Инструкция по размещению извещения в еис по 44 фз

С 1 января 2024 г. вступают в силу изменения в Закон N 44-ФЗ. См. Федеральный закон от 05.12.2022 N 500-ФЗ. Соответствующие изменения будут отражены в материале при его актуализации.

Извещение — это основной документ, в котором заказчик сообщает неограниченному кругу лиц о проведении открытой конкурентной закупки.

Извещение формируется с помощью ЕИС по утвержденной форме с учетом требований к нему. Его необходимо подписать усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и разместить в этой системе.

По запросу участника закупки заказчик должен разместить в ЕИС разъяснение положений извещения при проведении электронного конкурса, электронного аукциона.

Оглавление: 1. Какую информацию включить в извещение

2. Как и в какие сроки разместить извещение

3. Как разъяснить положения извещения

4. Можно ли изменить извещение или отменить закупку

1. Какую информацию включить в извещение Включите в извещение, в частности, следующую информацию (ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ, п. 8 Положения о порядке формирования и размещения информации и документов в ЕИС, о требованиях к их формам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60):

1) сведения о заказчике: • наименование; • место нахождения; • почтовый адрес; • адрес электронной почты; • номер телефона; • ответственное должностное лицо. Если привлечена специализированная организация, укажите сведения и о ней;

2) сведения о закупке, например: • идентификационный код закупки; • способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя); • адрес в Интернете электронной площадки, на которой вы хотите провести закупку; • НМЦК (цена отдельных этапов исполнения контракта, если они предусмотрены проектом контракта). При закупке с неизвестным объемом указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта.

В случаях, установленных Правительством РФ, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта; • источник финансирования; • наименование валюты по ОКВ; • размер и порядок внесения денежных средств для обеспечения заявки, условия независимой гарантии, реквизиты счета, на котором по законодательству учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, и реквизиты счета для перечисления денег в случае, указанном в ч. 13 ст. 44 Закона N 44-ФЗ, — если есть требование обеспечить заявку; • размер обеспечения исполнения контракта (гарантийных обязательств), порядок его предоставления и требования к нему — если вы установили требование обеспечить исполнение контракта (гарантийные обязательства).

До 31 декабря 2023 г. вы можете не устанавливать требование об обеспечении исполнения контракта (гарантийных обязательств). Исключение — случай, когда контрактом предусмотрена выплата аванса и расчеты в части аванса не подлежат казначейскому сопровождению (ч. 64.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).

При этом учтите: согласно ч. 2.2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ требовать обеспечение гарантийных обязательств — право заказчика. В этой норме не предусмотрено обязанности заказчика требовать такое обеспечение в каком бы то ни было случае; • критерии оценки заявок и величины значимости этих критериев — если проводите электронный конкурс; • даты проведения отдельных этапов закупки, в том числе окончания приема заявок, их рассмотрения, процедуры подачи ценовых предложений и т.д. — в зависимости от способа закупки. Если в связи с особенностями закупки какая-либо процедура не проводится, дату ее проведения указывать в извещении не нужно. Например, если в соответствии с ч. 19 ст. 48 Закона N 44-ФЗ при проведении электронного конкурса не проводятся рассмотрение первых частей заявок и процедура подачи ценовых предложений, даты их проведения в извещении не указываются;

3) сведения об объекте закупки и условиях исполнения контракта: • наименование объекта закупки; • информацию (при наличии), предусмотренную Правилами использования каталога товаров, работ, услуг, например единицы измерения количества товара; • информацию о количестве (за исключением закупки с неизвестным объемом), единице измерения и месте поставки товара — если закупаете товар, в том числе поставляемый при выполнении работ, оказании услуг; • информацию об объеме (за исключением закупки с неизвестным объемом), о единице измерения (при наличии) и месте выполнения работы или оказания услуги; • срок исполнения контракта (его отдельных этапов, если они предусмотрены проектом контракта). Учтите, что в такой срок входят в том числе сроки приемки и оплаты результатов исполнения контакта (отдельных этапов исполнения контракта) (ч. 1 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).

