Какие попытки улучшения руководства экономикой предпринимались во второй половине 1950х годов

В 1953 г. Г. М. Маленков предложил новую экономическую программу: выровнять темпы развития лёгкой и тяжёлой промышленности, уменьшить налоги с сельских жителей, увеличить государственные закупочные цены на мясо, молоко, картофель, овощи, поощрять развитие подсобных хозяйств. Позднее к этому добавилась задача увеличения объёма производимой сельскохозяйственной продукции путём повышения урожайности полей и продуктивности животноводства». Но уже в январе 1954 г. укрепившийся у власти Хрущёв предложил изменить намеченный курс — расширить площадь пашни за счёт целинных и залежных земель Казахстана, Сибири, Урала. В течение нескольких лет ценой героических усилий в засушливых районах СССР, главным образом в Казахстане, было распахано около 40 млн га, на что ушла треть всего бюджета сельского хозяйства. В первые годы после начала освоения целина давала прирост производства зерна. В 1957 г. Хрущёв приступил к радикальным реформам в управлении. Он предложил заменить отраслевой принцип руководства народным хозяйством территориальным. Необходимость проведения преобразований объяснялась руководством страны потребностью в демократизации управления: расширить хозяйственные права республик, сократить управленческий аппарат . В соответствии с этими идеями были упразднены 10 общесоюзных и 15 союзно-республиканских министерств. Главными органами хозяйственного планирования стали Советы народного хозяйства (СНХ, совнархозы), руководившие одновременно многими отраслями промышленности на подведомственной территории. В их подчинение перешли предприятия общегосударственного значения, крупные стройки. Был Создан Совет народного хозяйства СССР как «общесоюзныи орган по руководству реализацией народно-хозяйственных планов», а в 1963 г. был создан союзно-республиканский орган — Высший совет народного хозяйства СССР (BCHX). Он координировал деятельность совнархозов, Госплана, Госстроя. Первоначальные результаты реформ, казалось, оправдывали ожидания: до конца 1950-х, по официальным данным, объём промышленного производства увеличился в 1,5 раза. Всё больший вклад в экономический рост обеспечивал топливно-энергетический комплекс.

Во второй половине 1950-х годов благосостояние колхозников, их заинтересованность в труде и урожайность сельского хозяйства в целом увеличивались (потому улучшалось и снабжение городского населения) благодаря следующим мерам:
1) освоенная целина в первые годы давала рекордные урожаи за счёт плодородия степных почв, веками каждый год удобрявшихся отмирающими травами;
2) повышение закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию позволило больше вкладывать в развитие этой отрасли;
3) повышение закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию также позволило лучше поощрять работников материально;
4) отмена налога на личное подсобное хозяйство и увеличение его площади также привело к увеличению урожайности.
В начале 1960-х годов руководство испугалось появления на селе новых кулаков. Предпринятые для предотвращения этого меры снизили в целом урожайность в стране также и за счёт снижения заинтересованности колхозников в результатах своего труда, но не только за счёт этого. Имеются в виду следующие меры:
1) распродажа техники из МТС колхозам вынудило последние потратить все свободные средства, вкладывать в развитие хозяйства стало нечего;
2) потеря опытных кадров из числа механизаторов снизило эффективность работы техники;
3) началось новое наступление на подсобные хозяйства, что снизило урожайность с таковых и уменьшило заинтересованность колхозников в урожае;
4) кукурузная эпопея вызвала сокращение посевных площадей ржи и пшеницы, но ожидаемых урожаев кукурузы получено не было;
5) урожаи на освоенных целинных землях резко упали из-за эрозии почвы (её, больше не скреплённую корнями травы, просто сдул сильный степной ветер).

