Как разместить план график по 223 фз пошаговая инструкция

План закупок по 223-ФЗ — это документ заказчика, в котором содержится информация о торговых процедурах по закону № 233 и сроках их проведения. Его ежегодно размещают в ЕИС.

Что такое план закупок

Закупочный план — обязательный документ для любого заказчика по 223-ФЗ. Если его не разместить, организация не сможет проводить торговые процедуры и заключать договоры в рамках закона о закупках отдельными видами юридических лиц (ст. 4 223-ФЗ). Вот какими актами руководствуются заказчики по 223-ФЗ, когда формируют план закупки:

• 223-ФЗ;
• локальным положением о закупке;
• Постановлением Правительства РФ № 932 от 17.09.2012.

Важно!

ПЗ формируются с учетом нормативных актов РФ, локальных нормативов организации и действующих положений о закупке. При необходимости заказчики учитывают биржевые индексы, курсы валют в зависимости от вида деятельности (п. 6 Правил № 932). Сюда же включается информация о долгосрочных контрактах, даже если они будут действовать дольше срока действия ПЗ.

В ст. 4 223-ФЗ закреплено, на какой срок заказчики составляют план закупок по закону № 223-ФЗ, — минимум на один год (ч. 2 ст. 4 223-ФЗ). В п. 3.1 ст. 4 223-ФЗ указано, что план закупки товаров, работ, услуг заказчиков, которые определены правительством по п. 2 ч. 8.2 ст. 3 223-ФЗ, содержит формируемый на срок не менее 3 лет раздел о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с утвержденными такими заказчиками перечнями товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется у таких субъектов.

В ПЗ включают сведения о заказах, необходимых для удовлетворения потребностей организации-заказчика. Если сведения о процедуре не подлежат публикации, в ПЗ их не включают (п. 4 Правил № 932). Заказчик вправе не включать сведения о торгах по п. 1-3 ч. 15 ст. 4 223-ФЗ, если принял решение не размещать такие заказы в ЕИС. К ним относятся:

• процедуры до 100 000 или до 500 000;
• услуги по привлечению во вклады денежных средств;
• получение кредитов и займов;
• заказ брокерских услуг;
• торги, связанные с заключением договоров купли-продажи, аренды, доверительного управления.

В ст. 4 указано и то, на какой период заказчики по 223-ФЗ формируют план закупки инновационной и высокотехнологичной продукции, — от пяти до семи лет. Сюда же относится и закупка лекарственных средств. Если заказчик включен в перечень из РП № 475-р от 21.03.2016, его ПЗ подлежит обязательному мониторингу и оценке (ПП РФ № 1169 от 29.10.2015). В результате проверки заказчику выдают решение о соответствии или несоответствии плановых документов законодательству. Если ПЗ не соответствует закону, необходимо устранить нарушения, иначе ФАС приостановит закупочную деятельность заказчика.

Как и когда его разместить

После расчетов заказчик по 223-ФЗ утвердил план закупок на следующий год, в какой крайний срок нужно разместить его в ЕИС, тоже прописано в законе № 223. ПЗ публикуют в Единой информационной системе в течение 10 дней со дня утверждения (ч. 2 ст. 4 223-ФЗ, п. 14 Положения из ПП РФ № 908 от 10.09.2012). Разместите ПЗ до 31 декабря года, предшествующего отчетному: если не успеете, не сможете проводить заказы в рамках закона № 223.

Заказчик самостоятельно определяет период подготовки и порядок формирования проекта документа с учетом требований законодательства и Правил № 932. Организации публикуют ПЗ в информационной системе в разное время, но установленные сроки (10 дней после утверждения, не позднее 31.12) необходимо соблюдать в любом случае.

В Правилах № 932 разъясняется, в каком виде план закупок по 223-ФЗ должен быть размещен в ЕИС, — в электронном виде, позволяющем его сохранять, копировать или искать произвольные фрагменты текста. ПЗ необходимо подписать электронной подписью. В плановые документы включают такую информацию:

• наименование, адрес, телефон и электронная почта заказчика;
• порядковый номер заказа;
• предмет торгов;
• ИКЗ;
• ОКВЭД;
• минимальные требования к товарам, работам, услугам;
• количество приобретаемых товаров, работ, услуг;
• регион поставки;
• сведения о начальной (максимальной) цене договора;
• планируемая дата размещения;
• срок исполнения;
• тип заказа — в электронной форме или нет;
• отметка о торгах только среди СМП;
• отнесение к инновационным изделиям;
• финансирование за счет субсидий из бюджета.

Заполняйте каждый столбец формы ПЗ, которая утверждена действующей редакцией ПП РФ № 932. При формировании планового документа необходимо провести помесячную или поквартальную разбивку. Если заказчик образовался в течение года путем выделения из состава юрлица, он обязан сформировать собственный закупочный план, а реорганизованный заказчик — внести изменения в локальный ПЗ (письмо Минфина № 24-01-07/78247 от 07.09.2020).

А в пользовательском руководстве приводится инструкция, как правильно разместить план закупок по 223-ФЗ на 2022 год в ЕИС:

Шаг 1. Зайдите на официальный сайт Единой информационной системы и перейдите в личный кабинет по 223-ФЗ.

Шаг 2. Внесите плановые сведения при помощи функционала ЕИС одним из трех доступных способов:

• создайте структурированный план, заполняя сведения о каждой закупке. Дополнительно прикрепите графический вид ПЗ (скан-копию);
• сформируйте структурированный план и прикрепите электронный файл с планом в Word или Excel;
• загрузите в ЕИС плановый документ в электронной форме.

Шаг 3. Чтобы выполнить загрузку, нажмите кнопку «Создать план закупки» и выберите необходимый формат ПЗ.

Шаг 4. Определите период планирования.

Шаг 5. Заполните сведения по каждой позиции. Загрузите электронный файл. Подпишите ПЗ усиленной квалифицированной ЭП и опубликуйте.

ПЗ, которые необходимо проверить на соответствие, публикуются в том же порядке. Проект планового документа автоматически направляется в контролирующий орган для оценки (п. 19(1) Положения № 908).

Как внести изменения

В п. 8 Правил № 932 определено, вправе ли заказчик по 223-ФЗ вносить изменения в план закупки, — да, при необходимости ПЗ корректируются в течение года. Плановые документы меняют в случае:

• изменения сроков поставки, исполнения обязательств, вида процедуры, потребности покупателя в продукции и т. д.;
• корректировки на 10% и более объемов приобретаемых товаров или услуг, и, как следствие, невозможность покупки в связи с предполагаемым бюджетом;
• другие причины, указанные в Положении или иных локальных актах покупателя.

Другие причины для изменения:

• непредвиденная ситуация или риск ее появления;
• переквалификация заказчика в исполнителя по контракту;
• несостоявшаяся процедура.

Для конкурентных закупок ПЗ изменяют не позднее размещения в ЕИС извещения о такой процедуре (п. 9 Правил № 932). Заказчик самостоятельно решает, что написать в обоснование внесения изменений в план закупок 223-ФЗ, руководствуясь локальным закупочным положением. При уже заключенных сделках ничего не корректируют, даже если изменились существенные условия договора. То же касается и приобретения продукции, информация о которой запрещена либо не обязательна к включению в план. При чрезвычайной ситуации тендер организуют в срочном порядке, а сведения о нем вносят уже после удовлетворения нужд покупателя.

При внесении изменений документ разрешено дополнить, исправить или удалить лишнее. Если заключаете договор с единственным поставщиком по итогам несостоявшихся процедур, исправьте информацию об этом тендере, но не вносите дополнительную позицию. Все изменения в ПЗ публикуют в ЕИС в течение 10 дней после их утверждения.

Источник: ppt.ru

Документы: образец формы плана закупок на 2022 год по 223-ФЗ, форма плана закупок по 223-ФЗ на 2022 год, образец заполнения и сроки размещения плана закупок по 223-ФЗ

План закупок по 223 ФЗ представляет собой документально оформленный график проведения закупочных мероприятий. В нём отражены потребности заказчика на конкретный временной период. Документ надлежит утвердить внутри компании и опубликовать в ЕИС для всеобщего ознакомления.

Заказчику планирование закупок необходимо для обеспечения бесперебойного обеспечения товарами (работами, услугами), поставщикам этот документ позволяет прогнозировать участие в закупках и подготовиться к ним. Таким образом, чётко разработанный план закупок позволяет увеличить конкуренцию и повысить эффективность закупок.

Регламент формирования плана закупок, форма плана, а также сроки его размещения в ЕИС установлены нормами Постановления Правительства РФ №932, изданного 17 сентября 2012 года.

Составляемый заказчиком план закупок должен включать публикуемые в единой информсистеме документы:

• планируемые к закупке ТРУ на срок минимум 1 год;
• планируемые к закупке инновационные продукты, лекарственные препараты на период от 5 до 7 лет.

В тексте документа должно быть указано: данные заказчика, присвоенный закупочной процедуре порядковый номер, минимальные критерии в отношении объектов закупок, сроки, единицы измерения, данные о НМЦК и пр. Конкретный список информации внесён в Федеральный закон №223, а также Постановление №932.

