From Wikipedia, the free encyclopedia
The structure of the United States Congress with a separate House and Senate (respectively the lower and upper houses of the bicameral legislature) is complex with numerous committees handling a disparate array of topics presided over by elected officers. Some committees manage other committees. Congresspersons have various privileges to help the presidents serve the national interest and are paid a salary and have pensions. Congress formed a Library of Congress to help assist investigations and developed a Government Accountability Office to help it analyze complex and varied federal expenditures.[1]
Committees[edit]
Most congressional legislative work happens in committees. It is neither expected nor possible that a member of Congress be an expert on all matters and subject areas that come before Congress.[2] Congressional committees provide invaluable informational services to Congress by investigating and reporting back in regard to specialized subject matter.
While this investigatory function is indispensable to Congress, procedures such as the House discharge petition process (the process of bringing a bill onto the floor without a committee report or mandatory consent from its leadership) are so difficult to implement that committee jurisdiction over particular subject matter of bills has expanded into semi-autonomous power. Of the 73 discharge petitions submitted to the full House from 1995 through 2007, only one was successful in securing a definitive yea-or-nay vote for a bill on the floor of the House of Representatives.[3] Not without reason have congressional committees been called independent fiefdoms.
In 1931 a reform movement temporarily reduced the number of signatures required on discharge petitions in the U.S. House of Representatives from a constitutional majority of 218 down to 145, i.e. from one-half to one-third of the House membership. This reform was abolished in a 1935 counterattack led by the intra-House oligarchy.[4] Thus the era of the Great Depression marks the last across-the-board change, albeit a short-lived one, in the autonomy of House standing committees.[5] On strategy for an enduring reform in the system of semi-autonomous committees see the citation.[6]
In the course of committee work, members will often develop personal expertise on the matters under the jurisdiction of their respective committee(s). Such expertise, or claims thereof, are invariably cited during disputes over whether the parent body should bow to obdurate committee negatives.
Congress divides its legislative, oversight, and internal administrative tasks among approximately two hundred committees and subcommittees. Within assigned areas, these functional sub-units gather information, compare and evaluate legislative alternatives, identify policy problems and propose solutions, select, determine, and report measures for full chamber consideration, monitor executive branch performance (oversight), and investigate allegations of wrongdoing.[7]
Decision on which areas individual members choose to specialize may be influenced by their constituency and regional issues of importance to them, as well as prior background and experience of the member.[8] Senators will also try to differentiate themselves from the other senator from the same state, so that areas of specialization do not overlap.[9]
The Ways and Means Committee has been seen as a powerful one since it controlled other aspects of House affairs. Here is a list of major House committees:
|
Major Senate committees[10]
|
Major House committees[11]
|
Officers[edit]
At the beginning of each two-year Congress, the House of Representatives elects a speaker. The speaker does not normally preside over debates, but is, rather, the leader of the majority party in the House. The Vice President of the United States is, ex officio, President of the Senate. The Senate also elects a President pro tempore. For decades the person elected has been the most senior member of the majority party in the Senate, and has held office until he or she ceases to be a senator or a new president pro tempore is elected (usually after a change in party control). Thus, the Senate does not necessarily elect a new president pro tempore at the beginning of a new Congress.
Privileges[edit]
Under the Constitution, members of both houses enjoy the privilege of being free from arrest in all cases, except for treason, felony, and breach of the peace. This immunity applies to members during sessions and when traveling to and from sessions.[12] The term «arrest» has been interpreted broadly, and includes any detention or delay in the course of law enforcement, including court summons and subpoenas. The rules of the House strictly guard this privilege; members may not waive the privilege on their own volition, but must seek the permission of the whole house to do so. Senate rules, on the other hand, are less strict, and permit individual senators to waive the privilege as they see fit.
The Constitution also guarantees absolute freedom of debate in both houses, providing, «for any Speech or Debate in either House, they shall not be questioned in any other Place.» Hence, a member of Congress may not be sued for slander because of remarks made in either house. However, each house has its own rules restricting offensive speeches, and may punish members who transgress them.
Obstructing the work of Congress is a crime under federal law, and is known as contempt of Congress. Each house of Congress has the power to cite individuals for contempt, but may not impose any punishment. Instead, after a house issues a contempt citation, the judicial system pursues the matter like a normal criminal case. If convicted in court, an individual found guilty of contempt of Congress may be imprisoned for up to one year.
From 1789 to 1815, members of Congress received only a per diem (daily payment) of $6 while in session. Members began receiving an annual salary in 1815, when they were paid $1,500 per year.[13][14]
As of 2006, rank and file members of Congress received a yearly salary of $165,200.[14] Congressional leaders are paid $183,500 per year. The Speaker of the House of Representatives earns $212,100 per annum. The salary of the President pro tempore for 2006 is $183,500, equal to that of the majority and minority leader of the House and Senate.[15] Privileges include having an office and paid staff.[16] Generally, members who have been in Congress longer have greater seniority and therefore greater power.[16]
Members elected since 1984 are covered by the Federal Employees Retirement System (FERS). Those elected prior to 1984 were covered by the Civil Service Retirement System (CSRS). In 1984 all members were given the option of remaining with CSRS or switching for FERS. As it is for all other federal employees, congressional retirement is funded through taxes and the participants’ contributions. Members of Congress under FERS contribute 1.3% of their salary into the FERS retirement plan and pay 6.2% of their salary in Social Security taxes. And like Federal employees, members contribute one-third of the cost of health insurance with the government covering the other two-thirds.[17]
The size of a congressional pension depends on the years of service and the average of the highest three years of salary. By law, the starting amount of a member’s retirement annuity may not exceed 80% of the final salary. In 2006, the average annual pension for retired senators and representatives under CSRS was $60,972, while those who retired under FERS, or in combination with CSRS, was $35,952.[18] Members who participated in the congressional pension system are vested after five years of service and who are at least 62 years of age. If members leave Congress before reaching retirement age, they may leave their contributions behind and receive a deferred pension later.[19] The current pension program, effective January 1987, is under the Federal Employees Retirement System (FERS), which covers members and other federal employees whose federal employment began in 1984 or later.
