Инструкция по обращению с радиоактивными отходами

Нормативные документы

Федеральные законы, акты Правительства Российской Федерации

• Постановление Правительства РФ от 14.09.2016 г. «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
• Федеральный закон № 190-ФЗ от 11 июля 2011 г. «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• Федеральный закон № 3-ФЗ от 09 января 1996 г. «О радиационной безопасности населения
• Федеральный закон № 7-ФЗ от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды»
• Федеральный закон № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
• Федеральный закон № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности»
• Федеральный закон № 74-ФЗ от 3 июня 2006 г. «Водный кодекс Российской Федерации»
• Федеральный закон № 96-ФЗ от 04 мая 1999 г. «Об охране атмосферного воздуха»
• Федеральный закон № 170-ФЗ от 21 ноября 1995 г. «Об использовании атомной энергии»
• Федеральный закон № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 г. «О техническом регулировании»
• Закон Российской Федерации № 2395-1 от 21 февраля 1992 г. «О недрах»
• Распоряжение Правительства Российской Федерации №384-р от 20 марта 2012 г.
• Постановление Правительства РФ от 21.09.2005 N 576 «Об утверждении Правил отчисления организациями, эксплуатирующими особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты (кроме атомных станций), средств для формирования резервов, предназначенных для обеспечения безопасности указанных производств и объектов на всех стадиях их жизненного цикла и развития»
• Постановление Правительства РФ от 14.08.2013 N 698 «Об утверждении Положения об отчуждении пунктов захоронения радиоактивных отходов, находящихся в собственности юридических лиц, в собственность органа государственного управления в области обращения с радиоактивными отходами»
• Постановление Правительства Российской Федерации № 1185 от 19 ноября 2012 г. «Об определении порядка и сроков создания единой государственной системы обращения с радиоактивными отходами »
• Постановление Правительства Российской Федерации № 1069 от 19 октября 2012 г. «О критериях отнесения твердых, жидких и газообразных отходов к радиоактивным отходам, критериям отнесения радиоактивных отходов к особым радиоактивным отходам и к удаляемым радиоактивным отходам и критериям классификации удаляемых радиоактивных отходов»
• Постановление Правительства Российской Федерации № 767 от 25 июля 2012 г. «О проведении первичной регистрации радиоактивных отходов»
• Постановление Правительства Российской Федерации № 1298 от 11 октября 1997 г. «Об утверждении Правил организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов»
• Постановление Правительства Российской Федерации № 899 от 10 сентября 2012 г. «Об утверждении Положения о передаче радиоактивных отходов на захоронение, в том числе радиоактивных отходов, образовавшихся при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, испытанием, эксплуатацией и утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения»
• Постановление Правительства Российской Федерации № 1186 от 19 ноября 2012 г. «Об утверждении Положения о возврате в Российскую Федерацию отработавшего закрытого источника ионизирующего излучения, произведенного в Российской Федерации, и возврате отработавшего закрытого источника ионизирующего излучения в страну поставщика закрытого источника ионизирующего излучения»
• Постановление Правительства Российской Федерации № 1249 от 3 декабря 2012 г. «О порядке государственного регулирования тарифов на захоронение радиоактивных отходов»
• Постановление Правительства Российской Федерации № 1187 от 19 ноября 2012 г. «Об утверждении Правил отчисления национальным оператором по обращению с радиоактивными отходами части поступающих при приеме радиоактивных отходов от организаций, не относящихся к организациям, эксплуатирующим особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, средств в фонд финансирования расходов на захоронение радиоактивных отходов»
• Постановление Правительства Российской Федерации № 1189 от 19 ноября 2012 г. «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
• Постановление Правительства Российской Федерации №444 от 13 июля 2007 года «О федеральной целевой программе «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года»
• Постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 года №280 «О лицензировании деятельности в области использования атомной энергии»

Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии

1. Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии

1.1. Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла. НП-016-05 (ОПБ ОЯТЦ).

1.2. Сбор, переработка, хранение и кондиционирование жидких радиоактивных отходов. Требования безопасности. НП-019-15.

