Наемные сотрудники, как менее защищенная, по сравнению с работодателями, сторона трудовых отношений, имеют закрепленное в Конституции РФ право на защиту своих интересов с помощью профессиональных объединений. Любой работник вправе инициировать создание, вступить и быть членом профсоюзной организации.
Коротко обоснуем значение профсоюзов и их роль в организации, а также расскажем, как действовать, если профсоюза на предприятии пока еще нет. Для заинтересованных предоставляется пошаговый алгоритм создания профсоюза «с нуля».
Что сейчас называют профсоюзом
Люди объединяются в союзы, чтобы совместно защищать общие интересы. Это касается и профсоюзов – добровольной консолидации людей, работающих в одной сфере (как правило, на одном предприятии), для осуществления представительства и защиты трудовых прав и обеспечения социальных потребностей трудящихся.
Виды профсоюзных организаций в зависимости от их уровня.
Из истории профсоюзов
Рабочие объединения начали возникать в противовес эксплуатации. Самые первые такие объединения возникли в Англии в середине 18 века, затем получили широчайшее мировое распространение. Они по-разному назывались в тех или иных регионах, но имели сходные функции и полномочия:
- в Англии – «трейд-юнионы» (Trade-Unions);
- в США – «Рыцари труда», а затем «Американская федерация труда»;
- в Германии – несколько типов рабочих объединений: христианские, социал-демократические и др.;
- во Франции – синдикаты;
- в России начиная с 19 века создавались рабочие товарищества и союзы, во время СССР объединившиеся в ВЦСПС, преемником которой в РФ стал ФНПР и Союз независимых профсоюзов.
Что может профсоюз
Роль профсоюзов исторически менялась вместе с развитием рыночных отношений. В течение последнего времени их широкие полномочия также несколько изменились: снова постепенно усиливается государственный контроль и определяющие функции работодателя.
Зона ответственности профсоюзных организаций:
- условия труда сотрудников;
- контроль над справедливым формированием фонда оплаты труда;
- обеспечение выполнения трудовых прав работников, в том числе и при трудовых спорах;
- участие в разработке нормативных актов, затрагивающих экономические интересы работников;
- согласование некоторых увольнений;
- защита работников от трудовой дискриминации по какому-либо признаку;
- заключение колдоговоров по представительству персонала;
- участие в образовании сотрудников;
- контроль над соблюдением условий трудовых договоров.
ВАЖНО! Профсоюз действует на основании внутренних, а не правовых отношений, то есть регламентируется не законодательными актами, а принимаемым Уставом. Исключение составляют профессиональные объединения некоторых государственных органов, таких как военнослужащие, органы внутренних дел, таможенники и др.: их деятельность подконтрольна федеральному законодательству.
Создание профсоюза «с нуля»
Если на предприятии действует профсоюзная организация, любой работник может стать ее членом. Принадлежность или непринадлежность к профсоюзу никак не ограничивает никаких прав и свобод сотрудника, которые гарантированы ему по законам РФ.
Если такой организации на предприятии нет, ее можно создать. Это разрешено и регламентировано Законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».
Для этого нужно будет инициировать появление первичной профсоюзной организации («первички», «ППС») – ячейки, действующей непосредственно в конкретном структурном подразделении. При создании такой ячейки ее «авторы» автоматически становятся членами вновь созданной общественной организации.
Предпосылки создания профсоюза
Что побуждает работников задумываться о создании объединения для защиты своих интересов? К сожалению, это чаще всего сложившаяся ситуация, в которой эти права систематически попираются. Воля коллектива в основном необходима, если имеют место конфликты и споры с работодателем. Именно в таких условиях сотрудники максимально мотивированы для вступления в профсоюз.
Организация объединения проходит быстрее и легче при наличии лидера и /или активной группы, которая впоследствии сформирует инициативное ядро – будущих учредителей профсоюза.
Как устанавливается размер членских профсоюзных взносов в профсоюзной организации?
Создание профсоюза шаг за шагом
Инициаторами создания профсоюза могут быть сами работники либо выборный орган городской профсоюзной организации. В зависимости от инициативы, алгоритм создания профсоюза будет несколько отличаться.
