 ноября 2001 года N
777 «О внесении изменений в некоторые
акты Правительства Российской Федерации
в связи с наделением Федеральной
энергетической комиссии Российской
Федерации функциями государственного
регулирования и контроля деятельности
субъектов естественных монополий на
транспорте» (Собрание
законодательства Российской Федерации,
2001, N 46, ст.4366);

пункт 2 изменений и дополнений, которые
вносятся в постановления Правительства
Российской Федерации от 13 августа 1996
года N 960 «Об утверждении Положения о
Федеральной энергетической комиссии
Российской Федерации» и от 12 июля 1999
года N 793 «Об утверждении Положения о
Министерстве Российской Федерации по
антимонопольной политике и поддержке
предпринимательства», утвержденных
постановлением Правительства
Российской Федерации от 8 апреля 2002 года N
223 (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, N 15, ст.1437);

постановление Правительства Российской
Федерации от 31 июля 2003 года N 467 «О
внесении изменения в Положение о
Министерстве Российской Федерации по
антимонопольной политике и поддержке
предпринимательства» (Собрание
законодательства Российской Федерации,
2003, N 32, ст.3228).

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Фрадков

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 июня 2004 года N 331

(с
изменениями на 31 августа 2023 года)

1.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС
России) является уполномоченным
федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по
принятию нормативных правовых актов и
контролю за соблюдением
антимонопольного законодательства,
законодательства в сфере деятельности
субъектов естественных монополий, в
сфере государственного регулирования
цен (тарифов) на товары (услуги), рекламы,
контролю за осуществлением иностранных
инвестиций в хозяйственные общества,
имеющие стратегическое значение для
обеспечения обороны страны и
безопасности государства, контролю
(надзору) в сфере государственного
оборонного заказа, в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд и в
сфере закупок товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц, а
также по согласованию применения
закрытых способов определения
поставщиков (подрядчиков,
исполнителей).
(Пункт в редакции, введенной в действие с
1 января 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 25
декабря 2014 года N 1489; в редакции,
введенной в действие с 10 сентября 2015 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 4 сентября 2015
года N 941; в редакции, введенной в действие
с 1 ноября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 24
октября 2015 года N 1139. — См. предыдущую
редакцию)

2.
Руководство деятельностью Федеральной
антимонопольной службы осуществляет
Правительство Российской Федерации.

3.
Федеральная антимонопольная служба в
своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации,
федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами
Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации,
международными договорами Российской
Федерации, а также настоящим
Положением.

4.
Федеральная антимонопольная служба
осуществляет свою деятельность
непосредственно и через свои
территориальные органы во
взаимодействии с другими федеральными
органами исполнительной власти,
Центральным банком Российской
Федерации, органами государственной
власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления,
общественными объединениями и иными
организациями.
(Пункт в редакции, введенной в действие с
8 октября 2009 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 15
сентября 2009 года N 744; в редакции,
введенной в действие с 1 сентября 2013 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 августа 2013
года N 739. — См. предыдущую редакцию)

5.
Федеральная антимонопольная служба
осуществляет следующие полномочия в
установленной сфере деятельности:

5.1.
вносит в Правительство Российской
Федерации проекты федеральных законов,
нормативных правовых актов Президента
Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации и другие документы,
по которым требуется решение
Правительства Российской Федерации, по
вопросам, относящимся к сфере ведения
Службы, установленной пунктом 1
настоящего Положения, а также проект
ежегодного плана работы и прогнозные
показатели деятельности Службы;

5.2. на
основании и во исполнение Конституции
Российской Федерации, федеральных
конституционных законов, федеральных
законов, актов Президента Российской
Федерации и Правительства Российской
Федерации самостоятельно принимает
следующие нормативные правовые акты в
установленной сфере деятельности:

5.2.1.
форма представления в антимонопольный
орган сведений при осуществлении сделок
и (или) действий, подлежащих
государственному контролю за
экономической концентрацией;

5.2.2. по
согласованию с Центральным банком
Российской Федерации методика
определения необоснованно высокой и
необоснованно низкой цены услуги
кредитной организации;
(Подпункт в редакции, введенной в
действие с 5 сентября 2014 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 августа 2014
года N 857. — См. предыдущую редакцию)

5.2.3.
порядок проведения анализа состояния
конкуренции в целях установления
доминирующего положения хозяйствующего
субъекта (за исключением финансовой
организации, поднадзорной Центральному
банку Российской Федерации) и выявления
иных случаев недопущения, ограничения
или устранения конкуренции;
(Подпункт в редакции, введенной в
действие с 1 сентября 2013 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 августа 2013
года N 739. — См. предыдущую редакцию)

5.2.4. по
согласованию с Центральным банком
Российской Федерации порядок проведения
анализа состояния конкуренции в целях
установления доминирующего положения
финансовой организации, поднадзорной
Центральному банку Российской
Федерации;
(Подпункт в редакции, введенной в
действие с 1 сентября 2013 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 августа 2013
года N 739. — См. предыдущую редакцию)

5.2.5.
перечень документов и сведений,
представляемых в антимонопольный орган
хозяйствующими субъектами, имеющими
намерение достигнуть соглашения,
которое может быть признано допустимым в
соответствии с антимонопольным
законодательством;

5.2.6.
форма представления в антимонопольный
орган перечня лиц, входящих в одну группу
лиц, с указанием оснований, по которым
такие лица входят в эту группу;

5.2.7.
формы актов, принимаемых комиссией по
рассмотрению дела о нарушении
антимонопольного законодательства;

5.2.8.
подпункт утратил силу с 5 сентября 2014
года — постановление Правительства
Российской Федерации от 26 августа 2014
года N 857 — см. предыдущую редакцию;

5.2.9.
правила передачи антимонопольным
органом заявлений, материалов, дел о
нарушении антимонопольного
законодательства на рассмотрение в
другой антимонопольный орган;

5.2.9_1.
форма проекта бизнес-плана
хозяйственного общества, имеющего
стратегическое значение для обеспечения
обороны страны и безопасности
государства (подпункт дополнительно
включен с 8 октября 2009 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 15 сентября 2009
года N 744);

5.2.9_2.
примерная форма соглашения с
иностранным инвестором либо юридическим
или физическим лицом, входящим в группу
лиц, в которую входит иностранный
инвестор, при намерении такого инвестора
либо юридического или физического лица
совершить сделку или установить
контроль над хозяйственным обществом,
имеющим стратегическое значение для
обеспечения обороны страны и
безопасности государства, об
обеспечении выполнения им определенных
обязательств (подпункт дополнительно
включен с 8 октября 2009 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 15 сентября 2009
года N 744);

5.2.9_3.
форма заявления о даче согласия на
предоставление государственной или
муниципальной преференции и порядок
рассмотрения таких заявлений (подпункт
дополнительно включен постановлением
Правительства Российской Федерации от 10
июня 2010 года N 423);

5.2.9_4.
перечень документов, подтверждающих
соблюдение установленных ограничений в
отношении предоставления
государственной или муниципальной
преференции (подпункт дополнительно
включен постановлением Правительства
Российской Федерации от 10 июня 2010 года N
423);

5.2.9_5.
порядок установления несоответствия
использования государственной или
муниципальной преференции заявленным
целям (подпункт дополнительно включен
постановлением Правительства
Российской Федерации от 10 июня 2010 года N
423);

5.2.9_6.
типовая форма приказа о проведении
проверки соблюдения антимонопольного
законодательства (подпункт
дополнительно включен постановлением
Правительства Российской Федерации от 10
июня 2010 года N 423);

5.2.9_7.
порядок продления срока проведения
проверки соблюдения антимонопольного
законодательства (подпункт
дополнительно включен постановлением
Правительства Российской Федерации от 10
июня 2010 года N 423);

5.2.9_8.
форма акта, составляемого при
воспрепятствовании доступу должностных
лиц антимонопольного органа, проводящих
проверку, на территорию или в помещение
проверяемого лица, и порядок составления
таких актов (подпункт дополнительно
включен постановлением Правительства
Российской Федерации от 10 июня 2010 года N
423);

5.2.9_9.
форма протокола о результатах
осуществления осмотра территорий,
помещений, документов и предметов лица,
проверяемого в отношении соблюдения
антимонопольного законодательства
(подпункт дополнительно включен
постановлением Правительства
Российской Федерации от 10 июня 2010 года N
423);

5.2.9_10.
форма требования о представлении
документов и информации, необходимых для
проведения проверки соблюдения
антимонопольного законодательства
(подпункт дополнительно включен
постановлением Правительства
Российской Федерации от 10 июня 2010 года N
423);

5.2.9_11.
форма акта о результатах проверки
соблюдения антимонопольного
законодательства (подпункт
дополнительно включен постановлением
Правительства Российской Федерации от 10
июня 2010 года N 423);

5.2.9_12.
порядок объединения в одно производство
2 и более дел о нарушении
антимонопольного законодательства, а
также выделения в отдельное
производство одного или несколько дел
(подпункт дополнительно включен
постановлением Правительства
Российской Федерации от 10 июня 2010 года N
423);

5.2.9_13.
порядок определения совокупной доли
участия Российской Федерации, субъекта
Российской Федерации, муниципального
образования и юридических лиц в уставных
капиталах хозяйственных обществ,
предусмотренный частью 3 статьи 1
Федерального закона «О закупках
товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц», по согласованию с
уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти по регулированию
контрактной системы в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд;
(Подпункт дополнительно включен с 10 июля
2012 года постановлением Правительства
Российской Федерации от 25 июня 2012 года N
631; в редакции, введенной в действие с 1
января 2014 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 26
августа 2013 года N 728. — См. предыдущую
редакцию)

5.2.9_14.
порядок уведомления заказчиков об
изменении совокупной доли участия в
уставном капитале хозяйственных
обществ, предусмотренный частью 3 статьи
1 Федерального закона «О закупках
товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц», по согласованию с уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти по
регулированию контрактной системы в
сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и
муниципальных нужд;
(Подпункт дополнительно включен с 10 июля
2012 года постановлением Правительства
Российской Федерации от 25 июня 2012 года N
631; в редакции, введенной в действие с 1
января 2014 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 26
августа 2013 года N 728. — См. предыдущую
редакцию)

