Какие инструкции должны быть на рабочем месте на производстве

В статье расскажем, что такое производственная инструкция (далее ― ПИ) и для чего она нужна. Разберем, какие НПА требуют, чтобы в организации были ПИ. На примерах покажем, как разработать ПИ, обеспечить ими работников и организовать проверку знаний ПИ.

Что такое ПИ и для чего она нужна? 

Документ представляет прямой алгоритм действий на рабочем месте, в том числе при поломках или авариях.

ПИ по промышленной безопасности составляются с учетом факторов риска и специфики работы на конкретном предприятии. Этим они отличаются от руководств по эксплуатации оборудования.

Четкое следование указаниям инструкции позволяет работникам не отклоняться от техпроцесса, получать нужный результат и обеспечивать максимальную безопасность труда.

Какие НПА требуют, чтобы в организации были ПИ? 

Главный документ, который требует разрабатывать ПИ, — это ФНП ПБ. Он же предъявляет требования к их содержанию, к знаниям, умениям и навыкам работников, способам и объемам проверки знаний и ее периодичности.

Единого документа, устанавливающего требования к ПИ и проверке их знаний, нет. Поэтому необходимо разработать ЛНА (положение, порядок) для разработчиков ПИ, соединив в нем требования всех нормативных актов, регламентирующих производственную деятельность предприятия в области промышленной безопасности.

Приведем несколько примеров самых актуальных требований ФНП ПБ к разработке ПИ.

Сети газопотребления

Случаи обязательной разработки ПИ (технологических) устанавливают ФНП № 531[1].

На ТЭС с учетом особенностей оборудования, технологии и характера производства до пуска оборудования в эксплуатацию должны быть разработаны ПИ (технологические). ПИ должны содержать требования технологической последовательности выполнения различных операций при подготовке к пуску оборудования технологических комплексов, выводе в резерв, ремонте, допуске ремонтного персонала (работников) к выполнению работ на оборудовании (п. 12 ФНП № 531).

При эксплуатации пункта подготовки газа (далее ― ППГ) необходимо выполнять визуальный контроль технического состояния (обход) в сроки, устанавливаемые ПИ, обеспечивающие безопасность и надежность эксплуатации (п. 91 ФНП № 531).

В производственной зоне ППГ должны ежесменно осматриваться технологическое оборудование, газопроводы, арматура, электрооборудование, вентиляционные системы, средства измерений, противоаварийные защиты, блокировки и сигнализации. Выявленные неисправности должны устраняться в порядке и в сроки, установленные ПИ (технологическими) (п. 100 ФНП № 531).

Таким образом, необходимо разрабатывать ПИ (технологические) не смотря на наличие договора с подрядной организацией на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления.

Кроме того, в организации, осуществляющей эксплуатацию сетей газораспределения или газопотребления, должен быть разработан и утвержден руководителем такой организации или его уполномоченным заместителем, либо руководителем самостоятельного структурного подразделения (дочернего общества) указанной организации перечень газоопасных работ и инструкция, определяющая порядок подготовки и безопасность их проведения применительно к конкретным производственным условиям. Также утверждается перечень газоопасных работ, выполняемых без оформления наряда-допуска по ПИ, обеспечивающим их безопасное проведение (п. 133 ФНП № 531).

Подъемные сооружения 

Требования к разработке ПИ для организаций, осуществляющих работы с подъемными сооружениями (далее ― ПС), содержатся в ФНП ПС[2].

Согласно п. 147 эксплуатирующие организации обязаны обеспечить содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта.

В этих целях должны быть:

• разработаны и утверждены журналы, программы, графики выполнения планово-предупредительных ремонтов, ППР, ТК, схемы строповки и складирования, должностные инструкции для инженерно-технических работников, а также производственные инструкции для персонала, на основе паспорта, руководства (инструкции) по эксплуатации конкретного ПС, с учетом особенностей технологических процессов, установленных проектной и технологической документацией;
• в наличии должностные инструкции и руководящие указания по безопасной эксплуатации ПС — у инженерно-технических работников, а у персонала — производственные инструкции;
• созданы условия выполнения инженерно-техническими работниками требований настоящих ФНП, должностных инструкций, а персоналом — производственных инструкций.