Пошаговый алгоритм создания ППС по инициативе персонала:
- Ищите минимум двух единомышленников. Закон разрешает формировать первичную профсоюзную организацию по желанию трех сотрудников. Три и более человека, решивших учредить первичную профсоюзную ячейку, составляют инициативную группу.
- Наладьте контакт с отраслевым профсоюзом. Маленькая ячейка должна стать частью большого и сильного объединения. Нужно выбрать профсоюз региональный соответствующей отрасли и провести переговоры с его руководством. Крупная организация даст «добро» и поможет будущей ячейке с формированием учредительной документации.
- Рекламируем будущий профсоюз. Другие сотрудники организации в большинстве должны разделять стремления инициативной группы. Для этого нужна пропагандистская (рекламная) работа для информирования о будущих целях и задачах профсоюза, для того чтобы сагитировать сотрудников пополнять его ряды.
- Первое собрание. Его нужно провести вне зависимости от отношения работодателя к формируемому профсоюзу. Если начальство против, его необязательно информировать о времени, месте и повестке дня собрания (без согласия руководства его нельзя назначать на рабочие часы, в остальном ограничений нет). С лояльным руководством этот процесс упрощается. На собрании нужно сформировать комитет профсоюза, органы контроля, ознакомить заинтересованных с программой, принять Устав. Важно решить, будут ли учредители регистрировать профсоюз как юридическое лицо (это не обязательно, но такая регистрация дает дополнительные права, например, на собственный банковский счет, имущество и др).
- Вступаем в организацию. Пришедшим на собрание и удостоверившимся в полезности существования профсоюза предлагается вступить в это объединение. Добрая воля подтверждается написанием заявления о вступлении. В тексте обязательно должно упоминаться, что вступающий не возражает против уплаты членских взносов согласно Уставу (обычно это 1% от зарплаты).
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Если работники не чувствуют уверенности в своих силах по созданию профсоюзной ячейки, они всегда могут обратиться за консультациями и помощью в местную Федерацию профсоюзов.
Создание первичной профсоюзной организации по инициативе городского выборного профсоюзного органа
Инициатива может исходить необязательно «изнутри» – от работников организации, но и «сверху» – от более крупного отраслевого профсоюза.
- Нужен ли предприятию профсоюз? Анализируется ситуация на конкретном предприятии: необходимо уточнить, в чем заключаются интересы персонала, нащупать проблемные места, определить возможности сотрудничества с работодателем.
- Единомышленники на предприятии. Можно идти сразу двумя путями – искать точки соприкосновения с работодателем и «вербовать» заинтересованных в создании профсоюза сотрудников.
- Руководство формированием инициативной группы. Кто бы ни был изначальным инициатором, организация профсоюзной ячейки производится по доброй воле ее непосредственных членов – работников предприятия.
- Обычный учредительный порядок. Дальнейшие шаги аналогичны тем, что происходят при организации профсоюзной ячейки по инициативе работников: агитация, собрание, написание заявлений.
- Акт президиума отраслевого профсоюза. Создание новой ячейки закрепляется соответствующим решением президиума городского профобъединения.
ВАЖНО! Образец устава профессионального союза от КонсультантПлюс доступен по ссылке
Создание на предприятии профсоюзного органа – это прогрессивный шаг для защиты интересов, прав и свобод сотрудников.
Профсоюз – это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными и профессиональными интересами, создаваемое для защиты их социально-трудовых прав и интересов.
Как создать профсоюз: 13 шагов
Если вы решили создать профсоюзную организацию по месту своей работы, внимательно изучите алгоритм создания.
1. Принятие решения о создании первичной профсоюзной организации и создание инициативной группы
Если вы не являетесь членом профсоюза и по месту вашей работы не действует профсоюзная организация , но вы хотите, чтобы на предприятии была профсоюзная организация, — найдите единомышленников и создайте инициативную группу. Для создания первичной профсоюзной организации достаточно всего трех человек, достигших 14-летнего возраста. Однако, целесообразнее привлечь больше коллег.