5.2.9_15.
порядок выдачи предупреждения о
прекращении действий (бездействия),
которые содержат признаки нарушения
антимонопольного законодательства, в
случаях, указанных в Федеральном законе
«О защите конкуренции», и его
форма;
(Подпункт дополнительно включен со 2
октября 2012 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 18
сентября 2012 года N 944)

5.2.9_16.
порядок направления предостережения о
недопустимости нарушения
антимонопольного законодательства
должностным лицам хозяйствующих
субъектов, публично заявляющим о
планируемом поведении на товарном рынке,
если такое поведение может привести к
нарушению антимонопольного
законодательства, и его форма;
(Подпункт дополнительно включен со 2
октября 2012 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 18
сентября 2012 года N 944)

5.2.9_17.
порядок предоставления бирже
хозяйствующим субъектом, занимающим
доминирующее положение на товарном
рынке, списка аффилированных лиц;
(Подпункт дополнительно включен со 2
октября 2012 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 18
сентября 2012 года N 944)

5.2.9_18.
порядок пересмотра предписания,
выданного в случаях, установленных
статьей 33 Федерального закона «О
защите конкуренции»;
(Подпункт дополнительно включен со 2
октября 2012 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 18
сентября 2012 года N 944)

5.2.9_19.
форма и содержание заявления о
пересмотре принятого антимонопольным
органом решения и (или) выданного на его
основании предписания по делу о
нарушении антимонопольного
законодательства;
(Подпункт дополнительно включен со 2
октября 2012 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 18
сентября 2012 года N 944)

5.2.9_20.
форма представления головными
исполнителями сведений о фактах
повышения поставщиками (исполнителями,
подрядчиками) цен на сырье, материалы и
комплектующие изделия, работы, услуги,
необходимые для выполнения
государственного оборонного заказа;
(Подпункт дополнительно включен с 1
января 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 25
декабря 2014 года N 1489)

5.2.9_21.
порядок проведения плановых и
внеплановых проверок соблюдения
требований, установленных
законодательными и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации в
сфере государственного оборонного
заказа;
(Подпункт дополнительно включен с 1
января 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 25
декабря 2014 года N 1489)

5.2.9_22.
методические указания (методики):
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.2.9_22.1.
по расчету цен (тарифов) в сфере
теплоснабжения;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.2.9_22.2.
по расчету регулируемых тарифов (цен) и
(или) их предельных уровней на
электрическую энергию (мощность) и
размера платы за услуги, оказываемые на
оптовом и розничных рынках
электрической энергии (мощности), с
использованием установленных методов
регулирования;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.2.9_22.3.
по расчету тарифов на услуги по передаче
электрической энергии, оказываемые
потребителям, не относящимся к населению
и приравненным к нему категориям
потребителей;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.2.9_22.4.
по расчету стоимости отклонений объемов
фактического производства (потребления)
электрической энергии от объемов их
планового почасового производства
(потребления) с использованием
повышающих (понижающих) коэффициентов;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.2.9_22.5.
по расчету регулируемых цен на газ,
тарифов на транспортировку газа, размера
платы за снабженческо-сбытовые услуги,
размера специальных надбавок к тарифам
на транспортировку газа;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.2.9_22.6.
по вопросам государственного
регулирования тарифов на
железнодорожные перевозки;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.2.9_22.7.
по расчету тарифов на транспортировку и
хранение задержанных транспортных
средств;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.2.9_22.8.
по определению исполнительными органами
субъектов Российской Федерации
предельных оптовых и предельных
розничных надбавок к фактическим
отпускным ценам производителей на
лекарственные препараты, включенные в
перечень жизненно необходимых и
важнейших лекарственных препаратов;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941; в редакции,
введенной в действие с 3 февраля 2023 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 января 2023 года
N 96. — См. предыдущую редакцию)

5.2.9_22.9.
по расчету предельного размера платы за
проведение технического осмотра;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.2.9_22.10.
по расчету тарифов на использование
составных частей Государственной
автоматизированной информационной
системы «ЭРА-ГЛОНАСС»;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.2.9_22.11.
по установлению цен на виды продукции
ядерно-топливного цикла, в отношении
которых осуществляется государственное
регулирование цен;
(Подпункт дополнительно включен с 27
февраля 2020 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 17
февраля 2020 года N 160)

5.2.9_23.
перечень и формы документов,
представляемых для рассмотрения
разногласий в области государственного
регулирования тарифов на электрическую
и тепловую энергию;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.2.9_24.
регламент рассмотрения дел об
установлении тарифов и (или) их
предельных уровней на электрическую
(тепловую) энергию (мощность) и на услуги,
оказываемые на оптовом и розничных
рынках электрической энергии (мощности),
а также на рынках тепловой энергии;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.2.9_25.
правила применения цен (тарифов) на
товары (работы, услуги) субъектов
естественных монополий;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.2.9_26.
перечень документов, представляемых для
принятия решения по вопросам, касающимся
введения, изменения или прекращения
регулирования деятельности субъектов
естественных монополий, и порядок
рассмотрения таких документов;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.2.9_27.
порядок взаимодействия исполнительных
органов субъектов Российской Федерации,
осуществляющих регулирование тарифов на
услуги организаций коммунального
комплекса, с органами местного
самоуправления, осуществляющими
регулирование тарифов и надбавок
организаций коммунального комплекса;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941; в редакции,
введенной в действие с 3 февраля 2023 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 января 2023 года
N 96. — См. предыдущую редакцию)

5.2.9_28.
единая система классификации и
раздельного учета затрат относительно
видов деятельности теплоснабжающих
организаций и теплосетевых организаций,
а также система отчетности,
представляемой в федеральный орган
исполнительной власти в области
государственного регулирования тарифов
в сфере теплоснабжения, исполнительные
органы субъектов Российской Федерации в
области государственного регулирования
цен (тарифов) и органы местного
самоуправления поселений, городских
округов;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941; в редакции,
введенной в действие с 3 февраля 2023 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 января 2023 года
N 96. — См. предыдущую редакцию)

5.2.9_29.
правила предоставления информации,
связанной с государственным
регулированием тарифов в сфере
теплоснабжения;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.2.9_30.
порядок согласования решений
исполнительных органов субъектов
Российской Федерации в области
государственного регулирования тарифов,
касающихся перехода к регулированию
тарифов в электроэнергетике с
применением метода обеспечения
доходности инвестированного капитала, а
также продления срока действия
долгосрочного периода регулирования;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941; в редакции,
введенной в действие с 3 февраля 2023 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 января 2023 года
N 96. — См. предыдущую редакцию)

5.2.9_31.
порядок разрешения споров по вопросам
установления (изменения) тарифов, сборов
и платы в отношении работ (услуг)
субъектов естественных монополий в
сфере перевозок пассажиров
железнодорожным транспортом общего
пользования в пригородном сообщении
между исполнительными органами
субъектов Российской Федерации в
области государственного регулирования
тарифов и субъектами естественных
монополий в сфере перевозок пассажиров
железнодорожным транспортом общего
пользования в пригородном сообщении;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941; в редакции,
введенной в действие с 3 февраля 2023 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 января 2023 года
N 96. — См. предыдущую редакцию)

5.2.9_32.
методика расчета экономически
обоснованного уровня затрат,
учитываемых при формировании
экономически обоснованного уровня таких
тарифов, сборов и платы за услуги
субъектов естественных монополий в
сфере перевозок пассажиров
железнодорожным транспортом общего
пользования в пригородном сообщении, и
расчета ставок платы за услуги по аренде
железнодорожного подвижного состава,
управлению им, его эксплуатации,
техническому обслуживанию и ремонту,
оказываемые организациям в сфере
перевозок пассажиров железнодорожным
транспортом общего пользования в
пригородном сообщении;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.2.9_33.
методические рекомендации,
предусмотренные частью 4 статьи 24
Федерального закона «Об организации
перевозок пассажиров и багажа легковым
такси в Российской Федерации, о внесении
изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации и о признании
утратившими силу отдельных положений
законодательных актов Российской
Федерации»;
(Подпункт дополнительно включен с 1
сентября 2023 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 13
июля 2023 года N 1149)

5.2.10.
нормативные правовые акты по другим
вопросам в установленной сфере
деятельности, за исключением вопросов,
правовое регулирование которых в
соответствии с Конституцией Российской
Федерации и федеральными
конституционными законами, федеральными
законами, актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской
Федерации осуществляется исключительно
федеральными конституционными законами,
федеральными законами, нормативными
правовыми актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской
Федерации;
(Подпункт 5.2 в редакции постановления
Правительства Российской Федерации от 28
марта 2008 года N 217 — см. предыдущую
редакцию)

5.3. на
основании федеральных законов, актов
Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации и в
порядке, установленном ими, осуществляет
следующие полномочия по определению цен
(тарифов) и контролю в установленной
сфере деятельности:
(Подпункт в редакции постановления
Правительства Российской Федерации от 28
марта 2008 года N 217; в редакции, введенной в
действие с 10 сентября 2015 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 4 сентября 2015
года N 941. — См. предыдущую редакцию)

5.3.1.
осуществляет контроль (подпункт в
редакции постановления Правительства
Российской Федерации от 28 марта 2008 года N
217 — см. предыдущую редакцию):

5.3.1.1. за
соблюдением коммерческими и
некоммерческими организациями,
федеральными органами исполнительной
власти, органами государственной власти
субъектов Российской Федерации и
органами местного самоуправления
антимонопольного законодательства,
законодательства о естественных
монополиях, законодательства о рекламе
(в части установленных
законодательством полномочий
антимонопольного органа),
законодательства о государственном
оборонном заказе, законодательства в
сфере государственного регулирования
цен (тарифов) на товары (услуги) в
пределах своей компетенции;
(Подпункт в редакции, введенной в
действие с 10 сентября 2015 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 4 сентября 2015
года N 941. — См. предыдущую редакцию)

5.3.1.2. за
действиями, которые совершаются с
участием или в отношении субъектов
естественных монополий и результатом
которых может являться ущемление
интересов потребителей товара, в
отношении которого применяется
регулирование, либо сдерживание
экономически оправданного перехода
соответствующего товарного рынка из
состояния естественной монополии в
состояние конкурентного рынка;

5.3.1.3. за
соблюдением требований обеспечения
доступа на рынки услуг естественных
монополий и оказанием услуг субъектами
естественных монополий на
недискриминационных условиях;

