МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 1 октября 2020 г. N 683
Об организации планирования в органах внутренних дел
Российской Федерации
В целях совершенствования организации планирования в органах внутренних дел Российской Федерации<1> —
———————————
<1> Далее — «органы внутренних дел».
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Инструкцию по организации планирования в органах внутренних дел Российской Федерации<1> (приложение N 1).
———————————
<1> Далее — «Инструкция».
2. Руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России:
2.1. Организовать изучение сотрудниками органов внутренних дел, федеральными государственными гражданскими служащими, работниками системы МВД России настоящего приказа и обеспечить выполнение его требований.
2.2. Принять меры по повышению качества планирования оперативно-служебной деятельности и сокращению документооборота в подчиненных подразделениях (органах, организациях).
2.3. Привести ранее изданные нормативные правовые, правовые акты в соответствие с положениями Инструкции в части наименований документов планирования одновременно с внесением в них других необходимых изменений.
3. Установить, что документы планирования, утвержденные до вступления в силу настоящего приказа, подлежат приведению в соответствие с требованиями Инструкции при необходимости подготовки их новой редакции.
4. Признать утратившими силу нормативные правовые акты МВД России и отдельные предписания нормативных правовых актов МВД России согласно Перечню (приложение N 2).
5. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
генерал полиции Российской Федерации
В. КОЛОКОЛЬЦЕВ
Приложение N 1
к приказу МВД России
от 01.10.2020 N 683
ИНСТРУКЦИЯ
по организации планирования в органах внутренних дел
Российской Федерации
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция определяет порядок организации планирования в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации<1>, виды планов, разрабатываемых в органах внутренних дел Российской Федерации<2>, основные требования к структуре и содержанию планов, контролю за их выполнением.
———————————
<1> Далее — «МВД России» или «Министерство».
<2> Далее — «органы внутренних дел».
2. Планирование оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел<1> осуществляется с учетом требований федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, решений федеральных органов государственной власти, координационных совещаний руководителей правоохранительных органов, других межведомственных координационных и совещательных органов, положений государственных программ Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, национальных проектов (программ), федеральных целевых программ, межгосударственных программ борьбы с преступностью, нормативных правовых актов МВД России, решений коллегиальных и совещательных органов МВД России, поручений руководства Министерства.
———————————
<1> Далее — «планирование».
3. Планирование осуществляется для достижения поставленных целей путем установления последовательности и сроков решения определенных задач, обеспечения оптимальности и равномерности использования кадровых, финансовых, материально-технических и иных ресурсов.
4. Одной из основных задач планирования в системе МВД России является реализация положений директивы Министра внутренних дел Российской Федерации, определяющей приоритетные направления деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и основные задачи на очередной год<1>.
———————————
<1> Далее — «Директива».
5. Положения Директивы конкретизируются в Плане основных организационных мероприятий МВД России на предстоящий год, планах основных организационных мероприятий, планах работы на год подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России<1>, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел<2>.
———————————
<1> Далее — «ОУМТС».
<2> Далее — «органы, организации, подразделения».
6. Планирование предусматривает разработку планов по комплексному решению задач оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел<1>, виды, порядок и особенности подготовки которых установлены настоящей Инструкцией.
———————————
<1> Далее — «планы».
7. Планирование состоит из следующих этапов:
7.1. Обобщение, систематизация и анализ информации, необходимой для разработки соответствующего проекта плана.
7.2. Сбор предложений заинтересованных органов, организаций, подразделений или их структурных подразделений по формированию проекта плана.
7.3. Подготовка и согласование с заинтересованными органами, организациями, подразделениями или их структурными подразделениями проекта плана.
7.4. Утверждение проекта плана и его доведение до заинтересованных органов, организаций, подразделений или их структурных подразделений.
8. Организационные документы (графики, перечни, «дорожные карты», схемы, алгоритмы действий, другие аналогичные документы), разработанные вне рамок планирования, к планам не относятся.
9. Принятие мер по организации планирования возлагается на субъект планирования — подразделение, осуществляющее согласно настоящей Инструкции, иному нормативному правовому акту, организационно-распорядительному документу, поручению уполномоченного должностного лица, подготовку, согласование и представление в установленном порядке на утверждение соответствующего проекта плана.
10. Контроль выполнения утвержденного плана возлагается на субъект контроля — подразделение, уполномоченное на осуществление данной работы нормативным правовым актом, организационно-распорядительным документом, поручением должностного лица, утвердившего план.
II. Организация планирования
11. Планом является управленческое решение уполномоченного должностного лица, направленное на комплексное решение задач оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел для достижения целей планирования в определенный период времени<1>, оформленное в виде точного перечня намеченных к выполнению мероприятий и устанавливающее последовательность, объем, сроки их выполнения, конкретных исполнителей.
———————————
<1> Далее — «горизонт планирования».
12. Структура плана включает реквизит «гриф утверждения документа», наименование, перечень намеченных к выполнению мероприятий, механизм реализации и контроля, реквизит «подпись».
При необходимости план может содержать вступительную часть (преамбулу) и приложения.
13. Реквизит «гриф утверждения документа» располагается в начале плана либо на титульном листе.
14. Допускается утверждение плана специально издаваемым организационно-распорядительным документом, в котором могут быть изложены положения механизма реализации и контроля. При этом реквизиты «гриф утверждения документа» и «подпись» в плане не ставятся.
15. Перечень мероприятий плана включает:
содержание мероприятий;
список ответственных исполнителей и соисполнителей мероприятий;
сроки выполнения мероприятий;
ожидаемые результаты реализации мероприятий, по возможности выраженные количественными значениями (показателями, индикаторами) или качественными характеристиками.
16. Мероприятия плана должны отвечать следующим требованиям:
соответствовать законодательству Российской Федерации и иным нормативным правовым актам;
отражать последовательность и (или) комплексность деятельности органов, организаций, подразделений или их структурных подразделений, являющихся ответственными исполнителями и соисполнителями мероприятий, по решению поставленных задач для достижения целей планирования;
иметь конкретный по содержанию и конечный по времени выполнения характер, соответствующий ожидаемому результату;
быть адаптированными к условиям функционирования ответственных исполнителей (соисполнителей);
основываться на рациональном соотношении ожидаемых результатов и планируемых затрат;
быть обеспеченными финансовыми, материально-техническими и кадровыми ресурсами.
17. Не допускается:
17.1. Включение в план мероприятий:
содержание которых напрямую заимствовано из действующих нормативных правовых актов, иных актов управления, в том числе других планов;
воспроизводящих предписания нормативных правовых актов, касающиеся основных задач, функций и полномочий органов, организаций, подразделений;
предусматривающих разработку органами, организациями, подразделениями дополнительных планов;
предполагающих представление территориальными органами МВД России, образовательными, медицинскими (в том числе санаторно-курортными) организациями системы МВД России, ОУМТС ответственному исполнителю мероприятия отчетных материалов, содержащих сведения, предусмотренные государственной или ведомственной статистической отчетностью.
17.2. Использование в качестве ожидаемого результата реализации мероприятия плана конкретного числа (минимально или максимально допустимого числа) выявленных, совершенных и раскрытых преступлений, административных правонарушений, установленных, разысканных, доставленных и задержанных лиц, изъятых веществ и предметов, заведенных дел оперативного учета, приобретенных источников оперативной информации, за исключением количественного значения критерия (показателя, индикатора), предусмотренного законодательным и (или) иным нормативным правовым актом.
18. В механизме реализации и контроля плана определяются (уточняются):
порядок представления ответственными исполнителями (соисполнителями) информации о результатах (ходе) выполнения запланированных мероприятий, особенности представления данной информации территориальными органами МВД России, образовательными, медицинскими (в том числе санаторно-курортными) организациями системы МВД России, ОУМТС;
орган, организация, подразделение или их структурное подразделение, ответственное за осуществление контроля выполнения запланированных мероприятий;
порядок доклада ответственным исполнителем руководителю (начальнику), утвердившему план (лицу, исполняющему его обязанности), или иному должностному лицу, определенному в механизме реализации и контроля плана, об итогах выполнения запланированного мероприятия для принятия решения о признании его выполненным и подлежащим снятию с контроля;
порядок доклада субъектом контроля руководителю (начальнику), утвердившему план (лицу, исполняющему его обязанности), или иному должностному лицу, определенному в механизме реализации и контроля плана, об итогах выполнения плана;
источники финансирования реализации намеченных к выполнению мероприятий;
иные положения, необходимые для обеспечения полной и своевременной реализации запланированных мероприятий, осуществления эффективного контроля их выполнения.
19. В механизме реализации и контроля плана могут быть определены следующие особенности представления территориальными органами МВД России, образовательными, медицинскими (в том числе санаторно-курортными) организациями системы МВД России, ОУМТС, являющимися ответственными исполнителями (соисполнителями) мероприятий плана, информации о результатах (ходе) выполнения запланированных мероприятий:
отсутствие необходимости направления информации субъекту контроля (ответственному исполнителю);
направление информации по отдельным запросам субъекта контроля (ответственного исполнителя);
периодичность направления информации субъекту контроля (ответственному исполнителю), установленная нормативными правовыми актами, актами управления или решением должностного лица, утверждающего план.
20. В случае, если в механизме реализации и контроля плана периодичность представления территориальными органами МВД России, образовательными, медицинскими (в том числе санаторно-курортными) организациями системы МВД России, ОУМТС, являющимися ответственными исполнителями (соисполнителями) мероприятий плана, информации о результатах (ходе) выполнения запланированных мероприятий не определена, территориальными органами МВД России, образовательными, медицинскими (в том числе санаторно-курортными) организациями системы МВД России, ОУМТС направляется отчетная информация субъекту контроля (ответственному исполнителю) не чаще:
одного раза за весь период реализации мероприятия — по мероприятию, срок выполнения которого составляет менее одного года;
одного раза в год — по мероприятию, срок выполнения которого составляет один год и более.
21. По решению должностного лица, утвердившего план, субъектом контроля (ответственным исполнителем) в установленном порядке может быть организован дополнительный (разовый) сбор информации территориальных органов МВД России, образовательных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, ОУМТС, являющихся ответственными исполнителями (соисполнителями) мероприятий плана, о результатах (ходе) выполнения соответствующих мероприятий без корректировки механизма реализации и контроля плана, а также сроков выполнения запланированных мероприятий.
22. Руководитель подразделения, являющегося субъектом планирования, несет персональную ответственность за соответствие разработанного плана требованиям настоящей Инструкции.
23. При разработке проекта плана субъектом планирования анализируется доступная информация об организации оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел по соответствующим направлениям, в том числе о принятых ранее управленческих решениях и результатах их выполнения.
При необходимости осуществляются сбор, обобщение и анализ дополнительной информации, требуемой для разработки проекта плана.
24. На основе проведенного анализа субъектом планирования определяются оптимальная структура проекта плана (разделы, графы), горизонт планирования, особые требования к содержанию мероприятий и механизму реализации и контроля, разрабатывается форма представления заинтересованными подразделениями предложений в проект плана, которые могут быть закреплены отдельным организационно-распорядительным документом.
25. Руководители (начальники) органов, организаций, подразделений или их структурных подразделений несут персональную ответственность за качество и соответствие представляемых субъекту планирования предложений в проект плана требованиям настоящей Инструкции.
26. Предложения в проект плана формируются заинтересованными подразделениями согласно разработанной форме и представляются субъекту планирования после их обязательного согласования с подразделениями, являющимися ответственными исполнителями, соисполнителями намечаемых к выполнению мероприятий.
27. Подлежат дополнительному обязательному согласованию предложения в проект плана:
предусматривающие разработку международных актов и правовых актов Российской Федерации по вопросам заключения международных договоров Российской Федерации (в том числе их ратификации, присоединения к ним), прекращения и приостановления действия международных договоров Российской Федерации — с Управлением международного сотрудничества Министерства внутренних дел Российской Федерации;
предусматривающие разработку нормативных правовых, правовых актов — с соответствующими правовыми подразделениями;
содержащие мероприятия, требующие финансового и материально-технического обеспечения, — с соответствующими финансовыми подразделениями и подразделениями тылового обеспечения.
28. Заинтересованными подразделениями при подготовке предложений в проект плана, а также субъектом планирования при анализе и обобщении поступивших предложений:
28.1. Обеспечивается:
минимизация документальной нагрузки, связанной с реализацией намечаемых к выполнению мероприятий, возлагаемой на их ответственных исполнителей (соисполнителей), прежде всего в части, касающейся территориальных органов МВД России, образовательных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, ОУМТС;
равномерное распределение сроков реализации намечаемых к выполнению мероприятий в рамках горизонта планирования.
28.2. Определяется возможность использования при оценке выполнения (хода выполнения) намечаемых мероприятий, ответственными исполнителями (соисполнителями) которых предполагается определить территориальные органы МВД России, образовательные, медицинские (в том числе санаторно-курортные) организации системы МВД России, ОУМТС, преимущественно сведений, предусмотренных государственной или ведомственной статистической отчетностью, изданных нормативных правовых актов и актов управления, результатов осуществленных текущих служебных командировок, в том числе без представления территориальными органами МВД России, образовательными, медицинскими (в том числе санаторно-курортными) организациями системы МВД России, ОУМТС дополнительных отчетных материалов.
29. Предложения в проект плана, представленные с нарушением требований настоящей Инструкции, а также имеющие взаимное противоречие, могут быть возвращены субъектом планирования в соответствующее подразделение на доработку с указанием причин возврата.
30. Доработка предложений в проект плана и повторное направление их субъекту планирования осуществляются соответствующим подразделением не позднее трех рабочих дней со дня регистрации документов, поступивших на доработку.
31. При отсутствии предложений в проект плана от заинтересованных подразделений или в случае их представления с нарушением установленного срока субъект планирования вправе самостоятельно выдвинуть предложения с соблюдением требований настоящей Инструкции.
32. Подготовленные проекты плана и организационно-распорядительного документа о его утверждении (при наличии) субъектом планирования согласовываются с заинтересованными подразделениями.
33. Проект плана, утверждаемого Министром внутренних дел Российской Федерации<1>, подлежит обязательному согласованию с его заместителями, которые несут ответственность за деятельность соответствующих органов, организаций, подразделений.
———————————
<1> Далее — «Министр».
34. Рассмотрение (согласование) проекта плана осуществляется в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня регистрации документов, поступивших на согласование.
35. По итогам рассмотрения (согласования) проекта плана субъектом планирования осуществляется его доработка с учетом полученных замечаний и предложений, при необходимости проект плана направляется на повторное согласование.
36. Повторное согласование проекта плана осуществляется в срок не позднее двух рабочих дней со дня регистрации документов, поступивших на согласование.
37. При наличии неурегулированных разногласий по проекту плана субъект планирования инициирует проведение согласительного совещания с участием полномочных представителей заинтересованных органов, организаций, подразделений, по итогам которого при необходимости готовит таблицу разногласий.
Таблица разногласий подписывается руководителем органа, организации, подразделения, ответственным за деятельность структурного подразделения, на которое возложены функции субъекта планирования, или его заместителем и докладывается для принятия решения должностному лицу, утверждающему план.
38. В течение двух рабочих дней, следующих за днем окончания согласования, проект плана вносится на рассмотрение руководителя, правомочного утверждать соответствующий план.
39. Если иное не установлено нормативными правовыми актами МВД России, планы утверждают:
39.1. Планы МВД России — Министр или лицо, исполняющее его обязанности.
39.2. Планы подразделений центрального аппарата МВД России, иных органов, организаций, подразделений МВД России, находящихся в ведении Министра или ответственность за деятельность которых несут заместители Министра:
39.2.1. План работы на год — соответственно Министр (лицо, исполняющее его обязанности), заместители Министра, ответственные за деятельность подразделений МВД России.
39.2.2. Иные планы — начальник соответствующего органа, организации, подразделения МВД России (лицо, исполняющее его обязанности).
