Инструкция по отчету смп 44 фз 2020

Заказчики по 44-ФЗ должны не только закупать у субъектов малого бизнеса и некоммерческих организаций определенную долю товаров и услуг. Им также вменяется в обязанность каждый год составлять об этом специальный отчет и размещать его в ЕИС.

Форма отчета приведена в постановлении Правительства от 17 марта 2015 г. № 238.

Отчет заполняется и подается через ЕИС. Нужно войти в личный кабинет и заполнить все его разделы, а также прикрепить бумажную форму отчета — без этого система не даст его разместить. Кроме того, отсканированный бумажный отчет послужит страховкой от потери данных при всевозможных сбоях в информационной системе.

Структура отчета

Отчет состоит из трех разделов:

1. В первом отражаются реквизиты заказчика.
2. Во втором указываются данные для расчета объема закупок у СМП и СОНО, а также приводятся фактические закуплены объемы.
3. В третьем разделе перечисляются реестровые номера контрактов.

Экономьте время на поиске клиентов. Контур.Компас — удобный поиск целевых клиентов для бизнеса, базы новых клиентов в B2B!

Ниже разберем заполнение каждого из этих отделов.

Заполнение Раздела 1

Раздел 1, как правило, не вызывает сложностей. Здесь, помимо названия, организационно-правовой формы, адреса и прочих контактов, нужно указать всевозможные коды: ИНН, ОГРН, ОКВЭД, КПП и так далее.

Вопросы чаще всего возникают со следующими кодами:

• ОКОПФ. Он предназначен для государственных и муниципальных учреждений. Нужно выбрать из диапазона 7 51 00 – 7 54 04.
• ОКПО. За этим кодом стоит обратиться в бухгалтерию — он используется в бюджетной отчетности.
• ОКТМО. Его можно либо посмотреть в статистической отчетности, либо получить на сайте ФНС через сервис «Узнать ОКТМО».

Заполнение раздела 2

Раздел 2 — самый информативный и сложный из всего отчета. В нем 9 показателей, которые нужно правильно рассчитать.

Обратите внимание! Все показатели раздела 2, за исключением позиции 8, заполняются в тысячах рублей. Показатель 8 указывается в процентах.

Рассмотрим заполнение второго раздела более подробно.

Показатель 1

Это среднегодовой объем закупок (СГОЗ). Не нужно путать этот показатель с объемом закупок из плана-графика. Закупки у СМП и СОНО должны составлять не менее 15% от СГОЗ.

Среднегодовой объем складывается из стоимости:

• контрактов, которые в отчетном году были заключены, полностью исполнены и оплачены;
• контрактов, которые были заключены до отчетного года, но частично оплачены в отчетном году;
• контрактов, которые были заключены и частично оплачены в отчетном году, но будут исполняться в последующие годы.

Ищете ОФД для своего бизнеса? Получите квартал в подарок. Контур.ОФД — помогает соблюдать закон и контролировать продажи!

Показатель 2

Здесь необходимо указать только объем контрактов, заключенных по части 1.1 статьи 30 закона 44-ФЗ. Это следующие типы контрактов:

• поставщик по которым был определен в закрытых процедурах;
• заключенные с единственным поставщиком;
• по атомной энергии;
• по кредитам.

Это все те контракты, которые исключаются из СГОЗ.

Показатель 3

Исчисляется разница между позициями 1 и 2. Это и будет тот объем закупок, от которого нужно рассчитать лимит контрактов с СМП и СОНО.

Показатель 4

Здесь необходимо привести рассчитанный объем закупок, которые должны быть проведены у субъектов малого бизнеса и некоммерческих организаций. Он составляет 15% от величины показателя 3.

---

Приведем пример. Посчитано, что СГОЗ заказчика в отчетном году составил 30 млн рублей. В том числе он закупил у единственного поставщика товаров, работ и услуг на сумму 1,8 млн рублей, провел закупки закрытым способом на сумму 2 млн рублей, а также закупил услуг по кредитованию на сумму 1,6 млн рублей. Кроме того, в отчетном году не состоялось открытых конкурсов на сумму 1,4 млн рублей, в результате чего были заключены контракты с единственным поставщиком.