2. Определение структуры
Вы можете создать независимую профсоюзную организацию, либо обратиться в региональный, отраслевой, межотраслевой профсоюз с ходатайством о включении в соответствующую структуру.
3. Подготовка к учредительному собранию
Чтобы оформить все документы в соответствии с законодательными нормами, вам необходимо обратиться за консультацией в будущую вышестоящую организацию, либо самостоятельно изучить все нормативные документы. Если ваше предприятие входит в периметр Компании «Роснефть», то получить консультацию вы сможете по телефону 8 495 955 9004 или по e-mail org@mporosneft.ru Если ваша организация не входит в периметр Компании «Роснефть», то вы можете получить дополнительную информацию на сайте Федерации независимых профсоюзов России: www.fnpr.ru
4. Необходимые нормативные акты
1. Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 1-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»
2. Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»
3.Федеральный закон от 23.12.2003 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
4.Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
5.Трудовой кодекс Российской Федерации, гл. 58
5. Место проведения собрания
Законом не ограничено место проведения собрания, его можно провести как и на территории предприятия так и за его пределами. Однако, учтите что место проведения собрания должно быть отражено в протоколе.
6. Определение названия
В названии профсоюзной организации должно содержаться название предприятия (филиала или иного обособленного подразделения)
7. Повестка дня
В повестку дня учредительного собрания (конференции) включаются следующие вопросы:
— О создании первичной профсоюзной организации;
— Об избрании председателя первичной профсоюзной организации;
— Об избрании членов профсоюзного комитета;
— Об избрании ревизионной комиссии первичной профсоюзной организации;
— Об утверждении Положения о первичной профсоюзной организации (в случае принятия решения о присоединении к вышестоящей организации, в дальнейшем необходимо будет использовать текст документа, утвержденный той организацией);
— О финансовом и профсоюзном обслуживании (можно обратиться а профсоюз работников вашей отрасли или вышестоящую организацию с просьбой о принятии вашей первичной профсоюзной организации в структуру Профсоюза);
— О государственной регистрации первичной профорганизации в качестве юридического лица (либо о действии первичной профсоюзной организации без образования юридического лица).
8. Оформление протокола собрания
В Протоколе необходимо зафиксировать следующее:
• дата и место проведения собрания;
• всех присутствующих (они станут учредителями профсоюзной организации);
• выборы председателя собрания и секретаря собрания;
• повестку дня;
• ход дискуссии (обсуждения) по каждому вопросу повестки и принятое решение с результатами голосования;
• если регистрируется профсоюзная организация в качестве юридического лица, это решение необходимо обязательно записать в Протоколе;
• Протокол обязаны подписать председатель и секретарь собрания.
Протокол является обязательным учредительным документом, наравне с Положением подтверждающим факт создания профсоюзной организации. В связи с этим, вопросу оформления и дальнейшего хранения документов следует уделить особое внимание.
9. Информирование работодателя
После проведения учредительного собрания необходимо проинформировать работодателя (целесообразно также донести эту информацию до остальных сотрудников предприятия) об учреждении первичной профсоюзной организации.
10. Агитация
Расскажите коллегам о создании профсоюзной организации, о том, для чего нужен профсоюз на предприятии, о Коллективном Договоре, об уровнях социального партнерства, о возможности решения многих вопросов, касающихся регулирования заработной платы, улучшения условий труда, получения дополнительных социальных гарантий.
Информацию об основных трудовых правах мы можете найти на нашем сайте в разделе «Это должен знать каждый»
11. Членство
Участник собрания должен написать заявление о вступлении в профсоюз и заявление о взимании с него профсоюзных взносов.
По сложившейся практике прием в члены профсоюза осуществляют первичные профсоюзные организации, однако если вы приняли решение войти в состав, например, отраслевого профсоюза- заявление о приеме должно содержать указание на желание вступить в члены этого отраслевого профсоюза. Обратите внимание, что уплата членских профсоюзных взносов является уставной обязанностью члена профсоюза. В соответствии с Законом о профсоюзах, работодатель обязан перечислять профсоюзные взносы в первичную профсоюзную организацию безвозмездно при наличии личных заявлений членов профсоюза о взимании с них взносов и включении этого условия в коллективный договор. Размер членских взносов, как правило, составляет 1% от заработной платы работника.
