2023 год приготовил для специалистов по охране труда новую порцию работы по актуализации нормативных актов. Очередь дошла и до вопроса переработки инструкций по охране труда. Что это за документы — работники знают и зачастую откладывают в сторону их изучение, ошибочно думая, что опыт работы и осторожность с лихвой перекроет содержание любой инструкций. А ведь каждый специалист по охране труда твердит – эти правила написаны кровью. Рассмотрим же все по порядку.
Содержание статьи:
- 1 Что такое инструкция по охране труда?
- 2 Основание для разработки инструкций по охране труда
- 3 Разъяснение Минтруда о необходимости разработки правил по охране труда
- 4 Цель требований по разработке инструкций по охране труда
- 4.1 Рассмотрим Приказ подробнее
- 5 Рассмотрение нормативного акта и произошедших изменений
- 6 Как правильно переработать (ввести в действие) инструкции по охране труда
- 7 Приказ 772н вступает в силу. Что делать работодателям?
- 8 Нужно ли в организации разрабатывать инструкции по охране труда и правила по охране труда?
Что такое инструкция по охране труда?
Инструкция по охране труда – это некий свод правил, которые должен соблюдать работник при выполнении своих трудовых обязанностей. В инструкции прописаны основные требования к возрасту, компетенции работника, что необходимо выполнить перед началом выполнения работ, при их выполнении, по завершению и что делать в аварийных ситуациях. Конечно, многие правила по охране труда описаны языком, сложным для восприятия, но донесение их сути (возможных рисков, опасностей и защите от них), т.е. основных требования безопасности – главная цель в любой организации.
Основание для разработки инструкций по охране труда
Статья 214 Трудового кодекса РФ гласит, что работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение локальных нормативных актов по охране труда с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии такого представительного органа) в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. К таким локально-нормативным актам по охране труда относятся и инструкции по охране труда. Количество инструкций по охране труда, в каждом конкретном случае устанавливается работодателем в соответствии со спецификой своей деятельности.
Разъяснение Минтруда о необходимости разработки правил по охране труда
Правила по охране труда — не новый документ, но необходимость его разработки и утверждения в организации ранее не устанавливалась. В связи с вступлением новых требований по разработки и утверждению правил и инструкций по охране труда с 1 марта появился резонный вопрос: «достаточно ли иметь инструкции по охране труда или нужно дополнительно разрабатывать правила по охране труда?». Скачать письмо Министерства труда и социальной защиты № 15-2/ООГ-3549 от 27.12.2021 (формат PDF).
Цель требований по разработке инструкций по охране труда
В связи с вступлением в силу с 01.03.2022, Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 772н “Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем” (далее – Приказ) инструкции (правила) по охране труда должны разрабатываться в соответствии с новыми требованиями.
Рассмотрим Приказ подробнее
Обновленный документ, как мы видим уже в названии, устанавливает основные требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем. Основной целью данных требований является обеспечение безопасности труда и сохранения жизни и здоровья работников при выполнении ими своих трудовых обязанностей. Для достижения данной цели перед работодателем стоит нелегкая задача в установлении оптимальных требований безопасности, которые будут оценены в установленных уровнях профессиональных рисков и при этом не будут противоречить государственным нормативным требованиям охраны труда (п.3, п.7 Приказа). В каком количестве будут разработаны инструкции по охране труда или правила предприятия отдается на откуп работодателю (п.4 Приказа). Относительно правил по охране труда, инструкции по охране труда должны быть разработаны и утверждены.
Разработанные документы должны быть всегда актуальными, соответствовать специфике организации, организационным и структурным изменениям (п.5 Приказа). Разработанные инструкции, как правило, вводятся в действие единым перечнем приказом по организации. Пример представлен ниже:
Рассмотрение нормативного акта и произошедших изменений
- Важным моментом стало появление Правил по охране труда, требования по разработке к которым ранее не предъявлялись. Более подробная информация касаемо требований к содержанию и оформлению указана ниже.
- Разработка Правил и Инструкций по охране труда должна основываться на проведенном анализе (оценке) профессиональных рисков, причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, результатах специальной оценки условий труда (п.8 Приказа). Оценка профессиональных рисков отныне общий тренд в нашем законодательстве по охране труда, более подробно о них вы можете узнать здесь.
- С введением нового Приказа исчезнет периодичность в пересмотре инструкций по охране труда раз в пять лет. С 01.03.2022 инструкции по охране труда должны постоянно содержаться в актуальном состоянии.
