Кто осуществляет руководство деятельности полиции президент

1. Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции (далее — сфера внутренних дел), а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел.

2. Основными задачами МВД России являются:

1) выработка и реализация государственной политики в сфере внутренних дел;

2) нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел;

3) обеспечение федерального государственного контроля (надзора) в сфере внутренних дел;

4) обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности, предоставление государственных услуг в сфере внутренних дел;

5) управление органами внутренних дел Российской Федерации (далее — органы внутренних дел);

6) обеспечение социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, членов их семей, а также иных лиц, соответствующее обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на МВД России.

3. МВД России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Руководство деятельностью МВД России осуществляет Президент Российской Федерации.

5. МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел.

6. МВД России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами, с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

7. Деятельность МВД России является открытой для общества и публичной в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.

8. При МВД России действует общественный совет, который формируется в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.

9. МВД России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом органов внутренних дел.

10. МВД России имеет учреждаемые Президентом Российской Федерации флаг и знамя, а также геральдический знак — эмблему органов внутренних дел.

1. Полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

2. В состав полиции могут входить подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей (далее — подразделения полиции).

3. Руководство деятельностью полиции осуществляют в пределах своей компетенции руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (далее — территориальные органы) и руководители подразделений полиции. Руководители указанных органов и подразделений несут ответственность за выполнение возложенных на полицию обязанностей.

4. Состав полиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений полиции определяются Президентом Российской Федерации.

5. Нормативы и лимиты штатной численности подразделений полиции в пределах установленной штатной численности органов внутренних дел определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Полиция России
Годы существования	1715[1][2]
Страна	Россия
Входит в	МВД России
Тип	Правоохранительный орган
Включает в себя	Оперуполномоченный Патруль Конная полиция Участковый уполномоченный полиции
Функция	Защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан, борьба с организованными преступными группами, борьба с экономическими преступлениями, уголовный розыск, административное правонарушение, дорожная автоинспекция, борьба с незаконной иммиграцией, контроль за оборотом наркотиков
Численность	750 000 (2018)[3]
Дислокация	Россия
Девиз	«Служим России, служим закону»[4]
Цвета	чёрный      васильковый
Снаряжение	служебное оружие, боевое стрелковое огнестрельное оружие, служебные собаки, наручники, полицейская дубинка
Знаки отличия	служебное удостоверение, погоны, кокарда, петличные знаки, нарукавный знак, нагрудный знак.
Предшественник	Милиция
Сайт	mvd.ru

Полиция России — составная часть единой централизованной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Включена в органы Министерства внутренних дел^[5].

Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свободы граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства; для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

В пределах своей компетенции руководство деятельностью полиции осуществляют Президент Российской Федерации непосредственно или через министра внутренних дел, руководители территориальных органов Министерства внутренних дел и руководители подразделений полиции^[6].

Федеральный Закон «О Полиции» № 3-ФЗ от 7 февраля 2011[править | править код]

Федеральный Закон «О Полиции» № 3-ФЗ от 7 февраля 2011 определяет направления деятельности данной структуры, функции, полномочия, а также порядок действий полицейских в различных ситуациях.

В документе сказано, что полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в её защите от преступных и иных противоправных посягательств. Полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления, иным муниципальным органам, общественным объединениям, а также организациям независимо от форм собственности, должностным лицам этих органов и организаций в защите их прав.

Современная структура[править | править код]

• Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения
• Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
• Главное управление по противодействию экстремизму
• Главное управление собственной безопасности
• Главное управление на транспорте
• Главное управление уголовного розыска
• Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции
• Главное управление по вопросам миграции
• Главное управление по контролю за оборотом наркотиков

Департаменты:

• Следственный департамент
• Департамент государственной службы и кадров
• Департамент делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций
• Департамент информационных технологий, связи и защиты информации
• Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению
• Департамент по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий
• Договорно-правовой департамент
• Организационно-аналитический департамент

Управления:

• Управление «К» МВД России
• Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите
• Управление по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации
• Управление по обеспечению безопасности крупных международных и массовых спортивных мероприятий
• Организационно-штатное управление
• Контрольно-ревизионное управление
• Управление по организации дознания
• Оперативное управление
• Национальное центральное бюро Интерпола

История полиции России[править | править код]

Существовавшая система государственных служб по охране общественного порядка и борьбе с преступностью в Российской империи и вновь организованная с 1 марта 2011 года Российской Федерации^[7] (за исключением структур, не относящихся к МВД, которые уже существуют или существовали ранее и именовались полицией).

XVI век[править | править код]

В 1504 году на Москве были установлены рогатки, при которых находилась стража. Стража содержалась местными жителями. Город был разделён на районы, между которыми были построены ворота с решётками. Запрещалось перемещаться ночью по городу или без освещения. Впоследствии Великий князь Иоанн Васильевич учредил разъезды по Москве для соблюдения безопасности.

Судебник Ивана IV передал дела «о ведомых разбойниках» под юрисдикцию губных старост. До этого Губные грамоты носили характер пожалования, и давались по челобитью самого населения. Губная грамота давала разрешение местному обществу самостоятельно ведать в области Губное дело.

В городах полицейские функции исполняли городничие, введённые вместо огнищан.

Разбойный приказ впервые упоминается в 1571 году и с той поры непрерывно существовал до XVIII века. С 1539 года в письменных источниках упоминаются в Москве бояре, которым разбойные дела приказаны. К. А. Неволин полагает, что это была временная комиссия, учреждённая для уничтожения разбоев, которые тогда усилились. Но так как разбои не прекращались, то временная комиссия обратилась в постоянную и таким образом явилась разбойная изба, или разбойный приказ.

XVII век[править | править код]

По указу от 14 августа 1687 года^[8] дела разбойного приказа были переданы Земским приказам.

Алексей Михайлович в апреле 1649 года издал Наказ до городского благочиния касающийся. По наказу в Белом городе была создана команда под руководством Ивана Новикова и подьячего Викулы Панова. Им были преданы пять решёточных «прикащиков» (то есть приказчиков) и «один человек с 10 дворов» с рогатинами, топорами и водоливными трубами. Отряд наблюдал за пожарной безопасностью и порядком.

Полицейских служителей в крупных городах называли Земские ярыжки. Земские ярышки (по правилам современной орфографии — ярыжки) в Москве одевались в одежду красного и зелёного цвета. В других городах цвет одежды мог быть другим. На груди у них были нашиты буквы «З» и «Я».

В 1669 году вместо Губных старост и Губных целовальников были повсеместно введены сыщики.

