Инструкция по обеспечению охраны объекта по категориям для всех лиц - Большая энциклопедия инструкций и руководств

Типовая инструкция по обеспечению безопасности объектов с массовым пребыванием граждан, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ВВЕДЕНИЕ

Антитеррористическая защита объекта с массовым пребыванием граждан (далее – объект) – комплексная задача. Это физическая защита самого объекта, его сотрудников и посетителей, оснащение объекта техническими средствами охраны и связи, взаимодействие его администрации и службы охраны с правоохранительными органами.

Целью данной типовой инструкции является упорядочение в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (далее – автономный округ) деятельности по обеспечению безопасности объектов массового пребывания граждан от возможных террористических угроз и иных посягательств экстремистского характера.

Типовая инструкция по обеспечению безопасности объектов массового пребывания граждан носит общеотраслевой характер и подготовлена на основе обобщения ведомственных требований, с учетом федерального законодательства, специфики деятельности объекта, а также накопленного практического опыта.

Типовая инструкция предназначена для использования должностными лицами объектов массового пребывания граждан для разработки и внедрения технологий по организации защиты этих объектов на территории автономного округа от возможных террористических угроз и иных посягательств экстремистского характера.

Типовая инструкция устанавливает единые подходы к обеспечению защиты объектов массового пребывания граждан, в т.ч. их инженерно-технической оснащенности, порядку организации охраны, осуществления пропускного и внутриобъектового режимов, а также ведению соответствующей документации на объекте.

Положения Типовой инструкции распространяется на объекты массового пребывания граждан, включенные в перечень объектов возможных террористических посягательств, расположенные на территории автономного округа, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Положения Типовой инструкции носят рекомендательный характер, они позволят установить на территории автономного округа общие подходы к реализации мероприятий по антитеррористической защите объектов массового пребывания людей, а также критерии оценки надежности этих мер, единые, как для хозяйствующих субъектов, так и для контролирующих и надзорных органов.

ПРИМЕНЯЕМЫЕ УСЛОВНЫЕ СОКРАЩЕНИЯ

АТК — антитеррористическая комиссия

АСПИ — автоматизированные системы передачи извещений

ВОХР — военизированная охрана

ВУ — взрывное устройство

ИТСО — инженерно-технические средства охраны

КПП — контрольно-пропускной пункт

МТС — мобильные телефонные системы

ОПС — охранно-пожарная сигнализация

ППК — прибор приемно-контрольный

ПЦО — пункт централизованной охраны

РСПИ — радиосистемы передачи извещений

СОТ — система охранного телевидения

СПИ — системы передачи извещений

СПМ — строевое подразделение полиции

ТСО — технические средства охраны

ТС — тревожная сигнализация

ЧОО — частная охранная организация

ЧС — чрезвычайная ситуация

1. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОПУСКНОГО РЕЖИМА НА ОБЪЕКТАХ

МАССОВОГО ПРЕБЫВАНИЯ ГРАЖДАН

На объектах массового пребывания граждан, расположенных на территории автономного округа, предусматривается пропускной режим (по возможности), устанавливающий порядок доступа различных категорий граждан на территории данных объектов и в их помещения.

Пропускной режим на объекте организует руководитель данного объекта.

Непосредственная ответственность за обеспечение пропускного режима на объект при повседневной деятельности и в дни организации и проведении массовых и зрелищных мероприятий, возлагается на специально назначенных должностных лиц объекта.

Организация пропускного режима на территорию объекта, обязанности должностных лиц, участвующих в обеспечении пропускного режима на объект и его охране (начальника охраны, старшего смены, дежурного вахтера, помощника вахтера, контролера, сторожа), их действия при выполнении служебных обязанностей, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, угроз террористических актов или других экстремистских угроз, определяются в общей инструкции исходя из характера и специфики деятельности. Данная инструкция утверждается руководителем объекта.

Пропускной режим на территорию объекта обеспечивается:

— созданием охраняемого периметра и КПП (постов) на входах (выходах) территории объекта или самого объекта;

— организацией охраны территории объекта и самого объекта;

— оснащением территории объекта и помещений инженерными и техническими средствами охраны;

— созданием бюро пропусков (назначением ответственного лица) и определением должностных обязанностей его работникам (ответственного лица);

— тщательным подбором персонала (ответственного лица), обеспечивающего работу бюро пропусков;

— организацией четкого разграничения лиц, посещающих объект, и установления порядка их пропуска на территорию объекта в служебное и не рабочее время, а также установления особого порядка пропуска на территорию объекта или объект при организации и проведении массовых и зрелищных мероприятий;

— введением системы постоянных, временных, разовых и материальных пропусков (абонементов, билетов, удостоверений и т.д.), разрешающих право входа на территорию и объект. Определением порядка их учета, выдачи, замены, перерегистрации, возврата, уничтожения и защиты от подделок;

— установлением специальных шифров, вкладышей, магнитных карт и других индификаторов личности, дающих обладателю право прохода на территорию и объект;

— определением перечня должностных лиц объекта, имеющих право давать разрешение на выдачу документов соответствующего вида, на право прохода на территорию объекта;

— определением порядка въезда (выезда) транспортных средств на территорию объекта, оборудованием мест для стоянок транспортных средств, определением правил и порядка пользования стоянками для транспортных средств сотрудников объекта, посторонних лиц и посетителей;

— определением перечня предметов и вещей, разрешенных для вноса (выноса), ввоза (вывоза) на территорию и объект;

— оборудованием на КПП (вахтах, постах, местах пропуска и т.д.) камер (мест) хранения личных вещей, в том числе и запрещенных для вноса (ввоза), а также помещений для приема посетителей и мест переговоров посетителей по внутреннему телефону;