В 1953 г. Г. М. Маленков предложил новую экономическую программу: выровнять темпы развития лёгкой и тяжёлой промышленности, уменьшить налоги с сельских жителей, увеличить государственные закупочные цены на мясо, молоко, картофель, овощи, поощрять развитие подсобных хозяйств. Позднее к этому добавилась задача увеличения объёма производимой сельскохозяйственной продукции путём повышения урожайности полей и продуктивности животноводства». Но уже в январе 1954 г. укрепившийся у власти Хрущёв предложил изменить намеченный курс — расширить площадь пашни за счёт целинных и залежных земель Казахстана, Сибири, Урала. В течение нескольких лет ценой героических усилий в засушливых районах СССР, главным образом в Казахстане, было распахано около 40 млн га, на что ушла треть всего бюджета сельского хозяйства. В первые годы после начала освоения целина давала прирост производства зерна. В 1957 г. Хрущёв приступил к радикальным реформам в управлении. Он предложил заменить отраслевой принцип руководства народным хозяйством территориальным. Необходимость проведения преобразований объяснялась руководством страны потребностью в демократизации управления: расширить хозяйственные права республик, сократить управленческий аппарат . В соответствии с этими идеями были упразднены 10 общесоюзных и 15 союзно-республиканских министерств. Главными органами хозяйственного планирования стали Советы народного хозяйства (СНХ, совнархозы), руководившие одновременно многими отраслями промышленности на подведомственной территории. В их подчинение перешли предприятия общегосударственного значения, крупные стройки. Был Создан Совет народного хозяйства СССР как «общесоюзныи орган по руководству реализацией народно-хозяйственных планов», а в 1963 г. был создан союзно-республиканский орган — Высший совет народного хозяйства СССР (BCHX). Он координировал деятельность совнархозов, Госплана, Госстроя. Первоначальные результаты реформ, казалось, оправдывали ожидания: до конца 1950-х, по официальным данным, объём промышленного производства увеличился в 1,5 раза. Всё больший вклад в экономический рост обеспечивал топливно-энергетический комплекс.

Во второй половине 1950-х годов благосостояние колхозников, их заинтересованность в труде и урожайность сельского хозяйства в целом увеличивались (потому улучшалось и снабжение городского населения) благодаря следующим мерам:
1) освоенная целина в первые годы давала рекордные урожаи за счёт плодородия степных почв, веками каждый год удобрявшихся отмирающими травами;
2) повышение закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию позволило больше вкладывать в развитие этой отрасли;
3) повышение закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию также позволило лучше поощрять работников материально;
4) отмена налога на личное подсобное хозяйство и увеличение его площади также привело к увеличению урожайности.
В начале 1960-х годов руководство испугалось появления на селе новых кулаков. Предпринятые для предотвращения этого меры снизили в целом урожайность в стране также и за счёт снижения заинтересованности колхозников в результатах своего труда, но не только за счёт этого. Имеются в виду следующие меры:
1) распродажа техники из МТС колхозам вынудило последние потратить все свободные средства, вкладывать в развитие хозяйства стало нечего;
2) потеря опытных кадров из числа механизаторов снизило эффективность работы техники;
3) началось новое наступление на подсобные хозяйства, что снизило урожайность с таковых и уменьшило заинтересованность колхозников в урожае;
4) кукурузная эпопея вызвала сокращение посевных площадей ржи и пшеницы, но ожидаемых урожаев кукурузы получено не было;
5) урожаи на освоенных целинных землях резко упали из-за эрозии почвы (её, больше не скреплённую корнями травы, просто сдул сильный степной ветер).

Код элемента ЕГЭ: 3.2.12. XX съезд КПСС и осуждение культа личности.
Экономические реформы 1950-1960-х гг., причины их неудач. Замедление экономического роста

1953-1964 гг. Период пребывания у власти Н. С. Хрущёва, определяемый в исторической публицистике как оттепель.

1953-1957 гг. Н. С. Хрущёв проводил поэтапное отстранение от власти Л. П. Берии, Г. М. Маленкова, В. М. Молотова и Л. М. Кагановича.

ПРИЧИНЫ ПРОВЕДЕНИЯ РЕФОРМ:

• Сложность международной ситуации, конфронтация с Западом.
• Необходимость реформирования системы ГУЛАГа.
• Острая потребность страны в экономических преобразованиях.
• Осуждение культа личности.
• Назревание социального протеста в обществе.
• Ослабление страха населения перед государством и репрессиями, возникшее после смерти И. В. Сталина.
• Отсутствие ожидаемых улучшений качества жизни после победы в войне.

