Как создать тос пошаговая инструкция в многоквартирном доме

Уважаемые друзья!

Если вы открыли данную статью, значит у вас есть практический интерес к созданию территориального общественного самоуправления или проще  — ТОС.

Цель данной статьи: помочь активным гражданам организовать ТОС для реализации их инициатив по улучшению качества жизни по месту жительства.

В статье представлены как описание всех этапов в создании ТОС ( с образцами документов для решения всех промежуточных задач и взаимодействия с органами местного самоуправления и органами государственной власти), так и даны ответы на наиболее насущные вопросы, а также  практические советы по наиболее эффективной организации работы.

Вопросы и советы выделены и помещены в рамочки. Если у Вас нет этих вопросов или Вы не нуждаетесь в советах – просто пропускайте данную информацию.

Представленные в приложении образцы документов не являются догмой, но они подготовлены для помощи Вам в подготовке обязательных документов. Это только образцы, в которые Вы можете вносить свои изменения. Ограничением являются только обязательные требования, если в  представленных образцах они содержатся, то перед каждым документом будет дано пояснение по этому вопросу.

Не бойтесь трудностей, их немного и  они все преодолимы!

ТОС может быть создано и зарегистрировано в двух вариантах:

1. Без создания юридического лица.

В этом случае регистрация  ТОС проводится только в органах местного самоуправления. Но в этом случае для реализации Ваших инициатив могут использоваться только собственные ресурсы  (средства самих жителей), а также средства на поддержку ТОС, если они  предусмотрены в бюджете вашего муниципального образования).

Если Вы выбрали  этот вариант создания ТОС, то данная пошаговая инструкция Вам пригодится в первой своей части (шаги 1-5).

1. Создание ТОС, с регистрацией в качестве юридического лица. Если Вы решили идти дальше и регистрировать ТОС как юридическое лицо в форме НКО (некоммерческая организация), то Ваши дальнейшие шаги на этом пути полностью описаны в этой брошюре (шаг 6 — 7).

Вопрос: Почему ТОС лучше регистрировать в качестве юридического  лица?  Ответ: Потому, что ТОС —  юридические  лица, могут  предлагать свои проекты и получать ресурсы для их реализации через  участие в  грантовых конкурсах  различных организаций.   Кроме того, юридические лица могут  вести хозяйственную деятельность, заключать договоры,  как с органами местного самоуправления, так и с другими юридическими лицами (коммерческими и некоммерческими) или гражданами.  Наличие статуса юридического лица и счета в банке позволяет ТОС активнее привлекать финансирование для реализации  своих проектов. Оборотной стороной медали является необходимость ведения бухгалтерии, документооборота и отчетности в соответствии с требованиями российского законодательства.

Ниже описаны все практические шаги, необходимые для образования ТОС.  Описание подготовлено на основе  опыта действующих ТОС, а также норм законодательства. Образцы всех необходимых документов и форм представлены в приложениях.

ШАГ 1. ОБРАЗОВАНИЕ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ

Создание ТОС начинается с создания и официального признания  инициативной группы. Количество членов инициативной группы может быть любым, но не  менее 3 человек, проживающих на территории создаваемого ТОС и достигших 16-летнего возраста.

Образование инициативной группы оформляется протоколом  собрания инициативной группы по созданию ТОС (образец – приложение 1).

В протоколе обозначена повестка собрания.  Как правило, на этом собрании обсуждаются следующие  вопросы:

1. Избрание председателя и секретаря собрания (необходимы для оформления протокола и его представления в органы местного самоуправления).
2. Формирование инициативной группы для проведения мероприятий по созданию ТОС.
3. Подготовка предложений по наименованию ТОС, по границам ТОС, по проекту Устава ТОС, по структуре и составу совета ТОС, по кандидатуре председателя совета ТОС.
4. Организация работы по проведению учредительного собрания граждан по образованию ТОС.

Проведите собрание, обсудите последовательно все вопросы, из которых содержательно важными  (то есть требующими  вдумчивого обсуждения) являются третий и четвертый.

Заполните протокол в соответствии с повесткой. Этот документ является самым первым, который  необходим для образования ТОС.

	СОВЕТ: Определение границ вопрос не простой, его нужно хорошо продумать и взвесить свои силы! Что важно учесть при подготовке предложений по границам ТОС? Границы будущего ТОС должны быть таковы, чтобы  Вы (инициативная группа)  смогли реализовывать свои инициативы, ради которых Вы и создаете ТОС. Например,  если Вы хотите благоустроить территорию своего двора, навести порядок в подъездах, организовать работу с детьми на жилмассиве, то, возможно,  для Вас подойдут границы одного или нескольких близ лежащих домов. А если Вы хотите наладить жизнь на целой улице или в микрорайоне, то границы лучше расширить.  Но при расширении границ нужно понимать, что увеличится и организационная работа по созданию ТОС, так как в соответствии с законодательством (федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления») решение о создании ТОС должны принять не менее трети жителей конкретной территории, в возрасте от 16 лет. А это значит, что  всем нужно рассказать о ТОС,  проинформировать о  проведении учредительного собрания (конференции), убедить принять участие в работе.
		СОВЕТ: Проект Устава ТОС, который Вы планируете предложить к принятию на учредительном собрании (конференции), должен, с одной стороны, обеспечивать возможность реализации Ваших инициатив, а с другой соответствовать нормам законодательства. Предлагаемый проект Устава не является единственно возможным (много вариантов Устава можно найти в интернете). Поэтому, можно составить свой вариант Устава, но при этом, рекомендуется сохранить его структуру, и процедуры формирования органов ТОС (предусмотрены законодательством), что поможет при его регистрации в управлении юстиции.  Курсивом выделен текст, требующий наиболее внимательного обсуждения при разработке Устава – это перечень полномочий, который может быть как расширен, так и сокращен, в зависимости от Вашего видения деятельности ТОС. Лучше, чтобы перечень полномочий был шире (на вырост). Тогда не потребуется часто вносить изменения в Устав.

Проект Устава  — приложение 2.