История полиции в Российской империи[править | править код]

XVIII век[править | править код]

В 1715 году Пётр I учредил в Санкт-Петербурге Главную полицию^[2]. Первоначально штат Петербургской полиции состоял из заместителя генерал-полицмейстера, 4 офицеров и 36 нижних чинов. Делопроизводство в Главной полицмейстерской канцелярии вели дьяк и десять подьячих. Полиция не только следила за порядком в городе, но и выполняла ряд хозяйственных функций, занималась благоустройством города — мощением улиц, осушением болотистых мест, уборкой мусора и т. п. В городах на перекрёстках улиц, у наиболее важных административных учреждений стояли будочники, которые наблюдали за благочинием и чистотой на улицах города.

27 мая (7 июня) 1718 года генерал-полицмейстером был назначен генерал-адъютант Девиер^[9]. Для решения задач генерал-полицмейстеру передавались как созданная в 1715 г. Полицмейстерская канцелярия (по смерти Петра I — Главная полицмейстерская канцелярия), так и один армейский полк. Все чины этого полка становились полицейскими служащими. Стараниями генерала Девиера в 1721 году в Санкт-Петербурге были поставлены первые фонари и скамейки для отдыха. Была организована пожарная служба.

19 (30) января 1722 учреждена в Москве должность обер-полицмейстера, которая являлась высшей полицейской должностью Москвы и соответствовала V классу Табели о рангах. Обер-полицмейстер назначался императором из военных или гражданских чинов. В соответствии с инструкцией от 9 (20) июля 1722^[10] обер-полицмейстер руководил охраной общественного спокойствия в Москве, являлся руководителем Московской полицмейстерской канцелярии, а с 1782 года — Управы благочиния. В 1729—1731 и 1762—1764 годах руководитель Московской полиции именовался генерал-полицмейстером.

23 апреля 1733 года императрица Анна Иоанновна подписала указ «Об учреждении полиции в городах». Полиция получила полномочия судебной инстанции и имела возможность назначать наказания по уголовным делам.

С 1775 года (после «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи») городничих начал назначать Сенат.

Санкт-Петербургские обер-полицмейстеры[править | править код]

Должность обер-полицмейстера как помощника генерал-полицмейстера учреждена в 1766 году. С учреждением в 1871 градоначальства должность в 1873 году упразднена, в 1881-83 гг. временно восстановлена.

• Лопухин, Пётр Васильевич (и. д. 1779; 1780-83)
• Тарбеев, Петр Петрович (1783—1784)
• Рылеев, Никита Иванович (1783—1784)
• Глазов, Павел Михайлович (1793—1796)
• Чулков, Ефим Мартемьянович (1796—1797)
• Муравьёв, Николай Фёдорович (1797—1798)
• Лисаневич, Василий Иванович (1798—1800)
• Рачинский, Антон Михайлович (май — окт. 1800)
• Зильбергарниш, Густав Карлович (окт. — нояб. 1800)
• Аплечеев, Александр Андреевич (1800—1801)
• Овсов, Николай Сергеевич (1801—1802)
• Эртель, Фёдор Фёдорович (1802—1808)
• Балашов, Александр Дмитриевич (1808—1809)
• Папков, Пётр Афанасьевич (1809—1810)
• Голенищев-Кутузов Павел Васильевич (1810—1811)
• Горголи, Иван Саввич (1811—1821)
• Гладков, Иван Васильевич (1821—1825)
• Шульгин, Александр Сергеевич (1825—1826)
• Княжнин, Борис Яковлевич (1826—1828)
• Шкурин, Александр Сергеевич (1828—1829)
• Дершау, Карл Фёдорович (и. д., 1829—1830)
• Кокошкин, Сергей Александрович (1830—1847)
• Галахов, Александр Павлович (1847—1856)
• Бларамберг, Ипполит Иванович (и. д., 1856-57)
• Шувалов, Пётр Андреевич (1857—1860)
• Потапов, Александр Львович (июнь — нояб. 1860)
• Паткуль, Александр Владимирович (1860—1862)
• Анненков, Иван Васильевич (1862—1866)
• Фёдор Трепов (1866—1873)
• Александр Козлов (13 августа 1881 — 26 июля 1882)
• Грессер, Пётр Аполлонович (1882—1883)

В июне 1883 император Александр III повелел «восстановить прежний порядок управления Санкт-Петербургом, присвоив начальнику санкт-петербургской полиции, по переименовании его из обер-полицмейстеров в градоначальники».

Московские обер-полицмейстеры[править | править код]

Ф. И. О.	Титул, чин, звание	Время замещения должности
Греков Максим Тимофеевич	полковник, бригадир	11.04.1722—23.12.1728
Поздняков Иван Давидович	статский советник	03.11.1729—1731
Греков Степан Тимофеевич	бригадир, генерал-полицмейстер	17.02.1731—22.12.1732
Оболдуев Никита Андреевич	полковник	11.01.1733—1739
Голохвастов Иван Мартынович	статский советник	1749—1753
Дивов Иван Иванович	тайный советник, генерал-полицмейстер	09.01.1762—1762
Юшков Иван Иванович	тайный советник, генерал-полицмейстер	10.1762—17.04.1764
Арсеньев Тарас Иванович	полковник, статский советник	17.04.1764—10.02.1765
Толстой Василий Иванович	граф, бригадир, статский советник	1765—1770
Бахметев Николай Иванович	бригадир	1770—1771
Архаров Николай Петрович	полковник (генерал-майор)	1771—01.01.1781
Островский Борис Петрович	бригадир	1781—1785
Толь Фёдор Николаевич	полковник (генерал-майор)	1785—1790
Глазов Павел Михайлович	полковник, бригадир	1790—02.09.1793
Козлов Павел Михайлович	бригадир, генерал-майор	22.10.1793—1796
Каверин Павел Никитович	статский советник (действительный статский советник)	31.03.1797—09.12.1798
Эртель Фёдор Фёдорович	генерал-майор	09.12.1798—12.03.1801
Каверин Павел Никитович	действительный статский советник, генерал-майор	12.03.1801—13.12.1802
Спиридов Григорий Григорьевич	бригадир, действительный статский советник	13.12.1802—20.12.1804
Балашов Александр Дмитриевич	генерал-майор	20.12.1804—24.11.1807
Гладков Иван Васильевич	генерал-майор	29.11.1807—17.04.1809
Ивашкин Пётр Алексеевич	генерал-майор	17.04.1809—08.03.1816
Шульгин Александр Сергеевич	генерал-майор	08.03.1816—02.08.1825
Шульгин Дмитрий Иванович	генерал-майор	02.08.1825—06.04.1830
Муханов Сергей Николаевич	полковник, флигель-адъютант	06.04.1830—27.09.1833
Цынский Лев Михайлович	генерал-майор, Свиты Его Величества генерал-майор	29.11.1833—01.02.1845
Лужин Иван Дмитриевич	полковник, Свиты Его Величества генерал-майор, флигель-адъютант	13.12.1845—12.05.1854
Тимашев-Беринг Алексей Александрович	генерал-майор	12.05.1854—31.12.1857
Кропоткин Алексей Иванович	князь, гвардии полковник, генерал-майор, флигель-адъютант	01.01.1858—12.11.1860
Потапов Александр Львович	Свиты Его Величества генерал-майор	12.11.1860—15.12.1861
Крейц Генрих Киприанович	граф, Свиты Его Величества генерал-майор (генерал-лейтенант)	16.12.1861—03.01.1866
Арапов Николай Устинович	Свиты Его Величества генерал-майор, генерал-лейтенант	03.01.1866—14.10.1878
Козлов Александр Александрович	Свиты Его Величества генерал-майор	14.10.1878—13.08.1881
Янковский Евгений Осипович	генерал-майор	13.08.1881—18.07.1882
Козлов Александр Александрович	Свиты Его Величества генерал-майор, генерал-лейтенант	26.07.1882—11.01.1887
Юрковский Евгений Корншювич	генерал-майор	11.01.1887—27.12.1891
Власовский Александр Александрович	полковник, исполняющий должность	28.12.1891—18.07.1896
Трепов Дмитрий Фёдорович	полковник, генерал-майор	12.09.1896—01.01.1905