План закупок подразумевает разбивку по кварталам либо месяцам. План закупки размещается в ЕИС в течение 10 календарных дней с даты утверждения плана (или внесения в него изменений), но не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Некоторые виды закупок не подлежат включению в состав плана. Сюда можно отнести те, что составляют гостайну, а также в отношении которых принято решение Правительства РФ. Сюда же относятся и те, что совершаются в силу произошедшей аварийной либо чрезвычайной ситуации.

Можно не включать в состав и данные о закупочных мероприятиях в отношении ТРУ общей стоимостью в пределах 100 тысяч рублей. И тут есть нюанс. Если сумма выручки заказчика за год превышает отметку 5 миллиардов рублей, данные о закупочной процедуре не вносятся при стоимости ТРУ до 500 тысяч рублей.

Формирование плана закупочных мероприятий может осуществляться как с нуля, так и на основе позиций уже разработанного за предыдущие года. При внесении информации о позициях нужно чётко указать минимальные требования в отношении закупаемого объекта. Благодаря этому получится различать закупочные мероприятия с аналогичными характеристиками между собой, не рискуя получить жалобу со стороны участников.

Планирование осуществляется по каждой из позиций. Это означает, что должна быть выделена специальная строка на каждую совершаемую закупочную процедуру. О публикации документа нужно позаботиться до наступления конца календарного года, то есть до 31 декабря.

С 1 ноября 2019 года стали действовать новые правила. Планирование закупочных мероприятий, начиная с 2020 года, должно осуществляться минимум на 3 года.

Изменение плана закупок по 223-ФЗ

При планировании закупочных процедур не всегда удаётся предусмотреть все моменты. Поэтому впоследствии возникает потребность в изменении стоимости ТРУ. Следует скорректировать план закупок и позаботиться о его размещении в ЕИС. При этом количество правок не лимитировано.

При проведении конкурсного мероприятия либо аукциона корректировки должны быть внесены не позже того, как будет размещено извещение о закупочной процедуре в ЕИС. При этом в случае с другими вариантами подобных ограничений нет. Надлежит обозначить единые сроки, схему формирования, внесения изменений в текст готового плана.

Даже если стоимость закупаемых ТРУ не превышает 100 тысяч рублей, нужно подготовить планы, указав в них нулевые значения. Это обозначено в Письме Минэкономразвития РФ №ОГ-Д28-7458. В ситуации с заключением долгосрочного контракта данные о нём достаточно отразить однократно. Это понадобится сделать при планировании закупочных мероприятий того года, когда должна состояться сама закупочная процедура. А вот объём закупочного мероприятия нужно указать сразу весь на полный период контракта.

План закупки инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств

В ЕИС следует также выполнить размещение графика закупки инновационной продукции, лекарственных препаратов на период 5—7 лет. Инновационный продукт либо высокотехнологичный – что отнести к этой категории, определяют федеральные органы исполнительной власти либо «Росатом». Данные о таких закупочных мероприятиях должны быть внесены в оба плана. Критерии отнесения к категории инновационной и высокотехнологичной продукции, лекарств используются в области науки и образования, здравоохранения и пр.

Планирование закупок у субъектов МСП по 223-ФЗ

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 №1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Постановление №1352) определены:

• заказчики, которые обязаны осуществлять закупки у субъектов МСП;
• размер годового объёма закупок у субъектов МСП и порядок его расчёта;
• требования и особенности осуществления закупок у субъектов МСП;
• требования к отчётности о закупках у субъектов МСП, в том числе форма годового отчёта.

Не предоставлять предусмотренные Постановлением №1352 преференции могут только заказчики, которые сами являются субъектами МСП. Все остальные обязаны соблюдать квоты таких закупок, установленные Постановлением №1352.

Не предоставлять предусмотренные Постановлением №1352 преференции могут только заказчики, которые сами являются субъектами МСП. Все остальные обязаны соблюдать квоты таких закупок, установленные Постановлением №1352.

Общий годовой объём закупок у МСП должен составлять не менее 25% совокупного годового стоимостного объёма договоров (ГСОД). При этом доля стоимости договоров с МСП по результатам закупок, в которых могут участвовать только эти субъекты, должна составлять не менее 20% совокупного ГСОД, заключённых заказчиками по результатам закупок.

Для того чтобы достигнуть установленных объёмов закупок у МСП, такие закупки нужно, прежде всего, запланировать. Постановлением №932 предусмотрено наличие в плане закупки специального раздела по закупкам у субъектов МСП.

Штрафы за неразмещение плана закупок по 223-ФЗ

За несоблюдение требований ФЗ №223 грозят штрафные санкции. С января 2021 года перечень поводов для их применения был дополнен. Отсутствие размещения в ЕИС информации о закупке или нарушение сроков такого размещения карается административными штрафами. Их конкретный размер зависит от статуса нарушителя.

В части 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ прописано, что должностным лицам нужно заплатить 30—50 тысяч рублей, юрлицам – 100—300 тысяч рублей. Это наказание грозит в ситуации, когда информация по планированию закупочных мероприятий вовсе не была опубликована в ЕИС.

Если же были нарушены сроки выполнения указанного действия, сумма административного штрафа иная. Должностным лицам придётся заплатить 2—5 тысяч рублей, в то время как юридическим – уже 10—30 тысяч рублей. Это оговорено в части 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

скачать презентацию

Содержание:

1. [00:02:28] Общие положения 223-ФЗ
2. [00:58:42] Особенности планирования закупок «отдельными» и «конкретными» заказчиками
3. [01:16:33] Подготовка и размещение в ЕИС плана закупки, изменений плана закупки
4. [01:16:33] Подготовка плана закупки с помощью функционала ЕИС
5. [02:32:19] Модуль планирования ОТС
6. Вопросы

Общие положения 223-ФЗ

Каждый заказчик размещает в ЕИС план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. С 06.11.2019 появилось трехлетнее планирование закупок у субъектов МСП «отдельными» и «конкретными» заказчиками, большинство заказчиков эти изменения не касаются. Функционально размещение такого плана закупок в ЕИС не изменилось, оно может обновиться позже.

Кроме обычного плана закупки есть такое понятие, как план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств. Такой план размещают все заказчики, даже если вы таких закупок не проводите, и размещается такой план в ЕИС на период от 5 до 7 лет. Не поленитесь и зайдите в ЕИС, возможно, у вас такого плана нет, его нужно будет добавить, иначе это потенциальный состав административного правонарушения.

Безусловно, вопросы планирования закупок по 223-ФЗ урегулированы различными подзаконными актами. Одним из таких документов является Постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.2012 № 932. В нем устанавливается порядок формирования плана закупки ТРУ, порядок и сроки его размещения в ЕИС, требования к форме плана закупки. В ПП РФ от 10.09.2012 № 908 есть отдельный раздел, посвященный планированию закупок, в нем прописан порядок, в соответствии с которым заказчик должен размещать информацию в плане закупок.

При планировании также следует учитывать требования законодательства о проведении закупок в электронной форме. Об этом подробно написано в ПП РФ от 21.06.2012 № 616 и ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ. Кроме того, отдельные вопросы планирования также могут быть урегулированы положением о закупке и иными локальными актами заказчика.

Сегодня постараюсь ответить на все типичные вопросы заказчиков о планировании:

1. Можно ли разместить в ЕИС план закупки на срок более одного года?
2. В какой срок в ЕИС размещается план закупки и изменения в него?
3. В какой момент нужно вносить изменения в план закупки?
4. Есть ли ограничения на число изменений плана закупки?
5. Можно ли проводить закупку без наличия позиции в плане закупки?
6. Нужно ли размещать план закупки, если заказчик не планирует закупки с ценой более 100 (500) тыс. руб.?
7. Нужно ли формировать в ЕИС раздел о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства?
8. Следует ли урегулировать вопросы о планировании закупок в Положении о закупке?
9. Нужно ли включать закупку лекарств в оба плана закупки?
10. Как планировать закупки у филиалов?

1. Можно ли разместить в ЕИС план закупки на срок более одного года?

Конечно. А в случае работы по Закону № 223-ФЗ не с начала календарного года может быть целесообразно сразу разместить в ЕИС план закупки до конца следующего года, чтобы в дальнейшем ориентироваться на сроки, установленные законодательством.

2. В какой срок размещается план закупки и изменения в него?

Размещение плана закупки в ЕИС осуществляется не позднее 31 декабря текущего календарного года. Размещение плана закупки, информации о внесении в него изменений в ЕИС осуществляется в течение 10 календарных дней с даты утверждения плана или внесения в него изменений.

Примечание: см. разд. III ПП РФ от 10.09.2012 № 908

Примеры нарушений при планировании закупок:

---

Постановление Тюменского УФАС России от 23 ноября 2017 года № А17/430-7.32.3 о назначении административного наказания

Заказчик не разместил план закупки (ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ): Согласно сведениям с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок у ОАО «В***» отсутствует размещение плана закупок на 2017 год.

