Китай испания руководства в палате парламента осуществляет

• При какой форме правления президент обладает наибольшими полномочиями?

• Президент в США избирается:

• Урегулированная законом деятельность индивидов, органов и организаций по подготовке и проведению выборов – это

• В каких странах глава государства является коллегиальным?

• Медиаторы и консилиаторы – это:

• Пункт голосования, куда приходят избиратели, чтобы выразить свою волю, и где производится первичный подсчёт поданных голосов называется

• Во исполнение своих полномочий Правительство издаёт:

• В какой стране исполнительная власть осуществляется президентом, а министры выполняют роль его советников и не образуют правительство?

• Как называется парламент в Польше, Литве, Латвии?

• В какой стране парламент имеет триединую структуру, которая включает в себя главу государства, а также верхнюю и нижнюю палаты парламента?

• Как называется избирательная система, при которой избранным считается кандидат, получивший установленное большинство голосов избирателей по избирательному округу, где он баллотируется?

• Какие из видов судов в зарубежных странах относятся к органам досудебного разбирательства?

• Референдум – это институт:

• Унитарными государствами являются:

• Закрепленный в законодательстве той или иной страны способ установления результатов выборов или способ распределения депутатских мандатов в зависимости от итогов голосования — это

• Шотландия в Великобритании имеет статус:

• Смешанная (полупрезидентская) республика существует:

• Принадлежность права участия в выборах всем совершеннолетним гражданам государства и отсутствие дискриминации по каким-либо основаниям – это принцип

• Какой принцип предполагает равную для каждого избирателя возможность воздействовать на результаты выборов?

• Формы правления – это:

• Разновидность избирательных единиц, объединяющих избирателей определённой территории для выбора одного или нескольких своих представителей в органы власти – это

• Основная задача парламента – это:

• Когда к выборам допускаются лишь лица, состоящие в гражданстве данного государства не менее установленного срока – то это

• Понятие муниципалитет относится к:

• Как назывался орган, принявший Основной закон ФРГ?

• Куда обычно проходят общегосударственные выборы в Великобритании?

• Какой орган принимал Конституцию Индии?

• В каком году была прията Конституция США?

• Низшая судебная ступень в Индии:

• В каком году была прията Конституция Китая?

• Кто возглавляет Палату лордов парламента Великобритании?

• Какой срок полномочий у Палаты представителей США?

• Бундесвер в ФРГ – это

• Как именуется глава государства в КНР?

• Из чего состоит Основной закон ФРГ?

• Как называется парламент в США?

• Какая форма территориального устройства существует в Великобритании?

• Сколько всего партий существует в Китае?

• В каком году была принята конституция Индии?

• Как называется Правительство во Франции?

• Какую группу прав и свобод человека и гражданина содержит текст американской Конституции?

• Какой орган осуществляет конституционный контроль во Франции?

• Каким образом избирается в Германии федеральный Президент?

• Кто в Великобритании назначает Премьер-министра?

• Праймериз в США – это:

• Какие королевские прерогативы существуют у монарха Великобритании?

• Как называется глава Правительства в Германии?

• Какой из видов судов отсутствует в США?

• В каких из перечисленных современных стран монарх царствует, но не правит?

• При какой избирательной системе побеждает кандидат, набравший больше голосов, чем другие?

• Когда при досрочном прекращении полномочий президента требуется проведение специальной парламентской процедуры?

• Президент в США избирается:

• Как называется система наследования престола, когда наследниками могут быть только мужчины?

• В каких странах монарх избирается?

• Председатель верхней палаты парламента Великобритании, палаты лордов, одновременно является:

• По форме территориального устройства Швейцария является:

• Медиаторы и консилиаторы – это:

• Непосредственная демократия – это:

• В парламентских республиках президент:

• Под местным самоуправлением понимается:

• Какому органу принадлежит исключительное право помилования?

• Голосование избирателей за или против проекта определенного решения называется

• В каком государстве члены верхней палаты парламента назначаются правительствами субъектов федерации?

• Представительная демократия – это:

• Право избирать – это

• Какая стадия избирательного процесса следует за выдвижением и регистрацией кандидатов?

• Какой из перечисленных институтов не имеет юридической силы:

• При какой форме правления президент — это глава государства и, одновременно, глава исполнительной власти?

• В скольких чтениях, как правило, проходит обсуждение обычного законопроекта?

• Когда от одного избирательного округа избирается один депутат, то он называется

• На какой срок избирается Палата представителей Ирландии?

• Какие формы непосредственной демократии не используются на уровне местного самоуправления?

• Что относится к полномочиям судейского самоуправления?

• При каком способе выдвижения кандидатов на выборах предварительно проводятся так называемые праймериз — первичные выборы?