Another privilege is the use of the Library of Congress which is housed in three buildings.[20] Established in 1800, it consisted mostly of law books which were burned by the British in 1814, but the library collection was restored afterwards with significant gifts from the collection of Thomas Jefferson.[20] One of the Library’s missions is to serve the Congress and its staff as well as the American public and is the «largest library in the world» according to one source, with over a hundred million items including books, films, maps, photographs, music, manuscripts, and graphics, and materials in over four hundred and fifty languages.[20] The Congressional Research Service provides detailed, up-to-date and non-partisan research for senators, representatives, and their staff to help them carry out their official duties.[20] The franking privilege allows members of Congress to send official mail to constituents at government expense. Though they are not permitted to send election materials, borderline material is often sent, especially in the run-up to an election by those in close races.[21][22] Indeed, some academics consider free mailings as giving incumbents a big advantage over challengers.[23][24]
In 2008, rank and file members of Congress earned $169,300 annually.[25] Some critics complain congressional pay is high compared with a median American income of $45,113 for men and $35,102 for women.[26] Others have countered that congressional pay is consistent with other branches of government.[25] Congress has been criticized for trying to conceal pay raises by slipping them into a large bill at the last minute.[27] Others have criticized the wealth of members of Congress.[28][29]
Congresspersons are encouraged to journey on fact-finding missions to learn about other countries and gain information. This helps them stay informed. Sometimes, however, these can cause controversy if the trip is deemed excessive or unconnected with the task of governing. For example, the Wall Street Journal reported lawmaker trips abroad at taxpayer expense, which included spas, $300-per-night extra unused rooms, and shopping excursions.[30] One five-day trip by two senators with wives to Germany included excursions along the Rhine and a heavy metal music concert.[30] Another trip had lawmakers staying at Edinburgh’s Sheraton Grand Hotel & Spa, which featured «state-of-the-art spa and leisure facilities including a rooftop indoor/outdoor pool» and with wives eating $40-per-person «traditional English cream tea».[30] Lawmakers respond that «traveling with spouses compensates for being away from them a lot in Washington» and justify the trips as a way to meet officials in other nations.[30]
Government Accountability Office[edit]
Congress uses the Government Accountability Office or GAO to help it understand the financial ramifications of various decisions and to perform studies to help guide its legislative activity. It was established as the General Accounting Office by the Budget and Accounting Act of 1921 to investigate the «receipt, disbursement, and application of public funds» and to keep the president and Congress informed about such expenditures. It supports Congress in its efforts to meet its constitutional responsibilities and improve government fiscal performance. The name was changed to Government Accountability Office in 2004.[31] GAO auditors conduct financial audits as well as other performance audits.
Agencies of the Legislative Branch[edit]
Some descriptions subsume the following agencies as part of the United States Congress, and some descriptions categorize the following agencies as members of the Legislative Branch that are separate from Congress:[32]
- Architect of the Capitol
- Congressional Budget Office
- Congressional Research Service
- Copyright Office
- Government Accountability Office
- Government Publishing Office
- House Office of Inspector General
- Office of the Clerk of the United States House of Representatives
- Joint Congressional Committee on Inaugural Ceremonies
- Library of Congress
- Medicaid and CHIP Payment and Access Commission
- Medicare Payment Advisory Commission
- Office of Congressional Workplace Rights
- Congressional Office for International Leadership
- Stennis Center for Public Service
- U.S. Botanic Garden
- U.S. Capitol Police
- United States Capitol Visitor Center
References[edit]
- ^ alina
- ^ English (2003), pp. 46–47
- ^ The one successful discharge petition from the 104th Congress, session 1 through the 110th Congress, session 1 – 1995 through 2007 – was in behalf of HR 2356 (campaign finance reform), which secured 218 signatures on 1/24/2002. Source on discharge petitions since 1997: Beginning with the 105th Congress, the House Clerk lists discharge petitions per Congress at its website,
- ^ Cannon’s Precedents, vol. 7, sect. 1007, gives a short history of the discharge rules from early times to 1935. In 1910 the House established the first known discharge rule since the Civil War. In 1924 the House passed the rule requiring Congressmen’s signatures on discharge petitions, and the required number of signatories was 150. [Congressional Record, 68 Congress 1, pp. 944-1143]. In 1925 the House increased the signature requirement to 218. [CR, 69 Congress 1, pp. 383-91]. But in 1931 the House reduced the signature requirement to 145 and rewrote the rule. [CR, 72 Congress 1, pp. 10-83]. Finally in 1935 the Democrats reversed their 1931 policy — they had been disconcerted by the discharge of several bills that the House leadership and FDR opposed — and by a vote of 245 to 166 they raised the signature requirement to 218. [CR, 74 Congress 1, pp. 13-20]. Today’s rule is identical to that of 1935.
