Администрация Президента Российской Федерации является государственным органом, обеспечивающим деятельность главы государства и осуществляющим контроль за исполнением его решений. Администрация готовит проекты указов, распоряжений, поручений, обращений, иных документов, в том числе проекты ежегодных посланий главы государства Федеральному Собранию; контролирует и проверяет исполнение федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента и представляет ему доклады; обеспечивает взаимодействие с политическими партиями, общественными объединениями, государственными органами, должностными лицами иностранных государств; осуществляет иные полномочия, установленные законодательством.
Вайно Антон Эдуардович
Руководитель Администрации Президента
Громов Алексей Алексеевич
Первый заместитель Руководителя Администрации Президента
Кириенко Сергей Владиленович
Первый заместитель Руководителя Администрации Президента
Козак Дмитрий Николаевич
Заместитель Руководителя Администрации Президента
Магомедов Магомедсалам Магомедалиевич
Заместитель Руководителя Администрации Президента
Островенко Владимир Евгеньевич
Заместитель Руководителя Администрации Президента
Песков Дмитрий Сергеевич
Заместитель Руководителя Администрации Президента — пресс-секретарь Президента
Китаев Владислав Николаевич
Руководитель протокола Президента
Брычёва Лариса Игоревна
Помощник Президента — начальник Государственно-правового управления Президента
Калимулин Дмитрий Рафаэльевич
Помощник Президента — начальник Референтуры Президента
Левитин Игорь Евгеньевич
Помощник Президента
Мединский Владимир Ростиславович
Помощник Президента
Орешкин Максим Станиславович
Помощник Президента
Серышев Анатолий Анатольевич
Помощник Президента
Ушаков Юрий Викторович
Помощник Президента
Фурсенко Андрей Александрович
Помощник Президента
Шальков Дмитрий Владиславович
Помощник Президента — начальник Контрольного управления Президента
Васильев Владимир Абдуалиевич
Советник Президента
Кобяков Антон Анатольевич
Советник Президента
Левицкая Александра Юрьевна
Советник Президента
Толстой Владимир Ильич
Советник Президента
Фадеев Валерий Александрович
Советник Президента
Эдельгериев Руслан Сайд-Хусайнович
Советник Президента, специальный представитель Президента по вопросам климата
Иванов Сергей Борисович
Специальный представитель Президента по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта
Кузнецова Анна Юрьевна
Уполномоченный при Президенте по правам ребёнка
Минх Гарри Владимирович
Полномочный представитель Президента в Государственной Думе
Муравьёв Артур Алексеевич
Полномочный представитель Президента в Совете Федерации
Коновалов Александр Владимирович
Полномочный представитель Президента в Конституционном Суде
Гуцан Александр Владимирович
Полномочный представитель Президента в Северо-Западном федеральном округе
Комаров Игорь Анатольевич
Полномочный представитель Президента в Приволжском федеральном округе
Меняйло Сергей Иванович
Полномочный представитель Президента в Сибирском федеральном округе
Трутнев Юрий Петрович
Заместитель Председателя Правительства — полномочный представитель Президента в Дальневосточном федеральном округе
Устинов Владимир Васильевич
Полномочный представитель Президента в Южном федеральном округе
Чайка Юрий Яковлевич
Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе
Щёголев Игорь Олегович
Полномочный представитель Президента в Центральном федеральном округе
Якушев Владимир Владимирович
Полномочный представитель Президента в Уральском федеральном округе
Подразделения Администрации Президента России
Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации
Обеспечивает деятельность по правовым вопросам. Осуществляет правовое обеспечение деятельности Администрации Президента и информационно-справочное обеспечение деятельности подразделений. Оказывает консультативную помощь Аппарату Правительства, федеральным органам исполнительной власти и органам государственной власти субъектов Федерации по правовым вопросам.
Брычева Лариса Игоревна
Начальник Государственно-правового управления Президента РФ, помощник Президента
Контрольное управление Президента Российской Федерации
Контролирует и проверяет исполнение федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации, а также организациями федеральных законов, указов, распоряжений и иных решений Президента. Контролирует и проверяет исполнение поручений главы государства и Руководителя Администрации. Контролирует реализацию ежегодных посланий Президента Федеральному Собранию и иных программных документов. Информирует Президента и Руководителя Администрации о результатах проверок и готовит на их основе предложения по предупреждению и устранению выявленных нарушений.
Шальков Дмитрий Владиславович
Начальник Контрольного управления Президента РФ, Помощник Президента
Референтура Президента Российской Федерации
Участвует в подготовке проектов ежегодных посланий Президента Федеральному Собранию и иных программных документов. Готовит проекты выступлений, приветственных писем и поздравлений главы государства. Участвует в издательских проектах, связанных с обеспечением деятельности Президента и его Администрации. Участвует в обеспечении деятельности по вопросам образования и науки.
Калимулин Дмитрий Рафаэльевич
Начальник Референтуры Президента РФ, помощник Президента
Шабанов Ярослав Васильевич
Старший референт Президента РФ
Мишустина Лариса Павловна
Старший референт Президента РФ
Меликова Наталья Михайловна
Референт Президента РФ
Трубинова Татьяна Сергеевна
Референт Президента РФ
Хуторская Екатерина Юрьевна
Референт Президента РФ
Управление Президента Российской Федерации по внешней политике
Содействует Президенту в определении основных направлений внешней политики государства. Участвует в разработке общей стратегии внешней политики, обеспечении реализации полномочий по руководству внешней политикой государства. Осуществляет информационно-аналитическое и организационное обеспечение деятельности Президента и Руководителя Администрации по вопросам внешней политики государства и международных отношений.