• Не относится к конституционным принципам организации и деятельности судов:

• Период работы парламента между парламентскими каникулами называется

• Объединения депутатов, которые принадлежат к одной партии или к нескольким, близким по своим программам – это:

• Что такое промульгация?

• В странах с какой моделью судебной системы существует единая система судов во главе с Верховным судом?

• Иберийская система местного управления и самоуправления существует в:

• Омбудсмен – это:

• В каком из перечисленных государств президент не имеет права законодательной инициативы?

• Как называется главный орган, создаваемый на местах, в социалистических странах?

• Кто является главой государства в республиканских странах?

• К федеративным государствам относятся:

• Государственный секретарь в США – это:

• Что относится к компетенции Конгресса США?

• Как называется нижняя палата парламента ФРГ?

• В каких случаях Президент Франции может распустить нижнюю палату парламента?

• Каков срок полномочий Всекитайского Собрания Народных представителей?

• На какой срок избирается Бундестаг ФРГ?

• Как именуется глава государства в КНР?

• Низшая судебная ступень в Индии:

• Кто возглавляет исполнительную власть в США на уровне штатов?

• Какие из видов территорий, составляющих Францию, делают её сложным унитарным государством?

• Какой возрастной ценз для пассивного избирательного права при выборах в Сенат установлен во Франции?

• Вице-президент Индии по должности является председателем

• Какова форма правления Индии?

• На какой срок избирается Президент во Франции?

• Из чего состоит Основной закон ФРГ?

• Сколько штатов существует в Индии?

• Как называется верхняя палата парламента в Индии?

• Какой из названных институтов непосредственной демократии не используется во Франции?

• Колонией какой страны была Индия до 1947 года?

• Каким способом была принята Конституция Саудовской Аравии 1992 года?

• Как называется специализированный орган конституционного контроля в таких странах как Казахстан, Алжир, Марокко, Тунис, Франция?

• Объединения работников, рабочих и служащих для защиты своих социально-экономических интересов – это

• Иностранец имеет избирательное право на выборах

• Что такое доктрина?

• В какой стране основная часть Конституции разбита на параграфы?

• Конституционный контроль, который осуществляют государственные органы наряду с выполнением их других главных задач называется:

• Как называется главный закон в ФРГ?

• В какой правовой системе к изучаемой дисциплине применяется понятие «государственное право»?

• Какой метод обычно используется в конституционном праве при организации публичной власти?

• Партии, которые выступают под лозунгами национального социализма, за социальную справедливость при сохранении частной собственности называются

• Анализ появления и развития того или иного конституционно-правового института – это метод науки конституционного права:

• Заключаются между главами государств и могут вступить в силу в соответствующих странах после их ратификации парламентами этих государств

• При каком способе прекращения гражданства инициатором этого выступает государство вопреки желанию лица?

• В какой из названных стран лицо может стать кандидатом в президенты, имея множественное (двойное, тройное) гражданство?

• В какой из стран нет специализированного конституционного контроля?

• Кто такие апатриды?

• В структуре кодифицированных Конституций содержат толковательные нормы, а также исключения из правил, установленных Конституцией:

• Активная и организованная часть общества, объединённая общими интересами, целями или идеалами и стремящаяся овладеть государственной властью или решающим образом на неё влиять – это

• Филиация – это приобретение гражданства:

• Какой тип законов существует в Великобритании?

• Акты каких органов по юридической силе приравнивают к Конституции?

• Акты, издаваемые Правительством являются:

• Законы, иные правовые акты, положения, статьи, признанные неконституционными

• В какой период происходит зарождение Конституционного права?

• Полудемократическая (либеральная) политическая система существует:

• Выбор гражданства той или иной страны в связи с переходом части территории от одного государства к другому или провозглашением части территории прежнего государства новым независимым государством называется

• Какой элемент структуры правовой нормы присутствует в статье 27 Конституции Японии: «Все имеют право на труд»

• В каких из перечисленных стран поправка в Конституцию должна утверждаться на референдуме?

• Партии, выступающие за сохранение прежних порядков, против реформ называются:

• Что относится к элементам политической системы государства?

• Какие сферы жизнедеятельности общества регулирует политическая система?

• Октроирование – это:

• Какая политическая система характерна для Индонезии?

• Какая из названных Конституций была принята Парламентом?

• В каких странах судебный прецедент является источником права?

• Что такое бипатризм?

• Решения о конституционности нормативных актов, а также о толковании конституции органов конституционного контроля в зарубежных странах – это:

• Когда органы конституционного контроля дают свои заключения о соответствии конституции тех или иных ак¬тов до их вступления в силу, то это

• Партии, выступающие за свободу экономической деятельности, невмешательство государства в общественную жизнь, называются

• Декларация прав человека и гражданина во Франции была принята в:

• Какие по форме конституции имеют единую внутреннюю структуру?