- Для определения актуальности в Приказе указаны случаи пересмотра инструкций по охране труда: — когда произошли изменения условий труда; — было внедрено новое оборудование или изменился технологический процесс; — проведено расследование причин аварий, несчастных случаев, профзаболеваний или по требованию надзорных органов (п.30 Приказа).
- При необходимости допускается разработка временных инструкций по охране труда в случаях внедрения нового оборудования или проведения работ по реконструкции. Срок действия таких инструкций будет ограничен – до введения в эксплуатацию нового (реконструируемого) оборудования (п.27 и п.28 Приказа).
- Появилось разделение на Правила по охране труда и Инструкции по охране труда. К каждому из них определены основные требования по содержанию и оформлению. Отступать от данных требований не допускается. Рассмотрим их по отдельности:
Правила по охране труда
| Требования к содержанию | |
|---|---|
| Наименование главы | Что должно содержаться |
| Общие требования | а) определение сферы действия Правил; б) описание вредных и (или) опасных производственных факторов, профессиональных рисков и опасностей, характерных для сферы действия Правил. |
| Требования охраны труда работников при организации и проведении работ | а) требования охраны труда, предъявляемые к работникам; б) требования по проведению технико-технологических и организационных мероприятий, в том числе при назначении должностных лиц, ответственных за организацию, выполнение, контроль выполнения соответствующих мероприятий; в) требования при организации работ по наряду-допуску (при наличии); г) меры, исключающие непосредственный контакт работников в процессе труда с исходными материалами, заготовками, полуфабрикатами, готовой продукцией и отходами производства, оказывающими на них опасное или вредное воздействие, с указанием опасностей и связанных с ними профессиональных рисков, возможного причинения вреда здоровью работника и перечня конкретных мер, направленных на защиту работников от определенных опасностей; д) способы контроля и управления, обеспечивающие защиту работников, отключение или блокировку оборудования; е) способы своевременного уведомления о возникновении вредных и (или) опасных производственных факторов, реализации профессиональных рисков при проведении работ; ж) меры по защите работников, реализация которых необходима при возникновении аварийных ситуаций. |
| Требования, предъявляемые к производственным помещениям и производственным площадкам (для процессов, выполняемых вне производственных помещений), в целях обеспечения охраны труда работников | Включаются положения, связанные с соответствием производственных помещений и площадок безопасному выполнению работ, в том числе: а) запрет на загромождение проходов и проездов проезды внутри зданий (сооружений), производственных помещений (производственных площадок) для обеспечения безопасного передвижения работников и проезда транспортных средств; б) содержание переходов, лестниц, площадок и перил к ним в исправном состоянии и чистоте, а расположенных на открытом воздухе — очищенными в зимнее время от снега и льда, обработанными противогололедными средствами; в) наличие действующей общеобменной вентиляции, а на стационарных рабочих местах — местной вентиляции; г) наличие необходимого освещения, в том числе сигнального в ночное время; д) иные требования, по усмотрению работодателя, необходимые для безопасного выполнения работ и предусмотренные государственными нормативными требованиями охраны труда. |
| Требования, предъявляемые к оборудованию, его размещению и организации рабочих мест в целях обеспечения охраны труда работников | а) требования, предъявляемые к оборудованию, отдельным его группам и видам, коммуникациям, их размещению; б) требования к наличию ограждений, сигнальных устройств и предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков); в) требования к применению средств индивидуальной защиты работников, методов и средств коллективной защиты работников; г) мероприятия по обеспечению безопасности труда при организации работ на опасном технологическом оборудовании. |
| Требования, предъявляемые к хранению и транспортировке исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства в целях обеспечения охраны труда работников | а) особенности исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства, рациональные способы их хранения; б) требования, предъявляемые к механизации и автоматизации погрузочно-разгрузочных работ, влияющие на обеспечение охраны труда работников; в) меры по удалению опасных и вредных веществ и материалов из рабочей зоны; г) меры по удалению и обезвреживанию отходов производства, являющихся источниками вредных и (или) опасных производственных факторов. |
| № п/п | Требования к оформлению |
|---|---|
| 1 | Разработанные Правила должны включать лист согласования, который подписывается разработчиком (представителями участников разработки), руководителем юридической службы работодателя (при наличии), руководителем службы охраны труда (при его отсутствии — лицом, выполняющим функции специалиста по охране труда), лицом, ответственным за разработку Правил. При этом по воле работодателя количество согласующих лиц может быть расширен при необходимости. (п.15 Приказа). |
| 2 | Если организация использует в своей работе электронный документооборот, то лист согласования Правил подписывается с учетом настроек маршрута согласования. (п.15 Приказа). |
| 3 | Правила должны быть утверждены работодателем или его уполномоченным лицом с учетом выборного органа первичной профсоюзной организации (или уполномоченного работниками представительского органа (при наличии). |
| 4 | По желанию разработчиков в Правила могут быть включены ссылки на государственные нормативные акты. |
Инструкции по охране труда
| Требования к содержанию | |