39.3. Планы территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном, региональном и районном уровнях, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, ОУМТС, иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России — соответственно руководитель (начальник) территориального органа (организации, подразделения)<1> или лицо, исполняющее его обязанности.
———————————
<1> За исключением подразделений МВД России, указанных в подпункте 39.2 настоящей Инструкции.
39.4. Планы структурных подразделений территориальных органов МВД России — руководитель (начальник) территориального органа (лицо, исполняющее его обязанности) либо заместитель начальника, ответственный за деятельность соответствующего подразделения.
40. Копии плана в пятидневный срок со дня утверждения направляются субъектом планирования в установленном порядке в органы, организации, подразделения или их структурные подразделения, являющиеся ответственными исполнителями и соисполнителями намеченных к выполнению мероприятий, и субъекту контроля.
41. Корректировка утвержденного плана осуществляется по решению руководителя (начальника), утвердившего план (лица, исполняющего его обязанности), в том числе по мотивированным предложениям заинтересованных подразделений (ответственных исполнителей, соисполнителей, субъектов планирования и контроля).
Предложения по корректировке планового мероприятия, предусматривающего разработку проекта нормативного правового акта, должны быть согласованы с соответствующим правовым подразделением.
42. В качестве корректирующих план документов, исходя из целесообразности, могут использоваться рапорт, докладная записка, распоряжение, приказ, дополнительный раздел плана или новая редакция плана.
43. Корректировка содержания отдельных мероприятий плана, списков их ответственных исполнителей (соисполнителей), сроков и ожидаемых результатов реализации осуществляется решением руководителя (начальника), утвердившего план (лица, исполняющего его обязанности), по мотивированному рапорту (докладной записке), подготовленному ответственным исполнителем и согласованному с заинтересованными подразделениями, в том числе соисполнителями, субъектами планирования и контроля.
44. Корректировка положений организационно-распорядительного документа, утвердившего план, осуществляется путем разработки субъектом планирования по поручению руководителя (начальника), утвердившего план (лица, исполняющего его обязанности), соответствующего проекта распоряжения (приказа), представляемого на подпись в установленном порядке.
45. При необходимости приведения плана в соответствие положениям вновь изданных нормативных правовых актов Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, решений межведомственных координационных и совещательных органов, нормативных правовых актов и актов управления МВД России, в том числе связанных с изменением задач, функций и полномочий органов, организаций, подразделений, а также обобщенного учета внесенных ранее изменений субъектом планирования по поручению руководителя (начальника), утвердившего план (лица, исполняющего его обязанности), могут быть разработаны согласно пунктам 12 — 38 настоящей Инструкции проекты дополнительного раздела плана или новой редакции плана, представляемые на подпись в установленном порядке.
46. Копии корректирующих план документов представляются субъекту планирования и субъекту контроля в течение трех рабочих дней со дня их утверждения.
47. Подготовка в системе МВД России межведомственного плана, предусматривающего реализацию мероприятий иными федеральными органами государственной власти (их территориальными органами), в том числе совместно с органами внутренних дел, организуется на основе положений настоящей Инструкции.
48. Разработка, утверждение и корректировка плана, требования о разработке и порядок подготовки которого предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, осуществляются в соответствии с пунктами 12 — 46 настоящей Инструкции в части, не урегулированной нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
49. При необходимости порядок разработки, утверждения и корректировки плана, требования о разработке и порядок подготовки которого предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, определяется (уточняется):
плана, подлежащего периодической разработке, — нормативным правовым актом МВД России;
плана, подлежащего однократной разработке, — организационно-распорядительным документом МВД России.
50. Нормативным правовым актом или организационно-распорядительным документом МВД России, определяющим порядок разработки, утверждения и корректировки плана, требования о разработке и порядок подготовки которого предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, дополнительно могут устанавливаться особые требования к содержанию намечаемых мероприятий, механизма реализации и контроля, а также форма представления заинтересованными подразделениями предложений в проект плана.
51. Проект нормативного правового акта или организационно-распорядительного документа МВД России, определяющего порядок разработки, утверждения и корректировки плана, требования о разработке и порядок подготовки которого предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, подлежит обязательному согласованию с Организационно-аналитическим департаментом Министерства внутренних дел Российской Федерации<1>.
———————————
<1> Далее — «ОАД МВД России».
III. Виды планов, разрабатываемых в органах внутренних дел, сроки их подготовки и утверждения
52. В МВД России разрабатываются:
52.1. План основных организационных мероприятий МВД России (с приложением графика проведения конференций, совещаний, семинаров, конкурсов и выставок) — на год, по форме согласно приложению к настоящей Инструкции.
52.2. Планы мероприятий:
по выполнению требований федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, решений федеральных органов государственной власти, координационных совещаний руководителей правоохранительных органов, иных межведомственных координационных и совещательных органов, межгосударственных программ борьбы с преступностью, нормативных правовых актов МВД России, решений коллегиальных и совещательных органов МВД России, поручений руководства Министерства — разрабатываются во исполнение нормативных правовых актов МВД России, поручений Министра и его заместителей;
по комплексному решению отдельных задач служебной, оперативно-служебной деятельности с участием нескольких органов, организаций, подразделений — разрабатываются во исполнение нормативных правовых актов МВД России, поручений Министра и его заместителей;
по осуществлению особого контроля МВД России.
53. В подразделениях центрального аппарата МВД России, иных органах, организациях, подразделениях МВД России, находящихся в ведении Министра или ответственность за деятельность которых несут заместители Министра, разрабатываются:
53.1. План работы — на год.
53.2. Планы мероприятий:
по отдельным вопросам служебной, оперативно-служебной деятельности — разрабатываются при необходимости по решению начальника органа, организации, подразделения МВД России;
по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверок организации управленческой деятельности.
53.3. Планы работы структурных подразделений (управлений, отделов, центров) — на полугодие, составляются при необходимости по решению начальника органа, организации, подразделения МВД России (лица, исполняющего его обязанности).
54. В Главном управлении МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу<1> разрабатываются:
———————————
<1> Далее — «ГУ МВД России по СКФО».
54.1. План работы — на год.
54.2. Планы мероприятий:
по выполнению решений федеральных органов государственной власти — разрабатываются при необходимости по поручению начальника ГУ МВД России по СКФО (лица, исполняющего его обязанности);
по комплексному решению отдельных задач оперативно-служебной деятельности территориальных органов МВД России на региональном уровне, находящихся в пределах Северо-Кавказского федерального округа, по вопросам противодействия организованным группам и преступным сообществам (преступным организациям) межрегионального характера;
по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе инспекторской, контрольной или целевой проверки.
54.3. Планы работы структурных подразделений — на полугодие, составляются при необходимости по решению начальника ГУ МВД России по СКФО (лица, исполняющего его обязанности).
55. В управлениях на транспорте МВД России по федеральным округам<1>, линейных управлениях МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, подчиненных МВД России,<2> территориальных органах МВД России на региональном уровне разрабатываются:
———————————
<1> Далее — «УТ МВД России по федеральным округам».
<2> Далее — «ЛУ МВД России на транспорте».
55.1. План основных организационных мероприятий (с приложением перечня правовых актов, подлежащих разработке и (или) сопровождению, — разрабатывается при необходимости по решению руководителя (начальника) соответствующего территориального органа МВД России либо лица, исполняющего его обязанности) — на год.
55.2. Планы мероприятий:
по выполнению решений федеральных органов государственной власти — разрабатываются при необходимости по решению руководителя (начальника) соответствующего территориального органа МВД России (лица, исполняющего его обязанности);
по отдельным вопросам служебной, оперативно-служебной деятельности — разрабатываются при необходимости по решению руководителя (начальника) соответствующего территориального органа МВД России (лица, исполняющего его обязанности);
по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе инспекторской, контрольной или целевой проверки;
по осуществлению особого контроля.
55.3. Планы работы структурных подразделений — на полугодие, составляются при необходимости по решению руководителя (начальника) соответствующего территориального органа МВД России (лица, исполняющего его обязанности).
55.4. Совместные планы территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном, региональном уровнях — составляются при необходимости по согласованному решению руководителей (начальников) соответствующих территориальных органов МВД России (лиц, исполняющих их обязанности).
56. В линейных управлениях МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, территориальных органах МВД России на районном уровне разрабатываются:
56.1. План работы — на год.
56.2. Планы мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе инспекторской, контрольной или целевой проверки.
56.3. Планы работы структурных подразделений — на полугодие, составляются при необходимости по решению начальников линейных управлений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управлений внутренних дел по административным округам Главного управления МВД России по г. Москве, Управления внутренних дел по г. Сочи Главного управления МВД России по Краснодарскому краю (лиц, исполняющих их обязанности).
57. В ОУМТС разрабатываются:
57.1. План работы — на год.
57.2. Планы мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе инспекторской, контрольной или целевой проверки.
58. В образовательных организациях системы МВД России разрабатываются:
58.1. План работы — на год.
58.2. План реализации предложений по устранению нарушений и недостатков, выявленных при инспектировании.
59. В научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организациях системы МВД России разрабатываются:
59.1. План работы — на год.
59.2. Планы мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверки деятельности.
60. Горизонты планирования планов, не указанные в пунктах 52 — 59 настоящей Инструкции, определяются руководителями (начальниками) соответствующих органов, организаций, подразделений, исходя из необходимости своевременного и полного решения поставленных задач по достижению целей осуществляемого планирования, если иное не установлено нормативными правовыми актами и актами управления.
61. Ответственными за разработку планов (субъектами планирования) являются:
61.1. Плана основных организационных мероприятий МВД России — ОАД МВД России, в том числе графика проведения конференций, совещаний, семинаров, конкурсов и выставок (приложение к Плану основных организационных мероприятий МВД России) — ОАД МВД России; в части подготовки расчетов и согласования финансового обеспечения мероприятий — Департамент по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации.
61.2. Планов мероприятий МВД России по выполнению требований федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, решений федеральных органов государственной власти, решений координационных совещаний руководителей правоохранительных органов, иных межведомственных координационных и совещательных органов, межгосударственных программ борьбы с преступностью, нормативных правовых актов МВД России, решений коллегиальных и совещательных органов МВД России, поручений руководства Министерства — ОАД МВД России либо подразделение МВД России, определенное нормативным правовым актом, организационно-распорядительным документом МВД России, поручением Министра или его заместителя, ответственного за соответствующее направление деятельности.
61.3. Планов мероприятий по комплексному решению отдельных задач служебной, оперативно-служебной деятельности с участием нескольких органов, организаций, подразделений — ОАД МВД России либо подразделение МВД России, определенное нормативным правовым актом, организационно-распорядительным документом МВД России, поручением Министра или его заместителя, ответственного за соответствующее направление деятельности.
61.4. Планов мероприятий по осуществлению особого контроля МВД России — подразделение МВД России, являющееся инициатором установления особого контроля.
61.5. Планов мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверок организации управленческой деятельности подразделений центрального аппарата МВД России, иных органов, организаций, подразделений МВД России, находящихся в ведении Министра или ответственность за деятельность которых несут заместители Министра, — структурное подразделение, осуществляющее функцию планирования.
61.6. Планов работы:
подразделений центрального аппарата МВД России, иных органов, организаций, подразделений МВД России, находящихся в ведении Министра или ответственность за деятельность которых несут заместители Министра, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России — структурное подразделение, осуществляющее функцию планирования;
структурных подразделений, входящих в состав органов, организаций, подразделений МВД России, находящихся в ведении Министра или ответственность за деятельность которых несут заместители Министра, — начальник соответствующего структурного подразделения (лицо, исполняющее его обязанности);
ГУ МВД России по СКФО — подразделение планирования, контроля и взаимодействия с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе;
ОУМТС — структурное подразделение, осуществляющее функцию планирования;
структурных подразделений ГУ МВД России по СКФО, УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, территориальных органов МВД России на региональном уровне — начальник соответствующего структурного подразделения (лицо, исполняющее его обязанности);
линейных управлений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, территориальных органов МВД России на районном уровне — подразделение анализа, планирования и контроля штаба; подразделение анализа, планирования, контроля и информационного обеспечения;
структурных подразделений линейных управлений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управления внутренних дел по административному округу Главного управления МВД России по г. Москве, Управления внутренних дел по г. Сочи Главного управления МВД России по Краснодарскому краю — начальник соответствующего структурного подразделения (лицо, исполняющее его обязанности).
61.7. Планов мероприятий по отдельным вопросам служебной, оперативно-служебной деятельности подразделений центрального аппарата МВД России, иных органов, организаций, подразделений МВД России, находящихся в ведении Министра или ответственность за деятельность которых несут заместители Министра, — структурное подразделение, осуществляющее функцию планирования, либо по указанию руководителя соответствующего органа, организации, подразделения МВД России (лица, исполняющего его обязанности) иное подразделение.
61.8. Планов основных организационных мероприятий УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, территориальных органов МВД России на региональном уровне — подразделение анализа, планирования и контроля штаба, в том числе перечней правовых актов, подлежащих разработке и (или) сопровождению (приложений к планам основных организационных мероприятий УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, территориальных органов МВД России на региональном уровне), — правовое подразделение.
61.9. Планов мероприятий по выполнению решений федеральных органов государственной власти:
ГУ МВД России по СКФО — подразделение планирования, контроля и взаимодействия с полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе либо по указанию соответствующего руководителя иное подразделение;
УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, территориальных органов МВД России на региональном уровне — подразделение анализа, планирования и контроля штаба либо по указанию руководителя (начальника) соответствующего территориального органа МВД России (лица, исполняющего его обязанности) иное подразделение.
61.10. Планов мероприятий ГУ МВД России по СКФО по комплексному решению отдельных задач оперативно-служебной деятельности территориальных органов МВД России на региональном уровне, находящихся в пределах Северо-Кавказского федерального округа, по вопросам противодействия организованным группам и преступным сообществам (преступным организациям) межрегионального характера — подразделение планирования, контроля и взаимодействия с полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе.
61.11. Планов мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе инспекторской, контрольной или целевой проверки:
ГУ МВД России по СКФО — подразделение планирования, контроля и взаимодействия с полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе;
УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, линейных управлений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, территориальных органов МВД России на региональном и районном уровне — подразделение анализа, планирования и контроля штаба; подразделение анализа, планирования, контроля и информационного обеспечения;
ОУМТС — структурное подразделение, осуществляющее функцию планирования.
61.12. Планов реализации предложений по устранению нарушений и недостатков, выявленных при инспектировании образовательных организаций системы МВД России, — структурное подразделение, осуществляющее функцию планирования.
61.13. Планов мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверки деятельности научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, — структурное подразделение, осуществляющее функцию планирования.
61.14. Планов мероприятий по осуществлению особого контроля УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, территориального органа МВД России на региональном уровне — структурное подразделение, являющееся инициатором установления особого контроля.
61.15. Планов мероприятий по отдельным вопросам служебной, оперативно-служебной деятельности УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, территориальных органов МВД России на региональном уровне — подразделение анализа, планирования и контроля штаба либо по указанию руководителя (начальника) соответствующего территориального органа МВД России (лица, исполняющего его обязанности) иное подразделение.
61.16. Совместных планов территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном, региональном уровнях — подразделения анализа, планирования и контроля штабов либо по указанию руководителей (начальников) соответствующих территориальных органов МВД России (лиц, исполняющих их обязанности) иные подразделения.
62. Разработка планов, предусмотренных пунктами 61.11 — 61.13 настоящей Инструкции, осуществляется субъектами планирования совместно с членами соответствующей комиссии по проведению инспекторской, контрольной или целевой проверки, если иное не установлено нормативными правовыми актами МВД России.
63. Внесение субъектам планирования предложений в проекты:
63.1. Плана основных организационных мероприятий МВД России, графика проведения конференций, совещаний, семинаров, конкурсов и выставок (приложение к Плану основных организационных мероприятий МВД России) осуществляется подразделениями центрального аппарата МВД России, иными органами, организациями, подразделениями МВД России, находящимися в ведении Министра или ответственность за деятельность которых несут заместители Министра, до 5 ноября года, предшествующего планируемому.