Если этапы исполнения контракта установлены по закупкам с неизвестным объемом, в извещении об осуществлении закупки можно привести срок исполнения отдельного этапа исполнения контракта с указанием на событие (заявку заказчика) (Письмо Минфина России от 12.05.2022 N 24-06-06/43240); • размер аванса (при наличии). Если планируются поэтапное исполнение контракта и выплата аванса, то также укажите в извещении размер аванса для каждого этапа в виде процента от цены соответствующего этапа.

Эта информация обязательно включается в проект контракта (п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). Учтите, что в Законе N 44-ФЗ не предусмотрена возможность установить различные размеры аванса в процентном выражении для каждого этапа исполнения контракта (Письмо Минфина России от 15.07.2022 N 24-06-07/68449). Если закупаете лекарственные препараты, укажите их международные непатентованные наименования или химические, группировочные наименования;

4) требования к участникам закупки; 5) информацию о преимуществах участникам закупки, условиях, запретах и ограничениях допуска иностранных товаров, работ, услуг: • сведения о том, предоставляются ли преимущества учреждениям и предприятиям УИС или организациям инвалидов; • сведения о том, предоставляются ли преимущества СМП или СОНКО, если проводите закупку только среди них. Указанные преимущества предоставляются в виде ограничения на участие в закупке участникам, которые не являются СМП и СОНКО. Также вы вправе установить требование по ч. 5 ст. 30 Закона N 44-ФЗ с указанием объема привлечения к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП или СОНКО; • информацию о том, устанавливаются ли условия, запреты, ограничения по ст. 14 Закона N 44-ФЗ; 6) иные сведения: • информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта по ст. 95 Закона N 44-ФЗ; • данные о том, осуществляется ли в отношении контракта банковское, казначейское сопровождение; • информацию о возможности заказчика заключить контракты, перечисленные в ч. 10 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, с несколькими участниками закупки и количество таких контрактов. Например, по итогам проведения конкурса можно заключить контракт с несколькими участниками на оказание услуг по организации отдыха детей и их оздоровления; • указание на конкретную часть ст. 15 Закона N 44-ФЗ, на основании которой проводится закупка, если она осуществляется по ч. 4 — 6 данной статьи; • указание на осуществление закупки по Федеральному закону от 29.12.2012 N 275-ФЗ (не размещается на официальном сайте).

Если вы формируете извещение о закупке лекарственных препаратов, используйте сведения из Единого структурированного справочника-каталога лекарственных препаратов для медицинского применения (Письмо Минздрава России от 17.11.2020 N 18-2/И/2-17599). К извещению должны прилагаться следующие документы (в форме электронных документов или образов бумажных документов, сформированных без использования ЕИС) (ч. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ, пп. «в» п. 8 Положения о порядке формирования и размещения информации и документов в ЕИС, о требованиях к их формам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60): • описание объекта закупки по ст. 33 Закона N 44-ФЗ; • обоснование НМЦК. Если закупку проводит заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, в обоснование НМЦК включается информация о валюте, используемой при проведении закупки, а также порядок применения при оплате контракта официального курса иностранной валюты к рублю РФ, устанавливаемого Банком России; • требования к содержанию, составу заявки и инструкцию по ее заполнению; • порядок рассмотрения и оценки заявок — если проводите электронный конкурс; • проект контракта; • перечень доптребований к извещению, участникам закупок, содержанию заявок — если проводите закупки, указанные в п. 6 ч. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ.

2. Как и в какие сроки разместить извещение Сформируйте извещение в личном кабинете ЕИС. Для этого заполните соответствующие поля формы извещения. Подпишите документ усиленной квалифицированной электронной подписью. Создавать извещение в текстовом редакторе, распечатывать и подписывать на бумаге не нужно, Закон N 44-ФЗ этого не требует. Однако, если по вашим внутренним правилам вам необходимо бумажное извещение для согласования или утверждения, можете использовать печатную форму, сформированную в ЕИС, или перенести данные в любой текстовый редактор и распечатать. Размещенное извещение будет доступно для всех на сайте ЕИС zakupki.gov.ru. Сроки размещения извещения для конкурентных способов закупок различаются. Соблюдайте следующие сроки (ч. 3 ст. 42 Закона N 44-ФЗ): • электронный конкурс — не менее чем за 15 дней до окончания срока подачи заявок; • электронный аукцион с НМЦК (максимальным значением цены контракта) не выше 300 млн руб. (не выше 2 млрд руб. при закупке работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства) — не менее чем за 7 дней до даты окончания срока подачи заявок, а в остальных случаях не менее чем за 15 дней до этой даты; • электронный запрос котировок — не менее чем за 4 рабочих дня до окончания срока подачи заявок.