|---|---|
| Наименование раздела | Что должно содержаться |
| Общие требования охраны труда | а) указания о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; б) требования по выполнению режима рабочего времени и времени отдыха при выполнении соответствующих работ; в) перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы, а также перечень профессиональных рисков и опасностей;* г) перечень специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам в соответствии с установленными государственными нормативными требованиями охраны труда, или ссылку на локальный нормативный акт; д) порядок уведомления о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента (или ссылку на локальный нормативный акт); е) правила личной гигиены и эпидемиологические нормы, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы. |
| Требования охраны труда перед началом работы | а) порядок подготовки рабочего места; б) порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты) (при наличии); в) порядок осмотра работником и подготовки к работе средств индивидуальной защиты до использования; г) порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения, наличия предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков). |
| Требования охраны труда во время работы | а) способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов; б) требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты); в) указания по безопасному содержанию рабочего места; г) действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций; д) требования, предъявляемые к правильному использованию (применению) средств индивидуальной защиты работников. |
| Требования охраны труда в аварийных ситуациях | а) перечень основных возможных аварий и аварийных ситуаций и причины, их вызывающие; б) процесс извещения руководителя работ о ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, и о каждом произошедшем несчастном случае; в) действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций; г) действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и других повреждениях здоровья (исходя из результатов оценки профессиональных рисков). |
| Требования охраны труда по окончании работы | а) действия при приеме и передаче смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования; б) последовательность отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры; в) действия при уборке отходов, полученных в ходе производственной деятельности; г) требования соблюдения личной гигиены; д) процесс извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы. |
| * Нередко возникает вопрос «На основании чего составлять перечень профессиональных рисков и опасностей?» Мы придерживаемся такого подхода – этот перечень должен браться из результатов проведения оценки профессиональных рисков (ОПР): для инструкций по профессиям – из карты ОПР для конкретного рабочего места, для инструкций по видам работ – так же на основании ОПР, но характерные для данного вида работ, исходящие от конкретного оборудования и т.п. Если же ОПР в вашей организации не проведена, то для инструкций до ее проведения можете воспользоваться Приложением №1 к «Примерному положению о системе управления охраной труда», утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 776н. Но вы должны понимать, что проведение ОПР – в настоящее время обязательный процесс, на основании которого строятся остальные процедуры в системе управления охраной труда. Общие требования по содержанию |
|
| Применимость (принадлежность) (п.18 Приказа). | Инструкция по охране труда для работников разрабатывается исходя из их должности или профессии, направления трудовой деятельности или вида выполняемой работы.
Инструкции могут быть разработаны как для каждой профессии/должности, так и для групп «однотипных» работников (например, для руководителей и специалистов, работников производственно-технической лаборатории и т.п.) |
| Расширенные основания для разработки (п.19 Приказа) – введены впервые | Проведенный анализ (оценка): — трудовой функции работников по профессии, должности, виду и составу выполняемой работы, для которых разрабатывается инструкция по охране труда; — результатов специальной оценки условий труда на конкретных рабочих местах для соответствующей должности, профессии, в том числе определения вредных производственных факторов, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии; — требований соответствующих профессиональных стандартов; — определения профессиональных рисков и опасностей, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии; — анализа результатов расследования несчастных случаев, а также типичных причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для соответствующих должностей, профессий, видов работ; — определения безопасных методов и приемов выполнения трудовых функций и работ. |
| Эксплуатационные требования безопасности используемого оборудования (п.20 Приказа) | При разработке инструкций по охране труда необходимо учесть данные требования безопасности, указанные в эксплуатационной (ремонтной) документации заводов-изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства, применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы. |
| № п/п | Требования к оформлению |
|---|---|
| 1 | Инструкции по охране труда утверждаются работодателем (руководителем организации) или уполномоченным им лицом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии) (п.29 Приказа). |
| 2 | В инструкциях по охране труда должен быть учтен объем выдаваемых работнику СИЗ – либо в виде перечисления данных СИЗ, либо в указании ссылки на внутренний нормативный акт (нормы выдачи СИЗ, приказ выдачи СИЗ и т.д.) или на пункт типовых норм выдачи СИЗ. |
В конце каждой инструкции по охране труда необходимо указать лист ознакомления. Например, как представленный ниже.