Заполняем показатели 2-4:

1. Показатель 2. Суммируем закупки, которые следует исключить из СГОЗ. Получаем сумму 6,8 млн рублей (1,6 млн + 1,8 мм + 2 мм + 1,4 мл).
2. Показатель 3. Определяем разницу между показателями 1 и 2. Получается 23,2 млн рублей (30 млн — 6,8 млн).
3. Показатель 4. Исчисляем 15% от показателя 3. Получаем 3,48 млн рублей.

---

Важно! 15% от суммы СГОЗ — минимальный объем закупок, произвести которые нужно у СМП и СОНО. Если закупить меньше, последует штраф по пункту 3 статьи 7.30 КоАП. Заказчика в этом случае оштрафуют на 500 000 рублей, а контрактного управляющего — на 50 000 рублей.

Показатель 5

Эта строка отчета предназначена для отражения стоимости контрактов, которые по факту были заключены с СМП и СОНО. Имеются в виду процедуры, объявленные специально для таких субъектов.

Отражать нужно только те контракты и их этапы, которые были оплачены в отчетном году.

Пример. В прошлом году заказчик заключил с субъектами малого бизнеса контрактов на 5 млн рублей. Оплачено в отчетном году из них было 2 млн рублей. Остальные суммы по условиям контракта будут уплачены позже. В позиции 5 отчета за прошлый год будет фигурировать 2 млн рублей.

Показатель 6

В этой строке отражается стоимость контрактов, в которых победители должны были привлечь СМП и СОНО в качестве субподрядчиков. Другими словами, это процедуры, не предназначенные для субъектов малого бизнеса, в извещении которых указана обязанность поставщика привлечь таких субподрядчиков.

Показатель 7

Здесь указывается общая стоимость товаров, работ и услуг, закупленных у СМП и СОНО. Для этого нужно суммировать показатели 5 и 6.

Показатель 8

Рассчитывается процентная доля закупок, фактически произведенных у СМП и СОНО. Формула такая:

Показатель 7 / Показатель 3 * 100%

Показатель 9

В этой строке следует указать НМЦК несостоявшихся процедур и незаключенных контрактов с СМП и СОНО.

---

Поясним на примере. Допустим, заказчик объявил для субъектов малого бизнеса:

• аукцион с НМЦК 2 млн рублей;
• запрос котировок с НМЦК 400 тыс. рублей.

Закупки не состоялись, а контракты были заключены с единственным поставщиком.

В отчете в позиции 9 будет указана сумма цен этих закупок:

2 000 000 + 400 000 = 2 400 000 рублей.

---

Заполнение раздела 3

В разделе 3 указываются реестровые номера записей контрактов. Их можно найти в личном кабинете ЕИС. При формировании отчета система укажет на реестр контрактов для выбора и заполнения этих номеров. Выбранные номера автоматически попадают в отчет.

Важно! Нужно отличать реестровые номера контрактов и номера извещений.

В разделе 3 заполняется всего 3 показателя. Это контракты:

• которые заключены непосредственно с субъектами малого бизнеса;
• к исполнению которых СМП и СОНО привлечены в качестве субподрядчиков;
• заключенные в результате закупок, проведенных специально для СМП и СОНО.

Размещение отчета

Размещение отчета в ЕИС производится через личный кабинет. В разделе «Отчеты заказчика» в блоке «Отчеты» нужно выбрать тип «Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций». Следует заполнить все поля отчета и подписать его электронной подписью. Дата составления и размещения документов в ЕИС должна совпадать.

Крайний срок подачи отчета — 1 апреля следующего года. Отчет за 2017 год нужно сдать до 2 апреля 2018 года — срок переносится из-за выходного дня.

Если все закупки производятся у единственного поставщика

На практике некрупные заказчики зачастую абсолютно все свои закупки проводят у единственного поставщика. Как указано выше, такие закупки не включаются в СОГЗ. Получается, что в этом случае заказчики не обязаны заключать контракты с СМП и СОНО. Освобождает ли этот факт их от размещения отчета?

В Минфине считают, что составлять отчет нужно и в этом случае. Однако он будет нулевым, то есть его графы следует оставить пустыми. Такое мнение ведомства изложено в письме № 24-01-10/73595 от 8.11.2017.

Уважаемые коллеги, не так много времени осталось до 01 апреля 2021 года даты, которая согласно ч. 4 ст. 30 Закона №44-ФЗ определяет срок размещения отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – отчет). Мы провели анализ тех вопросов, которые задают участники нашего форума экспертам и решили отразить наиболее популярные из них в этой статье.

Первый вопрос, про срок размещения отчета не так прост, как кажется.