Неверов Игорь Святославович
Начальник Управления Президента РФ по внешней политике
Управление Президента Российской Федерации по внутренней политике
Осуществляет информационно-аналитическое и организационное обеспечение реализации Президентом его конституционных полномочий по определению основных направлений внутренней политики государства. Готовит в пределах своей компетенции, обобщает и представляет Президенту и Руководителю Администрации материалы об общественно-политической ситуации в стране, а также предложения по вопросам государственного строительства, федеративных отношений, местного самоуправления, региональной и информационной политики.
Ярин Андрей Вениаминович
Начальник Управления Президента РФ по внутренней политике
Управление Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров
Обеспечивает деятельность Президента в решении кадровых вопросов и полномочий по проведению государственной политики в области государственной службы.
Травников Максим Александрович
Начальник Управления Президента РФ по вопросам государственной службы и кадров
Управление Президента Российской Федерации по государственным наградам
Обеспечивает деятельность Президента в решении вопросов, касающихся награждения государственными наградами и присвоения почетных званий, награждения Почетной грамотой Президента и объявления благодарности Президента; награждения Грамотой Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами и объявления благодарности Верховного Главнокомандующего; осуществляет в пределах своей компетенции контроль за исполнением федеральных законов, указов, распоряжений Президента по вопросам, касающимся государственных наград и геральдики; готовит предложения Президенту по вопросам осуществления единой политики в области государственных наград и геральдики.
Осипов Владимир Борисович
Начальник Управления Президента РФ по государственным наградам
Управление Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан
Обеспечивает реализацию конституционных полномочий Президента по вопросам гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища, государственной миграционной политики, осуществления помилования.
Локаткина Татьяна Александровна
Начальник Управления Президента РФ по обеспечению конституционных прав граждан
Управление информационного и документационного обеспечения Президента РФ
Занимается организацией информационного и документационного обеспечения Президента и его Администрации. Обеспечивает функционирование единой системы делопроизводства в Администрации Президента. Организует, координирует и контролирует деятельность по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, в Администрации Президента. Организует специальную документальную связь с органами исполнительной власти субъектов Федерации, контролирует ее состояние.
Федоров Антон Юрьевич
Начальник Управления информационного и документационного обеспечения Президента РФ
Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций
Обеспечивает рассмотрение устных и письменных обращений граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства, организаций и общественных объединений, адресованных Президенту и Администрации Президента, в том числе обращений, поступивших по информационным системам общего пользования, запросов в виде электронного документа, о предоставлении информации, касающейся деятельности Президента и Администрации Президента.
Михайловский Михаил Геннадьевич
Начальник Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций
Управление пресс-службы и информации Президента Российской Федерации
Основными задачами Управления являются: предоставление СМИ сведений о деятельности Президента, об издаваемых им актах, о заявлениях, выступлениях, встречах главы государства и других мероприятиях с его участием; оперативное информирование Президента о позиции СМИ в отношении деятельности главы государства; организация информационного обеспечения государственных, официальных и иных визитов, официальных встреч, бесед, переговоров, рабочих поездок Президента, а также других мероприятий с участием главы государства в Российской Федерации и за рубежом; организация и обеспечение взаимодействия Президента со средствами массовой информации; освещение деятельности Президента в сети Интернет.
Цыбулин Андрей Михайлович
Начальник Управления пресс-службы и информации Президента РФ
Управление протокола Президента Российской Федерации
Осуществляет протокольное обеспечение визитов за рубеж и поездок в субъекты России Президента. Осуществляет протокольное обеспечение мероприятий с участием Президента в ходе визитов в Российскую Федерацию представителей иностранных государств и международных организаций. Осуществляет протокольное обеспечение массовых и иных мероприятий, проводимых с участием или по поручению Президента, Руководителя Администрации Президента.
Куликова Анна Александровна
Начальник Управления протокола Президента РФ
Управление Президента Российской Федерации по общественным связям и коммуникациям
Основными задачами Управления являются обеспечение реализации Президентом его конституционных полномочий в области государственной информационной политики, а также подготовка предложений Президенту по вопросам государственной информационной политики, участие по поручению Президента в реализации указанных предложений.
Смирнов Александр Юрьевич
Начальник Управления Президента РФ по общественным связям и коммуникациям
Экспертное управление Президента Российской Федерации
Осуществляет экспертно-аналитическое обеспечение реализации Президентом его конституционных полномочий. Готовит экспертные заключения, аналитические доклады и иные необходимые Президенту и Руководителю Администрации Президента Российской Федерации экспертные и аналитические материалы. Обеспечивает экспертно-аналитические работы по финансированию деятельности Президента и Администрации Президента Российской Федерации.
Симоненко Владимир Александрович
Начальник Экспертного управления Президента РФ
Управление Президента РФ по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами
Обеспечивает деятельность Президента по развитию международных связей РФ. Основные задачи Управления: разработка и реализация проектов в области межрегиональных и культурных связей с зарубежными странами в целях оказания содействия Президенту в реализации стратегии внешней политики государства; информационно-аналитическое обеспечение Президента и Руководителя Администрации Президента по вопросам межрегиональных и культурных связей с зарубежными странами, относящимся к компетенции Управления.