Как правильно переработать (ввести в действие) инструкции по охране труда
Два пути решения «проблемы» остаются неизменными:
- внести изменения в действующие Правила (инструкции) по охране труда путем утверждения распорядительным документом (например, приказом) изменений;
- полностью произвести актуализацию инструкций по охране труда с учетом всех требований Приказа.
По какому пути лучше всего двигаться решает лицо, ответственное за переработку инструкций по охране труда. Если в организации имеются технологические процессы, не имеющие технически сложного оборудования или не требующие специальной подготовки, то достаточно будет внести изменения.
Приказ 772н вступает в силу. Что делать работодателям?
С 1 января 2023 года возобновил свое действие Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 772н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем». Напомним, что изначальной датой его вступления в силу было 1 марта 2022 года, но в целях снижения нагрузки для работодателей его действие было приостановлено на основании Приказа Минтруда России от 17.03.2022 N 140н «О неприменении приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 г. N 772н …»
Нужно ли в организации разрабатывать инструкции по охране труда и правила по охране труда?
Согласно ст.214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение локальных нормативных актов по охране труда.
К локальным нормативным актам по охране труда относятся положения, приказы, программы обучения, инструктажей, стажировки (при необходимости), нормы выдачи спецодежды и смывающих средств и др. документы, в том числе и инструкции по охране труда и правила по охране труда, разрабатываемые работодателями.
Требования к разработке инструкций по охране труда прописаны в правилах по охране труда. Например,
| Правила по охране труда | Требование к разработке инструкций по охране труда |
|---|---|
| «Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 октября 2020 г. N 753н | 2. На основе Правил и требований технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя технологического оборудования, применяемого при выполнении погрузочно-разгрузочных работ (далее организация-изготовитель), работодателем разрабатываются инструкции по охране труда для профессий и (или) видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии). |
| «Правила по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 ноября 2020 г. N 835н | 5. На основе Правил и требований технической документации организации-изготовителя на конкретные виды инструмента и приспособлений работодателем разрабатываются инструкции по охране труда для профессий и (или) видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии). |
| «Правила по охране труда на автомобильном транспорте», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 декабря 2020 г. N 871н | 4. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применении инструментов, сырья и материалов.
На основе Правил и требований технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя транспортных средств (далее — организация-изготовитель) работодателем разрабатываются и утверждаются инструкции по охране труда для работников и (или) видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя, с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии). |
Правила по охране труда — не новый документ, но необходимость его разработки и утверждения в организации ранее не устанавливалась. В связи с вступлением новых требований по разработки и утверждению правил и инструкций по охране труда с 1 марта появился резонный вопрос: «достаточно ли иметь инструкции по охране труда или нужно дополнительно разрабатывать правила по охране труда?»
Законодательных требований обязательной разработки работодателем своих внутренних правил по охране труда – нет.
Таким образом считаем, что правила по охране труда разрабатываются по желанию работодателя при наличии такой необходимости. Такая необходимость объективно может возникать у больших производственных организаций, с разнообразными технологическими процессами, различными условиями выполнения работ в производственные подразделениях и т.п. Например, в строительно-монтажной организации при организации работ повышенной опасности. Действие таких правил по охране труда можно распространить на действие всей организации или определенных подразделений, в том числе на деятельность подрядных и субподрядных организаций.
А вот, например, в детском саду подобных работ нет, и не такое большое количество процессов и видов выполняемых работ – вряд ли есть требования безопасности, которые необходимо оформить именно в правилах по охране труда самой организации. А дублировать меры безопасности и в инструкциях, и в правилах по охране труда – нет смысла.
Это же мнение высказывается в письме Минтруда от 27 декабря 2021 г. N 15-2/ООГ-3549:
«При этом обязанности работодателя по разработке правил по охране труда локальным нормативным актом трудовым законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Полагаем достаточным, в целях обеспечения безопасности труда и сохранения жизни и здоровья работников обеспечить разработку инструкций по охране труда в установленном порядке с учетом требований правил по охране труда, утвержденных Минтрудом России.»