- ^ The «21-day rule» applied to the Rules Committee alone; this rule was in force during 1949-1951, and 1965-1967, and it allowed the chairman of the legislative committee involved to bypass the Rules Committee and report a bill directly to the House floor, provided that three weeks had passed without a rule being reported for floor debate on the bill. [See James A. Robinson, The House Rules Committee (New York: Bobbs-Merrill Co., 1963), pp. 70, 87; Congressional Record, 81 Congress 1, p. 10; CR, 89 Congress 1, p. 21; CR, 92 Congress 1, p. H69; Congressional Quarterly Almanac, 1967, pp. 180-81; CQ Weekly Report 29 (January 29, 1971): 257-58].
- ^ Robert Struble, Jr., Treatise on Twelve Lights, chapter seven, subsection on «Committee Autonomy» Archived 2016-04-14 at the Wayback Machine
- ^ Committee Types and Roles Archived 2010-04-23 at the Wayback Machine, Congressional Research Service, April 1, 2003
- ^ English, p. 46
- ^ Schiller, Wendy J. (2000). Partners and Rivals: Representation in U.S. Senate Delegations. Princeton University Press.
- ^ «Committees». U.S. Senate. 2010. Retrieved 2010-09-12.
- ^ 111th Congress, 2nd Session (2010). «Committee Offices». United States House of Representatives. Retrieved 2010-09-11.
- ^ Davidson (2006), p. 17
- ^ Senate Salaries since 1789. United States Senate. Retrieved on 2007-08-13.
- ^ a b Salaries of Members of Congress Archived 2007-06-30 at the Wayback Machine (PDF). Congressional Research Service. Retrieved on 2007-08-12.
- ^ Salaries of Legislative, Executive, and Judicial Officials (PDF). Congressional Research Service. Retrieved on 2007-08-12.
- ^ a b «BLACKS: Confronting the President». Time Magazine. April 5, 1971. Archived from the original on December 21, 2008. Retrieved 2010-09-11.
The catch in Fauntroy’s election is that he will be a nonvoting member of the House; he also becomes the 437th member, which places him on the last rung of the seniority ladder. Otherwise, he receives full congressional privileges, including an office with a staff of 13, an annual salary of $42,500, a vote on the House District of Columbia Committee (where he will likely be placed), and the right to introduce legislation.
- ^ Scott, Walter (25 April 2010). «Personality Parade column:Q. Does Congress pay for its own health care?». New York, NY: Parade. p. 2.
- ^ Retirement Benefits for Members of Congress (PDF). Congressional Research Service, February 9, 2007.
- ^ «Capitol Questions». C-Span. 28 September 2000. Retrieved 2007-03-20.
- ^ a b c d Loveleena Rajeev (2010). «History of the Library of Congress». Buzzle.com. Retrieved 2010-09-11.
The Library of Congress is the research library of the United States Congress and is one of the oldest federal institution in the country. The huge library collection is housed in three buildings; Thomas Jefferson Building, John Adams Building, and James Madison Memorial Building. It is the largest library in the world, with a collection of millions of books, manuscripts, recordings, photographs and maps. These resources are used by American people and the Congress, as a source for all American history, inquires and knowledge. The Office of the Librarian is the administrative branch of the Library of Congress and bears responsibility for the overall management of the Library.
- ^ English (2003), pp. 24–25
- ^ Simpson, G. R. (October 22, 1992). «Surprise! Top Frankers Also Have the Stiffest Challenges». Roll Call.
- ^ Steven S. Smith; Jason M. Roberts; Ryan J. Vander Wielen (2006). «The American Congress (Fourth Edition)». Cambridge University Press. ISBN 9781139446990. Retrieved 2010-09-11.
… The form of voter contact for which incumbents enjoy the biggest advantage over challengers is contact through the mail … incumbents’ franking privilege and funding for mass mailings give them an important edge over the competition … (see page 79)
- ^ Perry Bacon Jr. (August 31, 2009). «Post Politics Hour: Weekend Review and a Look Ahead». Washington Post. Retrieved 2009-09-20.
- Huckabee, David C. (2003). Reelection Rates of Incumbents. Hauppauge, New York: Novinka Books, an imprint of Nova Science Publishers. p. 21. ISBN 1590335090.
- David C. Huckabee — Analyst in American National Government — Government Division (1995-03-08). «Reelection rate of House Incumbents 1790-1990 Summary (page 2)» (.PDF). Congressional Research Service — The Library of Congress. Retrieved 2009-09-20. [permanent dead link]
- Janice Francis-Smith (2008-10-22). «Waging campaigns against incumbents in Oklahoma». The Oklahoma City Journal Record. Retrieved 2009-09-20.
- «How To Clean Up The Mess From Inside The System, A Plea—And A Plan—To Reform Campaign Finance Before It’s Too». Newsweek. October 28, 1996. Retrieved 2009-09-20.
- ^ a b «Congress gets $4,100 pay raise». USA Today. Associated Press. January 9, 2008. Retrieved 2009-09-28.
- ^ «US Census Bureau news release in regards to median income». Archived from the original on August 30, 2008. Retrieved 2007-08-28.
- ^ «A Quiet Raise — Congressional Pay — special report». Washington Post. 1998. Retrieved 2009-09-28.