При включении вашей организации в структуру вышестоящих профсоюзных органов, определенную долю полученных взносов вам будет необходимо перечислять на развитие и поддержание деятельности этих организаций .
12. Оформление банковских документов
Вам необходимо открыть банковский счет созданной организации, на который будут поступать профсоюзные взносы. Если вы приняли решение о включении вашей организации в структуру межрегиональной, областной, территориальной организации или в отраслевой профсоюз, то вы можете обратиться с ходатайством о принятии вас на финансовое обслуживание той организации.
13. Регистрация юридического лица
Если вы приняли решение действовать как юридическое лицо, то вам необходимо зарегистрироваться в качестве некоммерческой организации в территориальном управлении органов Министерства юстиции Российской Федерации. Информацию о необходимых документах и порядке их заполнения можно получить в территориальном управлении, либо на сайте Министерства юстиции http://www.minjust.ru/activity/nko
МПО ПАО «НК «Роснефть» Общероссийского профессионального союза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства
Если ваше предприятие находится в периметре Компании «Роснефть», то все шаги по созданию профсоюзной организации вы пройдете быстрее, обратившись к нам за помощью.
Наш телефон: 8 495 955 9004;
Е-mail: org@mporosneft.ru
Профсоюз – это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально- трудовых прав и интересов.
Право граждан на объединение в профсоюзы гарантировано Конституцией РФ и Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Каждый гражданин, достигший 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право вступить в профсоюз, заниматься профсоюзной деятельностью.
Первичная профсоюзная организация (ППО) объединяет членов профсоюза, как правило, работающих на одном предприятии или в учреждении, в одной организации независимо от форм собственности (частная, государственная, муниципальная или иная), подчиненности и структуры управления.
Что нужно для создания первичной профсоюзной организации?
Для создания ППО в составе ГМПР необходимо:
- наличие инициативной группы работников (возможно и небольшой, но не менее 3-х человек), готовых приложить усилия для создания профорганизации;
- наличие лидера, готового взять на себя руководство процессом создания профорганизации;
- связаться с территориальным органом ГМПР (при его наличии) либо с Центральным советом ГМПР (при отсутствии территориального органа профсоюза) и проинформировать его о намерении создать профсоюзную организацию ГМПР, попросить об оказании методической и практической помощи в возникших вопросах;
- провести учредительное собрание, на котором принять решение о создании первичной профсоюзной организации ГМПР, утвердить, на основе типового, Положение о ППО, решить вопрос о регистрации профсоюзной организации в качестве юрлица или без образования юридического лица, избрать профсоюзный комитет (профком), председателя ППО, ревизионную комиссию и раздать работникам образец заявления о вступлении в профсоюз;
- уведомить работодателя о создании ППО.
Учредительное собрание созывается инициативной группой. Заранее определяются дата, время и место проведения собрания (как на территории организации, так и вне её). На собрании должно присутствовать не менее 3 человек.
Повестка собрания должна включать вопросы:
- О создании ППО.
- Об утверждении Положения «О первичной профсоюзной организации Горно-металлургического профсоюза России».
- О приеме в члены профсоюза.
- О выборах председателя ППО.
- О выборах профсоюзного комитета.
- О выборах контрольно-ревизионной комиссии.
- О правоспособности первичной профсоюзной организации как юрлица (только в случае образования юрлица).
- О порядке уплаты членских профсоюзных взносов.
- Разное (в повестку могут быть включены другие вопросы).
В целях недопущения протокольных ошибок и легитимности по каждому вопросу повестки должно быть проведено голосование, принято решение, утверждены кандидатуры и приняты документы в целом.
Помочь инициативной группе в подготовке и проведении учредительного собрания могут представители территориального органа ГМПР или Центрального Совета ГМПР.
При проведении собрания:
- Необходимо организовать регистрацию участников собрания с полной расшифровкой фамилии, имени и отчества, места работы и должности (с расшифровкой аббревиатур).
- Выбрать председательствующего и секретаря.
- Обязательно вести протокол собрания.