5.3.1.4. за
соблюдением установленных
законодательством о естественных
монополиях требований об обязательности
заключения договоров субъектами
естественных монополий;

5.3.1.5.
подпункт исключен постановлением
Правительства Российской Федерации от 28
марта 2008 года N 217 — см. предыдущую
редакцию;

5.3.1.6. за
действиями субъектов оптового и
розничного рынков электроэнергии,
занимающих исключительное положение на
указанных рынках, перераспределением
долей (акций) в уставных капиталах
субъектов оптового рынка и их имущества,
суммарной величиной установленной
генерирующей мощности электростанций,
включаемых в состав генерирующих
компаний;

5.3.1.7. за
действиями совета рынка и организаций
коммерческой и технологической
инфраструктуры оптового рынка
электрической энергии (мощности), а также
за соблюдением стандартов раскрытия
информации субъектами оптового и
розничных рынков электроэнергии в
пределах своей компетенции (подпункт в
редакции, введенной в действие с 8
октября 2009 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 15
сентября 2009 года N 744, — см. предыдущую
редакцию);

5.3.1.8. за
соответствием антимонопольному
законодательству соглашений между
хозяйствующими субъектами, которые
могут быть признаны допустимыми в
соответствии с антимонопольным
законодательством (подпункт в редакции
постановления Правительства Российской
Федерации от 28 марта 2008 года N 217 — см.
предыдущую редакцию);

5.3.1.9.
подпункт исключен постановлением
Правительства Российской Федерации от 28
марта 2008 года N 217 — см. предыдущую
редакцию;

5.3.1.10.
за соблюдением юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями, а с
даты окончания переходного периода
реформирования электроэнергетики
группами лиц и аффилированными лицами в
границах одной ценовой зоны оптового
рынка запрета на совмещение
деятельности по передаче электрической
энергии и оперативно-диспетчерскому
управлению в электроэнергетике с
деятельностью по производству и
купле-продаже электрической энергии,
включая контроль за соблюдением
особенностей функционирования
хозяйствующими субъектами,
осуществляющими деятельность в области
электроэнергетики преимущественно для
удовлетворения собственных
производственных нужд, установленных
законодательством Российской Федерации
(подпункт дополнительно включен с 23
ноября 2006 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 27
октября 2006 года N 628);

5.3.1.11.
за действиями субъектов оптового и
розничных рынков электрической энергии
(мощности) в части установления случаев
манипулирования ценами на электрическую
энергию (мощность) на оптовом и розничных
рынках электрической энергии (мощности)
(подпункт дополнительно включен с 14
декабря 2006 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 28
ноября 2006 года N 724; в редакции, введенной
в действие с 8 октября 2009 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 15 сентября 2009
года N 744, — см. предыдущую редакцию);

5.3.1.12.
за соблюдением заказчиками,
контрактными службами, контрактными
управляющими, комиссиями по
осуществлению закупок и их членами,
уполномоченными органами,
уполномоченными учреждениями,
специализированными организациями,
операторами электронных площадок
законодательства Российской Федерации и
иных нормативных правовых актов о
контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд;
(Подпункт дополнительно включен
постановлением Правительства
Российской Федерации от 8 февраля 2007 года
N 83; в редакции, введенной в действие с 1
января 2014 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 26
августа 2013 года N 728. — См. предыдущую
редакцию)

5.3.1.13.
за деятельностью юридических лиц,
обеспечивающих организацию торговли на
рынках определенных товаров в условиях
прекращения государственного
регулирования цен (тарифов) на такие
товары (подпункт дополнительно включен
постановлением Правительства
Российской Федерации от 28 марта 2008 года N
217);

5.3.1.14.
за осуществлением иностранных
инвестиций в хозяйственные общества,
имеющие стратегическое значение для
обеспечения обороны страны и
безопасности государства (подпункт
дополнительно включен с 8 октября 2009 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 15 сентября 2009
года N 744);

5.3.1.15.
за соблюдением заказчиками,
контрактными службами, контрактными
управляющими, комиссиями по
осуществлению закупок и их членами,
уполномоченными органами,
уполномоченными учреждениями,
специализированными организациями при
осуществлении закупок товаров, работ,
услуг для государственных или
муниципальных нужд требований к
энергетической эффективности этих
товаров, работ, услуг, в том числе за
наличием в утвержденной заказчиком,
уполномоченным органом, уполномоченным
учреждением документации о закупке,
извещении об осуществлении закупки или в
проекте гражданско-правового договора,
предметом которого являются поставка
товара, выполнение работы, оказание
услуги, заключаемого от имени Российской
Федерации, субъекта Российской
Федерации или муниципального
образования, а также бюджетным
учреждением либо иным юридическим лицом
в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15
Федерального закона «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» (далее — контракт)
(при осуществлении закупки у
единственного поставщика (исполнителя,
подрядчика) требований в отношении
энергетической эффективности,
предъявляемых к закупаемым товарам,
работам, услугам для государственных или
муниципальных нужд, которые должны
соответствовать требованиям в отношении
энергетической эффективности,
предъявляемым в соответствии с
законодательством об энергосбережении и
о повышении энергетической
эффективности к товарам, работам,
услугам, закупка которых осуществляется
для государственных или муниципальных
нужд;
(Подпункт дополнительно включен с 10
марта 2010 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 20
февраля 2010 года N 67; в редакции, введенной
в действие с 1 января 2014 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 августа 2013
года N 728. — См. предыдущую редакцию)

5.3.1.16.
за соблюдением организациями,
обязанными осуществлять деятельность по
установке, замене, эксплуатации приборов
учета используемых энергетических
ресурсов, требований о заключении и
исполнении договора об установке,
замене, эксплуатации указанных приборов,
порядка его заключения, а также
требований о предоставлении предложений
об оснащении приборами учета
используемых энергетических ресурсов
(подпункт дополнительно включен с 10
марта 2010 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 20
февраля 2010 года N 67);

5.3.1.17.
за манипулированием ценами на оптовом и
(или) розничных рынках электрической
энергии (мощности);
(Подпункт дополнительно включен со 2
октября 2012 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 18
сентября 2012 года N 944)

5.3.1.18.
за соблюдением порядка ценообразования
на продукцию, поставляемую по
государственному оборонному заказу,
формированием и применением
государственных регулируемых цен на
такую продукцию при размещении и
выполнении оборонного заказа;
(Подпункт дополнительно включен с 1
января 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 25
декабря 2014 года N 1489)

5.3.1.19.
за соблюдением государственными
заказчиками требований, установленных
законодательными и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации в
сфере государственного оборонного
заказа, в том числе за использованием
бюджетных ассигнований, выделяемых из
федерального бюджета на выполнение
государственного оборонного заказа, и за
выполнением финансовых обязательств по
заключенным государственным контрактам
(договорам);
(Подпункт дополнительно включен с 1
января 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 25
декабря 2014 года N 1489)

5.3.1.20.
за соблюдением головными исполнителями
и исполнителями государственного
оборонного заказа требований,
установленных законодательными и иными
нормативными правовыми актами
Российской Федерации в сфере
государственного оборонного заказа;
(Подпункт дополнительно включен с 1
января 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 25
декабря 2014 года N 1489)

5.3.1.21. в
пределах своей компетенции за
соблюдением стандартов раскрытия
информации субъектами естественных
монополий;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.1.22.
за применением государственных
регулируемых цен (тарифов) в
электроэнергетике, тарифов и надбавок
организаций коммунального комплекса;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.1.23.
за применением платы за технологическое
присоединение к единой национальной
(общероссийской) электрической сети и
(или) стандартизированных тарифных
ставок, определяющих величину этой
платы;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.1.24.
за использованием инвестиционных
ресурсов, включаемых в регулируемые
государством тарифы на электрическую
энергию;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.1.25.
за деятельностью организаций
коммерческой инфраструктуры оптового
рынка электрической энергии и мощности в
пределах своей компетенции;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.1.26.
за обоснованностью установления и
изменения цен (тарифов) в сфере
теплоснабжения;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.1.27. в
области регулирования тарифов в сфере
водоснабжения и водоотведения, в том
числе за соблюдением стандартов
раскрытия информации в сфере
водоснабжения и водоотведения
исполнительными органами субъектов
Российской Федерации в области
государственного регулирования
тарифов;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941; в редакции,
введенной в действие с 3 февраля 2023 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 января 2023 года
N 96. — См. предыдущую редакцию)

5.3.2.
выдает (направляет) (подпункт дополнен
постановлением Правительства
Российской Федерации от 8 февраля 2007 года
N 83 — см. предыдущую редакцию):

5.3.2.1.
заключения о последствиях влияния на
конкуренцию на внутреннем рынке
Российской Федерации специальных
защитных мер, антидемпинговых мер или
компенсационных мер в случаях,
предусмотренных законодательством в
указанной сфере;

5.3.2.2.
заключения о наличии или об отсутствии
признаков ограничения конкуренции при
введении, изменении таможенных тарифов
или прекращении их действия и при
введении специальных защитных,
антидемпинговых и компенсационных мер
(подпункт в редакции постановления
Правительства Российской Федерации от 28
марта 2008 года N 217 — см. предыдущую
редакцию);

5.3.2.3.
предписания, обязательные для
исполнения юридическими и физическими
лицами, федеральными органами
исполнительной власти, исполнительными
органами субъектов Российской Федерации
и органами местного самоуправления в
случаях, предусмотренных
антимонопольным законодательством,
законодательством о рекламе,
законодательством о государственном
оборонном заказе, законодательством об
электроэнергетике, законодательством о
государственном регулировании тарифов и
законодательством о естественных
монополиях;
(Подпункт в редакции постановления
Правительства Российской Федерации от 28
марта 2008 года N 217; в редакции, введенной в
действие с 1 января 2015 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 25 декабря 2014
года N 1489; в редакции, введенной в
действие с 10 сентября 2015 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 4 сентября 2015
года N 941; в редакции, введенной в действие
с 3 февраля 2023 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 26
января 2023 года N 96. — См. предыдущую
редакцию)