По решению Министра или лица, исполняющего его обязанности, может быть организован сбор предварительных предложений в План основных организационных мероприятий МВД России в порядке, определяемом при подготовке проекта Директивы.
63.2. Планов работы подразделений центрального аппарата МВД России, иных подразделений МВД России, находящихся в ведении Министра или ответственность за деятельность которых несут заместители Министра, ГУ МВД России по СКФО, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, ОУМТС — соответственно их структурными подразделениями до 25 ноября года, предшествующего планируемому.
63.3. Планов основных организационных мероприятий УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, территориальных органов МВД России на региональном уровне, перечней правовых актов, подлежащих разработке и (или) сопровождению (приложений к планам основных организационных мероприятий), — соответственно их структурными подразделениями до 15 ноября года, предшествующего планируемому.
63.4. Планов работы линейных управлений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, территориальных органов МВД России на районном уровне — соответственно их структурными подразделениями до 15 декабря года, предшествующего планируемому.
64. Сроки представления предложений в проекты иных планов определяются субъектами планирования с учетом требований настоящей Инструкции.
65. Проекты планов утверждаются:
65.1. Плана основных организационных мероприятий МВД России (с приложением графика проведения конференций, совещаний, семинаров, конкурсов и выставок) — до 1 декабря года, предшествующего планируемому.
65.2. Планов работы подразделений центрального аппарата МВД России, иных подразделений МВД России, находящихся в ведении Министра или ответственность за деятельность которых несут заместители Министра, ГУ МВД России по СКФО, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, ОУМТС — до 20 декабря года, предшествующего планируемому.
65.3. Планов основных организационных мероприятий УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, территориальных органов МВД России на региональном уровне (с приложением перечней правовых актов, подлежащих разработке и (или) сопровождению) — до 15 декабря года, предшествующего планируемому.
65.4. Планов работы линейных управлений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, территориальных органов МВД России на районном уровне — до 25 декабря года, предшествующего планируемому.
65.5. Иных планов — не позднее чем за пять дней до начала планируемого периода либо дня начала реализации мероприятий, если срок утверждения не определен соответствующим нормативным правовым актом, организационно-распорядительным документом, поручением уполномоченного должностного лица.
IV. Организация контроля выполнения планов
66. Руководитель (начальник) органа, организации, подразделения несет персональную ответственность за организацию выполнения утвержденных им планов.
67. Руководитель, утвердивший план (лицо, исполняющее его обязанности), при необходимости определяет порядок подведения промежуточных итогов его реализации и рассмотрения хода выполнения намеченных мероприятий, в том числе в рамках:
заслушивания промежуточных и окончательных итогов работы руководителей структурных подразделений и должностных лиц, ответственных за реализацию плановых мероприятий;
проведения анализа и оценки результатов работы по отдельным направлениям оперативно-служебной деятельности;
изучения состояния исполнительской дисциплины в органе, организации, подразделении (структурном подразделении);
принятия решения о корректировке соответствующего плана или разработке нового плана.
68. Персональную ответственность за выполнение мероприятия плана, достижение ожидаемых результатов его реализации и достоверность представляемой субъекту контроля информации несет руководитель подразделения, определенного ответственным исполнителем мероприятия.
69. Ответственный исполнитель мероприятия плана:
69.1. Организует его выполнение, при необходимости определяет с соблюдением требований пунктов 18 — 20 настоящей Инструкции порядок и сроки представления соисполнителями информации о результатах проделанной работы.
69.2. Проводит анализ сведений, предусмотренных государственной или ведомственной статистической отчетностью, изданных нормативных правовых актов и актов управления, результатов осуществленных служебных командировок в территориальные органы МВД России, образовательные, медицинские (в том числе санаторно-курортные) организации системы МВД России, ОУМТС в целях оценки полноты выполнения соисполнителями (территориальными органами МВД России, образовательными, медицинскими (в том числе санаторно-курортными) организациями системы МВД России, ОУМТС) мероприятия, по которому представление отчетной информации ответственному исполнителю не предусмотрено.
69.3. Докладывает руководителю, утвердившему план (лицу, исполняющему его обязанности), о целесообразности дополнительных поручений по реализации мероприятия, предложения о его корректировке или отмене в связи с утратой актуальности.
69.4. Докладывает руководителю (начальнику), утвердившему план (лицу, исполняющему его обязанности), или иному должностному лицу, определенному в механизме реализации и контроля данного плана, об итогах выполнения запланированного мероприятия для принятия решения о признании его выполненным и подлежащим снятию с контроля.
69.5. В течение пятнадцати дней по завершении периода реализации плана, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами и актами управления, представляет субъекту контроля в установленном порядке аргументированное мнение о целесообразности, формах и сроках дальнейшей реализации невыполненных мероприятий плана.
70. Субъект контроля:
70.1. Проводит постоянный мониторинг выполнения мероприятий плана, истребует с соблюдением требований пунктов 18 — 20 настоящей Инструкции от ответственных исполнителей мероприятий плана информацию о ходе и результатах их выполнения.
70.2. Проводит анализ сведений, предусмотренных государственной или ведомственной статистической отчетностью, изданных нормативных правовых актов и актов управления, результатов осуществленных служебных командировок в территориальные органы МВД России, образовательные, медицинские (в том числе санаторно-курортные) организации системы МВД России, ОУМТС в целях оценки полноты выполнения ответственными исполнителями (территориальными органами МВД России, образовательными, медицинскими (в том числе санаторно-курортными) организациями системы МВД России, ОУМТС) мероприятий плана, по которым представление отчетной информации субъекту контроля не предусмотрено.
70.3. Принимает меры к исполнению указаний и соблюдению требований соответствующего руководителя по порядку проведения контрольных мероприятий.
70.4. При необходимости в установленном порядке готовит предложения о проведении проверки полноты и своевременности выполнения мероприятий плана в территориальных органах МВД России, образовательных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организациях системы МВД России, ОУМТС, являющихся их ответственными исполнителями, в ходе осуществления текущих выездов в служебные командировки.
70.5. Не позднее месяца после завершения периода реализации плана обобщает результаты мониторинга его выполнения в отчетном документе (рапорте, докладной записке, справке), который представляет в установленном порядке утвердившему план руководителю (лицу, исполняющему его обязанности), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, актами управления или механизмом реализации и контроля плана.
71. В отчетном документе о выполнении плана субъектом контроля отражаются:
сведения о полноте и своевременности выполнения плановых мероприятий, в том числе выявленных недостатках и нарушениях, предлагаемые меры по устранению причин и обстоятельств, их обусловивших;
выводы о признании плана в целом выполненным либо о невыполнении его мероприятий с предложениями о порядке их дальнейшей реализации, если актуальность таких мероприятий сохраняется;
предложения о привлечении к ответственности лиц, виновных в невыполнении плановых мероприятий, представлении недостоверной (неполной) информации, допустивших иные нарушения исполнительской дисциплины.
72. Руководитель, утвердивший план (лицо, исполняющее его обязанности), рассматривает представленный субъектом контроля отчетный документ, принимает решение об обоснованности изложенных в нем выводов и предложений, при необходимости дает поручения по реализации соответствующих мер.
V. Особенности организации разработки и выполнения организационных документов (графиков, перечней, «дорожных карт», схем, алгоритмов действий, других аналогичных документов), не относящихся к планам
73. В органах внутренних дел в соответствии с требованиями нормативных правовых, правовых, организационно-распорядительных актов, поручениями уполномоченных должностных лиц могут разрабатываться организационные документы, схожие по структуре с планами (графики, перечни, «дорожные карты», схемы, алгоритмы действий, другие аналогичные документы)<1>, предназначенные для:
———————————
<1> Далее — «иные документы планирования».
детализации списков ответственных исполнителей (соисполнителей) мероприятий планов, уточнения сроков их реализации;
установления последовательности (порядка) действий органов, организаций, подразделений, их структурных подразделений в определенных условиях функционирования органов внутренних дел;
определения порядка и сроков проведения заинтересованными подразделениями проверочных, профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий;
установления последовательности (порядка) и сроков реализации намеченных мер в ходе проведения комплексных оперативно-профилактических операций и оперативно-профилактических мероприятий;
утверждения вопросов, намечаемых к рассмотрению на заседаниях коллегий, межведомственных совещаниях, совещаниях у Министра, заместителей Министра, руководителей (начальников) органов, организаций, подразделений, сроков их рассмотрения и подразделений, ответственных за подготовку соответствующих материалов;
планирования выездов сотрудников органов, организаций, подразделений в служебные командировки;
решения иных задач, не требующих разработки планов.
74. Наименования иных документов планирования не должны включать слово «план», за исключением случаев, когда его использование предусмотрено требованиями межведомственных актов и актов федеральных органов государственной власти, обязательных к выполнению в системе МВД России, а также использования составных (двойных) наименований («план-график», «план-схема», «план-проспект», другие аналогичные наименования).
75. Иные документы планирования подготавливаются при их объективной востребованности для обеспечения эффективного выполнения задач служебной, оперативно-служебной деятельности органов, организаций, подразделений и должны содержать только необходимые положения в минимальных объемах, не допускать необоснованного увеличения документооборота.
76. Разработка, согласование, утверждение и корректировка иных документов планирования осуществляется согласно установленным требованиям и единым нормам по подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности органов внутренних дел документов и по порядку организации делопроизводства, если иное не установлено нормативными правовыми, правовыми, организационно-распорядительными актами, поручениями уполномоченных должностных лиц.
77. Структура иного документа планирования (разделы, графы) определяется подразделением, которому уполномоченным должностным лицом поручено осуществить его разработку, исходя из предназначения документа, если другое не установлено нормативными правовыми, правовыми, организационно-распорядительными актами.
78. Порядок осуществления контроля выполнения иного документа планирования и субъект контроля определяется уполномоченным должностным лицом, утвердившим данный документ.
Приложение
к Инструкции по организации планирования в органах внутренних дел
Российской Федерации
ПЛАН
основных организационных мероприятий МВД России
на _____ год
Приложение N 2
к приказу МВД России
от 01.10.2020 N 683
ПЕРЕЧЕНЬ
признаваемых утратившими силу нормативных правовых
актов МВД России и отдельных предписаний нормативных
правовых актов МВД России
1. Приказ МВД России от 26 сентября 2012 г. N 890 «Об организации планирования в органах внутренних дел Российской Федерации».
2. Пункт 3 Перечня изменений, вносимых в нормативные правовые акты МВД России, утвержденного приказом МВД России от 9 августа 2016 г. N 462 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России».
3. Приказ МВД России от 2 февраля 2017 г. N 38 «О внесении изменений в приказ МВД России от 26 сентября 2012 г. N 890 «Об организации планирования в органах внутренних дел Российской Федерации».
4. Пункт 4 Перечня изменений, вносимых в нормативные правовые акты МВД России, утвержденного приказом МВД России от 23 марта 2018 г. N 155 «Об утверждении Устава федерального казенного учреждения «Научный центр безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации».
5. Пункт 1 Перечня изменений, вносимых в нормативные правовые акты МВД России, утвержденного приказом МВД России от 24 апреля 2019 г. N 272 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России».
6. Пункт 3 Перечня изменений, вносимых в нормативные правовые акты МВД России, утвержденного приказом МВД России от 7 сентября 2020 года N 630 «Об организации планирования правоподготовительной работы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации».
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 1 октября 2020 г. N 683
Об организации планирования в органах внутренних дел
Российской Федерации
В целях совершенствования организации планирования в органах внутренних дел Российской Федерации<1> —
———————————
<1> Далее — «органы внутренних дел».
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Инструкцию по организации планирования в органах внутренних дел Российской Федерации<1> (приложение N 1).
———————————
<1> Далее — «Инструкция».
2. Руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России:
2.1. Организовать изучение сотрудниками органов внутренних дел, федеральными государственными гражданскими служащими, работниками системы МВД России настоящего приказа и обеспечить выполнение его требований.
2.2. Принять меры по повышению качества планирования оперативно-служебной деятельности и сокращению документооборота в подчиненных подразделениях (органах, организациях).
2.3. Привести ранее изданные нормативные правовые, правовые акты в соответствие с положениями Инструкции в части наименований документов планирования одновременно с внесением в них других необходимых изменений.
3. Установить, что документы планирования, утвержденные до вступления в силу настоящего приказа, подлежат приведению в соответствие с требованиями Инструкции при необходимости подготовки их новой редакции.
4. Признать утратившими силу нормативные правовые акты МВД России и отдельные предписания нормативных правовых актов МВД России согласно Перечню (приложение N 2).
5. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
генерал полиции Российской Федерации
В. КОЛОКОЛЬЦЕВ
Приложение N 1
к приказу МВД России
от 01.10.2020 N 683
ИНСТРУКЦИЯ
по организации планирования в органах внутренних дел
Российской Федерации
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция определяет порядок организации планирования в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации<1>, виды планов, разрабатываемых в органах внутренних дел Российской Федерации<2>, основные требования к структуре и содержанию планов, контролю за их выполнением.
———————————
<1> Далее — «МВД России» или «Министерство».
<2> Далее — «органы внутренних дел».
2. Планирование оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел<1> осуществляется с учетом требований федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, решений федеральных органов государственной власти, координационных совещаний руководителей правоохранительных органов, других межведомственных координационных и совещательных органов, положений государственных программ Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, национальных проектов (программ), федеральных целевых программ, межгосударственных программ борьбы с преступностью, нормативных правовых актов МВД России, решений коллегиальных и совещательных органов МВД России, поручений руководства Министерства.
———————————
<1> Далее — «планирование».
3. Планирование осуществляется для достижения поставленных целей путем установления последовательности и сроков решения определенных задач, обеспечения оптимальности и равномерности использования кадровых, финансовых, материально-технических и иных ресурсов.
4. Одной из основных задач планирования в системе МВД России является реализация положений директивы Министра внутренних дел Российской Федерации, определяющей приоритетные направления деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и основные задачи на очередной год<1>.
———————————
<1> Далее — «Директива».
5. Положения Директивы конкретизируются в Плане основных организационных мероприятий МВД России на предстоящий год, планах основных организационных мероприятий, планах работы на год подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России<1>, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел<2>.
———————————
<1> Далее — «ОУМТС».
<2> Далее — «органы, организации, подразделения».
6. Планирование предусматривает разработку планов по комплексному решению задач оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел<1>, виды, порядок и особенности подготовки которых установлены настоящей Инструкцией.
———————————
<1> Далее — «планы».
7. Планирование состоит из следующих этапов:
7.1. Обобщение, систематизация и анализ информации, необходимой для разработки соответствующего проекта плана.
7.2. Сбор предложений заинтересованных органов, организаций, подразделений или их структурных подразделений по формированию проекта плана.
7.3. Подготовка и согласование с заинтересованными органами, организациями, подразделениями или их структурными подразделениями проекта плана.
7.4. Утверждение проекта плана и его доведение до заинтересованных органов, организаций, подразделений или их структурных подразделений.
8. Организационные документы (графики, перечни, «дорожные карты», схемы, алгоритмы действий, другие аналогичные документы), разработанные вне рамок планирования, к планам не относятся.
9. Принятие мер по организации планирования возлагается на субъект планирования — подразделение, осуществляющее согласно настоящей Инструкции, иному нормативному правовому акту, организационно-распорядительному документу, поручению уполномоченного должностного лица, подготовку, согласование и представление в установленном порядке на утверждение соответствующего проекта плана.
10. Контроль выполнения утвержденного плана возлагается на субъект контроля — подразделение, уполномоченное на осуществление данной работы нормативным правовым актом, организационно-распорядительным документом, поручением должностного лица, утвердившего план.