— проведением на КПП (вахте, посту, месте пропуска) организационных и технических мероприятий по предотвращению несанкционированного вноса (ввоза) предметов, имущества и др. средств, не имеющих отношения к проводимым мероприятиям (досмотр вещей и ручной клади, изъятие предметов, запрещенных для проноса на массовые мероприятия, задержание лиц в нетрезвом или наркотическом состоянии, использование рамок металлоискателей и др. технических средств, повышающих антитеррористическую защищенность объекта);

— организацией на КПП (вахте, посту, месте пропуска) выполнения комплекса практических мероприятий по обеспечению свободного доступа специальной техники и личного состава, прибывших для ликвидации возникшей на объекте ЧС и недопущению скопления техники и людей в местах входа (выхода) и въезда (выезда);

— выделением (при необходимости) на территории объекта локальных зон с обособленной охраной и ограничением доступа определенной категории лиц в данные зоны (котельные, насосные, вентиляционные, лифтовые и другие инженерно-технические сооружения объекта);

— тщательной разработкой должностных (функциональных) обязанностей лиц, задействованных в организации и обеспечении пропускного режима на объект и его охраны;

— разработкой необходимой служебной документации и ее постоянным ведением в интересах персональной ответственности всех должностных лиц, обеспечивающих пропускной режим на объект и его охрану;

— постоянным, действенным и объективным контролем за выполнением всех мероприятий пропускного режима и состоянием охраны объекта.

2.ТРЕБОВАНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ

2.1. Общие положения.

2.1.1. Под охраной объекта подразумевается комплекс мер, направленных на своевременное выявление угроз и предотвращение нападения на охраняемые объекты, совершения террористического акта, других противоправных посягательств, в т.ч. экстремистского характера, а также возникновения ЧС.

2.1.2. Ответственность за обеспечение охраны и антитеррористической защиты объекта несет его руководитель.

2.1.3. Основными задачами охраны объектов являются:

— защита охраняемых объектов, предупреждение и пресечение противоправных посягательств и административных правонарушений на охраняемых объектах;

— обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов;

— участие в локализации и ликвидации возникших ЧС, в том числе террористического характера.

2.1.4. Система охраны объекта включает в себя совокупность сил и средств для выполнения задач по охране и обороне объекта. Она должна соответствовать технологическим особенностям охраняемого объекта, уровню его оборудования ИТСО, обстановке в его окружении и обеспечивать наиболее эффективное и экономически рациональное использование имеющихся сил и средств.

Система охраны объекта строится эшелонировано: на подступах к нему (в охранной зоне, определяемой ведомственными регламентирующими документами), по его периметру, КПП и на наиболее важных производственных (технологических) террористически-уязвимых участках, обеспечивающих устойчивое функционирование объекта.

Система и способ охраны отражаются в документации по организации охраны объекта.

Важная роль принадлежит системе профилактических мероприятий, которая, как правило, включает в себя регулярное получение информации о состоянии защищенности объекта, выделенных участков (зон); своевременное вскрытие недостатков и нарушений технологических регламентов работы ИТСО, выявление лиц, пытающихся без видимых оснований или при подозрительных обстоятельствах проникнуть на объект.

2.1.5. Охрана объектов может осуществляться путем выставления нарядов (постов) полиции, ВОХР и вневедомственной (ведомственной) охраны, ЧОО (далее – подразделения охраны), а также с помощью технических средств посредством вывода сигналов тревоги на местные (автономные) пульты охраны с обязательной подачей экстренного сигнала тревоги в дежурные части подразделений охраны, либо сочетанием этих видов охраны.

Подразделения охраны несут ответственность согласно договору на охрану объекта. В целях повышения уровня защиты охраняемых объектов согласно договору нарядами охраны могут применяться служебные собаки.

2.1.6. На объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации может функционировать внутриобъектовая (собственная) служба безопасности, которая координирует свою деятельность с деятельностью подразделений охраны либо выполняет их функции.

2.1.7. Для несения службы по охране объектов подбираются сотрудники подразделений охраны, имеющие соответствующую подготовку, годные по состоянию здоровья, своим моральным и деловым качествам к этой работе.

2.1.8. Лица, имеющие непосредственный доступ к организации системы охраны, предупреждаются администрацией объекта о недопустимости разглашения сведений о режиме охраны объекта и правилах пользования ТСО.

2.1.9. Руководитель объекта обязан:

— организовать и проводить регулярные проверки состояния технической укрепленности объекта, оснащенности и работоспособности средств ОПС, надлежащего выполнения подразделением охраны должностных обязанностей в соответствии с договором на оказание охранных услуг;

— проводить совместно с руководителем службы безопасности (охраны) (или лицом, назначенным приказом по учреждению ответственным за безопасность) детальный анализ особенностей охраны объекта с определением уязвимых мест, разрабатывать исходные требования на оборудование объекта ТСО;

— составлять планы обеспечения безопасности объекта (текущий и перспективный), принимать меры организационного характера (издание соответствующих приказов, иной документации) по совершенствованию системы охраны;

— обеспечивать контроль за неразглашением особенностей функционирования аппаратуры сигнализации и связи, разъяснять персоналу объекта необходимость соблюдения этого требования;

— организовать соблюдение пропускного и внутриобъектового режимов;

— обеспечивать своевременный капитальный ремонт инженерных коммуникаций, кабельных линий, модернизацию ТСО;

— совместно с должностными лицами подразделения охраны организовать обучение руководящего состава, сотрудников службы безопасности и персонала объекта действиям при возникновении ЧС;