• Взаимосвязь лица и государства, порождающая с обеих сторон определённые права и обязанности – это статус:

• Какое направление господствует на сегодняшний день в науке конституционного права?

• Первоосновой для прав и свобод человека и гражданина является:

• Конституции каких стран являются гибкими?

• Современная Конституция Франции по форме является

• Какова задача социально-экономических и культурных объединений?

• Идеи каких мыслителей послужили предпосылкой возникновения конституционного права?

• Представители какого направления в науке конституционного права считают, что конституция, как и конституционное право в целом, является не орудием диктатуры, а выражением социального компромисса между различными группами населения, правящими и управляемыми?

• Союзы работодателей – это:

• С какой целью создаются политические партии?

• Какой элемент структуры конституционного права характеризуется как система норм конституционного права, регулирующих однородные общественные отношения и образующих относительно самостоятельные группы?

• Нормы об основах общественного строя, о правах и свободах человека и гражданина, о системе и статусе государственных органов обычно содержит

• Конституционное право зарубежных стран – это:

• Что относится к компетенции конституционных судов?

• В какой части дисциплины Конституционное (государственное) право рассматриваются основы конституционного строя отдельных государств?

• Представительный орган, который имеет главной или единственной целью создание, а иногда и принятие конституции – это:

• Какая модель экономической системы преобладает в современных демократических странах?

• Какой источник конституционного права характеризуется как исторически сложившееся правило поведения, санкционированное государством?

• Разграничение сфер деятельности между государством и церковью существует в

• В каком случае просьба о прекращении гражданства исходит от самого лица?

• К какому из видов источников конституционного права относится писаная кодифицированная конституция?

• Какая из составных частей кодифицированных конституций, как правило, не имеет юридической значимости?

• Выбор гражданства при переходе части территории от одного государства к другому называется:

• Право на жизнь относится к:

• В течение какого времени обычно длится голосование на выборах?

• В каком случае избиратель выбирает лишь членов коллегии, которая затем уже избирает выборный орган?

• Суды, рассматривающие споры граждан с чиновниками, называются:

• Торгово-промышленные палаты – это разновидность

• Акты органов Европейского Союза являются:

• В странах какой правовой системы существуют органические законы?

• Подзаконные акты, содержащие нормы о порядке деятельности органов государственной власти называются:

• В каких странах зарождалось конституционное право?

• Какая из структурных элементов Конституции обычно содержит схемы, образцы, различные перечни?

• В каких странах осуществляется последующий конституционный контроль?

• Когда орган конституционного контроля выносит решение вне связи с конкретным делом, то это называется

• В каких странах субъектом конституционного права выступает церковь?

• Вообще незафиксированные в документах положения, которые существуют обычно временно после революций или переворотов, но имеющие фактически высшую юридическую силу называются:

• Какого понятия не существует в законодательстве социалистических стран?

• Какая из названных форм собственности не присутствует в рыночной экономике?

• Государства Великобритания и Швеция являются

• Отношения, связанные с функционированием политической власти в обществе, концентрированным выражением которой является государственная власть – это

• Коммунистическая партия относится обычно к числу

• При какой партийной системе все партии запрещены как разрушающие единство уммы — мусульманской общины «правоверных»?

• Какой институт конституционного права включает в себя системы экономических, политических, социальных и духовно-культурных отношений?

• Наблюдательный совет в Иране следит за соответствием законов

• Жёсткие конституции отличаются тем, что они:

• Однопартийная система существует в:

• Какая партийная система существует в США и Великобритании?

• Как называется орган, осуществляющий конституционный контроль, в странах с американской системой конституционного контроля?

• Для принятия поправки в Конституцию США необходимо её одобрение:

• Экономическая, социальная, политическая система и духовная жизнь общества составляют институт конституционного права, который называется:

• Неответственность парламентария за действия и высказывания, непосредственно связанные с его парламентской деятельностью как в период осуществления депутатских полномочий, так и после истечения их срока – это

• В какой стране вето верхней палаты, наложенное на законопроект, можно преодолеть простым большинством голосов, но только на другой парламентской сессии?

• Какой из четырёх принципов избирательного права может быть ограничен соответствующими цензами (например, возрастным, оседлости и т.д.)?

• В чём отличие дуалистической монархии от абсолютной?

• Понятие форма правления – это:

• Какой государственный орган обычно назначает судей?

• В каких из перечисленных государств правительство формируется по итогам парламентских выборов партией большинства в нижней палате?

• В каких странах главой государства считается коллегиальный орган?