Оборудование под давлением 

Специализированные организации, осуществляющие работы по монтажу (демонтажу), ремонту, реконструкции (модернизации) и наладке оборудования под давлением ФНП ОРПД[3] обязывают[4]:

• провести рабочим подготовку в объеме квалификационных требований (в рамках профессионального обучения),
• организовать проверку знаний в объеме требований ПИ и (или) инструкций для данной профессии, а также в объеме технологических процессов, инструкций и карт на производство отдельных видов работ.

Проверку знаний требований ПИ и (или) инструкций для данной профессии у рабочих нужно проводить один раз в 12 месяцев. А ознакомление и проверку знаний технологических процессов, инструкций и карт на производство конкретного вида работ проводить непосредственно перед началом их выполнения (подп. «б» п. 101 ФНП ОРПД).  

ПИ, режимные карты и постоянные технологические регламенты должны быть разработаны и утверждены по окончании эксплуатации оборудования в режиме опытного применения на основании временной эксплуатационной документации с учетом полученных при этом результатов (п. 218 ФНП ОРПД), и должны храниться на рабочих местах работников (подп. «в» п. 207 ФНП ОРПД).

ПИ должны выдаваться персоналу перед допуском к работе с подтверждением их получения подписью работника в журнале или на контрольном экземпляре ПИ, или отметкой в системе электронного документооборота при условии, что данная система обеспечивает хранение информации и возможность идентификации работника и произведенных им действий (подп. «ж» п. 228 ФНП ОРПД).

Мы привели только основные требования ФНП ОРПД, сам документ содержат 84 требования к ПИ. И так практически в каждых ФНП. Кроме ФНП, требования к ПИ содержатся в правилах технической эксплуатации (далее ― ПТЭ)[5], а также в правилах работы с персоналом в организациях (далее ― ПРП)[6].

Рассмотрим далее требования разных норм к ПИ.

Как разработать ПИ? 

Содержание ПИ зависит от выполняемых работ, конкретного технологического процесса, состава оборудования, инструментов и приспособлений. Следовательно, в ПИ должны быть изложены порядок и требования, обеспечивающие безопасное проведение работ. Если безопасность выполнения работы обусловлена определенными нормами, то их необходимо указать отдельно (например, высота, напряжение, концентрация и т. п.).

Текст инструкции следует разделить на разделы. Требования инструкции должны быть изложены в соответствии с логикой технологического (производственного) процесса, с учетом разновидностей оборудования, приспособлений, инструмента.

Примерное содержание разделов ПИ см. в табл. 1.

Таблица 1. Примерное содержание ПИ и НПА, содержащие требования к ПИ

ПЕРЕЧЕНЬ ПРАВИЛ И ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

В соответствии со статьей 212 ТК РФ, государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

К нормативным правовым актам, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, и содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся:

— правила по охране труда, а также иные нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, предусмотренные ТК РФ;

— единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты.

Порядок разработки, утверждения и изменения государственных нормативных требований охраны труда устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В данную справочную информацию включены правила и инструкции по охране труда.

Внимание! В соответствии с абз. 7, абз. 21 — 23 ч. 2 ст. 212 и ч. 1 ст. 225 ТК РФ, а также в связи с вступлением в силу с 1 января 2021 г. новых правил по охране труда, устанавливающих государственные нормативные требования охраны труда при осуществлении трудовой деятельности по видам экономической деятельности и видам выполняемых работ, разработанных в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины», работодателям необходимо организовать внеочередную проверку знаний по охране труда работников в объеме новых правил по охране труда, кроме того, должна быть организована работа по актуализации комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности, в том числе:

— инструкций по охране труда;

— программ обучения по охране труда работников;

— информационных материалов, использующихся в целях информирования работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья в объеме тех новых правил по охране труда, которые регулируют трудовую деятельность работников (Письмо Минтруда России от 14.01.2021 N 15-2/10/В-167, Письмо Роструда от 15.01.2021 N 57-ТЗ).

