Какой группе документов относится положение правила инструкции

Распорядительные документы: что про них нужно знать

Распорядительные документы входят в состав организационно-распорядительной документации и составляются каждым из работодателей. Подробнее о месте, роли, видах, составе и правилах оформления распорядительных документов — в нашем материале.

Назначение распорядительных документов и их виды

При ведении своей деятельности работодателю приходится руководствоваться не только нормами действующего законодательства, но и создаваемыми им самим документами. Такие документы называются организационно-распорядительной документацией.

Стать экспертом кадрового учета — легко! 

Мы создали
курс профессиональной переподготовки «Кадровик с нуля до профи: все навыки от ТК до 1С: ЗУП», в котором научим с нуля всем тонкостям кадрового учета: от приема и увольнения сотрудников по новым правилам 2023 года до ведения воинского учета и работе в 1С: ЗУП.Посмотреть программу и записаться.

В составе организационно-распорядительной документации выделяются 2 группы документов:

  • организационные — к их числу относятся посвященные правилам, определяющим структуру работодателя и порядок его работы (положения, инструкции, регламенты, нормативы);

  • распорядительные — регулирующие вопросы текущей деятельности, осуществляемой в рамках правил, установленных законодательством или организационными документами.

Примером организационных документов служат внутренние нормативные акты, разработка которых обязательна для каждого работодателя (кроме работодателей-физлиц и микропредприятий). В таких документах содержится набор норм, выбранных работодателем из законодательно установленных (если выбор допустим) или самостоятельно разработанных им (для правил, отсутствующих в законодательстве или улучшающих его положения) для применения в текущей деятельности. Действие организационных документов обычно распространяется на весь трудовой коллектив.

В отличие от организационно документа, имеющего обобщающий характер, распорядительный документ всегда конкретно указывает кто именно, что именно, в какие сроки и в силу каких причин должен сделать. При этом такой документ может:

  • создаваться не одним лицом (единоличным исполнительным органом), но и коллективом лиц, имеющих право принимать коллегиальные решения;

  • содержать положения организационного характера, если общие правила требуют их уточнения применительно к конкретной ситуации.

К числу коллегиально принимаемых распорядительных документов относятся постановления и решения. Документы, создаваемые единоличным исполнительным органом, — это приказы, распоряжения, указания, но может иметь место и решение, если, например, оно принимается единственным учредителем.

Единоличное руководство позволяет обеспечить наибольшую оперативность в принятии решений. А вместе с ним наиболее востребованным становится такой распорядительный документ как приказ, по отношению к которому распоряжения и указания обычно играют вспомогательную роль.

Реквизиты, обязательные для распорядительных документов

И организационная, и распорядительная документация обязательны для исполнения. Но лишь распорядительный документ, требующий осуществления определенных действий в конкретной ситуации, имеет характер первичного документа, позволяющего отразить связанное с ним событие в числе подлежащих учету хозяйственных операций.

Соотнесение распорядительной документации с первичными документами делает обязательным для нее выполнение требований, установленных ст. 9 Закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в отношении обязательного набора реквизитов. В каждом распорядительном документе должны присутствовать:

  • название вида документа;

  • дата его оформления;

  • наименование составителя;

  • описание факта хозяйственной деятельности, в связи с которым документ составлен;

  • количественные характеристики описываемого факта;

  • сведения о лицах (должность, Ф. И. О., подпись), ответственных за выполнение.

При этом определенных требований к бланкам, используемым для оформления распорядительных документов, нет. Исключение — организации бюджетной сферы, для которых большинство действий регламентировано отдельными положениями законодательства (п. 4 ст. 9 Закона № 402-ФЗ).

Работодатели, не относящиеся к бюджетникам, вправе принять решение о применении ряда приказов, имеющих унифицированные формы, утвержденные Госкомстатом. Положительной стороной в вопросе применения таких форм является присутствие в них специально выделенных полей для заполнения необходимых реквизитов.

Во всех остальных случаях бланк распорядительного документа работодателем разрабатывается самостоятельно с включением в него обязательных реквизитов. Однако наличие обязательных реквизитов еще не делает такой документ оформленным по всем правилам. Такие реквизиты необходимо правильно расположить в документе.

Общие правила оформления организационно-распорядительной документации

Правила размещения реквизитов в организационно-распорядительных документах содержит ГОСТ Р 7.0.97-2016 (утв. Приказом Росстандарта от 08.12.2016 № 2004-ст).

Общие для таких документов правила оформления, имеющие значение для распорядительной документации, предусматривают:

  • возможность создания документа как в бумажном, так и в электронном виде;

  • обязательную нумерацию страниц, если их в документе больше одной;

  • проставление номера страницы посредине верхнего поля листа не менее чем в 10 мм от верхнего края;

  • возможность использования не только лицевой, но и оборотной стороны листа;

  • рекомендованный размер шрифта (12-14 с допускаемым уменьшением в таблицах);

  • установление величины абзационного отступа (1,25 см) и межстрочного интервала (1-1,5 с использованием меньшего из этих значений при отражении многострочных реквизитов);

  • необходимость выравнивания текста по ширине листа (по границам его полей);

  • использование при расположении заголовков разделов центрирования либо размещения с абзационным отступом;

  • ограничение длины строк для реквизитов при угловом их расположении (не более 7,5 см) и продольном размещении (не более 12 см);

  • возможность использования полужирного шрифта для выделения отдельных реквизитов и фрагментов текста;

  • обязательность составления на русском языке;

  • возможность деления текста на разделы, подразделы, пункты и подпункты, но не более чем на 4 уровня, обозначаемые арабскими цифрами;

  • указание присутствующих в тексте документа фамилий с инициалами, располагающимися после фамилии.