Чернов Владимир Александрович
Начальник Управления Президента РФ по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами
Управление Президента России по обеспечению деятельности Государственного совета РФ
Информационно-аналитическое и организационное обеспечение деятельности Государственного совета, президиума Государственного совета, Совета по спорту, их рабочих органов, а также обеспечение в пределах своей компетенции мероприятий с участием Президента РФ.
Харичев Александр Дмитриевич
Начальник Управления Президента РФ по обеспечению деятельности Государственного совета РФ
Управление Президента Российской Федерации по приграничному сотрудничеству
Обеспечивает деятельность Президента по вопросам приграничного сотрудничества с Республикой Абхазия, Республикой Южная Осетия и Украиной, а также по поручению Президента с иными сопредельными государствами; занимается выработкой направлений взаимодействия с данными государствами.
Филатов Алексей Евгеньевич
Начальник Управления Президента РФ по приграничному сотрудничеству
Управление Президента Российской Федерации по научно-образовательной политике
Участвует в обеспечении реализации Президентом его конституционных полномочий по определению основных направлений государственной политики в области науки и образования; обеспечении деятельности Совета при Президенте по науке, технологиям и образованию; подготовке и представлении Президенту и Руководителю Администрации Президента материалов по вопросам формирования и реализации государственной политики в области науки и образования, в том числе по вопросам финансирования научных исследований и программ развития научно-образовательных центров.
Биленкина Инна Петровна
Начальник Управления Президента РФ по научно-образовательной политике
Управление Президента РФ по развитию информационно-коммуникационных технологий и инфраструктуры связи
Основными задачами являются обеспечение деятельности Президента России по вопросам государственной политики в области применения информационных технологий и развития электронной демократии, подготовка предложений главе государства, касающихся применения информационных технологий и развития электронной демократии в государственном и муниципальном управлении, а также участие по поручению Президента в реализации указанных предложений.
Матвеева Татьяна Владимировна
Начальник Управления Президента РФ по развитию информационно-коммуникационных технологий и инфраструктуры связи
Управление Президента Российской Федерации по общественным проектам
Основными задачами Управления являются информационно-аналитическое и организационное обеспечение реализации Президентом его конституционных полномочий по определению основных направлений государственной политики в области патриотического воспитания; подготовка в пределах своей компетенции, обобщение и представление Президенту и Руководителю Администрации Президента материалов и предложений по укреплению духовно-нравственных основ российского общества, совершенствованию работы по патриотическому воспитанию молодежи, разработке и реализации общественных проектов в этой области; организация и обеспечение взаимодействия главы государства с общественными объединениями и иными структурами гражданского общества.
Новиков Сергей Геннадьевич
Начальник Управления Президента РФ по общественным проектам
Управление Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции
Основными задачами Управления являются участие в обеспечении реализации Президентом его полномочий по проведению государственной политики в области противодействия коррупции; осуществление в пределах своей компетенции контроля за исполнением федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов, распоряжений, поручений и указаний Президента по вопросам противодействия коррупции.
Чоботов Андрей Сергеевич
Начальник Управления Президента РФ по вопросам противодействия коррупции
Канцелярия Президента Российской Федерации
Основной задачей Канцелярии является обеспечение документационного обслуживания Президента Российской Федерации.
Казаков Андрей Анатольевич
Руководитель Канцелярии Президента РФ
24 января 2020 года Президент России Владимир Путин подписал Указ о внесении изменения в структуру Администрации главы государства, по которому руководителю ведомства разрешено иметь троих заместителей. Кроме того, российский лидер назначил бывшего вице-премьера РФ Дмитрия Козака замруководителя администрации президента РФ, экс-министр экономического развития Максим Орешкин и бывший руководитель Министерства культуры Владимир Мединский заняли посты помощников Президента России.
Государственный орган Российской Федерации, обеспечивающий деятельность президента и контролирующий исполнение его поручений и решений.
Администрация президента Российской Федерации является преемницей администрации президента РСФСР, созданной 19 июля 1991 года.
«Темы»
Правительство РФ, «Высокопоставленные Родственники», «Государственные Комиссии», Список лиц против которых введены санкции Запада, «Рейтинги», «Доходы Правительства РФ за 2015 г.», «Доходы чиновников за 2013 год», «Доходы Администрации Президента РФ за 2014 г.»