ШАГ 2. УСТАНОВЛЕНИЕ ГРАНИЦ ТОС И НАЗНАЧЕНИЕ ДАТЫ ПРОВЕДЕНИЯ УЧРЕДИТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ

Вы провели собрание инициативной группы, на котором обсудили свои предложения  границах будущего ТОС. У вас имеется соответствующий протокол. Теперь, чтобы утвердить границы ТОС, необходимо подать заявление в представительный орган (совет депутатов, думу) местного самоуправления (образец – приложение 3).

Представительный орган на основе заявления инициативной группы должен принять Решение об установлении границ, которое позволит начать практическую работу по организации учредительного собрания или конференции.

После получения Решения представительного органа об утверждении границ ТОС, инициативная группа принимает решение о назначении даты  и времени проведения и месте проведения учредительного собрания /конференции.

ШАГ 3. ИЗВЕЩЕНИЕ ЖИТЕЛЕЙ ТЕРРИТОРИИ  И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ  УЧРЕДИТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИЛИ КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН

Необходимо проинформировать население о дате, месте и времени проведения собрания/конференции не менее чем за 15 дней до начала мероприятия. Сообщение о проведении учредительного собрания или конференции граждан должно быть направлено каждому жителю, достигшему 16 — летнего возраста, проживающему на территории создаваемого ТОС.

Также допускаются иные методы оповещения граждан об учредительном собрании или конференции граждан — объявления, подомовой/поквартирный  обход.

Желательно проинформировать органы местного самоуправления  о проведении учредительного собрания/конференции. В адрес органов местного самоуправления направляется письменное извещение, в котором указывается место, дата и время проведения собрания/конференции, а так же вопросы повестки дня.

Это подготовит их к регистрации устава ТОС и дальнейшему сотрудничеству с органами ТОС.

ШАГ 4. ПРОВЕДЕНИЕ УЧРЕДИТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ  ИЛИ КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН

Учредительное собрание или конференцию граждан проводит  инициативная группа.

Как собрание, так и конференция проводятся открыто и на них могут присутствовать (не мешая работе) представители органов местного самоуправления, государственных органов, СМИ и другие заинтересованные лица.

Участвовать в принятии решения (голосовать) могут только жители территории на которой создается ТОС (достигшие 16 летнего возраста), а на конференции только делегаты, уполномоченные установленным числом жителей (по норме представительства).  Поэтому при регистрации делегатов проверяются документы, удостоверяющие их полномочия (протоколы собраний, подписные листы), при этом обязательно заполняется ЛИСТ РЕГИСТРАЦИИ УЧАСТНИКОВ (приложение 6).

Учредительное собрание или конференция граждан считается правомочным при участии в нем не менее  30%  жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

Ход и решения учредительного собрания/конференции граждан  оформляются  ПРОТОКОЛОМ (образец протокола  учредительного собрания – приложение 7;  образец протокола конференции граждан – приложение 8),

Как правило, на учредительном собрании/конференции

граждан рассматриваются следующие вопросы (повестка дня):

собрания:

1. Об избрании Председателя и секретаря Собрания/конференции граждан.
2. О создании территориального общественного самоуправления _________________ ( дописать название ТОС).
3. О принятии Устава ТОС.
4. Об основных направлениях деятельности ТОС на предстоящий период.
5. Об избрании Совета ТОС.
6. Об избрании Председателя ТОС (дописать название ТОС).
7. Об избрании Ревизионной комиссии ТОС _______________ (дописать

название).

После проведения учредительного собрания или конференции необходимо заполнить протокол.

ШАГ 5. РЕГИСТРАЦИЯ УСТАВА ТОС В АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

После проведения учредительного собрания или конференции граждан уполномоченное лицо (председатель ТОС) подает документы в администрацию муниципального образования  для  регистрации Устава ТОС:

1. Заявление о регистрации устава ТОС.

Заявление подается на имя главы муниципального образования,  подписанное председателем ТОС,  с  указанием Ф.И.О., адреса места жительства, и контактных  телефонов.

1. Копия решения представительного органа об установлении границ территории, на которой образовывается ТОС (см. шаг №2).
2. Протокол учредительного собрания или конференции граждан (см. шаг №4).
3. Два экземпляра Устава ТОС.

Экземпляры должны быть прошиты, страницы пронумерованы, подписаны  заявителем на последнем листе каждого экземпляра.

1. Лист регистрации участников собрания или конференции граждан с указанием их адресов и даты рождения (см. шаг №4).
2. Список избранных членов инициативной группы с указанием адресов и телефонов (см. шаг №1).

Сроки регистрации Устава  устанавливается Администрацией, но он не может превышать 30 дней.

Поздравляем! ТОС зарегистрирован! Вы может приступать к реализации своих планов и обращаться в органы местного самоуправления за поддержкой вашей деятельности!

Но в данный момент ТОС не является юридическим лицом. Дальнейшие шаги описывают регистрацию ТОС в качестве юридического лица.

ПРИЛОЖЕНИЯ — Документы для создания ТОС:

1. Образец Протокола собрания инициативной группы по созданию территориального общественного самоуправления
2. Типовой Устав территориального органа местного самоуправления
3. Образец заявления  в представительный орган об утверждении границ ТОС
4. Подписной лист по выборам делегата конференции граждан.
5. Информационная листовка об инициативе по созданию ТОС
6. Лист регистрации участников собрания/делегатов конференции
7. Образец протокола учредительного собрания
8. Образец протокола конференции граждан

ШАГ 6. РЕГИСТРАЦИЯ ТОС В УПРАВЛЕНИИ МИНЮСТА РОССИИ В КАЧЕСТВЕ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА

Для регистрации ТОС в Управлении Минюста России необходимо представить следующие  документы:

1. Заявление о государственной регистрации юридического лица по форме №P11001 (форма заявления и пояснения по его заполнению размещены на сайте управления юстиции по Хабаровскому краю и ЕАО: http://to27.minjust.ru)
2. Учредительные документы, заверенные подписью председателя ТОС:

▪Устав ТОС (в 3 экземплярах).

▪Протокол учредительного собрания или конференции граждан (в 2 экземплярах).