3. Как разъяснить положения извещения Порядок их разъяснения урегулирован в ч. 5 ст. 42 Закона N 44-ФЗ. Запрос о даче разъяснений участник вправе подать на электронной площадке. В отношении извещения он может направить не более трех запросов. Сделать это он должен не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок.

В течение двух дней со следующего дня после поступления запроса от оператора электронной площадки сформируйте с использованием ЕИС разъяснение положений извещения, подпишите его электронной подписью и разместите в ЕИС. В разъяснениях нельзя указывать участника, от которого поступил запрос, надо только описать предмет запроса. Разъяснения не должны изменять суть извещения.

4. Можно ли изменить извещение или отменить закупку Внесение изменений в извещение регламентировано ч. 4 ст. 42 Закона N 44-ФЗ.

Вы вправе скорректировать извещение (в том числе содержащиеся в нем документы) по собственной инициативе или по итогам рассмотрения запроса о разъяснении положений извещения. Изменения сформируйте с помощью ЕИС, подпишите их электронной подписью и разместите в системе не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок. Нельзя изменять наименование объекта закупки и увеличивать размер обеспечения заявок. Если требуется продлить срок подачи заявок, сделайте это так, чтобы со следующего дня после размещения изменений до даты окончания этого срока он составлял: • не менее 10 дней — при электронном конкурсе; • не менее 3 дней — при электронном аукционе, если НМЦК (максимальная цена контракта) не выше 300 млн руб. либо не выше 2 млрд руб. при закупке работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства; • не менее 7 дней — при электронном аукционе в других случаях; • не менее 3 дней — при электронном запросе котировок. Вы вправе отменить закупку. Для этого не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок сформируйте с помощью ЕИС извещение об отмене закупки, подпишите его усиленной квалифицированной электронной подписью и разместите в системе. С момента размещения этого извещения закупка считается отмененной (ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 36 Закона N 44-ФЗ).

По истечении указанного срока и до заключения контракта вы вправе отменить закупку лишь при возникновении обстоятельств непреодолимой силы (ч. 1 ст. 36 Закона N 44-ФЗ).

См. также: Как заказчику отменить закупку по Закону N 44-ФЗ

Электронный аукцион является наиболее популярной конкурентной процедурой, поэтому с извещением о нем сталкивается каждый заказчик. Сегодня разберем основы составления этого извещения в формате вопрос-ответ.

Как заказчик должен оповестить об аукционе?

В обязательном порядке следует разместить извещение об аукционе в ЕИС. Также заказчик может по своему желанию оповестить о проведении аукциона через другие источники. Можно опубликовать информацию на своем сайте, на отраслевых порталах, на страницах средств массовой информации. Тем не менее от размещения в ЕИС это не освобождает.

Где в ЕИС содержится извещение?

На главной странице информационной системы есть раздел поиска. В нем можно настроить фильтры для отбора подходящих закупок. После осуществления поиска система выдаст подходящие процедуры. Во вкладке «Общая информация» будет содержаться извещение о закупке.

В какой форме должно быть составлено извещение?

Сведения, которые должны содержаться в извещении, закреплены в законе 44-ФЗ. Подробную информацию можно найти в таблице в конце статьи. Извещение формируется в ЕИС путем заполнения соответствующих полей формы. Рекомендуется формировать извещение с привязкой к плану-графику.

Как разместить извещение в ЕИС?

Пройдя авторизацию в ЕИС, следует выбрать «Извещение на основании плана-графика». Появится форма поиск, в которую нужно вписать заказчика. Затем система покажет план-график — следует перейти в него и выбрать позицию, извещение о закупке который нужно сформировать. Некоторые данные будут перенесены в извещение автоматически.