— проводить совместно с руководителем службы безопасности (охраны) (или лицом, назначенным приказом по учреждению ответственным за безопасность) тренировки с сотрудниками подразделений охраны для выработки и приобретения навыков по осуществлению необходимых мероприятий, как при обнаружении подозрительных лиц и предметов, взрывных устройств, других признаков подготовки терактов, так и мер по локализации и минимизации их последствий, а также совместные тренировки сотрудников подразделений охраны и граждан, присутствующих на объекте по вопросу эвакуации людей и спасения материальных ценностей в случае возможного совершения террористического акта или возникновения ЧС;

2.1.10. Обязанности сотрудников охраны объекта определяются должностной инструкцией, инструкцией по пропускному и внутриобъектовому режиму, планом охраны объекта, разрабатываемых администрацией объекта с учетом Типовой инструкции.

Наряд охраны объекта непосредственно подчиняется начальнику охраны (старшему наряда), в зависимости от ее вида.

2.1.11. В целях организации надежной охраны и антитеррористической защиты объекта рекомендуется иметь следующие документы:

— Паспорт антитеррористической защищенности объекта возможных террористических посягательств, разработанный в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными решением АТК автономного округа (протокол от 15.08.2011 № 42/6);

— Инструкцию по пропускному и внутриобъектовому режиму (утверждается руководителем учреждения, подписывается ответственным лицом учреждения за выполнение мероприятий по антитеррористической защите объекта, согласуется с руководителем подразделения охраны и доводится всем сотрудникам объекта);

— Инструкцию (памятку) по действиям должностных лиц и персонала объекта в чрезвычайных ситуациях, в том числе террористического характера;

— Должностные инструкции сотрудникам подразделения охраны (согласовываются с руководителем учреждения и утверждаются руководителем подразделения охраны);

— Схему оповещения сотрудников, задействуемых в мероприятиях по предотвращению или устранению последствий внештатных ситуаций;

— Схему организации взаимодействия

— План обеспечения безопасности объекта (текущий и перспективный) (утверждается руководителем учреждения, подписывается ответственным лицом учреждения за выполнение мероприятий по антитеррористической защите объекта);

— Функциональные обязанности должностного лица учреждения, ответственного за выполнение мероприятий по антитеррористической защите объекта (утверждаются руководителем учреждения).

2.2. Организация службы по охране объектов

2.2.1. Подразделения охраны в соответствии с условиями договора обеспечивают:

— пропускной и внутриобъектовый режимы, взаимодействие со службой безопасности объекта, администрацией;

— охрану объекта или отдельных его помещений, материальных ценностей, выставление постов и маршрутов патрулирования согласно дислокации, контроль за действиями персонала, посетителей (обучаемых, посетителей, участников спортивных мероприятий, больных и т.п.), охрану общественного порядка и пресечение правонарушений в зоне постов и маршрутов патрулирования в рамках своей компетенции;

— реагирование на сигналы срабатывания средств ОПС и тревожной сигнализации;

— пресечение несанкционированных проникновений на охраняемый объект.

2.2.2. Должностными лицами подразделения охраны проверяется готовность наряда перед заступлением на службу к ее несению и проводится инструктаж. В инструктаже наряда охраны могут принимать участие руководители объектов, руководящий и инспекторский состав управлений (отделов) вневедомственной охраны при территориальных органах внутренних дел, полиции общественной безопасности и криминальной полиции органов внутренних дел.

2.2.3. Контроль за несением нарядом службы по охране объекта осуществляется должностными лицами подразделения охраны и органов внутренних дел, руководителями объектов в соответствии с требованиями руководящих и иных регламентирующих документов.

2.2.4. Должностные лица, уполномоченные на проверку, имеют право:

— знакомиться с документами делопроизводства по вопросам режима и организации охраны;

— проверять организацию службы охраны объектов и исправность ТСО;

— получать от должностных лиц подразделения охраны информацию о происшествиях и ЧС, связанных с охраной объектов;

— давать письменные предложения о временном усилении охраны объекта или его отдельных помещений (подразделений) объектов в пределах установленной штатной численности личного состава.

2.2.5. Заинтересованными органами власти и органами местного самоуправления автономного округа, аппаратами и рабочими группами АТК автономного округа и муниципальных образований, в соответствии с частными планами, периодически проводится изучение состояния защищенности объектов с целью выявления проблемных вопросов и принятия мер к их разрешению.

2.3. Обязанности сотрудника охраны объекта.

2.3.1. Обязанности сотрудников охраны объекта устанавливаются должностной инструкцией, в которой определяется:

— место несения службы;

— задачи по несению службы и ответственность за их невыполнение;

— порядок приема и сдачи поста, его особенности;

— список ответственных лиц учреждения, имеющих право вскрытия помещений и доступа на объект в любое время суток, порядок связи с этими работниками;

— порядок допуска в охраняемые помещения в нерабочее время лиц из числа персонала объекта;

— порядок взаимодействия с персоналом службы безопасности и другими работниками объекта;

— порядок приема под охрану и снятия с охраны помещений объекта, выведенных на пульт сигнализации;

— порядок проверки исправности ТСО и связи;

— порядок действий при возникновении чрезвычайных ситуаций;

— порядок действий при нарушении посетителями правил посещения объекта;

— порядок действий при получении сигнала «Тревога», а также при проведении учебных тренировок персонала объекта;

— порядок связи с нарядами соседних постов, персоналом службы безопасности, дежурными ПЦО и территориальных органов внутренних дел;

— порядок (периодичность) доклада руководству подразделения охраны об обстановке и результатах несения службы;

— порядок действий при проведении на объекте массовых мероприятий;

— порядок действий и использования спецтехники для выявления мест возможного сокрытия средств террора в автомобильном транспорте и ручной клади при осуществлении пропускного режима;

— время и место приема пищи.