1. Квитанция об оплате государственной пошлины.

Устав и протокол учредительного собрания или конференции  граждан должны быть подготовлены в результате прохождения предыдущих шагов.

Обратите внимание на некоторые нюансы при заполнении  формы заявления:

1. В заявлении необходимо указать трех учредителей ТОС.
2. Подпись заявителя (председателя ТОС) должна быть нотариально заверена.

ШАГ 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП

Как только вы получили все регистрационные документы  необходимо:

1. Сделать печать ТОС.

1. В течение 30 календарных дней с момента регистрации подать заявление в налоговую на упрощенную систему налогообложения (УСН). Мы рекомендуем в заявлении выбрать объект налогообложения «доходы-расходы (15%)».
2. Сдать в территориальный орган федеральной службы государственной статистики «Сведения о среднесписочной численности работников» — Форма по КНД 1110018.

Сведения необходимо сдать до 20–го числа месяца, следующего за месяцем регистрации. Так как работников нет, то численность ставите ноль.

1. Открыть расчетный счет в банке.

Еще раз поздравляем Вас!

Теперь Вы полноправный хозяйствующий субъект и можете  участвовать в грантовых конкурсах в качестве социально ориентированного НКО.

Как создать ТОС? Пошаговая инструкция

Схема создания ТОС.

ШАГ 1. ОБРАЗОВАНИЕ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ

Создание ТОС начинается с создания и официального признания инициативной группы. Количество членов инициативной группы может быть любым, но не менее 5 человек (п.2 ст.6), проживающих на территории создаваемого ТОС, и достигших 16-летнего возраста.

Совет:

Оптимальным является то количество членов инициативной группы, которое будет достаточным для работы с другими жителями: им нужно рассказать, что такое ТОС, для чего Вы хотите его создать, пригласить на собрание/или собрать подписи и т.д.

Практика показывает, что один человек способен эффективно провести работу с 10-15 людьми. Поэтому организаторам следует на первом этапе постараться расширить свои ряды, привлекая своих друзей и родственников, если они проживают на территории будущего ТОС.

В многоквартирных домах лучше найти по одному человеку на каждый подъезд, чтобы они могли пообщаться насчет создания ТОС со своими соседями (доверия к общению со знакомым человеком всегда больше, чем к незнакомому).

Хороший результат достигается тогда, когда у инициаторов уже есть предложения о том, что будет делать создаваемый ТОС. Тогда проще заручиться поддержкой других жителей.

Образование инициативной группы оформляется Протоколом собрания инициативной группы по созданию ТОС. (в подборке образцов документов, приведенной внизу страницы, – протокол идет под номером 1).

В протоколе обозначена повестка собрания. Как правило, на этом собрании обсуждаются следующие вопросы:

1. Избрание председателя и секретаря собрания (необходимы для оформления протокола и его представления в органы местного самоуправления).
2. Формирование инициативной группы для проведения мероприятий по созданиюТОС .
3. Подготовка предложений по:

1) наименованию ТОС,
2) по границам ТОС,
3) по проекту Устава ТОС,
4) по структуре и составу совета ТОС,
5) по кандидатуре председателя совета ТОС.

Важный совет!
Определение границ будущего ТОС – это очень значимый и непростой вопрос. Необходимо хорошо рассчитать свои силы.

Границы будущего ТОС должны быть таковы, чтобы Вы (инициативная группа) смогли реализовать свои инициативы, ради которых и создаете ТОС.

Например, если Вы хотите благоустроить свой двор, навести порядок в подъездах, организовать работу с детьми на жилмассиве, то, возможно, для Вас подойдут границы одного или нескольких близлежащих домов. А если Вы хотите наладить жизнь на целой улице или в микрорайоне, то границы лучше расширить.

Но при расширении границ нужно понимать, что увеличится и организационная работа по созданию ТОС.

Так как в соответствии с законодательством (ст. 27 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») решение о создании ТОС должны принять не менее трети жителей конкретной территории, в возрасте от 16 лет. А это значит, что всем им нужно рассказать о ТОС, проинформировать о проведении учредительного собрания (конференции, убедить принять участие в работе.

Проведите собрание, обсудите последовательно все вопросы, из которых содержательно важными (то есть, требующими вдумчивого обсуждения) являются второй, третий и четвертый. Заполните протокол в соответствии с повесткой. Этот документ является самым первым, который необходим для образования ТОС.

Совет:

На собрании инициативной группы обсудите 4 важных момента проекта будущего Устава ТОС.

• Какими будут направления деятельности ТОС, и какие задачи он будет решать?
• Будете ли Вы регистрировать ТОС как юридическое лицо или нет?
• Что будет высшим органом ТОС – собрание или конференция?
• На какой срок будут избираться органы ТОС?

Сформировав решение по этим вопросам, дальнейшую работу над проектом Устава ТОС можно поручить рабочей группе или одному наиболее подготовленному члену инициативной группы.

В помощь им можно воспользоваться типовым Уставом (в подборке образцов документов Устав идет под номером 2), который составлен с учетом действующего законодательства и на основе практики действующих ТОС. Советуем Вам готовить Устав «на вырост», с учетом развития деятельности, чтобы реже сталкиваться с ограничениями в будущей работе. Так как для внесения ЛЮБЫХ изменений в Устав потребуется созывать собрание или конференцию.

ШАГ 2. УСТАНОВЛЕНИЕ ГРАНИЦ ТОС И НАЗНАЧЕНИЕ ДАТЫ ПРОВЕДЕНИЯ УЧРЕДИТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ / КОНФЕРЕНЦИИ

Вы провели собрание инициативной группы, на котором обсудили свои предложения границах будущего ТОС. У вас имеется соответствующий протокол. Теперь, чтобы утвердить границы ТОС, необходимо подать заявление в представительный орган местного самоуправления. В городе Екатеринбурге это Екатеринбургская городская Дума.

(В подборке образцов документов заявление в представительный орган местного самоуправления идет под номером 3).

Представительный орган на основе заявления инициативной группы должен принять Решение об установлении границ (п.4 ст.6 — в двухмесячный срок со дня поступления обращения инициативной группы), которое позволит начать практическую работу по организации учредительного собрания или конференции.