- ^ «Time Essay: Campaign Costs: Floor, Not Ceiling». Time Magazine. May 17, 1971. Archived from the original on December 21, 2008. Retrieved 2009-10-01.
- ^ Evan Thomas (April 4, 2008). «At What Cost? — Sen. John Warner and Congress’s money culture». Newsweek. Retrieved 2009-10-01.
- ^ a b c d Brody Mullins & T.W. Farnam (December 17, 2009). «Congress Travels More, Public Pays: Lawmakers Ramp Up Taxpayer-Financed Journeys; Five Days in Scotland». Wall Street Journal. Retrieved 2009-12-17.
The tour provides a glimpse of the mixture of business and pleasure involved in legislators’ overseas trips, which are growing in number and mostly financed by the taxpayer. Lawmakers travel with military liaisons who carry luggage, help them through customs, escort them on sightseeing trips and stock their hotel rooms with food and liquor. Typically, spouses come along, flying free on jets operated by the Air Force. Legislative aides come too. On the ground, all travel in chauffeured vehicles.
- ^ «GAO.gov» (PDF). Archived from the original (PDF) on 2010-10-05. Retrieved 2010-09-22.
- ^ «Legislative Branches of the U.S. Government». usa.gov. USAGov. Retrieved 14 April 2022.
Конгресс Соединенных Штатов Америки — орган законодательной власти, является одним из трех высших федеральных органов государственной власти США. Полномочия определены Конституцией страны. Является двухпалатным органом, состоящим из Сената и Палаты представителей. Заседания конгресса проходят в Капитолии Вашингтона. Согласно статье 1 разделу 4 Конституции США Конгресс собирается не реже одного раза в год, и его сессии начинаются 3 января в полдень.
Палата представителей Конгресса США насчитывает 435 участвующих в голосовании членов и 6 неучаствующих, каждый из которых представляет свой избирательный округ и переизбирается раз в два года. Места в палате представителей распределяются среди штатов на основе численности населения. Данным порядком выборов в США реализуется принцип народовластия. К кандидатам в депутаты Палаты представителей предъявляются следующие требования: достижение 25-летнего возраста; иметь гражданство США; на момент выборов не менее семи лет быть жителем штата, от которого избирается. Палата представителей избирает своего Спикера и других должностных лиц.
Сенат США состоит из 100 членов, работающих шестилетний срок. Каждый штат имеет двух сенаторов, независимо от населения. Так реализуется принцип независимости штатов. Раз в два года примерно одна треть Сената переизбирается в порядке ротации. Ротация построена таким образом, чтобы в течение любого шестилетнего цикла сенаторы от каждого штата переизбирались дважды: по разу на каждую из двух позиций от штата. Кандидат в сенаторы должен иметь возраст от 30 лет, быть гражданином США, на момент выборов не менее девяти лет кандидат должен быть жителем штата, от которого избирается. Обе палаты избираются путем прямых выборов.
Руководство и Полномочия Конгресса США
Руководство Конгресса США
Майк Пенс
Вице-президент
Грассли Чак
Временный президент
Нэнси Пелоси
Спикер Палаты представителей
Полномочия Конгресса США
Согласно Конституции США, Конгресс имеет полномочия:
— устанавливать и взимать налоги, сборы, пошлины и акцизы, для того чтобы выплачивать долги, обеспечивать совместную оборону и всеобщее благоденствие Соединенных Штатов; причем все сборы, пошлины и акцизы должны быть единообразны повсеместно в Соединенных Штатах;
— занимать деньги в кредит Соединенных Штатов;
— регулировать торговлю с иностранными государствами, между отдельными штатами и с индейскими племенами;
— устанавливать повсеместно в Соединенных Штатах единообразные правила натурализации и принимать единообразные законы по вопросу о банкротствах;
— чеканить монету, регулировать ценность оной и ценность иностранной монеты, устанавливать единицы весов и мер;
— предусматривать меры наказания за подделку ценных бумаг и находящейся в обращении монеты Соединенных Штатов;
— создавать почтовые службы и почтовые пути;
— содействовать развитию науки и полезных ремесел, закрепляя на определенный срок за авторами и изобретателями исключительные права на их сочинения и открытия;
— учреждать суды, нижестоящие по отношению к Верховному суду;
— определять и карать акты пиратства, тяжкие преступления, совершаемые в открытом море, и преступления против права наций;
— объявлять войну, выдавать свидетельства на каперство и репрессалии и устанавливать правила относительно захватов трофеев на суше и на воде;
— формировать и обеспечивать армии, но ассигнования на эти цели не должны выделяться более чем на двухлетний срок;
— создавать и содержать военно-морской флот;
— издавать правила по организации сухопутных и морских сил и управлению ими;
— предусматривать меры по призыву полиции для обеспечения исполнения законов Союза, подавления мятежей и отражения вторжений;
— предусматривать меры по организации, вооружению и обучению полиции и руководству той ее частью, которая может быть использована на службе Соединенных Штатов, сохраняя за штатами право назначения должностных лиц и организации подготовки полиции в соответствии с требованиями, предписанными Конгрессом;
— осуществлять во всех случаях исключительные законодательные полномочия в отношении округа (не больше квадрата со стороной десять миль), каковой, будучи уступлен отдельными штатами и принят Конгрессом, станет местом пребывания правительства Соединенных Штатов; осуществлять подобную власть в отношении всех земель, приобретенных с согласия законодательного собрания штата, в котором эти земли находятся, для возведения фортов, постройки складов, арсеналов, верфей и других потребных сооружений;
— издавать все законы, каковые будут необходимы и уместны для приведения в действие вышеперечисленных полномочий и всех других полномочий, предоставленных настоящей Конституцией правительству Соединенных Штатов или какому-либо департаменту или должностному лицу оного.