Руководство и основные должностные лица
Вайно Антон Эдуардович
Руководитель Администрации Президента
Заместители Руководителя Администрации
Громов Алексей Алексеевич
Первый заместитель Руководителя Администрации Президента
Кириенко Сергей Владиленович
Первый заместитель Руководителя Администрации Президента
Магомедов Магомедсалам Магомедалиевич
Заместитель Руководителя Администрации Президента
Островенко Владимир Евгеньевич
Заместитель Руководителя Администрации Президента
Песков Дмитрий Сергеевич
Заместитель Руководителя Администрации Президента – пресс-секретарь Президента
Китаев Владислав Николаевич
Руководитель протокола Президента
Помощники Президента
Белоусов Андрей Рэмович
помощник Президента
Брычёва Лариса Игоревна
помощник Президента – начальник Государственно-правового управления Президента
Сурков Владислав Юрьевич
помощник Президента
Левитин Игорь Евгеньевич
помощник Президента
Ушаков Юрий Викторович
помощник Президента
Фурсенко Андрей Александрович
помощник Президента
Щёголев Игорь Олегович
помощник Президента – начальник Контрольного управления Президента
Цуканов Николай Николаевич
помощник Президента
Серышев Анатолий Анатольевич
помощник Президента
Шальков Дмитрий Владиславович
Помощник Президента – начальник Контрольного управления Президента
Советники Президента
Бедрицкий Александр Иванович
советник Президента – специальный представитель Президента по вопросам климата
Глазьев Сергей Юрьевич
советник Президента
Кобяков Антон Анатольевич
советник Президента
Левицкая Александра Юрьевна
советник Президента
Толстой Владимир Ильич
советник Президента
Федотов Михаил Александрович
советник Президента – председатель Совета по развитию гражданского общества и правам человека
Яковлев Вениамин Федорович
советник Президента
Полномочные представители Президента в органах государственной власти
Муравьёв Артур Алексеевич
полномочный представитель Президента в Совете Федерации
Минх Гарри Владимирович
полномочный представитель Президента в Государственной Думе
Кротов Михаил Валентинович
полномочный представитель Президента в Конституционном Суде
Кузнецова Анна Юрьевна
Уполномоченный при Президенте по правам ребёнка
Титов Борис Юрьевич
Уполномоченный при Президенте по защите прав предпринимателей
Полномочные представители Президента в федеральных округах
Бабич Михаил Викторович
полномочный представитель Президента в Приволжском федеральном округе
Белавенцев Олег Евгеньевич
полномочный представитель Президента в Северо-Кавказском федеральном округе
Меняйло Сергей Иванович
полномочный представитель Президента в Сибирском федеральном округе
Трутнев Юрий Петрович
заместитель Председателя Правительства – полномочный представитель Президента в Дальневосточном федеральном округе
Устинов Владимир Васильевич
полномочный представитель Президента в Южном федеральном округе
Холманских Игорь Рюрикович
полномочный представитель Президента в Уральском федеральном округе
Беглов Александр Дмитриевич
полномочный представитель Президента в Северо-Западном федеральном округе
Подразделения Администрации Президента
Государственно-правовое управление Президента
Брычёва Лариса Игоревна
Помощник Президента – начальник Государственно-правового управления Президента.
Контрольное управление Президента
Шальков Дмитрий Владиславович
Помощник Президента – начальник Контрольного управления Президента.
Референтура Президента
Калимулин Дмитрий Рафаэльевич
Начальник Референтуры Президента.
Шабанов Ярослав Васильевич
Старший референт Президента.
Мишустина Лариса Павловна
Старший референт Президента
Меликова Наталья Михайловна
Референт Президента
Трубинова Татьяна Сергеевна
Референт Президента
Хуторская Екатерина Юрьевна
Референт Президента
Управление Президента по внешней политике
Манжосин Александр Леонидович
Начальник Управления Президента по внешней политике.
Управление Президента по внутренней политике
Ярин Андрей Вениаминович
Начальник Управления Президента по внутренней политике.
Управление Президента по вопросам государственной службы и кадров
Фёдоров Антон Юрьевич
Начальник Управления Президента по вопросам государственной службы и кадров.
Управление Президента по государственным наградам
Осипов Владимир Борисович
Начальник Управления Президента по государственным наградам.
Управление Президента по обеспечению конституционных прав граждан
Жуйков Дмитрий Сергеевич
Начальник Управления Президента по обеспечению конституционных прав граждан.
Управление информационного и документационного обеспечения Президента
Осипов Сергей Николаевич
Начальник Управления информационного и документационного обеспечения Президента.
Управление Президента по работе с обращениями граждан и организаций
Михайловский Михаил Геннадьевич
Начальник Управления Президента по работе с обращениями граждан и организаций.
Управление пресс-службы и информации Президента
Цыбулин Андрей Михайлович
Начальник Управления пресс-службы и информации Президента
Управление протокола Президента
Куликова Анна Александровна
Начальник Управления протокола Президента.
Управление Президента по общественным связям и коммуникациям
Смирнов Александр Юрьевич
Начальник Управления Президента по общественным связям и коммуникациям.
Экспертное управление Президента
Симоненко Владимир Александрович
Начальник Экспертного управления Президента.
Управление Президента по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами
Чернов Владимир Александрович
Начальник Управления Президента по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами.
Управление Президента по обеспечению деятельности Государственного совета Российской Федерации
Брюханов Михаил Дмитриевич
Начальник Управления Президента по обеспечению деятельности Государственного совета Российской Федерации.
Управление Президента по социально-экономическому сотрудничеству с государствами – участниками Содружества Независимых Государств, Республикой Абхазия и Республикой Южная Осетия.
Говорун Олег Маркович
Начальник Управления Президента по социально-экономическому сотрудничеству с государствами – участниками Содружества Независимых Государств, Республикой Абхазия и Республикой Южная Осетия.
Управление Президента по научно-образовательной политике
Биленкина Инна Петровна
Начальник Управления Президента по научно-образовательной политике.
Управление Президента по применению информационных технологий и развитию электронной демократии
Липов Андрей Юрьевич
Начальник Управления Президента по применению информационных технологий и развитию электронной демократии.
Управление Президента по общественным проектам
Новиков Сергей Геннадьевич
Начальник Управления Президента по общественным проектам.