5.3.2.4.
предписания, обязательные для
исполнения заказчиками, контрактными
службами, контрактными управляющими,
комиссиями по осуществлению закупок и их
членами, уполномоченными органами,
уполномоченными учреждениями,
специализированными организациями,
операторами электронных площадок в
случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд, в
том числе предписания об аннулировании
определения поставщиков (подрядчиков,
исполнителей);
(Подпункт дополнительно включен
постановлением Правительства
Российской Федерации от 8 февраля 2007 года
N 83; в редакции, введенной в действие с 1
января 2014 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 26
августа 2013 года N 728. — См. предыдущую
редакцию)

5.3.2.5.
подпункт, дополнительно включенный
постановлением Правительства
Российской Федерации от 8 февраля 2007 года
N 83, утратил силу с 8 октября 2009 года —
постановление Правительства Российской
Федерации от 15 сентября 2009 года N 744 — см.
предыдущую редакцию;

5.3.2.6.
предложения в Центральный банк
Российской Федерации о приведении в
соответствие с антимонопольным
законодательством принятых им актов и
(или) прекращении действий, в случае если
такие акты и (или) действия нарушают
антимонопольное законодательство;
(Подпункт дополнительно включен
постановлением Правительства
Российской Федерации от 28 марта 2008 года N
217; в редакции, введенной в действие с 1
сентября 2013 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 26
августа 2013 года N 739. — См. предыдущую
редакцию)

5.3.2.7.
предписания об отмене регулирования
тарифов в сфере теплоснабжения в
случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации
в указанной сфере (подпункт
дополнительно включен с 5 ноября 2011 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 21 октября 2011
года N 853);

5.3.2.8.
предписания, обязательные для
исполнения организатором торгов,
оператором электронной площадки,
конкурсной или аукционной комиссией,
продавцом государственного или
муниципального имущества, организатором
продажи, о совершении действий,
направленных на устранение нарушений
порядка организации и проведения торгов,
продажи государственного или
муниципального имущества, порядка
заключения договоров по результатам
торгов или в случае признания их
несостоявшимися, в том числе предписания
об отмене протоколов, составленных в
ходе проведения торгов, о внесении
изменений в документацию о торгах и в
извещение об их проведении или
аннулировании;
(Подпункт дополнительно включен со 2
октября 2012 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 18
сентября 2012 года N 944; в редакции,
введенной в действие с 10 января 2016 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 25 декабря 2015
года N 1429. — См. предыдущую редакцию)

5.3.2.8_1.
предписания, обязательные для
исполнения федеральным органом
исполнительной власти, органом
государственной власти субъекта
Российской Федерации, органом местного
самоуправления либо иными
осуществляющими функции указанных
органов органом или организацией,
организацией, участвующей в
предоставлении государственных или
муниципальных услуг, о совершении
действий, направленных на устранение
нарушений порядка осуществления в
отношении юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей,
являющихся субъектами
градостроительных отношений, процедур,
включенных в исчерпывающие перечни
процедур в сферах строительства,
утвержденные Правительством Российской
Федерации в соответствии с частью 2
статьи 6 Градостроительного кодекса
Российской Федерации;
(Подпункт дополнительно включен с 10
января 2016 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 25
декабря 2015 года N 1429)

5.3.2.8_2.
предписания, обязательные для
исполнения территориальной сетевой
организацией, оказывающей услуги по
передаче электрической энергии,
организацией, осуществляющей холодное
водоснабжение и (или) водоотведение
(организация
водопроводно-канализационного
хозяйства), организацией, осуществляющей
горячее водоснабжение,
газораспределительной организацией,
теплоснабжающей организацией при
осуществлении деятельности в рамках
исчерпывающих перечней процедур в
сферах строительства, утвержденных
Правительством Российской Федерации в
соответствии с частью 2 статьи 6
Градостроительного кодекса Российской
Федерации, о совершении действий,
направленных на устранение нарушений
порядка осуществления в отношении
юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, являющихся субъектами
градостроительных отношений, процедур,
включенных в исчерпывающие перечни
процедур в сферах строительства, в том
числе предписания о заключении
договоров, об изменении условий
договоров или о расторжении договоров в
случае, если лицами, права которых
нарушены или могут быть нарушены, было
заявлено соответствующее требование;
(Подпункт дополнительно включен с 10
января 2016 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 25
декабря 2015 года N 1429)

5.3.2.9.
предупреждения о прекращении действий
(бездействия), которые содержат признаки
нарушения антимонопольного
законодательства, в случаях, указанных в
Федеральном законе «О защите
конкуренции»;
(Подпункт дополнительно включен со 2
октября 2012 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 18
сентября 2012 года N 944)

5.3.2.10.
предостережения о недопустимости
нарушения антимонопольного
законодательства должностным лицам
хозяйствующих субъектов, публично
заявляющим о планируемом поведении на
товарном рынке, если такое поведение
может привести к нарушению
антимонопольного законодательства;
(Подпункт дополнительно включен со 2
октября 2012 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 18
сентября 2012 года N 944)

5.3.3.
осуществляет согласование:

5.3.3.1.
создания, слияния и присоединения
коммерческих организаций в случаях,
установленных антимонопольным
законодательством (подпункт в редакции
постановления Правительства Российской
Федерации от 28 марта 2008 года N 217 — см.
предыдущую редакцию);

5.3.3.2.
сделок с акциями (долями), имуществом
коммерческих организаций и правами в
отношении коммерческих организаций, с
акциями (долями), активами финансовых
организаций и правами в отношении
финансовых организаций в случаях,
установленных антимонопольным
законодательством (подпункт в редакции
постановления Правительства Российской
Федерации от 28 марта 2008 года N 217 — см.
предыдущую редакцию);

5.3.3.3.
предоставления федеральными органами
исполнительной власти, органами
государственной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного
самоуправления, иными осуществляющими
функции указанных органов органами или
организациями государственных или
муниципальных преференций в случаях,
установленных антимонопольным
законодательством (подпункт в редакции
постановления Правительства Российской
Федерации от 10 июня 2010 года N 423 — см.
предыдущую редакцию);

5.3.3.4.
применения закрытых способов
определения поставщиков (подрядчиков,
исполнителей);
(Подпункт дополнительно включен
постановлением Правительства
Российской Федерации от 8 февраля 2007 года
N 83; в редакции, введенной в действие с 1
января 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 25
декабря 2014 года N 1489. — См. предыдущую
редакцию)

5.3.3.5.
возможности заключения контракта с
единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд;
(Подпункт дополнительно включен
постановлением Правительства
Российской Федерации от 8 февраля 2007 года
N 83; в редакции, введенной в действие с 1
января 2014 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 26
августа 2013 года N 728. — См. предыдущую
редакцию)

5.3.3.6.
решений исполнительных органов
субъектов Российской Федерации об
отмене регулирования тарифов в сфере
теплоснабжения и о введении
регулирования тарифов в сфере
теплоснабжения после их отмены;
(Подпункт дополнительно включен с 5
ноября 2011 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 21
октября 2011 года N 853; в редакции, введенной
в действие с 3 февраля 2023 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 января 2023 года
N 96. — См. предыдущую редакцию)

5.3.3.7.
правил (стандартов) профессиональной
деятельности профессиональных
объединений страховщиков в случаях,
предусмотренных законодательством
Российской Федерации;
(Подпункт дополнительно включен с 1
января 2013 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 20
декабря 2012 года N 1345)

5.3.3.8.
устава общества взаимного страхования
застройщиков, а также вносимых в него
изменений;
(Подпункт дополнительно включен с 5
сентября 2014 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 26
августа 2014 года N 857)

5.3.3.9.
размеров средств, которые учитываются в
регулируемых государством ценах
(тарифах) на товары (работы, услуги) и
подлежат отчислению предприятиями и
организациями, эксплуатирующими особо
радиационно опасные и ядерно опасные
производства и объекты (атомные станции),
для формирования резервов,
предназначенных для обеспечения
безопасности атомных станций на всех
стадиях их жизненного цикла и развития;
(Подпункт дополнительно включен с 27
октября 2016 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 17
октября 2016 года N 1052)

5.3.3.10.
дополнительных требований к порядку
формирования комитета пользователей
услуг центрального депозитария,
устанавливаемых Центральным банком
Российской Федерации;
(Подпункт дополнительно включен с 21 мая
2020 года постановлением Правительства
Российской Федерации от 12 мая 2020 года N
660)

5.3.3.10.*
заключения исполнительными органами
субъектов Российской Федерации в
области государственного регулирования
тарифов соглашений об условиях
осуществления регулируемых видов
деятельности с территориальными
сетевыми организациями;
(Подпункт дополнительно включен с 26 мая
2020 года постановлением Правительства
Российской Федерации от 15 мая 2020 года N 691;
в редакции, введенной в действие с 3
февраля 2023 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 26
января 2023 года N 96. — См. предыдущую
редакцию)

*
Нумерация соответствует изменениям,
внесенным постановлением Правительства
Российской Федерации от 15 мая 2020 года N 691.
— Примечание изготовителя базы данных.

5.3.4.
ведет в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации,
реестры недобросовестных поставщиков и
единственных поставщиков российских
вооружения и военной техники,
предусмотренные Федеральным законом
«О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных
нужд», реестр недобросовестных
поставщиков, предусмотренный
Федеральным законом «О закупках
товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц», в пределах своей
компетенции;
(Подпункт в редакции постановления
Правительства Российской Федерации от 29
декабря 2008 года N 1063; дополнен
постановлением Правительства
Российской Федерации от 10 июня 2010 года N
423; в редакции, введенной в действие с 10
июля 2012 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 25
июня 2012 года N 631; в редакции, введенной в
действие с 1 января 2014 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 августа 2013
года N 728; в редакции, введенной в действие
с 1 января 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 25
декабря 2014 года N 1489; в редакции,
введенной в действие с 5 января 2016 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 25 декабря 2015
года N 1429. — См. предыдущую редакцию)

5.3.4_1.
ведет в порядке, установленном
антимонопольным органом, реестр
недобросовестных участников аукциона по
продаже земельного участка,
находящегося в государственной или
муниципальной собственности, либо
аукциона на право заключения договора
аренды земельного участка, находящегося
в государственной или муниципальной
собственности;
(Подпункт дополнительно включен с 12
марта 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 2
марта 2015 года N 187; в редакции, введенной в
действие с 10 сентября 2015 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 4 сентября 2015
года N 941. — См. предыдущую редакцию)

