Вопрос:
Допускаются ли к техническому руководству работами на объектах ведения горных работ и переработки полезных ископаемых специалисты, окончившие до вступления в силу приказа Ростехнадзора от 8 декабря 2020г. № 505 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» соответствующие курсы, дающие право технического руководства горными работами?
Ответ:
На данный вопрос ответ дан Управлением горного надзора Ростехнадзора.
В соответствии с пп. 29, 30 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 8 декабря 2020 г. № 505, руководители и специалисты объектов, на которых осуществляется деятельность по ведению горных работ, переработке полезных ископаемых, строительству подземных сооружений, должны иметь соответствующее образование.
К техническому руководству работами на объектах ведения горных работ и переработки полезных ископаемых допускаются лица, имеющие высшее или среднее специальное соответствующее образование.
Горнотехническое образование на шахтах, рудниках, приисках, карьерах, драгах, земснарядах, разрезах и объектах разработки недр, не связанных с добычей, необходимо иметь:
— руководителям, техническим руководителям организаций (объектов), руководителям участков (цехов), специалистам инженерных служб и их заместителям;
— начальникам смен (участков), техническим руководителям и диспетчерам смены.
На основании вышеизложенного к техническому руководству горными работами на объектах горной промышленности (шахтах, рудниках, приисках, карьерах, драгах, земснарядах, разрезах и объектах разработки недр, не связанных с добычей) допускаются лица, имеющие высшее или среднее профессиональное горнотехническое образование по специальностям в соответствии с «ОК 009-2016. Общероссийский классификатор специальностей по образованию» (принят и введен в действие приказом Росстандарта от 8 декабря 2016 г. № 2007-ст): Маркшейдерское дело; Открытые горные работы; Шахтное строительство; Подземная разработка месторождений полезных ископаемых; Обогащение полезных ископаемых; Горное дело.
В случае отсутствия у руководителей и специалистов образования по специальности, соответствующей профилю работы предприятия, в соответствии со ст. 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указанные лица должны получить дополнительное профессиональное образование по программе профессиональной переподготовки на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, и приобретение соответствующей квалификации.
Таким образом, специалисты, окончившие соответствующие курсы, не допускаются к техническому руководству горными работами.
2. Право технического руководства горными
и (или) взрывными работами, а также работами
со взрывчатыми материалами, предоставляемое лицам,
окончившим высшие учебные заведения
2.1. Право технического руководства горными и взрывными работами предоставляется лицам, окончившим высшие учебные заведения:
а) с присвоением степени магистра по следующим направлениям:
550600 — Горное дело;
553600 — Нефтегазовое дело;
б) с присвоением квалификации горного инженера по следующим специальностям:
070600 — Физические процессы горного и нефтегазового производства;
090200 — Подземная разработка месторождений полезных ископаемых;
090400 — Шахтное и подземное строительство;
090500 — Открытые горные работы.
Примечание. Лицам, окончившим высшие учебные заведения по специальности 090500 — Открытые горные работы, право технического руководства горными и взрывными работами в шахтах (подземных рудниках) предоставляется после дополнительного обучения по согласованной Госгортехнадзором России программе на специальных курсах при учебных заведениях или в организациях, имеющих лицензии на этот вид деятельности, полученные в установленном порядке (программа разрабатывается на основе рекомендуемого примерного учебного плана, приведенного в Приложении 1 к настоящему Положению).
2.2. Право технического руководства горными и взрывными работами по установленной специальности предоставляется лицам, окончившим высшие учебные заведения:
а) с присвоением степени магистра по направлениям:
553200 — Геология и разведка полезных ископаемых;
б) с присвоением квалификации горного инженера по специальностям:
080400 — Геофизические методы поисков и разведки месторождений полезных ископаемых;
080700 — Технология и техника разведки месторождений полезных ископаемых;
291100 — Мосты и транспортные тоннели, специализация 291102 — Тоннели и метрополитены.
2.3. Лицам, окончившим высшие учебные заведения с присвоением квалификации горного инженера по специальности 090100 — Маркшейдерское дело, предоставляется право технического руководства горными работами.
Право технического руководства взрывными работами на открытых горных разработках и при разработке месторождений полезных ископаемых подземным способом (кроме угольных шахт, опасных по газу или пыли) указанным лицам может быть предоставлено при изучении ими в учебном заведении курса «Взрывное дело» в объеме не менее 120 часов или после прохождения дополнительного обучения по согласованной Госгортехнадзором России программе.
2.4. Право технического руководства горными работами по своей специальности предоставляется лицам, окончившим высшие учебные заведения с присвоением квалификации горного инженера по перечисленным ниже специальностям:
080100 — Геологическая съемка и поиски месторождений полезных ископаемых;
080200 — Геология и разведка месторождений полезных ископаемых;
090600 — Разработка и эксплуатация нефтяных и газовых месторождений.
При этом указанные лица должны пройти дополнительное обучение по согласованной Госгортехнадзором России программе, разработанной на основе рекомендуемого примерного учебного плана, приведенного в Приложении 2 к настоящему Положению.