В документе могут размещаться — посредине его верхнего поля над реквизитами создателя документа (такие реквизиты всегда центрируются):

  • эмблема организации;

  • товарный знак;

  • коммерческое обозначение юрлица.

Название организации, составившей документ, приводится в соответствии с учредительными документами — полностью и в сокращенном виде, если такой вариант названия предусмотрен. Сокращенное название располагается в скобках под полным. Над названием составителя может размещаться полное или краткое наименование вышестоящей организации (если она есть). При необходимости под названием составителя может появиться наименование его обособленного подразделения.

Ниже названия составителя (тоже по центру) располагается название созданного им документа. Его обязательно сопровождают дата подписания (день, месяц, год) и регистрационный номер. Месяц в дате может быть указан либо цифрой (тогда дата представляет собой набор цифр, разделяемых точками), либо прописью (в этом случае после номера года ставится буква «г» с точкой). Регистрационный номер соответствует порядковому номеру документа и может включать дополнительные шифры, отвечающие классификатору, разработанному работодателем для номенклатуры дел.

Обязательным является отражение места составления документа. Оно может не указываться, если его название присутствует в наименовании составителя.

В прилагаемых к ГОСТ образцах распорядительных документов его дата размещается у границы левого поля, на том же уровне у границы правого поля располагается регистрационный номер, а информация о месте составления приводится строкой ниже и центрируется.

При наличии в документе информации для ограниченного круга пользователей в нем может появиться гриф ограничения («Конфиденциально», «Для служебного пользования», «Коммерческая тайна»), проставляемый в правом верхнем углу первого листа у границы верхнего поля и сопровождаемый (при необходимости) дополняющими сведениями (например, номером экземпляра документа).

Особенности оформления, значимые для распорядительных документов

В распорядительных документах под реквизитами у левой границы его поля (но допускается и его центрирование) размещается заголовок к тексту, кратко отражающий содержание этого текста. Заголовок должен отвечать на вопрос «О чем?» и начинаться с предлогов «О» или «Об». В коротких документах (4-5 строк) такой заголовок может отсутствовать.

Основной текст документа начинается с отсылки к причине его появления (при этом ссылки на нормы законодательства, положения ранее введенных в действие организационных и распорядительных документов даются с указанием реквизитов соответствующих документов) и отражающего суть распорядительного документа ключевого слова:

  • «Приказываю» — при издании его единоличным исполнительным органом;

  • «Приказываем», «Решили», «Постановили» (можно с указанием названия органа, принявшего решение — «Совет решил») — если решение принято коллегиально.

К распорядительному документу могут предусматриваться приложения. Упоминание их в тексте сопровождается сделанной в скобках пометкой «Приложение», рядом с которой при необходимости указывается его номер (в том числе со значком номера).

На самом приложении (в правом верхнем углу на первом его листе) появляется запись, отражающая его статус, номер и реквизиты документа, к которому относится приложение, с указанием в числе этих реквизитов названия составителя распорядительного документа («Приложение №… к…»). Если приложение относится к числу утверждаемых распорядительным документом, то сделанная на нем запись после слова «Приложение» (с его номером) будет содержать слово «Утверждено» («Утверждено приказом…»).

Отдающее распоряжение лицо (лица) должно собственноручно подписать распорядительный документ, при этом обязательно расшифровываются его должность (она на листе располагается у левой границы листа, но может и центрироваться) и приводится фамилия с инициалами (у правой границы листа). Инициалы здесь ставятся перед фамилией. Подпись располагается между записями о должности и Ф. И. О. или на одной строке с Ф. И. О., если название должности располагается по центру листа. Название должности может сопровождаться указанием наименования составителя документа, если документ оформлен не на разработанном им бланке. Если распорядительный документ составлен коллегиально, то на нем будут проставлены подписи соответствующего числа лиц, при этом располагаться они будут с учетом иерархии занимаемых должностей.

Если фактическое подписание уже подготовленного для этого документа осуществляет иное лицо, то сведения о его должности и Ф. И. О. в распорядительный документ нужно внести от руки, зачеркнув данные, относящиеся к лицу, за которого выполняется подписание. В документе, подписанном электронной подписью, отметке о таком способе подписания должна располагаться на месте обычной подписи, хорошо читаться, не заходить на текст документа и не перекрывать отметки о других электронных подписях. Подлинность подписи может заверяться печатью, которая проставляется так, чтобы не перекрывать подпись.