5.3.4_2.
формирует и ведет реестр субъектов
естественных монополий, в отношении
которых осуществляется государственное
регулирование и контроль с целью
определения (установления) цен (тарифов)
и осуществления контроля по вопросам,
связанным с определением (установлением)
и применением цен (тарифов);
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.4_3.
формирует и ведет федеральный
информационный реестр гарантирующих
поставщиков и зон их деятельности;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.5.
устанавливает доминирующее положение
хозяйствующего субъекта при
рассмотрении дела о нарушении
антимонопольного законодательства и при
осуществлении государственного
контроля за экономической концентрацией
(подпункт в редакции постановления
Правительства Российской Федерации от 28
марта 2008 года N 217 — см. предыдущую
редакцию);

5.3.6.
проводит проверку соблюдения
антимонопольного законодательства,
законодательства о государственном
оборонном заказе, законодательства в
сфере деятельности субъектов
естественных монополий и
государственного регулирования цен
(тарифов) на товары (услуги)
коммерческими организациями,
некоммерческими организациями,
федеральными органами исполнительной
власти, органами государственной власти
субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, иными
осуществляющими функции указанных
органов органами или организациями, а
также государственными внебюджетными
фондами и физическими лицами, получает
от них необходимые документы и
информацию, объяснения в письменной или
устной форме, обращается в установленном
законодательством Российской Федерации
порядке в органы, осуществляющие
оперативно-разыскную деятельность, с
просьбой о проведении
оперативно-разыскных мероприятий;
(Подпункт в редакции постановления
Правительства Российской Федерации от 28
марта 2008 года N 217; в редакции, введенной в
действие с 1 января 2015 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 25 декабря 2014
года N 1489; в редакции, введенной в
действие с 10 сентября 2015 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 4 сентября 2015
года N 941. — См. предыдущую редакцию)

5.3.6_1.
осуществляет проверку выполнения
иностранным инвестором либо юридическим
или физическим лицом, входящим в группу
лиц, в которую входит иностранный
инвестор, обязательств, принятых на себя
в соответствии с законодательством об
иностранных инвестициях в
стратегические отрасли (подпункт
дополнительно включен с 8 октября 2009 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 15 сентября 2009
года N 744);

5.3.7.
осуществляет в случаях и порядке,
установленных законодательством
Российской Федерации, плановые и
внеплановые проверки соблюдения
заказчиком, контрактными службами,
контрактными управляющими, комиссиями
по осуществлению закупок и их членами,
уполномоченными органами,
уполномоченными учреждениями,
специализированными организациями,
операторами электронных площадок
законодательства Российской Федерации и
иных нормативных правовых актов о
контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд;
(Подпункт в редакции, введенной в
действие с 1 января 2014 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 августа 2013
года N 728. — См. предыдущую редакцию)

5.3.8. на
основании заявления заказчика принимает
решение о возможности закупки
продовольствия, средств, необходимых для
оказания скорой, в том числе скорой
специализированной, медицинской помощи
в экстренной или неотложной форме,
лекарственных средств, топлива, которые
необходимы для нормального
жизнеобеспечения граждан и отсутствие
которых приведет к нарушению их
нормального жизнеобеспечения, путем
проведения запроса котировок независимо
от цены контракта в случаях, если
предписание об отмене результатов
конкурса или электронного аукциона
выдано Службой;
(Подпункт дополнительно включен
постановлением Правительства
Российской Федерации от 8 февраля 2007 года
N 83; в редакции, введенной в действие с 1
января 2014 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 26
августа 2013 года N 728. — См. предыдущую
редакцию)

5.3.9.
рассматривает жалобы на действия
(бездействие) заказчика, уполномоченного
органа, уполномоченного учреждения,
специализированной организации,
комиссии по осуществлению закупок, ее
членов, должностных лиц контрактной
службы, контрактного управляющего,
оператора электронной площадки и
приостанавливает определение
поставщика (подрядчика, исполнителя) и
заключение контракта до рассмотрения
жалобы по существу в случаях и порядке,
предусмотренных законодательством
Российской Федерации о контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд;
(Подпункт дополнительно включен
постановлением Правительства
Российской Федерации от 8 февраля 2007 года
N 83; в редакции, введенной в действие с 1
января 2014 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 26
августа 2013 года N 728. — См. предыдущую
редакцию)

5.3.10.
возбуждает и рассматривает дела о
нарушениях антимонопольного
законодательства и законодательства о
рекламе (подпункт дополнительно включен
постановлением Правительства
Российской Федерации от 28 марта 2008 года N
217);

5.3.11.
вносит в лицензирующие органы
предложения об аннулировании, отзыве
лицензий на осуществление
хозяйствующими субъектами, нарушающими
антимонопольное законодательство,
отдельных видов деятельности или о
приостановлении действия таких лицензий
(подпункт дополнительно включен
постановлением Правительства
Российской Федерации от 28 марта 2008 года N
217);

5.3.12.
устанавливает максимальный объем
древесины, подлежащей заготовке лицом,
группой лиц (подпункт дополнительно
включен с 1 января 2009 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 29
декабря 2008 года N 1052);

5.3.13.
осуществляет рассмотрение ходатайств
иностранного инвестора либо
юридического или физического лица,
входящего в группу лиц, в которую входит
иностранный инвестор, о предварительном
согласовании сделки с хозяйственными
обществами, имеющими стратегическое
значение для обеспечения обороны страны
и безопасности государства, или о
согласовании установления контроля над
такими обществами (подпункт
дополнительно включен с 8 октября 2009 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 15 сентября 2009
года N 744);

5.3.14.
осуществляет рассмотрение уведомлений
(информации) иностранного инвестора либо
юридического или физического лица,
входящего в группу лиц, в которую входит
иностранный инвестор, о приобретении 5 и
более процентов акций (долей),
составляющих уставные капиталы
хозяйственных обществ, имеющих
стратегическое значение для обеспечения
обороны страны и безопасности
государства (подпункт дополнительно
включен с 8 октября 2009 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 15 сентября 2009
года N 744);

5.3.15.
вносит предложения по вопросам,
требующим рассмотрения на заседании
Правительственной комиссии по контролю
за осуществлением иностранных
инвестиций в Российской Федерации
(подпункт дополнительно включен с 8
октября 2009 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 15
сентября 2009 года N 744);

5.3.16.
осуществляет
информационно-аналитическое
обеспечение деятельности
Правительственной комиссии по контролю
за осуществлением иностранных
инвестиций в Российской Федерации на
основании ее решения о предварительном
согласовании сделок, или о согласовании
установления контроля, или об отказе в
таком согласовании, оформляет решение,
направляемое заявителю (подпункт
дополнительно включен с 8 октября 2009 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 15 сентября 2009
года N 744);

5.3.17.
осуществляет подготовку и подписывает в
соответствии с решением
Правительственной комиссии по контролю
за осуществлением иностранных
инвестиций в Российской Федерации
соглашение с иностранным инвестором
либо юридическим или физическим лицом,
входящим в группу лиц, в которую входит
иностранный инвестор, об обеспечении
выполнения им определенных обязательств
при намерении такого иностранного
инвестора либо юридического или
физического лица совершить сделку или
установить контроль над хозяйственным
обществом, имеющим стратегическое
значение для обеспечения обороны страны
и безопасности государства, оформляет
решение о предварительном согласовании
сделки или о согласовании установления
контроля либо об отказе в таком
согласовании соответственно при наличии
либо отсутствии подписанного с
заявителем соглашения об обеспечении
выполнения им определенных
обязательств;
(Подпункт дополнительно включен с 8
октября 2009 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 15
сентября 2009 года N 744; в редакции,
введенной в действие со 2 октября 2012 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 18 сентября 2012
года N 944. — См. предыдущую редакцию)

5.3.18.
участвует в процедуре согласования
инвестиционных программ субъектов
электроэнергетики, в уставных капиталах
которых участвует государство, а также
сетевых организаций, удовлетворяющих
критериям, установленным Правительством
Российской Федерации (подпункт
дополнительно включен с 8 октября 2009 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 15 сентября 2009
года N 744);

5.3.19.
рассматривает жалобы на нарушение
процедуры обязательных в соответствии с
законодательством Российской Федерации
торгов, продажи государственного или
муниципального имущества;
(Подпункт дополнительно включен со 2
октября 2012 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 18
сентября 2012 года N 944)

5.3.19_1.
рассматривает жалобы на акты и (или)
действия (бездействие) федерального
органа исполнительной власти, органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации, органа местного
самоуправления либо иных осуществляющих
функции указанных органов органа или
организации, организации, участвующей в
предоставлении государственных или
муниципальных услуг, должностных лиц
указанных органа или организации (за
исключением процедур, осуществляемых
государственным органом, уполномоченным
на осуществление государственной
регистрации прав на имущество в
соответствии с законодательством
Российской Федерации), а также
территориальной сетевой организации,
оказывающей услуги по передаче
электрической энергии, организации,
осуществляющей холодное водоснабжение и
(или) водоотведение (организация
водопроводно-канализационного
хозяйства), организации, осуществляющей
горячее водоснабжение,
газораспределительной организации,
теплоснабжающей организации при
осуществлении в отношении юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей,
являющихся субъектами
градостроительных отношений, процедур,
включенных в исчерпывающие перечни
процедур в сферах строительства,
утвержденные Правительством Российской
Федерации в соответствии с частью 2
статьи 6 Градостроительного кодекса
Российской Федерации;
(Подпункт дополнительно включен с 10
января 2016 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 25
декабря 2015 года N 1429)

5.3.20.
ведет реестр лиц, привлеченных к
административной ответственности за
нарушение антимонопольного
законодательства;
(Подпункт дополнительно включен со 2
октября 2012 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 18
сентября 2012 года N 944)

5.3.21.
устанавливает (утверждает,
регистрирует):
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.21.1.
цены (тарифы) на услуги коммерческого
оператора оптового рынка электрической
энергии и мощности;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.21.2.
цены (тарифы) на услуги по обеспечению
системной надежности Единой
энергетической системы России (в
случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации,
в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации);
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941; в редакции,
введенной в действие с 3 февраля 2023 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 января 2023 года
N 96. — См. предыдущую редакцию)