Далее во вкладке «Общая информация» нужно указать электронную площадку, на которой будет проводиться закупка, реквизиты ответственного лица и прочие данные. Теперь следует обратиться ко вкладке «Информация о процедуре закупки». Тут снова указывается ЭТП, кроме этого, прописывается порядок направления заявки. Заполнить нужно и все остальные вкладки — «Условия контракта», «Объект закупки», «Требования к участникам». Помимо того, нужно загрузить документы по закупке — это делается во вкладке «Документация об аукционе».

Когда все вкладки заполнены, следует внимательно проверить информацию. После этого документ можно публиковать. Он будет доступен в ЕИС не позже чем через час.

В какие сроки нужно публиковать извещение об электронном аукционе?

Срок публикации зависит от начальной максимальной цены контракта. Если она до 3 млн рублей включительно, то извещение нужно публиковать не менее, чем за 7 дней до окончания срока приема заявок. Если НМЦК аукциона более 3 млн рублей, то срок увеличивается до 15 дней.

Срок отсчитывается со следующего дня после публикации извещения. Например, если вы опубликовали извещение 13 августа, то срок отсчитывается с 14 августа.

Какие штрафы грозят за нарушение сроков?

Ответственное лицо будет оштрафовано в зависимости от того, насколько нарушен срок:

• если до двух дней, то штраф составит 5 тыс. рублей;
• если более двух дней, то 30 тыс. рублей.

Можно ли изменить извещение?

Да, если в нем были допущены ошибки или изменились обстоятельства закупки, то можно внести изменения. Однако они не должны касаться объекта закупки и размера обеспечения заявки.

Каков порядок внесения изменений?

Вносить правки в аукционную документацию, в том числе в извещение, можно не позже, чем за 2 дня до окончания срока приема заявок. Еще один день заказчику дается на то, чтобы опубликовать новое извещение в ЕИС. При этом срок приема заявок нужно продлить.

Таблица. Сведения в извещении об электронном аукционе

Тип данных	Что публикуется
Сведения о заказчике или специализированной организации	наименование и адрес регистрации; почтовый адрес, телефон, email; ответственное за закупку лицо — ФИО, контакты
Информацию о процедуре	наименование способа закупки; идентификационный код закупки (ИКЗ); срок приема заявок и порядок подачи; адрес ЭТП
Условия контракта (кратко)	наименование и описание объекта закупки; объем поставки; адрес, по которому нужно доставит товар; место осуществления работ или оказания услуг; сроки исполнения контракта (этапа); начальная цена и ее обоснование; источник финансирования
Ограничения для участников	При проведении закупки для СМП и СОНО прописывается ограничение для иных участников. Если для закупки действует национальный режим, прописываются ограничения для иностранных товаров
Преимущества для участников	Преимущества для учреждений уголовно-исполнительной системы, организациий инвалидов, СМП и СОНО. Преимущества для субподрядчиков из числа СМП или СОНО
Требования к участникам	Единые и дополнительные (если установлено) требования. По желанию заказчика — требование об отсутствии исполнителя в РНП. Иные требования устанавливать запрещено.
Документы, которыми участник подтвердит соответствие  требованиям	Декларации, допуски, лицензии и другие документы
Обеспечение заявки	Размер обеспечения, требования к гарантии банка
Обеспечение контракта	Сумма обеспечения исполнения контракта и требования к нему
Дату рассмотрения первых частей заявок	7 дней после окончания приема заявок
Дату проведения торгов	2 дня по окончании срока на рассмотрение первых частей заявок

(см. текст в предыдущей редакции)

1. При осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации (в случае ее привлечения заказчиком);

2) идентификационный код закупки, определенный в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона, указание на соответствующую часть статьи 15 настоящего Федерального закона, в соответствии с которой осуществляется закупка (при осуществлении закупки в соответствии с частями 4 — 6 статьи 15 настоящего Федерального закона), а также указание на осуществление закупки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», которое не размещается на официальном сайте;

3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) адрес в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» электронной площадки (в случае проведения электронной процедуры), специализированной электронной площадки (в случае проведения закрытой электронной процедуры);

5) наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования;

6) информация о количестве (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), единице измерения и месте поставки товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг);

7) информация об объеме (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), о единице измерения (при наличии) и месте выполнения работы или оказания услуги;

срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы);

9) начальная (максимальная) цена контракта (цена отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы), источник финансирования, наименование валюты в соответствии с общероссийским классификатором валют. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта;

10) размер аванса (если предусмотрена выплата аванса);

11) критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом;

12) требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования);

(в ред. Федерального закона от 16.04.2022 N 104-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

13) информация о предоставлении преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона;

14) информация о преимуществах участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона или требование, установленное в соответствии с частью 5 статьи 30 настоящего Федерального закона, с указанием в соответствии с частью 6 статьи 30 настоящего Федерального закона объема привлечения к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

15) информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона;

16) размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, условия независимой гарантии (если требование обеспечения заявки установлено в соответствии со статьей 44 настоящего Федерального закона), реквизиты счета, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, реквизиты счета для перечисления денежных средств в случае, предусмотренном частью 13 статьи 44 настоящего Федерального закона;

17) размер обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если требование обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств установлено в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона);

18) информация о банковском сопровождении контракта в соответствии со статьей 35 настоящего Федерального закона, о казначейском сопровождении (если в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению);

(в ред. Федерального закона от 16.04.2022 N 104-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

19) информация о возможности заказчика заключить контракты, указанные в части 10 статьи 34 настоящего Федерального закона, с несколькими участниками закупки с указанием количества указанных контрактов;

20) информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона;

21) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Такая дата не может приходиться на нерабочий день;

22) дата окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке (в случае проведения электронного конкурса, за исключением случая, предусмотренного частью 19 статьи 48 настоящего Федерального закона), дата окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке (в случае проведения электронного конкурса), дата окончания срока рассмотрения заявок (в случае проведения закрытого аукциона), дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом;

23) дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) в случае проведения электронного конкурса (за исключением случая, предусмотренного частью 19 статьи 48 настоящего Федерального закона), аукционов. При проведении электронного конкурса предусмотренная настоящим пунктом дата должна приходиться на рабочий день, следующий за датой окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке. При проведении электронного аукциона предусмотренная настоящим пунктом процедура начинается через два часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

2. Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

(п. 2 в ред. Федерального закона от 16.04.2022 N 104-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок:

а) на оказание услуг специализированного депозитария и доверительного управления средствами пенсионных накоплений, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации»;

б) на оказание услуг специализированного депозитария, оказываемых уполномоченному федеральному органу, и доверительного управления, установленных в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»;

в) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, установленных федеральным законом, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

3. Извещение об осуществлении закупки размещается при проведении:

1) электронного конкурса не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

2) электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке, за исключением случаев, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, при которых такое извещение размещается не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

3) электронного запроса котировок не менее чем за четыре рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

4. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным частью 5 настоящей статьи, вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются. При этом срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял:

1) при проведении электронных конкурсов — не менее десяти дней;

2) при проведении электронных аукционов — не менее семи дней;

3) при проведении электронных аукционов, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, — не менее трех дней;

4) при проведении электронных запросов котировок — не менее трех дней.

5. Любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

Первый шаг – выберите электронную торговую площадку. Все этапы электронного аукциона смотрите на интерактивной схеме. Кликните на нужный шаг, чтобы подробно ознакомиться с этапом электронного аукциона.

Шаг 1. Выберите электронную площадку

Так как аукционы проводят на электронных торговых площадках, перед началом закупки выберите ЭТП. Заказчик вправе провести торги на восьми площадках.

• Агентство по государственному заказу Республики Татарстан;
• Единая электронная торговая площадка;
• Российский аукционный дом;
• ТЭК – Торг;
• Электронные торговые системы;
• Сбербанк – Автоматизированная система торгов;
• РТС – тендер;
• Электронная торговая площадка ГПБ.
• ЭТП перечислены в распоряжении Правительства от 12.07.2018 № 1447-р. Какую площадку выбрать, решите, оценив предварительно плюсы и минусы работы каждой ЭТП. Адрес электронной площадки обязательно укажите в извещении.

