Читатель – управляющий в нескольких ТСЖ – поделился своим опытом, как он проверял товарищество, будучи ревизором. Инструкция пригодится ревизорам, которые только недавно выбраны на эту должность и не обладают глубокими экономическими или бухгалтерскими познаниями.
Основная цель проверки ревизионной комиссии – установить соответствие потраченных денег утверждённой смете товарищества, установить не было ли бездумных трат и откровенного воровства.
1. Берём распечатанную банковскую выписку, сравниваем остатки по счетам на начало и конец года в банке и в программе учета (они должны быть равны). Затем, начиная с самой первой операции в 1С, смотрим, в какую часть сметы она внесена (у нас учет в 1С – там можно настроить и разносить сразу на соответственные пункты сметы), обычно на это уходит 5 – 6 часов. Подбиваем Доходную часть сметы (обычно это все начисления собственникам тариф*кв.м.+ поступления от аренды/проценты по банку/от провайдеров и т.д.), затем Расходную часть (это все траты на содержание и ремонт с расчетных счетов, согласно 1С). Вносим в смету (она обычно в Excel) и подсчитываем результат финансовой деятельности (профицит или дефицит). Сравниваем с тем, что посчитал председатель. Спорим. Рождаем истину.
2. Смотрим, не превышали ли/не занижали ли какие-либо пункты сметы (а всегда есть отклонения) и задаем вопросы председателю – почему, просим его обосновать.
3. Берем все договоры за год и пролистываем их (смотрим предмет договора и подписи), обычно в ТСЖ не более 20 – 25 договоров за весь год. При наработке опыта станет понятно, сколько стоят какие услуги: будет видно, где завышена смета, более чем в 2 – 3 раза (обычно это работы капремонта, сложного ремонта конструкций, обслуживания насосов/ИТП/котельной – всё то, в чём нужно быть узким специалистом), а где нормальная рыночная цена (замена ковриков, уборка снега и т.д.).
4. Берём штатное расписание и в Excel рассчитываем, сколько кто должен получить за год, и сравниваем полученные деньги каждой штатной единицей по ведомостям программы учета. Так выявляется, кому переплатили, а кому недоплатили. Просим председателя пояснить, почему.
5. Смотрим журнал входящих документов, как в ТСЖ отвечали на жалобы. Отдельно смотрим, когда отсылалась отчетность в ГЖИ (в 1 квартале копия реестра членов ТСЖ), как сдавалась отчетность в СБИС (там есть календарь сдачи), вовремя ли сданы налоговые декларации, в реестре проверок смотрим, были ли проверки в плане, смотрим все акты проверок (если были) и как были выполнены предписания (у ТСЖ есть специальный журнал проверок).
6. Смотрим, не было ли налоговых санкций (в СБИС). Если были штрафы, то смотрим, откуда эти штрафы были оплачены: из личных денег председателя, или со счёта ТСЖ. Бывает, что из личных, но потом на эту сумму председатель выписывает премию.
7. Проверяем журналы первичных учётных документов: смотрим чтобы были все поступления подписаны (объем документов среднего ТСЖ в 200 – 300 шт. в год).
8. Проверяем текущие работы: как убирался снег – сколько раз вывозился по документам, какие ежемесячные акты подписаны (обычно это коврики, обслуживание ИТП, котельной, газа).
9. Проверяем ТСЖ в части дебиторской и кредиторской задолженности: как велась работа с должниками: сколько было отправлено претензий, сколько получено ответов, были ли судебные взыскания. Сравниваем, на сколько % долг вырос/уменьшился год от года. Смотрим, как велась оплатам ресурсоснабжающим организациям – много ли долгов, сравниваем в %% год от года. Заодно смотрим акты проверок ОДПУ.
10. Проверяем Протоколы общих собраний собственников, общих собраний членов товарищества, пролистываем бюллетени, все протоколы заседания правления.
Все данные проверки заносим в заключение (акт) и посылаем на утверждение общим собранием. Обычно акт читают единицы, вопросы задают еще реже, почти всегда утверждают не глядя.
Автор: Созинов Вячеслав Сергеевич
Ревизионная комиссия товарищества собственников жилья является контролирующим органом в ТСЖ и следит за хозяйственной, финансовой и предпринимательской деятельностью товарищества. Читайте о том, как создаётся ревизионная комиссия и чем она занимается.
Ревизионная комиссия как контрольный орган избирается на общем собрании членов ТСЖ
Ревизионная комиссия (РК) как орган контроля в ТСЖ избирается на общем собрании членов такого товарищества (ч. 3 ст. 146 ЖК РФ). Срок работы избранного состава комиссии не может составлять более двух лет. Затем комиссию необходимо переизбрать. При этом членами РК не могут стать собственники, которые уже вошли в правление ТСЖ (ч. 1 ст. 150 ЖК РФ). Избранные члены комиссии выбирают из своего состава председателя РК.
Общее собрание членов созывается и проводится в соответствии со ст. 146 ЖК РФ. За выдвинутые в состав ревизионной комиссии кандидатуры должно быть отдано большинство голосов от общего числа голосов присутствующих на ОСЧ (ч. 4 ст. 146 ЖК РФ). В рамках того же собрания члены ТСЖ могут утвердить положение о работе РК, включив него:
- порядок избрания комиссии: численный состав, сроки полномочий;
- порядок и сроки проведения ревизий;
- схему взаимодействия с правлением ТСЖ;
- порядок составления акта по результатам ревизии.
Примеры такого положения от работающих ТСЖ можно найти в интернете на сайтах товариществ. Если же положение о работе ревизионной комиссии не принималось на ОСЧ либо по предложенному варианту участники собрания проголосовали «против», то РК действует в соответствии с положениями ст. 150 и других статей о деятельности товарищества собственников жилья ЖК РФ.
Как составить документы для общего собрания членов ТСЖ и ЖК
Ревизионная комиссия контролирует финансовую деятельность ТСЖ
Ревизионная комиссия контролирует, чтобы финансово-хозяйственная деятельность ТСЖ, использование ресурсов происходило в соответствии со сметами и годовыми планами, а финансовые операции были обоснованными.
Обязанности членов ревизионной комиссии изложены в ч. 2 ст. 150 ЖК РФ. Также они могут быть закреплены в положении об РК. В рамках контрольной деятельности комиссия должна:
- Минимум раз в год проверять финансовую работу ТСЖ.
- Ревизировать годовую финансовую отчётность, составленные сметы доходов и расходов товарищества, размер взносов, отчётность ТСЖ, а затем представлять заключения на ОСЧ.
- Отчитываться о своей работе перед общим собранием членов ТСЖ.
РК должна проверять не ведение бухучёта в ТСЖ, а всю финансовую деятельность товарищества, при этом должен существовать систематический контроль за работой ТСЖ.
Как изменить состав общего имущества в доме, которым управляет ЖСК
Для проверки ревизионная комиссия запрашивает необходимые документы у правления ТСЖ
Рассмотрим работу РК при проверке финансовой отчётности ТСЖ за прошедший год. Председатель правления товарищества по распоряжению всего правления ТСЖ обязан передать членам ревизионной комиссии/ревизору документы на проверку.
Ревизионная комиссия имеет право запросить у правления ТСЖ все документы, необходимые для проверки отчётности, в том числе:
- учредительные документы товарищества,
- договоры с подрядными организациями и договоры на предоставление в пользование общего имущества собственников помещений в МКД,
- договоры с РСО,
- протоколы ОСС и ОСЧ, заседаний правления ТСЖ,
- сметы доходов и расходов и отчёт о её исполнении,
- документы о расчётах с поставщиками,
- документы о расходах на оплату труда,
- банковские и кассовые документы,
- сведения о начислениях за ЖКУ,
- журналы обследований общего имущества и сезонных осмотров,
- реестр показаний ОДПУ и др.