XIX век[править | править код]

В 1837 году было издано положение о земской полиции, по которому главой полиции в уезде стал выбиравшийся дворянством земский исправник. Ему подчинялись назначавшимся губернским правлением становые приставы. Им. в свою очередь, подчинялись десятские, сотские, пятисотские и тысяцкие из крестьян.

В 1862 году была проведена реформа полиции. Звание городничего было упразднено; городнические правления в тех городах, которые были подчинены уездной полиции, были присоединены к земским судам, переименованным в уездные полицейские управления, а в тех городах, которые сохранили свою, отдельную от уездной, полицию, они были переименованы в городские полицейские управления.

В 1866 г. в уездах Царства Польского была учреждена земская стража.

В 1866 году петербургский обер-полицмейстер Ф. Ф. Трепов направил Александру ІІ записку, в которой говорилось: «Существенный пробел в учреждении столичной полиции составляло отсутствие особой части со специальной целью производства исследований для раскрытия преступлений, изыскания общих мер к предупреждению и пресечению преступлений. Обязанности эти лежали на чинах наружной полиции, которая, неся на себе всю тягость полицейской службы, не имела ни средств, ни возможности действовать с успехом в указанном отношении. Для устранения этого недостатка и предложено учредить сыскную полицию».

Впервые в Российской полиции специализированные подразделения по раскрытию преступлений и проведению дознания были созданы в Санкт-Петербурге, где в 1866 году была учреждена сыскная полиция при канцелярии обер-полицмейстера. До этого сыскные функции осуществляли судебные следователи и вся полиция в том виде, в котором она существовала на тот момент. Первоначально штат уголовного сыска Санкт-Петербурга был небольшой, отделение насчитывало кроме начальника его помощника, 4 чиновника по особым поручениям, 12 полицейских надзирателей (сыщиков) и 20 вольнонаёмных сыщиков (служащих, имеющих гражданские чины). Первым начальником Санкт-Петербургской сыскной полиции 31 декабря 1866 года назначен титулярный советник Иван Дмитриевич Путилин. Со временем, подобные подразделения были созданы в полицейском управлении Москвы и других городов. Так появилась служба уголовного сыска. К 1907 году они имелись в Москве, Киеве, Риге, Одессе, Тифлисе, Баку, Ростове-на-Дону и некоторых других крупных городах.

В 1879 г. был образован институт полицейских урядников в сельской местности. Полицейские урядники предназначались в помощь становым приставам «для исполнения полицейских обязанностей, а также для надзора за сотскими и десятскими».

6 августа 1880 года упразднена III Отделения Собственной Е. И. В. канцелярии и образован Департамент полиции.

С 1889 г. начальник полиции уезда стал называться уездным исправником.

XX век[править | править код]

В 1903 году в сельской местности, первоначально в 46 губерниях, была введена уездная полицейская стража. К 1916 г. она распространялась на 50 губерний.

9 августа 1910 года министром внутренних дел П. А. Столыпиным была издана Инструкция чинам сыскных отделений, которая определяла их задачи и структуру. Каждое сыскное отделение состояло из четырёх структурных подразделений-столов:

1. Личного задержания.
2. Розысков.
3. Наблюдения.
4. Справочного регистрационного бюро.

По распоряжению П. А. Столыпина при Департаменте полиции были образованы специальные курсы для подготовки начальников сыскных отделений. На состоявшемся в 1913 году в Швейцарии Международном съезде криминалистов русская сыскная полиция была признана лучшей в мире по раскрываемости преступлений.

После февральской революции постановлением Временного Правительства от 10 марта 1917 года Департамент полиции был упразднён.

Один из ленинских «Апрельских тезисов» к докладу «О задачах пролетариата в данной революции» от 4 апреля ставил задачу «устранения полиции, армии, чиновничества».

Постановлениями Временного Правительства «Об утверждении милиции» и «Временном положении о милиции», изданными 17 апреля 1917 года учреждается «народная милиция». Народная милиция объявляется исполнительным органом государственной власти на местах, «состоящем в непосредственном ведении земских и городских общественных управлений».

Одновременно с государственной «народной милицией» советы рабочих депутатов организовывали отряды «рабочей милиции» и другие вооружённые формирования, которые находились под влиянием различных политических сил, а порой и вне их. При этом рабочая милиция не состояла в подчинении у комиссаров городской милиции.

Образованный 3 июня под эгидой большевиков Совет петроградской народной милиции вступил в конфликт с начальником городской милиции, выставив политические лозунги в связи с отказом дополнительно платить за службу в рабочей милиции рабочим, получающим полную зарплату на заводах. Разрушалась важнейшая государственная структура.

Принцип самоорганизации сил правопорядка реализовывался партией большевиков некоторое время и после октября 1917 года. В постановлении НКВД «О рабочей милиции» от 28 октября (10 ноября) 1917 года не предусматривались организационные формы государственного милицейского аппарата.

Рабочая милиция носила характер массовых самодеятельных организаций, формировалась на началах добровольных дружин, поэтому не могла остановить разгула преступности.

10 мая 1918 года коллегия НКВД приняла распоряжение: «Милиция существует как постоянный штат лиц, исполняющих специальные обязанности, организация милиции должна осуществляться независимо от Красной Армии, функции их должны быть строго разграничены».