• Гарантированная гражданину государством возможность участвовать в выборах государственных органов и органов местного самоуправления – это

• Главный орган исполнительной власти – это:

• При какой форме правления президент обладает наибольшими полномочиями?

• В какой стране глава государства не относится ни к одной из ветвей власти?

• Не входит в Конституцию Франции

• Ландтаги в ФРГ – это

• Какая категория граждан в Китае имеет приоритет при участии в выборах?

• В каком году был принят Основной закон ФРГ?

• В каком году были приняты первые поправки в Конституцию в США (Билль о правах)?

• В какой статье Конституции Франции определён правовой статус политических партий?

• Какой государственный режим существует в Индии?

• Какую структуру имеет парламент в Индии?

• Какая политическая система существует в Китае?

• Какие виды законов существуют в США?

• С какого возраста в Германии возникает пассивное избирательное право?

• Как называется должность градоначальника в столице Индии Дели?

• Высший орган административной юстиции во Франции:

• В какой стране часто принимаются законы в порядке эксперимента?

• К политическим правам и свободам человека и гражданина относится:

• Конституционное право как совокупность различных теорий, учений, взглядов, изложенных в научных трудах известных мыслителей – это

• С чего обычно начинаются кодифицированные Конституции?

• Конституция каких из перечисленных государств является комбинированной?

• Своды религиозных правил имеют высшую юридическую силу в:

• В какой стране преамбула утратившей силу конституции, является составной частью действующего конституционного права? 

Палаты
парламентов обычно возглавляются
председателями.
Если парламент однопалатный, то
председатель палаты именуется
председателем парламента. Иногда
председатель одной из палат считается
председателем всего двухпалатного
парламента, как, например, предусмотрено
частью второй ст. 141 колумбийской
Конституции для совместных заседаний
Конгресса: председателем и вице-председателем
Конгресса являются соответственно
председатель Сената и председатель
Палаты представителей. В Польше, наоборот,
при совместных заседаниях законодательных
палат в качестве Национального собрания
председательствует маршал (председатель)
Сейма, а замещает его маршал Сената (ч.
1 ст. 114 Конституции). В странах с
англосаксонской правовой системой
председатель палаты, особенно нижней,
именуется спикер
(буквально: тот, кто говорит, в данном
случае – от чьего-то имени). В некоторых
других странах также встречаются
своеобразные труднопереводимые
терминологические обозначения
председателей, как, например, тальман
шведского Риксдага.

В
подавляющем большинстве случаев,
особенно когда речь идет о нижних или
единственных палатах, председатели
избираются палатами после выборов на
весь срок полномочий
(своих или палаты). В отличие от этого
ст. 152 швейцарской Конституции
предусматривает избрание председателей
палат и их заместителей только на
один год
без права немедленного переизбрания.
В Китае ВСНП вообще
не имеет председателя:
согласно части второй ст. 62 Конституции
КНР в период сессии ВСНП руководство
работой сессии осуществляет президиум,
который согласно Закону об организации
Всекитайского собрания народных
представителей избирается на
подготовительном заседании и возлагает
на нескольких лиц (надо понимать, из
своего состава) поочередное
председательствование на заседаниях
сессии.

Конституции не
всегда регулируют статус председателей
палат; нередко они ограничиваются лишь
упоминанием о том, что такие должностные
лица существуют и избираются палатами
или занимают свою должность на ином
основании. В качестве примера можно
привести текст ст. 51 Конституции Намибии:

«1. На
первом заседании новоизбранного
Национального собрания Национальное
собрание под председательством Секретаря
(это штатный чиновник публичной службы,
который возглавляет аппарат Национального
собрания. – Авт.)
изберет одного своего члена в качестве
Спикера. Затем Национальное собрание
изберет другого своего члена в качестве
Заместителя спикера. Заместитель спикера
будет действовать как Спикер, если и
когда Спикер отсутствует.

2. Спикер или
Заместитель спикера перестанет занимать
свою должность, если он или она перестанет
быть членом Национального собрания.
Спикер или Заместитель спикера может
быть смещен с должности резолюцией
Национального собрания и может отказаться
от должности или членства в Национальном
собрании, обратившись письменно к
Секретарю Национального собрания.

3. Если должность
Спикера или Заместителя спикера станет
вакантной, Национальное собрание изберет
своего члена для заполнения вакансии.

4. Если и Спикер, и
Заместитель спикера отсутствуют, когда
нужно исполнять обязанности, Национальное
собрание под председательством Секретаря
изберет своего члена, чтобы действовал
в качестве Спикера».

Обращает на себя
внимание положение, содержащееся в ч.
4: в свете нашей парламентской практики,
характеризующейся частым отсутствием
депутатов на заседаниях, оно представляется
вполне актуальным.