2.3.2. В компетенцию сотрудника охраны входит:

— проверка документов и пропусков у лиц, проходящих на охраняемый объект или выходящих с объекта;

— проведение в установленном порядке досмотра (осмотра) вещей, задержание (недопущение прохода) нарушителей пропускного режима, а также лиц, пытающихся незаконно ввезти-вывезти (внести-вынести) оружие, боеприпасы, взрывные устройства, взрывчатые вещества, другие средства террора;

— контроль за работой приборов охранной, охранно-пожарной и тревожной сигнализации установленных на КПП;

— сообщение о срабатывании сигнализации непосредственному начальнику, а при необходимости в подразделение охраны, орган внутренних дел, пожарную охрану;

— принятие мер к задержанию правонарушителей (в рамках установленных полномочий);

— ликвидация пожара, участие в предупреждении угрозы взрыва;

— прием под охрану от материально ответственных лиц помещений для хранения материальных ценностей, включенных в зону охраны поста.

2.3.3. Сотрудник охраны должен знать:

— руководящие документы, определяющие организацию пропускного режима на охраняемом объекте;

— правила внутриобъектового режима;

— структуру предприятия и режим работы его подразделений;

— образцы различных видов пропусков, накладных, подписей должностных лиц, имеющих право давать распоряжения на проход на охраняемую территорию отдельных категорий работников, которым предоставлено право прохода по ведомственным служебным удостоверениям;

— порядок пропуска аварийных бригад при стихийных бедствиях, пожарах, авариях и других чрезвычайных ситуациях;

— правила досмотра (осмотра) вещей, а также проверок ввозимого (вывозимого) груза;

— места возможного сокрытия и признаки средств террора в автомобильном транспорте и ручной клади при реализации задач пропускного режима;

— правила пользования техническими средствами для обнаружения взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, средствами охранной и охранно-пожарной сигнализации;

— порядок задержания правонарушителей и оформления на них материалов задержания (в рамках установленной компетенции);

— порядок действий при спасении людей и имущества в случае возникновения ЧС;

— правила техники безопасности и производственной санитарии;

— расположение первичных средств пожаротушения и связи, порядок пользования ими.

2.3.4. Сотрудник охраны в процессе несения службы обязан выполнять комплекс мероприятий, направленных на недопущение совершения на территории учреждения террористических актов и возникновения других чрезвычайных обстоятельств, для чего необходимо:

а) при приеме (сдаче) дежурства:

— совместно со сменяемым сотрудником охраны осуществить обход и осмотр контролируемой территории, а также обследование технической укрепленности подвалов, чердаков, окон, дверей с целью изучения оперативной обстановки и обнаружения подозрительных предметов. При обнаружении таковых или выявлении взломанных дверей, окон, замков, отсутствия пломб и печатей немедленно доложить руководителю учреждения (ответственному должностному лицу);

— ознакомиться с имеющимися инструкциями;

— уточнить порядок экстренного вызова полиции, руководства учреждения, службы спасения и проверить работоспособность охранной, аварийной и пожарной сигнализаций, средств связи;

— принять имеющуюся документацию (инструкции, журналы, план действий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, материальные ценности др.) согласно описи;

— с разрешения ответственного должностного лица администрации учреждения принять (сдать) дежурство.

б) во время дежурства:

— осуществлять пропускной режим, регистрируя посторонних лиц в журнале посетителей;

— обеспечивать въезд и выезд автотранспорта на территорию учреждения на основании пропуска или другого разрешительного документа, определенного администрацией учреждения. При этом регистрировать в специальном журнале марку машины, государственный номер, время въезда и выезда;

— осуществлять в дневное и ночное время обход и осмотр территории учреждения согласно схемы-маршрута, а при выявлении каких-либо нарушений информировать руководителя учреждения или ответственное должностное лицо;

— вести журнал «Об оперативной обстановке и принятых мерах», в котором отражать: результаты осмотра территории учреждения – кому доложено; выявленные в течение суток нарушения или ситуации, вызывающие подозрения – кому доложено и какие меры реагирования приняты; результаты обследования технической укрепленности объектов учреждения – кому доложено; информацию о проведенных учениях, тренировках по обеспечению безопасности – время, тема, руководитель, участники; результаты проверок несения службы – кто проверял, выявленные недостатки. В данном журнале может делаться отметка о приеме и сдаче дежурства.

Совместно с администрацией учреждения:

— контролировать обстановку в арендуемых в здании учреждения помещениях и на прилегающих к ним территориях;

— содействовать правоохранительным органам при проведении ими оперативно-розыскных мероприятий на территории учреждения.

2.3.5. Сотруднику охраны запрещается:

— оставлять пост без разрешения, в случае внезапного заболевания оповестить старшего наряда и продолжать нести службу до прибытия замены;

— принимать от любых лиц какие-либо предметы;

— передавать или предъявлять кому бы то ни было табельное оружие, за исключением прямых начальников;

— допускать на охраняемый объект лиц с оружием, за исключением случаев, предусмотренных инструкцией о пропускном режиме;

— самостоятельно сдавать на ПЦО под охрану и снимать из-под охраны помещения объекта.

— сообщать посторонним лицам какие-либо сведения об обстановке на объекте, пароль, а также присвоенные пультовые номера;

— разглашать сведения об особенностях объекта, порядке хранения ценностей и организации охраны.