Распорядительный документ может иметь отметку о фактическом исполнителе, содержащую его Ф. И. О. и номер телефона. Возможно дополнение этих данных названием занимаемой им должности, наименованием подразделения и адресом электронной почты. Варианты размещения этой отметки:

  • на последнем листе документа у его левой границы;

  • на обороте последней страницы внизу слева;

  • в качестве нижнего колонтитула с применением более мелкого шрифта.

При изготовлении заверенной копии распорядительного документа или выписки из него отметка (она может делаться с помощью штампа), подтверждающая соответствие содержания, проставляется под местом подписания документа и формируется из слова «Верно», должности, подписи, расшифровки этой подписи и даты заверения. При передаче такой копии стороннему лицу запись о заверении дополняется печатью.

Подводим итоги

  • Распорядительные документы входят в состав организационно-распорядительной документации, необходимой каждому из работодателей, и регулируют вопросы текущей его деятельности. Основная их задача заключается в конкретизации объектов применения норм действующего законодательства или своих внутренних документов, устанавливающих общие для трудового коллектива правила. Как правило, распорядительный документ издается единоличным исполнительным органом (приказ, распоряжение, указание), но может являться и результатом коллективного решения (постановление, решение).

  • Распорядительный документ, требующий осуществления конкретных действий, имеет характер первичного документа и часто становится основанием возникновения хозяйственных операций, требующих отражения в бухучете. Поэтому к нему применимы требования, касающиеся наличия в нем обязательных для первичного документа реквизитов.

  • Определенные бланки для распорядительных документов могут иметь место в организациях бюджетной сферы. Для иных работодателей законодательство таких бланков не предусматривает. Работодатель может воспользоваться типовыми формами, утвержденными Госкомстатом для некоторых ситуаций. Однако обычно бланк распорядительного документа разрабатывается каждым из работодателей самостоятельно.

  • При оформлении распорядительного документа необходимо учитывать наличие применимых к нему правил, установленных ГОСТ для организационно-распорядительной документации. Эти правила требуют соблюдения определенных общих принципов размещения информации, включаемой в документ, на листах (листе), из которых он состоит, а также правил отражения этой информации. Особый набор содержащихся в ГОСТ правил относится к распорядительным документам.

Новая страница 1


Система организационно-правовой документации

Понятие организации лежит в
основе всей управленческой деятельности. Эта функция, безусловно, является
первичной по отношению к другим функциям управления, поскольку сначала нужно
организовать систему, а затем планировать ее деятельность, регулировать и
контролировать. В составе организационной функции выделяются подфункции,
например создание организации, установление структуры и штатной численности,
распределение обязанностей между руководством, регламентация деятельности
подразделений и работников, установление системы оплаты труда, режима работы и
др. Содержанием организационной функции определяется назначение
организационно-правовых документов – регламентировать деятельность организации
во всех ее аспектах.


К организационно-правовым документам относятся:

устав организации (или
положение об организации), штатное расписание, положения о структурных
подразделениях, коллегиальных и совещательных органах, регламенты работы,
правила, положения, инструкции, регламентирующие отдельные направления
деятельности организации, должностные инструкции.

Наиболее разнообразную и
наименее регламентированную группу представляют собой правила, положения,
инструкции. Эти документы могут разрабатываться по любому направлению
деятельности организации (правила внутреннего трудового распорядка, положение об
оплате труда, положение о защите персональных данных работников, инструкция по
документационному обеспечению).

Система организационно-правовой
документации представлена большим количеством разновидностей документов,
например:


Вид
документа                  


Разновидности документа

Инструкция

Инструкция по документационному обеспечению управления

Инструкция пользователя АБД «Канцелярия» и др.

Должностная инструкция

Должностная инструкция специалиста 2-й категории

Должностная инструкция кассира и др.

Положение    

Положение об отделе

Положение о совете директоров и др.

Регламент

Регламент коллегии

Регламент работы руководства и др.


Система плановой документации

Общим назначением плановой
документации является установление целей и задач деятельности организации,
определение необходимых ресурсов и распределение их по целям и задачам.
Плановые документы – это программы, планы, графики.
Планироваться может
деятельность организации в целом, по отдельным направлениям деятельности и
подразделениям.

Плановые документы могут иметь
разную периодичность: год, полгода, квартал, месяц. Как правило, плановые
документы, устанавливающие общие показатели по организации в целом и по
определенным направлениям деятельности, утверждаются руководителем организации
или коллегиальным органом (советом, собранием и др.). Планы, готовящиеся на их
основе, например планы работы подразделений, не нуждаются в утверждении.

Система плановой документации
также представлена большим количеством разновидностей документов:


Вид документа       


Разновидности документа

План

План мероприятий по выполнению постановления…

План социально-экономического развития коллектива
организации

План работы совета директоров

Бизнес-план

План работы отдела

Индивидуальный план работы и др.


Система распорядительной документации

Система распорядительных
документов призвана регулировать деятельность организации. Регулирование
деятельности необходимо для выполнения поставленных задач (программ, планов).
Деятельность по регулированию необходима для устранения возникающих помех,
отклонений от параметров, заданных плановыми документами. Главная задача
регулирования – обеспечение согласованности в деятельности подразделений и
должностных лиц организации.