1.3. Сбор, переработка, хранение и кондиционирование твердых радиоактивных отходов. Требования безопасности. НП-020-15.

1.4. Обращение с газообразными радиоактивными отходами. Требования безопасности. НП-021-15.

1.5. Требования к обоснованию возможности продления назначенного срока эксплуатации объектов использования атомной энергии. НП-024-2000.

1.6. Основные правила учета и контроля ядерных материалов НП-030-12.

1.7. Правила физической защиты радиационных источников, пунктов хранения, радиоактивных веществ. НП-034-15.

1.8. Общие положения обеспечения безопасности радиационных источников НП-038-11.

1.9. Требования к устройству и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов для объектов использования атомной энергии. НП-043-11.

1.10. Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, для объектов использования атомной энергии. НП-044-03.

1.11. Правила устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды для объектов использования атомной энергии. НП-045-03. Госатомнадзор, Госгортехнадзор, 2003

1.12. Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов для объектов использования атомной энергии. НП-046-03. Госатомнадзор, Госгортехнадзор, 2003

1.13. Положение о порядке расследования и учета нарушений в работе объектов ядерного топливного цикла. НП-047-11. Ростехнадзор, 2011.

1.14. Размещение ядерных установок ядерного топливного цикла. Основные критерии и требования по обеспечению безопасности. НП-050-03. Госатомнадзор, 2003

1.15. Правила безопасности при транспортировании радиоактивных материалов. НП-053-04. Ростехнадзор, 2004

1.16. Захоронение радиоактивных отходов. Принципы, критерии и основные требования безопасности. НП-055-14. Ростехнадзор, 2015

1.17. Правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации ядерных установок ядерного топливного цикла. НП-057-04. Ростехнадзор, 2004

1.18. Безопасность при обращении с радиоактивными отходами. Общие положения. НП-058-04. Ростехнадзор, 2004

1.19. Учет внешних воздействий природного и техногенного происхождения на объекты использования атомной энергии. НП-064-05. Ростехнадзор, 2005

1.20. Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации. НП-067-11. Ростехнадзор, 2011

1.21. Приповерхностное захоронение радиоактивных отходов. Требования безопасности. НП-069-14. Ростехнадзор, 2014

1.22. Правила оценки соответствия оборудования, комплектующих, материалов и полуфабрикатов, поставляемых на объекты использования атомной энергии. НП-071-06. Ростехнадзор, 2006

1.23. Требования к содержанию плана мероприятий по защите персонала в случае аварии на предприятии ядерного цикла. НП-077-06. Ростехнадзор, 2006

1.24. Положение о порядке объявления аварийной готовности, аварийной обстановки и оперативной передачи информации в случае радиационно опасных ситуаций на предприятиях ядерного топливного цикла. НП-078-06. Ростехнадзор, 2006

1.25. Требования к программам обеспечения качества для объектов использования атомной энергии. НП-090-11. Ростехнадзор, 2011

1.26. Обеспечение безопасности при выводе из эксплуатации объектов использования атомной энергии. Общие положения. НП-091-14. Ростехнадзор, 2014

1.27. Критерии приемлемости радиоактивных отходов для захоронения НП-093-14. Ростехнадзор, 2014

1.28. Нормы радиационной безопасности. НРБ-99-2009. Санитарные правила и нормативы СанПиН 2.6.1.2523-09. Роспотребнадзор, 2009. 

1.29. Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010). Санитарные правила и нормативы. СП 2.6.1.2612-10. Роспотребнадзор, 2010.

1.30. Санитарные правила обращения с радиоактивными отходами. (СПОРО-2002). Роспотребнадзор, 2009

1.31. Требование к отчету по обоснованию безопасности пунктов хранения радиоактивных отходов в части учета внешних воздействий. ПНАЭ Г-14-038-96. Госатомнадзор, 1996

Локальные нормативно-правовые акты ФГУП «НО РАО»

• Приказ от 17.06.2022 № 319-01/611-П «Об утверждении перечня нормативных правовых актов, применяемых в ФГУП «НО РАО» при осуществлении видов деятельности в области использования атомной энергии»

(см. текст в предыдущей редакции)

3.12.1. Отходы, содержащие техногенные радионуклиды, относятся к радиоактивным отходам, если сумма отношений удельных активностей (для газообразных отходов сумма отношений объемных активностей) техногенных радионуклидов в отходах к их предельным значениям, приведенным в приложении 5 к Правилам, превышает 1.