Вопрос:
Чем отличаются собрания от конференций? Когда проводится собрание, а когда конференция для учреждения ТОС?

Ответ:
На собраниях граждане присутствуют лично, а на конференцию направляют делегатов, с учетом нормы представительства (количества человек от которых избирается делегат).

В каждом муниципальном образовании имеется нормативный правовой акт утверждающий положения о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления. В городе Екатеринбурге это Решение Екатеринбургской городской Думы от 24 января 2006 г. № 4/18, которым утвреждено  Положение «О порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании «город Екатеринбург».

Положением определяются количественные различия между этими формами участия граждан в местном самоуправлении. (п.1 ст.6). При численности жителей соответствующей территории менее 100 человек проводится собрание граждан, при численности жителей более 100 человек — конференция граждан.

За помощью Вы можете обратиться в отдел по работе с общественными организацими и СМИ Администарции Кирвосокго района.

Выбор делегатов конференции проводятся на собраниях. Необходимо провести собрания по участкам (улицам) и выбрать делегатов, с учетом нормы представительства. Повесткой таких собраний является выбор делегата конференции граждан. Факт избрания делегата подтверждается протоколом собрания (можно ориентироваться на протокол инициативной группы).

В практике работы ТОС апробирован также вариант заочного собрания (сбор подписей в поддержку кандидата в делегаты конференции). Этот путь организационно проще, так как не нужно находить помещения для проведения нескольких собраний, а жителям тратить время на достаточно формальную процедуру. (В подборке образцов документов лист результатов голосования по делегатам конференции идет под номером 4).

Так как собрание или конференция являются формой работы ТОС (проводится регулярно, а также по мере необходимости, но не реже 1раза в год), то можно выбрать делегата конференции на срок работы органов ТОС. Обычно это 4 года или 5 лет. Выбранные делегаты конференции должны информировать выбравших их граждан о принятых на конференции решениях. Желательно, кроме документа с решениями, неформально рассказывать о причинах их принятия. Чтобы граждане чувствовали прямой и непосредственный контакт с деятельностью ТОС.

После получения Решения представительного органа (Екатеринбургской городской Думы) об утверждении границ ТОС, инициативная группа принимает решение о назначении даты и времени проведения и месте проведения учредительного собрания /конференции.

Совет:

При выборе времени для проведения собрания рекомендуется учитывать сезонный фактор. В осенне-зимний период (октябрь-март) собрание /конференцию лучше назначать на выходной день (например, субботу), лучшее время — 11 часов утра или в 14.00.

В весенне-летний период, более удобным будет вечер буднего дня (светлое время суток), например, в 19.00 – 19.30. В это время года выходные дни большинство жителей проводят на природе, на огородах, дачах.

ШАГ 3. ИЗВЕЩЕНИЕ ЖИТЕЛЕЙ ТЕРРИТОРИИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ УЧРЕДИТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИЛИ КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН

Необходимо проинформировать население, Екатеринбургскую городскую Думу, Администрацию города Екатеринбурга, Администрацию Кировского района о дате, месте, времени проведения учредительного собрания/конференции не менее чем за 10 дней до начала мероприятия (п.5 ст.6).

Сообщение о проведении учредительного собрания или конференции граждан должно быть направлено каждому жителю, достигшему 16 — летнего возраста, проживающему на территории создаваемого ТОС. Также допускаются иные методы оповещения граждан об учредительном собрании или конференции граждан — объявления, подомовой / поквартирный обход.

Совет:

Наиболее эффективным методом является подомовой (поквартирный обход), так как кроме информирования он позволяет установить личный контакт с людьми, рассказать им ТОС и убедить в необходимости его создания.

Для организации такой работы, нужно разделить всю территорию будущего ТОС на участки (по количеству членов инициативной группы) и закрепить участки за конкретным ее членом. Более комфортным является участие в обходе 2 человек по каждому участку. Один проводит информирование, другой оказывает ему моральную поддержку.

Для обхода нужно выбрать удобное время. Наиболее удобным является выходной день в период с 11 до 13 часов или с 14 до 17 часов. Если приходится использовать будни, то наиболее удобным является период с 19.30 до 21 часа.

Технология результативного подомового (поквартирного) обхода различается в зависимости от того, проводится собрание или конференция.

Если готовится собрание, то в ходе обхода лучше раздать листовку (пример листовки – приложение 5), в которой кроме информирования о времени, месте и повестке собрания, написать также аргументы в пользу создания ТОС. Лучше заранее подготовить небольшую на 3-5 мин. речь, в которой рассказать, что вы просите поддержать Вашу инициативу по созданию ТОС для того чтобы …. (нужно рассказать о своих планах после регистрации ТОС).

Чтобы можно было создать ТОС по закону нужно, чтобы не менее 30% жителей поддержали вашу инициативу. Для этого Вы и организовываете собрание и просите на него прийти.

Далее спросить, как человек относится к этой инициативе и сможет ли он/она прийти на собрание и привести членов своей семьи? Если у него/нее будут вопросы – ответить на них и при согласии участвовать в собрании, можно попросить номер телефона для связи. Это позволит напомнить о собрании в день его проведения или накануне.

Если Вы готовите учредительную конференцию, то листовку лучше заранее (за 1-2 дня до обхода) разложить по почтовым ящикам. Во время обхода представиться как член инициативной группы, спросить ознакомился ли открывший дверь человек с листовкой? Есть ли у него/нее вопросы по вашей инициативе (ответить на них). Сказать, что Вы собираете подписи за выдвижение делегатов на конференцию и предложить подписать согласие на выдвижение конкретного делегата.

Если житель готов сам принять личное участие в конференции — сообщить ему о времени и месте ее проведения.

Для информирования органов местного самоуправления о проведении учредительного собрания/конференции, в адрес органов местного самоуправления направляется письменное извещение, в котором указывается место, дата и время проведения собрания/конференции, а так же вопросы повестки дня.

Это подготовит их к регистрации устава ТОС и дальнейшему сотрудничеству с органами ТОС.