Итог: штраф на юридическое лицо-заказчика в размере 100 000 руб.

Постановление Новгородского УФАС России от 11 мая 2016 года о наложении штрафа по делу № 7 об административном правонарушении

Заказчик нарушил сроки размещения плана закупки (ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ): из материалов настоящего дела следует, что Приказ № 120 от 07.09.2015, из содержания которого следует, что заказчиком принято решение о внесений изменений в план закупок, был размещен на официальном сайте 29.10.2015 вместе с измененным планом закупок. Таким образом, в действиях заказчика содержатся нарушения ч. 2 ст. 4 Закона о закупках и пункта 14 раздела III Положения о размещении, выразившиеся в нарушение сроков размещения информации о внесении изменений в план закупок (позднее 10 календарных дней после внесения изменений в план закупок).

Итог: штраф на должностное лицо заказчика в размере 2 500 руб.

---

3. В какой момент нужно вносить изменения в план закупки?

Не позднее срока размещения закупки (договора), ради которых вносятся изменения в план закупки. Договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг заключаются заказчиком по результатам закупок, осуществляемых в соответствии с планом закупки, размещенном в единой информационной системе (ч. 5.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ). Исключением являются те закупки, которые не включаются в план закупки / не размещаемые в ЕИС.

4. Есть ли ограничения на число изменений плана закупки?

Такие ограничения в Законе № 223-ФЗ отсутствуют, но могут быть установлены в Положении о закупке или иных локальных актах заказчика. Стоит, конечно, приучаться к культуре. При регулярном внесении изменений в план закупок перед самой закупкой у контролирующих органов могут возникнуть вопросы.

5. Можно ли проводить закупку без наличия позиции в плане закупки?

В общем случае нет (см. ч. 5.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ). Кроме того, ч. 13 ст. 8 Закона № 223-ФЗ устанавливает, что ГУПы, МУПы вправе осуществлять закупки по Закону № 223-ФЗ после размещения Положения о закупке и плана закупки в ЕИС. ЕИС также не позволяет внести информацию о договоре в реестр договоров (ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ) без указания позиции плана закупки.

6. Нужно ли размещать план закупки, если заказчик не планирует закупки с ценой более 100 (500) тыс. руб.?

Да, при размещении «нулевого» плана закупки в ЕИС следует поставить «галочку» напротив признака «Закупки осуществляются на сумму, не превышающую размер, установленный в части 15 статьи 4 Закона № 223-ФЗ». «Нулевой» план закупки инновационной продукции также нужно размещать.

Алгоритм размещения в ЕИС «нулевого» плана закупки:

Когда можно проводить закупку без наличия позиции в плане закупки?

Согласно п. 4 Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) (утв. ПП РФ от 17.09.2012 № 932) в план закупки не включаются сведения о закупке ТРУ, составляющие государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в извещении и документации о закупке или в проекте договора, а также сведения о закупке, по которой принято решение Правительства РФ на основании ч. 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ.

В плане закупки могут не отражаться сведения о закупке ТРУ в случае, если стоимость ТРУ не превышает 100 тыс. руб., а если выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем 5 млрд рублей, — сведения о закупке ТРУ, стоимость которых не превышает 500 тыс. руб.

Обращаю внимание, что данные исключения не учитывают изменения Закона № 223-ФЗ в части исключения обязанности размещать в ЕИС закупки аренды и отдельных видов финансовых услуг.

Согласно ч. 5.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг заключаются заказчиком по результатам закупок, осуществляемых в соответствии с планом закупки, за исключением случаев возникновения потребности в закупке вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, при необходимости — срочного медицинского вмешательства, а также для предотвращения угрозы возникновения указанных ситуаций.

ПП РФ от 17.09.2012 № 932 также не учитывает данную особенность Закона № 223-ФЗ, но ЕИС позволяет разместить закупку без наличия позиции в плане закупки в этом случае, если заказчик поставит «галочку» напротив признака «закупка осуществляется вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, при необходимости срочного медицинского вмешательства, а также для предотвращения угрозы возникновения указанных ситуаций».

Напоминаю, что в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

7. Нужно ли формировать в ЕИС раздел о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства?

Этот раздел обязаны формировать только заказчики, определенные п. 2 ч. 8.2 ст. 3 Закона № 223-ФЗ («отдельные» и «конкретные» заказчики). С 6 ноября 2019 года планирование закупок у субъектов МСП осуществляется такими заказчиками на срок не менее чем три года (ч. 3.1 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).

8. Следует ли урегулировать вопросы о планировании закупок в Положении о закупке?

Да, Положение о закупке является документом, который должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок (ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ).

Детальная регламентация процесса планирования закупок в Положении о закупке нежелательна! Действительно, Положение о закупке должно содержать порядок подготовки и осуществления закупок. Однако, Закон № 223-ФЗ не определяет понятие «подготовка закупки». В то же время обжалование закупок в ФАС России осуществляется в следующем случае (ч. 10 ст. 3 Закона № 223-ФЗ): «осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Закона № 223-ФЗ и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в ЕИС положении о закупке такого заказчика».

Во избежание лишних жалоб подробности планирования лучше вынести в локальные акты!

9. Нужно ли включать закупку лекарств в оба плана закупки (годовой план и план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств)?

Да, это необходимо делать. По этому поводу есть разъяснения Министерства экономического развития.

---

Письмо Минэкономразвития России от 28 апреля 2016 г. № ОГ-Д28-5228: «п. 2 требований к форме плана закупки ТРУ установлены особенности формирования плана закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств.

Указанные нормы Закона № 223-ФЗ являются императивными и обязывают заказчиков размещать в ЕИС план закупок инновационной продукции, <…>, лекарственных средств.

Вместе с тем данные особенности не предусматривают включения в план закупки инновационной продукции <…> информации в том числе о количестве (объеме) закупаемых ТРУ в натуральном выражении, о начальной (максимальной) цене договора (цене лота), о способе закупки <…>.

Таким образом, в плане закупки инновационной продукции <…> содержатся лишь общие сведения о планируемых закупках ТРУ в агрегированном виде, что не обеспечивает осуществление конкретной закупки.

В связи с этим в план закупки ТРУ, размещаемый заказчиком в ЕИС на срок не менее чем один год, также необходимо включать сведения о закупке ТРУ, отнесенных к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции и лекарственным средствам.

Кроме того, в случае если потребности заказчика в закупках вышеуказанной продукции не изменяются, то ежегодно переутверждать план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств не нужно».

---

10. Как планировать закупки у филиалов?

Закупки филиалов должны включаться в план закупки головной организации, так как филиалы и представительства отдельными заказчиками (юридическими лицами) не являются (ч. 3 ст. 55 ГК РФ).

---

Письмо Минэкономразвития России от 19 июля 2016 г. № Д28и-1841:

«В соответствии со ст. 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть.

Филиалы не являются юридическими лицами, не несут самостоятельной юридической ответственности и не могут выступать в гражданском обороте.

При этом все закупки, осуществляемые филиалом, должны быть включены в план закупок заказчика (головной организации).

Кроме того, при проведении закупочных процедур филиал руководствуется положением о закупке заказчика».

Особенности планирования закупок «отдельными» и «конкретными» заказчиками

План закупки товаров, работ, услуг заказчиков, определенных Правительством РФ в соответствии с п. 2 ч. 8.2 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, должен содержать формируемый на срок не менее чем три года раздел о закупке у субъектов МСП в соответствии с утвержденными такими заказчиками перечнями ТРУ, закупаемых у таких субъектов.

План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств заказчиков, определенных Правительством РФ в соответствии с пп. 1 и 2 ч. 8.2 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, должен содержать раздел о закупке у субъектов МСП в соответствии с утвержденным заказчиком перечнем ТРУ, закупаемых у таких субъектов.

План закупки ТРУ конкретных заказчиков, определенных Правительством РФ, должен содержать перечень инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, закупаемой у субъектов МСП в годовом объеме, определяемом Правительством РФ. Перечень «конкретных» заказчиков, обязанных закупать инновационную продукцию — РП от 21.03.2016 № 475-р; перечень «конкретных» заказчиков, чьи планы закупки инновационной продукции подлежат оценке соответствия со стороны:

• а) Корпорации МСП — РП от 06.11.2015 № 2258-р.
• б) Органов власти субъектов РФ или созданных ими организаций — это РП от 19.04.2016 № 717-р.

Порядок проведения мониторинга и оценки соответствия планов закупки («годовых» и планов закупки инновационной продукции) требованиям законодательства в части участия в закупках субъектов МСП прописан в ПП РФ от 29.10.2015 № 1169.

В перечень конкретных заказчиков включаются следующие заказчики, проекты планов закупки и проекты изменений которых подлежат оценке соответствия, осуществляемой акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства»:

1. государственные корпорации;
2. хозяйственные общества, в уставном капитале которых совокупная доля участия Российской Федерации и субъекта Российской Федерации превышает 50%, и доля участия Российской Федерации превышает долю участия субъекта Российской Федерации.