Но, опять же, если вы хотите разработать правила по охране труда дополнительно к инструкциям – это не запрещено. Однако, зачем?
Читайте также:
- Новые проверочные листы по охране труда на 2023 год
- Обучение по охране труда по-новому с 2023 года
- Изменения в законодательстве по охране труда в 2023 году
Подпишитесь на ежемесячную рассылку
Получайте уведомления с анонсами свежих материалов раздела полезной информации
Отправляя форму, вы соглашаетесь на обработку персональных данных, защищенных политикой конфиденциальности
Оставить комментарий:
Читайте также:
Охрана труда — дорого и не нужно?
Почему всем жалко денег на охрану труда (далее — ОТ) и инспектора ГИТ “выбивают” эти деньги через проверки? Конечно, есть […]
Как не забыть обучиться охране труда?
Одно из самых частых нарушений, за что получают штраф (130 000 р.) от Инспекции по труду — отсутствие или просрочка […]
Кейс из нашей практики: Жалоба работника
Пока на предприятиях трудятся люди, никто не застрахован от проверок, и следующая статья вам в подтверждение. Содержание статьи:1 Что произошло?1.1 […]
Для защиты вашей информации мы ввели строгую политику и определенные меры безопасности.
При вводе личной информации на нашем сайте, вы разрешаете нам обрабатывать и использовать предоставленную информацию в соответствии с данной политикой конфиденциальности.
Мы обязуемся не передавать вашу личную информацию третьим лицам.
Ваши контактные данные будут использоваться только для связи с Вами, в том числе для направления уведомлений об изменении статуса заявки.
Инструкция по охране труда — это документ, который регламентирует процесс безопасной работы с оборудованием, приспособлениями и механизмами. В ней должно быть подробно описан алгоритм безопасного выполнения той или иной работы.
На предприятии должны быть инструкции по охране труда для всех должностей, которые есть в штатном расписании, а также для всех работ, которые могут представлять опасность для жизни и здоровья выполняющего их сотрудника.
Основное назначение инструкций по охране труда – обеспечение безопасности сотрудников при исполнении их должностных обязанностей. Это основной документ, в котором описываются безопасные приемы работ, меры безопасности, которые нужно обеспечить перед началом проведения работ, а также какие необходимо принять меры, в случае если возникнут форс-мажорные обстоятельства.
Комплект инструкций по охране труда должен быть на любом предприятии, об этом однозначно говорится в статье 212 Трудового Кодекса Российской Федерации.
Отсутствие инструкции по охране труда может повлечь за собой наложение штрафа на работодателя. Если же отсутствие инструкции по охране труда обнаружится в ходе расследования производственной травмы, то последствия для руководителя компании и сотрудника, ответственного за соблюдение охраны труда, будут очень серьезными.
Виды инструкций по охране труда
Все инструкции по охране труда условно можно разделить на несколько видов.
По должностям (профессиям) и категориям работников
Эти инструкции содержат алгоритмы безопасного выполнения работ для определенных категорий сотрудников предприятия.
Например, в магазине это могут быть инструкции по охране труда грузчика, фасовщика, комплектовщика, продавца, кассира и так далее. Они описывает весь алгоритм работы, выполняемый конкретным работником, и применяется только для работников, занимающих эту должность.
Если в штатном расписании несколько единиц одной должности, то должностная инструкция этого вида может быть как одна для всех, так индивидуальной для каждого. Это определяется должностной инструкцией.
В законодательстве четко не прописано, что у одноименных штатных единиц должно быть две инструкции. Но чем больше будет в инструкциях конкретной и подробной привязки к выполняемой работе, тем больше работодатель обезопасит себя и работника в случае несчастного случая на рабочем месте.
По видам работ
К этому виду можно отнести инструкции, регламентирующие выполнение определенных работ, либо использование определенных механизмов и приспособлений.
В этом документе вся информация касается только одного конкретного предмета, например:
- работа на кассовом аппарате
- работа на товарном станке
- работа с лестницей стремянкой
- выполнение работы по рубке деревьев
- выполнение работы по мытью окон
Этими инструкциями могут пользоваться любые работники, которые имеют допуск и собираются выполнять указанную в них работу.
В некоторых случаях для одной должности может применяться несколько инструкций. Например, если уборщица торгово зала один раз в месяц должна устраивать генеральную уборку с мытьем окон и протиранием пыли на высоких стеллажах, у нее, помимо инструкции уборщика помещений, должны иметься еще инструкции по охране труда при обращении со стремянкой и при мытье окон.