ШАГ 4. ПРОВЕДЕНИЕ УЧРЕДИТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИЛИ КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН

Учредительное собрание или конференцию граждан проводит инициативная группа.

Как собрание, так и конференция проводятся открыто и на них могут присутствовать (не мешая работе) представители органов местного самоуправления, государственных органов, СМИ и другие заинтересованные лица.

Участвовать в принятии решения (голосовать) могут только жители территории на которой создается ТОС (достигшие 16 летнего возраста), а на конференции только делегаты, уполномоченные установленным числом жителей (по норме представительства). Поэтому при регистрации делегатов проверяются документы, удостоверяющие их полномочия (протоколы собраний, подписные листы), при этом обязательно заполняется ЛИСТ РЕГИСТРАЦИИ УЧАСТНИКОВ (В подборке образцов документов лист регистрации идет под номером 5).

Важно!

1. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

2. В учредительной конференции принимают участие делегаты, избранные на собраниях жителей или путем заочного голосования, а также все желающие жители (достигшие возраста, установленного органом местного самоуправления в нормативном правовом акте о ТОС), постоянно проживающие на соответствующей территории.

Жители, присутствующие на конференции не из числа избранных делегатов, принимают участие в работе конференции с правом совещательного голоса.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее 2/3 избранных на собрании граждан делегатов, представляющих не менее 1/3 жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

Ход и решения учредительного собрания/конференции граждан оформляются ПРОТОКОЛОМ (В подборке образцов документов протокол собрания/конференции идет под номером 6),

Как правило, на учредительном собрании/конференции граждан рассматриваются следующие вопросы (повестка дня):
1. Об избрании Председателя и секретаря Собрания/конференции граждан.
2. О создании территориального общественного самоуправления _________________ ( дописать название ТОС).
3. О принятии Устава ТОС.
4. Об основных направлениях деятельности ТОС на предстоящий период.
5. Об избрании Совета ТОС.
6. Об избрании Председателя ТОС (дописать название ТОС).
7. Об избрании Ревизионной комиссии ТОС _______________ (дописать название).

После проведения учредительного собрания или конференции необходимо заполнить протокол.

Важно:
Протокол учредительного собрания/конференции должен храниться в месте, определенном на собрании/конференции. Житель соответствующей территории ТОС вправе знакомиться с протоколом учредительного собрания/конференции граждан, делать из него выписки.

После избрания собранием/конференцией жителей органов территориального общественного самоупралвения полномочия инициативной группы прекращаются.

ШАГ 5. РЕГИСТРАЦИЯ УСТАВА ТОС В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

После проведения учредительного собрания или конференции граждан уполномоченное лицо (председатель ТОС) подает документы в Администарцию города Екатеринбурга для регистрации Устава ТОС:

1. Заявление о регистрации устава ТОС. (Заявление подается на имя Главы Екатеринбугра, подписанное председателем ТОС, с указанием Ф.И.О., адреса места жительства, и контактных телефонов).

2. Копия решения представительного органа об установлении границ территории, на которой образовывается ТОС (см. шаг №2).

3. Протокол учредительного собрания или конференции граждан (см. шаг №4).

4. Три экземпляра Устава ТОС.

Экземпляры должны быть прошиты, страницы пронумерованы, подписаны заявителем на последнем листе каждого экземпляра.

5. Лист регистрации участников собрания или конференции граждан с указанием их адресов и даты рождения (см. шаг №4).

6. Список избранных членов инициативной группы с указанием адресов и телефонов (см. шаг №1).

Сроки регистрации Устава устанавливается Администрацией, но он не может превышать 30 дней.

 Дальнейшие шаги описывают регистрацию ТОС в качестве юридического лица.

ШАГ 6. РЕГИСТРАЦИЯ ТОС В УПРАВЛЕНИИ МИНЮСТА РОССИИ В КАЧЕСТВЕ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА

Для регистрации ТОС в Управление Минюста России по Свердловской области необходимо представить следующие документы:

1.Заявление о государственной регистрации юридического лица по форме №P11001

2.Учредительные документы, заверенные подписью председателя ТОС:
*Устав ТОС (в 3 экземплярах).
*Протокол учредительного собрания или конференции граждан (в 2 экземплярах).

3. Квитанция об оплате государственной пошлины.

Устав и протокол учредительного собрания или конференции граждан должны быть подготовлены в результате прохождения предыдущих шагов.

Обратите внимание на некоторые нюансы при заполнении формы заявления:
1. В заявлении необходимо указать трех учредителей ТОС.
2. Подпись заявителя (председателя ТОС) должна быть нотариально заверена.

ШАГ 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП

Как только вы получили все регистрационные документы необходимо:

1.Сделать печать ТОС

Совет:

Обращаем ваше внимание, что при создании печати нельзя использовать официальную символику. Иначе, в дальнейшем печать признают не действительной.

Рекомендуем расположить по окружности печати полное наименование ТОС (НКО) включая присвоенные ИНН и ОГРН, а в центре расположить краткое наименование ТОС.

2. В течение 30 календарных дней с момента регистрации подать заявление в налоговую на упрощенную систему налогообложения (УСН).

3. Сдать в территориальный орган федеральной службы государственной статистики «Сведения о среднесписочной численности работников» — Форма по КНД 1110018.

Сведения необходимо сдать до 20–го числа месяца, следующего за месяцем регистрации. Так как работников нет, то численность ставите ноль.

4. Открыть расчетный счет в банке.

Одной из форм объединения граждан являются органы ТОС. С помощью ТОС граждане имеют возможность решать свои жизненно важные вопросы, возникающие в процессе проживания на конкретной территории. Их объединения по месту жительства, на основе совместной работы по выполнению определенных задач в области обслуживания общественных потребностей, удовлетворения культурно-бытовых и иных запросов, охраны их прав и интересов позволят сформировать определенный территориальный микроклимат городского сообщества. Создание системы ТОС поможет решить проблему взаимодействия жителей, объединенных совместной территорией проживания, и органов местного самоуправления, районов муниципального образования. Развивается инициативное бюджетирование — форма непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления путем выдвижения инициатив по целям расходования определенной части бюджетных средств.