В законе №44-ФЗ указано, что разместить отчет надо до 01 апреля года следующего за отчетным. При этом не все догадываются, что, разместив отчет 01 апреля и позднее, заказчик нарушает Закон №44-ФЗ. В связи с чем разместить надо не позднее 31 марта. Вместе с тем, если крайний срок размещения отчета (31 марта) выпадает на выходной или праздничный день, разместить отчет можно в первый рабочий день после таких дней, а это может быть дата после 01 апреля.

Второй вопрос, откуда брать сумму совокупного годового объема закупок (далее – СГОЗ)?

Согласно п. 16 ст. 3 Закона №44-ФЗ СГОЗ — утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с Законом №44-ФЗ, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году. Объем финансового обеспечения для получателей бюджетных средств (например, органы власти, органы местного самоуправления, казенные учреждения) утверждается в бюджетных сметах, для бюджетных учреждений и унитарных предприятий в планах (программах) финансово-хозяйственной деятельности.

Для определения СГОЗа в указанных финансовых документах надо суммировать те статьи расходов, которые предназначены для закупок товаров (работ, услуг), следовательно, статьи на оплату налогов, выплаты заработной платы, пособий и прочих социальных выплат в расчет берем.

Те бюджетные учреждения и унитарные предприятия, что в силу статьи 15 Закона №44-ФЗ имеют свое положение о закупке, принятое в рамках Закона №223-ФЗ, должны отделять от СГОЗа по Закону №44-ФЗ суммы расходов, которые были предназначены для закупок по Закону №223-ФЗ.

Третий вопрос связанный с кредиторской задолженностью, следует, рассматривать в рамках понятия СГОЗ.

Так в СГОЗ входит объем финансового обеспечения для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году. Иными словами, в СГОЗ 2020 года будет входить кредиторская задолженность по контрактам, заключенным в 2019 году, но оплаченная в 2020 году. Например, по контракту на коммунальные услуги оплата за декабрь 2019 года, произведенная в 2020 году, должна быть отнесена к СГОЗу 2020 года.

Четвёртый вопрос, как отражать объем финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ?

В указанный объем включаются все закупки, проведенные заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом отражается сумма оплаченных обязательств по таким контрактам, поскольку в рамках исполнения контракты могли быть расторгнуты или изменены в части цены. Следует исключать из указанного объема сумму оплаченных обязательств по контрактам, заключенным в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ по итогам несостоявшихся конкурентных закупок, проведенных среди субъектов малого предпринимательства (далее -СМП), социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СОНО) по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона №44-ФЗ. Таким образом, указанное исключение не относиться к конкурентным закупкам, в которых заказчиком было установлено требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП и СОНО в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона №44-ФЗ.

Пятый вопрос, как посчитать объем закупок, который заказчик обязан осуществить у СМП и СОНО в отчетном году?

Для этого надо высчитать 15% от СГОЗа, рассчитанного за вычетом закупок, предусмотренных частью 1.1 статьи 30 Закона №44-ФЗ (в том числе закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Шестой вопрос, как посчитать объем закупок в отчетном году, осуществленных по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), проведенного в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона?

Для этого надо суммировать сумму оплаченных обязательств по контрактам, заключенным по итогам конкурентных закупок, проведенных среди СМП и СОНО (в том числе закупкам, которые не состоялись из-за того, что был допущен один участник закупки либо была подана одна заявка). В части контрактов, которые были расторгнуты, можно учесть лишь сумму оплаченных обязательств.

Седьмой вопрос, как посчитать объем привлечения в отчетном году субподрядчиков и соисполнителей из числа СМП и СОНО?

Для закупок в извещениях об осуществлении которых было установлено требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся СМП или СОНО, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков (соисполнителей) из числа СМП и СОНО к учёту принимается лишь сумма платежей, произведенных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) субподрядчикам (соисполнителям) из числа СМП и СОНО, привлеченным к исполнению контракта в пределах объема привлечения, установленного контракте в виде процента от цены контракта (не менее 5% от цены контракта). Если сам победитель закупки с требованием о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков (соисполнителей) из числа СМП и СОНО окажется СМП или СОНО, то к учету принять можно будет лишь сумму платежей по контракту, произведенных в пределах объема привлечения, установленного в контракте в виде процента от цены контракта.