5.3.21.3.
плату за технологическое присоединение
к единой национальной (общероссийской)
электрической сети, в том числе
посредством применения
стандартизированных тарифных ставок,
определяющих величину этой платы;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.21.4.
цены (тарифы) на услуги по передаче
электрической энергии и их предельные
(минимальный и (или) максимальный) уровни,
в том числе цены (тарифы) на услуги по
передаче электрической энергии по
единой национальной (общероссийской)
электрической сети, предельные
(минимальные и (или) максимальные) уровни
цен (тарифов) на услуги по передаче
электрической энергии по сетям,
принадлежащим на праве собственности
или ином законном основании
территориальным сетевым организациям;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.21.5.
цены (тарифы) на услуги по
оперативно-диспетчерскому управлению в
электроэнергетике в части управления
технологическими режимами работы
объектов электроэнергетики и
энергопринимающих устройств
потребителей электрической энергии,
обеспечения функционирования
технологической инфраструктуры
оптового и розничных рынков и предельные
(минимальный и (или) максимальный) уровни
цен (тарифов) на указанные услуги в части
организации отбора исполнителей и
оплаты услуг по обеспечению системной
надежности Единой энергетической
системы России, обеспечению ее вывода из
аварийных ситуаций и формированию
технологического резерва мощностей;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941; в редакции,
введенной в действие с 3 февраля 2023 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 января 2023 года
N 96. — См. предыдущую редакцию)

5.3.21.6.
цены (тарифы) на электрическую энергию
(мощность) и (или) предельные (минимальный
и (или) максимальный) уровни цен (тарифов)
и надбавки к таким ценам (тарифам) (в
случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации,
в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации);
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.21.7.
предельные (минимальный и (или)
максимальный) уровни цен (тарифов) на
поставляемую населению и приравненным к
нему категориям потребителей
электрическую энергию (мощность);
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.21.8.
предельные (минимальный и (или)
максимальный) уровни цен (тарифов) на
электрическую энергию (мощность),
поставляемую покупателям на розничных
рынках, в том числе населению и
приравненным к нему категориям
потребителей, на территориях, не
объединенных в ценовые зоны оптового
рынка;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.21.9.
предельные (минимальный и (или)
максимальный) уровни тарифов на тепловую
энергию (мощность), производимую в режиме
комбинированной выработки
электрической и тепловой энергии
источниками тепловой энергии с
установленной генерирующей мощностью
производства электрической энергии 25
мегаватт и более;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.21.10.
предельные (минимальный и (или)
максимальный) уровни тарифов на тепловую
энергию (мощность), поставляемую
теплоснабжающими организациями
потребителям;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.21.11.
цены (тарифы) или предельные (минимальный
и (или) максимальный) уровни цен (тарифов)
на электрическую энергию (мощность),
поставляемую покупателям в неценовых
зонах оптового рынка;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.21.12.
цены (тарифы) на электрическую энергию
(мощность), поставляемую в ценовых зонах
оптового рынка субъектами оптового
рынка — производителями электрической
энергии (мощности) по договорам,
заключенным в соответствии с
законодательством Российской Федерации
с гарантирующими поставщиками
(энергосбытовыми организациями,
энергоснабжающими организациями, к
числу покупателей электрической энергии
(мощности) которых относятся население и
(или) приравненные к нему категории
потребителей) в целях обеспечения
потребления электрической энергии
населением и (или) приравненными к нему
категориями потребителей, а также с
субъектами оптового рынка — покупателями
электрической энергии (мощности),
функционирующими в отдельных частях
ценовых зон оптового рынка, для которых
Правительством Российской Федерации
установлены особенности
функционирования оптового и розничных
рынков, в целях обеспечения потребления
электрической энергии потребителями, не
относящимися к населению и (или)
приравненным к нему категориям
потребителей;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941; в редакции,
введенной в действие с 28 февраля 2018 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 17 февраля 2018
года N 168. — См. предыдущую редакцию)

5.3.21.13.
цены (тарифы) на поставляемую в условиях
ограничения или отсутствия конкуренции
электрическую энергию, регулирование
которых может осуществляться в случаях и
в порядке, которые предусмотрены статьей
23_3 Федерального закона «Об
электроэнергетике», в том числе цены
(тарифы) на электрическую энергию
(мощность), поставляемую на розничных
рынках в случае введения
государственного регулирования в
электроэнергетике в чрезвычайных
ситуациях;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.21.14.
прибавляемую к равновесной цене
оптового рынка надбавку для определения
цены электрической энергии,
произведенной на функционирующих на
основе использования возобновляемых
источников энергии квалифицированных
генерирующих объектах;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.21.15.
подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941, утратил силу с 28
февраля 2018 года — постановление
Правительства Российской Федерации от 17
февраля 2018 года N 168. — См. предыдущую
редакцию;

5.3.21.16.
тарифы на транспортировку газа по
трубопроводам;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.21.17.
оптовые цены на газ на выходе из системы
магистрального газопроводного
транспорта, кроме газа, добываемого
организациями, не являющимися
аффилированными лицами публичного
акционерного общества «Газпром» и
(или) организаций — собственников
региональных систем газоснабжения либо
созданными во исполнение Указа
Президента Российской Федерации от 17
ноября 1992 года N 1403 «Об особенностях
приватизации и преобразования в
акционерные общества государственных
предприятий, производственных и
научно-производственных объединений
нефтяной, нефтеперерабатывающей
промышленности и
нефтепродуктообеспечения» (кроме
организаций, являющихся собственниками
региональных систем газоснабжения);
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941; в редакции,
введенной в действие с 18 декабря 2018 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 30 ноября 2018 года
N 1442. — См. предыдущую редакцию)

5.3.21.18.
подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941, утратил силу с 18
декабря 2018 года — постановление
Правительства Российской Федерации от 30
ноября 2018 года N 1442 — см. предыдущую
редакцию;

5.3.21.19.
размер платы за снабженческо-сбытовые
услуги, оказываемые конечным
потребителям поставщиками газа (при
регулировании оптовых цен на газ);
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.21.20.
тарифы на транспортировку нефти и
нефтепродуктов по магистральным
трубопроводам;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.21.21.
тарифы, сборы и плату, связанные с
выполнением в местах общего и необщего
пользования работ (услуг), относящихся к
сфере железнодорожных перевозок (за
исключением транзита);
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.21.22.
тарифы, сборы и плату в сфере
предоставления услуг по использованию
инфраструктуры железнодорожного
транспорта общего пользования (за
исключением транзита);
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.21.23.
исключительные (учитывающие особые
условия перевозок) тарифы на
железнодорожные перевозки (за
исключением транзита);
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.21.24.
цены (тарифы) на услуги в транспортных
терминалах, портах и аэропортах;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.21.25.
ставки сборов за аэронавигационное
обслуживание пользователей воздушного
пространства Российской Федерации;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.21.26.
тарифы на ледокольную проводку судов и
ледовую лоцманскую проводку судов в
акватории Северного морского пути;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.21.27.
тарифы на пересылку внутренней
письменной корреспонденции (почтовых
карточек, писем и бандеролей);
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.21.28.
тарифы на передачу внутренней
телеграммы;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.21.29.
тарифы на предоставление междугородного
телефонного соединения абоненту
(пользователю) сети фиксированной
телефонной связи для передачи голосовой
информации, факсимильных сообщений и
данных;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.21.30.
тарифы на предоставление доступа к сети
местной телефонной связи независимо от
типа абонентской линии (проводная линия
или радиолиния) сети фиксированной
телефонной связи;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.21.31.
тарифы на предоставление местного
телефонного соединения абоненту
(пользователю) сети фиксированной
телефонной связи для передачи голосовой
информации, факсимильных сообщений и
данных (кроме таксофонов);
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.21.32.
подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941; утратил силу с 3
февраля 2018 года — постановление
Правительства Российской Федерации от 24
января 2018 года N 59 — см. предыдущую
редакцию;

5.3.21.33.
тарифы на предоставление абоненту в
постоянное пользование абонентской
линии независимо от ее типа;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.21.34.
тарифы на предоставление внутризонового
телефонного соединения абоненту
(пользователю) сети фиксированной
телефонной связи для передачи голосовой
информации, факсимильных сообщений и
данных;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.21.35.
тарифы (цены) на услуги по использованию
инфраструктуры внутренних водных
путей;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.21.36.
предельные индексы максимального
(минимального) возможного изменения
установленных тарифов на услуги
организаций коммунального комплекса с
учетом надбавок к тарифам на услуги
организаций коммунального комплекса в
среднем по субъектам Российской
Федерации;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.21.37.
предельные индексы изменения тарифов в
сфере водоснабжения и водоотведения в
среднем по субъектам Российской
Федерации в случае принятия
соответствующего решения
Правительством Российской Федерации;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.21.38.
цены на продукцию ядерно-топливного
цикла;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.21.39.
величину нормативных уровней
отклонений, коэффициенты, учитывающие
причину возникновения отклонений, а
также специальные коэффициенты,
учитывающие характер услуги, при
предоставлении которой указанные
отклонения произошли, которые
используются при расчете размера
стоимости отклонений объемов
фактического производства (потребления)
электрической энергии участников
оптового рынка от объемов их планового
почасового производства (потребления);
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.21.40.
перечень стандартизированных тарифных
ставок, определяющих величину платы за
технологическое присоединение к
электрическим сетям;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.21.41.
Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941; утратил силу с 27
октября 2016 года — постановление
Правительства Российской Федерации от 17
октября 2016 года N 1052. — См. предыдущую
редакцию.