— право импичмента для Палаты представителей, а Сенат имеет право разбирать дело об импичменте по существу.
Законодательный процесс.
Принятие законопроекта в Конгрессе происходит следующим образом: законопроект поступает в Палату представителей, та большинством голосов его принимает, такая же процедура проходит в Сенате. Затем законопроект направляется президенту США, который в течение 10 дней либо должен его подписать, либо применить свое право вето. Здесь четко прослеживается система сдерживания и противовесов между ветвями власти. Если президент применил вето, то законопроект возвращается в Палату представителей, и теперь для дальнейшего его продвижения уже нужно две трети голосов всех представителей. Когда законопроект получает нужное количество голосов, он отправляется в Сенат, где эта процедура повторяется. Если удается набрать нужное количество голосов, то законопроект получает статус федерального закона и без подписи президента.
5 февраля 2020 года Сенат Конгресса США оправдал президента Дональда Трампа по обеим статьям импичмента — «Злоупотребление властью» и «Препятствование работе Конгресса». Против первой статьи обвинения высказались 52 сенатора, за — 48. Против второй — 53 законодателя, за — 47. Таким образом, с президента снимаются все обвинения. Для обвинительного вердикта и последующего отстранения Трампа от должности демократам необходимо было набрать 67 голосов из 100. В итоге, перевес республиканцев получился небольшим, но достаточным для победы.
4 февраля 2020 года Президент США Дональд Трамп выступил на совместном заседании двух палат конгресса с обращением к нации «О положении страны». В своей речи он большое внимание уделил достижениям в экономической политике. Глава государства отметил, что США инвестировал в вооруженные силы рекордные 2 с лишним триллиона долларов, в том числе создав космические войска. Также, Трамп заверил, что намерен прекратить войны на Ближнем Востоке, «восстановить демократии» в Венесуэле, Никарагуа и Кубе. Говорил глава Белого дома и об отношениях с Китаем, подчеркнув, что американская стратегия сработала, и торговая сделка все же была подписана.
21 января 2020 года Сенат США начал рассмотрение вопроса об импичменте президента Дональда Трампа. Сенаторы принимали решение виновен ли глава государства в злоупотреблении властью и препятствовании работе Конгресса. Дискуссии продолжались несколько часов. В ходе заседания были заблокированы предложения демократов затребовать повесткой документы и информацию, касающиеся контактов Трампа с Украиной. Также, парламентарии отвергли требование направить повестку для дачи показаний главе аппарата Белого дома Мику Малвэни.
16 января 2020 года Сенат США официально начал судебное разбирательство по делу об импичменте президента Дональда Трампа. Глава спецкомитета по разведке Палаты представителей Конгресса, демократ Адам Шифф зачитал два обвинения: в злоупотреблении властью и препятствовании работы парламента страны. Далее руководство всеми процедурами взял на себя председатель Верховного суда Джон Робертс, принеся соответствующую клятву. Также, все 100 сенаторов дали клятву осуществлять правосудие в соответствии с конституцией и законами, они будут выполнять функции присяжных заседателей. Разбирательство начнется 21 января.
15 января 2020 года демократы Палаты представителей передали в Сенат обвинительное заключение против президента Дональда Трампа в рамках процедуры импичмента. Спикер Нэнси Пелоси подписала статьи обвинения: злоупотребление властью и препятствование расследованию Конгресса. После этого утвержденные семь обвинителей во главе с председателем спецкомитета по разведке Адамом Шиффом, которые будут представлять Палату на процессе, направились в Сенат. Статьи были переданы лидеру большинства республиканцев в верхней палате Митчу Макконнеллу.
9 января 2020 года палата представителей Конгресса одобрила резолюцию, ограничивающую полномочия президента США Дональда Трампа при использовании вооруженных сил против Ирана. За документ проголосовали 224 конгрессмена, из которых 3 республиканца. Против высказались 194 парламентария. Резолюция предполагает, что для начала военных действий против Ирана администрация президента должна получить разрешение от Конгресса. Действовать без него Белый дом может лишь в случае, если произойдет вооруженное нападение на Соединенные Штаты.
18 декабря 2019 года Палата представителей Конгресса США в ходе голосования утвердила обе статьи обвинения против президента страны Дональда Трампа в рамках процедуры импичмента. Главу Белого дома обвиняют в злоупотреблении властью и создание препятствий расследованию Конгресса. В поддержку первого пункта обвинения проголосовали 230 законодателей, против высказались 197 конгрессменов, один воздержался. Вторую статью поддержали 229, против проголосовали 198, один также воздержался.
10 декабря 2019 года Конгресс США согласовал военный бюджет на 2020 год финансовый год в размере 738 млрд долларов. На базовые нужды Пентагона предполагается выделить 635 млрд, на продолжение военных операций и противодействие террористам — 71,5 млрд. Еще 31,5 млрд составляют средства на поддержание в боеспособности и модернизацию ядерного оружия, а также на другие оборонные затраты. На военную помощь Украине, в частности, поставки крылатых ракет, предполагается выделить 300 млн. В законопроект включен ряд пунктов по противодействию Вашингтона «различным угрозам». В отношении России продлили эмбарго и обязали ввести санкции в отношении газопроводов «Северный поток — 2» и «Турецкий поток». Также, в документе содержится запрет на передачу Турции истребителей пятого поколения F-35.