На заседании комиссии перед проверкой составляется и принимается программа ревизии, в которой должны быть все вопросы, которые РК собирается проверить.РК проверяет законность и правильность расходов, соответствие расходов выполненным по факту работами оказанным услугам, достоверность указанных в документах и отчётности сведений.
После проверки ревизионная комиссия обязана составить протокол заседания и акт проверки/заключение. Заключение выносится на общее собрание членов ТСЖ. Именно ОСЧ утверждает сделанное заключение.
При этом на законодательном уровне не указаны последствия отрицательного решения ОСЧ товарищества по заключению, которое представила на утверждение ревизионная комиссия. Порядок действий в такой ситуации можно прописать в положении о работе РК и утвердить на ОСЧ заранее.
Какие документы ТСЖ обязано предоставить по запросу собственника
По итогам ревизии комиссия составляет заключение
Законом не урегулирована форма, по которой РК должна составить акт/заключение, а также что именно должно содержаться в нём. Разработать бланк такого документа может сама ревизионная комиссия после её избрания на общем собрании членов, либо же это делает правление ТСЖ. Затем форма прилагается к положению о работе комиссии и утверждается на ОСЧ.
Мы рекомендуем обязательно включить в заключение по итогам ревизии следующие пункты:
- Реквизиты контрольной проверки: дату и место составления заключения, сведения о членах РК, тему и основание для ревизии, сроки её проведения.
- Реквизиты ТСЖ, в том числе наименование, ИНН, сведения о председателе правления и главном бухгалтере, которые занимали эти должности в проверяемый период работы ТСЖ.
- Результаты ревизии, разбитые на вопросы, которые были внесены в программу проверки на заседании РК.
Третья часть будет самой важной и содержательной, но при этом все сделанные выводы должны быть изложены лаконично и объективно, а приведённые факты подтверждены соответствующими документами. Члены комиссии не должны давать оценку обнаруженным нарушениям, а в описании нарушений РК следует чётко указать суть нарушения, кто и когда их совершил, какой от этого ущерб или последствия.
Все документы, необходимые для подкрепления выводов ревизионной комиссии, оформляются в виде приложений и являются неотъемлемой частью заключения.
Несколько примеров заключений и отчётов ревизионных комиссий ТСЖ: ТСЖ «Спасский мост», ТСЖ «ОЛИМП-99», ТСЖ «Прилепского 11».
Можно ли обязать собственника помещения МКД вступить в ТСЖ
На заметку
Ревизионная комиссия должна быть в каждом товариществе собственников жилья. К её компетенции относится контроль за финансовой и хозяйственной деятельностью ТСЖ: насколько правильно и обоснованно товарищество тратит поступающие взносы и плату за ЖКУ.
Комиссия избирается на общем собрании членов ТСЖ, и именно ОСЧ контролирует работу РК, принимает её отчётность и утверждает положение о работе комиссии.
Ревизионная комиссия проводит плановые и внеплановые проверки деятельности ТСЖ и по итогам работы составляет заключение, где должны быть изложены выводы о том, есть ли нарушения в работе товарищества и какие меры нужно принять, чтобы устранить выявленные ошибки.
Подпишитесь на рассылку
Еженедельно получайте новости сферы ЖКХ, советы по управлению МКД и заполнению ГИС ЖКХ.
Выберите почту, на которую вам удобно получать рассылку, присоединяйтесь к 82 054 подписчикам
Вопросы по теме
Полное или частичное копирование материалов разрешено только при указании источника и добавлении прямой ссылки на сайт roskvartal.ru
Ревизионная комиссия ТСЖ
Деятельность Товарищества собственников жилья, как и любой иной организации, нуждается в строгом контроле, ведь его задача – полноценное регулирование операций, связанных с общим имуществом граждан. Для этого в рамках ТСЖ происходит создание специализированных исполнительных структур. Наряду с общим собранием и председателем немаловажную роль играет деятельность ревизионной комиссии ТСЖ.
Что такое ревизионная комиссия ТСЖ?
В ст. 117 и 145 ЖК РФ предусматривается создание органа, наделенного полномочиями, связанными с контролем в отношении деятельности ТСЖ. А в ст. 120 ЖК РФ речь идет о необходимости избрания так называемой ревизионной комиссии в рамках проведения общего собрания ЖСК на временной период не более 2-х лет. Общее понятие РК рассматривается в ст. 150 того же документа.
Законодательство гласит, что члены ревизионной комиссии ТСЖ обязаны не меньше чем раз в год осуществлять плановые проверочные мероприятия хозяйственной и финансовой деятельности товарищества собственников жилья, а также давать заключения о создании сметы доходов и расходов за прошедший год (п. 1.1 ФЗ№123 от 04.06.2011 г.). Общие положения, связанные с деятельностью ревизионной комиссии ТСЖ, предоставляются в ЖК РФ – ст. 150.
Избрание ревизионной комиссии осуществляется на основании общего собрания членов ТСЖ. В составе не могут присутствовать члены ее правления. Именно из этой группы лиц происходят выборы председателя.
Нормативная база
Основной документ, регламентирующий деятельность ревизионной комиссии ТСЖ – Жилищный кодекс РФ. В процессе изучения данного вопроса следует опираться на следующие статьи:
- ст. 117 «Общее собрание членов жилищного кооператива», в которой предусмотрены порядки и нормы его проведения;
- ст. 120 «Ревизионная комиссия жилищного кооператива»;
- ст. 145 «Общее собрание членов ТСЖ», в п. 2 сказано, что силами этого мероприятия производится выбор состава РК;
- ст. 150 «Ревизионная комиссия» включает в себя понятие и определение РК, а также основные правила ее формирования.
- ФЗ№7 «О некоммерческих организациях» в ред. от 05.02.2018 г.
Кроме того, ревизионная комиссия ТСЖ в процессе своей деятельности опирается на Положения, составленные в рамках собрания, в которых и прописаны все полномочия, обязательства, порядки проведения проверок.
Кто может быть членом ревизионной комиссии ТСЖ?
Член ревизионной комиссии вовсе не обязан вступать в ТСЖ и быть его активным участником. Лишь правление избирается из их числа, а формирование ревизионной комиссии происходит на базе всех собственников квартир МКД. В п. 2 ст. 147 ЖК РФ сказано, что правление избирается только из членов ТСЖ в рамках общего их собрания. В п. 1 ст. 150 речь ведется о том, что РК подлежит избиранию общим собранием членов ТСЖ, но оговорок о том, что выбор производится строго из членов ТСЖ, не имеется.
Порядок избрания
Процедура, связанная с избранием ревизоров, осуществляется в рамках общего заседания, сформированного членами ТСЖ. Практика демонстрирует такую картину, что в львиной доле ситуаций на этом же заседании производится выбор и членов правления. Следующий этап – утверждение председателя ревизионной комиссии. Именно на него будет возложена вся ответственность, связанная с деятельностью органа, поэтому все голосующие к выбору данного лица должны отнестись максимально серьезно. Председатель будет наделен полномочиями, которые необходимы для подписания важнейших документов – отчетов, описей, смет.
На какой срок избирается?
В ст. 150 ЖК РФ сказано, что по истечении двухлетнего временного периода ревизионная комиссия обязуется прекратить свое функционирование. Это связано с тем, что избрание органа осуществляется лишь на временной отрезок, составляющий 2 года. Когда этот срок проходит, избирается новая ревизионная комиссия.
Закон (ст. 147, 150 ЖК РФ) предусматривает возможность досрочной процедуры избрания РК. В качестве основания для прекращения деятельности выступает решение хотя бы 25% членов ТСЖ, которые проголосовали за переизбрание ревизионной комиссии.
Что проверяет ревизионная комиссия в ТСЖ?
В рамках своего функционирования ревизионная комиссия осуществляет проверочные мероприятия в отношении нескольких моментов, связанных с деятельностью ТСЖ.
- Обоснованность расчетных операций, фигурирующих в смете доходов и расходов. Нюансы по ее исполнению и порядкам перечисления взносов, являющихся обязательными. Соблюдение финансовой дисциплины и общих правил бухгалтерского учета.
- Контроль расходования финансовых ресурсов с расчетного баланса. Обоснованность издержек, которые были осуществлены в связи с прямой и непосредственной деятельностью ТСЖ. Соблюдение порядков в отношении оплаты труда должностных лиц.
- Оценка соответствия осуществляемой деятельности целям, оговоренным в уставном документе. Обеспечение полноценной сохранности материальных ценностей и основных финансовых ресурсов.
Проверочные мероприятия, осуществляемые силами ревизионной комиссии, могут носить плановый и внеплановый характер. В процессе их назначения председателем определяются сроки и объемы предстоящих работ. По завершении составляется акт с итогами проверки и указанием неточностей и погрешностей в работе товарищества. Его подписанием занимаются все участники комиссии и в том числе председатель. В ст. 145 ЖК РФ прописано, что РК избирается в рамках общего собрания и соответственно находится лишь в его подчинении.
Полномочия ревизионной комиссии товарищества собственников жилья
В ст. 150 ЖК РФ прописано, что действует ревизионная комиссия ТСЖ в течение двух лет.
В этот временной период она наделена следующим набором полномочий:
- изучение ревизором жалоб, которые написаны участниками объединения;
- проверочные мероприятия в отношении финансовой отчетности и прочих бумаг;
- проверка совершаемых сделок на предмет законности;
- контроль проведения оплат и проверка полноты внесения всевозможных платежей;
- регулирование правильного заполнения налоговых, отчетных документов;
- отслеживание целесообразности использования средств ТСЖ;
- наблюдение за материальным положением Товарищества;
- осуществление ревизии.
За качественно проведенную работу ревизорам ТСЖ могут полагаться начисления в виде вознаграждений, размерные показатели которых утверждаются в рамках собрания членов ТСЖ.
Права ревизоров
Вот основной перечень прав, которыми традиционно наделена ревизионная комиссия ТСЖ:
- владение непосредственным доступом к основным документам ТСЖ, в т. ч. к бухгалтерской отчетности;
- наличие доступа к смете затрат и слежение за их обоснованностью;
- контроль распределения ТСЖ финансовых ресурсов;
- привлечение к работе сторонних лиц, если это приведет к повышению результативности функционирования ТСЖ;
- прошение у правления предоставления документов и ресурсов для совершенствования работы органа.
Общие права ТСЖ прописаны в ст. 137 ЖК РФ, а частные правомочия ревизионной комиссии оговариваются в рамках Положения, составленного на общем собрании.
Обязанности ревизионной комиссии ТСЖ
В Положении (ФЗ№66 от 15.04.1998 г.), издаваемом силами членов ТСЖ, обязательно прописывается перечень обязанностей ее участников. Традиционно он включает в себя следующие направления:
- проведение проверочных мероприятий в отношении финансово-хозяйственной работы хотя бы раз в год;
- осуществление внеочередного собрания при возникновении форс-мажорных обстоятельств и вопросов, нуждающихся в принятии незамедлительных решений;
- организация реализации права иных членов ТСЖ на получение доступа к расходно-доходным бумагам, сметам, отчетностям за текущий годовой период;
- предоставление участникам ТСЖ сведения об итогах проведения ревизионных мер за отчетный период в сроки, предусмотренные нормами закона;
- составление заключительных документов по результатам проверки, и делать это нужно в письменном виде (а затем в срок не более 15 дней направить их на рассмотрение в правление Товарищества);
- обеспечивать фиксирование материалов о ежегодных издержках и поступлениях, если осуществление аудиторских мероприятий извне не предусмотрено.
Нормы и нюансы проведения заседаний определены в Положении, составленном на основании ФЗ№66 от 15.04.1998 г. «О садоводческих, дачных и прочих некоммерческих объединениях граждан».
Пошаговая инструкция проведения проверки
Согласно нормам Жилищного кодекса (преимущественно раздел 6, гл. 13-14), цели проведения проверок ревизионной комиссией ТСЖ заключаются в следующем:
- контроль документации, которая подтверждает основные статьи поступлений и издержек на некоммерческие нужды;
- определение соответствия между отчетами относительно всех статей;
- выявление необходимости ведения определенных направлений поступлений и затрат;
- контроль факта своевременности предоставления этих статей;
- ведение проверочных мероприятий на предмет соответствия кассовой отчетности выпискам и счетам из банка.
Схема, в рамках которой функционирует ревизионная комиссия, подлежит определению и регулированию со стороны собрания (ст. 145 ЖК РФ). Обычно проверки проводятся раз в год, если вести речь о плановых мероприятиях. Что касается внеплановых ревизий, в качестве оснований для их организации выступают следующие обстоятельства:
- поручение, данное со стороны собрания лиц, которые являются полноправными членами ТСЖ (об этом праве сказано в ст. 137 и 141 ЖК РФ);
- поступление письменного требования со стороны председателя или правления товарищества собственников жилья;
- личная инициатива ревизионной комиссии относительно проведения проверки.
Плановое мероприятие должно стартовать не позднее 15 суток с момента начала финансового годового периода. Оно не должно создавать никаких помех и нарушений в отношении рабочего режима. Каждый из этапов подразумевает предоставление со стороны РК соответствующих отчетов, а через 30 дней с момента завершения комиссия обязана подготовить заключение о проделанной работе.
Требования к проведению собраний и заседаний ТСЖ
Заседания ревизионной комиссии осуществляются в соответствии со следующими правилами и нормами (ст. 146 ЖК РФ):
- законодательство не имеет оговорок относительно количества заседаний, которые нужно обязательно провести на протяжении определенного срока, так что они осуществляются по необходимости, например, по факту инвентаризации или иных форм проверки;
- собрание участников ревизионной комиссии осуществляется на базе соответствующего приказного документа, который выдается со стороны председателя;
- о том моменте, что будет проведено заседание, обязательно необходимо уведомить сторону председателя правления как минимум за 3 дня до предполагаемой даты проведения;
- у каждого из участников объединения имеется как минимум право на один голос (при их одинаковом количестве финальное решение определяется волей председателя);
- принятым каждое отдельное решение в РК считается в той ситуации, если за него отдало голос не менее 50% всех членов ТСЖ.
Отчет ревизионной комиссии ТСЖ
Задача ревизионной комиссии ТСЖ заключается в составлении текущего и ежегодного акта. Первый документ предполагает фиксирование нарушений, выявленных в ходе ревизии, в то время как второй включает в себя несколько пунктов:
- состав комиссионной группы и привлеченные участники;
- сведения о проведенных на протяжении года ревизиях;
- список членов комиссии с указанием данных;
- лист проведенных ревизий с описанием направленности и целесообразности;
- перечисление нарушений;
- факт принятия мер по ним;
- отчет о расходах за отчетное время;
- подписи всех участников.
Еще один документ – отчет. Он должен содержать полноценную информацию, т. к. является главным. Обязательно следует включить в документ пункты:
- промежуток времени проверки;
- список ответственных индивидуумов;
- прошедшие собрания;
- источники финансирования;
- целевые направления расходования денег;
- всевозможные нарушения;
- выводы.
В итоговом документе должна содержаться таблица о том, что деньги поступили на счет ТСЖ, а также информация о расходных мероприятиях. Под таблицей следует указать ее общее описание и предоставить необходимые разъяснения. Далее идут рекомендации от РК, связанные с ликвидацией недостатков, проведением мер, нацеленных на их устранение. Завершается документ непосредственным оцениванием деятельности ТСЖ со стороны комиссии. Ключевое требование состоит в том, что бумага должна быть завизирована председателем и сотрудниками структуры.
РК – весьма значимое звено, деятельность которого необходима в целях поддержания высокоуровневой хозяйственной деятельности Товарищества.
Ответственность ревизионной комиссии ТСЖ
Ответственность ревизионной комиссии перед правлением ТСЖ, его членами и собственниками квартир в целом заключается в следующих нюансах:
- обеспечение документооборота, связанного с операциями и сделками, проводимыми в рамках деятельности Товарищества;
- привитие всем участникам Товарищества дисциплины в отношении своевременности проведения мероприятий;
- привлечение к процессу разбирательств различных экспертов;
- привлечение к ответственности лиц, виновных в сложившихся обстоятельствах;
- проведение проверок в должные промежутки времени или по требованию жильцов;
- предоставление отчетных документов.
Как и любое юридическое лицо, ревизионная комиссия в рамках Товарищества несет ответственность за действия, приведшие к жертвам и убыткам, или бездействие в рамках своей компетенции. Мера ответственности подлежит определению со стороны собрания Товарищества.
Нюансы
Предоставление отчетности о деятельности комиссии производится в адрес всех членов правления. Удобнее всего доносить их посредством публикации на сайте Товарищества, создания объявлений на досках информации или в процессе проведения собрания.
Управляющие компании ЖКХ всегда ассоциируются с «нечистыми» на руку руководителями. Недоверие у собственников ТСЖ может вызвать председатель, который неэффективно расходует деньги собственников жилья. Обязательно ли проводить аудит ТСЖ? Что нужно учитывать при проведении аудита ТСЖ?
Обязанность проведения аудита прописана в ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности». Как правило, ТСЖ не подпадают под случаи, когда аудит обязателен. Тем не менее, аудиторская проверка ТСЖ является все более востребованной услугой. Поскольку обязательный аудит – редкость в ТСЖ, в основном, собственниками проводится инициативный аудит. Как раз инициативный аудит направлен на выявление «узких» мест в деятельности ТСЖ и проводится точечно по заранее согласованным вопросам.
Почему ТСЖ необходим внешний аудит?
Казалось бы, аудит, тем более инициативный – это лишние расходы собственников ТСЖ, которые можно не осуществлять, тем более, что в ТСЖ есть ревизионная комиссия. И именно к ее функциям относится проверка финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ. Однако самостоятельно провести проверку не только наличия документов, но и правильности ведения бухгалтерского и налогового учета могут только профессионалы.
Профессионалы, имея накопленный опыт в области аудита ЖКХ, могут выявить нецелевое использование денег, проверить взаимоотношения ТСЖ с ресурсоснабжающими организациями.
Ревизоры ТСЖ навряд ли смогут оценить состояние бухгалтерского учета и налоговые риски, которые могут возникнуть вследствие неправильного учета доходов и расходов.
Заключение, выданное независимым аудитором, может возвратить и утраченное доверие жильцов к председателю ТСЖ либо наоборот. Если выявляются факты растраты денег собственников жилья, заключение фиктивных договоров, некачественного оказания услуг, попустительство, то это является поводом для последующего обращения жильцов в правоохранительные органы.
Кто может инициировать аудиторскую проверку ТСЖ?
Порядок проведения внешней проверки закрепляется в уставе ТСЖ. Как правило, инициируют проверку сами жильцы, проведя общее собрание членов ТСЖ.
Какие области охватывает аудит ТСЖ?
Все зависит от цели аудита. Если председателя ТСЖ и правление подозревают в растрате денег, то перед аудитором ставится задача отследить все денежные потоки ТСЖ за определенный период времени: сколько поступило денег и куда они были потрачены.
При проведении аудита в этом ключе аудитором анализируется соблюдение норм жилищного законодательства, выявляются случаи нецелевого использования денежных средств.
Например, председатель ТСЖ заключал фиктивные договоры с фирмами-однодневками на ремонт дома. Деньги обналичивались, а жители так и не увидели следов преобразования многоквартирного дома.
Аудит может вскрыть такие злоупотребления, как приписки для завышения объема выполненных работ, прием и подписание актов выполненных работ по завышенным расценкам, банальное хищение денег путем выплаты себе премий, не предусмотренных системой оплаты труда (определение ВС РФ от 22.07.2020 № 305-ЭС20-4513).
Такие проверки могут заканчиваться вполне реальными уголовными сроками.
В иных ситуациях возникает необходимость провести кадровый аудит: посмотреть, как документально оформлен наем работников, обслуживающих многоквартирный дом, как проводятся начисления заработной платы.
Инициативный аудит ТСЖ может быть направлен на поиск эффективной работы с дебиторской задолженностью. Ведь непоступление денег от должников влечет дефицит оборотных средств, невозможность оплачивать деньги подрядчикам за благоустройство территории и иные нужды.
Аудит деятельности ТСЖ включает в себя блок бухгалтерских и налоговых вопросов.
ТСЖ формируют бухгалтерскую, налоговую, статистическую отчетность в установленном порядке. Инициативный аудит можно провести в отношении очерченного «узкого» круга вопросов.
Например, аудит документации, связанный с проведением текущего ремонта в ТСЖ.
Аудитор рассматривает вопросы: как принималось решение о проведении текущего ремонта, утвержден ли перечень работ и размер их финансирования, создан ли фонд для осуществления текущего ремонта (п. 5 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ).
Немало ошибок выявляется и при проведении аудита налога на прибыль.
ТСЖ, являясь НКО, должно учитывать ряд особенностей, обусловленных характером поступивших денежных средств.
ТСЖ может применять ОСНО либо УСНО. При этом очень важно разграничить средства целевого финансирования от прочих доходов ТСЖ.
К целевому финансированию относятся: вступительные и членские взносы, различного рода пожертвования, отчисления на формирование резерва под предстоящий ремонт (пп. 14 п. 1 ст. 251 НК РФ). Эти средства выводятся из-под налогообложения налогом на прибыль либо единым налогом при УСН. А поступившая оплата за жилищно-коммунальные услуги – это выручка, которая облагается налогами (ст. 249 НК РФ). Аудитор проверяет организацию раздельного учета поступивших средств.
Что получает заказчик в результате аудита ТСЖ?
На самом деле всесторонняя проверка деятельности ТСЖ выгодна обеим сторонам. В результате проверки, аудитор не выносит никаких предписаний, не штрафует ТСЖ. В отчете аудитор дает рекомендации по устранению выявленных нарушений, подтверждает правильность ведения учета и т. п.
Поэтому проведение аудита – это доверие и к председателю ТСЖ, и спокойствие за состояние учета.
Читатель – управляющий в нескольких ТСЖ – поделился своим опытом, как он проверял товарищество, будучи ревизором. Инструкция пригодится ревизорам, которые только недавно выбраны на эту должность и не обладают глубокими экономическими или бухгалтерскими познаниями.
Основная цель проверки ревизионной комиссии – установить соответствие потраченных денег утверждённой смете товарищества, установить не было ли бездумных трат и откровенного воровства.
1. Берём распечатанную банковскую выписку, сравниваем остатки по счетам на начало и конец года в банке и в программе учета (они должны быть равны). Затем, начиная с самой первой операции в 1С, смотрим, в какую часть сметы она внесена (у нас учет в 1С – там можно настроить и разносить сразу на соответственные пункты сметы), обычно на это уходит 5 – 6 часов. Подбиваем Доходную часть сметы (обычно это все начисления собственникам тариф*кв.м.+ поступления от аренды/проценты по банку/от провайдеров и т.д.), затем Расходную часть (это все траты на содержание и ремонт с расчетных счетов, согласно 1С). Вносим в смету (она обычно в Excel) и подсчитываем результат финансовой деятельности (профицит или дефицит). Сравниваем с тем, что посчитал председатель. Спорим. Рождаем истину.
2. Смотрим, не превышали ли/не занижали ли какие-либо пункты сметы (а всегда есть отклонения) и задаем вопросы председателю – почему, просим его обосновать.
3. Берем все договоры за год и пролистываем их (смотрим предмет договора и подписи), обычно в ТСЖ не более 20 – 25 договоров за весь год. При наработке опыта станет понятно, сколько стоят какие услуги: будет видно, где завышена смета, более чем в 2 – 3 раза (обычно это работы капремонта, сложного ремонта конструкций, обслуживания насосов/ИТП/котельной – всё то, в чём нужно быть узким специалистом), а где нормальная рыночная цена (замена ковриков, уборка снега и т.д.).
4. Берём штатное расписание и в Excel рассчитываем, сколько кто должен получить за год, и сравниваем полученные деньги каждой штатной единицей по ведомостям программы учета. Так выявляется, кому переплатили, а кому недоплатили. Просим председателя пояснить, почему.
5. Смотрим журнал входящих документов, как в ТСЖ отвечали на жалобы. Отдельно смотрим, когда отсылалась отчетность в ГЖИ (в 1 квартале копия реестра членов ТСЖ), как сдавалась отчетность в СБИС (там есть календарь сдачи), вовремя ли сданы налоговые декларации, в реестре проверок смотрим, были ли проверки в плане, смотрим все акты проверок (если были) и как были выполнены предписания (у ТСЖ есть специальный журнал проверок).
6. Смотрим, не было ли налоговых санкций (в СБИС). Если были штрафы, то смотрим, откуда эти штрафы были оплачены: из личных денег председателя, или со счёта ТСЖ. Бывает, что из личных, но потом на эту сумму председатель выписывает премию.
7. Проверяем журналы первичных учётных документов: смотрим чтобы были все поступления подписаны (объем документов среднего ТСЖ в 200 – 300 шт. в год).
8. Проверяем текущие работы: как убирался снег – сколько раз вывозился по документам, какие ежемесячные акты подписаны (обычно это коврики, обслуживание ИТП, котельной, газа).
9. Проверяем ТСЖ в части дебиторской и кредиторской задолженности: как велась работа с должниками: сколько было отправлено претензий, сколько получено ответов, были ли судебные взыскания. Сравниваем, на сколько % долг вырос/уменьшился год от года. Смотрим, как велась оплатам ресурсоснабжающим организациям – много ли долгов, сравниваем в %% год от года. Заодно смотрим акты проверок ОДПУ.
10. Проверяем Протоколы общих собраний собственников, общих собраний членов товарищества, пролистываем бюллетени, все протоколы заседания правления.
Все данные проверки заносим в заключение (акт) и посылаем на утверждение общим собранием. Обычно акт читают единицы, вопросы задают еще реже, почти всегда утверждают не глядя.
Автор: Созинов Вячеслав Сергеевич
Ревизионная комиссия товарищества собственников жилья является контролирующим органом в ТСЖ и следит за хозяйственной, финансовой и предпринимательской деятельностью товарищества. Читайте о том, как создаётся ревизионная комиссия и чем она занимается.
Ревизионная комиссия как контрольный орган избирается на общем собрании членов ТСЖ
Ревизионная комиссия (РК) как орган контроля в ТСЖ избирается на общем собрании членов такого товарищества (ч. 3 ст. 146 ЖК РФ). Срок работы избранного состава комиссии не может составлять более двух лет. Затем комиссию необходимо переизбрать. При этом членами РК не могут стать собственники, которые уже вошли в правление ТСЖ (ч. 1 ст. 150 ЖК РФ). Избранные члены комиссии выбирают из своего состава председателя РК.
Общее собрание членов созывается и проводится в соответствии со ст. 146 ЖК РФ. За выдвинутые в состав ревизионной комиссии кандидатуры должно быть отдано большинство голосов от общего числа голосов присутствующих на ОСЧ (ч. 4 ст. 146 ЖК РФ). В рамках того же собрания члены ТСЖ могут утвердить положение о работе РК, включив него:
- порядок избрания комиссии: численный состав, сроки полномочий;
- порядок и сроки проведения ревизий;
- схему взаимодействия с правлением ТСЖ;
- порядок составления акта по результатам ревизии.
Примеры такого положения от работающих ТСЖ можно найти в интернете на сайтах товариществ. Если же положение о работе ревизионной комиссии не принималось на ОСЧ либо по предложенному варианту участники собрания проголосовали «против», то РК действует в соответствии с положениями ст. 150 и других статей о деятельности товарищества собственников жилья ЖК РФ.
Как составить документы для общего собрания членов ТСЖ и ЖК
Ревизионная комиссия контролирует финансовую деятельность ТСЖ
Ревизионная комиссия контролирует, чтобы финансово-хозяйственная деятельность ТСЖ, использование ресурсов происходило в соответствии со сметами и годовыми планами, а финансовые операции были обоснованными.
Обязанности членов ревизионной комиссии изложены в ч. 2 ст. 150 ЖК РФ. Также они могут быть закреплены в положении об РК. В рамках контрольной деятельности комиссия должна:
- Минимум раз в год проверять финансовую работу ТСЖ.
- Ревизировать годовую финансовую отчётность, составленные сметы доходов и расходов товарищества, размер взносов, отчётность ТСЖ, а затем представлять заключения на ОСЧ.
- Отчитываться о своей работе перед общим собранием членов ТСЖ.
РК должна проверять не ведение бухучёта в ТСЖ, а всю финансовую деятельность товарищества, при этом должен существовать систематический контроль за работой ТСЖ.
Как изменить состав общего имущества в доме, которым управляет ЖСК
Для проверки ревизионная комиссия запрашивает необходимые документы у правления ТСЖ
Рассмотрим работу РК при проверке финансовой отчётности ТСЖ за прошедший год. Председатель правления товарищества по распоряжению всего правления ТСЖ обязан передать членам ревизионной комиссии/ревизору документы на проверку.
Ревизионная комиссия имеет право запросить у правления ТСЖ все документы, необходимые для проверки отчётности, в том числе:
- учредительные документы товарищества,
- договоры с подрядными организациями и договоры на предоставление в пользование общего имущества собственников помещений в МКД,
- договоры с РСО,
- протоколы ОСС и ОСЧ, заседаний правления ТСЖ,
- сметы доходов и расходов и отчёт о её исполнении,
- документы о расчётах с поставщиками,
- документы о расходах на оплату труда,
- банковские и кассовые документы,
- сведения о начислениях за ЖКУ,
- журналы обследований общего имущества и сезонных осмотров,
- реестр показаний ОДПУ и др.
На заседании комиссии перед проверкой составляется и принимается программа ревизии, в которой должны быть все вопросы, которые РК собирается проверить.РК проверяет законность и правильность расходов, соответствие расходов выполненным по факту работами оказанным услугам, достоверность указанных в документах и отчётности сведений.
После проверки ревизионная комиссия обязана составить протокол заседания и акт проверки/заключение. Заключение выносится на общее собрание членов ТСЖ. Именно ОСЧ утверждает сделанное заключение.
При этом на законодательном уровне не указаны последствия отрицательного решения ОСЧ товарищества по заключению, которое представила на утверждение ревизионная комиссия. Порядок действий в такой ситуации можно прописать в положении о работе РК и утвердить на ОСЧ заранее.
Какие документы ТСЖ обязано предоставить по запросу собственника
По итогам ревизии комиссия составляет заключение
Законом не урегулирована форма, по которой РК должна составить акт/заключение, а также что именно должно содержаться в нём. Разработать бланк такого документа может сама ревизионная комиссия после её избрания на общем собрании членов, либо же это делает правление ТСЖ. Затем форма прилагается к положению о работе комиссии и утверждается на ОСЧ.
Мы рекомендуем обязательно включить в заключение по итогам ревизии следующие пункты:
- Реквизиты контрольной проверки: дату и место составления заключения, сведения о членах РК, тему и основание для ревизии, сроки её проведения.
- Реквизиты ТСЖ, в том числе наименование, ИНН, сведения о председателе правления и главном бухгалтере, которые занимали эти должности в проверяемый период работы ТСЖ.
- Результаты ревизии, разбитые на вопросы, которые были внесены в программу проверки на заседании РК.
Третья часть будет самой важной и содержательной, но при этом все сделанные выводы должны быть изложены лаконично и объективно, а приведённые факты подтверждены соответствующими документами. Члены комиссии не должны давать оценку обнаруженным нарушениям, а в описании нарушений РК следует чётко указать суть нарушения, кто и когда их совершил, какой от этого ущерб или последствия.
Все документы, необходимые для подкрепления выводов ревизионной комиссии, оформляются в виде приложений и являются неотъемлемой частью заключения.
Несколько примеров заключений и отчётов ревизионных комиссий ТСЖ: ТСЖ «Спасский мост», ТСЖ «ОЛИМП-99», ТСЖ «Прилепского 11».
Можно ли обязать собственника помещения МКД вступить в ТСЖ
На заметку
Ревизионная комиссия должна быть в каждом товариществе собственников жилья. К её компетенции относится контроль за финансовой и хозяйственной деятельностью ТСЖ: насколько правильно и обоснованно товарищество тратит поступающие взносы и плату за ЖКУ.
Комиссия избирается на общем собрании членов ТСЖ, и именно ОСЧ контролирует работу РК, принимает её отчётность и утверждает положение о работе комиссии.
Ревизионная комиссия проводит плановые и внеплановые проверки деятельности ТСЖ и по итогам работы составляет заключение, где должны быть изложены выводы о том, есть ли нарушения в работе товарищества и какие меры нужно принять, чтобы устранить выявленные ошибки.
Подпишитесь на рассылку
Еженедельно получайте новости сферы ЖКХ, советы по управлению МКД и заполнению ГИС ЖКХ.
Выберите почту, на которую вам удобно получать рассылку, присоединяйтесь к 77 312 подписчикам
Вопросы по теме
Полное или частичное копирование материалов разрешено только при указании источника и добавлении прямой ссылки на сайт roskvartal.ru
ТСЖ хоть и не является коммерческой организацией, но все же ведет хозяйственную деятельность. То есть для выполнения своих уставных задач привлекает денежные средства, расходует их на проведение работ.
Контроль над расходованием денег, правильностью расчетов и выполнением требований закона осуществляют государственные надзорные органы и внутренние структуры товарищества. Одной из таких структур является — ревизионная комиссия.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 8 (800) 302-76-94. Это быстро и бесплатно!
Показать содержание
- Требования закона
- Состав комиссии
- Права
- Обязанности
- Ход проверки
- Отчетность
О том, какие объекты содержатся на балансе ТСЖ, а также о правах и обязанностях членов правления и учредителей перед жильцами, читайте на нашем сайте.
Требования закона
В ЖК РФ установлено, что контроль над деятельностью ТСЖ могут осуществлять сами собственники, члены товарищества.
Для этого в организации создается ревизионная комиссия (РК).
Существование товарищества без нее невозможно. Ее наличие – обязательное требование закона.
Обязанности (функции) РК включают в себя:
- Ревизии. Финансовая деятельность проверяется как планово, так и внепланово. Периодичность их определяется самим товариществом (ежегодно, ежеквартально, ежемесячно).
- Подготовка сметы, в частности, расходов, на период времени (обычно на год). Проект утверждается собственниками и только их общим собранием.
- Подготовка отчета о деятельности организации, об обязательных платежах (их размерах на текущий период).
- Отчет перед собранием товарищества о результатах своей деятельности.
Кто может быть членом комиссии?
РК избирается на общем собрании. Членом ее ( ревизором) может быть любое (физическое) лицо. Однако, ни члены правления, ни председатель в РК не входят. Это запрещено законом. РК избирается сроком на два года.
К основным целям проверок относятся:
- Контроль над деятельностью организации.
- Контроль над тем как расходуются деньги товарищества, обоснованы ли траты, как соблюдается финансовая дисциплина, как оплачивается труд.
- За тем, как рассчитываются сметы, как они исполняются, как перечисляются взносы, обоснованы ли, как ведется бухучет, соблюдаются ли его правила.
- Соответствует ли деятельность товарищества уставу, как сохраняются ценности и денежные средства.
Ревизии могут проводиться, как своими силами, так и с помощью привлеченных специалистов.
На сторонние услуги в бюджет закладываются отдельные денежные средства.
Самое главное! РК несет ответственность только перед собранием собственников и подотчетна только ему.
В процессе своей работы РК должно соблюдать требования:
- законодательства;
- устава организации;
- положения о ревизионной комиссии.
В последнем документе должно быть отражено:
- Общие положения. Срок, на который избирается данный состав, число членов, как она избирается (общее собрание).
- Ее компетенция. То есть функции и задачи РК.
- Права и обязанности РК.
- Как осуществляется деятельность, порядок ее.
- Основание для проверок, порядок их.
- Ведение документооборота РК.
- Порядок отчетности перед собранием.
- Хранение документов.
- Прекращение полномочий (по истечению срока и досрочное).
В заключение Положения следует пункт о внесениях изменений в него и соответствия законодательству.
Положение о ревизионной комиссии ТСЖ образец.
Акт проверки ТСЖ образец.
Отчет комиссии образец.
О вопросах реорганизации, ликвидации или банкротства ТСЖ читайте на нашем сайте.
Состав комиссии
Законом не запрещено привлекать к проведению ревизий в товариществе сторонних специалистов.
Но, обычно, в состав входят жильцы дома.
Желательно избирать в ее состав юристов и бухгалтеров, поскольку некомпетентность может привести к нарушениям закона.
Если же в доме подобные специалисты не проживают, то при проведении проверок стоит привлекать их со стороны. Стоимость услуг можно определить, обратившись в любую аудиторскую компанию.
О видах обслуживания ТСЖ узнайте из нашей статьи. Узнайте также о том, в каких случаях необходима проверка ТСЖ контролирующими органами.
Права
Члены РК при осуществлении своей деятельности наделяются определенными правами. Они могут:
- Требовать предоставления им хозяйственных и финансовых документов. Требование может быть и письменным, и устным.