Решения, принимаемые в процессе
регулирования, фиксируются в документах, составляющих систему распорядительной
документации. Это документы следующих видов: постановления, решения, приказы,
распоряжения, указания.

Распорядительные документы
также представлены большим количеством разновидностей документов:


Вид документа


Разновидности документа

Приказ

Приказ о распределении обязанностей между руководством

Приказ о создании филиала (отделения, представительства)

Приказ об утверждении (положения, правил, инструкции)

Приказ о финансировании работ…

Приказ о приеме на работу

Приказ о командировании и др.


Система отчетной документации

Документы, входящие в систему
отчетной документации, – это документы, с помощью которых реализуется
управленческая функция контроля за деятельностью. Контроль как функция
управления заключается в количественной и качественной оценке результатов
деятельности организации. Именно контроль позволяет субъекту управления
сравнивать полученные результаты с показателями, определенными планом или
программой. Контрольная деятельность позволяет наладить своего рода обратную
связь в системе управления, что позволяет корректировать ранее принятые решения,
использовать результаты контроля при планировании.


Система отчетной документации представлена такими видами документов как
отчет, справка (отчетного характера).
Бухгалтерские отчеты принято называть балансом. Несмотря на
такую бедность в видовом отношении, система отчетной документации является
весьма сложной по составу – включает, по меньшей мере, три самостоятельных
класса систем: систему государственной статистической отчетности, системы
ведомственной отчетности и внутриучрежденческую отчетность. Таким образом,
система отчетной документации представлена большим количеством разновидностей
документов:


Вид
документа                  


Разновидности документа

Отчет

Отчет о научно-исследовательской работе

Отчет о командировке

Отчет о работе структурного подразделения

Отчет о проведении рекламной кампании и др.


Система информационно-справочной документации

Управленческие функции
реализуются в деятельности учреждения через процесс принятия решения.
Рассмотренные системы управленческой документации включают только те документы,
которые фиксируют управленческие решения: система организационной документации
включает документы, содержащие решения организационного типа, система плановой
документации состоит из документов, содержащих плановые решения, и т.д. Процесс
принятия решения в самом общем виде представляет собой преобразование некоторой
исходной информации. В этом процессе выделяется два основных этапа:
информационная подготовка решения (стадия «предрешения»), состоящая из сбора
информации, ее анализа, классификации, обобщения, поиска альтернатив, и
собственно принятие решения. Информация о положении дел в системе управления и о
необходимости принятия решений того или иного типа поступает в управляющий орган
в виде документов особого типа, отличных от рассмотренных выше. Это документы,
которые в практике управления принято называть справочными,
информационно-справочными, аналитическими или информационно-аналитическими.

Общее назначение этих
документов – доставлять в орган управления информацию о фактическом положении
дел в системе, о сбоях в системе, о ситуациях, нуждающихся в корректировке
посредством принятия решения. Информация о положении дел в системе может
поступать из различных источников: от подразделений, отдельных работников,
подведомственных и сторонних организаций, от специально созданных с различными
целями комиссий и других источников. Отсюда большое видовое разнообразие этих
документов: докладные, служебные, аналитические записки, служебные письма,
справки (информационного и аналитического характера), сводки, акты, протоколы и
др.
Особенность информационно-справочных документов состоит в том, что они
обслуживают все функции управления, на них основывается любое решение, по какому
бы вопросу деятельности организации оно ни принималось. Строго говоря, этот
комплекс документов следовало бы включить как составную часть в каждую из
рассмотренных систем документации, но поскольку общее назначение этих документов
одинаково (независимо от того, при реализации какой функции управления они
создаются), более целесообразным, на наш взгляд, является выделение их в
самостоятельную систему документации.

Каждый вид
информационно-справочных документов представлен множеством разновидностей,
например:


Вид документа       


Разновидности документа

Акт     

Акт ревизии

Акт проверки финансово-хозяйственной деятельности

Акт приема-передачи дел

Акт экспертизы и др.

Письмо          

Письмо (напоминание) о приближении сроков исполнения
договора

Письмо (претензия) о нарушении условий договора

Письмо (предложение) об оказании услуг (поставке товара)

Письмо (приглашение) об участии в выставке и др.


Система договорной документации

В процессе осуществления своей
деятельности любая организация вступает во взаимоотношения с другими
организациями и лицами. Эти взаимоотношения необходимы, прежде всего, для
реализации целей и задач организации. Ее взаимоотношения с внешними
контрагентами (организациями, лицами) осуществляется с помощью договоров.
Договоры могут заключаться по любому направлению деятельности организации.
Решение о заключении договора принимает руководитель (подписывает договор тоже
руководитель или уполномоченное им должностное лицо). Документы договорного
типа называют договорами, контрактами, соглашениями.
Использование того или
иного названия в конкретной ситуации закреплено нормативными документами или
сложившимися в управленческой деятельности традициями. Законодательство выделяет
два основных вида договоров: гражданско-правовые договоры и договоры в сфере
трудовых отношений. Наиболее богаты в видовом отношении гражданско-правовые
договоры.                                                            


Вид документа       


Разновидности документа

Договор         

Договор купли-продажи

Договор поставки

Договор аренды (договор субаренды)

Договор подряда (договор субподряда)

Договор комиссии

Договор перевозки и др.