Заказчики, проекты планов закупки, проекты изменений подлежат оценке соответствия, осуществляемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или созданными ими организациями — хозяйственные общества.

Интересная ситуация получается с правовой точки зрения, так как одно акционерное общество проводит мониторинг и оценку соответствия у других хозяйствующих обществ.

Практические последствия мониторинга и оценки соответствия плана закупки и его изменений:

1. Перед размещением в ЕИС плана закупки, изменений в план закупки они направляются на мониторинг / оценку соответствия.
2. Положительные и отрицательные заключения, выдаваемые по результатам мониторинга и оценки соответствия, размещаются заказчиками в ЕИС в течение пяти дней со дня их выдачи.
3. После выдачи отрицательного заключения возможны два варианта:
   • реализация плана закупки приостанавливается по решению антимонопольного органа в планируемом годовом объеме закупки, участниками которой являются субъекты МСП;
   • проекты изменений не подлежат утверждению и размещению в ЕИС, а утвержденные изменения, внесенные в такие планы, считаются не размещенными в ЕИС до даты выдачи положительного заключения, предусмотренного ч. 14 ст. 5.1 Закона № 223-ФЗ.
4. План закупки, изменения плана могут быть размещены в ЕИС повторно для осуществления оценки соответствия или мониторинга соответствия.
5. В случае выдачи отрицательного заключения, предусмотренного ч. 15 ст. 5.1 Закона № 223-ФЗ, не допускается размещение в ЕИС информации о закупке в планируемом годовом объеме закупки, участниками которой являются только субъекты МСП, по перечню ТРУ, выбираемых заказчиком.

«Конкретные» заказчики (РП от 21.03.2016 № 475-р) устанавливают:

1. Перечень ТРУ, удовлетворяющих критериям отнесения к инновационной продукции, высокотехнологичной продукции;
2. Положения о порядке и правилах применения (внедрения) ТРУ, удовлетворяющих критериям отнесения к инновационной продукции, высокотехнологичной продукции.

Согласно ПП РФ от 15.06.2019 № 773 до 1 декабря 2019 г. ФОИВы, ГК «Росатом», ГК «Роскосмос» должны привести ранее установленные критерии отнесения ТРУ к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции в соответствие с требованиями, утвержденными настоящим постановлением. Такие ТРУ должны одновременно соответствовать следующим критериям:

1. Снижение совокупной стоимость владения товаром либо снижение затрат на достижение целевого эффекта, требуемого заказчику.
2. Улучшенные/новые потребительские свойства товара либо использование нового производственного оборудования/ПО/новых технологий при выполнении работ (услуг), что улучшает значимые для заказчика показатели, либо продукция является принципиально новой.
3. ТРУ производится: либо с использованием технологий и (или) техники, соответствующих утвержденным Президентом РФ приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в РФ и (или) перечню критических технологий РФ, либо организациями высокотехнологичных и наукоемких отраслей, либо с использованием новейших образцов технологического оборудования, технологических процессов и технологий, либо с участием высококвалифицированного персонала.

Подготовка и размещение в ЕИС плана закупки, изменений плана закупки

Согласно ПП РФ от 17.09.2012 № 932, план закупки содержит следующие сведения:

• наименование, адрес местонахождения, телефон и адрес электронной почты заказчика;
• порядковый номер, который формируется последовательно с начала года;
• предмет договора с указанием идентификационного кода закупки в соответствии с ОКВЭД 2 с обязательным заполнением разделов, подразделов и рекомендуемым заполнением классов, подклассов, групп, подгрупп и видов и ОКПД 2 с обязательным заполнением разделов, классов и рекомендуемым заполнением подклассов, групп и подгрупп, видов продукции (услуг, работ), а также категорий и подкатегорий продукции (услуг, работ);

На этом этапе необходимо сверяться с ПП РФ от 21.06.2012 № 616 и перечнем ТРУ, закупаемых только у МСП!

---

Постановление Московского УФАС России от 04.09.2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 4-00-1201/77-18 (оставлено без изменения 9 ААС в Постановлении от 30.04.2019 по делу № А40-239109/2018)

«ОАО »…» 06.09.2017 разместило повторную закупочную процедуру.

Кроме того, при сохранении того же предмета, объема и сроков поставки, основным отличием новой конкурсной Документации стало условие о предоставлении конкурсных заявок на бумажном носителе (оригинал заявки и три заверенные копии).

Вместе с тем, согласно постановлению прокуратуры, конкурсная документация и проект договора также предусматривают поставку оборудования, которое соответствует коду ОКПД2 28.23.13.120 «аппараты контрольно-кассовые».

В связи с вышеизложенным, товары, являющиеся предметом закупки, включены в утвержденный ПП РФ № 616 перечень товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме, в связи с чем, действия ОАО «…» по осуществлению закупки в бумажной форме нарушают требования ч. 4 ст. 3 Закона о закупках и ПП РФ № 616, что образует состав административного правонарушения, ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

Итог: штраф 100 000 рублей на юридическое лицо.

---

• минимально необходимые требования, предъявляемые к закупаемым ТРУ, предусмотренным договором, включая функциональные, технические, качественные характеристики и эксплуатационные характеристики предмета договора, позволяющие идентифицировать предмет договора (при необходимости);
• единицы измерения закупаемых ТРУ и код по ОКЕИ;
• сведения о количестве (объеме) закупаемых ТРУ в натуральном выражении;
• регион поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг и код по ОКАТО;
• сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);

---

Решение Свердловского УФАС России от 23.04.2013 по делу № 55-А (закупка № 31300224602)

«Проанализировав представленные и полученные материалы, комиссия установила:

Информация о проведении данной закупки содержится в Плане закупок на 2013 год (далее — План закупок), размещенном на официальном сайте в сети „Интернет“ (строка 671). При этом, в нарушение ч. 2 ст. 4 Закона о закупках данная информация не соответствует Требованиям к форме плана закупок товаров (работ, услуг), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.09.2012г. № 932 „Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана“ в части отсутствия минимально необходимых требований, предъявляемых к закупаемым товарам (работам, услугам), предусмотренным договором (пп. 4 п. 1 Требований), а именно План закупок содержит указание на то, что вышеуказанные требования будут определены в закупочной документации.

Также необходимо отметить, что сведения об объеме работ и начальной (максимальной) цене договора, содержащиеся в Плане закупок, не соответствует сведениям, указанным в извещении о проведении данной закупки».

---

• планируемая дата или период размещения извещения о закупке (год, месяц);
• срок исполнения договора (год, месяц);
• способ закупки;
• закупка в электронной форме (да/нет);
• о закупке товаров (работ, услуг) путем проведения торгов, иных способов закупки, участниками которых являются только субъекты МСП;
• о закупке товаров (работ, услуг), удовлетворяющих критериям отнесения к инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов МСП;
• об отнесении (об отсутствии критериев отнесения) закупки к перечню закупок, предусмотренных пунктом 7 Положения об особенностях участия субъектов МСП в закупках ТРУ отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного ПП РФ от 11.12.2014 (при необходимости, по выбору заказчика).

В случае, если период исполнения договора превышает срок, на который утверждаются планы закупок (долгосрочные договоры), в планы закупок также включаются сведения на весь период осуществления закупки до момента исполнения договора, в том числе об объемах оплаты такого договора и объемах привлечения субъектов МСП в течение каждого года его исполнения.

Пример заполнения плана закупки:

Обратите внимание, что в некоторых случаях имеет смысл указывать закупку в иностранной валюте: это может быть и привязка к валюте, и поставка в другой регион, и много других причин. Потом все равно нужно будет пересчитать в рубли, при этом курс для пересчета неважен, это нужно для подсчета процента закупок у МСП.

Корректировка плана закупки может осуществляться в том числе в случаях:

1. Изменения потребности в ТРУ, в том числе сроков их приобретения, способа осуществления закупки и срока исполнения договора.
2. Изменения более чем на 10% стоимости планируемых к приобретению ТРУ, выявленного в результате подготовки к процедуре проведения конкретной закупки, вследствие чего невозможно осуществление закупки в соответствии с планируемым объемом денежных средств, предусмотренным планом закупки.
3. В иных случаях, установленных положением о закупке и другими документами заказчика.

План закупки считается размещенным в ЕИС надлежащим образом после размещения в ЕИС структурированного вида плана закупки и (или) электронного вида плана закупки либо структурированного вида плана закупки и графического вида такого плана.

Согласно п. 18 ПП РФ от 10.09.2012 № 908, для размещения информации о внесении изменений в план закупки представитель заказчика вносит изменения в структурированный вид плана закупки и (или) размещает измененный электронный вид плана закупки либо вносит изменения в структурированный вид плана закупки и размещает измененный графический вид плана закупки, а также размещает электронный вид документа, содержащего перечень внесенных изменений.

Изменения в план закупки считаются размещенными в ЕИС надлежащим образом после размещения в ЕИС измененных редакций документов, предусмотренных п. 18 ПП РФ от 10.09.2012 № 908.