- При рассмотрении вопроса «О приеме в члены профсоюза» раздать и заполнить заявления о безналичном удержании профвзносов, поручить инициативной группе собрать их после окончания собрания и в самое ближайшее время передать в бухгалтерию работодателя по описи.
Принятое на собрании решение о создании ППО утверждается вышестоящим органом профсоюза. С этого момента она осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юрлиц, и обязанности, предусмотренные ФЗ «Об общественных объединениях», Уставом ГМПР и Положением о первичной профсоюзной организации ГМПР.
На собрании также принимается решение о государственной регистрации ППО в качестве юрлица. В случае принятия такого решения собрание определяет кандидатуру, которой доверяется решать вопросы, связанные с регистрацией, как правило, это председатель профорганизации. Решение об осуществлении своей деятельности без государственной регистрации в качестве юрлица не влечет никаких ограничений в правах и обязанностях, которыми наделена в силу закона первичная профсоюзная организация.
Членство в профсоюзе оформляется индивидуальными заявлениями и соответствующим решением профсоюзного собрания. Члену профсоюза выдается профсоюзный билет (получает профком по запросу в вышестоящей организации).
В течение месяца со дня создания ППО в органы юстиции подаются документы:
- заявление о регистрации в качестве юрлица по установленной форме;
- протокол собрания о создании ППО;
- список участников учредительного собрания, с указанием паспортных данных и личными подписями;
- нотариально заверенная копия Устава ГМПР (предоставляется по запросу вышестоящим органом профсоюза);
- Положение о первичной профсоюзной организации профсоюза (2 экз.).
В дополнение к учредительным документам представляется также документ, подтверждающий юридический адрес ППО. Это может быть заверенная копия гарантийного письма работодателя о предоставлении помещения первичной организации профсоюза.
Информация актуальна на 26.05.2020 г.
Прием в профсоюз и создание новых первичных профсоюзных организаций является для профсоюза непременным условием роста его численности и дальнейшего укрепления. КАК СОЗДАТЬ ПЕРВИЧКУ? Что необходимо предпринять со стороны комитета местной (городской, районной) организации профсоюза для создания новых первичных профсоюзных организаций?
ДЛЯ ЭТОГО НЕОБХОДИМО РЕАЛИЗОВАТЬ ТРИ ГРУППЫ УСЛОВИЙ.1. Мотивационные условия:- готовность к разъяснительной работе о роли профсоюза и выявление желающих вступить в профсоюз среди учителей и других работников образовательной организации;- выяснение позиции администрации учреждения образования относительно вступления работников в профсоюз и создания первичной профсоюзной организации.2. Организационные условия:- формирование организационного ресурса и проведение необходимой организаторской работы по приему заявлений о вступлении в профсоюз и созыву учредительного профсоюзного собрания;- подготовка необходимых информационно-методических материалов и ознакомление с ними работников образовательной организации.3. Нормативно-правовые условия:- подготовка проекта постановления комитета (президиума) местной организации профсоюза о создании в ее структуре новой первичной профсоюзной организации;- подготовка проектов документов учредительного собрания, проекта Положения о соответствующей первичной профсоюзной организации (на основе устава профсоюза).РЕАЛИЗАЦИЯ УСЛОВИЙ МОЖЕТ БЫТЬ ДОСТИГНУТА В РЕЗУЛЬТАТЕ СЛЕДУЮЩИХ ШАГОВ.ШАГ 1Уточнение позиции руководителя образовательной организации (учреждения) по поводу вовлечения работников образования в профсоюз и создания первичной профсоюзной организации.В зависимости от позиции руководителя (поддержка или противодействие) выбирается тактика работы комитета и председателя местной (районной, городской) организации профсоюза в коллективе с использованием как коллективных, так и индивидуальных форм работы.ШАГ 2Проведение разъяснительной беседы, индивидуальных встреч с работниками образовательной организации и выявление в коллективе желающих вступить в профсоюз (первичная профсоюзная организация может быть создана при наличии не менее трех членов профсоюза).Примечание. Если в коллективе изъявили желание вступить в профсоюз менее трех человек (один или два), в таком случае работники образования пишут заявления о приеме в профсоюз на имя председателя местной организации.Решение о приеме в профсоюз оформляется постановлением президиума местной организации профсоюза, где определяется первичная профсоюзная организация, в которую направляется для постановки на временный профсоюзный учет принятый работник.Одновременно, с участием работников, вступивших в профсоюз, продолжается индивидуальная работа в коллективе для приема в профсоюз большего количества людей. Как только число принятых через местную профсоюзную организацию достигает трех и более человек, создается первичная профсоюзная организация, и дальнейшая работа по увеличению численности профсоюзных рядов ведется через первичку.