Восьмой вопрос, что делать, если номер реестровой записи контракта, заключенного по итогам закупки среди СМП и СОНО не появился в строке: «Контракты, заключенные заказчиками с субъектами малого предпринимательства и социально ориентированными»?

Поскольку указанная строка заполняется на основании сведений, размещенных в реестре контрактов, следует удостовериться в правильности их отражения.

Надо убедиться в том, что в извещении о проведении закупки было установлено ограничение об участии в закупки исключительно СМП и СОНО. Для этого в извещении надо устанавливать галку в разделе «Требования к участникам закупки» в чек-боксе с названием «Закупка у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций».

Если галку не поставили, то учесть такую закупку в объеме закупок среди СМП и СОНО не удастся в принципе.

Если галка стоит, то следует проверить был ли установлен статус СМП или СОНО в сведениях о поставщике (подрядчике, исполнителе) при размещении информации о заключенном контракте в реестре контрактов. Если статус указан правильно, а контракт все-таки не отражен в строке: «Контракты, заключенные заказчиками с субъектами малого предпринимательства и социально ориентированными», то надо обратиться в службу технической поддержки, чтобы решить проблему.

Если статус не установлен, то надо провести манипуляции по изменению сведений о контракте, размещенных в реестре контрактов. Здесь возможны три варианта развития событий.

Первый вариант, когда контракт находится в стадии исполнения.

Зайдите в раздел «Документы», который находится в выпадающем меню сведений о соответствующем контракте.

В открывшейся вкладке найдите пункт со знаком«+» и названием «Создать информацию об изменении контракта», нажав который Вы будете перенаправлены на страницу для изменения сведений о контракте. На странице надо указать «Тип изменений», выбрав в выпадающем списке «Исправление сведений». Затем заполните, появившееся поле «Основание для изменений:», следующим текстом: Исправление сведений о статусе поставщика (подрядчика, исполнителя). После чего можно перейти на вкладку «Информация о поставщиках» и нажать на кнопку с названием «Изменить». На следующей странице надо в пункте с названием «Статус» в выпадающем списке выбрать пункт СМП или СОНО. Далее сохраняем введенную информацию и направляем ее на контроль и размещение.

После указанных манипуляций контракт должен появиться в отчете в строке «Контракты, заключенные заказчиками с субъектами малого предпринимательства и социально ориентированными».

Второй вариант, когда сведения о контракте в реестре контрактов находятся в стадии «Исполнение завершено».

В таком случае, прежде чем приступать к действиям, описанным в первом варианте, Вам потребуется поменять статус контракта на «Исполнение». Для этого Вы должны зайти в раздел «Документы», который находится в выпадающем меню сведений о соответствующем контракте.

В открывшейся вкладке найдите строку с последними сведениями об исполнении контракта в разделе «Информация об исполнении (о расторжении) контракта». В меню указанной строки надо выбрать пункт «Исправить ошибки», после чего Вы будете перенаправлены на страницу со сведениями об исполнении контракта, где надо сначала заполнить поле «Описание исправлений», указав «Изменение статуса контракта в целях исправления информации о статусе поставщика как СМП или СОНО», а затем снять галку с чек-бокса «Исполнение по контракту/этапу контракта завершено». Далее сохраняем внесенные исправления, и направляем их на размещение.

После размещения исправлений контракт вернется на стадию исполнения, и Вы сможете провести манипуляции, описанные в первом варианте. Как только Вы исправите статус поставщика (исполнителя, подрядчика), Вам следует провести аналогичные манипуляции, описанные выше, для возврата галки в чек-боксе «Исполнение по контракту/этапу контракта завершено».

Третий вариант, когда сведения о контракте в реестре контрактов находятся в стадии «Исполнение прекращено».

Действия аналогичны тем, что мы выполняли во втором варианте, но только в этом случае у Вас последней строкой об исполнении контракта будут сведения о его расторжении, которые нам надо будет не исправлять, а признавать не действительными. Поэтому в выпадающем меню строки со сведениями о расторжении контракта выбираем пункт «Отметить как недействительное». После чего система попросит Вас указать основание для отметки информации как недействительной. Здесь также можно указать: «Изменение статуса контракта в целях исправления информации о статусе поставщика как СМП или СОНО».

После размещения указанной отметки контракт вернется на стадию исполнения, и Вы сможете провести манипуляции, описанные в первом варианте. Как только Вы исправите статус поставщика (исполнителя, подрядчика), Вам придется занести информацию о расторжении контракта повторно.