II. Организация планирования
11. Планом является управленческое решение уполномоченного должностного лица, направленное на комплексное решение задач оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел для достижения целей планирования в определенный период времени<1>, оформленное в виде точного перечня намеченных к выполнению мероприятий и устанавливающее последовательность, объем, сроки их выполнения, конкретных исполнителей.
———————————
<1> Далее — «горизонт планирования».
12. Структура плана включает реквизит «гриф утверждения документа», наименование, перечень намеченных к выполнению мероприятий, механизм реализации и контроля, реквизит «подпись».
При необходимости план может содержать вступительную часть (преамбулу) и приложения.
13. Реквизит «гриф утверждения документа» располагается в начале плана либо на титульном листе.
14. Допускается утверждение плана специально издаваемым организационно-распорядительным документом, в котором могут быть изложены положения механизма реализации и контроля. При этом реквизиты «гриф утверждения документа» и «подпись» в плане не ставятся.
15. Перечень мероприятий плана включает:
содержание мероприятий;
список ответственных исполнителей и соисполнителей мероприятий;
сроки выполнения мероприятий;
ожидаемые результаты реализации мероприятий, по возможности выраженные количественными значениями (показателями, индикаторами) или качественными характеристиками.
16. Мероприятия плана должны отвечать следующим требованиям:
соответствовать законодательству Российской Федерации и иным нормативным правовым актам;
отражать последовательность и (или) комплексность деятельности органов, организаций, подразделений или их структурных подразделений, являющихся ответственными исполнителями и соисполнителями мероприятий, по решению поставленных задач для достижения целей планирования;
иметь конкретный по содержанию и конечный по времени выполнения характер, соответствующий ожидаемому результату;
быть адаптированными к условиям функционирования ответственных исполнителей (соисполнителей);
основываться на рациональном соотношении ожидаемых результатов и планируемых затрат;
быть обеспеченными финансовыми, материально-техническими и кадровыми ресурсами.
17. Не допускается:
17.1. Включение в план мероприятий:
содержание которых напрямую заимствовано из действующих нормативных правовых актов, иных актов управления, в том числе других планов;
воспроизводящих предписания нормативных правовых актов, касающиеся основных задач, функций и полномочий органов, организаций, подразделений;
предусматривающих разработку органами, организациями, подразделениями дополнительных планов;
предполагающих представление территориальными органами МВД России, образовательными, медицинскими (в том числе санаторно-курортными) организациями системы МВД России, ОУМТС ответственному исполнителю мероприятия отчетных материалов, содержащих сведения, предусмотренные государственной или ведомственной статистической отчетностью.
17.2. Использование в качестве ожидаемого результата реализации мероприятия плана конкретного числа (минимально или максимально допустимого числа) выявленных, совершенных и раскрытых преступлений, административных правонарушений, установленных, разысканных, доставленных и задержанных лиц, изъятых веществ и предметов, заведенных дел оперативного учета, приобретенных источников оперативной информации, за исключением количественного значения критерия (показателя, индикатора), предусмотренного законодательным и (или) иным нормативным правовым актом.
18. В механизме реализации и контроля плана определяются (уточняются):
порядок представления ответственными исполнителями (соисполнителями) информации о результатах (ходе) выполнения запланированных мероприятий, особенности представления данной информации территориальными органами МВД России, образовательными, медицинскими (в том числе санаторно-курортными) организациями системы МВД России, ОУМТС;
орган, организация, подразделение или их структурное подразделение, ответственное за осуществление контроля выполнения запланированных мероприятий;
порядок доклада ответственным исполнителем руководителю (начальнику), утвердившему план (лицу, исполняющему его обязанности), или иному должностному лицу, определенному в механизме реализации и контроля плана, об итогах выполнения запланированного мероприятия для принятия решения о признании его выполненным и подлежащим снятию с контроля;
порядок доклада субъектом контроля руководителю (начальнику), утвердившему план (лицу, исполняющему его обязанности), или иному должностному лицу, определенному в механизме реализации и контроля плана, об итогах выполнения плана;
источники финансирования реализации намеченных к выполнению мероприятий;
иные положения, необходимые для обеспечения полной и своевременной реализации запланированных мероприятий, осуществления эффективного контроля их выполнения.
19. В механизме реализации и контроля плана могут быть определены следующие особенности представления территориальными органами МВД России, образовательными, медицинскими (в том числе санаторно-курортными) организациями системы МВД России, ОУМТС, являющимися ответственными исполнителями (соисполнителями) мероприятий плана, информации о результатах (ходе) выполнения запланированных мероприятий:
отсутствие необходимости направления информации субъекту контроля (ответственному исполнителю);
направление информации по отдельным запросам субъекта контроля (ответственного исполнителя);
периодичность направления информации субъекту контроля (ответственному исполнителю), установленная нормативными правовыми актами, актами управления или решением должностного лица, утверждающего план.
20. В случае, если в механизме реализации и контроля плана периодичность представления территориальными органами МВД России, образовательными, медицинскими (в том числе санаторно-курортными) организациями системы МВД России, ОУМТС, являющимися ответственными исполнителями (соисполнителями) мероприятий плана, информации о результатах (ходе) выполнения запланированных мероприятий не определена, территориальными органами МВД России, образовательными, медицинскими (в том числе санаторно-курортными) организациями системы МВД России, ОУМТС направляется отчетная информация субъекту контроля (ответственному исполнителю) не чаще:
одного раза за весь период реализации мероприятия — по мероприятию, срок выполнения которого составляет менее одного года;
одного раза в год — по мероприятию, срок выполнения которого составляет один год и более.
21. По решению должностного лица, утвердившего план, субъектом контроля (ответственным исполнителем) в установленном порядке может быть организован дополнительный (разовый) сбор информации территориальных органов МВД России, образовательных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, ОУМТС, являющихся ответственными исполнителями (соисполнителями) мероприятий плана, о результатах (ходе) выполнения соответствующих мероприятий без корректировки механизма реализации и контроля плана, а также сроков выполнения запланированных мероприятий.
22. Руководитель подразделения, являющегося субъектом планирования, несет персональную ответственность за соответствие разработанного плана требованиям настоящей Инструкции.
23. При разработке проекта плана субъектом планирования анализируется доступная информация об организации оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел по соответствующим направлениям, в том числе о принятых ранее управленческих решениях и результатах их выполнения.
При необходимости осуществляются сбор, обобщение и анализ дополнительной информации, требуемой для разработки проекта плана.
24. На основе проведенного анализа субъектом планирования определяются оптимальная структура проекта плана (разделы, графы), горизонт планирования, особые требования к содержанию мероприятий и механизму реализации и контроля, разрабатывается форма представления заинтересованными подразделениями предложений в проект плана, которые могут быть закреплены отдельным организационно-распорядительным документом.
25. Руководители (начальники) органов, организаций, подразделений или их структурных подразделений несут персональную ответственность за качество и соответствие представляемых субъекту планирования предложений в проект плана требованиям настоящей Инструкции.
26. Предложения в проект плана формируются заинтересованными подразделениями согласно разработанной форме и представляются субъекту планирования после их обязательного согласования с подразделениями, являющимися ответственными исполнителями, соисполнителями намечаемых к выполнению мероприятий.
27. Подлежат дополнительному обязательному согласованию предложения в проект плана:
предусматривающие разработку международных актов и правовых актов Российской Федерации по вопросам заключения международных договоров Российской Федерации (в том числе их ратификации, присоединения к ним), прекращения и приостановления действия международных договоров Российской Федерации — с Управлением международного сотрудничества Министерства внутренних дел Российской Федерации;
предусматривающие разработку нормативных правовых, правовых актов — с соответствующими правовыми подразделениями;
содержащие мероприятия, требующие финансового и материально-технического обеспечения, — с соответствующими финансовыми подразделениями и подразделениями тылового обеспечения.
28. Заинтересованными подразделениями при подготовке предложений в проект плана, а также субъектом планирования при анализе и обобщении поступивших предложений:
28.1. Обеспечивается:
минимизация документальной нагрузки, связанной с реализацией намечаемых к выполнению мероприятий, возлагаемой на их ответственных исполнителей (соисполнителей), прежде всего в части, касающейся территориальных органов МВД России, образовательных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, ОУМТС;
равномерное распределение сроков реализации намечаемых к выполнению мероприятий в рамках горизонта планирования.
28.2. Определяется возможность использования при оценке выполнения (хода выполнения) намечаемых мероприятий, ответственными исполнителями (соисполнителями) которых предполагается определить территориальные органы МВД России, образовательные, медицинские (в том числе санаторно-курортные) организации системы МВД России, ОУМТС, преимущественно сведений, предусмотренных государственной или ведомственной статистической отчетностью, изданных нормативных правовых актов и актов управления, результатов осуществленных текущих служебных командировок, в том числе без представления территориальными органами МВД России, образовательными, медицинскими (в том числе санаторно-курортными) организациями системы МВД России, ОУМТС дополнительных отчетных материалов.
29. Предложения в проект плана, представленные с нарушением требований настоящей Инструкции, а также имеющие взаимное противоречие, могут быть возвращены субъектом планирования в соответствующее подразделение на доработку с указанием причин возврата.
30. Доработка предложений в проект плана и повторное направление их субъекту планирования осуществляются соответствующим подразделением не позднее трех рабочих дней со дня регистрации документов, поступивших на доработку.
31. При отсутствии предложений в проект плана от заинтересованных подразделений или в случае их представления с нарушением установленного срока субъект планирования вправе самостоятельно выдвинуть предложения с соблюдением требований настоящей Инструкции.
32. Подготовленные проекты плана и организационно-распорядительного документа о его утверждении (при наличии) субъектом планирования согласовываются с заинтересованными подразделениями.
33. Проект плана, утверждаемого Министром внутренних дел Российской Федерации<1>, подлежит обязательному согласованию с его заместителями, которые несут ответственность за деятельность соответствующих органов, организаций, подразделений.
———————————
<1> Далее — «Министр».
34. Рассмотрение (согласование) проекта плана осуществляется в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня регистрации документов, поступивших на согласование.
35. По итогам рассмотрения (согласования) проекта плана субъектом планирования осуществляется его доработка с учетом полученных замечаний и предложений, при необходимости проект плана направляется на повторное согласование.
36. Повторное согласование проекта плана осуществляется в срок не позднее двух рабочих дней со дня регистрации документов, поступивших на согласование.
37. При наличии неурегулированных разногласий по проекту плана субъект планирования инициирует проведение согласительного совещания с участием полномочных представителей заинтересованных органов, организаций, подразделений, по итогам которого при необходимости готовит таблицу разногласий.
Таблица разногласий подписывается руководителем органа, организации, подразделения, ответственным за деятельность структурного подразделения, на которое возложены функции субъекта планирования, или его заместителем и докладывается для принятия решения должностному лицу, утверждающему план.
38. В течение двух рабочих дней, следующих за днем окончания согласования, проект плана вносится на рассмотрение руководителя, правомочного утверждать соответствующий план.
39. Если иное не установлено нормативными правовыми актами МВД России, планы утверждают:
39.1. Планы МВД России — Министр или лицо, исполняющее его обязанности.
39.2. Планы подразделений центрального аппарата МВД России, иных органов, организаций, подразделений МВД России, находящихся в ведении Министра или ответственность за деятельность которых несут заместители Министра:
39.2.1. План работы на год — соответственно Министр (лицо, исполняющее его обязанности), заместители Министра, ответственные за деятельность подразделений МВД России.
39.2.2. Иные планы — начальник соответствующего органа, организации, подразделения МВД России (лицо, исполняющее его обязанности).
39.3. Планы территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном, региональном и районном уровнях, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, ОУМТС, иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России — соответственно руководитель (начальник) территориального органа (организации, подразделения)<1> или лицо, исполняющее его обязанности.
———————————
<1> За исключением подразделений МВД России, указанных в подпункте 39.2 настоящей Инструкции.
39.4. Планы структурных подразделений территориальных органов МВД России — руководитель (начальник) территориального органа (лицо, исполняющее его обязанности) либо заместитель начальника, ответственный за деятельность соответствующего подразделения.
40. Копии плана в пятидневный срок со дня утверждения направляются субъектом планирования в установленном порядке в органы, организации, подразделения или их структурные подразделения, являющиеся ответственными исполнителями и соисполнителями намеченных к выполнению мероприятий, и субъекту контроля.
41. Корректировка утвержденного плана осуществляется по решению руководителя (начальника), утвердившего план (лица, исполняющего его обязанности), в том числе по мотивированным предложениям заинтересованных подразделений (ответственных исполнителей, соисполнителей, субъектов планирования и контроля).
Предложения по корректировке планового мероприятия, предусматривающего разработку проекта нормативного правового акта, должны быть согласованы с соответствующим правовым подразделением.
42. В качестве корректирующих план документов, исходя из целесообразности, могут использоваться рапорт, докладная записка, распоряжение, приказ, дополнительный раздел плана или новая редакция плана.
43. Корректировка содержания отдельных мероприятий плана, списков их ответственных исполнителей (соисполнителей), сроков и ожидаемых результатов реализации осуществляется решением руководителя (начальника), утвердившего план (лица, исполняющего его обязанности), по мотивированному рапорту (докладной записке), подготовленному ответственным исполнителем и согласованному с заинтересованными подразделениями, в том числе соисполнителями, субъектами планирования и контроля.
44. Корректировка положений организационно-распорядительного документа, утвердившего план, осуществляется путем разработки субъектом планирования по поручению руководителя (начальника), утвердившего план (лица, исполняющего его обязанности), соответствующего проекта распоряжения (приказа), представляемого на подпись в установленном порядке.
45. При необходимости приведения плана в соответствие положениям вновь изданных нормативных правовых актов Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, решений межведомственных координационных и совещательных органов, нормативных правовых актов и актов управления МВД России, в том числе связанных с изменением задач, функций и полномочий органов, организаций, подразделений, а также обобщенного учета внесенных ранее изменений субъектом планирования по поручению руководителя (начальника), утвердившего план (лица, исполняющего его обязанности), могут быть разработаны согласно пунктам 12 — 38 настоящей Инструкции проекты дополнительного раздела плана или новой редакции плана, представляемые на подпись в установленном порядке.
46. Копии корректирующих план документов представляются субъекту планирования и субъекту контроля в течение трех рабочих дней со дня их утверждения.
47. Подготовка в системе МВД России межведомственного плана, предусматривающего реализацию мероприятий иными федеральными органами государственной власти (их территориальными органами), в том числе совместно с органами внутренних дел, организуется на основе положений настоящей Инструкции.
48. Разработка, утверждение и корректировка плана, требования о разработке и порядок подготовки которого предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, осуществляются в соответствии с пунктами 12 — 46 настоящей Инструкции в части, не урегулированной нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
49. При необходимости порядок разработки, утверждения и корректировки плана, требования о разработке и порядок подготовки которого предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, определяется (уточняется):
плана, подлежащего периодической разработке, — нормативным правовым актом МВД России;
плана, подлежащего однократной разработке, — организационно-распорядительным документом МВД России.
50. Нормативным правовым актом или организационно-распорядительным документом МВД России, определяющим порядок разработки, утверждения и корректировки плана, требования о разработке и порядок подготовки которого предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, дополнительно могут устанавливаться особые требования к содержанию намечаемых мероприятий, механизма реализации и контроля, а также форма представления заинтересованными подразделениями предложений в проект плана.
51. Проект нормативного правового акта или организационно-распорядительного документа МВД России, определяющего порядок разработки, утверждения и корректировки плана, требования о разработке и порядок подготовки которого предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, подлежит обязательному согласованию с Организационно-аналитическим департаментом Министерства внутренних дел Российской Федерации<1>.
———————————
<1> Далее — «ОАД МВД России».
III. Виды планов, разрабатываемых в органах внутренних дел, сроки их подготовки и утверждения
52. В МВД России разрабатываются:
52.1. План основных организационных мероприятий МВД России (с приложением графика проведения конференций, совещаний, семинаров, конкурсов и выставок) — на год, по форме согласно приложению к настоящей Инструкции.