Полиция в современной России[править | править код]

Реорганизация милиции в полицию (реформа МВД России 2011 года)[править | править код]

22 января 2010 года на заседании ассоциации юристов России с участием главы МВД России Р. Нургалиева С. Степашин заявил, не раскрывая сути нововведения: «Милиции общественной безопасности, насколько я знаю — её больше не будет. И наверное, создание профессиональной полиции — это решение абсолютно правильное».

На этот раз власти дали понять, что всерьёз намерены довести реформу до конца, а также приняли решение приобщить к составлению закона рядовых граждан. 6 августа 2010 года президент России Дмитрий Медведев на совещании по вопросам реформирования МВД России предложил уже на следующий день предоставить законопроект «О полиции» для всеобщего обсуждения в Интернете^[11].

Тогда же, 6 августа 2010 года, Дмитрий Медведев предложил переименовать милицию в полицию:

Нам нужны профессиональные люди, сотрудники, которые эффективно, честно и слаженно выполняют свою работу. Поэтому я считаю, что пришла пора вернуть органам правопорядка их имя — полиция^[12].

Таким образом, 7 августа 2010 года был предложен новый законопроект «О полиции»^[13] (тот же законопроект с изменёнными названиями «милиция» на «полиция»)^[14].

Согласно опросу, проведённому ВЦИОМ 14—15 августа 2010 года, 63 процента россиян считает, что переименование милиции в полицию ничего не изменит, и в работе ведомства всё останется по-прежнему^[15].

В целом, новый законопроект является продолжением политики, обратной той, которая проводилась в реформе 2002 года, то есть ещё большей централизации. Упраздняются институты милиции общественной безопасности и криминальной милиции. В отличие от милиции, частично подчинённой власти субъекта федерации, полиция с субъектом федерации (по законопроекту) не связана.

В уникальном для России онлайн-обсуждении законопроекта «О полиции» приняло участие около 5 миллионов человек. В результате, законопроект, по сравнению с первоначальным видом, претерпел значительные изменения, связанные с полномочиями новой структуры. В частности, были исключены положения о том, что полицейские могут беспрепятственно проникать в помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки, на территории, земельные участки и в помещения, занимаемые общественными объединениями и организациями, а также вызывавшая наибольшую критику «презумпция законности» полиции («требования сотрудника полиции, обращённые к гражданам и должностным лицам, и предпринимаемые им действия считаются законными до тех пор, пока в предусмотренном законом порядке не будет установлено иное»)^[16], хотя по мнению оппозиционных политиков данная формулировка была лишь завуалирована, а не исключена^[17].

Несмотря на критику со стороны определённых слоёв общества и ряда оппозиционных политических партий, законопроект был принят в первом чтении 10 декабря 2010 г. Госдума в пятницу, 28 января 2011 г. приняла законопроект «О полиции» в заключительном третьем чтении. За принятие закона высказались только. 315 депутатов поддержали закон, 130 высказались против, воздержавшихся не было^[18].

Первоначально планировалось, что новый закон вступит в силу уже с января 2011 года, но официально полиция в России вновь возродилась 1 марта 2011 г.^[19][20]

7 февраля 2011 года президент опубликовал в Твиттере сообщение:

Подписал закон о полиции. Спасибо всем, кто участвовал в обсуждении этого важного документа. Закон — первый шаг к обновлению МВД^[21].

1 марта 2011 года закон о полиции вступил в силу, а с 1 января 2012 года вся символика милиции стала недействительной.

Положение полиции в Российской Федерации[править | править код]

В современной России полиция входит в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации. Задачи этой структуры регулируются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О полиции», положением «О службе в органах внутренних дел», другими федеральными законами и международными договорами.

Структура[править | править код]

В структуре органов внутренних дел, как правило, существуют следующие виды подразделений, на основе которых строятся структуры управления^[22]:

• Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) — центральный орган управления в системе правоохранительных органов Российской Федерации. Федеральное министерство, подчинённое напрямую Президенту Российской Федерации. Осуществляет общее централизованное руководство всеми органами внутренних дел в стране. Во главе — Министр внутренних дел Российской Федерации, специальное звание, соответствующее штатной должности — генерал-полковник полиции / генерал полиции Российской Федерации .
• Департамент, Главное управление, Управление — подразделение Министерства, осуществляющее руководство органами внутренних дел в пределах функциональной компетенции: Департамент уголовного розыска, Департамент собственной безопасности, Департамент охраны общественного порядка, Департамент по борьбе с организованной преступностью, Департамент экономической безопасности, Организационно-инспекторский департамент, Правовой департамент, Департамент тыла, Финансово-экономический департамент, Главные управления, Управления и отделы внутренних дел.
• Главное управление МВД России (ГУ МВД России) — осуществляет руководство органами внутренних дел в пределах своей компетенции, ограниченной либо территориально (ГУ МВД России по субъекту Федерации), либо функционально (отвечает за определённый круг задач органов внутренних дел: Главное управление по борьбе с экономическим преступлениями — подразделение в составе центрального аппарата министерства). ГУ МВД России стоят над управлениями (УМВД) или отделами МВД России (ОМВД). В субъектах Российской Федерации, имеющих численность населения более 2 млн человек или особый статус в силу определённых обстоятельств, как правило, осуществляют свою деятельность Главные управления МВД России (ГУ МВД России по г. Москве, ГУ МВД России по Московской области и т. п.). Руководитель ГУ МВД России, как правило, имеет специальное звание генерал-лейтенант — генерал-полковник.
• Управление МВД России (УМВД России) — орган управления в системе внутренних дел, имеет статус ниже ГУ МВД России, но выше отделов МВД России. Бывают территориальные (субъектов федерации, например: УМВД России по Тульской области, или территориальных единиц субъектов федерации, в этом случае подчиняются вышестоящему ГУ МВД России: например УМВД России по Щёкинскому району Тульской области, УМВД России ЮЗАО г. Москвы), функциональные в составе Министерства или ГУ МВД России. Если УМВД России входит в состав вышестоящего ГУ МВД России, тогда по штату равны бригаде, начальник УВД — полковник полиции.
• Министерство внутренних дел субъекта Российской Федерации — осуществляет общее руководство органами внутренних дел в пределах данного субъекта федерации. В зависимости от штатной структуры, определяемой численностью населения и прочими факторами, приравнивается к ГУ МВД России или УМВД России субъектов федерации.

• Отдел МВД России (ОМВД). Основной орган управления в системе внутренних дел Российской Федерации. Подчиняется вышестоящему территориальному УМВД России, или напрямую УМВД России (ГУ МВД России) субъекта федерации как правило являются территориальными (ОМВД России района, города областного подчинения), осуществляет руководство всей деятельностью по обеспечению правопорядка в пределах компетенции органов внутренних дел в пределах административной территории;
• Отдел полиции (ОП) — территориальное подразделение внутри отдела или управления МВД России.