Председатели палат
зачастую играют роль, выходящую за
пределы простого ведения заседаний и
технической организации работы палаты.
Так, спикер Палаты общин британского
Парламента единолично определяет
порядок обсуждения вопросов в палате.
По своему усмотрению он решает, в каком
порядке должны выступать депутаты,
следит за тем, чтобы они говорили по
существу вопроса, а в противном случае
может лишить их слова, единолично
отклоняет предложения о прекращении
прений. Он определяет характер
законопроекта (финансовый или обычный,
от чего зависит процедура прохождения)
и сам выбирает комитет, который будет
заниматься законопроектом. Из
представленных поправок к законопроекту
он отбирает те, которые будут обсуждаться
в палате. Он же определяет и способ
голосования. Не участвуя в голосованиях,
спикер, однако, решает судьбу обсуждаемого
вопроса в случаях, когда голоса разделились
поровну. Он определяет допустимость
депутатского запроса к члену правительства
и может прервать эту процедуру. От него
зависит принятие решения о срочной
процедуре обсуждения вопроса в палате.
Он также назначает председателей
постоянных комитетов палаты и персонал
аппарата палаты. Решения спикера
окончательны. Поскольку такой его статус
может дать большие выгоды той партии,
к которой принадлежит спикер, в
Великобритании принято, чтобы немедленно
по избрании он из своей партии выходил
и оставался беспартийным. По прекращении
полномочий спикер обычно получает
звание пэра Англии и тем самым членство
в Палате лордов*. Спикер Палаты общин
имеет трех заместителей, избираемых
палатой.

* См.: Парламенты.
М.: Прогресс, 1967. С. 143–144.

В Германии
согласно Регламенту Бундестага 1952 года
президент
этой
палаты и два секретаря образуют на
заседаниях Бундестага его президиум,
полномочия которого, впрочем, невелики.
Зато сам президент палаты пользуется
примерно такими же полномочиями, как и
его коллега в британской Палате общин.
Он, в частности, может за грубые нарушения
порядка удалить депутата из зала, даже
не призывая его предварительно к порядку.

В Испании
в каждой палате избирается бюро,
которое имеет установленную регламентом
компетенцию. Например, согласно Регламенту
Конгресса депутатов 1982 года бюро является
руководящим органом палаты и коллегиально
представляет ее. Состоит бюро из
председателя
Конгресса, четырех вице-председателей
и четырех секретарей. Председатель
Конгресса руководит деятельностью бюро
и координирует ее. Бюро принимает решения
и меры, необходимые для организации
работы палаты и управления ею; вырабатывает
проект бюджета Конгресса, руководит
его исполнением и контролирует его, и
представляет палате отчет об исполнении
бюджета; распоряжается о производстве
расходов палатой и может делегировать
это право; свидетельствует парламентские
документы и решает об их допустимости;
решает о прохождении всех парламентских
документов; по заслушании хунты
представителей (la
Junta de Portavoces)
фракций намечает общие направления
деятельности палаты, устанавливает
календарный план работы палаты и комиссий
во время сессии и координирует работу
органов палаты; осуществляет иные
полномочия, предусмотренные Регламентом,
и те, которые не переданы в ведение
других органов.

Что касается
полномочий председателя Конгресса
депутатов, то он осуществляет
представительство палаты, обеспечивает
нормальный ход ее работы, руководит
дебатами, распоряжается о производстве
платежей, если не делегировал это
полномочие. Он исполняет Регламент и
следит за его исполнением, толкует его
в сомнительных случаях и восполняет в
случаях пробелов. Если в последнем
случае предлагается принять резолюцию
общего характера, то председатель должен
поддерживать мнение, за которое выступают
бюро и хунта представителей фракций.

Сходная система
во Франции и Италии. Бюро французского
Национального собрания включает
председателя палаты, 6 его заместителей,
трех квесторов и 12 секретарей; бюро
итальянской Палаты депутатов –
председателя палаты, четырех его
заместителей, трех квесторов и 8
секретарей. Состав этих коллегиальных
органов обычно формируется с учетом
представительства фракций. При этом
если, например, в Испании весь состав
бюро Конгресса депутатов избирается
на весь срок полномочий, то во Франции
на весь срок полномочий избирается
только председатель Национального
собрания, а остальные члены переизбираются
ежегодно. Подобная же норма содержится
в ч. 2 ст. 61 Конституции Румынии. А вот
ст. 147 колумбийской Конституции установила,
что руководящее бюро каждой палаты
переизбирается полностью ежегодно и,
более того, ни одного его члена нельзя
избрать вновь в бюро в течение 4-летнего
мандатного периода.