52.2. Планы мероприятий:
по выполнению требований федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, решений федеральных органов государственной власти, координационных совещаний руководителей правоохранительных органов, иных межведомственных координационных и совещательных органов, межгосударственных программ борьбы с преступностью, нормативных правовых актов МВД России, решений коллегиальных и совещательных органов МВД России, поручений руководства Министерства — разрабатываются во исполнение нормативных правовых актов МВД России, поручений Министра и его заместителей;
по комплексному решению отдельных задач служебной, оперативно-служебной деятельности с участием нескольких органов, организаций, подразделений — разрабатываются во исполнение нормативных правовых актов МВД России, поручений Министра и его заместителей;
по осуществлению особого контроля МВД России.
53. В подразделениях центрального аппарата МВД России, иных органах, организациях, подразделениях МВД России, находящихся в ведении Министра или ответственность за деятельность которых несут заместители Министра, разрабатываются:
53.1. План работы — на год.
53.2. Планы мероприятий:
по отдельным вопросам служебной, оперативно-служебной деятельности — разрабатываются при необходимости по решению начальника органа, организации, подразделения МВД России;
по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверок организации управленческой деятельности.
53.3. Планы работы структурных подразделений (управлений, отделов, центров) — на полугодие, составляются при необходимости по решению начальника органа, организации, подразделения МВД России (лица, исполняющего его обязанности).
54. В Главном управлении МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу<1> разрабатываются:
———————————
<1> Далее — «ГУ МВД России по СКФО».
54.1. План работы — на год.
54.2. Планы мероприятий:
по выполнению решений федеральных органов государственной власти — разрабатываются при необходимости по поручению начальника ГУ МВД России по СКФО (лица, исполняющего его обязанности);
по комплексному решению отдельных задач оперативно-служебной деятельности территориальных органов МВД России на региональном уровне, находящихся в пределах Северо-Кавказского федерального округа, по вопросам противодействия организованным группам и преступным сообществам (преступным организациям) межрегионального характера;
по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе инспекторской, контрольной или целевой проверки.
54.3. Планы работы структурных подразделений — на полугодие, составляются при необходимости по решению начальника ГУ МВД России по СКФО (лица, исполняющего его обязанности).
55. В управлениях на транспорте МВД России по федеральным округам<1>, линейных управлениях МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, подчиненных МВД России,<2> территориальных органах МВД России на региональном уровне разрабатываются:
———————————
<1> Далее — «УТ МВД России по федеральным округам».
<2> Далее — «ЛУ МВД России на транспорте».
55.1. План основных организационных мероприятий (с приложением перечня правовых актов, подлежащих разработке и (или) сопровождению, — разрабатывается при необходимости по решению руководителя (начальника) соответствующего территориального органа МВД России либо лица, исполняющего его обязанности) — на год.
55.2. Планы мероприятий:
по выполнению решений федеральных органов государственной власти — разрабатываются при необходимости по решению руководителя (начальника) соответствующего территориального органа МВД России (лица, исполняющего его обязанности);
по отдельным вопросам служебной, оперативно-служебной деятельности — разрабатываются при необходимости по решению руководителя (начальника) соответствующего территориального органа МВД России (лица, исполняющего его обязанности);
по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе инспекторской, контрольной или целевой проверки;
по осуществлению особого контроля.
55.3. Планы работы структурных подразделений — на полугодие, составляются при необходимости по решению руководителя (начальника) соответствующего территориального органа МВД России (лица, исполняющего его обязанности).
55.4. Совместные планы территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном, региональном уровнях — составляются при необходимости по согласованному решению руководителей (начальников) соответствующих территориальных органов МВД России (лиц, исполняющих их обязанности).
56. В линейных управлениях МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, территориальных органах МВД России на районном уровне разрабатываются:
56.1. План работы — на год.
56.2. Планы мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе инспекторской, контрольной или целевой проверки.
56.3. Планы работы структурных подразделений — на полугодие, составляются при необходимости по решению начальников линейных управлений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управлений внутренних дел по административным округам Главного управления МВД России по г. Москве, Управления внутренних дел по г. Сочи Главного управления МВД России по Краснодарскому краю (лиц, исполняющих их обязанности).
57. В ОУМТС разрабатываются:
57.1. План работы — на год.
57.2. Планы мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе инспекторской, контрольной или целевой проверки.
58. В образовательных организациях системы МВД России разрабатываются:
58.1. План работы — на год.
58.2. План реализации предложений по устранению нарушений и недостатков, выявленных при инспектировании.
59. В научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организациях системы МВД России разрабатываются:
59.1. План работы — на год.
59.2. Планы мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверки деятельности.
60. Горизонты планирования планов, не указанные в пунктах 52 — 59 настоящей Инструкции, определяются руководителями (начальниками) соответствующих органов, организаций, подразделений, исходя из необходимости своевременного и полного решения поставленных задач по достижению целей осуществляемого планирования, если иное не установлено нормативными правовыми актами и актами управления.
61. Ответственными за разработку планов (субъектами планирования) являются:
61.1. Плана основных организационных мероприятий МВД России — ОАД МВД России, в том числе графика проведения конференций, совещаний, семинаров, конкурсов и выставок (приложение к Плану основных организационных мероприятий МВД России) — ОАД МВД России; в части подготовки расчетов и согласования финансового обеспечения мероприятий — Департамент по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации.
61.2. Планов мероприятий МВД России по выполнению требований федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, решений федеральных органов государственной власти, решений координационных совещаний руководителей правоохранительных органов, иных межведомственных координационных и совещательных органов, межгосударственных программ борьбы с преступностью, нормативных правовых актов МВД России, решений коллегиальных и совещательных органов МВД России, поручений руководства Министерства — ОАД МВД России либо подразделение МВД России, определенное нормативным правовым актом, организационно-распорядительным документом МВД России, поручением Министра или его заместителя, ответственного за соответствующее направление деятельности.
61.3. Планов мероприятий по комплексному решению отдельных задач служебной, оперативно-служебной деятельности с участием нескольких органов, организаций, подразделений — ОАД МВД России либо подразделение МВД России, определенное нормативным правовым актом, организационно-распорядительным документом МВД России, поручением Министра или его заместителя, ответственного за соответствующее направление деятельности.
61.4. Планов мероприятий по осуществлению особого контроля МВД России — подразделение МВД России, являющееся инициатором установления особого контроля.
61.5. Планов мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверок организации управленческой деятельности подразделений центрального аппарата МВД России, иных органов, организаций, подразделений МВД России, находящихся в ведении Министра или ответственность за деятельность которых несут заместители Министра, — структурное подразделение, осуществляющее функцию планирования.
61.6. Планов работы:
подразделений центрального аппарата МВД России, иных органов, организаций, подразделений МВД России, находящихся в ведении Министра или ответственность за деятельность которых несут заместители Министра, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России — структурное подразделение, осуществляющее функцию планирования;
структурных подразделений, входящих в состав органов, организаций, подразделений МВД России, находящихся в ведении Министра или ответственность за деятельность которых несут заместители Министра, — начальник соответствующего структурного подразделения (лицо, исполняющее его обязанности);
ГУ МВД России по СКФО — подразделение планирования, контроля и взаимодействия с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе;
ОУМТС — структурное подразделение, осуществляющее функцию планирования;
структурных подразделений ГУ МВД России по СКФО, УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, территориальных органов МВД России на региональном уровне — начальник соответствующего структурного подразделения (лицо, исполняющее его обязанности);
линейных управлений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, территориальных органов МВД России на районном уровне — подразделение анализа, планирования и контроля штаба; подразделение анализа, планирования, контроля и информационного обеспечения;
структурных подразделений линейных управлений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управления внутренних дел по административному округу Главного управления МВД России по г. Москве, Управления внутренних дел по г. Сочи Главного управления МВД России по Краснодарскому краю — начальник соответствующего структурного подразделения (лицо, исполняющее его обязанности).
61.7. Планов мероприятий по отдельным вопросам служебной, оперативно-служебной деятельности подразделений центрального аппарата МВД России, иных органов, организаций, подразделений МВД России, находящихся в ведении Министра или ответственность за деятельность которых несут заместители Министра, — структурное подразделение, осуществляющее функцию планирования, либо по указанию руководителя соответствующего органа, организации, подразделения МВД России (лица, исполняющего его обязанности) иное подразделение.
61.8. Планов основных организационных мероприятий УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, территориальных органов МВД России на региональном уровне — подразделение анализа, планирования и контроля штаба, в том числе перечней правовых актов, подлежащих разработке и (или) сопровождению (приложений к планам основных организационных мероприятий УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, территориальных органов МВД России на региональном уровне), — правовое подразделение.
61.9. Планов мероприятий по выполнению решений федеральных органов государственной власти:
ГУ МВД России по СКФО — подразделение планирования, контроля и взаимодействия с полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе либо по указанию соответствующего руководителя иное подразделение;
УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, территориальных органов МВД России на региональном уровне — подразделение анализа, планирования и контроля штаба либо по указанию руководителя (начальника) соответствующего территориального органа МВД России (лица, исполняющего его обязанности) иное подразделение.
61.10. Планов мероприятий ГУ МВД России по СКФО по комплексному решению отдельных задач оперативно-служебной деятельности территориальных органов МВД России на региональном уровне, находящихся в пределах Северо-Кавказского федерального округа, по вопросам противодействия организованным группам и преступным сообществам (преступным организациям) межрегионального характера — подразделение планирования, контроля и взаимодействия с полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе.
61.11. Планов мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе инспекторской, контрольной или целевой проверки:
ГУ МВД России по СКФО — подразделение планирования, контроля и взаимодействия с полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе;
УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, линейных управлений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, территориальных органов МВД России на региональном и районном уровне — подразделение анализа, планирования и контроля штаба; подразделение анализа, планирования, контроля и информационного обеспечения;
ОУМТС — структурное подразделение, осуществляющее функцию планирования.
61.12. Планов реализации предложений по устранению нарушений и недостатков, выявленных при инспектировании образовательных организаций системы МВД России, — структурное подразделение, осуществляющее функцию планирования.
61.13. Планов мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверки деятельности научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, — структурное подразделение, осуществляющее функцию планирования.
61.14. Планов мероприятий по осуществлению особого контроля УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, территориального органа МВД России на региональном уровне — структурное подразделение, являющееся инициатором установления особого контроля.
61.15. Планов мероприятий по отдельным вопросам служебной, оперативно-служебной деятельности УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, территориальных органов МВД России на региональном уровне — подразделение анализа, планирования и контроля штаба либо по указанию руководителя (начальника) соответствующего территориального органа МВД России (лица, исполняющего его обязанности) иное подразделение.
61.16. Совместных планов территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном, региональном уровнях — подразделения анализа, планирования и контроля штабов либо по указанию руководителей (начальников) соответствующих территориальных органов МВД России (лиц, исполняющих их обязанности) иные подразделения.
62. Разработка планов, предусмотренных пунктами 61.11 — 61.13 настоящей Инструкции, осуществляется субъектами планирования совместно с членами соответствующей комиссии по проведению инспекторской, контрольной или целевой проверки, если иное не установлено нормативными правовыми актами МВД России.
63. Внесение субъектам планирования предложений в проекты:
63.1. Плана основных организационных мероприятий МВД России, графика проведения конференций, совещаний, семинаров, конкурсов и выставок (приложение к Плану основных организационных мероприятий МВД России) осуществляется подразделениями центрального аппарата МВД России, иными органами, организациями, подразделениями МВД России, находящимися в ведении Министра или ответственность за деятельность которых несут заместители Министра, до 5 ноября года, предшествующего планируемому.
По решению Министра или лица, исполняющего его обязанности, может быть организован сбор предварительных предложений в План основных организационных мероприятий МВД России в порядке, определяемом при подготовке проекта Директивы.
63.2. Планов работы подразделений центрального аппарата МВД России, иных подразделений МВД России, находящихся в ведении Министра или ответственность за деятельность которых несут заместители Министра, ГУ МВД России по СКФО, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, ОУМТС — соответственно их структурными подразделениями до 25 ноября года, предшествующего планируемому.
63.3. Планов основных организационных мероприятий УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, территориальных органов МВД России на региональном уровне, перечней правовых актов, подлежащих разработке и (или) сопровождению (приложений к планам основных организационных мероприятий), — соответственно их структурными подразделениями до 15 ноября года, предшествующего планируемому.
63.4. Планов работы линейных управлений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, территориальных органов МВД России на районном уровне — соответственно их структурными подразделениями до 15 декабря года, предшествующего планируемому.
64. Сроки представления предложений в проекты иных планов определяются субъектами планирования с учетом требований настоящей Инструкции.
65. Проекты планов утверждаются:
65.1. Плана основных организационных мероприятий МВД России (с приложением графика проведения конференций, совещаний, семинаров, конкурсов и выставок) — до 1 декабря года, предшествующего планируемому.
65.2. Планов работы подразделений центрального аппарата МВД России, иных подразделений МВД России, находящихся в ведении Министра или ответственность за деятельность которых несут заместители Министра, ГУ МВД России по СКФО, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, ОУМТС — до 20 декабря года, предшествующего планируемому.
65.3. Планов основных организационных мероприятий УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, территориальных органов МВД России на региональном уровне (с приложением перечней правовых актов, подлежащих разработке и (или) сопровождению) — до 15 декабря года, предшествующего планируемому.
65.4. Планов работы линейных управлений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, территориальных органов МВД России на районном уровне — до 25 декабря года, предшествующего планируемому.
65.5. Иных планов — не позднее чем за пять дней до начала планируемого периода либо дня начала реализации мероприятий, если срок утверждения не определен соответствующим нормативным правовым актом, организационно-распорядительным документом, поручением уполномоченного должностного лица.
IV. Организация контроля выполнения планов
66. Руководитель (начальник) органа, организации, подразделения несет персональную ответственность за организацию выполнения утвержденных им планов.
67. Руководитель, утвердивший план (лицо, исполняющее его обязанности), при необходимости определяет порядок подведения промежуточных итогов его реализации и рассмотрения хода выполнения намеченных мероприятий, в том числе в рамках:
заслушивания промежуточных и окончательных итогов работы руководителей структурных подразделений и должностных лиц, ответственных за реализацию плановых мероприятий;
проведения анализа и оценки результатов работы по отдельным направлениям оперативно-служебной деятельности;
изучения состояния исполнительской дисциплины в органе, организации, подразделении (структурном подразделении);
принятия решения о корректировке соответствующего плана или разработке нового плана.
68. Персональную ответственность за выполнение мероприятия плана, достижение ожидаемых результатов его реализации и достоверность представляемой субъекту контроля информации несет руководитель подразделения, определенного ответственным исполнителем мероприятия.
69. Ответственный исполнитель мероприятия плана:
69.1. Организует его выполнение, при необходимости определяет с соблюдением требований пунктов 18 — 20 настоящей Инструкции порядок и сроки представления соисполнителями информации о результатах проделанной работы.
69.2. Проводит анализ сведений, предусмотренных государственной или ведомственной статистической отчетностью, изданных нормативных правовых актов и актов управления, результатов осуществленных служебных командировок в территориальные органы МВД России, образовательные, медицинские (в том числе санаторно-курортные) организации системы МВД России, ОУМТС в целях оценки полноты выполнения соисполнителями (территориальными органами МВД России, образовательными, медицинскими (в том числе санаторно-курортными) организациями системы МВД России, ОУМТС) мероприятия, по которому представление отчетной информации ответственному исполнителю не предусмотрено.
69.3. Докладывает руководителю, утвердившему план (лицу, исполняющему его обязанности), о целесообразности дополнительных поручений по реализации мероприятия, предложения о его корректировке или отмене в связи с утратой актуальности.
69.4. Докладывает руководителю (начальнику), утвердившему план (лицу, исполняющему его обязанности), или иному должностному лицу, определенному в механизме реализации и контроля данного плана, об итогах выполнения запланированного мероприятия для принятия решения о признании его выполненным и подлежащим снятию с контроля.