Цель реформы: преодолеть отставание от стран Запада и перегнать их в развитии, ускорить подъём сельского хозяйства и темпы промышленного производства, улучшить качество жизни населения.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ 1950-1960-х годов 

Сельское хозяйство

На момент прихода к власти Н. Хрущёва сельское хозяйство находилось в катастрофическом состоянии. На пленуме ЦК КПСС в 1953 г. было принято постановление «О мероприятиях относительно дальнейшего развития сельского хозяйства в СССР». Для улучшения ситуации в аграрном секторе правительство пошло на некоторые послабления, в первую очередь они коснулись налогов и ценовой политики.

1953—1958 гг. Происходит оживление сельскохозяйственного производства: повышение материальной заинтересованности колхозов, списание долгов и снижение налогов с колхозов, расширение их хозяйственной самостоятельности, укрепление материально-технической базы, увеличены закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, отменены трудодни и началась денежная оплата труда, был запущен процесс паспортизации колхозников и начисления им пенсий. Рост сельскохозяйственного производства продолжался до конца 1950-х гг., пока оно получало крупные дотационные средства от государства. Валовая продукция сельского хозяйства за 1954-1958 гг. выросла на 35 %.

1958—1964 гг. Усилилось давление на сельское хозяйство: ликвидация машинно-тракторных станций (МТС) и принудительный выкуп колхозами их техники, повсеместная посадка кукурузы, давление на владельцев подсобных участков, отток сельского населения в города, освоение целины (безвозвратная отправка на целинные земли десятков тысяч единиц сельскохозяйственной техники). Из-за попыток превзойти американские показатели устанавливались необоснованно завышенные заготовочные нормы по мясо-молочной продукции. Под нож были пущены лучшие племенные породы. В рамках этой кампании был проведён печально известный «рязанский эксперимент». В 1959 г. Рязанская область значительно перевыполнила государственный план поставок мясной продукции. Но это стало возможным вследствие уничтожения поголовья скота и проведения закупок мяса в соседних регионах за счёт средств, предназначенных на развитие социальной инфраструктуры. Подобный «опыт» применялся и другими областями. Не оправдали себя укрупнение колхозов, преобразование их в совхозы, ликвидация «неперспективных» сёл, ограничительные нормы в отношении личных приусадебных участков и т. п.

Ухудшение развития сельского хозяйства, провал Семилетнего плана развития народного хозяйства (1959-1965, расширенная шестая «пятилетка») привело к закупкам зерна и мяса за границей.

Промышленность

1955 г. — Взят курс на автоматизацию и механизацию производства.

1957 г. — Осуществлён перевод руководства промышленностью на территориальный принцип, создание совнархозов. Перед ними ставилась задача решения основных социально-экономических вопросов в регионах. Децентрализация управления расширила хозяйственные права союзных республик, привела к частичному сокращению управленческого аппарата. Больше внимания стало уделяться экономическим методам управления, после принуждения стали учитывать материальные интересы трудящихся.

1962 г. — Создан Высший совет народного хозяйства, взявший на себя координацию работы промышленности и строительства в общесоюзном масштабе.

Характерной чертой промышленного развития был быстрый рост тяжёлой промышленности при значительном отставании лёгкой.

1956 г. Принят новый пенсионный закон. Однако колхозники получили пенсии только с 1964 г.

1950-е гг. Велось активное строительство бесплатного жилья. Дома хрущёвской постройки (в обиходе — «хрущёвки») — бесплатное жильё, массово строившееся в СССР во время управления страной Н. С. Хрущёва и получившее в народе его имя. Существует и современный негативный, неофициальный термин «хрущобы» (от слова «трущобы»), «Хрущёвки» возводились как временное жильё, рассчитанное на 25 лет, после чего предполагался их снос. Однако впоследствии из-за недостаточного объёма строительства жилья срок использования этих домов постоянно увеличивался, вследствие чего они пришли в негодность и устарели. Другие причины подобного прозвища — тесные и неудобные квартиры в хрущёвских домах, унылая архитектура.

1954 г. Принято решение о передаче (дарении) Крымской области Украинской ССР.

1956 г. Карело-Финская республика преобразована из союзной в автономную.