При невозможности определения суммы отношений удельных активностей радионуклидов в отходах к их предельным значениям, приведенным в приложении 5 к Правилам, отходы, содержащие техногенные радионуклиды, относятся к радиоактивным, если удельная активность радионуклидов в отходах превышает:

— для твердых отходов:

1 Бк/г — для альфа-излучающих радионуклидов,

100 Бк/г — для бета-излучающих радионуклидов;

— для жидких отходов:

0,05 Бк/г — для альфа-излучающих радионуклидов,

0,5 Бк/г — для бета-излучающих радионуклидов.

Отходы с повышенным содержанием природных радионуклидов относятся к радиоактивным отходам в случае, если выполняются следующие условия:

— для твердых отходов:

Бк/г,

— для жидких отходов:

Бк/г,

где:

— удельная активность , Бк/г;

— удельная активность , Бк/г;

— удельная активность , Бк/г;

— удельная активность , Бк/г.

Предполагается, что радионуклиды , , и в отходах находятся в радиоактивном равновесии со своими дочерними радионуклидами.

3.12.2. Радиоактивные отходы по агрегатному состоянию подразделяются на жидкие, твердые и газообразные.

К жидким радиоактивным отходам относятся не подлежащие дальнейшему использованию органические и неорганические жидкости, пульпы и шламы, соответствующие критериям отнесения к радиоактивным отходам, приведенным в пункте 3.12.1 Правил.

К твердым радиоактивным отходам относятся отработавшие свой ресурс радионуклидные источники, не предназначенные для дальнейшего использования материалы, изделия, оборудование, биологические объекты, грунт, а также отвержденные жидкие радиоактивные отходы, соответствующие критериям отнесения к радиоактивным отходам, приведенным в пункте 3.12.1 Правил.

К газообразным радиоактивным отходам относятся не подлежащие использованию газообразные смеси, содержащие радиоактивные газы и (или) аэрозоли, образующиеся при производственных процессах, соответствующие критериям отнесения к радиоактивным отходам, приведенным в пункте 3.12.1 Правил.

3.12.3. По удельной активности твердые радиоактивные отходы, содержащие техногенные радионуклиды, за исключением отработавших закрытых радионуклидных источников, подразделяются на 4 категории: очень низкоактивные, низкоактивные, среднеактивные и высокоактивные, а жидкие радиоактивные отходы — на 3 категории: низкоактивные, среднеактивные и высокоактивные (таблица 3.12.1). В случае, когда по приведенным в таблице 3.12.1 характеристикам радионуклидов радиоактивные отходы относятся к разным категориям, для них устанавливается наиболее высокое из полученных значений категории отходов. Твердые радиоактивные отходы, содержащие природные радионуклиды, относятся к очень низкоактивным радиоактивным отходам. Жидкие радиоактивные отходы, содержащие природные радионуклиды, относятся к низкоактивным радиоактивным отходам.

Отработавшие закрытые радионуклидные источники, не подлежащие дальнейшему использованию, рассматриваются как отдельная категория радиоактивных отходов.

Таблица 3.12.1

Классификация жидких и твердых радиоактивных отходов

3.12.4. Для каждого юридического или физического лица, планирующего работы с открытыми радионуклидными источниками (радиоактивными веществами в открытом виде), проектом должна быть определена система обращения с радиоактивными отходами в местах их образования. Проведение работ с открытыми радионуклидными источниками (радиоактивными веществами в открытом виде) без наличия условий для сбора и временного хранения радиоактивных отходов не допускается.

3.12.5. Выброс техногенных радионуклидов в атмосферный воздух осуществляется в соответствии с нормативами допустимых выбросов и разрешительными документами, устанавливаемыми (получаемыми) в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и законодательством об охране атмосферного воздуха.