Для офисных работников
К офисным работникам в данном случае будут относиться сотрудники, работа которых не связана с:
- хранением сырья и материалов;
- обслуживанием, эксплуатацией и наладкой механизмов и оборудования;
- работой с применением сложных инструментов.
То есть в основном это работники, принадлежащие к административно-управленческому персоналу, рабочие функции которых не связаны с повышенной опасностью, но, тем не менее, для них тоже должны быть инструкции по охране труда. В некоторых случаях они также должны иметь дополнительные инструкции (при выполнении нескольких видов работ).
На рабочем месте
Согласно законодательству, все сотрудники предприятия должны проходить инструктирование на рабочем месте, периодичность которого установлено для каждой категории индивидуально. Для этого используются инструкции по охране труда, собранные для той или иной должности.
Этот пакет документов должен находиться на рабочем месте сотрудника. Особенно это касается рабочих должностей, связанных с производственным риском больше, чем другие категории.
Кто разрабатывает инструкции по охране труда?
Законодательство обязывает руководителя организации обеспечить разработку и утверждение инструкций. Но непосредственно разрабатывать текст документа должны сотрудники, ответственные за тот или иной участок работы, поскольку именно начальники и мастера участков лучше всего знакомы со спецификой того или иного вида работ.
Порядок создания инструкций на каждом предприятии устанавливается индивидуально. Если предприятие небольшое, то разработку инструкций для рабочего персонала могут возложить на главного инженера или главного энергетика, но не на ответственного по охране труда, если он, конечно, не совмещает должности.
Дело в том, что чаще всего, сотрудники, являющиеся ответственными за охрану труда, не имеют практической базы знаний в сложных производственных процессах. Но они должны помогать методическими рекомендациями, и указывать, каким нормативным актом лучше воспользоваться для написания инструкции.
Кроме того, когда текст документа составлен, специалисты по охране труда формируют все инструкции в едином формате, нумеруют, собирают визирующие подписи и распределяют для дальнейшего использования.
Что нужно брать за основу при составлении инструкции по охране труда?
На сайте Instruktaz.ru собраны типовые инструкции по охране труда для различных должностей и работ. Именно типовую инструкцию лучше всего брать за основу конкретного документа, приводя ее в соответствие со спецификой конкретного предприятия.
Если типового документа нет, то нужно воспользоваться отраслевыми или межотраслевыми Правилами по охране труда для определенного вида работ, а также эксплуатационными документами (паспортами) агрегатов и машин.
Правила оформления инструкции по охране труда
Для того, что бы инструкция по охране труда соответствовала действующему законодательству, она должна быть оформлена по всем правилам.
Обязательные реквизиты инструкции по охране труда:
- полное наименование организации
- виза утверждения руководителем предприятия, заверенную гербовой печатью организации
- визы согласования ответственных работников
- наименование инструкции
- дата и номер
- текст с соответствующими разделами
- подпись сотрудника, составившего документ, либо специалиста, ответственного за охрану труда
Структура и разделы инструкции по охране труда
Типовые формы инструкций по охране труда содержат пять разделов, поэтому при их разработке на предприятиях рекомендовано придерживаться такой же структуры.
Разделы, которые должны быть в документе:
- Общие правила безопасности для конкретного вида работ (должности)
- Обеспечение безопасности до начала работы
- Безопасные приемы работ во время их выполнения
- Безопасность после завершения работы
- Безопасность при возникновении аварийных ситуаций
Как утверждаются инструкции по охране труда?
Инструкции по охране труда должны утверждаться приказом, подписанным руководителем организации.
Он составляется каждый раз, когда происходят изменения:
- в случае утверждения новых инструкций
- в случае переутверждения без внесения изменения
- в случаях изменений в одной или нескольких инструкциях
Приказ составляется в произвольной форме на фирменном бланке организации.
Ознакомление сотрудников с инструкциями по охране труда
Факт ознакомления сотрудников компании с инструкциями по охране труда фиксируется в специальном журнале. Также можно ознакомить работников просто под подпись с инструкцией, особенно если сотрудник только что принят на работу или инструкция новая. Выдача этих документов фиксируется в журнале учета инструкций по охране труда.
Этот способ ознакомления работников с должностными инструкциями не избавляет руководителя предприятия от обязанности проведения обучения и инструктажей по охране труда в установленные сроки.