2.5. Лицам, окончившим высшие учебные заведения с присвоением квалификации горного инженера по специальностям 170100 — Горные машины и оборудование, а также 180400 — Электропривод и автоматика промышленных установок и технологических комплексов, право технического руководства горными и (или) взрывными работами может быть предоставлено при дополнительном обучении по согласованной Госгортехнадзором России программе, разработанной на основании рекомендуемого примерного учебного плана, приведенного в Приложении 3 к настоящему Положению.
2.6. Выпускники университетов, имеющие степень магистра по направлению 553200 — Геология и разведка месторождений полезных ископаемых или квалификацию инженера — геофизика по специальности 080400 — Геофизические методы поисков и разведки месторождений полезных ископаемых, получают право технического руководства взрывными работами по своей специальности при изучении ими в учебных заведениях курсов Взрывные работы при разведке и Горные, в т.ч. буровые, работы при разведке в объеме не менее 60 часов каждый или после прохождения дополнительного обучения по согласованной Госгортехнадзором России программе, разработанной на основе рекомендуемого примерного учебного плана, приведенного в Приложении 4 к настоящему Положению.
2.7. Право технического руководства работами со взрывчатыми материалами по своей специальности предоставляется лицам, окончившим высшие учебные заведения:
а) с присвоением степени магистра по следующим направлениям:
551000 — Авиа- и ракетостроение;
551800 — Технологические машины и оборудование;
552000 — Эксплуатация авиационной и космической техники;
552700 — Энергомашиностроение;
553100 — Техническая физика;
553300 — Прикладная механика;
б) с присвоением квалификации инженера по следующим специальностям:
120700 — Машины и технология высокоэффективных процессов обработки;
130400 — Ракетные двигатели;
130700 — Космические летательные аппараты и разгонные блоки;
131300 — Стартовые и технические комплексы ракет и космических аппаратов;
171300 — Импульсные тепловые машины;
171400 — Газодинамические импульсные устройства;
171500 — Импульсные устройства и автоматические роторные линии;
251100 — Химическая технология органических соединений азота;
251200 — Химическая технология полимерных композиций, порохов и твердых ракетных топлив;
251300 — Технология энергонасыщенных материалов и изделий;
251400 — Технология пиротехнических средств.
2.8. Имеющие ученые степени научные работники, специальности которых перечислены в Приложении 5 к настоящему Положению, для получения права технического руководства горными и (или) взрывными работами, вызванного необходимостью выполнения научных или технических исследований, могут без дополнительного обучения сдать экзамены на получение «Единой книжки взрывника» («Единой книжки мастера — взрывника») на соответствующих курсах, независимо от специальности и отрасли науки, по которой присуждена ученая степень.
Комиссии по приему экзаменов на право руководства горными и (или) взрывными работами (работами со взрывчатыми материалами) у специалистов, прошедших дополнительное обучение на указанных курсах, создаются приказами организаций, при которых такие курсы образуются. Представители Госгортехнадзора России или его региональных органов возглавляют комиссии.
Вопрос:
В Ростехнадзор поступил вопрос: каким требованиям должны соответствовать лица, осуществляющие техническое руководство горными работами при строительстве подземных сооружений?
Ответ: Ответ на данный вопрос был подготовлен специалистами Управления горного надзора Ростехнадзора.
В соответствии с п. 1.1.2 Правил безопасности при строительстве подземных сооружений ПБ 03-428-02, утвержденных постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 02.11.2001 № 49, правила являются обязательными для исполнения при строительстве подземных сооружений при изысканиях, проектировании, разработке нормативных документов, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, консервации или ликвидации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в части, не противоречащей действующим законодательным нормам и правилам Российской Федерации в области промышленной безопасности.
» Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденные приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 № 599 (далее — Правила), устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на объектах ведения горных работ и переработки негорючих, твердых полезных ископаемых.
На основании п. 28 Правил руководители и специалисты организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации объектов ведения горных работ и переработки полезных ископаемых, должны иметь соответствующее образование.
В соответствии с требованиями, установленными п. 29 Правил, к техническому руководству работами на объектах ведения горных работ и переработки полезных ископаемых должны допускаться лица, имеющие высшее или среднее специальное соответствующие образование или окончившие соответствующие курсы, дающие право технического руководства горными работами. Горнотехническое образование на шахтах, рудниках, приисках, карьерах, драгах, земснарядах, разрезах и объектах разработки недр, не связанных с добычей, необходимо иметь:
- руководителям, техническим руководителям организаций (объектов), руководителям участков (цехов), специалистам инженерных служб и их заместителям — высшее горнотехническое образование;
- начальникам смен (участков), техническим руководителям и диспетчерам смены — высшее или среднее профессиональное горнотехническое образование.
Соответствующие курсы переподготовки предназначены для лиц, окончивших высшее или среднее профессиональное учебное заведение по специальности «Открытые горные работы» для получения права технического руководства горными работами на объектах ведения подземных горных работ в соответствующих должностях.
В соответствии с вышеизложенным к техническому руководству горными работами при строительстве подземных сооружений допускаются лица, имеющие высшее или среднее профессиональное горнотехническое образование по специальностям в соответствии с «ОК 009-2016. Общероссийский классификатор специальностей по образованию» (принят и введен в действие приказом Госстандарта от 08.12.2016 № 2007-ст): Маркшейдерское дело; Открытые горные работы; Шахтное строительство; Подземная разработка месторождений полезных ископаемых.