На любом предприятии работникам важно знать, как выполнять свою работу, какими действиями руководствоваться и в каком порядке. В этом им помогает производственная инструкция — документ, который составляется для каждой должности и представляет собой набор необходимых действий и правил. Она является обязательной для ознакомления и исполнения, а также вручается работнику при его приеме на работу.

Разработка производственной инструкции осуществляется в соответствии с профессиональными стандартами и нормативными документами, которые регулируют работу на предприятии. Основой инструкции является должностная инструкция, которая определяет функции и обязанности работника на конкретной должности. На основе должностной инструкции разрабатывается производственная инструкция.

Производственная инструкция содержит подробное описание технологического процесса работы, указывает на последовательность действий и необходимые материалы и инструменты. Она также регламентирует порядок выполнения работ, правила безопасности, отмечает какие действия обязательны, а какие допускаются по согласованию с руководством. Важно отметить, что производственная инструкция отличается от инструкции по охране труда, хотя они тесно связаны между собой.

Содержание производственной инструкции: основные отличия от инструкции по ОТ

Производственная инструкция представляет собой документ, который разрабатывается на предприятии для работников и обязательна для всех должностных лиц. Ее разработка происходит в случаях, когда требуется определение определенного порядка действий на объектах производства или в иных условиях труда.

Основное отличие производственной инструкции от инструкции по охране труда состоит в ее предмете и сроках действия. Если инструкция по ОТ в основном регламентирует порядок действий работника для обеспечения безопасности и предотвращения производственных травм, то производственная инструкция включает в себя широкий спектр правил и указаний, касающихся конкретных производственных процессов и операций.

Кроме того, производственная инструкция имеет свои особенности в процессе разработки и вручения работнику. Она разрабатывается ответственными лицами на предприятии, которые имеют достаточную квалификацию и опыт работы на данном объекте или в данной области. После разработки инструкция подписывается и вручается каждому работнику, который привлекается к выполнению работ, указанных в инструкции.

Следует отметить, что производственная инструкция может быть обязательна как на постоянной основе, так и на временной, сроки которой указываются в документе. В случае необходимости продления срока действия инструкции, она должна быть пересмотрена и дополнена.

Таким образом, производственная инструкция представляет собой важный документ на предприятии, который обязателен для выполнения работниками. Она определяет порядок действий на объектах производства и является основным руководством для работников в процессе выполнения своих обязанностей.

Как разработать производственную инструкцию: важные этапы

Производственная инструкция представляет собой документ, который разрабатывается на предприятии для описания порядка действий персонала на рабочем месте. Она является одним из видов должностных инструкций и обязательна для всех сотрудников, выполняющих определенные производственные задачи.

Разработка производственной инструкции происходит в несколько этапов. В начале процесса определяется объект, для которого разрабатывается инструкция, а также определяются действия, которые должны быть выполнены работником при выполнении задачи. Затем производится анализ процесса работы на объекте и определение всех возможных рисков и опасностей.

Далее следует описание порядка действий в производственной инструкции. Важно четко и понятно указать каждый шаг по выполнению задачи и указать правила, которые должны строго соблюдаться сотрудником. Также необходимо указать сроки выполнения задачи и возможные меры для продления срока, если это необходимо.

При разработке производственных инструкций необходимо учитывать, для каких должностей и процессов они разрабатываются. Например, для работы на опасных объектах могут потребоваться более подробные рекомендации и инструкции безопасности. Также важно указать, кто вручает инструкцию сотруднику и каким образом она должна быть вручена.