Срок действия инструкции по охране труда
Непосредственно срок действия инструкции составляет 5 лет, затем она должна пересматриваться на предмет соответствия действующему законодательству. Если изменений не произошло инструкцию можно оставить в неизменном виде, утвердив это приказом.
Таким образом, она будет действительна еще столько же, если не возникнет оснований для внесения изменений.
Есть несколько случаев для того чтобы внести изменения в инструкции по охране труда:
- Истечение срока действия (1 раз в 5 лет)
- Инструкции для работ, связанных с повышенной опасностью (1 раз в 3 года)
- Внесение поправок в законодательные акты (по мере необходимости)
- По предписанию вышестоящих инстанций (согласно предписанию)
- При изменении технологии производственного процесса (при внедрении нового оборудования)
- При несчастных случаях на производстве (по результатам расследования)
Хранение инструкций по охране труда
Первый экземпляр всех инструкций по охране труда организации хранится у специалиста, ответственного за охрану труда.
Пакет необходимых инструкций также должен находиться у начальников участков и отделов. Каждому работнику должен выдаваться комплект его инструкций. Их можно разместить на рабочем месте (в цехе, отделе) на видном и доступном месте.
После того, как действующая инструкция будет заменена новой и с ней ознакомятся все работники, ее отправляют в архив на 5 лет.
Инструкции по охране труда являются важным документом и к его разработке нужно подходить самым тщательным образом. В противном случае это может повлечь за собой негативные последствия, как для безопасности работников предприятия, так и для работодателя.
Обязательно ли нужна инструкция по охране труда в офисе?
Редактор: Марина Суховская
Инструкции по охране труда должны быть у каждого работодателя независимо от вида деятельности, это требование трудового кодекса
Марина Суховская
Эксперт по праву
Инструкции по охране труда должны быть у каждого работодателя независимо от вида деятельности, это требование трудового кодекса
Марина Суховская
Эксперт по праву
Читатель Никита спрашивает: «Наша компания оказывает услуги по бухгалтерскому и юридическому сопровождению. Никакого производства, тем более вредного или опасного, у нас нет, это чисто офисная работа. Надо ли нам разрабатывать и утверждать у себя инструкции по охране труда?»
Инструкция по охране труда — это локальный нормативный акт, который входит в число обязательных кадровых документов. В нем прописаны требования по безопасному выполнению работниками своих обязанностей. Такие инструкции должны быть у каждого работодателя, неважно, чем занимается бизнес — производством, торговлей, услугами или чем-то еще.
Работодатель сам определяет, какие инструкции по охране нужно разработать в организации. Инструкция может быть на каждую должность, которая есть в штатном расписании.
Но можно также разработать одну инструкцию для нескольких схожих должностей или видов работ. Например, может быть одна инструкция для работников бухгалтерии или всего административно-управленческого персонала. А если все сотрудники компании трудятся в офисе, то работодатель вправе сделать единую инструкцию для офисных работников.
В конце 2021 года Минтруд приказом от 29.10.2021 № 772н утвердил новые требования для разработки инструкций по охране труда. Они должны были вступить в силу с 1 марта 2022, но потом это срок перенесли на 1 января 2023 года. То есть пока продолжают действовать старые методические рекомендации по разработке инструкций, утвержденные еще в 2004 году.
Но если работодатель разработает свои инструкции по новым требованиям, это не будет ошибкой. Такие инструкции трудовой кодекс тоже считает корректными. Поэтому дальше будем ориентироваться на новые требования.
Кто разрабатывает инструкции. Разработку инструкций по охране труда для работников обычно поручают руководителям структурных подразделений — отделов, департаментов или управлений. А методическую помощь им оказывают, например, кадровики.
Чем руководствоваться при разработке инструкции. Инструкцию по охране труда разрабатывают исходя из должности работника, его профессии или вида выполняемой работы. Ее составляют на основе:
- государственных нормативных правил охраны труда. Например, такие правила есть для работ на высоте, они утверждены приказом Минтруда от 16.11.2020 № 782н;
- типовых инструкций по охране труда. В частности, такая инструкция есть для работников торговли и общепита, утверждена приказом Роскомторга от 03.10.1995 № 87;
- анализа конкретного вида работ, порученных сотрудникам;
- результатов проведенной спецоценки условий труда на конкретных рабочих местах;
- требований обязательных профессиональных стандартов. К примеру, такие профстандарты есть для педагогов, медицинских работников, аудиторов, тренеров;
- определения профессиональных рисков, характерных для конкретных работ. Например, для промышленного альпиниста это риск падения с высоты, а для токаря — риск травмироваться при работе на станке;
- анализа результатов расследования несчастных случаев, если они были.