Нормативно-правовые документы

№	Наименование	Файл
1	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»	скачать
2	Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»	скачать
3	Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях»	скачать
4	Решение Глазовской городской Думы от 26 апреля 2006 г. N 123 Об утверждении Положения «О порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании «Город Глазов»	скачать

Типовые формы

№	Наименование	Файл
1	ЗАЯВЛЕНИЕ о регистрации устава территориального общественного самоуправления	скачать
2	ЗАЯВЛЕНИЕ инициативной группы/уполномоченного лица о согласовании границ территориального общественного самоуправления	скачать
3	ПРОТОКОЛ собрания граждан, проживающих на территории организации ТОС, по выборам делегата(ов) на учредительную конференцию граждан	скачать
4	ПРОТОКОЛ собрания (конференции) граждан по учреждению территориального общественного самоуправления	скачать
5	Типовой устав территориального общественного самоуправления	скачать
6	Согласие на обработку персональных данных	скачать

Этапы создания ТОС пошаговое  руководство

Первый этап

Создание ТОС инициируется гражданами, проживающими на соответствующей территории, которые формируют инициативную группу.

Инициативная группа – это группы граждан численностью не менее 3 человек, имеющих право на участие в территориальном общественном самоуправлении и объединившихся в целях созыва учредительного собрания (или конференции) территориального общественного самоуправления. Формируется на первом собрании из числа жителей предполагаемой территории ТОС.

На первом собрании:

1. принятие решения об инициации создания ТОС;
2. создание инициативной группы;
3. определение предполагаемой территории ТОС;
4. определение наименования ТОС;
5. подготовка запросов в органы местного самоуправления:

В администрацию МО:

о выдаче справки о численности граждан, достигших 16-летнего возраста, проживающих на территории создаваемого ТОС. (Списки могут быть также составлены инициаторами собрания путем поквартирного (подомового) обхода;

В Совет депутатов:

о рассмотрении предложений по границам создаваемого ТОС.
Представительный орган на основе заявления инициативной группы в месячный срок должен принять Решение об установлении границ, которое позволит начать практическую работу по организации учредительного собрания или конференции.

Совет:

Оптимальным является то количество членов инициативной группы, которое будет достаточным для работы с другими жителями: им нужно рассказать о ТОС, объяснить, почему вы хотите его создать, пригласить на собрание/или собрать подписи и т.д. Практика показывает, что один человек может эффективно провести работу с 10 – 15 людьми. Поэтому, инициаторам лучше на первом этапе постараться расширить свои ряды, привлекая своих друзей и родственников, если они являются соседями и живут на территории будущего ТОС.

В многоквартирных домах хорошо найти по одному человеку на каждый подъезд, чтобы он/она могли пообщаться по вопросу создания ТОС со своими соседями (так будет больше доверия, если обращается знакомый человек).

Хороший результат достигается тогда, когда у членов инициативной группы уже есть предложения о том, что будет делать создаваемый ТОС. Тогда проще заручиться поддержкой других жителей.

На втором собрании:

На основании данных о численности граждан определить форму проведения учредительного мероприятия.

Формы проведения учредительного мероприятия

(точно устанавливается в Уставе муниципального образования либо в муниципальном нормативном акте)

СОБРАНИЕ ГРАЖДАН КОНФЕРЕНЦИЯ ГРАЖДАН

Например: при численности граждан, достигших 16-летнего возраста, проживающих на соответствующей территории, до 300 человек (устанавливается Уставом МО, муниципальными нормативными правовыми актами) проводится при численности граждан, достигших 16-летнего возраста, проживающих на соответствующей территории, свыше численности, необходимой для проведения собрания.

в порядке проведения учредительной конференции должны быть установлены нормы представительства. Рекомендуемая норма 1 делегат от 10 человек.

• назначить дату, время, место проведения учредительного мероприятия;
• в случае если требуется проведение учредительной конференции, необходимо определить территории проживания граждан, на которых будет проводиться собрание граждан по избранию делегатов на учредительную конференцию;
• решить, будет ли ТОС юридическим лицом;
• подготовить проект повестки дня учредительного мероприятия;
• подготовить проект Устава ТОС;
• подготовить проект структуры органов ТОС;
• подготовить проект основных направлений деятельности ТОС.

Подготовка к учредительному мероприятию.

ВАЖНО: Необходимо проинформировать население о дате, месте и времени проведения собрания/конференции не менее чем за 15 дней до начала мероприятия. Сообщение о проведении учредительного собрания или конференции граждан должно быть направлено каждому жителю, достигшему 16-летнего возраста, проживающему на территории создаваемого ТОС.
Также допускаются иные методы оповещения граждан об учредительном собрании или конференции граждан – объявления, подомовой/поквартирный обход.

Собрание

Необходимо:
1. Оповестить жителей о проведении собрания.

Способы оповещения:

• размещением в общедоступным местах объявления;
• поименное оповещение (доведение указанной информации до сведения каждого жителя соответствующей территории);
• опубликование объявления в средствах массовой информации.

В объявлении обязательно должна содержаться следующая информация:

• дата, время, место проведения собрания;
• повестка дня;
• адрес, где можно ознакомиться с проектом Устава ТОС и иными документами.

2. В случае поступления от жителей, проживающих на соответствующей территории, предложений и замечаний к Уставу ТОС внести данный вопрос в повестку дня учредительного собрания.

Конференция

Необходимо:

1. Определить количество делегатов конференции в соответствии с нормами представительства. Рекомендуемая норма представительства 1 делегат от 10 человек.

2. Оповестить жителей о проведении собраний по выборам делегатов (желательно не позднее 10 дней до дня проведения учредительной конференции).

Собрания по выборам делегатов могут быть в двух формах:

– очная – проводится в виде совместного присутствия жителей в месте проведения собрания, обсуждения кандидатов в делегаты на учредительную конференцию, голосования по кандидатурам и оформляется протоколом с приложением списка присутствующих.