69.5. В течение пятнадцати дней по завершении периода реализации плана, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами и актами управления, представляет субъекту контроля в установленном порядке аргументированное мнение о целесообразности, формах и сроках дальнейшей реализации невыполненных мероприятий плана.
70. Субъект контроля:
70.1. Проводит постоянный мониторинг выполнения мероприятий плана, истребует с соблюдением требований пунктов 18 — 20 настоящей Инструкции от ответственных исполнителей мероприятий плана информацию о ходе и результатах их выполнения.
70.2. Проводит анализ сведений, предусмотренных государственной или ведомственной статистической отчетностью, изданных нормативных правовых актов и актов управления, результатов осуществленных служебных командировок в территориальные органы МВД России, образовательные, медицинские (в том числе санаторно-курортные) организации системы МВД России, ОУМТС в целях оценки полноты выполнения ответственными исполнителями (территориальными органами МВД России, образовательными, медицинскими (в том числе санаторно-курортными) организациями системы МВД России, ОУМТС) мероприятий плана, по которым представление отчетной информации субъекту контроля не предусмотрено.
70.3. Принимает меры к исполнению указаний и соблюдению требований соответствующего руководителя по порядку проведения контрольных мероприятий.
70.4. При необходимости в установленном порядке готовит предложения о проведении проверки полноты и своевременности выполнения мероприятий плана в территориальных органах МВД России, образовательных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организациях системы МВД России, ОУМТС, являющихся их ответственными исполнителями, в ходе осуществления текущих выездов в служебные командировки.
70.5. Не позднее месяца после завершения периода реализации плана обобщает результаты мониторинга его выполнения в отчетном документе (рапорте, докладной записке, справке), который представляет в установленном порядке утвердившему план руководителю (лицу, исполняющему его обязанности), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, актами управления или механизмом реализации и контроля плана.
71. В отчетном документе о выполнении плана субъектом контроля отражаются:
сведения о полноте и своевременности выполнения плановых мероприятий, в том числе выявленных недостатках и нарушениях, предлагаемые меры по устранению причин и обстоятельств, их обусловивших;
выводы о признании плана в целом выполненным либо о невыполнении его мероприятий с предложениями о порядке их дальнейшей реализации, если актуальность таких мероприятий сохраняется;
предложения о привлечении к ответственности лиц, виновных в невыполнении плановых мероприятий, представлении недостоверной (неполной) информации, допустивших иные нарушения исполнительской дисциплины.
72. Руководитель, утвердивший план (лицо, исполняющее его обязанности), рассматривает представленный субъектом контроля отчетный документ, принимает решение об обоснованности изложенных в нем выводов и предложений, при необходимости дает поручения по реализации соответствующих мер.
V. Особенности организации разработки и выполнения организационных документов (графиков, перечней, «дорожных карт», схем, алгоритмов действий, других аналогичных документов), не относящихся к планам
73. В органах внутренних дел в соответствии с требованиями нормативных правовых, правовых, организационно-распорядительных актов, поручениями уполномоченных должностных лиц могут разрабатываться организационные документы, схожие по структуре с планами (графики, перечни, «дорожные карты», схемы, алгоритмы действий, другие аналогичные документы)<1>, предназначенные для:
———————————
<1> Далее — «иные документы планирования».
детализации списков ответственных исполнителей (соисполнителей) мероприятий планов, уточнения сроков их реализации;
установления последовательности (порядка) действий органов, организаций, подразделений, их структурных подразделений в определенных условиях функционирования органов внутренних дел;
определения порядка и сроков проведения заинтересованными подразделениями проверочных, профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий;
установления последовательности (порядка) и сроков реализации намеченных мер в ходе проведения комплексных оперативно-профилактических операций и оперативно-профилактических мероприятий;
утверждения вопросов, намечаемых к рассмотрению на заседаниях коллегий, межведомственных совещаниях, совещаниях у Министра, заместителей Министра, руководителей (начальников) органов, организаций, подразделений, сроков их рассмотрения и подразделений, ответственных за подготовку соответствующих материалов;
планирования выездов сотрудников органов, организаций, подразделений в служебные командировки;
решения иных задач, не требующих разработки планов.
74. Наименования иных документов планирования не должны включать слово «план», за исключением случаев, когда его использование предусмотрено требованиями межведомственных актов и актов федеральных органов государственной власти, обязательных к выполнению в системе МВД России, а также использования составных (двойных) наименований («план-график», «план-схема», «план-проспект», другие аналогичные наименования).
75. Иные документы планирования подготавливаются при их объективной востребованности для обеспечения эффективного выполнения задач служебной, оперативно-служебной деятельности органов, организаций, подразделений и должны содержать только необходимые положения в минимальных объемах, не допускать необоснованного увеличения документооборота.
76. Разработка, согласование, утверждение и корректировка иных документов планирования осуществляется согласно установленным требованиям и единым нормам по подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности органов внутренних дел документов и по порядку организации делопроизводства, если иное не установлено нормативными правовыми, правовыми, организационно-распорядительными актами, поручениями уполномоченных должностных лиц.
77. Структура иного документа планирования (разделы, графы) определяется подразделением, которому уполномоченным должностным лицом поручено осуществить его разработку, исходя из предназначения документа, если другое не установлено нормативными правовыми, правовыми, организационно-распорядительными актами.
78. Порядок осуществления контроля выполнения иного документа планирования и субъект контроля определяется уполномоченным должностным лицом, утвердившим данный документ.
Приложение
к Инструкции по организации планирования в органах внутренних дел
Российской Федерации
ПЛАН
основных организационных мероприятий МВД России
на _____ год
Приложение N 2
к приказу МВД России
от 01.10.2020 N 683
ПЕРЕЧЕНЬ
признаваемых утратившими силу нормативных правовых
актов МВД России и отдельных предписаний нормативных
правовых актов МВД России
1. Приказ МВД России от 26 сентября 2012 г. N 890 «Об организации планирования в органах внутренних дел Российской Федерации».
2. Пункт 3 Перечня изменений, вносимых в нормативные правовые акты МВД России, утвержденного приказом МВД России от 9 августа 2016 г. N 462 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России».
3. Приказ МВД России от 2 февраля 2017 г. N 38 «О внесении изменений в приказ МВД России от 26 сентября 2012 г. N 890 «Об организации планирования в органах внутренних дел Российской Федерации».
4. Пункт 4 Перечня изменений, вносимых в нормативные правовые акты МВД России, утвержденного приказом МВД России от 23 марта 2018 г. N 155 «Об утверждении Устава федерального казенного учреждения «Научный центр безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации».
5. Пункт 1 Перечня изменений, вносимых в нормативные правовые акты МВД России, утвержденного приказом МВД России от 24 апреля 2019 г. N 272 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России».
6. Пункт 3 Перечня изменений, вносимых в нормативные правовые акты МВД России, утвержденного приказом МВД России от 7 сентября 2020 года N 630 «Об организации планирования правоподготовительной работы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации».
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 16 июня 2011 г. N 683
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С ИНСТИТУТАМИ
ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Утвердить прилагаемое Положение об Управлении по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Министр
генерал армии
Р.НУРГАЛИЕВ
1. Управление по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации Министерства внутренних дел Российской Федерации (УОС МВД России) <1> является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации <2>, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции функции Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию деятельности органов внутренних дел, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России <3>, внутренних войск МВД России в сфере информационного сопровождения деятельности Министерства в средствах массовой информации и среди общественности <4>.
———————————
<1> Далее — «Управление».
<2> Далее — «Министерство» или «МВД России».
<3> Далее — «органы, организации и подразделения системы МВД России».
<4> Далее — «информационное сопровождение деятельности Министерства».
2. Управление выполняет функции головного подразделения системы Министерства в сфере информационного сопровождения деятельности Министерства.
3. Структура и штатное расписание Управления утверждаются Министром внутренних дел Российской Федерации <5>.
———————————
<5> Далее — «Министр».
<6> Сноска исключена. — Приказ МВД России от 02.10.2012 N 907.
4. Управление координирует и контролирует деятельность федерального казенного учреждения «Объединенная редакция Министерства внутренних дел Российской Федерации» <1> в части информационного сопровождения деятельности Министерства.
———————————
<1> Далее — «ФКУ «Объединенная редакция МВД России», «Учреждение».
5. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Положением.
6. Работа Управления организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника и федерального государственного гражданского служащего за состояние дел на порученном участке работы и выполнение отдельных поручений.
7. Управление в установленном порядке осуществляет взаимодействие по вопросам своей деятельности с подразделениями МВД России, соответствующими подразделениями правоохранительных органов, государственных и муниципальных органов, общественными объединениями и организациями, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации с правоохранительными органами иностранных государств и международными полицейскими организациями.
8. Управление в установленном порядке обеспечивает эффективность деятельности пресс-служб, подразделений информации и общественных связей, должностных лиц, ответственных за взаимодействие со средствами массовой информации <1> и институтами гражданского общества, подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных учреждений, научно-исследовательских организаций системы МВД России, иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации <2>.
———————————
<1> Далее — «СМИ».
<2> Далее — «пресс-службы, подразделения информации и общественных связей».
9. Управление имеет печать с изображением геральдического знака — эмблемы органов внутренних дел Российской Федерации, необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки со своим полным и сокращенным наименованием, а также может иметь учреждаемые в установленном порядке знаки и символику, отражающие специфику деятельности Управления.
Управление для обеспечения служебной деятельности пользуется печатью МВД России с изображением Государственного герба Российской Федерации.
10. Основными задачами Управления являются:
10.1. Организация и участие в формировании основных направлений государственной политики в области совершенствования информационного сопровождения деятельности Министерства.
10.2. Обеспечение совершенствования нормативно-правового регулирования в области информационного сопровождения деятельности Министерства.
10.3. Организация и осуществление информирования граждан о деятельности МВД России через СМИ, информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».
10.4. Осуществление оперативного информирования статс-секретаря — заместителя Министра о позиции редакций СМИ и журналистов по поводу решений и выступлений руководства Министерства, об откликах на них в СМИ.
10.5. Организация и координация работы по информационному сопровождению деятельности Министерства.
10.6. Исключен. — Приказ МВД России от 02.10.2012 N 907.
10.7. Организация круглосуточного мониторинга и анализа материалов СМИ, информационно-коммуникационной сети «Интернет» о деятельности органов, организаций, подразделений системы МВД России.
10.8. Организация и обеспечение взаимодействия руководства МВД России со СМИ, органами государственной власти, общественными объединениями и организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
10.9. Организационно-методическое обеспечение деятельности пресс-служб, подразделений информации и общественных связей системы МВД России.
11. Основными функциями Управления являются:
11.1. Осуществление анализа состояния и реализации государственной информационной политики в сфере внутренних дел, разработка предложений статс-секретарю — заместителю Министра по формированию и реализации информационной политики МВД России.
11.2. Исключен. — Приказ МВД России от 02.10.2012 N 907.
11.3. Разработка и проведение мероприятий по информационному сопровождению деятельности Министерства, выработка рекомендаций по их реализации.
11.4 — 11.5. Исключены. — Приказ МВД России от 02.10.2012 N 907.
11.6. Обобщение практики применения законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности Управления и выработка соответствующих правовых мер по повышению эффективности деятельности пресс-служб, подразделений информации и общественных связей, других уполномоченных лиц системы МВД России.
11.7. Разработка либо участие в подготовке проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, а также подготовка предложений по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России по вопросам деятельности Управления.
11.8. Участие в разработке в установленном порядке совместно с заинтересованными подразделениями центрального аппарата Министерства, федеральными органами государственной власти проектов международных договоров в сфере внутренних дел.
11.9. Подготовка или участие в подготовке проектов отзывов и заключений по проектам законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации по вопросам деятельности Управления.
11.10. Утратил силу. — Приказ МВД России от 30.10.2015 N 1036.
11.11. Участие в разработке и реализации мероприятий государственных, федеральных, ведомственных, аналитических и межгосударственных целевых программ, в которых принимает участие МВД России, в части, относящейся к компетенции Управления.
11.12. Разработка проектов типовых положений о пресс-службах, подразделениях информации и общественных связей территориальных органов МВД России.
11.13. Незамедлительное реагирование в соответствии с законодательством Российской Федерации на материалы в СМИ, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие недостоверные или порочащие честь и достоинство сведения о деятельности органов, организаций, подразделений системы МВД России, а также их должностных лиц.
11.14. Участие в установленном порядке в предъявлении исков в суд в случае публичного неопровержения недостоверных или порочащих честь и достоинство сведений о деятельности подразделений МВД России.
11.15. Обеспечение представления и представление по искам, предъявленным к МВД России, в установленном порядке в судах интересов МВД России, а по соответствующим поручениям — интересов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
11.16. Утратил силу. — Приказ МВД России от 30.10.2015 N 1036.
11.17. Осуществление информационного сопровождения мероприятий с участием руководства Министерства, а также отдельных мероприятий, проводимых органами, организациями и подразделениями системы МВД России.
11.18 — 11.19. Исключены. — Приказ МВД России от 02.10.2012 N 907.
11.20. Участие в обеспечении выступлений Министра, заместителей Министра в СМИ, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
11.21. Исключен. — Приказ МВД России от 02.10.2012 N 907.
11.22. Оперативное информирование статс-секретаря — заместителя Министра об оценке деятельности МВД России, органов, организаций, подразделений и сотрудников системы МВД России в СМИ, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
11.23 — 11.24. Исключены. — Приказ МВД России от 02.10.2012 N 907.
11.25. Осуществление по заявкам редакций СМИ аккредитации журналистов для освещения деятельности МВД России, а также принятие в установленном порядке решения о прекращении или лишении аккредитации журналистов при МВД России.
11.26. Исключен. — Приказ МВД России от 02.10.2012 N 907.
11.27. Утратил силу. — Приказ МВД России от 30.10.2015 N 1036.
11.28. Координация деятельности органов, организаций и подразделений системы МВД России по распространению информации о чрезвычайных происшествиях и иных событиях в системе МВД России, вызвавших широкий общественный резонанс, в том числе организация выступлений уполномоченных должностных лиц Министерства по этим вопросам и взаимодействие в установленном порядке с информационными структурами федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов.
11.29. Координация работы органов, организаций и подразделений системы МВД России по:
а) информационному сопровождению деятельности Министерства в СМИ и среди общественности;
б) обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации доступа граждан и организаций к информации о деятельности МВД России (его территориального органа).
11.30. Регулярное информирование органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и граждан о деятельности Министерства через СМИ, информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», а также представление СМИ сведений об издаваемых МВД России нормативных правовых актах, о заявлениях, выступлениях, встречах и других мероприятиях с участием руководства Министерства.
11.31. Размещение на официальном сайте МВД России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативными правовым актами МВД России.
11.32. Исключен. — Приказ МВД России от 02.10.2012 N 907.
11.33. Проведение круглосуточного мониторинга и анализа материалов СМИ, информационно-коммуникационной сети «Интернет» о деятельности органов, организаций, подразделений системы МВД России и их должностных лиц, их взаимодействии с институтами гражданского общества, выявление, оценка и прогнозирование угроз информационному обеспечению государственной политики Российской Федерации в сфере внутренних дел, подготовка предложений по противодействию этим угрозам, соответствующих информационно-пропагандистских материалов для СМИ, информационно-коммуникационной сети «Интернет».
11.34. Подготовка и рассылка ежедневных обзоров материалов СМИ о деятельности органов, организаций и подразделений системы МВД России в заинтересованные подразделения системы МВД России.
11.35 — 11.36. Исключены. — Приказ МВД России от 02.10.2012 N 907.
11.37. Сбор, анализ и обобщение информации о развитии общественных отношений, в том числе общественно-политической, межнациональной ситуации, конфессиональных отношениях в регионах, их влиянии на состояние правопорядка.