Технические варианты публикации плана закупки:

1. 1. С помощью функционала ЕИС (раздел «план закупки»)
2. 2. С помощью инструментов планирования закупок электронных площадок (например, Модуль планирования закупок на OTC.RU).
3. 3. С помощью региональных и муниципальных информационных систем в сфере закупок (напр., ЕАИСТ, ЕАСУЗ).
4. 4. С помощью корпоративных информационных систем (напр., SAP, Oracle).

Подготовка плана закупки с помощью функционала ЕИС

У вас должно быть размещено два плана закупок, не забывайте! Выбирайте нужный план, указывайте срок. При закупках у МСП по новым требованиям, на мой взгляд, единственный возможный вариант — указать период действия плана три года.

Обратите внимание на долгосрочные договоры, исполнение которых продолжится и в следующем году, — они будут автоматически добавлены из старого плана.

Дата утверждения важна, но это ваш внутренний документ, в течении 10 дней с момента утверждения нужно план внести в ЕИС. Не пропустите срок!

Обратите внимание на распределение оплат по долгосрочным договорам!

После формирования позиции плана закупок она появится у вас в соответствующем разделе. При необходимости вы можете по аналогии добавить еще позиции.

Раздел МСП заполняют не все заказчики! Только «отдельные» и «конкретные»!

Модуль планирования ОТС

Если вы не хотите мучиться с единой информационной системой, то проще всего воспользоваться сервисом электронной торговой площадки. Для планирования и осуществления закупок на ОТС можно использовать:

• базовый классификатор (ОКПД 2, ОКВЭД 2);
• классификатор, который используется в организации заказчика.

На ЭТП ОТС активно применяется автоматизированный модуль по работе с поставщиками. Система распознает актуальные группы потенциальных исполнителей договора и дает им компетентные рекомендации.

Модуль планирования на ОТС поможет вам сократить время размещения плана закупок в разы, укажет на все возможные ошибки, а вся таблица в excel превращается в структурированный план закупок в ЕИС.

Вопросы

Нужно ли обновлять план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств каждый год?
Ответ: Если вы такие закупки не проводите, то достаточно разместить один раз на семь лет. Обязанности продлевать «пустой» план закупки у вас нет. Если проводите такие закупки, то придется.

Если инновационные закупки проводятся непосредственно из плана закупок, нужно ли корректировать план инновационный?
Ответ: Я рекомендую вносить изменения и туда, и туда. В таком случае у контролирующих органов возникнет меньше вопросов и причин для наказания.

Обязаны ли мы размещать в плане закупок закупки до 100 000 рублей? Если нет, то как учитывать и отчитываться по таким закупкам?
Ответ: Размещать в плане такие закупки вы не обязаны, они учитываются в ежемесячной отчетности и отчетности по закупкам у МСП.

Если мы не обязаны закупать у СМП, то этот план не нужно размещать? Или все же необходимо, как в случае с планом инновационной продукции?
Ответ: Такой раздел должны включать не все заказчики. В ЕИС такой раздел есть по умолчанию, но если вы не обязаны проводить закупки у СМП, то вы можете этот раздел игнорировать.

Заключение договора по коммунальным услугам на следующий год планируется заключить в конце текущего года, данную закупку включать в план закупок текущего года или следующего года?
Ответ: Если дата заключения договора в текущем году, то вносите закупку в текущий план закупок.

Подскажите, если планируется по 223-ФЗ закупать только договорами до 100 тысяч рублей, то каким образом по ПП 932 делать помесячную или поквартальную разбивку, если мы просто ставим галочку в плане закупок?
Ответ: Если никаких закупок у вас там нет, то, конечно, никакую разбивку делать не надо. Ставите галочку, что все закупки у вас до 100 тысяч рублей и забываете о плане закупок.

Как размещать и учитывать договора ресурсные (газ, вода, электроэнергия), срок действия договора как правило не указывается (бессрочные), тарифы год от года меняются. Как осуществлять планирование и отчетность?
Ответ: Вы можете в договоре прописать некое максимальное значение цены договора и его включать в план закупки. Тарифы, объемы могут меняться, и мы их просто не можем предугадать. Ваша задача — просто раскрыть примерную информацию о планируемой закупке.

Мы автономное учреждение, план ФХД утверждается 09.01.2020 г. Вопрос: план закупок на 2020 год мы должны разместить до 31.12.2019? Или есть какой-либо отсчет от утверждения плана ФХД?
Ответ: План закупки вы все равно должны разместить до 31 декабря 2019 года, он никак не связан в ФХД.

Мы МУПка, и выручка по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год не превышает 500 млн рублей, в Положении прописано. Соответственно, закупать у СМП у нас нет обязанности?
Ответ: По действующему законодательству — нет.

У нас срок плана закупки ТРУ годовой с 01.05. по 30.04. Например, план на 2019 год действует с 01.05.19 г. по 30.04.2020 г. (наследство предыдущего сотрудника). Размещаем в срок до 31.12. Как отредактировать, чтобы срок был с 01.01 по 31.12?
Ответ: Сделайте план закупки на полтора года, чтобы он заканчивался 31.12.2021, а потом уже планируйте по-человечески.

Если мы дублируем в два плана, откуда «тянуть» позицию плана при размещении извещения?
Ответ: Вы можете взять информацию из обычного плана, из иного не получится сделать извещение. Я в целом, не совсем понимаю, зачем заказчику нужен второй план закупки. Но раз говорят, что нужен, — делаем. Пользуемся при этом обычным планом закупки.

Подскажите, пожалуйста, нужно ли было вносить изменения в Положение в связи с ФЗ от 01.05.2019 г. № 70?
Ответ: Зависит от вашего Положения о закупке. Я рекомендую не переписывать в Положении сам закон, а просто сослаться на норму, которая потом может меняться. В таком случае, при изменении нормы, вам не нужно будет править ваше Положение о закупке.

Насколько обоснованно включение в план по 223-ФЗ закупок по 44-ФЗ (аудит), есть ли на то правовое обоснование?
Ответ: Требования такого нет, к тому же аудит к 223-ФЗ не относится. Вы можете опубликовать его отдельно в личном кабинете по 44-ФЗ, в план закупок по 223-ФЗ можете его не включать. Можете и включить, за включение аудита в план закупок вам ничего не будет.

Нужно ли создавать отдельный план закупок по СМП на 3 года с 2020-2023 г. или это в общем плане?
Ответ: Нет, в общий план вносится раздел с планом закупок у СМП на 3 года. Если функционал ЕИС поменяется, то может и будут другие варианты.

Общий план закупок не обязательно делать на 3 года? Это Галимский с РТСа всех со своим трехлетним планом запутал. Сколько бы ни пытались доказать ему, что он неправ. Вот и переспрашиваем по сто раз!
Ответ: Не смотрел его лекцию, не могу прокомментировать его рекомендации. Вам могу сказать одно — общий план составляете, как раньше, а раздел с закупками у СМП на 3 года. Если вы не знаете, что у вас будет через 2-3 года, пропишите меньше закупок в 2021-2022, но для набора нужного процента (18%) — подробно пропишите 2020 год. Вам же не запрещено потом этот план менять, внесете изменения по мере выявления потребности.

Сведения о количестве можно указывать «1 условная единица по коммунальным услугам»?
Ответ: Да, без проблем, многие заказчики так делают. Можно указать предельное количество.

Закупки по аренде имущества необходимо ли вносить в план закупки?
Ответ: Открываем часть 15 статьи 4 и смотрим, что она разрешает при определенных обстоятельствах аренду не указывать.

Почему в законе назвали план закупки, а не закупок?
Ответ: Вопрос риторический, многие заказчики говорят «план закупок», так как планируем мы явно не одну закупку. Но закон есть закон, и тут мы уже ничего не исправим.

Дополнительные соглашения на пролонгацию рамочных договоров с суммой на 2020 год нужно вносить в план закупки следующего года? Или в Реестре договоров это дополнительное соглашение прикрепить к договору прошлого года?
Ответ: По-хорошему, если пролонгация предполагает новые условия, то имеет смысл внести в план закупок. Я бы вообще регулярно указывал пролонгируемые договоры в плане закупок.

А дату оплаты какую ставить?
Ответ: В плане закупке срок исполнения — 1 год и 1 месяц. Отражайте эту информацию, так как это срок, в который товары будут поставлены, услуги оказаны, а вы свои обязательства перед поставщиком ТРУ выполните.

А что такое код по ОКЕИ?
Ответ: ОКЕИ — это общероссийский классификатор единиц измерения. Вес в килограммах — 166 код, вес в граммах — 163 код. Посмотрите в интернете, там все стандартные единицы измерения прописаны.

Зачем указывать в плане закупки валюту? ПП не требует этого.
Ответ: Верно, но в ЕИС вам все равно придется указывать валюту.

НМЦ в плане указывается с учетом НДС?
Ответ: Не обязательно, это зависит от того, как вы эту закупку будете объявлять.