Шаг 2. Опубликуйте извещение в ЕИС

С 1 января 2022 года заказчики готовят только извещение. К извещению прикладывают ТЗ, обоснование НМЦК, проект контракта и требования к содержанию заявки с инструкцией по заполнению. Смотрите на карте, в какой срок разместить извещение, какие шаблоны понадобятся на данном этапе.

Карта к шагу 2: опубликуйте извещение в ЕИС

Срок	Минимум за 7 календарных дней до даты окончания приема заявок. До 15 календарных дней срок увеличивается в двух случаях (ч. 3 ст. 42 Закона № 44-ФЗ): ·         НМЦК больше 300 млн руб.; ·         НМЦК больше 2 млрд руб. для работ по объекту капитального строительства (ч. 3 ст. 42 Закона № 44-ФЗ). <<Посчитайте срок на калькуляторе>>
Подсказка редакции	Срок рассчитывайте с даты, когда извещение разместили в ЕИС, а не отправили контролерам. Дата окончания срока подачи заявок не может приходиться на нерабочий день
Пример подсчета срока	Заказчик проводит аукцион на 50 млн руб. Извещение отправил на контроль 17 января 2022 года, разместил 18-го числа. Принимать заявки необходимо еще минимум семь календарных дней, то есть до 26 января
Шаблоны, которые понадобятся	Извещение о проведении электронного аукциона
Подробная инструкция по этапу	Как составить и опубликовать извещение об электронном аукционе

Сроки, в которые заказчик размещает извещение и проводит электронный аукцион, зависят от объекта закупки и НМЦК. Чтобы не высчитывать сроки самостоятельно, воспользуйтесь специальными калькуляторами. В расчетчике использовали производственный календарь на 2022 год со всеми праздничными и выходными днями.

Все, что вам нужно сделать, – ввести дату, когда планируете разместить извещение. Остальные сроки калькулятор рассчитает самостоятельно.

Рассчитайте сроки каждого этапа электронного аукциона калькулятором

Калькулятор срока при НМЦК ≤ 300 млн руб.	Калькулятор срока при НМЦК > 300 млн руб.
Калькулятор срока при НМЦК ≤ 300 млн руб.	Калькулятор срока при НМЦК > 300 млн руб.
Скачать калькулятор	Скачать калькулятор

Смотрите в видео, как пользоваться калькулятором для расчета сроков электронного аукциона.

ВНИМАНИЕ

Если начали закупку в декабре 2021 года, то проводите аукцион по старым правилам

Если разместили извещение в декабре 2021 года, а контракт заключите только в 2022 году, то проводите закупку по правилам, которые действовали в 2021 году в прежней редакции Закона № 44-ФЗ (п. 1 ст. 4 ГК).

СИТУАЦИЯ

Вправе ли заказчик опубликовать извещение о проведении электронного аукциона по 44-ФЗ в нерабочие дни

Да, вправе. Запрета на размещение извещения о закупке в нерабочий день нет. Закон № 44-ФЗ устанавливает требования только к срокам размещения извещения о закупке. Также в законе сказано, что дата окончания срока подачи заявок не может приходиться на нерабочий день. По поводу извещения такой нормы нет. Заказчикам для исчисления остальных сроков необходимо руководствоваться нормами ГК.

СИТУАЦИЯ

Как определить окончание срока подачи заявок с учетом норм гражданского права

По Закону № 44-ФЗ у участников должно быть минимум семь дней для подачи заявок. Заказчик разместил извещение об аукционе в ЕИС 5 декабря. Цена контракта не превышала установленного размера. День окончания срока подачи заявок определил 12 декабря в 10:00. Контролеры посчитали, что заказчик сократил время подачи заявок в последний день.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в постановлении от 24.11.2020 № Ф04-4610/2020 поддержал антимонопольный орган, так как заказчик не учел нормы ГК об исчислении сроков. Поскольку извещение размещено в ЕИС 5 декабря, срок подачи заявок начинает течь на следующий день. Подавать заявки можно было до 24 часов последнего дня срока. То есть срок окончания подачи заявок не может быть ранее 23:59 12 декабря.