Порой
в палатах (обычно верхних) председательствуют
не избираемые палатами их члены, а другие
лица ex
officio
(по должности). Например, согласно части
четвертой разд. 3 ст. I Конституции США
«Вице-президент Соединенных Штатов
является Президентом Сената, но не имеет
голоса, кроме случаев, когда голоса
разделились поровну». Часть пятая же
предусмотрела, что «Сенат избирает…
Президента pro
tempore
(временного.– Авт.)
на случай отсутствия Вице-президента
или исполнения им обязанностей Президента
Соединенных Штатов». Вице-президенты
возглавляют по должности верхние палаты
парламентов также в Индии и еще в ряде
стран.

В Великобритании
в Палате лордов председательствует
лорд-канцлер – член Кабинета, назначаемый
Премьер-министром и возглавляющий, как
отмечалось, также судебную систему
страны. Он принимает участие в дебатах
и в голосовании, а возникающие процедурные
вопросы решает не он, а лидер палаты, то
есть лидер правительственной партии
(в Палате лордов она может быть и в
меньшинстве).

В Австрии в
Федеральном совете председательствуют
поочередно представители земель,
сменяющие друг друга каждые полгода в
алфавитном порядке названий земель,
причем председательствует тот
представитель земли, который был выдвинут
в Федеральный совет первым (ч. 1 и 2 ст.
36 Федерального конституционного закона).

В ряде
стран в составе руководства парламентских
палат имеются также секретари,
которых не следует смешивать с секретарями,
состоящими во вспомогательном аппарате
парламентов или палат. В данном случае
секретари избираются из числа депутатов.
Выше мы уже упоминали примеры Германии,
Испании, Италии, Франции. Так, Регламент
испанского Конгресса депутатов
предусматривает, что секретари следят
за составлением протоколов пленарных
заседаний, заседаний бюро и хунты
представителей фракций и с утверждения
председателя заверяют их, а также
свидетельства, которые должны выдавать.
На заседаниях они помогают председателю
обеспечивать порядок во время дебатов
и корректировать ход голосований. В
соответствии с распоряжениями председателя
они способствуют нормальному ходу работ
в палате и выполняют другие функции,
поручаемые им председателем или бюро.
Регламент Национальной ассамблеи
народной власти на Кубе предусматривает
избрание одного Секретаря, на которого,
помимо функций, имеющихся у испанских
секретарей, возлагаются также задачи
редактирования протоколов заседаний
и принятых постановлений, контроля за
выполнением последних, прохождения и
контроля (!) обращений депутатов,
установления наличия кворума на
заседаниях и результатов голосований.

Следует
отметить также квесторов,
имеющихся в некоторых парламентах и
тоже избираемых из числа депутатов.
Например, Регламент французского
Национального собрания 1959 года,
констатируя финансовую автономию
Собрания, предусмотрел, что «деятельность
финансовых и административных служб
возложена на квесторов, действующих
под высоким руководством бюро. Ни один
новый расход не может быть произведен
без их предварительного заключения».
Примечательно, что Регламент обязал
председателя палаты и квесторов иметь
местожительство в Бурбонском дворце –
резиденции Национального собрания.

Соседние файлы в предмете Конституционное право зарубежных стран

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #

  24.01.2021162 б0~$zamen_kpzs_mgyua.docx

• #

Разновидности парламентов

Имеются две варианта палат:

• двухпалатные;
• однопалатные.

Создание двухпалатной системы должно обеспечить представительство всех слоев общества. Верхняя палата представляет дворянство, а нижняя палата представляет население в целом.

Обычно в современных условиях место двухпалатной системы в государстве, причем верхний уровень представляет федеральную власть (США, Германия, Бразилия, Мексика, Австралия и т. д.). В одном государстве с двухпалатным парламентом его верхняя палата обычно состоит из политических административных единиц (Италия, Испания, Франция, Польша, Япония и т. д.).

Примерно в половине европейских государств есть однопалатные парламенты. (Финляндия, Дания, Венгрия, Болгария и т.д..).

Во внутренней структуре парламентов есть комитеты и комиссии. В основном это вспомогательные структуры, состоящие из парламентариев, которые помогают парламенту (ам) в осуществлении своих полномочий.

В основном это вспомогательные структуры, состоящие из депутатов, которые помогают палатам в исполнении их правополномочий.

Комиссии делятся на:

• постоянные (созданы в смежных областях законодательства);
• временные (изучения вопроса, предпочтительно практики использования права, социальных проблем).