А если закупка не состоялась и планируется повторное размещение (сумма не меняется), надо ли эту позицию дублировать в плане закупки?
Ответ: С технической точки зрения вам придется это сделать, так как позиция плана привязана к извещению. Возможно, вам проще провести закупку у единственного поставщика, посмотрите свое положение.

У нас на 01.01.2020 задолженность по оплате по договору на газ. Закрываем этот долг, например, в марте 2020, как тогда быть?
Ответ: К плану закупок на 2020 год этот договор отношения не имеет, это обязательства по договору 2019 года.

В вашем образце плана код ОКПД2 и ОКВЭД2 содержит буквы G, C, F, но при размещении плана в ЕИС и выборе кодов из классификаторов буквы разделов не подгружаются, как быть?
Ответ: Разработчики ЕИС не в курсе того, что в коде могут быть буквы, поэтому вы верно отметили: в ЕИС возможности указать букву не будет. Но вам ничто не мешает в электронном виде плана указать код полностью, чтобы участники закупок сразу получили полную информацию.

С учетом планирования на 3 года по СМСП получается, что теперь не будет долгосрочных договоров, превышающих период планирования (например, не СМСПшная закупка на 20-21 год), и разбивку по платежам делать не нужно?
Ответ: Все слишком завязано на функционале единой информационной системы. Разбивки может и не быть, пока вы делать не начнете — не узнаете, что там в этом ЕИС.

А 30 декабря ЕИС ляжет, как обычно?
Ответ: Ну тут не стоит рассчитывать на лучшее, разместите планы на следующей неделе и живите спокойно.

Документ «План закупки (223-ФЗ)» предназначен для планирования процедур размещения заказа, и содержит все закупки на предстоящий финансовый год.

в Системе «План закупки (223-ФЗ)» состоит из документа «Позиция плана закупки (223-ФЗ)», и создается автоматически после сохранения хотя бы одного документа «Позиция плана закупки (223-ФЗ)». По этой причине, для работы с документом «План закупки» не предусмотрена кнопка [Создать]. Все изменения в документ «План закупки» вносятся путем создания нового документа «Позиция плана закупки (223-ФЗ)» или формирования изменения к имеющимся документам «Позиция плана закупки (223-ФЗ)». Документ «Позиция плана закупки (223-ФЗ)» доступен в АРМ корпоративного заказчика в следующих состояниях (Рисунок 1):

• В работе;
• Согласовано;
• На доработке;
• Опубликовано.

Для создания документа «Позиция плана закупки (223-ФЗ)» следует перейти в Навигаторе в папку «Позиция плана закупки (223-ФЗ)», открыть фильтр «В работе» и нажать кнопку [Создать] (Рисунок 1).

В открывшейся электронной форме документа «Позиция плана закупки (223-ФЗ)» (Рисунок 2) нужно заполнить обязательные поля (выделенные красным шрифтом и зеленой рамкой) и необходимые:

• Дата (период) размещения извещения;
• Срок исполнения договора;
• Год плана закупки (под годом плана закупки подразумевается финансовый год, для которого создается документ Позиция плана закупки);
• Валюту договора (при необходимости), а также дату, на которую установлен курс;
• Предмет договора;
• Информацию в поле «Способ закупки». Поле заполняется из справочника «Способы закупки» (Рисунок 3), который вызывается по кнопке , и содержит информацию о способах закупки, указанных в последней опубликованной редакции документа «Положение»;

• Флаг «В электронной форме» проставляется автоматически, если выбран способ закупки, подразумевающий размещение в электронной форме;
• Поле «Способ указания региона поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг». Заполняется выбором одного из значений: «Единый для всех товаров, работ, улуг» или «Отдельный для каждого товара, работы, услуги». При выборе значения «Единый для всех…», необходимо заполнить соседнее поле «Регион поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг» выбором из справочника «ОКАТО», который вызывается по кнопке . При выборе значения «Отдельный для каждого…», соседнее поле «Регион поставки…» блокируется, и данное значение необходимо будет заполнить в строке продукции отдельно для каждого вида товара, работы, услуги (Рисунок 4);

Поле «Участниками закупки могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства» заблокировано от редактирования для конкурентных способ закупки и заполняется Системой автоматически, исходя из выбранного способа. Флаг «Конкурентный способ закупки» интегрируется с ЕИС в справочник способов закупки. Для обычных конкурентных процедур проставляется значение «Нет», для процедур участниками которых могут быть только СМП проставляется значение «Да» (Рисунок 5).

При выборе неконкуретного способа закупки остается возможность самостоятельного выбора значения (Рисунок 6).

На форме существует подсказка, и если значение СМП установлено неправомерно, то необходимо перевыбрать способ закупки (Рисунок 7).

Во вкладке «Товары, работы, услуги» заполняется информация по предполагаемой закупке с указанием следующих данных (Рисунок 8):

• Дополнительная информация;
• Тип объекта закупки (Товары, работа или услуги);
• Единица измерения (заполняется из справочника «Справочник единиц измерения» по кнопке );
• Код по ОКПД2 (заполняется из справочника);
• Сведения о количестве (объеме);
• Наименование ОКПД2 (заполняется из справочника);
• Цена за единицу;
• Стоимость;
• Код по ОКВЭД2 (заполняется из справочника);
• Регион поставки (данное поле активно и заполняется, только, в случае выбора способа указания региона доставки «Отдельное для каждого товара, работы, услуги»);
• Поле «Номер позиции каталога (ID)» используется и доступно для заполнения в регионах, которые пользуются справочником каталога ЕИС.

Для проведения закупок, в ходе которых невозможно определить количество товара, необходимо установить флаг с соответствующим наименованием «Невозможно определить количество товара». При этом поля «Объем» и «Единицы измерения» становятся недоступным для редактирования (Рисунок 9).

Во вкладке «Информация об объемах оплаты» заполняется Тип финансового обеспечения, и указывается сумма оплаты в разбивке по годам. В зависимости от указанной суммы по годам, пересчитывается общая сумма в поле «Сумма», а также сумма в поле «Сведения о Н(М)ЦД» (Рисунок 10).

Поле «Тип финансового обеспечения» заполняется выбором значения из выпадающего списка. При выборе значения «За счет средств, предусмотренных контрактом 44-ФЗ» или «За счет средств, предусмотренных контрактом 44-ФЗ, выделяемых в рамках национальных проектов» необходимо будет также заполнить поля «Реестровый номер контракта 44-ФЗ» и «Дата окончания этапа контракта 44-ФЗ» (Рисунок 11). При выборе двух других значений, данные поля блокируются, так как отсутствует необходимость в их заполнении (Рисунок 12).

Поле «БК» (Бюджетная классификация) заполняется по необходимости, справочным значением.

Во вкладке «Информация об объемах оплаты СМП» также указывается сумма оплаты в разбивке по годам. В зависимости от введенной суммы по годам, пересчитывается значение в столбце «Сумма»(Рисунок 13).

Если объем оплаты СМП по годам превышает соответствующие суммы во вкладке «Информация об объемах оплаты» (п.7 ПП РФ 1352) — система выведет блокирующий контроль, и сохранить документ не удастся (Рисунок 14).

Во вкладке «Дополнительная информация» заполняются такие поля как:

• простановка флага в поле «Закупка не учитывается в соответствии с пунктом 7 постановления Правительства РФ от 11.12.2014 №1352». При простановке флага активируется поле «Категория закупки» и поле заполняется выбором значения из справочника «Категории закупки» (Рисунок 15);

• поле «Основание закупки у единственного поставщика» заполняется в случае выбора способа закупки «Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)». Заполняется выбором значения из справочника «Справочник оснований закупки у единственного поставщика» (Рисунок 16). Данный справочник заполняется администраторами системы отдельно для каждого региона;

• поле «Порядок формирования цены договора» заполняется по необходимости, ручным вводом;

Вкладка «Основание корректировки плана закупки» становится активной для заполнения при формировании изменения к документу «Позиция плана закупки», и содержит информацию о причинах внесения изменений (Рисунок 17).

После заполнения всей необходимой информации, документ следует сохранить по кнопке [Сохранить]. Успешно сохраненный документ будет доступен в фильтре «В работе» в папке «Позиция плана закупки (223 ФЗ)». Для каждой отдельной закупки создаются отдельные Позиции плана закупки.

Позиция плана закупки также будет доступна для просмотра в документе «План закупки (223 ФЗ)». Добавление документа «Позиция плана закупк» к документу «План закупки» происходит автоматически после успешного сохранения документа «Позиция плана закупки».

При этом если документ «План закупки (223 ФЗ)» ранее не существовал в Системе у данной организации на выбранный финансовый год или же все редакции документа находились в согласованном состоянии, то будет автоматически сформирован новый документ или же новая редакция документа «План закупки». Документ «План закупки» будет доступен для отображения и дальнейшей работы в фильтре «В работе» в папке «План закупки (223-ФЗ)» (Рисунок 18). Для просмотра документа необходимо выделить строку и нажать кнопку [Редактировать], или же воспользоваться двойным щелчком ЛКМ по документу.