2.3.6. При нападении на объект сотрудники охраны с помощью тревожной сигнализации либо с использованием средств связи подают сигнал в дежурные части подразделений охраны, оповещают руководство, персонал и посетителей объекта и (по возможности) принимают меры для пресечения противоправных действий, задержания правонарушителей и усиления охраны, наблюдения за подходами к объекту.

2.3.7. На постах охраны с учетом их функциональности рекомендуется иметь следующую документацию:

— должностную инструкцию (выписку из табеля постам, памятку) сотрудника охраны объекта;

— инструкцию по пропускному и внутриобъектовому режиму;

— инструкцию (памятку) по действиям должностных лиц и персонала объекта в чрезвычайных ситуациях;

— правила пользования техническими средствами охраны;

— журнал приема и сдачи дежурства;

— журнал «Об оперативной обстановке и принятых мерах»;

— журнал регистрации посетителей;

— журнал регистрации въезда (выезда) автотранспорта;

— другие необходимые документы по усмотрению руководителя объекта.

В зависимости от характера объекта допускается объединение отдельных журналов в единый журнал.

3. ТРЕБОВАНИЯ ПО ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ УКРЕПЛЕННОСТИ ОБЪЕКТА

Инженерно-техническая укрепленность объекта – это совокупность мероприятий, направленных на усиление конструктивных элементов зданий, помещений и охраняемых территорий, обеспечивающее необходимое противодействие несанкционированному проникновению (случайному проходу) в охраняемую зону, взлому и другим преступным посягательствам.

Основой обеспечения надежной защиты объекта от угроз террористического характера и иных посягательств экстремистского характера является их надлежащая инженерно-техническая укрепленность в сочетании с оборудованием данного объекта системами охранной и тревожной сигнализации.

В целесообразных случаях для усиления защиты объекта и оперативного реагирования применяются системы контроля и управления доступом, охранного телевидения и оповещения.

В обоснованных случаях, по согласованию с территориальным подразделением вневедомственной охраны, допускается для защиты отдельных конструктивных элементов объекта и уязвимых мест использовать только системы контроля и управления доступом или охранного телевидения, при наличии в них устройств, выполняющих аналогичные функции систем охранной и тревожной сигнализации.

Организация и проведение противопожарных мероприятий, включая оснащение объекта системой пожарной сигнализацией, осуществляется в соответствии с действующими нормативными документами Государственной противопожарной службы МЧС России.

Пожарная сигнализация при наличии технической возможности, подключается на отдельные номера пультов централизованного наблюдения.

3.1. Ограждения периметра, отдельных участков территории объекта.

3.1.1. Ограждение должно исключать случайный проход людей (животных), въезд транспорта или затруднять проникновение нарушителей на охраняемую территорию объекта, минуя главный вход (КПП, калитки, ворота и другие официальные проходы).

3.1.2. На объектах, к которым предъявляются требования о запрете несанкционированного проникновения, должно устанавливаться дополнительное ограждение для усиления основного ограждения территории объектов.

3.1.3. Ограждение, как правило, должно выполняться в виде прямолинейных участков, с минимальным количеством изгибов и поворотов, ограничивающих наблюдение и затрудняющих применение технических средств охраны.

К ограждению не должны примыкать какие-либо пристройки, кроме зданий, являющихся продолжением периметра. На последних, если это одноэтажное здание, следует также устанавливать дополнительное ограждение.

Ограждение не должно иметь лазов, проломов и других повреждений, а также не запираемых дверей, ворот и калиток.

3.1.4. Выбор конструкций и материалов основного ограждения объекта, обеспечивающих требуемую надежность защиты объекта, производится в соответствии с категорией объекта (техническим паспортом объекта, другими руководящими и нормативными документами).

3.2. Ворота, калитки

3.2.1. Ворота устанавливаются на въездах на территорию объекта. По периметру территории охраняемого объекта могут устанавливаться как основные, так и запасные или аварийные ворота.

На отдельных участках периметра объектов и с внешней стороны ворот на объектах (в соответствии с ведомственными требованиями) следует устанавливать специальные устройства для ограничения скорости движения автотранспорта, а на особо важных объектах – противотаранные устройства или использовать шлюзовую систему ворот.

3.2.2. Конструкция ворот должна обеспечивать их жесткую фиксацию в закрытом положении.

Ворота с электроприводом и дистанционным управлением должны оборудоваться устройствами аварийной остановки и открытия вручную на случай неисправности или отключения электропитания.

Ворота следует оборудовать ограничителями или стопорами для предотвращения произвольного открывания (движения).

3.2.3. При использовании замков в качестве запирающих устройств основных ворот, следует устанавливать замки гаражного типа или навесные.

Запасные или аварийные ворота (запасные или аварийные) со стороны охраняемой территории должны запираться на засовы и навесные замки.

Калитка запирается на врезной, накладной замок или на засов с навесным замком.

3.3. Контрольно-пропускной пункт

3.3.1. Объект, на котором установлен пропускной режим, оборудуется КПП для прохода людей и проезда транспорта. Помещения (места) для выполнения своих обязанностей лицами охраны располагаются и оборудуются таким образом, чтобы обеспечивалось удобство выполнения служебных обязанностей этими лицами. В помещениях (местах) для выполнения служебных обязанностей должны находиться:

— технические средства приема сигналов оповещения населения;

— технические средства связи (телефон, тревожная кнопка, селектор);

— стенд с документацией службы охраны;

— резервный источник освещения;

— часы, наружный термометр, медицинская аптечка;

— уборочный инвентарь, урны;

— стол с закрывающимся на замок ящиком, необходимое количество стульев;

— закрываемый ящик для хранения ключей от служебных помещений, сдаваемых в конце рабочего дня ответственными лицами.