Системы документации обеспечивающего типа

Рассмотренные системы
документации можно отнести к системам, реализующим основные управленческие
функции, но в деятельности любой организации образуются документы, в которых
отражается основная (производственная) деятельность организации (торговая,
образовательная, лечебная, редакционно-издательская, научно-исследовательская и
др.).
Состав этих документов определяется содержанием основной деятельности
организации. Например, в высшем учебном заведении основная деятельность
отражается в системе документации по высшему образованию – это значительная по
объему и разнообразная по видовому составу система документов. В основной своей
массе документы, отражающие образовательный процесс в вузе, – это документы
учетного характера. Наиболее характерным примером такого рода документов
являются ведомости учета успеваемости (зачетные, экзаменационные), списки,
экзаменационные билеты и др.

Особенностью систем
документации обеспечивающего типа является то, что основная масса документов,
составляющих эти системы, представляет собой документы учетного характера
,
то есть документы, реализующие функцию учета, что отражается и в названиях этих
документов: ведомость, лист, листок, табель, карта, карточка, книга, журнал
(учета) и др.

Статья опубликована в журнале «Секретарь-референт» № 1, 2006.

Локальные нормативные акты (ЛНА) — это документы, которые регламентируют деятельность сотрудников внутри организации. Они действуют только на территории одного предприятия (включая его филиалы и представительства). Их главная цель — упорядочить работу персонала, закрепить те или иные гарантии для сотрудников, донести важную информацию до штата работников. Рассмотрим, что относится к локальным нормативным документам, какие их виды обязательно должны быть на предприятии, а какие акты можно составлять по желанию.

Признаки ЛНА

Что такое локальные нормативные акты? Их определение даётся в ст. 8 Трудового кодекса (ТК) РФ. ЛНА — это документы, содержащие нормы трудового права, которые принимают все работодатели. Исключение — если работодателем выступает физическое лицо, не имеющее статуса ИП. 

Основные признаки ЛНА:

 

Признак

Описание признака

Утверждение в особом порядке

Абз. 2-3 ст. 8 ТК РФ указывает, что коллективным соглашением или договором может быть предусмотрено утверждение новых ЛНА только по согласованию с представителем сотрудников или профсоюзом.

Подзаконность

ЛНА не могут противоречить ни нормам трудового права, ни положениям коллективных договоров. Абз. 4 ст. 8 ТК РФ предусматривает, что акты, ухудшающие положение работников, уменьшающие объём гарантий, предусмотренных трудовым законодательством и коллективными договорами, не применяются. Исключение — если подобные изменения были согласованы с представителями сотрудников или профсоюзом. Как правило, ЛНА или полностью соответствуют закону, или даже расширяют список гарантий для штата.

Многократное применение

Предположим, что в организации действует особый порядок предоставления отпусков. Например, из-за особенностей производства нельзя уходить в отпуск с августа по октябрь, поскольку в этот период на завод поступает свежее сырьё. Если кому-то из сотрудников нужно срочно выйти в отпуск в обозначенный период, ЛНА может определить порядок его согласования. Акт будет применяться для разрешения каждого отпускного вопроса от сотрудников. ЛНА не может создаваться для решения только одного индивидуального вопроса.

Субъектность и территориальность

Локальные нормативные документы имеют силу только внутри организации. Они регулируют отношения между конкретным работодателем и его персоналом.

Общность для всех

ЛНА действуют или в отношении всех работников предприятия в целом, или определённой категории работников компании.

Обязательные акты

Перечень обязательных локальных нормативных актов указан в разных статьях ТК РФ и иных федеральных законах. К ним относятся:

  1. Штатное расписание. Это учётный документ, в котором указывается общая численность работников организации, а также в каких структурах фирмы они трудятся. В штатном расписании также отображаются квалификации и должности персонала, уровень оплаты труда (оклад + надбавки). Документ заполняется по форме № Т-3, утверждённой постановлением Госкомстата РФ № 1 от 5 января 2004 года. Необходимость составлять штатное расписание закреплена в ст. 57 ТК РФ, чтобы ознакомить с ним сотрудника при заключении трудового договора. 

  2. Документы, устанавливающие порядок работы с персональными данными. П. 8 ст. 86 ТК РФ определяет, что сотрудники предприятия обязаны под роспись ознакомиться с документами, которые регламентируют правовой порядок работы с их персональными данными, а также какие обязанности и права есть у работников в сфере защиты конфиденциальной информации. 

  3. График отпусков. Необходимость его оформления предусматривает ст. 123 ТК РФ. Документ составляется по форме № Т-7, закреплённой в том же постановлении Госкомстата РФ № 1. Утвердить этот документ нужно за 2 недели до начала календарного года. Работники знакомятся с графиком отпусков под роспись. По закону подписать документ нужно как минимум за 2 недели до начала отпуска. 

  4. Документы, устанавливающие систему оплаты труда, в том числе индексацию. Обязанность их составления закреплена в ст. 135 ТК РФ. 