1961 г. Началась выдача паспортов колхозникам; проведение денежной реформы.

Довольно успешной оказалась социальная политика времён Н. Хрущёва. Были существенно увеличены пенсии и зарплаты, выросли денежные доходы населения, успешно осуществлялась программа жилищного строительства, произошёл переход к пятидневной рабочей неделе и семичасовому рабочему дню. В свободной продаже появились легковые автомобили «Волга» и «Москвич». Всё чаще советские граждане получали возможность покупать бытовую технику: телевизоры, холодильники, пылесосы, стиральные машины.

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА

1961 г. На XXII съезде КПСС принята новая Программа партии — программа строительства коммунизма сроком на 20 лет. Съезд постановил усилить меры борьбы с культом личности Сталина, начатые XX съездом в 1956 г.

ИТОГИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕФОРМ

Темпы роста в экономике достигались за счёт использования жёстких методов хозяйствования, что привело реформы к следующим неудачам:

• Экстенсивный путь развития промышленности.
• Внедрение достижений научно-технической революции (НТР) преимущественно в военно-промышленный комплекс (ВПК).
• Рост бюрократического аппарата.
• Ослабление связей между регионами.

Итоги экономических реформ 1950-1960-х гг.:

• 1. В управлении промышленностью: нарушение связи между предприятиями регионов; ослабление влияния партии на принятие решений; неразбериха в управлении, увеличение бюрократии.
• 2. Ликвидация МТС привела к финансовым трудностям в колхозах.
• 3. Из-за укрупнения колхозов возникли сложности в управлении с/х, исчезновение деревень.
• 4. В повышение производительности с/х: насаждение кукурузы без учета климатических условий (низкая урожайность в средней полосе); дефицит продовольствия привел к закупкам зерна и мяса за рубежом; экологическая катастрофа (пылевые бури в целинных районах); победа экстенсивного пути развития с/х.
• 5. Повышение благосостояния населения. Жилищные условия улучшил каждый 4-й за 10 лет; усиление уравнительной тенденции в зарплате: з/п квалифицированных специалистов больше з/п неквалифицированных рабочих.
• 6. В управлении экономикой страны: противоречивость политики Н. С. Хрущева и хозяйственные неудачи — рост оппозиции в руководстве страны во главе с Л. И. Брежневым (секретарь ЦК КПСС), В. Е. Семичастным (руководитель КГБ), А. Н. Шелепиным (председатель комитета партийно-государственного контроля).

ЗАМЕДЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА

Экономика страны развивалась экстенсивными методами. Резкое увеличение капиталовложений и кредитов превышало возможности государственного бюджета. Произошёл разрыв экономических связей между предприятиями одной отрасли, наблюдался дефицит многих групп товаров. Государственная монополия, отсутствие конкуренции приводили к тому, что качество отечественной продукции было ниже международных стандартов. Экспортировались по-прежнему не готовые товары, а полезные ископаемые.

Политика Хрущёва привела к снижению темпов промышленного развития, замедлению технического прогресса, повышению цен и появлению дефицита, росту социальной напряжённости.

Неудачи «хрущевских реформ» послужили причиной к проведению новой реформы — «косыгинской» (см. конспект «Экономическая реформа 1965 года в СССР»).

В обществе и среди партийного руководства нарастало недовольство его действиями в управлении страной. 14 октября 1964 г. проведён внеочередной пленум ЦК КПСС, на котором Н. С. Хрущёв был обвинён в волюнтаризме и освобождён от должности первого секретаря ЦК. На следующий день указом Президиума Верховного Совета СССР Н. С. Хрущёв был освобождён от должности главы советского правительства. Первым секретарём ЦК КПСС стал Л. И. Брежнев.

Волюнтаризм — стремление реализовать намеченные цели без учёта объективных обстоятельств и возможных последствий путём принятия субъективных произвольных решений.

Конспект урока по истории «Экономические реформы 1950-1960-х гг.». Выберите дальнейшее действие:

• Вернуться к Списку конспектов по истории России
• Перейти к Списку конспектов по Всеобщей истории
• Найти конспект в Кодификаторе ОГЭ по истории
• Найти конспект в Кодификаторе ЕГЭ по истории