Внешние видеофайлы
Работа московской полиции с гражданами на Болотной набережной 6 мая 2015 года
	19-минутный видеорепортаж

Подразделения[править | править код]

В состав полиции входят также:

• ГУ ОБДД (ДПС, ГИБДД)
• Участковый уполномоченный полиции
• Центры по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства
• Спецподразделение ФСКН «Гром» вошло в состав МВД России, на его базе с 1 января 2017 года образованы отряды специального назначения органов МВД России по субъектам Российской Федерации.

В Казани и Москве существует также экологическая полиция.

Налоговая полиция[править | править код]

20 мая 1993 года принят Закон «О федеральных органах налоговой полиции», в соответствии с которым как правопреемник Главного управления налоговых расследований учреждён Департамент налоговой полиции России. Федеральным законом от 17 декабря 1995 года № 200-ФЗ в закон были внесены поправки, в соответствии с которыми департамент был переименован в Федеральную службу налоговой полиции Российской Федерации(ФСНП России). Основной задачей самого молодого на тот момент правоохранительного органа, наделённого правом ведения оперативно-розыскной, экспертной и следственной деятельности, устанавливалась борьба с налоговыми преступлениями и правонарушениями, а также борьба с коррупцией в налоговых органах.

С 1 июля 2003 года указом Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 года № 306 ФСНП России упразднена без объяснения причин. Большинство функций ФСНП России и штат в 16 тысяч единиц переданы МВД России. Материальная база и 40 тысяч штатных единиц переданы во вновь созданный Госнаркоконтроль.

Наркополиция[править | править код]

Военная полиция[править | править код]

Идея создания военной полиции появилась в 1989 году и приобрела особую актуальность к середине 90-х годов XX века, когда стало окончательно ясно, что контроль за соблюдением воинской дисциплины со стороны военных комендатур недостаточен и требуется профессиональная полицейская служба. В 1996 году в Госдуму был внесен проект закона, однако принят он не был. В 2005 году идею поддержал Президент Российской Федерации Владимир Путин, однако и в тот раз дальше слов дело не пошло. О военной полиции вновь вспомнили осенью 2009 года и уже через год министр обороны РФ подписал соответствующую директиву^[23]. Военная полиция находится в стадии формирования, по планам её численность в будущем составит 20 тыс. человек.

Закон о военной полиции был принят Госдумой 24 января и одобрен Советом Федерации 29 января, подписан Президентом 4 февраля 2014 года. 25 марта 2015 года Владимир Путин утвердил Устав Военной полиции ВС РФ^[24].

Федеральная полиция (несостоявшаяся реформа МВД России)[править | править код]

Впервые о реформе заговорили осенью 2002 года^[25]. В соответствии с планами, полиция должна была быть разделена на федеральную полицию и муниципальную полицию. Таким образом, по мнению тогдашнего заместителя руководителя кремлёвской администрации Дмитрия Козака, должно было быть в полной мере реализовано конституционное право субъектов Российской Федерации самостоятельно осуществлять охрану общественного порядка, что было невозможно при существовавшей централизации внутри МВД России^[26]. Кроме того, к концу 2003 года должно было быть создано ведомство, координирующее работу следственных органов МВД России, ФСБ России и налоговой полиции — Федеральная служба расследований^[27]. Однако провальная политика министра внутренних дел Бориса Грызлова, в частности ликвидация РУБОП, приведшая к небывалой коррупции в рядах сотрудников МВД России, вынудила в конечном итоге не только отказаться от реформирования министерства, но и сделать его ещё более централизованным, что в целом вписалось в общую концепцию централизации власти в России. На протяжении последующих лет периодически появлялась информация о всё-таки возможном осуществлении реформы и создании федеральной полиции, включающей в себя криминальную полицию, полицию общественной безопасности, миграционную полицию и спецуправления^[28], но ничего из этого выполнено не было.

Внештатные сотрудники полиции[править | править код]

В публикации 2015 года сообщается, что в России более 35 тыс. граждан являлись внештатными сотрудниками полиции^[29].

Закон о внештатных сотрудниках полиции был принят приказом МВД от 10 января 2012 года под номером 8. Исходя из него, внештатным сотрудником Полиции может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и изъявивший оказывать добровольное содействие полиции на безвозмездной основе. Несмотря на это, внештатные сотрудники не является должностными лицами Органов внутренних дел. Таким сотрудникам выдаются удостоверения установленного образца и прикрепляются они к штатному сотруднику полиции, который будет поручать некоторые задания и обучать юридической грамотности^[30].

Учебные заведения[править | править код]

Подготовка офицеров полиции ведется в образовательных учреждениях МВД России. На 2018 год вузы МВД России выпускают около 10 тыс. сотрудников в год.

Университеты МВД России[править | править код]

• Московский университет МВД России (г. Москва)
  • Московский областной филиал (Московская область, п. Старотеряево)
  • Рязанский филиал (г. Рязань)
  • Тверской филиал (г. Тверь)
• Краснодарский университет МВД России (г. Краснодар)
  • Крымский филиал (г. Симферополь)
  • Новороссийский филиал (г. Новороссийск)
  • Ставропольский филиал (г. Ставрополь)
  • Северо-Кавказский институт повышения квалификации сотрудников МВД России (г.Нальчик)
• Санкт-Петербургский университет МВД России (г. Санкт-Петербург)
  • Калининградский филиал (г. Калининград)

Академии МВД России[править | править код]

• Академия управления МВД России (г. Москва)
• Военная академия Генерального штаба Вооружённых сил Российской Федерации (г. Москва)
• Волгоградская академия МВД России (г. Волгоград)
• Нижегородская академия МВД России (г. Нижний Новгород)
• Омская академия МВД России (г. Омск)

Институты МВД России[править | править код]

• Всероссийский институт повышения квалификации сотрудников МВД России (ВИПК) (г. Домодедово)
  • Брянский филиал ВИПК (г. Брянск)
  • Филиал ВИПК в г. Набережные челны (г. Набережные Челны)
  • Филиал ВИПК в г. Пенза (г. Пенза)
• Тюменский юридический институт МВД России (г. Тюмень)
• Барнаульский юридический институт МВД России (г. Барнаул)
• Белгородский юридический институт МВД России (г. Белгород)
• Воронежский институт МВД России (г. Воронеж)
• Восточно-Сибирский институт МВД России (г. Иркутск)
• Дальневосточный юридический институт МВД России (г. Хабаровск)
• Казанский юридический институт МВД России (г. Казань)
• Орловский юридический институт МВД России (г. Орёл)
• Ростовский юридический институт МВД России (г. Ростов-на-Дону)
• Сибирский юридический институт МВД России (г. Красноярск)
  • Абаканский филиал заочного обучения Сибирского института (г. Абакан)
  • Представительство Сибирского юридического института в г. Кызыле (г. Кызыл)
• Уральский юридический институт МВД России (г. Екатеринбург)
• Уфимский юридический институт МВД России (г. Уфа)

Знаки различия[править | править код]

Сотрудники МВД России носят форму одежды в соответствии с приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 июля 2013 г. N 575 «Об утверждении Правил ношения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации форменной одежды, знаков различия и ведомственных знаков отличия»

Знаками особого различия сотрудников оперативных полков полиции России являются: берет чёрного цвета

Для сотрудников туристической полиции нарукавный знак с надписью «ТУРИСТИЧЕСКАЯ ПОЛИЦИЯ TOURIST POLICE» и флагом России.