– заочная – проводится в виде сбора подписей в поддержку кандидата(ов) в делегаты на учредительную конференцию, проставляемых жителями в подписных листах.

ВАЖНО: выборы делегатов на учредительную конференцию считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие большинство жителей соответствующей территории и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру. Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в голосовании.

Проведение учредительного мероприятия – собрания/конференции

1. В учредительном СОБРАНИИ принимают участие жители, постоянно проживающие на территории создания ТОС.

ВАЖНО: Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

2. В учредительной КОНФЕРЕНЦИИ принимают участие делегаты, избранные на собраниях жителей или путем заочного голосования, а также все желающие жители (достигшие возраста, установленного органом местного самоуправления в нормативном правовом акте о ТОС), постоянно проживающие на соответствующей территории. Жители, присутствующие на конференции не из числа избранных делегатов, принимают участие в работе конференции с правом совещательного голоса.

ВАЖНО: Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее 2/3 избранных на собрании граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

Также в учредительном собрании (конференции) могут принимать участие представители органов местного самоуправления с правом совещательного голоса.

План проведения учредительного мероприятия:

1. Открытие мероприятия проводит представитель инициативной группы.
2. Представитель инициативной группы предлагает участникам мероприятия избрать из своего состава председателя и секретаря собрания (конференции). Порядок избрания определяется собранием (конференцией).
3. Утверждается повестка учредительного собрания (конференции).
4. Решение на собрании (конференции) считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа участников собрания (делегатов, присутствующих на конференции).
5. На учредительном мероприятии должны быть обсуждены и приняты решения по следующим вопросам:
1) об учреждении ТОС;
2) о наделении (ненаделении) ТОС статусом юридического лица.
3)определение основных направлений деятельности ТОС.
4) принятие устава ТОС;
5) об определении представителя, уполномоченного на осуществеление регистрации устава ТОС;
6) установление структуры органов ТОС;
7) избрание органов ТОС с указанием срока их полномочий;
иные вопросы.

Оформление документов, принятых на учредительном собрании (конференции)

Решения, принятые на учредительном собрании (конференции) оформляются протоколом.

Требования к протоколу:

• Протокол должен содержать данные о дате и месте проведения;
• должно быть указано общее число участников учредительного собрания (избранных делегатов, имеющих право принимать решение на конференции количество делегатов);
• указываются принятые решения;
• подписывается председателем и секретарем;
• должен быть пронумерован, прошит, склеен и заверен на склейке подписями председателя и секретаря.

ВАЖНО: протокол учредительного собрания (конференции) должен храниться в месте, определенном на собрании (конференции). Житель соответствующей территории ТОС вправе знакомиться с протоколом учредительного собрания (конференции) граждан, делать из него выписки.

Второй этап организации ТОС

Регистрация Устава ТОС

Для регистрации Устава ТОС уполномоченные лица представляют в администрацию МО в срок не позднее 10 дней со дня принятия следующие документы:

1. Заявление на имя главы администрации МО с просьбой зарегистрировать устав территориального общественного самоуправления.

Заявление подается на имя главы муниципального образования, подписанное председателем ТОС, с указанием Ф.И.О., адреса места жительства и контактных телефонов.

1. Устав соответствующего территориального общественного самоуправления, который должен быть прошнурован, заверен подписью избранного председателя учредительного собрания (учредительной конференции), иметь пронумерованные страницы, – в 2 экземплярах.
2. Надлежаще заверенную копию решения Совета депутатов поселения об утверждении границ территориального общественного самоуправления.
3. Протокол учредительного собрания (учредительной конференции) жителей территории в границах, утвержденных Советом народных депутатов поселения, по вопросу организации территориального общественного самоуправления и утверждения устава территориального общественного самоуправления.
4. Лист регистрации участников собрания или конференции граждан с указанием их адресов и даты рождения.
5. Список избранных членов инициативной группы с указанием адресов и телефонов.

Администрация МО в течение 30 дней с момента поступления документов:

1) в случае регистрации Устава ТОС:

• вносит соответствующую запись в Реестр Уставов ТОС в МО;
• направляет заявителю в срок не более 5 дней:
• Устав ТОС с отметкой о регистрации и печатью администрации МО;
• свидетельство о регистрации Устава ТОС, подписанное главой администрации МО.

2) в случае принятия решения об отказе в регистрации Устава ТОС:

• направляет заявителю мотивированный ответ;
• при необходимости сотрудники уполномоченного органа разъясняют заявителю причины отказа и оказывают помощь в устранении недостатков.

ВАЖНО:

• основанием для отказа в регистрации Устава ТОС может быть несоответствие представленных документов требованиям законодательства и нормативным правовым актам муниципального образования, регулирующих вопросы  осуществления территориального общественного самоуправления;
• выявленных нарушений при проведении учредительного собрания (учредительной конференции) граждан;
• непредставления необходимых для регистрации устава документов.

Государственная регистрации ТОС в качестве юридического лица

В п.5 ст.27 Федерального закона от 06.03.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» определяется, что ТОС может являться юридическим лицом и в этом случае подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

ВАЖНО:  Вопрос о наделении ТОС статусом юридического лица должен быть обязательно определен в Уставе ТОС.

Порядок государственной регистрации определен в статье 13.1. Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в соответствии с Федеральным законом  от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) принимается уполномоченный орган.

Для государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании представляются следующие документы:

1.	Заявление	– подписывается уполномоченным лицом (далее – заявитель); – указывается фамилия, имя, отчество, место жительства и контактные телефоны.
2.	Учредительные документы некоммерческой организации	– Устав ТОС в 3 экз.
3.	Решение о создании некоммерческой организации и об утверждении ее учредительных документов с указанием состава избранных (назначенных) органов.	– протокол учредительного собрания (конференции) в 2 экз.
4.	Сведения об учредителях.	– 2 экз.
5.	Документ об уплате государственной пошлины.	– квитанция
6.	Сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией.	– сведения об адресе (местонахождении) постоянно действующего органа ТОС.
7.	При использовании в наименовании некоммерческой организации личного имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования – документы, подтверждающие правомочия на их использование.