Шаг 3. Получите протокол аукциона и заявки

С 1 января 2022 года процедуру аукциона скорректировали. Теперь торги проходят сразу после подачи заявок. Сроки, в которые участники вправе подать предложения о цене, сократили. Смотрите на карте, в какой срок оператор электронной площадки проводит аукцион, какие шаблоны понадобятся на данном этапе. 

Карта к шагу 3: получите протокол аукциона

Срок	Аукцион начинается спустя два часа с момента, когда закончился срок подачи заявок, и длится не более пяти часов (п. 5 ч. 3 ст. 49 Закона № 44-ФЗ). <<Посчитайте срок на калькуляторе>>
Пример подсчета срока	Заказчик указал в извещении, что участники подают заявки до 25 января, время – до 12:00. Площадка проведет торги также 25 января, но в 14:00
Шаблоны, которые понадобятся	Протокол проведения аукциона(формируется на электронной площадке)
Подробная инструкция по этапу	Как проводят электронный аукцион на ЭТП по Закону № 44-ФЗ

После подачи заявок оператор электронной площадки проводит торги. По окончании процедуры заказчику направят заявки на рассмотрение. Аукцион проводят по часовому поясу заказчика, претенденты должны это учитывать. В ходе аукциона участники постепенно понижают цену контракта в пределах «шага аукциона» – от 0,5 до 5 процентов НМЦК. 

В течение часа после окончания торгов оператор размещает на электронной площадке и в ЕИС протокол подачи ценовых предложений. В протоколе указывает:

• дату, время начала и окончания аукциона;
• минимальное ценовое предложение либо максимальное ценовое предложение каждого участника закупки;
• идентификационный номер заявки участника;
• время подачи ценовых предложений;
• дату и время подачи заявок участников без ценовых предложений;
• порядковые номера, присвоенные заявкам.Шаг 4. Рассмотрите заявки Карта к шагу 4: рассмотрите заявки
• С 1 января 2022 года заказчик рассматривает единые аукционные заявки, больше нет первых и вторых частей. Смотрите на карте, в какой срок рассмотреть заявки, какие шаблоны понадобятся на данном этапе. 
• Затем оператор направляет протокол заказчику. Вместе с протоколом получите заявки участников, а также информацию и документы, которые участники предоставляли площадке (ст. 49 Закона № 44-ФЗ).

Срок	Рассмотрите заявки не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок. <<Посчитайте срок на калькуляторе>>
Подсказка редакции	Убедитесь, что срок рассмотрения заявок – не позднее даты подведения итогов аукциона, которую установили в извещении
Пример подсчета срока	Заказчик указал в извещении, что участники подают заявки до 25 января. Заявки надо рассмотреть в течение двух следующих рабочих дней – 26 и 27 января
Шаблоны, которые понадобятся	Итоговый протокол
Подробная инструкция по этапу	Как рассмотреть заявки на участие в электронном аукционе

Заявки, информацию и электронные документы, которые получили от площадки, проверяет комиссия по закупкам. Заявкам, которые отвечают извещению, присваивают порядковые номера. Первый номер получит заявка с минимальной ценой. При этом учитывают правила нацрежима. 

Признайте победителем закупки участника, который предложил самую низкую цену и заявка которого отвечает требованиям извещения. Затем с помощью функционала площадки сформируйте итоговый протокол. 

Сначала протокол подписывают члены комиссии электронными подписями. Затем поставьте электронную подпись заказчика и направьте протокол оператору ЭТП. В течение часа оператор разместит протокол в ЕИС и на площадке (ч. 5, 6 ст. 49 Закона № 44-ФЗ).

Шаг 5. Заключите контракт

Заключите контракт в три этапа:

• направьте проект контракта;
• проверьте подписанный контракт и обеспечение;
• подпишите контракт.ВНИМАНИЕНе заключайте контракт раньше чем через 10 календарных дней с даты публикации итогового протокола (ч. 1 ст. 51 Закона № 44-ФЗ).Карта к шагу 5: заключите контракт
• Если нарушите правило, должностное лицо заплатит штраф – 50 тыс. руб. (ч. 3 ст. 7.32 КоАП).
• Нельзя заключать контракт раньше срока
• Заказчик заключает контракт через ЕИС, а победитель – на электронной площадке (ст. 51 Закона № 44-ФЗ). Смотрите на карте, в какой срок заключить контракт по итогам электронного аукциона, какие шаблоны понадобятся на данном этапе.