Сотрудники полиции прошедшие квалификационные испытания на право ношения крапового берета могут носить берет крапового цвета.

Экипировка[править | править код]

Техника[править | править код]

Изображение	Тип	Производство	Назначение	Количество	Примечания
	ВАЗ-2114, ВАЗ-2115, Lada Priora, Lada Granta LADA Vesta	Россия	Патрульная машина	120 000	Используются: Подразделениями ДПС России Участковыми-уполномоченными России Подразделениями патрульно-постовой службы
	BMW	Германия	Патрульная машина	н/д	Используются: Подразделениями СБ ДПС России
	Ford Focus	Россия	Патрульная машина	12 000	Используются: Подразделениями ДПС крупных городов России
	Škoda Octavia	Россия	Патрульная машина	12 000	Используются: Подразделениями ДПС крупных городов России
	Fiat Ducato	Италия	Полицейский фургон	2100	Закуплены для оперативно-следственных подразделений Москвы, Санкт-Петербурга и Казани
	УАЗ-452	Россия	Полицейский фургон	около 10000	Используются: Подразделениями патрульно-постовой службы
	УАЗ Хантер	Россия	Полицейский автомобиль УУП	н/д	Используются: Участковыми-уполномоченными полиции. Подразделениями патрульно-постовой службы
	УАЗ Патриот	Россия	Полицейский автомобиль УУП	18000	Используются: Участковыми-уполномоченными полиции в регионах с труднопроходимым рельефом.
	ВАЗ-2121 «Нива»	Россия	Полицейский автомобиль УУП	50000	Используются: участковыми-уполномоченными полиции.
	Газель	Россия	Автомобиль-лаборатория	28000	Используется: оперативно-следственными подразделениями.
	КамАЗ-43114	Россия	Полицейский специальный автомобиль	7050	Используется: для перевозки сотрудников подразделений специального назначения, а также для перевозки подозреваемых и обвиняемых.
	ГАЗель-Next, ГАЗон NEXT	Россия	Полицейский специальный автомобиль	н/д	Используется: для перевозки подозреваемых и обвиняемых.
	BMW R1200RT	Германия	Патрульный мотоцикл	н/д	Используются: Подразделениями ДПС крупных городов России

Кроме того, в составе ДПС России в различных регионах России имеются иномарки среднего класса, а также некоторые другие: Mercedes-Benz C-класс, E-класс, GL-класс, M-класс, S-класс; Ford Crown Victoria, Mondeo, Explorer; BMW X5, 5/5 (F10), 7 (E65), X6; Porsche 911, Cayenne; Škoda Superb; Audi A6, A8 (A8L), R8; Hyundai и другие^[31].

Вооружение полиции[править | править код]

Сотрудник полиции имеет право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия лично или в составе подразделения (группы) в случаях и порядке, предусмотренных федеральными конституционными законами, Федеральным законом о полиции и другими федеральными законами.

Перечень состоящих на вооружении полиции специальных средств, огнестрельного оружия и патронов к нему, боеприпасов устанавливается Правительством Российской Федерации. В состоянии необходимой обороны, в случае крайней необходимости или при задержании лица, совершившего преступление, сотрудник полиции при отсутствии у него необходимых специальных средств или огнестрельного оружия вправе использовать любые подручные средства, а также по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, применять иное, не состоящее на вооружении полиции оружие.

Изображение	Модель	Производство	Тип	Калибр
	Ручной пулемёт Калашникова	Россия	Пулемёт	7,62 × 39 мм
	Снайперская винтовка Драгунова	Россия	Снайперская винтовка	7,62 × 54 мм R
	АК-74М	Россия	Автомат	5,45 × 39 мм
	АКС-74У	Россия	Автомат	5,45 × 39 мм
	ПП-91	Россия	Пистолет-пулемёт	9×18 мм ПМ
	ПП-2000	Россия	Пистолет-пулемёт	9×18 мм ПМ
	АЕК-919К	Россия	Пистолет-пулемёт	9×18 мм ПМ
	Пистолет Ярыгина	Россия	Самозарядный пистолет	9 × 19 мм Парабеллум
	ПМ	Россия	Самозарядный пистолет	9×18 мм ПМ
	Штык-нож	Россия	Холодное оружие	—
	наручники БР	Россия	наручники	—
	Газовый баллончик	Россия	специальное средство	—
	Газовый баллончик	Россия	специальное средство	—
	Полицейская дубинка ПР-73,Пус-2,Пус-3,ПР-90	Россия	специальное средство	—
	АИР-107 Электрошоковое устройство	Россия	специальное средство	__
	АИР-107У	Россия	специальное средство	__
	Ручной металлоискатель	Россия	Металлоискатель	__
	Щит противоударный	Россия	средство активной обороны	__
	Видеорегистратор	Россия	средство документирования	__
	Рация	Россия	радиостанция	__
	«Диана», «Барьер», «Гарпун», «Кактус»	Россия	средства принудительной остановки транспорта	__
	ПШ-97	Россия	Противоударный шлем	__
	щитки защитные предплечий и рук	Россия	Противоударные щитки	__
	КОРА-1 (бронежилет)	Россия	Бронежилет	__
	бронежилет	Россия	Бронежилет скрытого ношения	__
	бронежилет	Россия	Бронежилет	__
	ЗШ-1	Россия	Защитный шлем	__
	ГП-7	Россия	Противогаз	__
	ПКМ-5	Россия	Противогаз	__

Ведомственные медали[править | править код]

• «За доблесть в службе»
• «За отвагу на пожаре»
• «За боевое содружество»
• «За отличие в службе»
• «За разминирование»

Знаки Полиции[править | править код]

• «Почётный сотрудник МВД»
• «Лучший сотрудник криминальной полиции»;
• «Лучший участковый уполномоченный полиции»;
• «Лучший следователь»;
• «Лучший инспектор по делам несовершеннолетних»;
• «Лучший сотрудник специальных подразделений полиции»;
• «За верность долгу»;
• «Отличник полиции»;
• «За содействие МВД России»;
• «Лучший дознаватель»;
• «Лучший сотрудник патрульно-постовой службы полиции».