11.38. Организация и осуществление комплекса мер по совершенствованию взаимодействия органов, организаций и подразделений системы МВД России с редакциями СМИ, журналистами, общественными объединениями, создание необходимых условий для эффективного участия институтов гражданского общества в разработке и реализации основных направлений государственной политики в сфере внутренних дел.
11.39. Организация в пределах компетенции встреч Министра с представителями институтов гражданского общества по вопросам укрепления законности и правопорядка, оказания содействия подразделениям системы МВД России в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, поддержания авторитета МВД России.
11.40. Участие в проведении совместно с заинтересованными органами, организациями и подразделениями системы МВД России, федеральными органами государственной власти мероприятий пропагандистского и информационно-разъяснительного характера, направленных на поддержание авторитета, формирование и укрепление положительного образа сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих внутренних войск, формирование позитивного общественного мнения о деятельности МВД России, совершенствование взаимодействия с общественными объединениями и СМИ.
11.41. Организация творческих конкурсов и (или) иных мероприятий на лучшее освещение в СМИ, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» деятельности органов, организаций и подразделений системы МВД России с целью формирования позитивного общественного мнения о деятельности МВД России.
11.42. Оказание по поручению руководства Министерства в пределах своей компетенции консультативной помощи органам, организациям и подразделениям системы МВД России.
11.43. Содействие выпуску хроникальных и художественных кино-, видеофильмов, аудиовизуальных передач на телевидении и радио, произведений художественной, документальной и другой литературы, публикаций в печати.
11.44. Участие в проведении специальных информационных кампаний в интересах МВД России.
11.45. Организация и обеспечение информационного наполнения интернет-сайтов, входящих в состав аппаратно-программного комплекса «Официальный интернет-сайт МВД России» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», иных интернет-ресурсов, а также контроль, координация и методическое сопровождение эксплуатации интернет-сайтов территориальных органов МВД России, иных интернет-сайтов органов, организаций и подразделений системы МВД России.
11.46. Организация обеспечения деятельности Общественного совета при МВД России и оказание организационно-методической помощи общественным советам при территориальных органах МВД России на окружном, межрегиональном, региональном уровнях.
11.47. Оценка деятельности ФКУ «Объединенная редакция МВД России» в части информационного сопровождения деятельности Министерства.
11.48. Организация работы временных пресс-групп и пресс-центров в регионах со сложной оперативной обстановкой.
11.49. Участие в пределах своей компетенции в планировании мероприятий с участием руководства Министерства.
11.50. Участие в разработке учебных программ и рабочих учебных планов для подготовки и повышения квалификации сотрудников пресс-служб, подразделений информации и общественных связей по специализациям соответствующей направленности.
11.51. Организационно-методическое обеспечение деятельности пресс-служб, подразделений информации и общественных связей, разработка рекомендаций и методических пособий.
11.52. Организация и проведение совещаний-семинаров с руководителями пресс-служб, подразделений информации и общественных связей.
11.53. Исключен. — Приказ МВД России от 02.10.2012 N 907.
11.54. Участие в формировании заявок на проведение научных исследований, участие в обеспечении внедрения достижений науки, техники и положительного опыта в деятельность пресс-служб, подразделений информации и общественных связей.
11.55. Проведение по вопросам, относящимся к компетенции Управления, изучения эффективности деятельности пресс-служб, подразделений информации и общественных связей.
11.56 — 11.59. Исключены. — Приказ МВД России от 02.10.2012 N 907.
11.60. Использование в своей деятельности достижений науки и техники, информационных систем, сетей связи, а также современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.
11.61. Осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по защите государственной тайны и конфиденциальной информации.
11.62. Рассмотрение обращений граждан; иных писем, заявлений; публикаций в средствах массовой информации по вопросам деятельности Управления.
11.63. Выполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России иных функций по вопросам деятельности Управления.
12. Управление для осуществления своих задач и функций имеет право:
12.1. Создавать рабочие группы и комиссии.
12.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц этих органов и организаций, а также граждан документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам деятельности Управления.
12.3. Привлекать в установленном порядке для выполнения возложенных на Управление задач научные и иные организации, общественные объединения, ученых и специалистов.
12.4. Участвовать в организации проведения научных исследований по вопросам деятельности Управления.
12.5. Пользоваться в установленном порядке базами данных Министерства и его территориальных органов, научно-исследовательских и образовательных учреждений МВД России для решения задач, возложенных на Управление.
12.6. Вносить предложения руководству Министерства об установлении особого контроля за направлением деятельности территориальных органов МВД России, за деятельностью пресс-служб, подразделений информации и общественных связей территориальных органов МВД России, имеющих низкие результаты информационно-пропагандистской деятельности, и о привлечении к дисциплинарной ответственности их руководителей.
12.7. Заслушивать отчеты начальников (заместителей начальников) пресс-служб, подразделений информации и общественных связей, а по согласованию с руководством Министерства — начальников территориальных органов МВД России по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления.
12.8. Проводить совещания, рабочие встречи, научно-практические конференции и семинары.
12.9. Организовывать в установленном порядке проведение учебно-методических сборов на базе УОС МВД России в рамках профессиональной служебной подготовки руководителей и сотрудников пресс-служб, подразделений информации и общественных связей, а также администраторов структурных компонентов аппаратно-программного комплекса «Официальный интернет-сайт МВД России».
12.10. Утратил силу. — Приказ МВД России от 30.10.2015 N 1036.
12.11. Использовать в соответствии с законодательством Российской Федерации возможности федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций.
12.12. Участвовать в установленном порядке в организации и проведении общественной экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, по которым Управление является головным разработчиком, а также принимать участие в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив граждан и общественных объединений по наиболее актуальным вопросам, относящимся к сфере внутренних дел.
12.12.1. Выступать в качестве официального представителя органов, организаций и подразделений системы МВД России в СМИ и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также распространять через СМИ и информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» информацию и видеоматериалы об оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел и служебно-боевой деятельности внутренних войск МВД России.
12.12.2. Определять исходя из представленных органами, организациями и подразделениями системы МВД России информации и материалов целесообразность и объем подлежащих размещению в СМИ и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений об оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел и служебно-боевой деятельности внутренних войск МВД России.
12.12.3. Редактировать и публиковать (размещать) в окончательной редакции информацию и материалы, представленные органами, организациями и подразделениями системы МВД России, в СМИ и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением материалов, содержащих разъяснения положений нормативных правовых актов.
12.12.4. Получать сведения и необходимые документы от органов, организаций и подразделений системы МВД России в связи с ранее размещенными в СМИ и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» материалами и информацией.
12.13. В целях выполнения основных задач Управление реализовывает иные права, не противоречащие действующему законодательству.
13. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке.
Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.
14. Начальник Управления:
14.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Управления и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на Управление задач и функций и реализацию предоставленных прав, за выполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации, приказов, поручений и указаний Министра внутренних дел Российской Федерации.
14.2. Распределяет функциональные обязанности между своими заместителями; осуществляет контроль за исполнением ими возложенных на них обязанностей; делегирует часть своих полномочий своим заместителям, на одного из которых возлагает непосредственный контроль за своевременным и качественным выполнением поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации, соблюдением Регламента Правительства Российской Федерации, Регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации в части соблюдения процедур и сроков межведомственного и внутриведомственного согласования проектов документов, контроль за обеспечением внесения Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, Министру внутренних дел Российской Федерации докладов (проектов докладов) о выполнении поручений, проектов нормативных правовых актов и иных материалов в порядке и в сроки, установленные Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Регламентом Правительства Российской Федерации, Регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также контроль за своевременным выполнением документов планирования и иных документов и обращений, поступивших в Управление на исполнение.
14.3. Утверждает положения о структурных подразделениях Управления и планы работы структурных подразделений Управления.
14.4. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, дает указания, обязательные для выполнения всем личным составом Управления.
14.5. Создает в пределах утвержденного штатного расписания Управления временные подразделения целевого назначения для выполнения задач, возложенных на Управление.
14.6. Устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации и служебной необходимостью внутренний распорядок и режим работы Управления.
14.7. Вносит с согласия статс-секретаря — заместителя Министра предложения Министру о назначении, перемещении, временном отстранении, освобождении от должности и увольнении в установленном порядке заместителей начальника Управления, их поощрении, представлении к награждению государственными и ведомственными наградами, наложении на них дисциплинарных взысканий.
14.8. Осуществляет в пределах, предоставленных нормативными правовыми актами МВД России, прием, назначение, перемещение, временное отстранение, освобождение от должности и увольнение сотрудников Управления до заместителя начальника отдела включительно.
14.9. Реализует в соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах, предоставленных нормативными правовыми актами МВД России, полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации в отношении граждан, поступающих на федеральную государственную гражданскую службу в Управление, и федеральных государственных гражданских служащих, проходящих государственную службу в Управлении.
14.10. Организует и обеспечивает подбор, расстановку, перемещение и профессиональную подготовку кадров, соблюдение служебной дисциплины, в установленном порядке направляет сотрудников на переподготовку и повышение квалификации.
14.11. Организует в установленном порядке аттестацию сотрудников Управления; присваивает сотрудникам Управления специальные звания до подполковника внутренней службы включительно. Представляет в установленном порядке руководству Министерства предложения о присвоении специального звания полковник внутренней службы сотрудникам Управления.
14.12. Поощряет в пределах предоставленных Министром прав сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих Управления и налагает на них дисциплинарные взыскания соответственно до начальника отдела включительно; вносит руководству Министерства представления к награждению государственными и ведомственными наградами указанных сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих, а также предложения об их поощрении или применении к ним дисциплинарных взысканий правами статс-секретаря — заместителя Министра или Министра.
14.13. Вносит начальникам органов, организаций и подразделений системы МВД России предложения о поощрении или привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей пресс-служб, подразделений информации и общественных связей.
14.14. В установленном порядке в пределах предоставленных Министром прав поощряет граждан, оказавших содействие Управлению в решении поставленных задач, вносит руководству Министерства, начальникам органов, организаций и подразделений системы МВД России предложения о поощрении граждан, оказавших содействие Управлению в решении поставленных задач.
14.15. В установленном порядке направляет сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих Управления в служебные командировки.
14.16. Устанавливает в пределах своей компетенции сотрудникам и федеральным государственным гражданским служащим Управления соответствующие надбавки и выплаты.
14.17. Предоставляет в пределах своей компетенции отпуска сотрудникам и федеральным государственным гражданским служащим Управления.
14.18. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России иные вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Управлении.
14.19. Организует в пределах своей компетенции:
разработку и реализацию мер по обеспечению правовой и социальной защиты сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих Управления в соответствии с гарантиями и льготами, предоставленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России;
оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации правовой помощи сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим Управления в защите их прав и свобод по делам, возникшим в связи с осуществлением ими служебной деятельности.
14.20. Организует и обеспечивает в установленном порядке мобилизационную подготовку и мобилизацию в Управлении, а также обеспечивает выполнение в Управлении мероприятий гражданской обороны.
14.21. Согласовывает в установленном порядке кандидатуры для назначения на должности начальников подразделений информации и общественных связей территориальных органов МВД России на региональном уровне.
14.22. Лично принимает граждан в Приемной МВД России согласно графику, утвержденному Министром.
14.23. Отвечает за организацию и организует в установленном порядке защиту сведений, составляющих государственную тайну, и конфиденциальной информации, включая мероприятия по технической защите информации в подразделениях Управления.
14.24. Осуществляет общее руководство морально-психологическим обеспечением, участвует в проведении мероприятий морально-психологического обеспечения и несет личную ответственность за морально-психологическое состояние личного состава, состояние социально-психологического климата в служебных коллективах, состояние служебной дисциплины и законности в Управлении.
14.25. Лично выполняет служебные обязанности, не распределенные между сотрудниками Управления, либо поставленные ему для персонального исполнения.
14.26. Вносит в установленном порядке статс-секретарю — заместителю Министра предложения по кандидатуре начальника ФКУ «Объединенная редакция МВД России» для назначения и освобождения его от должности, о его поощрении, представлении к награждению государственными и ведомственными наградами, наложении на него дисциплинарных взысканий.
14.27. Согласует назначение и освобождение от должности в установленном порядке заместителей начальника ФКУ «Объединенная редакция МВД России», главных редакторов (редакторов) СМИ, входящих в структуру Учреждения, а также их заместителей.
14.28. Реализует иные полномочия, отнесенные к компетенции Управления и предусмотренные нормативными правовыми актами МВД России.
15. При начальнике Управления действует оперативное совещание, порядок проведения и состав которого определяются начальником Управления.
16. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности, материально-техническое, финансовое, кадровое, морально-психологическое и иное обеспечение Управления осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.
Подборка по базе: Заболевания органов слуха.docx, Курсовая работа по делопроизводству и режиму секретности на тему, Конспект по документоведению и архивоведению на тему_ _ ГОСТ Р 7, Тест №2 по компьютерной обработке документов.docx, История органов следствия.docx, заболевания органов пищеварения.docx, опись документов.doc, 2_ИКТ_3 класс_Раздел 7_Дизайн презентации_Создание и оформление , Методы лабораторной и визуальной диагностики заболеваний органов, Разработка внутренних нормативных документов, фиксирующих систем
5.3. Организация планирования в органах внутренних дел
Приказом МВД России от 26 сентября 2012 г. № 890 «Об организации планирования в органах внутренних дел Российской Федерации» утверждена инструкция по организации планирования в органах внутренних дел Российской Федерации.
Указанная инструкция определяет порядок организации планирования в органах внутренних дел Российской Федерации и анализа выполнения плановых мероприятий, а также виды планов, разрабатываемых в органах внутренних дел.
Под планами в данной инструкции подразумеваются соответствующим образом оформленные управленческие решения, предусматривающие комплекс мероприятий, направленный на достижение целей и решение задач в определенный период времени, содержащий сроки исполнения, перечень исполнителей, а также иные положения, конкретизирующие порядок исполнения таких мероприятий.
Планирование оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел имеет своей целью ее совершенствование путем достижения эффективного использования сил и средств на основе определения последовательности решения возложенных задач, обеспечения равномерности и ритмичности использования кадровых, финансовых, материально-технических и иных ресурсов.
5.3.1. Виды планов, подлежащих разработке в органах внутренних дел
В МВД России:
1. План основных организационных мероприятий МВД России (с приложением перечня нормативных правовых актов, подлежащих разработке и (или) сопровождению, графика проведения конференций, совещаний, семинаров, конкурсов и выставок) — на год.
2. План работы коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации — на полугодие (Приказ МВД России от 15 августа 2011 г. № 948 «О коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации, совещании при Министре внутренних дел Российской Федерации и совещании при заместителе Министра внутренних дел Российской Федерации».
3. План служебных командировок сотрудников подразделений Министерства внутренних дел Российской Федерации — на квартал (Приказ МВД России от 15 ноября 2011 г. № 1150 «Об организации служебных командировок сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации».
4. План командирований специалистов МВД России за границу и приемов иностранных делегаций — на полугодие (Приказ МВД России от 19 марта 2007 г. № 268 «Об утверждении Инструкции о порядке выезда сотрудников и работников органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих и лиц гражданского персонала внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации»).
5. План проведения ревизий финансово-хозяйственной деятельности органов, организаций, подразделений системы МВД России — на год (Приказ МВД России от 6 августа 2002 г. № 740 «Об организации и осуществлении ведомственного финансового контроля в системе МВД России».
6. Единый план снабжения подразделений МВД России – на год (Приказ МВД России от 3 июля 2000 г. № 720 «Об утверждении Инструкции по организации снабжения материальными средствами в системе МВД России»).
7. Перечень строек и объектов производственного и специального назначения МВД России, включаемых в государственный оборонный заказ на соответствующий год, — на год.
8. План капитального ремонта объектов центрального аппарата МВД России — на год.
9. План научного обеспечения деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России — на год.
10. План реализации государственной программы Российской Федерации, по которой МВД России является ответственным исполнителем.