При этом откроется электронная форма документа «План закупки» (Рисунок 19). Все поля, выделенные красным шрифтом и зеленой рамкой, являются обязательными для заполнения, иначе сохранение документа невозможно.

Во вкладке «Позиции плана закупки», отображается список позиций, которые связаны с данным Планом закупки. По двойному клику ЛКМ в поле «Номер» (Рисунок 19)открывается электронная форма выбранной Позиции плана закупки.

Флаг «Проект плана закупки» (Рисунок 20) проставляется только теми Заказчиками, в отношении которых в соответствии со ст.5.1 Федерального закона от 18 июля 2011г. № 223-ФЗ проводится оценка соответствия и мониторинг соответствия требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в Закупке.

Во вкладке «Контактное лицо» заполняются необходимые поля (Рисунок 21).

Введенная информация во вкладке «Контактное лицо» в первичной редакции Плана закупки исключит необходимость повторного ввода данной информации в изменениях к Плану закупки, но оставит возможность корректировать данные.

Во вкладке «Причина изменения» заполняется информация при изменении Плана закупки. Номер редакции и дата изменения генерируются Системой автоматически (Рисунок 22).

По окончании ввода информации, документ необходимо сохранить, нажав кнопку [Сохранить]. При успешном сохранении, к документу следует прикрепить файлы в соответствии с п. 2.7. данного руководства.

Управление закупками является важной задачей для любого предприятия. Процедура формирования плана закупок – этап, без которого невозможно преуспеть ни в одной из отраслей экономики. В плане по закупкам необходимо предусмотреть наперед шаги не только для бизнеса в целом, но и для каждой его функции.

Благодаря грамотному планированию можно предотвратить плохие показатели. От правильности составления плана закупок, формирования заказов будет зависеть своевременность удовлетворенности запросов покупателей, что, непосредственно, влияет на прибыль компании.

Алгоритм формирования плана закупок

Под планом при закупках понимают прогнозирование цен и количества расходного материала на следующий период, а также прочих затрат с учетом налогообложения, предполагаемого графика по закупкам, запасов продукции и вероятности влияния тех или иных внешних факторов при закупках.

Для утверждения планов закупок следует придерживаться общего алгоритма планирования. Он состоит из следующих шагов:

1. Планирование цены. Планы по закупкам отличаются в зависимости от того, статические у вас цены (которые не меняются либо меняются очень редко) или меняются исходя из сезонных колебаний. Рекомендуем при составлении планов брать во внимание прогнозную динамику изменения цен.
2. Корректировка цен. Программа обычно содержит специальные инструменты, которые помогают скорректировать цены с учетом воздействия различных факторов из вне. Для расчетов берут модели скользящих средних.
3. Указание расходов. Для каждого продукта устанавливают норматив расхода на единицу.
4. Корректировка графика проведения закупок. Производится при необходимости. Например, для учета влияния сезонных факторов.
5. Учет страхового запаса. Исчисляется в процентах предельный уровень страхового запаса.
6. Расчет закупок и нормативных затрат по каждому материалу.
7. Итоговый расчет.

Расчет в плане объема продукции

Основным активом предприятия считаются продукция либо материалы, которые используют в сервисных нишах. Именно им нужно уделять особое внимание, чтобы обеспечить бесперебойную работу компании.

Важно правильно рассчитать необходимый объем продукции. Для этого следует понимать ряд моментов:

• в каком количестве закупать тот или иной товар;
• каким образом оптимизировать заказы, чтобы предотвратить длительные простои продукции на складе;
• на каких условиях строить сотрудничество с поставщиками;
• как сформировать план финансовых расходов.

С чего начать процедуру формирования закупки?

В первую очередь необходимо провести предварительную подготовку и анализ. Для начала важно понимать прогнозируемый спрос, т.е. потребность покупателей в том или ином товаре либо услуге.

С этой целью анализируют следующие показатели:

• объемы продаж;
• текущие остатки на складе;
• наличие либо отсутствие неудовлетворенного спроса;
• самые продаваемые виды товара в аналогичный период;
• насколько выполнены показатели предыдущего плана и т.д.

Прогнозирование должно выполняться по группам товаров, которые являются взаимозаменяемыми.

Следующий этап – планирование будущих продаж. Здесь для каждой группы товаров следует определить реалистичные цели, которые в обязательном порядке должны согласовываться с общей политикой компании, а также прогнозируемым спросом.

После всего нужно спланировать закупочные объемы и страховые запасы. Важно подстраховаться на тот случай, если на практике возникнет отклонение от прогнозов.

Согласно существующим нормативным требованиям, план закупок составляется не менее, чем на 1 год.

Отбор процедур, используемых при составлении плана закупки

В плане закупок отмечают каждую процедуру, которую планируют использовать в предстоящем периоде. При этом следует учитывать, что в данный перечень не включают ряд закупок:

• информация о которых содержит государственную тайну;
• по которым есть отдельно вынесенное специальное решение правительства;
• ведомости о кредитах, вкладах, аренде;
• начальная цена которых составляет менее 100 тыс. руб. (менее 500 тыс. руб. для заказчиков с годовой выручкой свыше 5 млрд руб.).

Способы планирования закупок

При утверждении планов закупок в данный процесс включают планирование:

• цены;
• расходов (норматива) на единицу того или иного продукта;
• графиков по закупкам;
• страхового запаса.

При этом использует несколько способов планирования предстоящих затрат:

1. функция «продолжить тренд» (подходит, когда цена меняется не чаще, чем 1 раз в полгода);
2. функция «интерполяция ряда по тренду» (если уже есть заполненный ряд, то его значения можно интерполировать по ряду сезонности);
3. планирование по годовым значениям (для этого необходимо иметь несколько значений: цены на начало года, а также показатель их колебаний в зависимости от сезонности).

Заполнение согласно форме планов закупок

Для планов по закупкам все нужно делать по специально установленной форме. Представляем пошаговую инструкцию, как заполнить план закупки по 223-ФЗ:

1. укажите идентификационные данные заказчика;
2. подберите соответствующий код ОКВЭД2 и ОКПД2;
3. заполните информацию, содержащую условия договора (минимальные требования к товару, его требуемые объемы, регион поставки продукции, данные о ее первоначальной цене, планируемые дата и время размещения тендера, сроки исполнения положений договора);
4. отметьте способ определения поставщика;
5. укажите, в электронной форме будет проводиться закупка или нет;
6. заполните ведомости о наличии процедур с ограничениями;
7. отметьте, планируется ли приобретение инновационной и высокотехнологической продукции.

Процедуры утверждения и размещения планов по закупкам

В каждом плане обязательно должна быть подпись руководителя или уполномоченного лица. Но некоторые заказчики могут устанавливать другой порядок утверждения документации.

Определенные проекты также подлежат оценке соответствия. В таком случае их можно утвердить только после получения соответствующего заключения.

После всего утвержденные планы подлежат размещению, для чего используется функционал личного кабинета. Процедуру размещения планов проводят на протяжении 10 дней с момента его утверждения, но не позднее последнего дня текущего года.

При необходимости в запланированную закупку можно внести те или иные изменения. Главное, чтобы вносимые изменения не противоречили изначальному положению о данной закупке.

Напомним, что за нарушение требований, касающихся сроков размещения документов планирования закупок, наступает ответственность и как результат – обязанность выплатить штрафные санкции.

Упростите планирование закупок на 30% в программе на платформе 1С

Как составить план закупок, если в вашей компании много подразделений? А если часть из них это региональные филиалы? Каким образом сформулировать требования к нужным вам товарам и услугам? Как планировать эту работу с малым бизнесом?  Как рассчитать план в денежном выражении? И можно ли его быстро согласовать, если в вашей фирме много отвечающих за это сотрудников? Все эти вопросы решаемы в программе «Корпос: Управление закупками для 1С«.

Планирование муниципальных, государственных и коммерческих закупок в программе Корпос в несколько раз сокращает документооборот. Система контролирует все процессы: от этапа формирования заявок и вплоть до поступления товаров на склад. Автоматизация планирования позволит без ошибок выполнить федеральные законы № 223 и № 44, а также сэкономить время. Программа может работать как отдельная система, и обмениваться данными с другими конфигурациями на платформе 1С, так встраивается в решения 1С, как дополнительная подсистема. https://www.youtube.com/embed/1mI1IbUTpZo

Возможности плана закупок в 1С

• сопоставление номенклатуры и ЛОТов в планах
• сопоставление номенклатуры и статьей расходов БДР
• загрузка кодов (ОКПД 2, ОКВЭД) из ЕИС
• определение даты начала тендеров 
• консолидация заявок от разных подразделений

• использование цены последней закупки в качестве плановой
• применение коэффициентов инфляции при определении цен планирования
• планирование, как по компании, так и по подразделениям
• определение способов закупки

Управление потребностями

Программа Корпос управляет сбором потребностей и консолидирует информацию о том, что именно нужно купить и в каком количестве.  Первичные данные об этом в систему вносят «Инициаторы». Обычно это руководители подразделений или главные специалисты. Они решают, что именно необходимо компании для выполнения поставленных целей.