5.3.21.42.
тарифы на захоронение радиоактивных
отходов;
(Подпункт дополнительно включен с 1
января 2017 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 14
сентября 2016 года N 920)

5.3.22.
рассматривает разногласия, возникающие
между исполнительными органами
субъектов Российской Федерации в
области государственного регулирования
тарифов в электроэнергетике,
организациями, осуществляющими
регулируемые виды деятельности, и
потребителями, и принимает решения,
обязательные для исполнения, за
исключением споров, связанных с
установлением и применением платы за
технологическое присоединение и (или)
стандартизированных тарифных ставок,
определяющих величину этой платы;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941; в редакции,
введенной в действие с 3 февраля 2023 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 января 2023 года
N 96. — См. предыдущую редакцию)

5.3.23.
рассматривает разногласия, возникающие
между исполнительными органами
субъектов Российской Федерации,
осуществляющими регулирование тарифов
на услуги организаций коммунального
комплекса, органами местного
самоуправления, осуществляющими
регулирование тарифов и надбавок
организаций коммунального комплекса, и
организациями коммунального комплекса в
отношении установленных тарифов и
надбавок, и принимает решения,
обязательные для исполнения;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941; в редакции,
введенной в действие с 3 февраля 2023 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 января 2023 года
N 96. — См. предыдущую редакцию)

5.3.24.
рассматривает разногласия по вопросам
установленных цен (тарифов) между
исполнительными органами субъектов
Российской Федерации в области
государственного регулирования цен
(тарифов), органами местного
самоуправления поселений, городских
округов, теплоснабжающими
организациями, теплосетевыми
организациями и потребителями тепловой
энергии при обращении этих органов или
организаций и принимает решения,
обязательные для исполнения;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941; в редакции,
введенной в действие с 3 февраля 2023 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 января 2023 года
N 96. — См. предыдущую редакцию)

5.3.25.
рассматривает разногласия между
исполнительным органом субъекта
Российской Федерации в области
государственного регулирования цен
(тарифов), органом местного
самоуправления поселения или городского
округа и организацией, осуществляющей
регулируемые виды деятельности в сфере
теплоснабжения, в связи с выбором метода
регулирования;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941; в редакции,
введенной в действие с 3 февраля 2023 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 января 2023 года
N 96. — См. предыдущую редакцию)

5.3.26.
рассматривает разногласия, возникающие
между органами регулирования тарифов и
организациями, осуществляющими горячее
водоснабжение, холодное водоснабжение и
(или) водоотведение, в отношении
установленных тарифов;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.27.
рассматривает споры между
исполнительными органами субъектов
Российской Федерации в области
государственного регулирования тарифов
и субъектами естественных монополий в
сфере перевозок пассажиров
железнодорожным транспортом общего
пользования в пригородном сообщении;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941; в редакции,
введенной в действие с 3 февраля 2023 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 января 2023 года
N 96. — См. предыдущую редакцию)

5.3.27_1.
рассматривает в досудебном порядке
споры, возникающие между
исполнительными органами субъектов
Российской Федерации, уполномоченными в
области государственного регулирования
тарифов, организациями, осуществляющими
регулируемые виды деятельности в сфере
обращения с твердыми коммунальными
отходами, и потребителями услуг таких
организаций, по вопросам установления и
(или) применения тарифов в сфере
обращения с твердыми коммунальными
отходами;
(Подпункт дополнительно включен с 6
января 2023 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 8
декабря 2022 года N 2247; в редакции,
введенной в действие с 3 февраля 2023 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 января 2023 года
N 96. — См. предыдущую редакцию)

5.3.28.
формирует сводный прогнозный (плановый)
баланс производства и поставок
электрической энергии (мощности) в
рамках Единой энергетической системы
России по субъектам Российской
Федерации и субъектам оптового рынка с
выделением объема поставок
электрической энергии (мощности)
населению и приравненным к нему
категориям потребителей;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.29.
согласовывает решения исполнительных
органов субъектов Российской Федерации
в области государственного
регулирования тарифов в сфере
электроэнергетики и теплоснабжения в
случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации
в указанных сферах, а также в сфере
водоснабжения и водоотведения в случаях,
установленных Правительством
Российской Федерации;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941; в редакции,
введенной в действие с 3 февраля 2023 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 января 2023 года
N 96. — См. предыдущую редакцию)

5.3.30.
согласовывает решения исполнительного
органа субъекта Российской Федерации об
утверждении предельных индексов по
муниципальным образованиям, тарифов на
услуги организаций коммунального
комплекса на уровне выше максимального и
(или) ниже минимального предельного
индекса, установленного для субъекта
Российской Федерации;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941; в редакции,
введенной в действие с 3 февраля 2023 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 января 2023 года
N 96. — См. предыдущую редакцию)

5.3.31.
согласовывает назначение на должность и
освобождение от должности руководителя
исполнительного органа субъекта
Российской Федерации в области
государственного регулирования
тарифов;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941; в редакции,
введенной в действие с 3 февраля 2023 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 января 2023 года
N 96. — См. предыдущую редакцию)

5.3.32.
осуществляет в установленном порядке
отмену решений об утверждении тарифов в
электроэнергетике и в сфере
теплоснабжения исполнительными
органами субъектоа Российской Федерации
в области государственного
регулирования тарифов, принятых ими с
превышением полномочий, предусмотренных
законодательством Российской Федерации
об электроэнергетике и теплоснабжении, а
также решений об утверждении тарифов в
сфере водоснабжения и водоотведения и об
установлении цен (тарифов) в области
газоснабжения, принятых ими с нарушением
законодательства Российской
Федерации;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941; в редакции,
введенной в действие с 3 февраля 2023 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 января 2023 года
N 96. — См. предыдущую редакцию)

5.3.33.
осуществляет урегулирование споров,
связанных с применением платы за
технологическое присоединение к единой
национальной (общероссийской)
электрической сети и (или)
стандартизированных тарифных ставок,
определяющих величину этой платы, и
споров, связанных с установлением платы
за технологическое присоединение к
сетям территориальных сетевых
организаций и (или) стандартизированных
тарифных ставок, определяющих величину
этой платы;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.34.
рассматривает в досудебном порядке:
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.34.1.
споры, возникающие между органами
регулирования цен (тарифов) в сфере
теплоснабжения, теплоснабжающими
организациями, теплосетевыми
организациями и потребителями тепловой
энергии при установлении и применении
цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.34.2.
споры, возникающие между органами
регулирования тарифов в сфере
водоснабжения и водоотведения,
организациями, осуществляющими горячее
водоснабжение, холодное водоснабжение и
(или) водоотведение, и абонентами при
установлении и (или) применении тарифов в
сфере водоснабжения и водоотведения;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.35.
урегулирует в досудебном порядке споры,
связанные с установлением и применением
регулируемых в соответствии с
законодательством Российской Федерации
о естественных монополиях цен (тарифов),
если федеральными законами не
установлено иное;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.36.
осуществляет в установленном порядке
оценку предложений государственных
заказчиков, касающихся уровня
прогнозируемых цен на продукцию
оборонного назначения, при разработке
проекта государственного оборонного
заказа;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.37.
устанавливает требования к программам в
области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности
применительно к регулируемым видам
деятельности для организаций,
осуществляющих регулируемые виды
деятельности, в случае, если цены (тарифы)
на товары, услуги таких организаций
регулируются Службой;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.38.
осуществляет государственный контроль
за соблюдением организациями,
осуществляющими регулируемые виды
деятельности, в случае, если цены (тарифы)
на товары, услуги таких организаций
регулируются Службой, требований о
принятии программ в области
энергосбережения и повышения
энергетической эффективности и
требований к этим программам,
устанавливаемых Службой применительно к
регулируемым видам деятельности
указанных организаций;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.39.
осуществляет мониторинг размеров
платежей граждан за коммунальные
услуги;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.40.
осуществляет мониторинг цен (тарифов)
для потребителей электрической энергии
(мощности) на оптовом и розничных рынках
по субъектам Российской Федерации;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

5.3.41.
согласовывает в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации,
проекты решений исполнительных органов
субъектов Российской Федерации об
установлении и (или) изменении
предельных размеров оптовых надбавок и
предельных размеров розничных надбавок
к фактическим отпускным ценам,
установленным производителями
лекарственных препаратов, на
лекарственные препараты, включенные в
перечень жизненно необходимых и
важнейших лекарственных препаратов;
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941; в редакции,
введенной в действие с 3 февраля 2023 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 января 2023 года
N 96. — См. предыдущую редакцию)

5.3.42.
принимает решения о приостановке
реализации планов закупки товаров,
работ, услуг, планов закупки
инновационной продукции,
высокотехнологичной продукции,
лекарственных средств (за исключением
планов закупки товаров, работ, услуг,
планов закупки инновационной продукции,
высокотехнологичной продукции,
лекарственных средств заказчиков в
соответствии с отдельными решениями
Президента Российской Федерации,
решениями Правительства Российской
Федерации) в порядке и на условиях,
которые определяются Правительством
Российской Федерации в соответствии с
пунктом 2 части 8_2 статьи 3 Федерального
закона «О закупках товаров, работ,
услуг отдельными видами юридических
лиц»;
(Подпункт дополнительно включен с 1
ноября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 24
октября 2015 года N 1139)

5.3.43.
заключает соглашения об условиях
осуществления регулируемых видов
деятельности с организацией по
управлению единой национальной
(общероссийской) электрической сетью;
(Подпункт дополнительно включен с 26 мая
2020 года постановлением Правительства
Российской Федерации от 15 мая 2020 года N
691)

5.4.
обобщает и анализирует практику
применения законодательства Российской
Федерации в установленной сфере
деятельности, разрабатывает
рекомендации по применению
антимонопольного законодательства
(подпункт в редакции постановления
Правительства Российской Федерации от 28
марта 2008 года N 217 — см. предыдущую
редакцию);

5.5.
осуществляет функции главного
распорядителя и получателя средств
федерального бюджета, предусмотренных
на содержание Службы, реализацию
возложенных на Службу функций, и в случае
принятия Правительством Российской
Федерации решений о предоставлении
межбюджетных трансфертов бюджетам
субъектов Российской Федерации в целях
финансового обеспечения расходных
обязательств субъектов Российской
Федерации, связанных с компенсацией
субъектам электроэнергетики,
функционирующим в соответствующих
субъектах Российской Федерации,
выпадающих доходов, образованных
вследствие установления регулируемых
цен (тарифов), по которым осуществляются
расчеты за электрическую энергию
(мощность), а также за услуги, оказываемые
на оптовом и розничных рынках
электрической энергии, ниже
экономически обоснованного уровня.
(Пункт в редакции, введенной в действие с
30 июня 2022 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 22
июня 2022 года N 1121. — См. предыдущую
редакцию)

5.6.
организует прием граждан, обеспечивает
своевременное и полное рассмотрение
устных и письменных обращений граждан,
принятие по ним решений и направление
ответов заявителям в установленный
законодательством Российской Федерации
срок;

5.7.
обеспечивает в пределах своей
компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну;

5.8.
организует и обеспечивает
мобилизационную подготовку и
мобилизацию Службы, а также контроль и
координацию деятельности находящихся в
ее ведении организаций по их
мобилизационной подготовке и
мобилизации;
(Подпункт в редакции, введенной в
действие с 9 сентября 2023 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 31 августа 2023
года N 1409. — См. предыдущую редакцию)