Газообразные радиоактивные отходы подлежат выдержке и (или) очистке на фильтрах с целью снижения их активности.

3.12.6. Система обращения с жидкими и твердыми радиоактивными отходами включает их сбор, сортировку, упаковку, временное хранение, кондиционирование (концентрирование, отверждение, прессование, сжигание), транспортирование, длительное хранение и (или) захоронение.

Сортировка производственных отходов радиационных объектов направлена на разделение радиоактивных отходов различных категорий и материалов, загрязненных радионуклидами.

При удельной активности техногенных радионуклидов в твердых отходах менее МЗУА, но больше значений, приведенных в приложении 3 Правил, их следует направлять на специально выделенные участки объектов размещения производственных отходов в соответствии с законодательством в сфере обращения с отходами производства и потребления.

3.12.7. Сбор радиоактивных отходов должен производиться непосредственно в местах их образования отдельно от обычных отходов с учетом:

— категории отходов;

— агрегатного состояния (твердые, жидкие);

— физических и химических характеристик;

— природы (органические и неорганические);

— периода полураспада радионуклидов, находящихся в отходах (менее 15 суток, более 15 суток);

— взрыво- и огнеопасности;

— принятых методов переработки отходов.

3.12.8. Для сбора радиоактивных отходов на радиационном объекте должны быть предусмотрены специальные сборники. Для первичного сбора твердых радиоактивных отходов могут быть использованы пластиковые или бумажные мешки, которые затем загружаются в сборники-контейнеры. Места расположения сборников, при необходимости, должны обеспечиваться защитными приспособлениями для снижения излучения за их пределами до допустимого уровня.

3.12.9. Для временного хранения и выдержки сборников с радиоактивными отходами, создающими у поверхности дозу гамма-излучения более 2 мЗв/ч, должны использоваться специальные защитные колодцы или ниши. Извлечение сборников отходов из колодцев и ниш необходимо производить с помощью специальных устройств, снижающих уровни облучение обслуживающего персонала.

3.12.10. Жидкие радиоактивные отходы собираются в специальные емкости. Их следует концентрировать и отверждать на объекте, где они образуются, или в специализированной организации по обращению с радиоактивными отходами. Захоронение жидких низкоактивных и среднеактивных радиоактивных отходов в недрах в пределах горного отвода, в границах которого такие жидкие радиоактивные отходы должны быть локализованы, допускается исключительно в пунктах глубинного захоронения радиоактивных отходов, сооруженных и эксплуатируемых до 15 июля 2011 г.

На радиационных объектах, где возможно образование значительного количества жидких радиоактивных отходов (более 200 л в день), проектом должна быть предусмотрена система спецканализации. В спецканализацию не должны попадать нерадиоактивные стоки.

3.12.11. Сброс техногенных радионуклидов в окружающую среду осуществляется в соответствии с нормативами допустимых сбросов и разрешительными документами, устанавливаемыми (получаемыми) в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и водным законодательством.

Запрещается сброс жидких радиоактивных отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

3.12.12. Временное хранение радиоактивных отходов различных категорий должно осуществляться в отдельном помещении либо на специально выделенном участке, оборудованном в соответствии с требованиями, предъявляемыми к помещениям для работ II класса. Хранение радиоактивных отходов следует осуществлять в специально предназначенных для этого контейнерах.

3.12.13. Радиоактивные отходы, содержащие радионуклиды с периодом полураспада менее 15 суток, собираются отдельно от других радиоактивных отходов и выдерживаются в местах временного хранения для снижения их удельной активности до уровней, не превышающих приведенных в пункте 3.12.1 Правил.

Сроки выдержки радиоактивных отходов с содержанием большого количества органических веществ (трупы экспериментальных животных) не должны превышать 5 суток в случае, если не обеспечиваются условия хранения (выдержки) в холодильных установках или соответствующих растворах.

3.12.14. Самовоспламеняющиеся и взрывоопасные радиоактивные отходы должны быть переведены в неопасное состояние до отправки на захоронение, при этом должны быть предусмотрены меры радиационной и пожарной безопасности.