3 декабря 2019 года специальный комитет по разведке Палаты представителей Конгресса одобрил доклад по импичменту главы Белого дома Дональда Трампа и передал документ в юридический комитет. За доклад проголосовали 13 конгрессменов, против — девять. Согласно опубликованному отчету, Трамп якобы организовал «беспрецедентную кампанию», чтобы очернить своего соперника по президентской гонке Джозефа Байдена с помощью властей Украины. Кроме того, оппоненты обвинили его в запугивании свидетелей с целью помешать их сотрудничеству с Конгрессом. Доклад занимает порядка 300 страниц. Республиканская партия и Белый дом эти доводы отвергли.
31 октября 2019 года Палата представителей Конгресса США приняла резолюцию об официальном начале процедуры импичмента президента Трампа.
24 сентября 2019 года спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси инициировала расследование по делу об импичменте президента США Дональда Трампа. Причиной стало заявление анонимного информатора, утверждавшего, что в июле 2019 года Трамп оказывал давление на президента Украины Владимира Зеленского в собственных личных и политических интересах, с целью склонить власти страны к расследованию причастности к коррупционным схемам Хантера Байдена, сына бывшего вице-президента Джо Байдена, в обмен на финансовую и военную помощь.
28 октября 1919 года Конгресс США принял «Сухой Закон» или Закон Волстеда, регламентировавший реализацию Восемнадцатой поправки, полного запрета производства, экспорта и продажи алкоголя. Документ установил юридическое определение опьяняющих напитков, а также наказания за их производство. Хотя Закон Волстеда запрещал продажу алкоголя, федеральному правительству не хватало ресурсов, чтобы обеспечить его соблюдение.
8 января 1918 года президент США Вудро Вильсон представил Конгрессу страны меморандум из 14 пунктов, которые рисовали устройство мира после Первой мировой войны, включая сокращение вооружений, вывод немецких частей из России и Бельгии, провозглашение независимости Польши и создание «общего объединения наций». Неохотно одобренная союзниками США, эта программа частично легла в основу Версальского мирного договора. За усилия по поддержанию мира двадцать восьмой президент США Вудро Вильсон в 1919 году получил Нобелевскую премию.
1 февраля 1865 года президент США Авраам Линкольн подписал резолюцию конгресса о внесении 13-й поправки в Конституцию США об отмене рабства. Этот день стал одним из самых памятных в истории Соединенных Штатов и отмечается как Национальный день свободы.
24 апреля 1800 года основана библиотека конгресса США, как справочный отдел для законодателей, однако вскоре выросла в институт государственного масштаба. После Второй мировой войны библиотека стала самым крупным международным источником информации, выступающим одновременно и библиотекой, и научным центром.
4 марта 1789 года после ратификации Конституции США начал работу Конгресс страны. Он был наделен полномочиями дуалистического федерализма, которые дали ему возможность исполнять свои обязанности, а остальные полномочия передавались властям Штатов.
В 1787 году после войны за независимость в Филадельфии собрался Конституционный конвент, который разработал Конституцию США и модель нового американского Конгресса. На конвенте делегатам было ясно, что стране необходимо сильное национальное правительство, и именно вопрос: насколько сильным это правительство должно быть, был главным на этом собрании. Делегаты разделились на два лагеря: на «федералистов», выступающих за сильное правительство и «антифедералистов», выступавших за права штатов.
Конгресс США — высший орган законодательной власти США, образующий вместе с исполнительной
(Президент США) и судебной (Верховный суд США) ветвями власти Федеральное
правительство США.
Полномочия Конгресса оговорены первой статьей Конституции США (а также поправками к Конституции). В частности
Конгресс имеет право:
- устанавливать финансовую и бюджетную политику Соединенных Штатов;
- устанавливать и взимать налоги, сборы, пошлины и акцизы;
- объявлять войну, обеспечивать оборону и общее благосостояние страны;
- принимать в состав США новые штаты;
- регулировать торговлю с иностранными государствами и между штатами;
- учреждать суды, нижестоящие по отношению к Верховному суду;
- выпускать национальную валюту;
- устанавливать единую стстему мер;
- создавать вооруженные силы;
- выдавать патенты;
- организовывать почтовую службу и многие другие.
Конгресс США также имеет право «принимать законы, которые необходимы и уместны для приведения в исполнение
перечисленных выше [в Конституции США] полномочий, а также других полномочий, определенных этой Конституцией для
Правительства Соединенных Штатов Америки».
Кроме того, в компетенцию Конгресса США входит управление округом Колумбия, в котором расположена столица США —
Вашингтон.
Конгресс имеет право проводить специальную процедуру (импичмент), в результате которой могут быть отстранены от
должности Президент США или судья Верховного суда.
В то же время власть Конгресса, как и других ветвей власти США, небезгранична. Конгресс не может, согласно
Конституции, вводить законы с обратным действием, отменять (за исключением случаев угрозы общественной безопасности)
«Хабеас корпус» (презумпцию невиновности), выдавать дворянские титулы. Существуют также и другие ограничения.