Еще в инструкции по охране труда надо учесть требования по безопасной эксплуатации оборудования, с которым имеют дело работники.
В инструкции по охране труда обязательно должно быть пять разделов:
- общие требования охраны труда;
- требования охраны труда перед началом работы;
- требования охраны труда во время работы;
- требования охраны труда в аварийных ситуациях;
- требования охраны труда по окончании работы.
Разберемся, что должно быть в каждом разделе.
Раздел «Общие требования охраны труда» включает:
- требования по соблюдению правил внутреннего трудового распорядка, режима рабочего времени и времени отдыха;
- перечень вредных и опасных производственных факторов, которые могут влиять на работника, а также перечень профессиональных рисков;
- перечень спецодежды, обуви, других средств индивидуальной защиты — СИЗ, которые работодатель должен выдавать работникам;
- порядок уведомления о травмах и неисправности оборудования или инструментов;
- правила личной гигиены и эпидемиологические нормы, которые должен знать и соблюдать работник.
Раздел «Требования охраны труда перед началом работы». В нем закрепляют, в каком порядке работник:
- подготавливает свое рабочее место;
- проверяет исходные материалы, например заготовки или полуфабрикаты, а также исправность оборудования, инструментов, сигнализации и другого;
- осматривает и готовит к работе СИЗ, если они используются при работе.
Раздел «Требования охраны труда во время работы». В нем описывают:
- способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования, инструментов, транспорта;
- требования по безопасному обращению с сырьем, заготовками, полуфабрикатами, а также по правильному использованию СИЗ;
- положения по безопасному содержанию рабочего места;
- действия по предотвращению аварийных ситуаций.
Раздел «Требования охраны труда в аварийных ситуациях». Здесь закрепляют:
- перечень возможных аварийных ситуаций и их причины;
- порядок извещения руководителя об аварийной ситуации и о несчастном случае;
- действия работников при аварийных ситуациях;
- действия по оказанию первой помощи пострадавшим.
Раздел «Требования охраны труда по окончании работы». Тут должны быть:
- порядок приема и передачи смены при непрерывной работе оборудования;
- последовательность отключения, разборки, очистки оборудования и механизмов;
- действия при уборке производственных отходов;
- требования по соблюдению личной гигиены;
- процесс извещения начальства о недостатках, влияющих на безопасность труда.
Подготовили образец инструкции по охране труда офисных сотрудников со всеми нужными разделами. Перейдите по ссылке справа, скачайте и доработайте под свой бизнес.
Инструкцию утверждает руководитель компании или ИП либо уполномоченное ими лицо. Если в компании есть профсоюз, обязательно нужно учесть его мнение при утверждении инструкции. То есть окончательный текст должен быть согласован с членами профсоюза и на документе должна стоять соответствующая виза председателя профсоюза.
Издавать приказ об утверждении новой инструкции не обязательно. Но многие работодатели это делают, чтобы упорядочить свой документооборот.
Работников нужно под подпись ознакомить с инструкциями, которые непосредственно связаны с их работой.
Для этого можно просто составить в произвольной форме листы ознакомления. Однако, к примеру, московская трудинспекция советует вести специальный журнал для ознакомления работников с инструкциями по охране труда. Но это не требование закона, а просто рекомендация.
Если компания перешла на электронный кадровый документооборот, она может оформлять инструкции в электронном виде. Они не входят в перечень документов, которые должны оставаться на бумаге.
Хранить инструкции по охране труда работодатель должен не менее 10 лет.
Инструкцию по охране труда нужно поддерживать в актуальном состоянии. Она должна соответствовать производственным процессам работодателя и организационным изменениям.
Инструкции надо пересмотреть и доработать, если:
- меняются условия труда работников;
- внедряется новое оборудование или технологии;
- были проанализированы материалы расследования аварий или несчастных случаев на производстве;
- таково требование контрольно-надзорных органов.
Спросите у эксперта
В разделе «Вопрос-ответ» эксперты Тинькофф разбирают популярные вопросы читателей по налогообложению, законам, трудовым спорам и другим проблемам в бизнесе. Вы можете отправить свой вопрос на почту secrets@tinkoff.ru.
Больше по теме
Все события бизнеса у вас в почте
Получайте первыми приглашения на вебинары, анонсы курсов и подборки статей
Подписываясь на дайджест, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности