II. Федеральные министерства, руководство
деятельностью которых осуществляет Правительство
Российской Федерации, федеральные службы и федеральные
агентства, подведомственные этим федеральным министерствам
Министерство здравоохранения Российской Федерации
Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения
(введено Указом Президента РФ от 25.03.2020 N 207)
Министерство культуры Российской Федерации
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
Федеральное агентство водных ресурсов
Федеральное агентство лесного хозяйства
Федеральное агентство по недропользованию
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии
Министерство просвещения Российской Федерации
Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
Федеральное агентство по рыболовству
Министерство спорта Российской Федерации
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Министерство транспорта Российской Федерации
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта
Федеральное агентство воздушного транспорта
Федеральное дорожное агентство
Федеральное агентство железнодорожного транспорта
Федеральное агентство морского и речного транспорта
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
Федеральная служба по труду и занятости
Министерство финансов Российской Федерации
Федеральная налоговая служба
Федеральная пробирная палата (федеральная служба)
Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками
(в ред. Указа Президента РФ от 08.08.2023 N 587)
(см. текст в предыдущей редакции)
Федеральная таможенная служба
Федеральное казначейство (федеральная служба)
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
абзац исключен с 20 ноября 2020 года. — Указ Президента РФ от 20.11.2020 N 719
(см. текст в предыдущей редакции)
абзац исключен с 20 ноября 2020 года. — Указ Президента РФ от 20.11.2020 N 719
(см. текст в предыдущей редакции)
Министерство экономического развития Российской Федерации
Федеральная служба по аккредитации
Федеральная служба государственной статистики
Федеральная служба по интеллектуальной собственности
абзац исключен с 5 июня 2020 года. — Указ Президента РФ от 05.06.2020 N 372
(см. текст в предыдущей редакции)
Министерство энергетики Российской Федерации
Исполнительная власть часто именуется административной властью, так как представляет собой исполнительно-распорядительную, организационную деятельность государства. Она обладает наиболее разветвленной системой соподчиненных друг другу государственных органов.
Высшим исполнительным органом государственной власти является Правительство Российской Федерации – коллегиальный орган, возглавляющий единую систему исполнительной власти России.
Правовые основы деятельности Правительства Российской Федерации – Конституция, Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации». В состав Правительства Российской Федерации входят назначаемые Президентом Российской Федерации Председатель Правительства Российской Федерации (с согласия Госдумы), его заместители и федеральные министры (по предложению Председателя Правительства Российской Федерации). Предложения о кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносятся Президентом в Государственную Думу не позднее двухнедельного срока с момента вступления им в должность или после отставки Правительства Российской Федерации либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой.
Вопросы формирования системы федеральной исполнительной власти являются сферой совместного ведения Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации, который представляет Президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти не позднее недельного срока после назначения.
Правительство Российской Федерации руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» система федеральных органов исполнительной власти стала трехзвенной, включает федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.
Градация произошла по функциональному принципу: федеральные министерства выполняют функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации сфере деятельности; федеральные службы осуществляют функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности; федеральные агентства осуществляют в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору.
Федеральное министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств и возглавляется входящим в состав Правительства Российской Федерации министром Российской Федерации (федеральным министром), федеральная служба и федеральное агентство возглавляются руководителем (директором).
Структура федеральных органов исполнительной власти определена Указом Президента Российской Федерации от 21.01.2020 № 21 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» [1]:
1 блок – федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент
Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам:
-
- Министерство внутренних дел Российской Федерации
- Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
- Министерство иностранных дел Российской Федерации
- Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству
- Министерство обороны Российской Федерации
- Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству
- Федеральная служба по техническому и экспортному контролю
- Министерство юстиции Российской Федерации
- Федеральная служба исполнения наказаний
- Федеральная служба судебных приставов
- Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (федеральная служба)
- Служба внешней разведки Российской Федерации (федеральная служба)
- Федеральная служба безопасности Российской Федерации (федеральная служба)
- Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (федеральная служба)
- Федеральная служба охраны Российской Федерации (федеральная служба)
- Федеральная служба по финансовому мониторингу (федеральная служба)
- Федеральное архивное агентство (федеральное агентство)
- Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (федеральное агентство)
- Управление делами Президента Российской Федерации (федеральное агентство).
2 блок — федеральные министерства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам:
-
- Министерство здравоохранения Российской Федерации
- Министерство культуры Российской Федерации
- Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
- Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
- Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
- Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
- Федеральное агентство водных ресурсов
- Федеральное агентство лесного хозяйства
- Федеральное агентство по недропользованию
- Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
- Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии
- Министерство просвещения Российской Федерации
- Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики
- Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
- Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
- Федеральное агентство по рыболовству
- Министерство спорта Российской Федерации
- Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
- Министерство транспорта Российской Федерации
- Федеральная служба по надзору в сфере транспорта
- Федеральное агентство воздушного транспорта
- Федеральное дорожное агентство
- Федеральное агентство железнодорожного транспорта
- Федеральное агентство морского и речного транспорта
- Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
- Федеральная служба по труду и занятости
- Министерство финансов Российской Федерации
- Федеральная налоговая служба
- Федеральная пробирная палата (федеральная служба)
- Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка
- Федеральная таможенная служба
- Федеральное казначейство (федеральная служба)
- Федеральное агентство по управлению государственным имуществом
- Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
- Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
- Министерство экономического развития Российской Федерации
- Федеральная служба по аккредитации
- Федеральная служба государственной статистики
- Федеральная служба по интеллектуальной собственности
- Федеральное агентство по туризму
- Министерство энергетики Российской Федерации.
3 блок — федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации:
-
- Федеральная антимонопольная служба
- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
- Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
- Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения
- Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
- Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
- Федеральное агентство по государственным резервам
- Федеральное медико-биологическое агентство
- Федеральное агентство по делам молодежи
- Федеральное агентство по делам национальностей.
Правительство Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей федеральных министров, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Правительства Российской Федерации, и их заместителей, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств, и их заместителей по представлению федеральных министров, руководителей органов и организаций при Правительстве Российской Федерации.
Федеральные органы исполнительной власти имеют право формировать территориальные органы. Правила их организации и деятельности отражены в Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452.
Такие органы образуются приказом федерального органа исполнительной власти для осуществления полномочий федерального органа исполнительной власти на определенной территории в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой размещения территориальных органов федерального органа исполнительной власти. Схема размещения подготавливается федеральным органом исполнительной власти и вносится его руководителем в Правительство Российской Федерации или соответствующее федеральное министерство. Схема сопровождается пояснительной запиской с указанием цели, задач и видов образуемых территориальных органов; сведений о территориях их деятельности; финансово-экономического обоснования. В зависимости от того, в чьем ведении находятся федеральные органы исполнительной власти, схема размещения их территориальных органов утверждается Правительством Российской Федерации, приказом федерального министерства.
Положения о территориальных органах утверждаются руководителями соответствующих федеральных служб и федеральных агентств, в них отражены правила осуществления распорядительных, разрешительных, контрольно-надзорных полномочий, мер государственного принуждения; реализации федеральных целевых программ, планов и иных мероприятий; взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными территориальными органами и полномочными представителями Президента в федеральных округах; осуществления полномочий руководителя территориального органа. Деятельность территориального органа организует его руководитель, несущий персональную ответственность за реализацию возложенных на орган функций. Как правило, статус территориальных органов – Управление.
Правовой отдел УМВД России по Ярославской области
[1] Перечень полных и сокращенных наименований дан в распоряжении Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства
Российской Федерации № 943/788 от 16.07.2008 «О перечне полных и сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти».
-
Структура
органов исполнительной власти:
федеральные министерства, федеральные
агентства, федеральные службы, руководство
деятельностью которых осуществляет
Правительство РФ.
Федеральные министерства, агентства
и службы, руководство деятельностью
которых осуществляет правительство
Российской Федерации
-
Министерство
образования и науки
[Фурсенко
Андрей Александрович]
-
Федеральная
служба по надзору в сфере образования
и науки (Рособрнадзор) -
Федеральная
служба по интеллектуальной собственности,
патентам и торговым знакам
-
Министерство
здравоохранения и социального развития
[Голикова
Татьяна Алексеевна]
-
Федеральная
служба по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека
[Онищенко Геннадий Грегорьевич] -
Федеральная
служба по труду и занятости -
Федеральная
служба по надзору в сфере здравоохранения
и социального развития (Росздравнадзор) -
Федеральное
медико-биологическое агентство
Министерство
экономического развития [Набиуллина
Эльвира Сахипзадовна]
-
Федеральная
служба государственной статистики
(Росстат) -
Федеральное
агентство по государственным резервам
(Росрезерв) -
Федеральное
агентство по управлению государственным
имуществом (Росимущество) -
Федеральная
служба государственной регистрации,
кадастра и картографии (Росреестр)
Министерство
энергетики Российской Федерации
[Шматко
Сергей Иванович]
Министерство
природных ресурсов и экологии Российской
Федерации [Трутнев
Юрий Петрович]
-
Федеральная
служба по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды
(Госгидромет) -
Федеральная
служба по надзору в сфере природопользования
(Росприроднадзор) -
Федеральное
агентство по экологическому,
технологическому и атомному надзору
(Ростехнадзор) -
Федеральное
агентство водных ресурсов
(Росводресурсы) -
Федеральное
агентство по недропользованию
(Роснедра)
Министерство
промышленности и торговли
[Христенко
Виктор Борисович]
-
Федеральное
агентство по техническому регулированию
и метрологии
Министерство регионального развития
Российской Федерации [Басаргин
Виктор Федорович]
-
Разработка
стратегии регионального развития -
ЖКХ,
ремонт, капитальная реконструкция
зданий, сооружений и т.д.
Министерство связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации
[Щеголев
Игорь Олегович]
-
Федеральная
служба по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых
коммуникаций (Роскомнадзор) -
Федеральное агентство по печати и
массовым коммуникациям (Роспечать) -
Федеральное
агентство связи (Россвязь)
Министерство сельского хозяйства
Российской Федерации [Скрынник
Елена Борисовна]
-
Федеральная
служба по ветеринарному и фитосанитарному
надзору (Россельхознадзор)
Министерство спорта, туризма и
молодежной политики Российской Федерации
[Мутко Виталий Леонтьевич]
-
Федеральное
агентство по делам молодежи
(Росмолодежь) -
Федеральное
агентство по туризму
(Ростуризм)
Министерство транспорта Российской
Федерации [Левитин Игорь Евгеньевич]
-
Федеральная
служба по надзору в сфере транспорта
(Ространснадзор) -
Федеральное
агентство воздушного транспорта
(Росавиация) -
Федеральное
дорожное агентство (Госавтодор) -
Федеральное
агентство железнодорожного транспорта
(Росжелдор) -
Федеральное
агентство морского и речного транспорта
России (Росморречфлот)
Министерство культуры Российской
Федерации [Авдеев
Александр Алексеевич]
-
Федеральная
служба по надзору за соблюдением
законодательства в области охраны
культурного наследия
(Росохранкультура) -
Федеральное
архивное агентство (Росархив)
Министерство финансов Российской
Федерации [Кудрин
Алексей Леонидович]
-
Федеральная
налоговая служба -
Федеральная
служба страхового надзора
(Росстрахнадзор) -
Федеральная
служба финансово-бюджетного надзора
(Росфиннадзор) -
Федеральное
казначейство (федеральная служба)
Федеральные службы, руководство
деятельностью которых осуществляет
Правительство РФ
-
Федеральная
антимонопольная служба [Артемьев
Игорь Юрьевич] -
Федеральная
таможенная служба [Бельянинов
Андрей Юрьевич] -
Федеральная
служба по тарифам [Новиков Сергей
Геннадьевич] -
Федеральная
служба по финансовому мониторингу
[Чиханчин Юрий Анатолльевич] -
Федеральная
служба по финансовым рынкам [Миловидов
Владимир Дмитриевич] -
Федеральное
космическое агентство (Роскосмос)
[Перминов Анатолий Николаевич] -
Федеральное
агентство по обустройству государственной
границы РФ [Безделов Дмитрий
Александрович] -
Федеральное
агентство по рыболовству (Росрыболовство)
(передано в подчинение от Министерства
сельского хозяйства Российской Федерации
Указом Президента Российской Федерации
от 30 мая 2008 г. № 863) [Крайний Андрей
Анатольевич] -
Федеральная
служба по регулированию алкогольного
рынка (введена Указом Президента
РФ от 31.12.2008 № 1883) [Чуян Игорь Петрович] -
Федеральное агентство лесного
хозяйства [Масляков Виктор Николаевич]