11. Сводный тематический план публикаций материалов в специальных изданиях МВД России — на год.
12. Сводный тематический план централизованного выпуска литературы — на год.
13. План первоначальной подготовки, повышения квалификации, профессиональной переподготовки и учебных сборов сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации — на год.
14. Планы мероприятий по осуществлению особого контроля МВД России.
15. Планы мероприятий:
по выполнению решений и реализации концепций федеральных органов государственной власти, федеральных целевых программ, в осуществлении которых МВД России определено Правительством Российской Федерации в качестве государственного заказчика-координатора (государственного заказчика), национальных и иных планов Российской Федерации по реализации межгосударственных программ борьбы с преступностью;
по проведению комплексных оперативно-профилактических операций;
по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности при проведении общественно-политических, спортивных и иных массовых мероприятий федерального значения;
В главных управлениях МВД России по федеральным округам:
1. План работы — на год.
2. План работы коллегии — на полугодие.
3. План служебных командировок сотрудников — на квартал.
4. План капитального и текущего ремонтов — на год.
5. Планы мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе инспектирования, ревизии, проверки.
6. Планы мероприятий:
по выполнению решений федеральных органов государственной власти;
по проведению комплексных оперативно-профилактических операций;
по комплексному решению отдельных задач оперативно-служебной деятельности территориальных органов МВД России на региональном уровне, находящихся в пределах соответствующего федерального округа, по вопросам противодействия организованным группам и преступным сообществам (преступным организациям) межрегионального характера;
по выявлению, раскрытию и расследованию тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных организованными группами, преступными сообществами (преступными организациями), носящих транснациональный или межрегиональный характер, либо преступлений, вызывающих большой общественный резонанс, их пресечению.
В министерствах внутренних дел по республикам, главных управлениях, управлениях МВД России по иным субъектам Российской Федерации:
1. План основных организационных мероприятий (с приложением перечня нормативных правовых актов, подлежащих разработке и (или) сопровождению) — на год.
2. План работы коллегии — на полугодие.
3. План служебных командировок сотрудников — на квартал.
4. План финансово-хозяйственной, финансовой деятельности — на год.
5. План капитального и текущего ремонтов — на год.
6. План проведения ревизий финансово-хозяйственной деятельности — на год.
7. Планы мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе инспектирования, ревизии, проверки.
8. План мероприятий по осуществлению особого контроля.
9. Планы мероприятий по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности при проведении общественно-политических, спортивных и иных массовых мероприятий; по проведению комплексных оперативно-профилактических операций, предусматривающих участие ряда подразделений в решении отдельных задач оперативно-служебной деятельности.
В управлениях, отделах МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям (включая управления внутренних дел по административным округам Главного управления МВД России по г. Москве, Управление внутренних дел по г. Сочи Главного управления МВД России по Краснодарскому краю), управлениях, отделах МВД России по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах, линейных отделах МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, Управлении МВД России на комплексе «Байконур»:
1. План работы — на год.
2. Планы мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе инспектирования, ревизии, проверки.
3. Планы мероприятий по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности при проведении общественно-политических, спортивных и иных массовых мероприятий.
5.3.2. Организация планирования, основные требования, предъявляемые к содержанию и структуре планов в органах внутренних дел
Организация планирования заключается в выработке управленческого решения на основе обобщения, систематизации и анализа информации, необходимой для разработки плана; сборе согласованных в установленном порядке предложений заинтересованных органов, организаций и подразделений, их структурных подразделений; подготовке и последующем согласовании с ними проекта плана; утверждении его руководителем и доведении до заинтересованных органов (подразделений).
При планировании анализируются информация, характеризующая криминогенную обстановку; прогноз ее развития; количественные и качественные показатели преступности; состояние административной практики; состояние профилактической работы, результаты деятельности органов внутренних дел за отчетный период, имеющиеся разрабатываемые совместно с другими правоохранительными органами национальные и иные планы Российской Федерации по реализации межгосударственных программ борьбы с преступностью, федеральные (региональные) целевые программы, решения органов государственной власти и местного самоуправления, вышестоящего органа управления по вопросам противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности; имеющиеся пробелы и противоречия нормативного правового регулирования деятельности системы МВД России.
При необходимости осуществляются сбор, накопление и анализ дополнительной информации, которая может объективно повлиять на организацию деятельности органов внутренних дел.
Предложения по содержательному наполнению проекта плана должны:
быть аргументированными, четко сформулированными, обеспеченными финансовыми, материально-техническими и кадровыми ресурсами;
основываться на требованиях законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся задач и функций органов внутренних дел, а также Директивы;
учитывать оперативную обстановку и прогноз ее развития.
5.3.3. Общие требования, предъявляемые к порядку подготовки и согласования проектов планов
Поступившие в установленном порядке предложения изучаются субъектом планирования на предмет их соответствия общим задачам, имеющимся ресурсам и реальности выполнения с учетом криминогенной обстановки, результатов выполнения плановых мероприятий за предшествующие периоды и существующих нерешенных проблем в оперативно-служебной деятельности. Подготовленные надлежащим образом предложения вносятся в проект плана.
Проект плана должен:
соответствовать законодательству Российской Федерации и иным нормативным правовым актам;
содержать актуальные, конкретные, обоснованные мероприятия;
предусматривать равномерное распределение нагрузки выполнения мероприятий между заинтересованными органами (подразделениями);
обеспечивать ритмичность выполнения мероприятий в течение всего планируемого периода;
отражать целесообразность выбранных средств и форм для достижения запланированных целей.
Форма проекта плана должна наиболее полно и просто отражать основные планируемые и контролируемые параметры — содержать позиции о мероприятиях, сроках их выполнения, исполнителях, а при необходимости — показателях и индикаторах, имеющих целеполагающее или ориентирующее значение, источниках и суммах финансирования, механизме контроля выполнения мероприятий плана, другую значимую информацию.
Проект плана подлежит обязательному согласованию с заинтересованными органами (подразделениями). Рассмотрение (согласование) проекта плана заинтересованными органами (подразделениями) осуществляется в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня регистрации документов, поступивших на согласование.
Рассмотрение (согласование) проекта плана в заинтересованных органах на уровне структурных подразделений организует и проводит структурное подразделение или правомочное должностное лицо, определенные ответственными исполнителями поручения о рассмотрении проекта плана.
Проект плана, содержащий раздел (позиции) о механизме контроля, подлежит обязательному согласованию с субъектом контроля. Рассмотрение проекта плана согласующим субъектом контроля осуществляется в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня регистрации документов, поступивших на согласование.
В ходе согласования субъектом планирования осуществляется окончательная доработка проекта плана с учетом полученных замечаний и предложений. Производится корректировка проекта плана по существу.
Согласование осуществляется не позднее двух рабочих дней, следующих за днем регистрации документов, поступивших на повторное согласование в заинтересованный орган (подразделение).
Проекты планов, утверждаемых Министром, подлежат обязательному согласованию с его заместителями, ответственными за соответствующие направления деятельности.
В течение рабочего дня, следующего за днем окончания согласования, проект вносится на рассмотрение руководителя, утверждающего план.
Планы утверждают:
1. Планы МВД России — Министр или лицо, его замещающее.
2. Планы подразделений МВД России, находящихся в ведении Министра, подразделений МВД России, ответственность за деятельность которых несут первый заместитель и заместители Министра:
2.1. Планы работы на год — соответственно Министр (лицо, его замещающее), первый заместитель, заместители Министра, ответственные за деятельность подразделений МВД России
2.2. Иные планы — начальник или лицо, его замещающее.
3. Планы министерств внутренних дел по республикам, главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации — соответственно министр внутренних дел по республике, начальник главного управления, управления МВД России по иному субъекту Российской Федерации или лица, их замещающие.
4. Планы структурных подразделений министерств внутренних дел по республикам, главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации — соответственно министр внутренних дел по республике, начальник главного управления, управления МВД России по иному субъекту Российской Федерации или лица, их замещающие, либо их заместители, ответственные за соответствующее направление деятельности.
5. Планы территориальных органов МВД России на районном уровне — начальник данного территориального органа МВД России или лицо, его замещающее.
6. Планы структурных подразделений территориальных органов МВД России на районном уровне — начальник данного территориального органа МВД России или лицо, его замещающее, либо заместитель начальника, ответственный за соответствующее направление деятельности.
5.3.4. Сроки подготовки и утверждения проектов планов
Сроки подготовки и утверждения проектов планов, подразделения, ответственные за их разработку определяются инструкцией по организации планирования в органах внутренних дел Российской Федерации. Например в соответствии с указанной инструкцией предложения в проекты планов представляются:
Плана основных организационных мероприятий МВД России, перечня нормативных правовых актов, подлежащих разработке и (или) сопровождению МВД России, графика проведения конференций, совещаний, семинаров, конкурсов и выставок — подразделениями МВД России, находящимися в ведении Министра, подразделениями МВД России, ответственность за деятельность которых несут первый заместитель и заместители Министра, до 5 ноября года, предшествующего планируемому.
Плана работы коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации — членами коллегии МВД России, подразделениями МВД России, находящимися в ведении Министра, подразделениями МВД России, ответственность за деятельность которых несут первый заместитель и заместители Министра, иными органами, организациями и подразделениями до 25 мая и 25 ноября.
Предложения в проекты иных планов представляются в порядке и сроки, определенные соответствующими нормативными правовыми актами МВД России, организационно-распорядительными документами, поручениями Министра, его первого заместителя (заместителя), правомочных должностных лиц соответствующих органов, организаций и подразделений, либо в срок, определенный субъектом планирования исходя из указанных нормативных правовых актов МВД России, документов и поручений.
5.3.5. Организационное обеспечение выполнения плана
Руководитель (начальник) органа внутренних дел, организации, подразделения обеспечивает целостность системы планирования во вверенном ему органе (подразделении), что достигается:
знанием приоритетов оперативно-служебной деятельности и особенностей оперативной обстановки на обслуживаемой территории, обеспечением соответствия утвержденного плана указанным факторам;
умением рационально выстраивать планомерную работу по решению приоритетных задач, в том числе максимально использовать для консолидации мероприятий планового характера предусмотренные настоящей Инструкцией планы;
способностью концентрировать в плане мероприятия, ориентированные на конкретные ожидаемые результаты, исключая из практики планирования избыточные, дублирующие и формальные мероприятия.
Указанные знания, умения и способности руководитель (начальник) органа (подразделения) реализует при принятии решений о разработке и утверждении планов.
Организационное обеспечение выполнения плана основано на периодическом рассмотрении руководителем (начальником) органа (подразделения) хода выполнения отдельных мероприятий плана и выработке управленческих решений, направленных на достижение ожидаемых результатов в установленные сроки.
Рассмотрение хода выполнения мероприятий плана организуется руководителем (начальником) органа (подразделения) в форме, определяемой им самостоятельно исходя из ее целесообразности. При необходимости вопросы выполнения плановых мероприятий могут освещаться в рамках:
заслушивания промежуточных и окончательных итогов работы руководителей структурных подразделений и должностных лиц, ответственных за реализацию плановых мероприятий;
проведения анализа и оценки результатов работы по отдельным направлениям оперативно-служебной деятельности;
изучения состояния исполнительской дисциплины в органе, организации, подразделении;
принятия решения о разработке либо утверждении нового плана.
Руководитель (начальник) органа (подразделения) контролирует принятие подчиненными ему руководителями, правомочными утверждать планы соответствующего вида, мер по организационному обеспечению их выполнения.
Руководитель (начальник) органа (подразделения) несет персональную ответственность за целостность системы планирования и организационное обеспечение выполнения утвержденных им планов.
Руководитель, утвердивший план (лицо, исполняющее его обязанности), определяет порядок и механизм его реализации, организует контроль выполнения плана, определяет уполномоченное на его осуществление структурное подразделение (далее – субъект контроля), при необходимости дает указания и устанавливает требования по порядку проведения контрольных мероприятий.
Субъект контроля проводит постоянный мониторинг выполнения плана, принимает меры к исполнению указаний и соблюдению требований соответствующего руководителя по порядку проведения контрольных мероприятий. Субъект контроля вправе затребовать у ответственного исполнителя мероприятия информацию о ходе его выполнения. При необходимости субъект контроля корректирует свою контрольную деятельность с учетом изменений в механизме реализации и контроля плана.
Не позднее месяца после завершения периода реализации плана субъект контроля обобщает результаты мониторинга его выполнения в отчетном документе (докладной записке, рапорте, справке), который представляет в установленном порядке утвердившему план руководителю (лицу, исполняющему его обязанности).
В отчетном документе отражаются:
вопросы полноты и своевременности выполнения плановых мероприятий, в том числе выявленные недостатки и нарушения, предлагаемые меры по устранению причин и условий, им способствующих;
выводы о признании плана в целом выполненным либо о невыполнении его мероприятий с предложениями о формах их дальнейшей реализации, если актуальность в них сохраняется;
предложения о привлечении к ответственности лиц, виновных в невыполнении плановых мероприятий, представлении недостоверной (неполной) информации, допустивших иные нарушения исполнительской дисциплины;
предлагаемая форма подведения итогов выполнения плана.
Руководитель, утвердивший план (лицо, исполняющее его обязанности), рассматривает представленный субъектом контроля отчетный документ, оценивает его содержание, обоснованность выводов и предложений, выражает свою точку зрения в принятом по нему решении.
При необходимости руководитель, утвердивший план (лицо, исполняющее его обязанности), дает дополнительные поручения по реализации представленных в отчетном документе предложений, а также иных мер управленческого воздействия по итогам выполнения плана.
Руководитель (начальник) органа (подразделения) вправе предусмотреть подведение промежуточных итогов выполнения плана и его отдельных мероприятий, определить порядок их подведения.
Персональную ответственность за выполнение планового мероприятия, достижение ожидаемых результатов и достоверность представляемой субъекту контроля информации несет руководитель органа, организации, подразделения (структурного подразделения), определенного ответственным исполнителем мероприятия.
В обязанности ответственного исполнителя мероприятия входит незамедлительный доклад в установленном порядке руководителю, утвердившему план (лицу, исполняющему его обязанности), о возможности его невыполнения в установленные сроки.
При необходимости ответственный исполнитель мероприятия информирует руководителя, утвердившего план (лицо, исполняющее его обязанности), о целесообразности принятия дополнительных организационных решений, направленных на реализацию планового мероприятия, либо представляет предложения о его отмене (корректировке).
В течение пятнадцати дней по завершении периода реализации плана ответственный исполнитель мероприятий обязан в установленном порядке представить субъекту контроля письменное мнение о целесообразности, формах и сроках дальнейшей реализации невыполненных им в рамках плана мероприятий. Указанное мнение, в том числе при утрате актуальности мероприятий, по содержанию должно быть полно, аргументированно и конкретно.
Свежий номер
РГ-Неделя
Родина
Тематические приложения
Союз
Свежий номер
Подписка на издание
Власть
Экономика
В регионах
В мире
Происшествия
Общество
Спорт
Культура
Документы
Спецпроекты
ДокументыСпецпроекты
11.07.2023 12:26
Поделиться
Дата подписания: 01.06.2023Опубликован: 11.07.2023
Вступает в силу: 21.07.2023
Зарегистрирован 10.07.2023 № 74177
Опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации 10.07.2023 г.
Вступает в силу с 21 июля 2023 г.
Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 01.06.2023 № 353
(pdf, PDF, 0.1 Мб)
Поделиться
Рассылка свежих документов номера
Подписаться
-
22.09.2023 Приказ Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками от 14.09.2023 № 348 «О внесении изменений в приказ Росалкогольрегулирования от 29 ноября 2021 г. № 423»
-
22.09.2023 Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.08.2023 № 531 «О внесении изменений в состав, порядок согласования проекта лесоразведения, основания для отказа в его согласовании, а также требования к формату в электронной форме проекта лесоразведения, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. № 978»