ШАГ 3На основании устава профсоюза президиум местной (районной, городской) организации принимает решение о создании в ее структуре первичной профсоюзной организации образовательного учреждения, которая организует дальнейшую работу по сбору заявлений о вступлении в профсоюз и подготовку учредительного профсоюзного собрания.Примечание. Решение президиума о создании первичной профсоюзной организации является необходимым, но не достаточным условием для полного создания первички.Первичная профсоюзная организация будет считаться полностью созданной после принятия решения учредительного профсоюзного собрания и избрания руководящих органов (профком, председатель, контрольно-ревизионная комиссия).ШАГ 4Для подготовки и проведения учредительного собрания формируется рабочая группа из числа работников образовательного учреждения, пожелавших вступить в профсоюз и подавших заявления, которые наряду с президиумом местной профсоюзной организации становятся учредителями первичной профсоюзной организации.Примечание. Инициативная группа при содействии местной организации профсоюза разрабатывает подробный план-сценарий подготовки и проведения учредительного профсоюзного собрания (проведение дальнейшей работы по вовлечению работников в профсоюз, прием заявлений, подготовка повестки дня собрания, разработка на основании устава профсоюза Положения о первичной профсоюзной организации, подготовка предложений по другим вопросам).ШАГ 5Инициативная группа при содействии комитета местной профсоюзной организации (основываясь на реальной ситуации в коллективе образовательного учреждения и по согласованию с администрацией) созывает в установленные сроки учредительное собрание первичной профсоюзной организации и вносит на его утверждение постановление о создании профсоюзной организации, предложения по избранию председателя и т. д.Примечание. Учредительное профсоюзное собрание открывают и ведут до избрания председателя первички председатель местной профсоюзной организации или руководитель инициативной группы.Повестка дня учредительного профсоюзного собрания может быть различной по количеству рассматриваемых вопросов.Если на учредительном собрании присутствуют 15 и более членов профсоюза, то повестка дня может состоять из пяти вопросов: о создании первичной профсоюзной организации и утверждении Положения о первичной профсоюзной организации (оглашение постановления президиума райкома профсоюза); выборы председателя первичной профсоюзной организации; выборы профсоюзного комитета; выборы КРК; о делегировании представителя первичной профсоюзной организации в состав выборного органа территориальной (местной) организации профсоюза.Если на учредительном профсоюзном собрании присутствуют 3-5 членов профсоюза, можно временно (до увеличения численности первички) не избирать коллегиальный профсоюзный орган (профком) и КРК (в таком случае в повестке дня будет три вопроса).ШАГ 6Комитет местной организации профсоюза направляет работодателю (руководителю) образовательной организации:уведомление о создании в образовательном учреждении первичной профсоюзной организации Общероссийского Профсоюза образования;заявления членов профсоюза о безналичной форме удержания членских профсоюзных взносов;разъяснение о порядке перечисления (ст. 28 ФЗ «О профсоюзах…») членских профсоюзных взносов с указанием расчетного счета местной профсоюзной организации.ШАГ 7Проводится работа по выдаче профсоюзных билетов работникам, вступившим в профсоюз.Районный (городской) комитет профсоюза выдает пакет нормативных документов профсоюза и местной профсоюзной организации (устав, различные положения, методические пособия и рекомендации), необходимых для организации деятельности первичной профсоюзной организации.Оказывается практическая помощь в составлении плана работы, протокола собрания, заседания профкома, составлении сметы профсоюзного бюджета и т. д.ШАГ 8Вносятся соответствующие уточнения в реестр местной организации профсоюза и при необходимости регистрируется в комитете принятое на учредительном собрании Положение о первичной профсоюзной организации.Тем самым процесс создания первичной профсоюзной организации будет завершен.Примечание. В соответствии с Трудовым кодексом РФ (ст. 29, 30, 31) первичная профсоюзная организация может являться полноправным представительным органом всех работников образовательного учреждения, если она объединяет более половины работников данного учреждения.Организационный отдел аппарата Общероссийского Профсоюза образования
Одна из причин отсутствия представительных органов у работников – непонимание персоналом того, как создать профсоюз на предприятии. Многие уверены, что работодатель не будет рад образованию подобного общественного объединения в своих стенах и сосредоточит усилия на том, чтобы избавиться от его активистов. Вместе с тем, если говорить о процедуре создания профсоюза в организации, то она не так уж сложна и формально не требует от инициаторов никаких финансовых вложений. В этой статье даём инструкцию о создании профсоюза: как создать и учесть все требования закона и нюансы.