Особое внимание также следует уделить контролю выполнения инструкций. Необходимо разработать механизмы контроля и надзора, чтобы удостовериться, что сотрудники выполняют действия в соответствии с производственными инструкциями. Если возникают какие-либо проблемы или нарушения, необходимо предусмотреть процедуры и меры ответственности.

Смысл и предназначение производственной инструкции

Производственная инструкция — это документ, который разрабатывает и вручается работнику предприятия для выполнения определенных действий по порядку и срокам, установленным законодательством, должностной инструкцией или другими нормативно-правовыми актами.

Производственная инструкция представляет собой объект, который кто-то должен разработать и выдать работнику. Она обязательна к выполнению и определяет, каким образом следует осуществлять определенные производственные действия, какие инструменты и материалы должны быть использованы, а также какие меры безопасности должны быть соблюдены.

В отличие от инструкции по охране труда, производственная инструкция концентрируется на конкретных процессах и операциях производственных объектов. В ней указывается, какие действия должны быть выполнены сотрудником на работе, в каких случаях и в каком порядке происходит смена инструментов, каковы последовательность и сроки выполнения операций.

Производственная инструкция имеет свои отличия от должностной инструкции. Первая подразумевает выполнение конкретных действий на производстве, в то время как вторая содержит общие инструкции и правила, касающиеся работы в целом.

Однако производственная инструкция не заменяет другие инструкции и должностные инструкции — она дополняет их. Она является неотъемлемой частью совокупности документов, которые регулируют работу на предприятии и обеспечивают безопасность и эффективность процессов.

Как предоставляется инструкция работнику: порядок и методы

Производственная инструкция – это документ, который разрабатывает и представляет работнику инструкция по ОТ по предприятии или объекту.

Она вручается работнику на должностную инструкцию и обязательна для выполнения им необходимых действий на производственных объектах.

Порядок разработки и продления производственной инструкции определяется предприятием, каким-то образом.

Инструкция вручается работнику в письменном виде, преимущественно в течение трех дней с момента его приема на работу.

Содержание инструкций должно быть разработано в соответствии с требованиями действующего законодательства и отражать конкретные действия, выполняемые работником в процессе работы.

Продление срока действия инструкции является обязательным событием и выполняется между работником и руководителем.

Кто обязан разработать инструкцию? В обязанности должности разрабатывать инструкции.

Продление срока действия производственных инструкций: правила и порядок

Продление срока действия производственных инструкций важно для обеспечения безопасности на предприятии. Данная инструкция является обязательной и должна быть разработана на каждое рабочее место. Кто разрабатывает производственные инструкции и каким образом они вручаются работнику?

Разработка производственных инструкций осуществляется ответственными должностными лицами на предприятии. Они выступают как авторами и координаторами данного документа, включая все необходимые правила и порядок действий. Инструкция должна быть представлена в письменном формате и вручена каждому работнику, выполняющему конкретные работы или работающему на определенном объекте.

Продление срока действия производственной инструкции проводится между автором инструкции и работником, появившаяся необходимость в продлении срока действия инструкции происходит в связи с изменениями в рабочем процессе либо в организации труда на предприятии. Такое продление срока действия производственной инструкции является нормальной практикой и позволяет оставать ей актуальной.

Для продления срока действия производственной инструкции необходимо обратиться к автору данного документа, который проводит соответствующую процедуру. В процессе продления автор инструкции может провести дополнительную проверку реализации инструкции в реальном процессе работы и внести изменения, если это необходимо. Для работника продление срока действия инструкции является важным моментом, так как это обеспечивает его текущую и будущую безопасность.

Авторство и ответственность: кто разрабатывает ПИ на предприятии

Разработка и содержание производственной инструкции (ПИ) на предприятии представляет собой важный процесс, который обязателен для всех работников. ПИ является документом, который вручается работнику и определяет порядок выполнения определенных действий на объектах труда. Она описывает, какие инструкции должны быть выполнены, в каких сроках и каким образом.