Осмотр автотранспорта на КПП рекомендуется осуществлять с использованием смотровых площадок, эстакад.

3.3.2. Для пропуска на объект сотрудников и посетителей КПП оборудуется системой контроля допуска (турникетами). В случае если рядом с КПП отсутствуют въездные ворота, конструкция турникетов не должна препятствовать экстренной эвакуации людей.

3.3.3. Устройства управления механизмами открывания, прохода (проезда), охранным освещением и стационарными средствами досмотра должны размещаться в помещении КПП или на его наружной стене со стороны охраняемой территории. В последнем случае должен исключаться доступ к устройствам управления посторонних лиц.

3.3.4. Окна КПП и двери должны оборудоваться защитными конструкциями.

Для контроля в неурочное время подъезжающего транспорта и прибывающих граждан сплошные ворота и входная дверь на территорию объекта должны быть оборудованы смотровыми окошками и «глазками», целесообразно также использовать средства видеонаблюдения и переговорное устройство.

3.3.5. Места несения службы охранниками оборудуются индивидуальными средствами защиты с целью воспрепятствования проникновению преступников, обеспечения личной защищенности охраны и возможности принятия мер противодействия.

3.4. Дверные конструкции

3.4.1. Входные двери объектов должны быть исправными, хорошо подогнанными под дверную коробку и обеспечивать надежную защиту помещений объекта.

Входные наружные двери, по возможности, должны открываться наружу.

Двухстворчатые двери должны оборудоваться двумя стопорными задвижками (шпингалетами), устанавливаемыми в верхней и нижней части одного дверного полотна.

3.4.2. Дверные проемы (тамбуры) центрального и запасных выходов на объект, при отсутствии около них постов охраны, следует оборудовать дополнительной запирающейся дверью, с установкой запорного устройства позволяющего открыть его изнутри без ключа.

При невозможности установки дополнительных дверей необходимо входные двери блокировать техническими средствами охраны раннего обнаружения, подающими тревожное извещение при попытке подбора ключей или взлома двери.

3.5. Оконные конструкции

3.5.1. Оконные конструкции (окна, форточки, фрамуги) во всех помещениях охраняемого объекта должны быть остеклены, иметь надежные и исправные запирающие устройства, в целесообразных случаях оборудованы ТСО.

3.5.2. При оборудовании оконных конструкций металлическими решетками их следует устанавливать с внутренней стороны помещения или между рамами, которые должны иметь открывающуюся конструкцию.

Решетки должны обеспечивать как надежную защиту оконного проема, так и быструю эвакуацию людей из помещения в экстремальных ситуациях.

При установке защитного остекления всех классов решетки, ставни, жалюзи и др. силовые элементы на окна могут не устанавливаться.

3.6. Другие технологические каналы

Двери и коробки чердачных и подвальных дверей (погрузо-разгрузочных люков) по конструкции и прочности должны быть аналогичными входным наружным дверям, закрываться на замки и опечатываться должностными лицами, определенными администрацией объекта.

4. ОБОРУДОВАНИЕ ОБЪЕКТА ТЕХНИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ ОХРАННОЙ И ТРЕВОЖНОЙ СИГНАЛИЗАЦИИ

4.1. Защита периметра территории и открытых площадок

4.1.1. Технические средства периметральной охранной сигнализации должны выбираться в зависимости от вида предполагаемой угрозы объекту, требований к уровню его защищенности, помеховой обстановки, рельефа местности, протяженности и технической укрепленности периметра, типа ограждения, наличия дорог вдоль периметра, зоны отторжения, ее ширины.

4.1.2. Охранная сигнализация периметра объекта проектируется, как правило, однорубежной. В целесообразных случаях для усиления охраны, определения направления движения нарушителя, блокировки уязвимых мест следует применять многорубежную охрану.

4.1.3. Технические средства охранной сигнализации периметра могут размещаться на ограждении, зданиях, строениях, сооружениях или в зоне отторжения. Охранные извещатели должны устанавливаться на стенах, специальных столбах или стойках, обеспечивающих отсутствие колебаний, вибраций.

4.1.4. Периметр, с входящими в него воротами и калитками, следует разделять на отдельные охраняемые участки (зоны) с подключением их отдельными шлейфами сигнализации к ППК малой емкости или к пульту внутренней охраны, установленных на КПП или в специально выделенном помещении охраны объекта. Длина участка определяется исходя из тактики охраны, технических характеристик аппаратуры, конфигурации внешнего ограждения, условий прямой видимости и рельефа местности, но не более 200 м. для удобства технической эксплуатации и оперативности реагирования.

Основные ворота должны выделяться в самостоятельный участок периметра. Запасные ворота, калитки должны входить в тот участок периметра, на котором они находятся.

4.1.5. В качестве пультов внутренней охраны могут использоваться ППК средней и большой емкости (концентраторы), СПИ, АСПИ и РСПИ. Пульты внутренней охраны могут работать как при непосредственном круглосуточном дежурстве персонала на них, так и автономно в режиме «Самоохраны».

4.1.6. На КПП, в помещении охраны следует устанавливать технические устройства графического отображения охраняемого периметра (компьютер, световое табло с мнемосхемой охраняемого периметра и другие устройства).

4.1.7. Все оборудование, входящее в систему охранной сигнализации периметра, должно иметь защиту от вскрытия.

4.2. Защита здания, помещений

4.2.1. Техническими средствами охранной сигнализации рекомендуется оборудовать все уязвимые места здания (окна, двери, люки, вентиляционные шахты, короба и т. и.), через которые возможно несанкционированное проникновение в помещения объекта.