Управление Президента по вопросам противодействия коррупции
Чоботов Андрей Сергеевич
Начальник Управления Президента по вопросам противодействия коррупции.
Контрольное управление президента, одно из наиболее значимых подразделений администрации президента (в числе основных функций — борьба с коррупцией в рядах силовиков), после того как Дмитрий Медведев забрал работать в правительство Константина Чуйченко, осталось без постоянного руководителя. По информации источников «Шторма», в ближайшее время этот пост займет заместитель директора ФСБ генерал-полковник юстиции Дмитрий Шальков.
На протяжении 10 лет во главе контрольного управления президента стоял выходец из структур «Газпрома», однокурсник премьер-министра Константин Чуйченко. В 2008 году именно Дмитрий Медведев позвал его на работу в администрацию президента.
Чуйченко на тот момент котировался как успешный бизнесмен и управленец: он возглавлял юридический департамент «Газпрома» и одновременно занимал пост исполнительного директора в швейцарской компании RosUkrEnergo AG, через которую шла вся торговля российским природным газом.
Контрольное управление президента, куда Чуйченко призвал Медведев, — не слишком публичная структура, однако она играет важнейшую роль в борьбе с коррупцией. Вместе со Счетной палатой и силовыми подразделениями контрольное управление следит за тем, кто и как претворяет в жизнь инициативы Кремля и кто какие допускает при этом нарушения.
Самый наглядный пример того, чем занимается управление: после выхода фильма ФБК о Чайке именно это подразделение проверяло связи генерального прокурора на предмет коррупционной составляющей.
После того как в 2012 году Владимир Путин вернулся в Кремль, Константин Чуйченко сохранил свой пост. СМИ писали, что свою роль в этом могло сыграть прошлое однокурсника Медведева: до прихода в «Газпром» он служил в органах госбезопасности.
Однако в 2018 году, после скандала с путешествием Сергея Приходько на яхте в компании олигарха Олега Дерипаски, в правительстве оказался вакантным пост руководителя аппарата. На него в начале мая Дмитрий Медведев пригласил Константина Чуйченко.
Должность начальника контрольного управления осталась вакантной.
«В ближайшие дни ее должен занять Дмитрий Шальков, заместитель директора ФСБ», — рассказали «Шторму» источники на Старой площади.
Дмитрий Шальков — выходец из Следственного комитета (СМИ называли его близким к Александру Бастрыкину). В структуры госбезпасности он попал относительно недавно: в 2015 году он получил пост статс-секретаря — заместителя директора ФСБ России. До этого служил в Главном военно-следственном управлении СКР.
В ФСБ Дмитрий Шальков курировал в числе прочих вопросов кибербезопасность. Именно он выступал главным спикером ведомства по теме хакерских атак. Он же ходил в Госдуму с отчетом об успехах ФСБ в борьбе с киберпреступниками.
Политика
Эксклюзивно по подписке
Как Владимир Путин изменил структуру администрации президента
Давний соратник Сергея Иванова больше не будет отвечать за борьбу с коррупцией в Кремле
Андрей Чоботов (слева) был одним из статусных чиновников, пришедших на работу в Кремль при Сергее Иванове / Антон Денисов / РИА Новости
Владимир Путин объединил в одно кремлевские управления по вопросам госслужбы и по противодействию коррупции. Теперь предстоит найти работу руководившему последним Андрею Чоботову – соратнику экс-главы администрации президента Сергея Иванова
Президент 23 мая скорректировал структуру кремлевской администрации. Владимир Путин объединил два управления: по вопросам противодействия коррупции (им с 2017 г. руководил Андрей Чоботов) и по вопросам государственной службы (с 2019 г. им руководил Максим Травников) в одно. Новое управление госслужбы, кадров и противодействия коррупции возглавил Травников. Чоботов покинул администрацию президента (АП). «Насколько мне известно, у него будет другая должность в другой структуре», – сказал журналистам пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.
Перемены в кабинетах
62-летнего Чоботова можно считать одним из ближайших коллег нынешнего спецпредставителя президента по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергея Иванова. Выходец из спецслужб Чоботов с середины 1990-х гг. работал в департаменте анализа, прогноза и стратегического планирования ФСБ (главой департамента с августа 1998 г. был Иванов), в 1999–2001 гг. был замруководителя аппарата Совбеза, который возглавляли сначала Путин, а затем Иванов.
С 2001 г. был помощником, а с 2004 г. – начальником аппарата министра обороны Иванова. А с 2012 по 2017 г. трудился главой секретариата руководителя АП – сначала Иванова, затем, во время «передачи дел», его сменщика Антона Вайно. С 2017 г. стал начальником управления президента по вопросам противодействия коррупции. Решения о слиянии управлений, подобные нынешним, готовятся долго и многие давно недоумевали, почему Чоботов продолжает сохранять должность, хотя Иванов еще в 2016 г. оставил должность руководителя АП, говорит близкий к Кремлю собеседник «Ведомостей».
Другой источник не исключает, что после ухода со Старой площади чиновник может получить должность в одной из госкорпораций.
Нынешний этап карьеры 48-летнего Травникова собеседники «Ведомостей» связывают с именем Вайно. Они учились вместе в МГИМО, а потом работали на разных должностях в МИДе, говорят два близких к АП источника «Ведомостей». Травников с 1996 по 1999 г. работал атташе и третьим секретарем в правовом департаменте МИД России (один из источников полагает, такая работа обычно связана с взаимодействием и с другими ответственными ведомствами), затем до 2003 г. был третьим и вторым секретарем постпредства РФ при Совете Европы.