ВАЖНО: Требования к оформлению документов, представляемых для государственной регистрации некоммерческой организации

• Все документы на государственную регистрацию представляются на русском языке, если иное не предусмотрено федеральным законом.
• Все документы, кроме учредительных документов некоммерческой организации, представляются на государственную регистрацию в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником.
• Учредительные документы некоммерческой организации представляются в трех подлинных экземплярах.
• Два экземпляра учредительных документов, представляемых на государственную регистрацию, должны быть прошиты и заверены подписью заявителя или нотариуса.
• Листы всех экземпляров учредительных документов, представляемых на государственную регистрацию, должны быть пронумерованы.
• Выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, заседания высшего органа управления (высшего руководящего органа) организации, содержащая решение о создании некоммерческой организации, об утверждении ее учредительных документов и об избрании (назначении) органов (о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов), должна содержать:
• дату и место проведения учредительного съезда (конференции), общего собрания, заседания;
• список учредителей – участников учредительного съезда (конференции), общего собрания, заседания; сведения о количественном и персональном составе (фамилия, имя, отчество) рабочих органов (президиум, секретариат и т.д.);
• существо принятых решений и результаты голосования по ним;
• сведения (фамилия, имя, отчество) об избранных (назначенных) членах руководящих и контрольно-ревизионных органов;
• фамилию, инициалы и личную подпись председателя и секретаря съезда (конференции), общего собрания, заседания, ответственных за составление протокола.
• Представляется платежное поручение или иной документ об уплате в соответствующий бюджет государственной пошлины за государственную регистрацию некоммерческой организации.
• Сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией, представляются в виде гарантийного письма или других документов, подтверждающих ее место нахождения, с приложением надлежащим образом заверенных копий правоустанавливающих документов.

В государственной регистрации некоммерческой организации может быть отказано по основаниям, предусмотренным статьей 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В России ТОСы появились только в 1995 году. Согласно закону, эти органы не входят в состав ЖЭКа и не носят массового характера.
ТОСы возникают когда люди начинают самостоятельно заботиться о комфорте, чистоте и красоте своего двора, своей улицы.

Мероприятия ТОСы организуют и проводят самостоятельно. Жителям предоставлена полная свобода в принятии решений, что для них важнее в этот момент.

Шаг 1. Образование инициативной группы

Для создания ТОС необходимо образовать инициативную группу в количестве 3 человек из числа граждан проживающих на территории создаваемого ТОС и достигших 16-летнего возраста. Образование инициативной группы оформляется ПРОТОКОЛОМ. В данной форме обозначена повестка дня. Проведите собрание и заполните протокол.. Этот документ является самым первым, который необходим для образования ТОС. Обратите внимание на повестку! Одним из вопросов в повестке предварительного собрания граждан является «Подготовка проекта Устава ТОС». Дополните Устав своими данными.

Шаг 2. Установление границ ТОС и назначение даты проведения учредительного собрания

Вы провели предварительное собрание граждан, на котором определили границы ТОС. У вас имеется соответствующий протокол. Теперь, чтобы утвердить границы ТОС, необходимо подать ЗАЯВЛЕНИЕ. После того, как утверждены границы ТОС и назначена дата проведения учредительного собрания, переходим к следующему шагу.

Шаг 3. Извещение жителей территории о проведении учредительного собрания

Необходимо проинформировать население о дате, месте и времени не менее чем за 15 дней до проведения мероприятия. Сообщение о проведении учредительного собрания должно быть направлено каждому жителю, достигшему 16 — летнего возраста, проживающему на территории создаваемого ТОС, либо доведено под роспись в ЛИСТЕ УВЕДОМЛЕНИЯ. Также допускаются иные методы оповещения граждан об учредительном собрании граждан — объявления, домовой обход.

Шаг 4. Проведение учредительного собрания

Учредительное собрание граждан проводит инициативная группа. Перед открытием собрания обязательно заполняется ЛИСТ РЕГИСТРАЦИИ УЧАСТНИКОВ. Учредительное собрание граждан считается правомочным при участии в нем не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста. Учредительное собрание граждан оформляются следующим документом: ПРОТОКОЛ СОБРАНИЯ. После проведения учредительного собрания граждан переходим к следующему шагу.

Шаг 5. Регистрация Устава ТОС в Администрации МО

Для регистрации устава ТОС лицо, уполномоченное собранием (конференцией) граждан, осуществляющих ТОС (далее — заявитель), представляет в Администрацию Боковского сельского поселения следующий комплект документов:

— заявление о регистрации устава ТОС по форме;

— протокол собрания (конференции) граждан, осуществляющих учреждаемое ТОС (подлинник либо нотариально заверенная копия);

— два экземпляра текста устава, принятого собранием или конференцией граждан, осуществляющих учреждаемое ТОС, прошитого, пронумерованного и заверенного подписью заявителя на последнем листе каждого экземпляра.

При подаче заявления и представлении пакета документов для регистрации заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность.

Решение о регистрации устава ТОС либо об отказе в регистрации принимается и выдается (направляется) заявителю в течение 30 календарных дней с даты получения пакета документов.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления в Администрации Боковского сельского поселения. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Организационные формы ТОС определяются жителями соответствующей территории самостоятельно.

ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

1) подъезд многоквартирного жилого дома;

2) многоквартирный жилой дом;

3) группа жилых домов;

4) жилой микрорайон;

5) сельский населенный пункт, не являющийся поселением (для муниципальных районов);

6) иные территории проживания граждан.

Регистрация ТОС в форме некоммерческой организации позволяет :

• принимать участие в различных конкурсах и получать гранты на развитие своей территории, получать государственные субсидии.

• получать муниципальные заказы на благоустройство, самостоятельно определять исполнителя работ на своей территории.

Зарегистрированный ТОС имеет право аккумулировать финансовые средства и направлять их на реализацию своих мероприятий, а также иметь в собственности имущество.

Органы местного самоуправления имеют право передать зарегистрированным органам ТОС для осуществления отдельные муниципальные полномочия. Взаимоотношения ТОС с органами местного самоуправления строятся на договорной основе