Кто может создать профсоюз
По закону создание профсоюза возможно по решению работников компании. При этом неважно – приняли это решение все сотрудники или только часть трудового коллектива. Для формирования профсоюза достаточно не менее 3-х участников (ст. 18 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ).
Стать членом профсоюза может любой работающий гражданин в возрасте от 14 лет (п. 2 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ).
Общий перечень лиц, которые могут создавать подобные общественные объединения, включает трудящихся в возрасте от 14 лет:
- работающие и проживающие в России;
- проживающие за границей;
- иностранцы или лица без гражданства, но живущие и работающие на территории РФ.
Все инициаторы создания первичной профсоюзной организации должны быть работниками одной компании.
Предпосылки для создания профсоюза
Любое общественное объединение создается только волей группы заинтересованных и подчиненных общей цели людей. Одним из условий для возникновения необходимости в профсоюзе может выступать наличие конфликтных ситуаций между трудовым коллективом и нанимателем либо периодические противоправные действия последнего.
Именно урегулирование такого противостояния законными методами, а также борьба за соблюдение прав трудящихся, и должны быть основной целью создания профсоюза.
Таким образом, предпосылками формирования подобного общественного объединения выступают:
- существование инициативной группы трудящихся, решивших сформировать профсоюзную организацию;
- присутствие лидера, который готов возглавить это объедение и отвечать за его существование, развитие, результаты работы;
- наличие неразрешимых путем индивидуальных переговоров конфликтных ситуаций между членами трудового коллектива и нанимателем, носящие систематический характер и приводящих к недовольству персонала.
Как создают первичный профсоюз
До того, как создать профсоюз в организации, его потенциальные участники должны оценить:
- перспективы его функционирования;
- возможность улучшить положение работников;
- возможную выгоду от партнерства с ним для работодателя.
Как правило, к такому решению приходит наиболее инициативная часть трудового коллектива. И именно эта группа формирует первичный состав подобного общественного объединения.
Нередко с предложением к работникам и нанимателю о создании первичной ячейки выходит территориальный или межрегиональный профсоюзный орган. Однако в обоих случаях процессом создания профсоюза на предприятии руководит инициативная группа трудящихся, пришедшая к такому решению самостоятельно либо по предложению более крупного объединения.
Таким образом, будущий профсоюз может:
- создаваться и действовать в дальнейшем автономно без участия более крупных объединений. Однако в этом случае новому профсоюзу предстоит единоличное противостояние с нанимателем и есть риск создания «карманного» объединения, защищающего в итоге не столько интересы работников, сколько улаживающего конфликты в интересах работодателя;
- формироваться самостоятельно – с дальнейшим принятием решения о вступлении в то или иное региональное объединение;
- создаваться по инициативе крупного территориального профсоюзного объединения и под его началом – с одновременной регистрацией в его составе. Этот вариант тоже не всегда выгоден, так как положение (устав) дочерней ячейки не может вступать в противоречие с уставом вышестоящего объединения, что несколько ограничит свободу выбора вновь созданного первичного профсоюза.