Карьеру внутри страны он начал делать уже потом. В 2003–2004 гг. был советником в аппарате заместителя и первого замруководителя АП Дмитрия Козака, в частности участвовал в разработке плана по федерализации Молдавии и урегулированию приднестровско-молдавского конфликта, который так и не был подписан. Затем работал с Козаком в аппарате правительства. С 2008 по 2012 г. был замминистра регионального развития, а с 2012 по 2018 г. – замминистра юстиции.
В 2018 г. перешел на работу в АП, где возглавил управление по обеспечению конституционных прав граждан, а с 2019 г. был начальником управления президента по вопросам госслужбы и кадров (на должности он сменил Антона Федорова). Получение Травниковым должности начальника объединенного управления один из источников «Ведомостей» считает результатом аппаратного укрепления руководителя АП. Травников долгое время был руководителем не самого статусного управления по обеспечению конституционных прав граждан, отмечает он: «И в свое время уже назначение «на кадры» (т. е. на управление по вопросам госслужбы. – «Ведомости») было важным шагом».
Структура АП периодически меняется в соответствии с аппаратной логикой и логикой стоящих перед Кремлем задач, говорит бывший сотрудник АП. Он напоминает, что когда-то управление по кадрам было отдельным от управления по вопросам госслужбы. «Суть этих управлений, а также управления по госнаградам, по протоколу, канцелярии президента в том, что они находятся в тесном взаимодействии с руководителем АП, а также очень вовлечены в работу президента, особенно кадровое управление, которое сопровождает все назначения, оформляемые указами президента», – говорит он.
При этом за вопросы кадров и борьбы с коррупцией в Кремле отвечает не только начальник профильного управления (в прошлом – управлений). Этот функционал традиционно закреплен за одним из помощников президента. На момент прихода Травникова в Кремль этими вопросами занимался выходец из ФСБ Анатолий Серышев (сейчас полпред президента в Сибирском федеральном округе), с которым, говорит собеседник «Ведомостей», у главы управления хорошие отношения.
Сейчас профильным помощником президента является служивший в ФСО Дмитрий Миронов. Он, в частности, возглавляет комиссию при главе государства по вопросам госслужбы и резерва управленческих кадров. Травников в комиссии является замом Миронова. Миронов возглавляет и комиссию по вопросам кадровой политики в некоторых федеральных госорганах, Травников в ней тоже является его замом. На заседаниях этой комиссии рассматривают среди прочего кандидатуры на замещение должностей в силовых органах.
Что дальше
Управление по вопросам госслужбы и кадров было сформировано в 2009 г. из двух управлений – по вопросам госслужбы и по вопросам кадров, после того как в 2008 г. был принят закон «О противодействии коррупции». Тогда президентом был Дмитрий Медведев. А в 2013 г. уже президент Путин образовал отдельное управление по вопросам противодействия коррупции, который возглавил выходец из ФСБ Олег Плохой (сейчас – заместитель директора Росгвардии).
Кадровая служба и антикоррупционная деятельность – это те процессы, которые сейчас идут рука об руку и их работа во многом пересекается, сказал журналистам Песков: «Это очень важное условие для надежного функционирования всей системы госуправления, причем и в плане обеспечения кадровой службы, и в плане противодействия коррупции. Речь идет именно обо всех уровнях <…> Поэтому было принято решение об оптимизации, чтобы и упростить, и повысить эффективность».
Структуру и штатное расписание управления еще должен утвердить Вайно. Основными задачами управления, судя по опубликованным Кремлем документам, является участие в обеспечении реализации президентом его полномочий по проведению госполитики в области госслужбы, кадровой политики и госполитики в области противодействия коррупции. К задачам этого структурного подразделения АП относится все, что связано с организационно-штатным и кадровым обеспечением деятельности Старой площади, а также реализацией кадровых решений Кремля.
19 управлений
осталось в АП после принятых президентом решений, также в структуру администрации входят в качестве отдельных подразделений канцелярия и референтура
Совместно с ГПУ и УВП управление должно готовить проекты указов президента о наделении полномочиями врио губернаторов, а также вести их личные дела. Также ему поручено участвовать в подготовке проектов приказов о награждениях, предлагать кандидатов на госдолжности, заниматься формированием кадровых резервов и др. Именно чиновники этого подразделения будут работать над проектами указов и распоряжений о назначении на госдолжности и освобождении от них (если это входит в сферу ответственности Кремля), о назначении и освобождении судей, полномочных послов, губернаторов, о заключении контрактов с высшими офицерами и увольнении их со службы, о продлении срока службы сверх установленного предельного возраста и др.
Совместно с экспертным управлением президента Травников и его подчиненные займутся подготовкой списков кандидатов, которые будут представлять государство в органах управления коммерческих организаций. Также им поручено проводить аттестацию работников АП и квалификационные экзамены федеральных государственных гражданских служащих. В их же компетенции оформление командировок сотрудников АП, ведение реестра федеральных государственных гражданских служащих АП, ведение их личных дел, сотрудничество с УДП в осуществлении жилищного, медицинского и иного обеспечения работников АП и т. д.