  5. Правила внутреннего распорядка. Согласно абз. 4 ст. 189 ТК РФ, правила внутреннего распорядка содержат в себе информацию о порядке приёма на работу и увольнения, мер взыскания и поощрения сотрудников, права и обязанности сторон, время отдыха и режим работы, а также иные принципиальные вопросы трудовых правоотношений. 

  6. Инструкции по охране труда, пожарной и электробезопасности. Необходимость их составления предусмотрена разделом X ТК РФ. 

  7. Должностные инструкции. Они являются обязательными в случае, если права и обязанности работника не перечислены детально в трудовом контракте. 

  8. Положение о коммерческой тайне. Оно составляется на базе ст. 11 закона № 98-ФЗ «О коммерческой тайне». Сотрудник обязан подписать это положение, знать, что относится к коммерческой тайне и какая ответственность его ждёт за разглашение конфиденциальной информации. 

Что будет, если работодатель откажется от разработки обязательных ЛНА?

Отсутствие локально-нормативных актов организации, которые нужно обязательно оформлять по закону, может быть квалифицировано как административное правонарушение по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Надзорные органы могут счесть это несоблюдением трудового законодательства. Санкции будут следующими:

  • штраф ответственным должностным лицам — в размере 1 000 — 5 000 руб.;

  • штраф для работодателей-ИП — в размере 1 000 — 5 000 руб.;

  • штраф для работодателей-организаций — в размере 30 000 — 50 000 руб.

Необязательные акты

Существуют и необязательные ЛНА в кадрах, которые работодатель может составлять добровольно. Примеры:

  • акты о повышении квалификации сотрудников;

  • положения о премировании, выплате материальной помощи, командировках;

  • акты о дисциплинарной ответственности работников;

  • положение о прохождении персоналом медосмотра.

Необязательные ЛНА помогут структурировать деятельность внутри компании или в штате ИП, сделать её более организованной и понятной. 

Как оформить ЛНА?

Нормативная база предприятия на локальном уровне оформляется в несколько этапов: 

 

Этап

Описание этапа

Утверждение специалиста для разработки ЛНА

Акты разрабатываются с учётом компетенций сотрудников. Например, разработку правил внутреннего распорядка, как правило, поручают кадровому специалисту. А разработку положений об оплате труда могут возложить на специалистов финансового отдела организации.

Подготовка ЛНА

В документе указывается следующая информация:

 

  • реквизиты работодателя — если это ИП, то указывается его Ф.И.О., если это юридическое лицо, то прописывается его наименование;

  • название документа — это могут быть инструкции, правила, положения или акты;

  • дата и место оформления ЛНА;

  • номенклатурный регистрационный номер;

  • дата вступления в силу;

  • трудовые нормы, которые вводятся актом;

  • место для подписи и печати руководителя, подписи представителя сотрудников и/или профсоюза.

Согласование документа

Документ нужно согласовывать с представителями сотрудников и/или с профсоюзами. В некоторых случаях обязательно согласование обязательно с самими работниками — например, при утверждении графика отпусков, вахтового расписания. 

Утверждение акта руководителем

На ЛНА ставит подпись и печать руководитель организации или ИП. Как правило, документ вводится в действие выпуском отдельного приказа. 

Ознакомление работников

Сотрудники обязаны познакомиться с положениями ЛНА и подписать отдельный документ, в котором они подтверждают, что знакомы с нововведениями. Если гражданина ещё только принимают в штат, то ему необходимо дать возможность ознакомиться с актами до подписания трудового контракта. 

Передача на хранение

ЛНА направляется на хранение в конкретное дело. На документе ставится номер дела, дата передачи на хранение и подпись уполномоченного сотрудника.

 

Если у компании или ИП большой штат, есть удалённые сотрудники из разных городов, организация работает по стране с несколькими представительствами и филиалами, подписание локальных нормативных документов может растянуться на недели, если не месяцы. Ускорить как ознакомление сотрудников с новыми трудовыми положениями, так и сбор подписей поможет кадровый электронный документооборот (КЭДО). Его главные преимущества:

  • больше никаких бумаг — все ЛНА можно выпускать электронно, как и подписывать документы об ознакомлении с ними в «цифре»;

  • быстрый перевод сотрудников в сервис — авторизоваться в КЭДО можно через Sber ID или СНИЛС;

  • электронная подпись (ЭП) у каждого работника — она выпускается в 2 клика путём создания заявления на выпуск ЭП и подтверждение процедуры с помощью смс, которое придёт на телефонный номер сотрудника;

  • работа на любых учётныхсистемах, начиная от 1С и заканчивая SAP, Босс-Кадровик.

С помощью КЭДО можно проконтролировать, все ли сотрудники ознакомились с внутренними локальными нормативными актами организации, выставить напоминание о необходимости подписать документы. В КЭДО можно работать как с компьютеров, так и со смартфонов, что особенно удобно, если сотрудник, например, находится в командировке. 

Выводы

  1. ЛНА компании не могут противоречить коллективным договорам и действующему трудовому законодательству. При их принятии необходимо предвательное согласование с представителями сотрудников и/или профсоюзом.