4.2.2. Устанавливаемые в зданиях технические средства охраны должны вписываться в интерьер помещения и по возможности устанавливаться скрыто или маскироваться.

4.3. Защита персонала и посетителей объекта

4.3.1. Для оперативной передачи сообщений на ПЦО ОВО или дежурную часть органа внутренних дел непосредственно или через специализированные охранные структуры о противоправных действиях в отношении персонала или посетителей объект должен оборудоваться устройствами тревожной сигнализации (ТС): механическими кнопками, радиокнопками, радиобрелоками, мобильными телефонными системами (МТС), оптико-электронными извещателями и другими устройствами.

Система тревожной сигнализации организуется «без права отключения».

Ручные и ножные устройства ТС должны размещаться в местах, по возможности, незаметных для посетителей.

4.3.2. Устройства ТС на объекте рекомендуется устанавливать:

— на постах и в помещениях охраны, расположенных в здании, строении, сооружении и на охраняемой территории;

— у центрального входа и запасных выходах в здание;

— на охраняемой территории у центрального входа (въезда) и запасных выходах (выездах);

— в кабинетах руководства организации;

— в других местах по указанию руководителя (собственника) объекта или по рекомендации сотрудника охраны.

4.4. Применение систем охранного телевидения

4.4.1. СОТ должны обеспечивать передачу визуальной информации о состоянии охраняемых зон, помещений, периметра и территории объекта в помещение охраны. Применение охранного телевидения позволяет в случае получения извещения о тревоге определить характер нарушения, место нарушения, направление движения нарушителя, определить оптимальные меры противодействия и своевременно подать сигнал тревоги в органы внутренних дел.

4.4.2. На объекте телевизионными камерами следует оборудовать:

— периметр территории;

— КПП;

— главный и служебные входы;

— другие помещения по усмотрению руководства (собственника) объекта или по рекомендации подразделения охраны.

4.4.3. В темное время суток, если освещенность охраняемой зоны ниже чувствительности телевизионных камер, объект (зона объекта) должен оборудоваться охранным освещением видимого или инфракрасного диапазона. Зоны охранного освещения должны совпадать с зоной обзора телевизионных камер. При использовании СОТ цветного изображения применение инфракрасного освещения недопустимо. Кроме того, СОТ цветного изображения не рекомендуется применять на периметре территории.

При необходимости записи телевизионных изображений должны применяться видеонакопители.

4.5. Оборудование объекта системой оповещения

4.5.1. Система оповещения на охраняемом объекте и его территории создается для оперативного информирования людей о возникшей или приближающейся внештатной ситуации (аварии, пожаре, стихийном бедствии, нападении, террористическом акте) и координации их действий.

4.5.2. Оповещение людей, находящихся на объекте, должно осуществляться с помощью технических средств, которые должны обеспечивать:

— подачу звуковых и/или световых сигналов в здания и помещения, на участки территории объекта с постоянным или временным пребыванием людей;

— трансляцию речевой информации о характере опасности, необходимости и путях эвакуации, других действиях, направленных на обеспечение безопасности.

4.5.3. Эвакуация людей по сигналам оповещения должна сопровождаться:

— включением аварийного освещения;

— передачей специально разработанных текстов, направленных на предотвращение паники и других явлений, усложняющих процесс эвакуации (скопление людей в проходах, тамбурах, на лестничных клетках и другие местах);

— включением световых указателей направления и путей эвакуации;

— дистанционным открыванием дверей дополнительных эвакуационных выходов (например, оборудованных электромагнитными замками).

4.5.4. Сигналы оповещения должны отличаться от сигналов другого назначения. Количество оповещателей, их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость во всех местах постоянного или временного пребывания людей.

4.5.5. На охраняемой территории следует применять рупорные громкоговорители. Они могут устанавливаться на опорах освещения, стенах зданий и других конструкциях.

4.5.6. Оповещатели не должны иметь регуляторов громкости и разъемных соединений. Коммуникации систем оповещения в отдельных случаях допускается проектировать совмещенными с радиотрансляционной сетью объекта.

4.5.7. Управление системой оповещения должно осуществляться из помещения охраны, диспетчерской или другого специального помещения.

4.6. Оборудование объекта системой охранного освещения

4.6.1. Периметр территории, здания охраняемого объекта должен быть оборудован системой охранного освещения согласно ГОСТ 12.1.046-85.

4.6.2. Охранное освещение должно обеспечивать необходимые условия видимости ограждения территории, периметра здания, путей обхода.

4.6.3. В состав охранного освещения должны входить осветительные приборы, кабельные и проводные сети, аппаратура управления.

4.6.4. В ночное время охранное освещение должно постоянно работать.

Дополнительное охранное освещение должно включаться только при нарушении охраняемых участков в ночное время, а при плохой видимости и в дневное время.

4.6.5. Сеть охранного освещения по периметру объекта и на территории должна выполняться отдельно от сети наружного освещения и разделяться на самостоятельные участки.

4.7. Оборудование объекта пожарной сигнализацией

4.7.1. Объект должен быть оснащен исправными системами и средствами противопожарной защиты объекта, в том числе системой оповещения людей о пожаре и средствами пожарной сигнализации.

4.7.2. Проверка работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта должна осуществляться не реже 1 раза в квартал.

4.7.3. Исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта должна храниться на объекте.

4.7.4. В период выполнения работ связанных с отключением систем противопожарной защиты или их элементов предпринять необходимые меры по защите объекта от пожара.