Займется управление Травникова и образовательными вопросами. Оно будет обеспечивать выполнение АП функций по согласованию содержания дополнительных профессиональных программ, которые должны освоить федеральные государственные гражданские служащие за пределами России. Среди задач – обеспечение проведения семинаров для чиновников по актуальным социально-экономическим проблемам, осуществление мониторинга развития госслужбы и кадровой ситуации в министерствах, за которые отвечает президент.
Также в его полномочия входит принятие мер по профилактике коррупционных правонарушений. К примеру, именно это управление проводит проверки достоверности и полноты сведений о доходах и соблюдение антикоррупционных ограничений. Оно может рассматривать обращения о совершении поступков, которые порочат честь и достоинство судьи. Эта же структура координирует государственную информационную систему в области противодействия коррупции «Посейдон».
На вопрос, будут ли объединены такие структуры и в региональных администрациях, пресс-секретарь президента сказал, что это будет зависеть от решений губернаторов.
Важнейшее качество грамотного менеджера – это умение правильно, ловко и своевременно делегировать полномочия. Это же касается и самого главного менеджера страны – Президента. Обеспечить все управленческие функции самостоятельно ни один государственный гарант не силах. Но при наличии правильного аппарата управления деятельность президента потенциально становится эффективной и успешной.
В Российской Федерации главным подразделением, которое находится непосредственно в подчинении главы государства, является Администрация Президента.
Подразделения и отделы Администрации Президента
Администрация Президента – постоянно действующий орган власти, который реализует деятельность Президента России и обеспечивает исполнение его решений и законов. Собственно, Администрация состоит из самостоятельных подразделений, каждое из которых исполняет специфические функции, но взаимодействует и сотрудничает с другими. Кроме аппарата советников президента, Совета безопасности и президентской канцелярии, в группу равноправных подразделений входят также Управления. Эти структуры отвечают за отдельные сферы президентского влияния, например Управление по внешней/внутренней политике, экспертное управление, по вопросам госслужбы и кадров, по обеспечению конституционных прав. Одним из самых важных считается Главное Контрольное управление Президента РФ. Это отдельное подразделение, которое имеет своего начальника и заместителя и свою властную иерархию, но подчиняется главе государства.
Что такое Контрольное управление Президента России?
Контрольное управление является важным системным звеном Администрации, которое следит за исполнением решений и законов главы государства региональными и федеральными органами власти. КУ было создано в 1991 году, вместе с Администрацией. Штат управления в настоящее время насчитывает 158 человек, не учитывая служащих в территориальных подразделениях.
Адрес Контрольного управления Президента РФ: Старая площадь, 8, 3 подъезд (станция метро «Китай-город»).
Какие законы регулируют сферы влияния и деятельности контрольного управления?
Управление руководствуется в своей деятельности статьями Конституции РФ и рядом федеральных законов. Но преимущественно обязанности и полномочия КУ изложены в Указе Президента N 729 «Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента РФ». Указ был отредактирован в 2011 году, поправки касались полномочий работников Управления: и устаревших, и переписанных еще с советского указа пунктов.
Каковы основные задачи Контрольного управления?
Как понятно из названия этого органа, КУ отвечает за контроль над соблюдением президентских указов, а именно за:
- Проверку исполнения поручений Президента и Главы Администрации остальными структурными подразделения Администрации.
- Контроль над реализацией проектов общенационального масштаба.
- Проверку деятельности федеральных органов, направленной на исполнение указов и распоряжений Президента РФ.
- Проверку реализации посланий и прочих программных документов президента.
- Своевременное информирование Президента и Главы Администрации о результатах проверок и выявленных правонарушениях.
- В некоторых случаях подготовка планов по устранению правонарушений.
Ключевые функции КУ
Важно отметить, что деятельность Контрольного управления Администрации Президента РФ направлена на проверку исполнения указов Президента федеральными органами исполнительной власти. Контроль над исполнением законов каждым гражданином – это слишком масштабная задача для столь узкопрофильного подразделения.
К числу специфических функций КУ относятся:
- составление плана, организация и реализация проверок и прочих контрольных мероприятий;
- рассмотрение и анализ докладов об исполнении указов Президента;
- проверка деятельности остальных подразделений президентской Администрации по особому поручению Президента или Главы Администрации;
- участие в предупреждении и устранении выявленных нарушений;
- контроль над тем, как подразделения Администрации производят распределение финансов, следуя смете.
Главное Контрольное управление Президента РФ проводит также тщательное изучение и анализ работы контролирующих органов в других странах мира и разрабатывает предложения по усовершенствованию контроля на основании изученного опыта. Также Главное управление координирует работу уполномоченных представителей Администрации в федеральных округах.
Управление непосредственно участвует в коррекции выявленных нарушений и предупреждении потенциальных, принимает участие в разработке методичных материалов и данных для ежегодных посланий Президента РФ Федеральному Собранию.
Права и полномочия КУ как контролирующего органа
Для выполнения своих функций Контрольное управление Администрации Президента РФ имеет право:
- На создание комиссий и привлечение работников Аппаратов управления, сотрудников исполнительных и правоохранительных органов, представителей Президента во всех федеральных округах.
- На направление своих работников на совещания и заседания Правительства РФ и коллегий федеральных исполнительных органов.
- На вызов должностных лиц для дачи письменных или устных показаний по поводу уклонения от исполнения или некорректного исполнения федеральных законов, а также указов и распоряжений Президента РФ.