Комитеты

К постоянным комитетам относятся:

• госбюджетные капиталы;
• по иностранным делам;
• по правительственной инициативе;
• по отчислениям;
• по обороне и безопасности;
• по вопросам гражданской службы;
• по делам бюджета;
• по продаже и индустрии;
• по вопросам образования и труда;
• по сельскохозяйственным вопросам и т.д.

К временным комитетам относятся:

• следственные;
• специальные (создаются для исследования того или иного вопроса);
• советы всей палаты;
• объединительные.

Виды парламентов

Палата имеет очень сложное и масштабное строение для быстрого и качественного решения поставленных задач, которые изначально заблаговременно обсуждаются более узким составом членов палаты, которые имеют специальную профильную подготовку в обсуждаемом вопросе в требуемой области рассмотрения конкретной государственной отрасли.

Для вынесения решения по определенному законопроекту на сегодняшний день, он должен пройти необходимые этапы рассмотрения в необходимом комитете.

Парламент – он слишком большой, чтобы эффективно обсуждать сложные вопросы, так как они не подготовлены заранее, но являются обязанным для принятия во внимание меньшим количеством делегаций, знакомых с масштабами конкретной страны. На сегодняшний день ни один законопроект не примут без стадий обработки в одном из комитетов, его выносят на решение платы.

При совокупности функций и полномочий палата формирует его власть. По объему компетенции палаты делятся на три группы:

• Парламент с абсолютно четкими обязанностями, характеризуется федеративным и децентрализованным единым государством (Соединенные Штаты Америки, Франция, Испания). В этих странах центральные органы власти подчиняются правам федеральных или других местных органов власти.
• Парламенты с абсолютно неопределенной властью, которые имеют право издавать законы по любому вопросу и обладают юридически неограниченной властью (Великобритания, Новая Зеландия, Япония, Италия и Ирландия).
• Парламенты с относительно определенной компетенцией, где границы власти являются относительно подвижными, нет четкого критерия разграничения власти и ответственности правительства и парламента (Швейцария).

Полномочия парламента

Основные полномочия парламентов:

• законодательные компетенции:
  • право законной деятельности (осуществляется как членами обеих палат, так и группами парламентариев);
  • принятие законов осуществляется по пунктам:
    • первое чтение заключается из передачи законопроекта на рассмотрение и объявления его названия в Палате, в то время как в некоторых парламентах законопроект сначала обсуждается полностью, а затем передается в комитет (Великобритания, Германия), остальные законопроекты сначала обсуждаются в комитет, а затем в палатах пленарного заседания (Италия, США, Франция);
    • второе чтение состоит в том, что при обсуждении основных положений законопроекта, в то время как палата не имеет права рассматривать отдельные статьи законопроекта и направлять их в комитет для внесения изменений или отклонения;
    • после второго чтения проект направляется в совет, в котором проходит тщательное, постатейное обсуждение, после чего опять отправляется на обсуждения в палату;
    • третье чтение на этом этапе могут рекомендоваться изменения, не касающиеся законопроекта (чаще всего касающиеся стиля, заглавия и т.д.).

Утверждение законопроекта

После того, как законопроект всех чтений выносится на голосование, обычно, для того чтобы принять решения, требуется большое количество голосов списочного состава парламента, но для принятия законопроектов нужно большая часть голосов в 2/3, 3/4, 3/5 голосов.

Законный проект после этого, утвержден одной палатой, посылается для принятия другой. Верхняя палата может принять его, внести изменения или он может не принять законопроект вообще. Чтобы преодолеть разногласия между палатами, создаются согласительные комиссии, или дискуссионный законопроект обсуждается на коллегиальном (совместном) заседании палат (Индия, Япония).

Если верхняя палата не принимает законопроект, то он подлежит повторному пересмотру в нижней палате, при этом устанавливается срок по закону, в течение которого действует отсроченный запрет (Великобритания – один год, Испания и Япония – два месяца), и число голосов членов нижней палаты для прохождения отсроченного проекта (как правило, это квалифицированное число голосов, но иногда хватает и большинства, например в Великобритании и Испании).

Закон который обе палаты утвердили отдают на подпись главе государства, при этом последний обладает полным правом (Великобритания) либо условным (Испания, Швеция, Япония) вето. Заметим, что в Великобритании монарх не пользовался полным запретом с 1707 г.

Почти во всех странах мира сохранен порядок, при котором законопроект принятый парламентом должен быть направлен на проверку главе государства.

Президент при проверке закона на его соответствие конституции и ранее принятым законопроектом, в этом случае президент (монарх и т.д.) имеет право только отлагательное вето. Закон указывает, что он должен в течении определенного срока отклонить или принять законопроект. (например, 10 дней в США). После повторного принятия законопроекта определенным числом квалифицированных голосов парламентариев глава государства обязан его принять в установленные законом сроки. Принятые парламентом в Японии законопроекты нуждаются в подписи министра. До обнародования, возможна еще одна степень (во Франции закон передается в Конституционный Совет для проверки его соответствия конституции.