Закон, принятый Конгрессом, вступает в силу лишь после подписания Президентом США. Если же Президент использует право
вето, то для его преодоления Конгресс должен собрать не менее двух третей голосов в обеих палатах.
Первая статья Конституции США определяет также и то, что Конгресс США состоит из двух палат — Сената и Палаты
представителей.
Сенат обеспечивает равное представительство в высшем законодательном органе страны всех
штатов США. Палата представителей обеспечивает представительство пропорционально численности
населения того или иного штата.
Для того, чтобы быть избранным в Конгресс, кандидат должен удовлетворять нескольким обязательным условиям, оговоренным
Конституцией США.
Для обеспечения плодотворной работы Конгресса создаются комитеты, сосредоточенные на каких-либо направлениях
деятельности (комитет по сельскому хозяйству; комитет по иностранным делам и так далее). Комитеты могут быть постоянными
или специальными. Специальные комитеты обычно создаются для решения какого-либо вопроса, не вписывающегося в компетенцию
постоянных комитетов, либо для проведения расследования. Комитеты могут создавать еще более специализированные
подкомитеты.
В состав Конгресса входит также ряд вспомогательных служб. Самая, наверное, известная среди них — это Библиотека
Конгресса США (cозданная в 1800 году, она считается самой крупной библиотекой в мире). Исследовательская служба Конгресса
анализирует законопроекты, проводит консультации, общественные слушания и различные изыскания для американских
законодателей. Бюджетное управление Конгресса следит за выполнением бюджета государства.
Характерной чертой Конгресса США является «лоббирование«, то есть оказание влияния на членов Конгресса со
стороны тех или иных заинтересованных групп с целью принятия соответствующих законов.
Резиденцией Конгресса США является Капитолий в Вашингтоне, округ Колумбия. Проводить
заседания Конгресса в каком-либо другом месте запрещено Конституцией США.
Палата представителей Конгресса США
Палата представителей считается (хотя и неофициально) нижней палатой Конгресса США. Штаты представлены в ней
пропорционально населению, но в то же время даже самый маленький штат имеет в палате хотя бы одного депутата. Всего в
Палате представителей 435 мест, ее членов называют конгрессменами.
Главная задача Палаты представителей — принятие федеральных законопроектов, которые после одобрения сенатом и
подписания Президентом становятся законами США.
Конгрессмены избираются на два года, выборы проводятся каждый четный год. Для того, чтобы стать кандидатом в члены
Палаты представителей, необходимо быть не моложе двадцати пяти лет, не менее семи лет быть гражданином США и проживать в
том штате, откуда кандидат избирается в Конгресс.
Палата представителей имеет право исключать избранных депутатов из своих рядов, для этого за исключение должны
проголосовать не менее двух третей конгрессменов.
Для руководства работой Палаты представителей конгрессмены выбирают спикера (председателя). Традиционно им становится
лидер той партии, которая имеет большинство мест в Палате. Спикер Палаты представителей является третим лицом в «очереди
наследования» президентского поста, то есть именно он становится Президентом США, если действующие Президент и
вице-президент не могут исполнять свои обязанности.
Палата представителей собирается в южном крыле Капитолия США.
Сенат Конгресса США
Сенат фактически является верхней палатой Конгресса США. Он обеспечивает равное представительство (по два депутата)
от каждого штата. Таким образом, в Сенате США — сто депутатов, которых называют сенаторами.
Сенаторы избираются на шесть лет, но каждые два года заканчивается срок полномочий трети сенаторов. Таким образом,
каждые два года Сенат на треть обновляется (хотя ничто не мешает сенатору быть переизбранным). Выборы в Сенат проходят
одновременно с выборами конгрессменов. Для того, чтобы стать членом Сената, кандидат должен быть гражданином США не менее
девяти лет, быть не моложе тридцати лет и проживать в том штате, от которого он избирается.
Сенат рассматривает законопрооекты, уже прошедшие через Палату представителей, и одобряет либо отклоняет их. Кроме
того, Сенат дает согласие на ратификацию международных договоров, утверждает назначение судей Верховного суда и высших
чиновников федерального правительства.
Именно Сенат принимает решение об импичменте (отстранении от должности) Президента и судей Верховного суда.
Председателем Сената США является вице-президент Соединенных Штатов Америки. Он не участвует в голосованиях Сената,
за исключением случаев, когда голоса сенаторов делятся пополам.
Сенат работает в северном крыле Капитолия США.
Подробнее о правительстве США:
- Президент США
Делегация конгресса США прибыла в Армению
Посольство: делегация США прибыла в Армению для встречи с руководством страны
Джерри Питерс
Делегация конгресса США во главе с сенатором Джерри Питерсом прибыла в Армению, чтобы встретиться с представителями руководства страны. Об этом говорится в сообщении посольства США в Армении, опубликованном в Facebook (принадлежит Meta — организация признана экстремистской и запрещена в России).
«Посольство США приветствует в Армении делегацию конгресса во главе с сенатором Джерри Питерсом. В ходе своего визита 22–25 сентября сенатор Питерс встретится с премьер-министром Армении Николом Пашиняном, спикером Национального собрания Аленом Симоняном, заместителем министра иностранных дел Паруйром Ованнисяном и другими заинтересованными сторонами», — говорится в сообщении пресс-службы посольства.