Профессиональные праздники[править | править код]

20 января — День делопроизводственной службы МВД России

12 февраля — День полиции общественной безопасности

18 февраля — День транспортной полиции

28 февраля — День образования инспекции по личному составу в системе МВД России

1 марта — День эксперта-криминалиста МВД России

16 марта — День ОБЭП (ранее ОБХСС)

28 марта — День образования Дежурных частей МВД России

6 апреля — День работника следственных органов

20 апреля — День мобилизационных подразделений МВД России

28 апреля — День создания КРО в системе МВД России

31 мая — День подразделений по делам несовершеннолетних

5 июня — День образования российской полиции

10 июня — День создания пресс-служб в системе МВД

14 июня — День работников миграционной службы

21 июня — День кинолога

1 июля — День сотрудника отдела налоговых преступлений (ОНП) (ранее — ФСНП России)

3 июля — День ГИБДД

6 июля — День финансовой службы МВД России

18 июля — День хозяйственной службы органов внутренних дел

19 июля — День юридической службы МВД России

25 июля — День сотрудника органов следствия Российской Федерации

7 августа — День подразделений оперативно-розыскной информации

2 сентября — День патрульно-постовой службы полиции (ППСП)

6 сентября — День службы по противодействию экстремизму (Центр «Э»)

23 сентября — День образования информационных подразделений МВД России

27 сентября — День образования НЦБ Интерпола МВД России

5 октября — День работников уголовного розыска России

7 октября — День образования штабных подразделений МВД России

12 октября — День кадрового работника

16 октября — День дознания

19 октября — День оперативно-технических подразделений МВД России (БСТМ)

10 ноября — День сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации

15 ноября — День подразделений по борьбе с организованной преступностью

17 ноября — День участковых уполномоченных полиции

10 декабря — День образования подразделений связи МВД России

18 декабря — День образования подразделений собственной безопасности

31 декабря — День образования специальных перевозок МВД России

См. также[править | править код]

• Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации
• Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков
• О полиции (федеральный закон Российской Федерации)
• Правоохранительные органы России (англ.)русск.

Примечания[править | править код]

Литература[править | править код]

• Аврутин Ю. Е. Полиция и милиция в механизме обеспечения государственной власти в России: теория, история, перспективы. — СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003. — 501 с. — 1050 экз. — ISBN 5-94201-223-7.
• Алексушин Г. В. История правоохранительных органов. — Самара: Издательство АНО «ИА ВВС» и АНО «Ретроспектива», 2005.
• Жандармы России / Сост. В. С. Измозик. — СПб.: Нева; М.: ОЛМА-Пресс, 2002. — 639 с. — (Новейшие исследования) (Серия «Архив»). ISBN 5-7654-2449-X
• Мальшинский А. П. Высшая полиция при императоре Александре I // Исторический вестник. — 1889. — Т. 35. — № 1. — С. 165—179.
• Реент Ю. А. История правоохранительных органов: полицейские и тюремные структуры России: Монография / Ю. А. Реент; М-во юстиции Рос. Федерации. Акад. права и упр. — Рязань: Акад. права и упр. Минюста России, 2002. — 206 с. ISBN 5-7743-0066-8
• Рыбников В. В., Алексушин Г. В. История правоохранительных органов Отечества: учебное пособие / Рыбников В. В., Алексушин Г. В. — М.: Щит-М, 2007. — 294 с. ISBN 978-5-93004-254-2

Ссылки[править | править код]

• Такая Россия: полиция занимается ерундой — социолог, ведущий научный сотрудник Института проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге Кирилл Титаев разбирает структуру работы полиции в России
• Влас Михайлович Дорошевич. «П. Н. Дурново»
• Обязанности полиции

Подписка

Статус Президента определяется КРФ
(не только глава государства,
но и глава ИВ – когда он председательствует
на заседаниях Правительства),
все его полномочия вытекают из нее.

Полномочия Президента РФ:

• представляет РФ внутри страны и в м/н
  отношениях;

• определяет основные направления
  внутренней и внешней политики;

• обеспечивает согласованное функционирование
  и взаимодействие органов государственной
  власти.

Взаимоотношения Президента с
исполнительной властью:

• назначает с согласия ГД председателя
  Правительства;

• может председательствовать на заседаниях
  Правительства;

Взаимоотношения с законодательной
властью:

• вносит законопроекты в ГД;

• имеет полномочия подписывать и
  обнародовать ФЗ,
  обращаться к федеральному собранию
  с ежегодным сообщением о положении в
  стране, основных
  направлениях внутренней и внешней
  политики.

Сфера обороны и безопасности
(непосредственное руководство):

• формирует и возглавляет Совет Безопасности
  РФ;

• утверждает военную доктрину РФ;

• является Верховным Главнокомандующим
  ВС РФ;

Сфера внешних сношений
(подведомственна Президенту):

• осуществляет руководство внешней
  политикой РФ;

• ведет переговоры и подписывает м/н
  договоры РФ;

Полномочия по формированию аппарата:

• назначает и освобождает полномочных
  представителей Президента РФ;

• формирует Администрацию Президента
  РФ.

Иные полномочия:

• представляет ГД кандидатуру для
  назначения на должность председателя
  ЦБ РФ и ставит перед ГД вопрос об
  освобождении от должности председателя
  ЦБ;

• решает вопросы гражданства,
  награждает государственными
  наградами, осуществляет
  помилование;

• назначение выборов,
  роспуск ГД;

• проведение референдума;

• представление кандидатуры Генерального
  прокурора.

Президент издает указы и распоряжения,
обязательные для исполнения на всей
территории РФ,
которые не должны противоречить
КРФ и ФЗ.

2. Полиция.

Министерство
внутренних дел РФ
(МВД России – федеральный орган
исполнительной власти,
осуществляющий функции по выработке
и реализации государственной политики
и нормативному правовому регулированию
в сфере внутренних дел,
в том числе в сфере миграции.

МВД РФ осуществляет
свою деятельность через
(главные управления МВД по федеральным
округам; МВД,
управления ВД субъектов РФ;
УВД (ОВД)
на железнодорожном,
водном и воздушном транспорте;
УВД (ОВД)
закрытых административно-территориальных
образований, на
особо важных и режимных объектах;
органы управления внутренними
войсками, соединениями
и воинскими частями внутренних войск;
представительства МВД за рубежом).