Сроки	В течение двух рабочих дней, следующих за днем размещения в ЕИС итогового протокола, заказчик должен опубликовать проект контракта в ЕИС и на электронной площадке. Проект контракта также формируйте в ЕИС. В течение пяти рабочих дней, следующих за датой, когда опубликуете проект контракта, победитель аукциона размещает на электронной площадке подписанный контракт или протокол разногласий. В течении двух рабочих дней, следующих за датой, когда участник подписал контракт, подпишите контракт на электронной площадке и разместите в ЕИС. С этого момента контракт заключен. <<Посчитайте срок на калькуляторе>>
Подсказка редакции	Если победитель аукциона снизит цену на 25 процентов и более от НМЦК или суммы начальных цен единиц продукции, примените антидемпинговые меры
Пример подсчета срока	Оператор опубликовал в ЕИС итоговый протокол аукциона 20 января. Разместить проект контракта в ЕИС заказчику нужно до 24 января включительно. Допустим, заказчик разместил проект контракта 24 января. Победитель должен поставить свою подпись или направить протокол разногласий до 31 января включительно. Если победитель подпишет контракт 31 января, заказчик должен поставить подпись не позднее 2 февраля. При этом нельзя заключать контракт раньше 31 января. С даты публикации итогового протокола должно пройти не меньше 10 календарных дней
Шаблоны, которые понадобятся	Проект контракта по итогам электронного аукциона
Подробная инструкция по этапу	Как заключить контракт по итогам электронного аукциона Как заключить контракт по результатам электронной закупки

Победитель вправе опубликовать протокол разногласий: перечислить положения контракта, с которыми не согласен. Затем заказчик публикует доработанный контракт либо повторно размещает первый вариант. 

Контракт подписывает руководитель или контрактный управляющий с правом подписи. Укажите это в преамбуле контракта, кто подписывает контракт. Поясните, на каком основании действует: руководитель – на основании устава или положения, контрактный управляющий – на основании доверенности со всеми реквизитами.

ПРИМЕР

Как указать в преамбуле контракта, кто подписывает документ

Если подписывает руководитель:

«Федеральное государственное бюджетное учреждение «Наука», далее именуемое «Заказчик», в лице директора Крылова Александра Ивановича, действующего на основании устава…»

Если подписывает контрактный управляющий:

«Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Красные Зори», далее именуемое «Заказчик», в лице контрактного управляющего Сергея Сергеевича Семенова, действующего на основании доверенности от 05.09.2019 № 29…»

‣ Обзор изменений в аукционе-2022

Смотрите обзор всех изменений электронного аукциона с 1 января 2022 года в отдельной таблице. В справочнике сравнили новые правила с правилами, которые действовали в 2021 году.

Изменения в электронном аукционе. Сравнительная таблица

ЕЩЁ ПО ТЕМЕ

Скринкасты, которые помогут в работе

• Приказ о проведении электронного аукциона
• Протокол о признании победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контрактаОтменять ли аукцион в последний день подачи заявок из-за ошибки в техзаданииПо истечении срока отмены закупки и до заключения контракта заказчик вправе отменить закупку только из-за обстоятельств непреодолимой силы. Других сроков и оснований отменить закупку в Законе № 44-ФЗ нет. За нарушение порядка и сроков отмены закупки ответственный сотрудник заплатит штраф в 30 000 руб. (ч. 8 ст. 7.30 КоАП).
• © Материал из Справочной системы «Госзаказ».

  Официальный сайт единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – Официальный сайт ЕИС) предназначен для обеспечения свободного и безвозмездного доступа к полной и достоверной информации о контрактной системе в сфере закупок и закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также для формирования, обработки и хранения такой информации.   Порядок размещения информации на Официальном сайте ЕИС и ее содержание регламентируется Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также соответствующими подзаконными актами.