Бизнес-планирование, производственная и инвестиционная программы: все это важные этапы еще до начала организации тендеров. Ведь без точного, количественного описания стратегических целей предприятия составить реалистичный план не получиться.

Подробнее о том, как программа помогает в определении потребностей читайте на странице Расчет потребностей.

Минимальные требования, технические характеристики и нормирование

Отдел снабжения работает хорошо, когда заказчик получает материалы, работы или услуги нужного качества и вовремя, и при этом экономит как можно больше денег. Эффективно организовать все процессы позволяет подробный сбор описаний того, что требуется купить еще на этапе сбора потребностей. Занимаются этим «Инициаторы», люди, определяющие потребности организации. 

Минимальные требования или технические характеристики — это описание предмета закупки, которые должен предоставить заказчик. Количество документов зависит технической сложности изделий и их стоимости. Программа Корпос позволяет внести минимальные требования либо в виде текстовой строки, либо в виде архивах документов, чертежей и описаний узлов и агрегатов.

Нормирование позволяет определить какие именно материалы (услуги или работы) используются на предприятии, в зависимости от технологических процессов или проектной документации. Это еще и количественный норматив расходования на единицу полезного результат.

«Корпос: Управление закупками» позволяет определять минимальные требования, ведение архива технической документации и нормировать расходы.

Цена планирования (НМЦ)

Любой план имеет денежную оценку, но по какой стоимости планировать будущие поставки? Есть ряд подходов к определению стоимости товаров, работ или услуг на этапе планирования.

Программа Корпос помогает управлять этим процессом Например, можно взять прошлогодние показатели и умножить их на коэффициент инфляции, или собрать предложения поставщиков и сохранить их для обоснования.  Удобная функция — возможность автоматически загружать предложения поставщиков и сравнивать их между собой.

Стыковка с бюджетом затрат

Еще на этапе планирования важно понимать — достаточно ли средств для оплаты будущих поставок. Сбор потребностей, формирование плана закупок и бюджета —  это параллельные процессы. Система автоматизации определяет статьи во время сбора потребностей, устанавливает лимиты и контролирует их превышение.

Способы закупки и структурированный план

План определяет каким образом будет выбираться поставщик по каждому из будущих договоров. В программе Корпос этот структурированный документ позволяет гибко управлять спецификацией будущих приобретений. То есть можно включить или исключить из будущего ЛОТа потребности отдельных подразделений, укрупнять их, или дробить на более мелкие. Для каждого из ЛОТов задается свой способ определения поставщика.

Работа с  малым и средним бизнесом (СМП)

Законодатель определил для большинства участников торгов минимальный процент договоров с субъектами малого и среднего предпринимательства (СМП). Поэтому желательно заранее понять, какие сделки будут проводиться только с участием малого или среднего бизнеса. Какие именно товары, работы или услуги закупаются у таких поставщиков — регулируется отдельными нормативными актами. 

В систему Корпос загружается рекомендованный список кодов ОКПД 2 по которым предлагается покупать у поставщиков, входящих в реестр СМП, а также определить свой собственный список. При формировании структурированного плана система автоматически установит признак необходимости  работы с малым бизнесом. Система отчетности еще на начальном этапе позволяет рассчитать планируемый процент договоров с СМП.

Публичность плана закупок и электронный обмен

Большинство крупных заказчиков стремятся сделать свои потребности открытым, чтобы привлечь к поставками максимальное количество поставщиков. Конкуренция среди поставщиков позволяет получить лучшие условия сделок. Законодательство также обязывает отдельные категории заказчиков публиковать план-график.

Программа Корпос легко интегрируется с внешними интернет-системами, такими как: сайт компании, ЕИС или региональные системы, электронные торговые площадки.

Изменение плана закупок

Жизнь не стоит на месте. Планы иногда приходиться корректировать. Система Корпос гибко управляет заявками на изменение плана закупок. В программе можно прикладывать к ним обоснования и запускать процедуру согласования изменений. Если план уже публиковался в Единой информационной системе, то его можно загрузить в Корпос и на его основе подготовить новый, внеся необходимые правки

План закупок по № 44-ФЗ

План-график по № 44-ФЗ это главный документ для организации, определяющим долгосрочную стратегию. В нем указываются цели проводимых тендеров, сроки процедуры и принятия заявок, выделенные на это суммы, данные о заказчике и другая информация, необходимая для работы с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.

Организации формируют этот документ в два этапа:

1. Составляется общий план, учитывающий все потребности компании, сроком на три календарных года. Прописываются общие требования к качеству товаров, работ или услуг.
2. Утверждается график на один год. В нём подробно всё расписывается и утверждаются окончательные требования к поставкам.

Все эти документы размещаются на портале ЕИС.

План закупок по № 223-ФЗ

В этом случае предусмотрено составление плана сроком только на один календарный год. Есть важное исключение — документ со сроком действия от пяти до семи лет, составляется заказчиком в случаях, когда предполагаются поставки высокотехнологичных изделий, а также товаров медицинского назначения. 

На основании информации, содержащейся в конкурсной документации, представители потенциального исполнителя могут принять обоснованное в финансовом аспекте решение об участии в торгах, ведь именно там можно почерпнуть информацию о том, сможет ли исполнитель выполнить требования заказчика.

Как работает планирование в Корпос

Цель бизнес-процесса в 1С «Планирование закупок» – сформировать соответствующий план для компании на будущий год. После этого, он публикуется на портале госзакупок (zakupki.gov.ru). Для планирования государственных и муниципальных закупок применяется «Номенклатура для планирования». Этот справочник обобщает материалы, товары или услуги, которые планируется приобретать в тех наименованиях, который будут использоваться на торговых площадках.

Этап подготовка плана закупок состоит из сбора потребностей от уровня подразделений и укрупнение потребностей для компании в целом. Инициаторы, создавая список потребностей, должны вводить не только номенклатуру для планирования. При оформлении документов система сама подсказывает какой способ закупки необходим, какую статью выбрать, и какие коды использовать.

Оформляя заявку, программа дает возможность выбрать статью затрат или создать новую. Автоматически она указывается, если при начале работы системы задано сопоставление номенклатуры и статей затрат. Статьи затрат — стандартный для «1С Бухгалтерии» справочник. В государственных компаниях используется бюджетный классификатор. Ввод статей затрат на этапе оформления заявок позволяет анализировать соответствие планов закупок и планам затрат.

Проверка на соблюдение лимитов может быть активирована при применении в компании планов бюджетирования. Лимиты по статьям программа позволяет загрузить, в том числе и используя модуль загрузки данных из формата xls. Если экономическое планирование ведется в других программах 1С, между ними можно запустить синхронизацию информацией (в типовой поставке поддерживается синхронизация с 1С:ERP)

Планирование по № 223-ФЗ и № 44-ФЗ завершается подготовкой и публикацией структурированного плана закупок и/или плана-графика.

Работа с документом возможна в несколько этапов. Создают документ инициаторы закупки: руководители подразделений или ответственные на уровнях, где выполняются работы. Первичная регистрация потребностей происходит на основе производственных, коммерческий и других планов. Производственным планам предшествует постановка целей компании на будущий год. Производственный план, план ремонтов, создание резервных фондов запасных частей, поставка материалов и планирование потребления услуг в каждом из подразделений регистрируется в документе «Заявка на потребность».

Планируют по номенклатуре с детализацией до отдельных элементов закупки. Номенклатура для планирования при размещении на ЕИС будет использована как предмет закупки. Элементы автоматически заполнятся в спецификацию договора.

Потребности в поставке товаров и услуг распределяются по календарному графику. При распределении по графику программа учитывает необходимое время на конкурсные процедуры.

После регистрации предварительный план закупок попадает в финансовый отдел, где для товаров и услуг устанавливается своя статья затрат. Собранные плановые закупки по статьям, становятся основой для бюджетного планирования. Программа формирует отчеты по планируемым затратам в разрезе каждой статьи.

Сбор потребностей может быть ограничен лимитами по отдельным статьям затрат. Это позволяет еще на этапе регистрации потребностей управлять расходами компании. 

Программа использует процедуру согласования документа «Заявка на потребность» после проверки всеми подразделениями. Согласование настраивается под административную структуру компании. История согласования храниться в программе для контроля прохождение документа по всем этапам визирования.

Контрактная служба определяет будущий способ проведения тендера, исходя из своих потребностей. В дальнейшем его можно будет поменять. После формирования итогового плана, изменения возможны только через специальные документы корректировки, которые также публикуются на ЕИС.

Собранные вместе документы по потребностям собираются в итоговый план. При его создании, заявки отдельных подразделений могут быть объединены. Возможно и перенести тендер на более ранний срок, если в это нужно. Итог работы системы планирования — план-график закупок.

Программа управление закупками по № 223-ФЗ гибко настраивается, что позволяет отключить этап планирование, если в нем нет необходимости. Это повлияет только на анализ сопоставление плана и  факта, но не мешает работе других подсистем.