5.8_1.
осуществляет организацию и ведение
гражданской обороны в Службе;
(Подпункт дополнительно включен
постановлением Правительства
Российской Федерации от 15 июня 2010 года N
438)

5.9.
организует дополнительное
профессиональное образование
работников Службы;
(Подпункт в редакции, введенной в
действие с 16 ноября 2013 года
постановлением Правительства
Российской Федерации от 2 ноября 2013 года N
988. — См. предыдущую редакцию)

5.10.
взаимодействует в установленном порядке
с органами государственной власти
иностранных государств и международными
организациями в установленной сфере
деятельности;

5.11.
осуществляет в соответствии с
законодательством Российской Федерации
работу по комплектованию, хранению,
учету и использованию архивных
документов, образовавшихся в процессе
деятельности Службы;

5.11_1.
осуществляет закупки товаров, работ,
услуг для обеспечения Службы в
соответствии с законодательством
Российской Федерации и иными
нормативными правовыми актами о
контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд;
(Подпункт дополнительно включен
постановлением Правительства
Российской Федерации от 8 февраля 2007 года
N 83; в редакции, введенной в действие с 1
января 2014 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 26
августа 2013 года N 728. — См. предыдущую
редакцию)

5.12.
осуществляет иные полномочия в
установленной сфере деятельности, если
такие полномочия предусмотрены
федеральными законами, нормативными
правовыми актами Президента Российской
Федерации или Правительства Российской
Федерации;

5.13.
осуществляет в пределах своих
полномочий производство по делам об
административных правонарушениях в
соответствии с законодательством
Российской Федерации.
(Подпункт дополнительно включен с 1
января 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 25
декабря 2014 года N 1489)

6.
Федеральная антимонопольная служба с
целью реализации полномочий в
установленной сфере деятельности имеет
право:

6.1.
запрашивать и получать в установленном
порядке сведения, необходимые для
принятия решений по вопросам, отнесенным
к компетенции Службы;

6.1_1.
принимать обязательные для субъектов
естественных монополий решения о
введении, об изменении или о прекращении
регулирования, применении методов
регулирования, предусмотренных
законодательством о естественных
монополиях в части определения
(установления) цен (тарифов) и
осуществления контроля по вопросам,
связанным с определением (установлением)
и применением цен (тарифов);
(Подпункт дополнительно включен с 10
сентября 2015 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2015 года N 941)

6.2.
заказывать проведение необходимых
исследований, испытаний, анализов и
оценок, а также научных исследований по
вопросам осуществления надзора в
установленной сфере деятельности;

6.3.
давать юридическим и физическим лицам
разъяснения по вопросам, отнесенным к
компетенции Службы;

6.4.
осуществлять контроль за деятельностью
территориальных органов Службы;

6.5.
привлекать в установленном порядке для
проработки вопросов в установленной
сфере деятельности научные и иные
организации, ученых и специалистов;

6.6.
применять предусмотренные
законодательством Российской Федерации
меры ограничительного,
предупредительного и профилактического
характера, направленные на недопущение и
(или) пресечение нарушений юридическими
лицами и гражданами обязательных
требований в установленной сфере
деятельности, а также меры по ликвидации
последствий указанных нарушений;

6.7.
создавать координационные,
совещательные и экспертные органы
(советы, комиссии, группы, коллегии), в том
числе межведомственные, в установленной
сфере деятельности;

6.8.
издавать индивидуальные правовые акты
по отнесенным к компетенции Службы
вопросам, в том числе приказы,
определения, постановления, в случаях,
предусмотренных антимонопольным
законодательством, законодательством о
естественных монополиях и
законодательством о рекламе (подпункт в
редакции постановления Правительства
Российской Федерации от 28 марта 2008 года N
217 — см. предыдущую редакцию);

6.9.
учреждать в порядке, установленном
нормативными правовыми актами
Российской Федерации, ведомственный
знак отличия, дающий право на присвоение
звания «Ветеран труда», и иные
ведомственные награды и награждать ими
работников центрального аппарата
Службы, ее территориальных органов, а
также других лиц, осуществляющих
деятельность в установленной сфере,
утверждать положения об этих знаке и
наградах, а также их описания;
(Подпункт в редакции, введенной в
действие с 15 июля 2016 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 1
июля 2016 года N 616. — См. предыдущую
редакцию)

6.10.
учреждать в установленном порядке
печатные средства массовой информации
для публикации информации, в том числе
официальных объявлений, размещения
других материалов по вопросам,
отнесенным к установленной сфере
деятельности.
(Подпункт дополнительно включен с 9
сентября 2023 года постановлением
Правительства Российской Федерации от 31
августа 2023 года N 1409)

7.
Федеральная антимонопольная служба не
вправе осуществлять в установленной
сфере деятельности функции по
управлению государственным имуществом и
оказанию платных услуг, кроме случаев,
устанавливаемых указами Президента
Российской Федерации и постановлениями
Правительства Российской Федерации.

Установленные абзацем первым настоящего
пункта ограничения не распространяются
на полномочия руководителя Службы по
управлению имуществом, закрепленным за
Службой на праве оперативного
управления, решению кадровых вопросов и
вопросов организации деятельности
Службы.

При осуществлении правового
регулирования в установленной сфере
деятельности Служба не вправе
устанавливать не предусмотренные
федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами
Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации
функции и полномочия федеральных
органов государственной власти, органов
государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного
самоуправления, а также не вправе
устанавливать ограничения на
осуществление прав и свобод граждан,
прав негосударственных коммерческих и
некоммерческих организаций, за
исключением случаев, когда возможность
введения таких ограничений актами
уполномоченных федеральных органов
исполнительной власти прямо
предусмотрена Конституцией Российской
Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными
законами и издаваемыми на основании и во
исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных
законов и федеральных законов актами
Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации.

8.
Федеральную антимонопольную службу
возглавляет руководитель, назначаемый
на должность и освобождаемый от
должности Правительством Российской
Федерации.

Руководитель Федеральной
антимонопольной службы несет
персональную ответственность за
выполнение возложенных на Службу
полномочий и реализацию государственной
политики в установленной сфере
деятельности.

Руководитель Службы имеет заместителей,
назначаемых на должность и
освобождаемых от должности
Правительством Российской Федерации.

Количество заместителей руководителя
Службы устанавливается Правительством
Российской Федерации.

9.
Структурными подразделениями
центрального аппарата Федеральной
антимонопольной службы являются
управления по основным направлениям
деятельности Службы. В состав управлений
включаются отделы.

10.
Руководитель Федеральной
антимонопольной службы:

10.1.
распределяет обязанности между своими
заместителями;

10.2.
вносит в Правительство Российской
Федерации:

10.2.1.
проект положения о Службе;

10.2.2.
предложения о предельной численности и
фонде оплаты труда работников
центрального аппарата Службы и
территориальных органов Службы;

10.2.3.
проект ежегодного плана и прогнозные
показатели деятельности Службы, а также
отчет об их исполнении;

10.2.4.
предложения о назначении на должность и
освобождении от должности заместителей
руководителя Службы;
(Подпункт дополнительно включен с 25 мая
2021 года постановлением Правительства
Российской Федерации от 13 мая 2021 года N
728)

10.3.
утверждает положения о структурных
подразделениях центрального аппарата
Службы и территориальных органах
Службы;

10.4.
назначает на должность и освобождает от
должности работников центрального
аппарата Службы, руководителей и
заместителей руководителей
территориальных органов Службы;

10.5.
решает в соответствии с
законодательством Российской Федерации
о государственной службе вопросы,
связанные с прохождением федеральной
государственной службы в Федеральной
антимонопольной службе;

10.6.
утверждает структуру и штатное
расписание центрального аппарата Службы
в пределах установленных Правительством
Российской Федерации фонда оплаты труда
и численности работников, смету расходов
на содержание центрального аппарата
Службы в пределах утвержденных на
соответствующий период ассигнований,
предусмотренных в федеральном бюджете;

10.7.
утверждает численность и фонд оплаты
труда работников территориальных
органов Службы в пределах показателей,
установленных Правительством
Российской Федерации, а также смету
расходов на их содержание в пределах
утвержденных на соответствующий период
ассигнований, предусмотренных в
федеральном бюджете;

10.8.
вносит в Министерство финансов
Российской Федерации предложения по
формированию проекта федерального
бюджета в части финансового обеспечения
деятельности Службы;

10.9.
представляет в Правительство Российской
Федерации в установленном порядке
предложения о создании, реорганизации и
ликвидации федеральных государственных
предприятий и учреждений, находящихся в
ведении Службы;

10.10.
представляет в установленном порядке
работников центрального аппарата
Службы, территориальных органов Службы и
других лиц, осуществляющих деятельность
в установленной сфере, к присвоению
почетных званий и награждению
государственными наградами Российской
Федерации, Почетной грамотой Президента
Российской Федерации, к поощрению в виде
объявления им благодарности Президента
Российской Федерации (подпункт дополнен
постановлением Правительства
Российской Федерации от 7 ноября 2008 года N
814 — см. предыдущую редакцию).

11.
Финансирование расходов на содержание
центрального аппарата Федеральной
антимонопольной службы и ее
территориальных органов осуществляется
за счет средств, предусмотренных в
федеральном бюджете.

12.
Федеральная антимонопольная служба
является юридическим лицом, имеет печать
с изображением Государственного герба
Российской Федерации и со своим
наименованием, иные печати, штампы и
бланки установленного образца, а также
счета, открываемые в соответствии с
законодательством Российской
Федерации.

Федеральная антимонопольная служба
вправе иметь геральдический знак —
эмблему, флаг и вымпел, учреждаемые
Службой по согласованию с
Геральдическим советом при Президенте
Российской Федерации (абзац
дополнительно включен постановлением
Правительства Российской Федерации от 24
марта 2011 года N 210).

13.
Место нахождения Федеральной
антимонопольной службы — г.Москва.

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО «Кодекс»

Источник

Понравилась статья? Поделить с друзьями:
  • Книга руководство по ремонту kia sorento
  • Инструкция для оператора кран балки управляемой с пола
  • Диацереин инструкция по применению цена в омске
  • Наком инструкция по применению цена отзывы аналоги кому прописывают
  • Метронидазол инструкция по применению при лямблиозе взрослым