3.12.15. Передача радиоактивных отходов на переработку или захоронение должна производиться в специальных упаковках (контейнерах).

Уровни радиоактивного загрязнения внешних поверхностей упаковки (контейнера) не должны превышать значений, приведенных в таблице 8.10 НРБ-99/2009.

3.12.16. Транспортировка радиоактивных отходов должна проводиться в механически прочных герметичных упаковках на специально оборудованных транспортных средствах.

3.12.17. Переработку радиоактивных отходов, а также их долговременное хранение и захоронение производят специализированные организации по обращению с радиоактивными отходами.

В отдельных случаях возможно осуществление в одной организации всех этапов обращения с радиоактивными отходами, вплоть до их захоронения, если это предусмотрено проектом.

Разбавление жидких радиоактивных отходов с целью снижения их активности запрещается.

3.12.18. Выбор мест захоронения радиоактивных отходов должен производиться с учетом гидрогеологических, геоморфологических, тектонических и сейсмических условий. При этом должна быть обеспечена радиационная безопасность населения и окружающей среды в течение всего срока изоляции отходов с учетом долговременного прогноза.

3.12.19. Годовая эффективная доза облучения критической группы населения при всех видах обращения с радиоактивными отходами до их захоронения не должна превышать 0,1 мЗв. Годовая эффективная доза облучения критической группы населения за счет радиоактивных отходов после их захоронения не должна превышать 0,01 мЗв.

Обозначение: НП 058-14 Обозначение англ: NP 058-14 Статус: взамен Название рус.: Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии «Безопасность при обращении с радиоактивными отходами. Общие положения» Дата добавления в базу: 01.10.2014 Дата актуализации: 01.01.2021 Дата введения: 17.02.2015 Область применения: Федеральные нормы и правила устанавливает цели, принципы и общие требования к обеспечению безопасности при обращении с РАО Оглавление: I Назначение и область применения
II Цели обеспечения безопасности при обращении с радиоактивными отходами
III Принципы обеспечения безопасности при обращении с радиоактивными отходами
IV Общие требования к обеспечению безопасности при обращении с радиоактивными отходами
V Обеспечение безопасности при обращении с удаляемыми радиоактивными отходами перед захоронением
VI Обеспечение безопасности при обращении с накопленными особыми и удаляемыми радиоактивными отходами
VII Требования к обеспечению безопасности при захоронении радиоактивных отходов
VIII Обеспечение безопасности при обращении с радиоактивными отходами, образующимися при добыче и переработке урановых руд и минерального и органического сырья с повышенным содержанием природных радионуклидов
IX Обеспечение безопасности при обращении с радиоактивными отходами, накопленными в поверхностных (промышленных) водоемах-хранилищах жидких радиоактивных отходов и хвостохранилищах
X Обеспечение безопасности при обращении с радиоактивными отходами, образующимися при реабилитации территорий, загрязненных радиоактивными веществами Разработан: ФБУ НТЦ ЯРБ Утверждён: 05.08.2014 Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (347) Издан: Российская газета (№ 24/1 от 06.02.2015 (спецвыпуск))
Журнал Ядерная и радиационная безопасность (2015 г. (№ 3/77)-2015)) Расположен в: Техническая документация
Экология

ЭНЕРГЕТИКА И ТЕПЛОТЕХНИКА

Атомная энергетика

Атомная энергетика, прочие аспекты

Ценообразование

Раздел II. Государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии

II. Нормативные правовые и иные акты Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Общие документы

Федеральные нормы и правила

Строительство

Нормативные документы

Нормативные документы органов надзора

Нормативные документы Госатомнадзора России
Список изменений:

• № от 24.12.2018 («Официальный интернет-портал правовой информации» (Номер опубликования: 0001201812130044 от 13.12.18 г.)

Заменяет собой:

• НП 058-04 «Безопасность при обращении с радиоактивными отходами. Общие положения»

Нормативные ссылки:

• Федеральный закон 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»
• Постановление 1511 «Об утверждении Положения о разработке и утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и перечня федеральных норм и правил в области использования атомной энергии»
• Федеральный закон 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• Федеральный закон 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»