Учтите, что все три варианта манипуляций не предусмотрены каким-либо нормативным актом, но функционал реестра контрактов позволяет их совершать. Вместе с тем, это не значит, что контролеры посчитают Ваши действия законными, поскольку наличие технической возможности не означает наличие права на проведение, рассматриваемых манипуляций. Более того, информация хоть и повторно, но будет размещаться по истечении пяти рабочих дней от соответствующей даты. В таких случаях главное, чтобы контролер вошел в положение и не стал заострят свое внимание на формальных нарушениях.

Заходим в отчеты заказчика

В личном кабинете заказчика предусмотрен функционал по формированию отчетности. В меню командных действий личного кабинета пользователь может увидеть соответствующую группу — «Отчеты». В блоке можно составлять как отчетность заказчиков, так и отчетность организаций (функция доступна только тем организациям, для которых установлено право по составлению отчетности в ЕИС).

Для того чтобы начать работу с отчетностью, необходимо выбрать «Отчеты организации», после чего откроется страница для выбора необходимого регистра.

Формируем отчет

Подробнее расскажем, как по шагам сформировать отчетности об объеме закупок у СМП и СОНКО в личном кабинете заказчика в ЕИС. Пользователь выбирает действие «Формирование информации об отчете заказчика», затем определяет тип отчетности в соответствующем поле и выбирает выписки об объемах закупок у СМП и СОНКО. Теперь необходимо сформировать сведения о заказах у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, заполнив вкладки с общей информацией, данными о заключенных контрактах и объемах закупок.

Во вкладке «Общая информация» заполняются все необходимые сведения, а также выбирается отчетный год и прикрепляется сам документ.

После внесения всех данных пользователь нажимает «Далее» и переходит на вкладку «Информация о заключенных контрактах».

Здесь нужно выбрать надлежащие контракты из реестра в каждом разделе. Для этого нажимаем значок поиска и в поисковой форме вводим реквизиты искомого документа. При этом в каждом разделе в поисковой форме устанавливаются статусы поставщика, которые недоступны для редактирования.

После того как пользователь нашел и выбрал надлежащие соглашения, они отобразятся в разделе в виде специальных гиперссылок. Каждый контракт обозначается своим реестровым номером. Для того чтобы просмотреть сведения о контракте в его карточке, нужно перейти по соответствующей гиперссылке. При необходимости контракты можно удалить из раздела, нажав на значок удаления.

Пользователь также может автоматически заполнить сведения раздела из реестра контрактов. Для этого нужно выбрать команду «Заполнить на основании данных из реестра контрактов» и подтвердить свои действия во всплывающем уведомлении.

При автоматическом заполнении в разделе указываются сведения о реестровых записях, номерах, датах заключения, ценах соглашений и о наименовании поставщиков. При этом в случае автозаполнения информация всегда будет актуальной, так как доступна функция обновления в соответствии с текущими данными из перечня. При изменении отчетного периода в документ подтянется обновленная информация.

После формирования сведений во второй вкладке пользователь нажимает «Далее» и переходит на вкладку «Информация об объеме закупок».

В данном разделе также доступна функция автозаполнения. Необходимо выбрать команду «Заполнить на основании выбранных номеров реестровых записей из реестра контрактов и сведений о размещенных закупках» и подтвердить действие в открывшемся уведомлении.

Все сведения будут автоматически заполняться и обновляться в соответствии с актуальными реестровыми данными.

После заполнения всех разделов необходимо сохранить проект отчета о закупках у СМП и СОНКО и проверить его на нарушения.

Публикуем отчет об объемах закупок у СМП и СОНКО

Для того чтобы опубликовать документ, необходимо выбрать действие «Разместить».

Далее откроется сообщение системы о подтверждении размещения. При согласовании пользователем будет доступна печатная форма отчетности. Необходимо подтвердить согласие заказчика на подписание сведений и прикрепленных регистров, после чего нажать «Подписать и разместить».

После того как документация о закупках у СМП и СОНКО будет опубликована, ее можно будет просмотреть в перечне отчетов организации-заказчика.

Как устранить ошибки при публикации, узнайте в статье «Как устранить ошибки при публикации в ЕИС отчета по СМП».

Примеры из ЕИС

Ознакомьтесь с примерами отчетов для казенных, бюджетных и государственных учреждений.

аа

Задорожнева Александра

Другие статьи автора