- Доступ к документации не ограничивается временем. Сведения, составляющие гостайну, предоставляются в соответствии с требованиями закона.
- Если нарушены сроки предоставления материалов, связанных с проверкой, отказали в доступе к ним, документы оказались недостоверными, то РК вправе обратиться в соответствующие госорганы для привлечения к ответственности виновных лиц.
- Проверяющие вправе потребовать от правления, должностных лиц товарищества объяснения в письменном виде по тем или иным хозяйственным вопросам. Срок – один день. Объяснения приобщаются к акту проверки.
- Для проведения ревизии могут привлекаться специалисты со стороны.
- РК может потребовать от правления или иного органа управления привлечь к ответственности лицо, допустившее нарушение.
- РК вправе потребовать созыва как правления, так и общего собрания, если действия должностных лиц угрожают интересам товарищеского объединения или имеется другие основания для внеочередного собрания.
О стандартах раскрытия информации ТСЖ перед собственниками читайте в нашей статье.
Надо иметь в виду, что своими правами РК может воспользоваться только при исполнении своих уставных задач, определенных законодательством и действующим Положением.
Обязанности
Проверяющие должны:
- Проводить проверки и ревизии в установленные сроки. Они определяются действующим законодательством и уставом товарищества.
- Результаты ревизии, заключение проверяющих по ней предоставляются общему собранию.
- Внеплановая ревизия проводится в срок не позднее тридцати дней с того момента, как будет принято решение о ее проведении. Плановая проверка проводится по итогам истекшего периода.
Члены РК товарищества собственников жилья несут ответственность за свои действия. Если обязанности выполняются ненадлежащим образом, то возможно и привлечение к ответственности в соответствии с законодательством.
Образец протокола общего собрания вы можете скачать тут.
Ход проверки
Во время проведения проверки должно быть проверено:
- Доходы, расходы организации.
- Сметы их. Правильно ли они составлены и обоснованы, как в целом, так и по отдельным работам.
- Как доводятся сметы до собственников на их рассмотрение и утверждение, своевременно или нет.
- Достоверность отчетности по сметам.
Прежде чем провести документальную проверку необходимо затребовать всю документацию и доступ к ней.
При этом, если проводится плановая ревизия, то потребуется вся финансовая и хозяйственная документация. В случае внеплановой проверки достаточно и документов, свидетельствующих о возможном или выявленном нарушении.
Затем материалы изучаются. К проведению анализа документов можно привлечь и специалистов со стороны. В сложных вопросах, когда не хватает компетенции членов РК – это самый лучший вариант.
Далее проверяются доходы организации.
Они могут складываться из членских взносов, обязательных платежей, а так же из иных поступлений, например, арендной платы, субсидий (льгот отдельным категориям граждан и тому подобное).
Проверяются тарифы, применяемые для оплаты жилья и коммунальных услуг. Муниципальные тарифы не являются обязательными для товарищества.
Затем проверяются расходы, как по уставной деятельности, так и по коммерческой. Если она есть. Вся полученная прибыль должна расходоваться только на выполнение уставных задач.
Если после получения оплаты за коммунальные услуги есть экономия, то проверяется, как она распределена.
На следующем этапе проводится ревизия кассы. Проверяются поступившие денежные средства, внесенные наличными и полученные с расчетного счета.
Для проверки предоставляются кассовая книга, кассовые отчеты, главная книга, бланки по расчетам с населением и т. д.
По расчетному счету проверяют:
- Достоверность, законность операций.
- Как отражаются на счете проведенные операции, целесообразность их.
Для анализа используются банковские выписки и документы, к ним прилагаемые, главная книга, «51 счет».
Далее проверяется оплата коммунальных услуг. Используются данные по кассе и банковские документы, начисление квартплаты (ведомости начислений).
Затем проверяются подотчетные лица, взаиморасчеты с ними. При этом устанавливается целесообразность данных расходов:
- Соответствует ли выдача средств списку лиц, которым она разрешена.
- Соответствует ли этот расход нормативным актам, правильно ли оформляется документация на выдачу денег.
- Проверяется необходимость командировочных расходов, правильность расходования командировочных, оформления документов.
- Проверяются авансовые отчеты и иные документы, связанные с выдачей денежных средств.
Затем проверяются документы по оплате труда:
- табеля учета;
- расчетные ведомости;
- приказы и другие материалы, связанные с приемом увольнением, движением личного состава;
- штатное расписание;
- проверяется движение в товариществе материалов, приобретение их и списание.
После завершения ревизии составляется акт проверки.
Отчетность
После ревизии РК формирует два документа. Первый – это акт, в котором фиксируются результаты проверки, наличие или отсутствие нарушений и каких именно. Акт по итогам года содержит в себе следующую информацию:
- Состав группы проверяющих.
- Время проведения ревизии.
- Кто был в это время председателем правления.
- Что именно проверялось.
- Есть ли нарушения, и какие.
- Как расходовались деньги.
- Подписи лиц, проводивших ревизию.
На основании акта проверяющими составляется отчет. Он доводится до собственников на общем собрании.
В ревизионном отчете содержится вся информация по хозяйственной и финансовой деятельности товарищества, включая:
- Продолжительность отчетного периода.
- Председатель правления, главный бухгалтер в этот период, их данные (Ф.И.О).
- Число проведенных заседаний правления, что рассматривалось.
- Утвержденные сметы, когда они утверждены собственниками.
- Поступление денег, источники поступлений, перечень их.
- Как расходовались поступившие деньги.
- Есть ли нарушения, в финансах и хозяйственной деятельности.
- Выводы и рекомендации.
Как видно из нашего краткого обзора, ревизия ТСЖ – дело нетрудное, но трудоемкое. Придется перелопатить много документов, в которых человеку, несведущему в бухгалтерии сложно разобраться. Отсюда вывод: лучше доверить выполнение подобной работы аудитору.
Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:8 (800) 302-76-94
Это быстро и бесплатно!
Как провести проверку ТСЖ
Во время проведения проверки должно быть проверено:
— Доходы, расходы организации.
— Сметы их. Правильно ли они составлены и обоснованы, как в целом, так и по отдельным работам.
— Как доводятся сметы до собственников на их рассмотрение и утверждение, своевременно или нет.
— Достоверность отчетности по сметам.
Прежде чем провести документальную проверку необходимо затребовать всю документацию и доступ к ней.
При этом, если проводится плановая ревизия, то потребуется вся финансовая и хозяйственная документация. В случае внеплановой проверки достаточно и документов, свидетельствующих о возможном или выявленном нарушении.
Затем материалы изучаются. К проведению анализа документов можно привлечь и специалистов со стороны. В сложных вопросах, когда не хватает компетенции членов ревизионной комиссии – это самый лучший вариант.
Далее проверяются доходы организации.
Они могут складываться из членских взносов, обязательных платежей, а так же из иных поступлений, например, арендной платы, субсидий (льгот отдельным категориям граждан и тому подобное).
Проверяются тарифы, применяемые для оплаты жилья и коммунальных услуг. Муниципальные тарифы не являются обязательными для товарищества.
Затем проверяются расходы, как по уставной деятельности, так и по коммерческой. Если она есть. Вся полученная прибыль должна расходоваться только на выполнение уставных задач ТСЖ.
На следующем этапе проводится ревизия кассы. Проверяются поступившие денежные средства, внесенные наличными и полученные с расчетного счета.
Для проверки предоставляются кассовая книга, кассовые отчеты, главная книга, бланки по расчетам с населением и т. д.
По расчетному счету проверяют:
— Достоверность, законность операций.
— Как отражаются на счете проведенные операции, целесообразность их.
Для анализа используются банковские выписки и документы, к ним прилагаемые, главная книга, «51 счет».
Далее проверяется оплата коммунальных услуг. Используются данные по кассе и банковские документы, начисление квартплаты (ведомости начислений).
Затем проверяются подотчетные лица, взаиморасчеты с ними. При этом устанавливается целесообразность данных расходов:
— Соответствует ли выдача средств списку лиц, которым она разрешена.
— Соответствует ли этот расход нормативным актам, правильно ли оформляется документация на выдачу денег.
— Проверяется необходимость командировочных расходов, правильность расходования командировочных, оформления документов.
— Проверяются авансовые отчеты и иные документы, связанные с выдачей денежных средств.
Затем проверяются документы по оплате труда:
— табеля учета;
— расчетные ведомости;
— приказы и другие материалы, связанные с приемом увольнением, движением личного состава;
— штатное расписание;
— проверяется движение в товариществе материалов, приобретение их и списание.
После завершения ревизии составляется акт проверки ТСЖ ревизионной комиссией.
Отчетность ревизионной комиссии
После ревизии РК формирует два документа. Первый – это акт ревизионной комиссии ТСЖ, в котором фиксируются результаты проверки, наличие или отсутствие нарушений и каких именно. Акт ревизии ТСЖ ревизионной комиссии по итогам года содержит в себе следующую информацию:
— Состав комиссии.
— Время проведения ревизии.
— Кто был в это время председателем правления ТСЖ.
— Что именно проверялось.
— Есть ли нарушения, и какие.
— Как расходовались деньги.
— Подписи лиц, проводивших ревизию.
На основании акта составляется отчет ревизионной комиссии ТСЖ. Он доводится до собственников на общем собрании.
В ревизионном отчете содержится вся информация по хозяйственной и финансовой деятельности товарищества, включая:
— Продолжительность отчетного периода.
— Председатель правления, главный бухгалтер в этот период, их данные (Ф.И.О).
— Число проведенных заседаний правления, что рассматривалось.
— Утвержденные сметы, когда они утверждены собственниками.
— Поступление денег, источники поступлений, перечень их.
— Как расходовались поступившие деньги.
— Есть ли нарушения, в финансах и хозяйственной деятельности.
— Выводы и рекомендации.
Управляющие компании ЖКХ всегда ассоциируются с «нечистыми» на руку руководителями. Недоверие у собственников ТСЖ может вызвать председатель, который неэффективно расходует деньги собственников жилья. Обязательно ли проводить аудит ТСЖ? Что нужно учитывать при проведении аудита ТСЖ?
Обязанность проведения аудита прописана в ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности». Как правило, ТСЖ не подпадают под случаи, когда аудит обязателен. Тем не менее, аудиторская проверка ТСЖ является все более востребованной услугой. Поскольку обязательный аудит – редкость в ТСЖ, в основном, собственниками проводится инициативный аудит. Как раз инициативный аудит направлен на выявление «узких» мест в деятельности ТСЖ и проводится точечно по заранее согласованным вопросам.
Почему ТСЖ необходим внешний аудит?
Казалось бы, аудит, тем более инициативный – это лишние расходы собственников ТСЖ, которые можно не осуществлять, тем более, что в ТСЖ есть ревизионная комиссия. И именно к ее функциям относится проверка финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ. Однако самостоятельно провести проверку не только наличия документов, но и правильности ведения бухгалтерского и налогового учета могут только профессионалы.
Профессионалы, имея накопленный опыт в области аудита ЖКХ, могут выявить нецелевое использование денег, проверить взаимоотношения ТСЖ с ресурсоснабжающими организациями.
Ревизоры ТСЖ навряд ли смогут оценить состояние бухгалтерского учета и налоговые риски, которые могут возникнуть вследствие неправильного учета доходов и расходов.
Заключение, выданное независимым аудитором, может возвратить и утраченное доверие жильцов к председателю ТСЖ либо наоборот. Если выявляются факты растраты денег собственников жилья, заключение фиктивных договоров, некачественного оказания услуг, попустительство, то это является поводом для последующего обращения жильцов в правоохранительные органы.
Кто может инициировать аудиторскую проверку ТСЖ?
Порядок проведения внешней проверки закрепляется в уставе ТСЖ. Как правило, инициируют проверку сами жильцы, проведя общее собрание членов ТСЖ.
Какие области охватывает аудит ТСЖ?
Все зависит от цели аудита. Если председателя ТСЖ и правление подозревают в растрате денег, то перед аудитором ставится задача отследить все денежные потоки ТСЖ за определенный период времени: сколько поступило денег и куда они были потрачены.
При проведении аудита в этом ключе аудитором анализируется соблюдение норм жилищного законодательства, выявляются случаи нецелевого использования денежных средств.
Например, председатель ТСЖ заключал фиктивные договоры с фирмами-однодневками на ремонт дома. Деньги обналичивались, а жители так и не увидели следов преобразования многоквартирного дома.
Аудит может вскрыть такие злоупотребления, как приписки для завышения объема выполненных работ, прием и подписание актов выполненных работ по завышенным расценкам, банальное хищение денег путем выплаты себе премий, не предусмотренных системой оплаты труда (определение ВС РФ от 22.07.2020 № 305-ЭС20-4513).
Такие проверки могут заканчиваться вполне реальными уголовными сроками.
В иных ситуациях возникает необходимость провести кадровый аудит: посмотреть, как документально оформлен наем работников, обслуживающих многоквартирный дом, как проводятся начисления заработной платы.
Инициативный аудит ТСЖ может быть направлен на поиск эффективной работы с дебиторской задолженностью. Ведь непоступление денег от должников влечет дефицит оборотных средств, невозможность оплачивать деньги подрядчикам за благоустройство территории и иные нужды.
Аудит деятельности ТСЖ включает в себя блок бухгалтерских и налоговых вопросов.
ТСЖ формируют бухгалтерскую, налоговую, статистическую отчетность в установленном порядке. Инициативный аудит можно провести в отношении очерченного «узкого» круга вопросов.
Например, аудит документации, связанный с проведением текущего ремонта в ТСЖ.
Аудитор рассматривает вопросы: как принималось решение о проведении текущего ремонта, утвержден ли перечень работ и размер их финансирования, создан ли фонд для осуществления текущего ремонта (п. 5 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ).
Немало ошибок выявляется и при проведении аудита налога на прибыль.
ТСЖ, являясь НКО, должно учитывать ряд особенностей, обусловленных характером поступивших денежных средств.
ТСЖ может применять ОСНО либо УСНО. При этом очень важно разграничить средства целевого финансирования от прочих доходов ТСЖ.
К целевому финансированию относятся: вступительные и членские взносы, различного рода пожертвования, отчисления на формирование резерва под предстоящий ремонт (пп. 14 п. 1 ст. 251 НК РФ). Эти средства выводятся из-под налогообложения налогом на прибыль либо единым налогом при УСН. А поступившая оплата за жилищно-коммунальные услуги – это выручка, которая облагается налогами (ст. 249 НК РФ). Аудитор проверяет организацию раздельного учета поступивших средств.
Что получает заказчик в результате аудита ТСЖ?
На самом деле всесторонняя проверка деятельности ТСЖ выгодна обеим сторонам. В результате проверки, аудитор не выносит никаких предписаний, не штрафует ТСЖ. В отчете аудитор дает рекомендации по устранению выявленных нарушений, подтверждает правильность ведения учета и т. п.
Поэтому проведение аудита – это доверие и к председателю ТСЖ, и спокойствие за состояние учета.