Конгрессмены и представители властей Армении обсудят армяно-американские отношения и недавние военные действия Азербайджана на территории Нагорного Карабаха. В частности, Питерс возложит венок к ереванскому мемориалу жертв геноцида армян и отправится в Сюникскую область, чтобы встретиться с местными чиновниками «и обсудить вопросы безопасности и гуманитарные проблемы».
Азербайджан начал «антитеррористические мероприятия» в Нагорном Карабахе 19 сентября. Минобороны Азербайджана обвинило армянские силы в усилении боевых позиций в Карабахе, а также в систематических обстрелах позиций азербайджанской армии.
Власти непризнанной Нагорно-Карабахской республики согласились на расформирование и разоружение своих вооруженных сил спустя сутки после начала боевых действий. Они также заявили о готовности вывести тяжелую технику и начать обсуждение с Баку вопроса о реинтеграции региона, а также прав и безопасности проживающих там армян.
Армения отвергла наличие своих военных в Карабахе. Отсутствие поддержки в адрес армян, проживающих в регионе, вызвало протесты оппозиции, в Ереване прошли демонстрации. Оппозиционные депутаты пообещали добиться отставки Пашиняна. Премьер-министр в ответ заявил, что будет отвечать на протесты «жестко, но в соответствии с законом». Пашинян говорил, что Армению пытаются втянуть в военный конфликт с Азербайджаном, и обещал не предпринимать необдуманных действий.
-
Конгресс сша: структура, полномочия.
В
соответствии с Конституцией все
полномочия законодательной власти
принадлежат органу народного
представительства — конгрессу США,
состоящему из двух палат: сената и палаты
представителей.
Считается,
что палата представителей представляет
интересы всего американского народа,
а верхняя палата конгресса — сенат
— интересы штатов.
Обе
палаты избираются на основе всеобщих,
прямых, равных выборов при тайном
голосовании. Срок полномочий сенаторов
шесть лет, членов палаты представителей
— два года. Конгресс работает сессионно
— одна сессия ежегодно с перерывами на
каникулы.
Палата
представителей состоит из 435 депутатов,
избираемых на основе мажоритарной
системы относительного большинства
без требования кворума. От Пуэрто-Рико
избирается резидент, не обладающий
правом голоса в палате, но участвующий
в дискуссиях. В качестве основных
избирательных цензов следует назвать
возрастной (кандидаты, достигшие 25 лет),
ценз гражданства (состояние в американском
гражданстве не менее семи лет), ценз
оседлости (проживание в штате, на
территории которого находится
избирательный округ). Палата представителей
не может быть досрочно распущена.
Палату
возглавляет спикер, избираемый самой
палатой (ее партийным большинством). Он
ведет заседания, направляет
законопроекты в комитеты, имеет право
голоса и т.д.
В
состав сената входят 100 членов, избираемых
независимо от численности населения
по два от каждого штата на основе той
же избирательной системы. Каждые два
года проходят выборы 1/3 сенаторов.
Сенатором может быть избран любой
гражданин США, проживающий в пределах
соответствующего штата, при условии
состояния его в гражданстве не менее
девяти лет и достижения 30-летнего
возраста. В сенат входит вице-президент
США, который является его председателем,
обладающим правом подписания принятых
палатой законопроектов. Однако права
голоса в ординарной ситуации он не
имеет.
Члены
каждой партии в палатах образуют фракцию,
избирающую лидеров, которые практически
руководят своими палатами, в то время
как партийное меньшинство организует
оппозицию.
Важную
роль в деятельности конгресса играют
постоянные и временные комитеты,
комиссии и подкомиссии, деятельность
и компетенция которых строго определена
в регламентах палат. Могут создаваться
и объединенные комитеты двух палат по
разработке проектов законов, проведения
совместного обсуждения ряда вопросов.
Для преодоления разногласий между
палатами создаются согласительные
комиссии.
Перечень
полномочий конгресса сформулирован в
разд. 8 ст. I Конституции США предельно
жестко. Это касается предметов ведения,
по которым парламент вправе принимать
законы. Однако этот перечень нельзя
назвать абсолютно исчерпывающим,
поскольку парламентская компетенция
может быть расширена путем толкования
так называемых «подразумеваемых
полномочий».
Компетенция
подразделяется на общую, осуществляемую
обеими палатами по принятию законов и
резолюций в соответствии с установленными
Основным Законом предметами ведения,
и специальную, принадлежащую каждой
палате в отдельности.
К
его общим полномочиям относятся: принятие
законов и резолюций в финансово-бюджетной
сфере (право введения и взимания
налогов, пошлин, акцизов, чеканка монеты,
займы, регулирование банкротств, принятие
федерального бюджета); в сфере обороны
и внешних сношений — исключительное
право объявлять войну, решать вопросы
формирования вооруженных сил,
объявлять призыв милиции для отражения
вторжения в страну; в сфере организации
внутренней политики — учреждение
федеральных судов, регулирование порядка
приобретения гражданства, патентное
и авторское право, регламентация торговли
с иностранными государствами,
установление единых мер и весов и т.д.
В
законодательном процессе палаты
равноправны, закон считается принятым,
если за него проголосовало большинство
парламентариев в обеих палатах. В сфере
законотворчества наиболее активна
нижняя палата, причем финансовые
законопроекты должны вноситься только
в палату представителей.
К
специальным полномочиям относятся
полномочия каждой из палат по организации
процедуры импичмента, избрание президента
и вице-президента, если выборщики не
смогут их выбрать.
Соседние файлы в предмете Конституционное право
- #
- #