  2. ЛНА бывают обязательными и необязательными. При отсутствии обязательных документов работодателей может ждать административная ответственность и штрафы.

  3. Необязательно, чтобы ЛНА разрабатывали только кадровики. Например, положения об охране труда могут разрабатывать компетентные инженеры, об оплате труда — финансовый отдел, а о работе с персональными данными — служба безопасности.

  4. Кадровый электронный документооборот сократит затраты на печать актов и ускорит ознакомление сотрудников с нововведениями. 

Общая
характеристика организационных документов.
Основные виды
организационных документов.

Организационные документы
– это комплекс взаимоувязанных документов, регламентирующих структуру, задачи,
функции предприятия, организацию его работы, права, обязанности специалистов
предприятия (например: устав, положение, инструкция, правила, регламент,
штатное расписание и др.).

Организационные документы
обладают повышенной юридической силой и могут использоваться в случае
разрешения конфликтных ситуаций.

По своему содержанию
организационные документы являются сложными документами, они велики по объему.
Создаются они обычно отделом или специальной комиссией (выбираемой или
назначаемой) при участии юристов.

Организационные документы
имеют длительный срок действия, они перерабатываются только лишь в случае
реорганизации, развития нового направления в деятельности предприятия.

Устав  предприятия
– это свод правил, регулирующих деятельность организации, ее взаимоотношения с
другими организациями и гражданами, права и обязанности в сфере государственной
или хозяйственной деятельности (например, Устав добровольного спортивного
общества, Устав железных дорог, Ветеринарный устав, устав организации и т.п.)
(см. приложение к уроку 1 – образец формуляра устава предприятия).

Общие уставы утверждаются
высшими органами государственной власти и управления, а уставы общественных
организаций принимаются и утверждаются их съездами. Уставы предприятий,
учреждений и организаций утверждаются их вышестоящими органами (министерствами,
администрацией субъектов РФ), устав юридического лица утверждается его
учредителями (участниками) и подлежит государственной регистрации в
установленном порядке. Уставы подлежат обязательной регистрации в финансовых
органах. После регистрации вновь созданная организация может начинать свою
деятельность.

Уставы могут быть типовыми
и индивидуальными.
Типовые уставы разрабатываются для ряда однородных
предприятий, на их основе составляются индивидуальные уставы.

Общие требования к
порядку составления, оформления и содержания устава юридического лица даны в
I
части Гражданского кодекса РФ.

Реквизиты формуляра
устава:

1. наименование
министерства или ведомства;

2. название организации;

3. название вида
документа;

4. дата, индекс;

5. место издания;

6. гриф утверждения;

7. текст;

8. подпись руководителя.

Основные разделы текста
устава:

1. общие положения;

2. основные функции предприятия;

3. права и обязанности;

4. руководство;

5. взаимоотношения и
связи;

6.
производственно-хозяйственная, коммерческая деятельность;

7. имущества и средства;

8. контроль, проверка и
ревизия;

9. реорганизация или
ликвидация;

10. порядок образования
имущества;

11. порядок распределения
прибыли;

12. порядок образования
организации, порядок управления и прекращения деятельности;

13. органы управления.

Устав служит основой для
разработки положения.

Положение
– это организационно-правовой акт, определяющий порядок образования, задачи,
обязанности, права, ответственность и организацию работы предприятия в целом
или его структурных подразделений (например, Общее положение о
министерствах, Положение о государственной автомобильной инспекции, Положение
комиссии) (см. приложение к уроку 2 – образец формуляра положения о службе
доставки и реализации товара).

Положения бывают общими,
типовыми и конкретными (индивидуальными).

Общие положения
разрабатываются для однородных организация.

Типовые положения
действуют обычно в пределах одной отрасли, одной системы и утверждаются
вышестоящими органами управления.

Индивидуальные положения
разрабатываются на основе типовых, в них отражается специфика данного органа
или должностного лица. Утверждаются руководителями организаций и предприятий.

Под положением может
пониматься также свод правил, регулирующих определенное направление
деятельности, например Положение по ведению бухгалтерского учета и
бухгалтерской отчетности в РФ, Типовое положение о ведении делопроизводства по
предложениям, заявлениям и жалобам граждан в государственных органах, на
предприятиях, в учреждениях и др.

Наиболее часто
встречаемой разновидностью положения является Положение о структурном
подразделении.
Оно должно быть разработано на каждое подразделение
организации.

Положения разрабатываются
по указанию руководителей предприятия, по инициативе руководителей структурных
подразделений.

Исполнитель составляет
проект положения. Положение подписывает руководитель структурного подразделения
(деятельность которого регламентируется), вышестоящий руководитель, которому
подчиняется данное подразделение и разработчик.

Проект согласовывается с
юридическим отделом.

Проект положения
представляется на утверждение руководителю предприятия. положение об
организации утверждается распорядительным документом вышестоящей организации.

Реквизиты формуляра
положения:

1. наименование
ведомства;

2. наименование организации;

3. наименование
структурного подразделения;

4. гриф утверждения;

5. наименование вида
документа;

6. дата, индекс;

7. место издания;

8. заголовок;

9. текст;

10. подписи;

11. виза;

12. печать.