Что нужно сделать на подготовительном этапе
Люди, решившие создать профсоюз, автоматически становятся его учредителями и входят в его состав. Однако, чем большая часть персонала будет вовлечена, тем больше шансов у вновь сформированного объединения добиться своих целей. Поэтому перед проведением собрания целесообразно переговорить с другими работниками, оповестить их о дате и месте проведения собрания.
Если планируется сбор в рабочее время, нужно получить на это согласие работодателя. Если планируется принимать все решения после работы, оповещать нанимателя не нужно.
Также до того, как создать первичную профсоюзную организацию, необходимо:
- подготовить проект ее устава;
- выдать его копию работникам, выразившим желание участвовать в учредительном собрании.
Одновременно можно сразу согласовать с ними его окончательный текст, чтобы сократить время принятия. При наличии ресурсов и с разрешения нанимателя можно развесить агитационный материал с призывом к вступлению в профсоюз.
ИМЕЙТЕ В ВИДУ
Количество участников учредительного собрания не обязательно должно охватывать весь коллектив или даже его половину. Для легитимного учреждения профсоюза достаточно присутствия на нем минимум 3-х работников.
В уставе (положении) о профсоюзе обязательно следует указать следующие моменты:
- принадлежность новой ячейки к более крупному объединению или ее автономное существование;
- размер профсоюзных взносов;
- направления использования собранных средств;
- меры наказания за саботирование решений профкома участниками профсоюза;
- процедуру голосования за председателя;
- состав профкома и контрольно-ревизионной комиссии.
До начала собрания определяют дату его проведения, время и место.
Проведение учредительного собрания
Для принятия указанных выше решений в назначенное заранее время проводят учредительное собрание. Ход его ведения и результаты должны быть запротоколированы. Также участникам заранее должна быть сообщена повестка дня, которая, как правило, включает:
- принятие решения о создании первичной профсоюзной организации и вступлении в ее ряды;
- обсуждение и утверждение устава (положения) первичной профсоюзной организации;
- выбор управляющих органов – председателя, профкома, контрольно-ревизионной комиссии;
- необходимость регистрации профсоюзной организации как юрлица (если это планировалось);
- вступление в состав более крупного территориального профсоюзного объединения.
Все участвующие в собрании регистрируются: Ф.И.О., должность, место проживания и работы.
Перед началом обсуждений избирают председателя и секретаря собрания. Результаты оформляют протоколом.
Кроме того, всем желающим вступить в новый профсоюз выдаются соответствующие заявления, которые собирают по итогам собрания.
Новая первичная организация профсоюза считается созданной с момента принятия такого решения на собрании. При этом она обладает всеми правами и обязанностями, содержащимися в ее уставе.
ВАЖНО!
Необходимость уведомления работодателя о создании первичного профсоюзного органа законодательно не установлена. Однако на практике лучше сообщить руководству компании об этом в письменной форме.
Обязательна ли госрегистрация профсоюза
Перед тем, как зарегистрировать профсоюзную организацию в качестве юрлица, надо определиться, нужно ли ей это.
Законодательство не требует обязательного проведение подобной процедуры. Ее отсутствие никоим образом не сказывается на правомочности профсоюза. Это право, а не обязанность объединения (ч. 9 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ).
Участники профсоюза сами решают этот вопрос. Однако нужно учитывать, что приобретение подобного статуса дает профсоюзу:
- права и обязанности владельца имущества;
- иметь расчетные счета в банке;
- заключать договоры.
Таким образом, регистрация в качестве юридического лица необходима профсоюзу в хозяйственных и имущественных интересах. Если было принято решение о приобретении такого статуса, обратиться в соответствующий регистрирующий орган нужно в течение 1 месяца с момента образования профсоюза. Так, в регистрационную палату нужно подать:
- заявление о регистрации;
- устав (положение) о первичной профсоюзной организации в 2-х экземплярах;
- решение собрания о создании профсоюза и его устава;
- список учредителей;
- документ, подтверждающий юридический адрес.
Итоги
Создание профсоюза происходит аналогично созданию других общественных объединений.
Регистрация профсоюза в качестве юрлица не обязательна. На выполнение основных задач профсоюза она никак не влияет.