Иные полномочия парламента

Иные полномочия парламента – это:

• утверждение бюджета и другой финансовой власти (дает право совершать контроль за оплату налогов и расход средств государства, одобрение финансового законодательства), принятие бюджета страны на каждый финансовый год, принятие решений о внутренних и внешних ссудах, возникновения разных внебюджетных фондов и т.д.;
• делегированное законодательство – рассматривается определенный порядок создания актов уполномоченного законодательства. Такие акты принимаются в осуществления закона и делегируют правительство или отдельных министров издавать схожие акты (Великобритания, Австралия, Индия и др.).

Контроль над деятельностью

Контроль над деятельностью (как правило осуществляется, субъектом исполнительной власти, однако контролировать можно и главу государства, и вооруженные силы, и судебную власть и т.д.). В других странах имеются три модели контроля:

• первая модель осуществляется в странах с парламентарной формой власти, проверка предполагает институт ответственности правительства перед палатой (недоверие к правительству повлечет коллегиальный уход министров или уход парламента с выбранной датой новых выборов);
• вторая модель присуща странам с президентской формой правления, где основной формой контроля является расследовательская деятельность комитетов парламента и возможность вынесения импичмента;
• третья модель попадается в странах со смешанной формой власти, в которых действуют институты ответственности правительства перед палатами и роспуска палат, а также допустимость организации парламентских слушаний и разбирательств.

Основные методы осуществления контроля:

• установления вопроса о доверии;
• интерпелляция (обращаться к правительству касательно мотивов его деятельности, по вопросам дальнейших действий, касающихся определенных точек зрения государственной политики. Государство может отказаться ответить на вопрос, но с обязательным разъяснением (основанием) отказа – употребляется широко в Италии, Японии, Финляндии, Японии);
• устные и рукописные вопросы (чаще всего в Великобритании – ответы министров на устные вопросы депутатов звучат каждый день, кроме пятницы. Ответы на письменные вопросы публикуются в официальных отчетах о парламентских дебатах);
• резолюция порицания (отличается от недоверия тем, что предлагается предложением Палаты – Францией);
• расследование деятельности комитетов и комиссий проводится, если имеется общественный интерес.

Также в полномочия парламента входят:

• власть над ратификацией и денонсацией международных договоров (ратификация – высший орган власти утверждает международный договор, после этого договор овладевает юридической силой; денонсация – государственный отказ от заключения международного договора);
• назначение голосования (эта власть носит особенный, либо многовариантный характер).

Создание органов власти

Формирование высших государственных учреждений, распределение должностных лиц или участие в этих процессах происходит посредством:

• избрание или назначение по своему усмотрению (чешский парламент избирает президента республики на совместном заседании обеих палат);
• выборы или назначение по предложению других гленов или должностных лиц (словацкий Нацсовет избирает судей по предложению правительства);
• комплектование органа целиком без определения его руководителей (австрийский Национальный Совет избирает Коллегию Народной Правозащиты);
• формирование органа целиком с назначением его руководителей (сербская Народная скупщина избирает и смещает председателя, заместителей председателя и министров правительства);
• избрание или назначение только руководителя или также его заместителей (Верховное народное собрание КНДР избирает и назначает председателя Центрального суда, а остальная часть его состава избирается и отзывается Постоянным советом Верховного национального совета);
• образование части органа (в Румынии из девяти судей Конституционного суда трое определяются Палатой депутатов и еще трое – Сенатом);
• участие палаты и парламента в составе более широких коллегий, формирующих орган (германский бундестаг входит в состав Федерального собрания, которое избирает президента);
• предоставление временного или последующего согласия Парламента или Палаты на формирование органа или назначение должностных лиц (председатель правительства Испании назначается королем только в том случае, если он получает доверие абсолютного большинства членов Конгресса депутатов).

США,Франция, Куба, Китай и Венгрия эти страны могут объявить войну и заключить, потому что у них есть сила и защита.

Квазисудебные права

Квазисудебные права (судебные действия исполнительного или административного должностного лица):

• импичмент – парламентский судебный процесс (целью которого, является отстранить от должности виновных лиц совершивших правонарушение главы государства, должностных лиц исполнительной власти, судьи), впервые воспользовались в Англии в XII в.;
• право о возбуждении обвинения перед судебными органами против высших должностных лиц;
• объявление о помиловании.

Помимо перечисленного, парламент обладает правами на объявление войны и чрезвычайного положение, на обжалование действий администрации, осуществление контроля над использованием вооруженных сил.