Основные разделы текста
положения:

1. общие положения;

2. основные задачи;

3. структура;

4. функции;

5. права и обязанности;

6. ответственность;

7. руководство;

8. контроль, проверка и
ревизия деятельности;

9. реорганизация и
ликвидация.

Правила
документ, устанавливающий определенный порядок и единообразие при осуществлении
какой-либо деятельности, определяющий, как и в каждой последовательности должна
вестись работа на том или ином участке.

Правила подразделяются
на:

Общие,
имеющие значение для всех отраслей (например, Правила по технике безопасности).

Отраслевые,
относящиеся только к одной отрасли (например, Правила приема в высшие учебные
заведения).

 В каждой организации
существуют Правила внутреннего трудового распорядка (Положение о персонале),
ст. 189 Трудового кодекса РФ – это локальный нормативный акт организации,
регламентирующий порядок приема и увольнения работников, основные права,
обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время
отдыха, меры поощрения и взыскания и другое (см. приложение к уроку 3 –
правила внутреннего трудового распорядка).

Реквизиты формуляра
правил внутреннего распорядка:

1. наименование
ведомства;

2. наименование
организации;

4. гриф утверждения;

5. наименование вида
документа;

6. дата, индекс;

7. место издания;

8. заголовок;

9. текст;

10. подписи;

11. виза;

12. печать.

Основные разделы текста
правил внутреннего распорядка:

1. общие положения;

2. порядок приема и
увольнения работников;

3. основные права и
обязанности работников;

4. основные права и
обязанности работодателя;

5. режим труда и отдыха;

6. поощрения за успехи в
труде;

7. ответственность за
нарушение трудовой дисциплины.

Инструкция
правовой акт, издаваемый или утверждаемый в целях установления правил,
регулирующих организационные, научно-технические, технологические, финансовые и
иные специальные стороны деятельности учреждений, организаций, предприятий (их
подразделений и служб), должностных лиц и граждан.

Инструкция издается также
в целях разъяснения и определения порядка применения законодательных актов и
разъяснительных документов, например, приказов.

Инструкции могут быть индивидуальными
и типовыми.

При составлении
инструкции по делопроизводству в конкретных организациях используются Типовая
инструкция по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти.

Отдельной разновидностью
инструкции является должностная инструкция.

Должностная инструкция
– организационный документ длительного или постоянного срока действия, в
котором определены научно-технические, финансовые деятельности должностных лиц (см.
приложение к уроку 4 – формуляр должностной инструкции товароведа).

На основании должностной
инструкции разрабатывается контракт с работником.

Должностная инструкция
разрабатывается начальником структурного подразделения, согласовывается с
юристом и утверждается руководителем предприятия.

При ее разработке
необходимо опираться на классификационный справочник должностей руководителей,
специалистов и других служащих (берется соответствующая квалификационная
характеристика), Трудовой кодекс РФ, Положение организации и структурного
подразделения.

Условиями пересмотра
должностной инструкции могут быть изменения в структуре организации, вызвавшие
перераспределение обязанностей работников, изменение видов работ, внедрение
компьютерных технологий и другое. Но чаще указывают срок обязательного
пересмотра или переутверждения инструкции (через 3 года или 5 лет).

Реквизиты формуляра
должностной инструкции:

1. наименование
организации;

2. название вида
документа;

3. гриф утверждения;

4. заголовок к тексту;

5. дата;

6. индекс;

7. место издания;

8. текст;

9. подпись;

10. визы;

11. отметка об
ознакомлении работника с инструкцией.

Основные разделы текста
должностной инструкции:

1. общие положения;

2. должностные
обязанности;

3. функции;

4. права;

5. ответственность;

6. связи по должности;

7. оценка работы.

Штатное расписание
– правовой акт, закрепляющий должностной и численный состав предприятия с
указанием фонда заработной платы (см. приложение к уроку 5 – образец
штатного расписания).

Штатное расписание
оформляется по унифицированной форме, в которой указывается перечень должностей
с указанием фонда заработной платы.

Подписывается штатное
расписание руководителем предприятия, согласовывается с главным бухгалтером,
утверждается руководителем предприятия.

В грифе утверждения
указывается общая штатная численность предприятия и месячный фонд заработной
платы.

Изменения в штатное
расписание вносятся приказом руководителя предприятия.

Структура и штатная
численность
– организационный документа, в котором
указываются все структурные подразделения предприятия, вводимые на предприятии
должности и количество штатных единиц по каждой из должностей (см.
приложение к уроку 6 – образец структуры и штатной численности).

Данный документ
составляется на бланке предприятия, подписывается заместителем руководителя
предприятия, согласовывается с главным бухгалтером, утверждается руководителем
предприятия.

Изменения в этот документ
вносятся приказом руководителя предприятия.

Понравилась статья? Поделить с друзьями:
  • Должностная инструкция учителя информатики по профстандарту 2022
  • Zoom r24 инструкция на русском pdf
  • Комплекс регистрации информации патруль руководство по эксплуатации
  • Бактериофаг стафилококковый в таблетках инструкция по применению цена отзывы
  • Toyota sprinter carib руководство