- На пользование банками и базами данных федеральных органов власти и Администрации Президента.
- На привлечение ученых, узкопрофильных специалистов, научных сотрудников для осуществления специфических расследований и консультаций, в том числе и на договорной основе.
Ответственность за результаты проверок КУ
В установленном порядке КУ наделено правом вносить президенту Предложения о привлечении к ответственности отдельных служащих государственного аппарата за игнорирование, неисполнение, нарушение или ненадлежащее исполнение законов и указов главы государства. А также Контрольное управление Президента РФ вправе вносить предложения о временном отстранении госслужащих, которые допустили должностные проступки.
В ходе проверок служащие органов исполнительной власти, которые были привлечены к дисциплинарной ответственности, теряют право на получение премий, наград, повышений в течение года или больше, в зависимости от тяжести нарушения. По инициативе Контрольного управления они даже могут быть направлены на переаттестацию, понижены в должности или уволены.
А за проступки, которые являются небезопасными для правильного режима работы системы госуправления, или за преднамеренные преступления со злоупотреблением служебным положением служащих могут привлечь к административной или даже уголовной ответственности.
Также КУ имеет право отправлять материалы о выявленных в ходе проверок нарушениях в органы Прокуратуры, службы безопасности и Следственный Комитет.
Какие особые права имеют работники КУ при проведении проверок?
Работники управления высокого ранга имеют почти неограниченные права при проведении контрольно-следственных мероприятий. При этом служащим гарантируется полная государственная протекция в соответствии с законом «О защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».
Таким образом, работники Контрольного управления имеют право входа во все здания, занятые органами исполнительной власти, самоуправления государственными организациями, при проведении проверок и прочих ревизионных мероприятий.
Попытки не пропустить представителей КУ на территорию объекта проверки рассматриваются как препятствие деятельности, классифицируются как дисциплинарные или административные правонарушения.
Структура Контрольного управления Президента РФ
Структура КУ практически не отличается от структуры остальных 11 управлений при Администрации. Во главе отдела стоит руководитель, у него есть заместители, штатные инспекторы по рабочим направлениям.
Глава президентской Администрации лично утверждает структуру и численность штата Контрольного управления.
Главу Управления назначает на должность, переводит или освобождает от должности Президент РФ по рекомендации Главы Администрации.
Главы отделов и другие служащие утверждаются на должность и освобождаются от нее Руководителем Администрации Президента по рекомендации Главы Контрольного управления Президента РФ.
Главы территориальных подразделений Управления в федеральных округах (окружных инспекций) назначаются по представлению Главы КУ.
Материально-техническое, информационное, правовое, документальное, транспортное и социальное обслуживание работников КУ – это ответственность Управления делами Президента.
Обязанности и функции начальника Контрольного управления Президента РФ
Начальник делегирует полномочия и распределяет функции внутри управления. Он определяет обязанности и раздает должностные инструкции заместителям, начальникам департаментов и референтам, а также издает распоряжения по правилам внутреннего распорядка в Контрольном управлении.
Заключает от имени Администрации договора со специалистами, институтами или научно-исследовательскими организациями о сотрудничестве для проведения работ, которые находятся в ведении КУ.
Директор КУ несет полную ответственность за выполнение задач всеми сотрудниками перед Главой Администрации и Президентом РФ.
Кто в настоящее время занимает пост начальника Управления?
Начальник Контрольно-ревизионного управления Президента РФ с 13 мая 2008 года – Константин Чуйченко, 1965 года рождения, выпускник Ленинградского государственного университета. Он начинал государственную карьеру в правоохранительных органах, затем в службе безопасности. Но потом стал членом коллегии адвокатов и продолжил карьеру в корпоративной сфере. В 2001 году стал директором юридического отдела ОАО «Газпром», а 2002 году — акционером и членом его правления.
По официальным данным, Чуйченко за 2011 год задекларировал доход в размере 32,5 миллионов рублей, доход его супруги составил почти столько же — 32 миллиона рублей.
Интеграции Чуйченко из юридического департамента «Газпрома» прямиком в Администрацию Президента активно способствовал экс-глава государства Медведев, они были приятелями с университетских лет.
Также Чуйченко является соучредителем компании Rosukrenergo, которая зарегистрирована в Швейцарии.
Заместители начальника Контрольного управления
Заместители директора КУ, начальники департаментов несут ответственность за исполнением возложенных на них функций и обязанностей в соответствии с листом распределения должностных обязанностей.
Заместитель Главы Контрольного управления Президента РФ Кириенко А. А. ответственен преимущественно за контроль над исполнением указов Президента в регионах и федеральных округах. В частности, в последний год он контролирует ход работ по реконструкции главного аэропорта Камчатского края.
В 2011 году Кириенко, как и его начальник Чуйченко, были награждены Орденом Почета.
![Структура контрольного управления Президента РФ [1]](https://fb.ru/misc/i/gallery/44221/1963698.jpg)
Заместитель директора Контрольного управления Президента РФ Кульба Андрей Владимирович (1960 года рождения) выполняет также функции члена консультационного совета рабочей группы по координации и оценке работы с обращениями граждан и организаций при Администрации Президента. В последнее время Кульба, как и Кириенко, курирует контрольную деятельность в восточном регионе. В частности, он несколько раз проводил инспекции строительства нефтепровода «Восточная Сибирь — Тихий океан».