Кто и как должностной лицо разрабатывает и регулирует ПИ на предприятии? Разработка ПИ и ответственность за ее составление лежит на руководителе предприятия или его заместителе. Они назначают ответственного специалиста, который разрабатывает ПИ в соответствии с требованиями производственной деятельности. Данный специалист может быть как внешним, так и внутренним сотрудником предприятия.

В процессе разработки ПИ должностное лицо учитывает все особенности и требования, которые предъявляются к данному процессу. Она должна содержать четкие и понятные инструкции для работников, чтобы они могли безопасно и эффективно выполнять свою работу.

Следует отметить, что содержание ПИ обязательно должно быть согласовано с работниками, находящимися на испытательном сроке, и включается в документы, регулирующие их деятельность. Также, ПИ подлежит продления и внесению изменений в случае изменения условий работы или технологического процесса.

Объекты, требующие разработки производственных инструкций: основные категории

Производственная инструкция – это документ, который описывает порядок выполнения действий и регламентирует процесс работы на предприятии. Разработка такой инструкции является обязательной для определенных объектов.

Задача разработки производственной инструкции заключается в том, чтобы обеспечить работникам четкое понимание того, что и каким образом следует делать. Такая инструкция может быть необходима для различных объектов.

Основные категории объектов, требующих разработки производственных инструкций, включают:

1. Техническое оборудование: эксплуатация, обслуживание и ремонт станков, машин и других технических средств;
2. Безопасность и охрана труда: правила проведения работ в опасных условиях, процедура эвакуации и использования спасательных средств;
3. Технологические процессы: порядок выполнения технологических операций, использование материалов и инструментов;
4. Информационные системы: работа с программами и базами данных, обработка и хранение информации;
5. Административно-хозяйственные процедуры: порядок оформления документов, взаимодействие с другими подразделениями и структурами;
6. Организационные процессы: распределение ответственности и полномочий между сотрудниками, организация рабочего времени.

Каждый объект требует своей собственной производственной инструкции, которая разрабатывается на основе должностных инструкций и других регламентирующих документов. Инструкция может быть продлена или пересмотрена в случае изменения технических условий, введения нового оборудования или изменении организационной структуры предприятия.

Вопрос:

На производстве имеются опасные производственные объекты, на которых используется такое оборудование как сосуды под давлением, кран-балки, строительные подъёмники. Обслуживание данного оборудования осуществляет рабочий персонал. Каким образом разрабатываются и внедряются производственные инструкции, знание которых необходимо этому персоналу?

Ответ: Разъяснения по данному запросу подготовлены специалистами Управления государственного строительного надзора Ростехнадзора.

Согласно » п. 26 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённого приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37, зарегистрированным Минюстом России 22.03.2007, рег. № 9133 (далее – Положение), в организациях, указанных в пункте 2 настоящего Положения, разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном в этих организациях, производственные инструкции.

Производственные инструкции разрабатываются на основании квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и/или профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, а также с учётом особенностей технологических процессов конкретного производства. Указанные инструкции находятся на рабочих местах и выдаются под роспись рабочим, для которых обязательно знание этих инструкций. Перед допуском к самостоятельной работе после инструктажа по безопасности рабочие проходят проверку знаний инструкций.

Профессиональное обучение и проверка знаний персонала, обслуживающего оборудование, работающее под избыточным давлением, кран-балки, подъёмники, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образовательной деятельности.

Профессиональные стандарты, в которых описаны трудовые функции, приведены допустимые названия должностей, указаны требования к образованию, предъявляются критерии по опыту работы, разработаны в соответствии со статьёй 195.2 Трудового кодекса Российской Федерации.

Разъяснения по вопросам применения профессиональных стандартов Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России) даёт в информации от 10.02.2016 «О применении профессиональных стандартов в сфере труда» и в письме от 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253 «По вопросам применения профессиональных стандартов».