Основные
задачи МВД РФ:

1)
разработка общей стратегии
государственной политики и совершенствование
нормативного правового регулирования
в установленной сфере деятельности;
обеспечение в пределах своих
полномочий защиты прав и свобод человека
и гражданина;
организация в пределах полномочий
предупреждения,
выявления,
пресечения,
раскрытия и расследования преступлений,
предупреждение и пресечение
административных правонарушений;

2)
обеспечение охраны общественного
порядка и безопасности дорожного
движения; организация
и осуществление государственного
контроля за оборотом оружия;
организация государственной охраны
имущества граждан и организаций;
управление органами внутренних дел
и внутренними войсками,
организация их деятельности.

МВД РФ:

1)
формирует на основе анализа состояния
общественной безопасности и правопорядка
основные направления государственной
политики в указанной сфере;

2)
организует и осуществляет
оперативно-розыскную
и экспертно-криминалистическую
работу органов внутренних дел,
осуществляет непосредственное
руководство криминальной милицией и
следственными подразделениями;

3)
организует и осуществляет розыск
лиц, скрывающихся
от органов дознания,
следствия или суда,
уклоняющихся от отбывания уголовного
наказания, призыва
на военную службу,
без вести пропавших,
идентификацию неопознанных трупов,
розыск похищенного имущества;

4)
осуществляет меры по борьбе с
организованной преступностью,
коррупцией,
незаконным оборотом оружия и
наркотических средств,
незаконными вооруженными
формированиями;

5)
принимает участие в обеспечении
правового режима чрезвычайного или
военного положения в случае их введения
на территории РФ или в отдельных ее
местностях, ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций;

6)
руководит деятельностью ГИБДД,
организует учет дорожно-транспортных
происшествий,
принимает меры по их предупреждению,
участвует в разработке правил,
стандартов,
нормативов в сфере обеспечения БДД,
организует работу,
связанную с допуском автомототранспортных
средств и водителей к участию в дорожном
движении;

7)
организует деятельность органов
внутренних дел по выдаче (аннулированию)
лицензий,
разрешений на занятие видами
деятельности,
работами (оказанием
услуг), подлежащими
лицензированию в системе министерства,
по контролю за осуществлением этих
видов деятельности;

организует деятельность органов
внутренних дел,
связанную с вопросами граждан РФ,
свободы передвижения,
выбора места пребывания и жительства
в пределах РФ, выезда
за ее пределы и въезда на ее территорию,
правового положения иностранных
граждан и лиц без гражданства;

9)
организует производство по делам
об административных правонарушениях,
отнесенных к компетенции органов
внутренних дел и внутренних войск;

10)
разрабатывает и проводит мероприятия
по совершенствованию системы общественного
порядка на территории РФ.

Организационная
структура центрального аппарата МВД
соответствует основным направлениям
деятельности министерства
(отраслевая специализация – службы
криминальной милиции (департаменты
уголовного розыска,
борьбы с организованной преступностью
и др.), служба
милиции общественной безопасности
(департаменты
обеспечения общественного порядка,
ГИБДД, защиты
собственности и др.)).

Полиция-
ЧАСТЬ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЙ СИСТЕМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ОРГАНА

—
МОЖЕТ ИМЕТЬ РАЗЛИЧНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ

—
РУКОВОДСТВО ОСУЕСТВЛЯЕТСЯ ПО
КОМПЕТЕНЦИИ ЛИБО РУКОВОДИТЕЛЕМ ОРГАНА
ИСП. ВЛАСТИ (МВД)
ЛИБО ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ

—
СОСТАВ ПОЛИЦИИ – ПРЕЗИДЕНТОМ

—
НОРМАТИВЫ И ЛИМИТЫ ШТАТНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ
– РУКОВОДИТЕЛЬ МВД

Принципы
деятельности:

—
соблюдение и уважение прав и свобод
человека и гражданина

—
законность

—
беспристрастность

—
открытость и публичность

—
общественное доверие и поддержка
граждан

—
взаимодействие и сотрудничество

—
использование НТП

перечень
подразделений и служб полиции утверждается:

а) в центральном
аппарате Министерства внутренних дел
Российской Федерации —
Президентом Российской Федерации;

б) в территориальных
органах Министерства внутренних дел
Российской Федерации —
Министром внутренних дел Российской
Федерации.

в состав полиции
входят подразделения,
организации
и службы,
на которые
возлагаются:

а) прием,
регистрация и проверка заявлений
и сообщений о преступлениях,
об административных правонарушениях
и о происшествиях;

б) выявление,
предупреждение,
пресечение и раскрытие преступлений,
розыск лиц,
совершивших преступления,
а также иных лиц в соответствии с
федеральными законами;

в) выявление и
устранение причин преступлений и
административных правонарушений и
условий, способствующих
их совершению,
участие в профилактике безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних;

г) обеспечение
безопасности граждан и общественного
порядка, в том
числе в местах проведения публичных и
массовых мероприятий,
а также при чрезвычайных ситуациях
и осложнениях оперативной обстановки;

д) обеспечение
безопасности дорожного движения;

е) производство
дознания, отдельных
процессуальных действий по уголовным
делам, а также
производство по делам об административных
правонарушениях,
отнесенных законодательством
Российской Федерации к подведомственности
полиции;

ж) осуществление
оперативно-разыскной
деятельности,
оперативно-поисковых
и специальных технических мероприятий;

ОРГАНИЗАЦИЯ
ПОЛИЦИИ:

1. ОТЛИЧИЯ
   В СИСТЕМЕ ОТ МИЛИЦИИ:

—
нет двойственности (ст.1
милиции) понятий
система органов (как
самостоятельных) +
подчиненность.
У полиции:
подразделения полиции

—
нет руководства на местах,
центральная подчиненность

—
штат теперь устанавливает полностью
Президент, а не
министр МВД

1. Подчиняется
   МВД, пп.4
   п.12 положения
   об МВД: «осуществляет
   нормативно-правовое
   регулирование вопросов,
   относящихся к сфере внутренних
   дел, если эти
   вопросы не являются предметом
   регулирования Конституции Российской
   Федерации, федеральных
   конституционных законов,
   федеральных законов,
   актов Президента Российской
   Федерации или Правительства Российской
   Федерации; определяет
   порядок реализации прав и обязанностей
   полиции, если
   этот порядок не является предметом
   регулирования федеральных законов,
   актов Президента Российской
   Федерации или Правительства Российской
   Федерации» + пп.42
   «организует постоянный мониторинг
   общественного мнения о деятельности
   органов внутренних дел и организаций
   системы МВД России,
   а также мониторинг взаимодействия
   полиции с институтами гражданского
   общества»

2. III.
   Система МВД России:
   14. В единую централизованную систему
   МВД России входят:
   органы внутренних дел,
   включающие в себя полицию;
   внутренние войска;
   организации и подразделения,
   созданные для выполнения задач и
   осуществления полномочий,
   возложенных на МВД России

Билет 19