ГК ТАГГЕРД ГАРАНТИРУЕТ ЗАКАЗЧИКАМ:

— БЕСПЛАТНОЕ ОБСЛЕДОВАНИЕ ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТА

— БЕСПЛАТНОЕ КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ ПО ОХРАННОЙ ТЕМАТИКЕ

— СОГЛАСОВАНИЕ КАНДИДАТОВ НА РАБОТУ

— НА 100% КВАЛИФИЦИРОВАННЫЙ ПЕРСОНАЛ

— УНИФОРМАУ, СОГЛАСОВАННУЮ С ЗАКАЗЧИКОМ

— НАДЕЖНУЮ ЗАЩИТУ В РЕЖИМЕ 24 / 7

— ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ДИСЦИПЛИНУ

1. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ВЕДЕНИЯ ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1. Охранные услуги должны соответствовать:

Конституции Российской Федерации,
Закону «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», «Об оружии» и другим законам и нормативным актам РФ,
основным принципам Российского и международного права,
общепринятым нормам делового оборота и корпоративной этики.

1.2. Охранные услуги должны основываться на принципах:

законности, добропорядочности, разумности и справедливости;
уважения и соблюдения прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц;
экономической эффективности, рациональности и между Заказчиком и Исполнителем;
комплексного использования сил и средств, с учетом их предназначения и возможностей.

1.3. Охранные услуги должны способствовать повышению уровня безопасности граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц, том числе с учетом различных факторов, рисков и угроз.

2. ПОРЯДОК ОКАЗАНИЯ ОХРАННЫХ УСЛУГ

2.1. Предоставление потребителю (Заказчику) охранных услуг осуществляется частной охранной организацией (ЧОП, ЧОО) на основании возмездного ДОГОВОРА (т.е. за вознаграждение), оформленного в письменном виде. Изменение условий Договора допускается только по согласованию Сторон.

2.2. Условия и порядок оказания охранных услуг определяются в Должностной инструкции частных охранников (далее ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ), разработанной индивидуально для каждого объекта, с учетом специфики и видов охранных услуг, указанных в Договоре, а также требований и регламентов Заказчика. Должностная инструкция определяет общие требования и задачи охраны, права и обязанности охранников, расстановку по постам и функционал охранников на рабочих местах, правила пропускного и внутриобъектового режима, а также меры, предпринимаемые в чрезвычайных ситуациях (при нападении, аварии, пожаре, стихийном бедствии, при обнаружении взрывного устройства, захвате заложников и др.). Должностная инструкция разрабатывается и утверждается Исполнителем, и согласуется с Заказчиком в 4-х экземплярах. По одному экземпляру направляются в органы внутренних дел по месту нахождения Объекта и по месту учетного дела Исполнителя (не позднее, чем за 12 часов до начала оказания охранных услуг). Один экземпляр хранится у Исполнителя. Четвертый — у Заказчика. Заверенная копия Должностной инструкции находится на Объекте охраны и доводится до сведения охранников под роспись.

2.3. ЧОП оказывает услуги только на объектах, территориях и по адресам, которые определены в предмете Договора. Деятельность ЧОП не может осуществляться на объектах, подлежащих государственной охране, перечень которых определен Правительством РФ.

2.4. Частные охранники, при выполнении охранных функций руководствуются Договором, заключенным между ЧОП и Заказчиком, требованиями Должностной инструкции, Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», иными нормативными актами, регулирующими права и обязанности частных охранников в Российской Федерации.

2.5. Перед заключением Договора, Заказчик сообщает Исполнителю обо всех известных ему обстоятельствах, имеющих существенное значение для оказания услуг. Кроме того, Стороны обмениваются документами, подтверждающими их правоспособность (Устав, выписка из ЕГРЮЛ, Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, лицензия, документы на право владения объектом недвижимости и/или имуществом и др.), а также назначают своих «УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ» для решения текущих вопросов, связанных с исполнением обязательств по Договору.

2.6. Сотрудники ЧОП, несущие службу на Объекте обязаны выполнять устные и письменные указания «уполномоченных представителей» Заказчика, входящие в их компетенцию, касательно порядка оказания охранных услуг в рамках Договора и Должностной инструкции.

2.7. До начала выполнения охранных мероприятий, уполномоченные представители ЧОП и Заказчика проводят совместный осмотр Объекта, территорий, зданий, помещений на предмет соответствия их требованиям технической укрепленности и защищенности, наличия «уязвимых мест», определения возможных внутренних и внешних угроз. На основании проведенного осмотра составляется «АКТ ОБСЛЕДОВАНИЯ ОБЪЕКТА», в котором указываются выявленные при осмотре замечания и недостатки, требующие устранения.

2.8. На основании полученных при обследовании Объекта данных, Исполнитель проводит анализ ситуации, выбирает и согласует с Заказчиком наиболее эффективную стратегию и тактику охраны, подбирает индивидуальные методы защиты уязвимых зон, разрабатывает меры по укреплению и дооснащению Объекта техническими средствами охраны, готовит рабочую документацию и инструкции для охранников.

2.9. Начало оказания охранных услуг (дата и время) фиксируется в АКТЕ ПРИЕМА-ПЕРЕДАЧИ ОБЪЕКТА (ИМУЩЕСТВА) ПОД ОХРАНУ.

2.10. Исполнитель организует свою деятельность на Объекте с учетом норм деловой и корпоративной этики ЧОП и Заказчика (См. «ОХРАНА ОФИСА»), при условии соблюдения прав и свобод граждан, предусмотренных законами РФ.

2.11. Предметом Договора могут быть только те ВИДЫ УСЛУГ, осуществление которых не противоречит уставу и лицензии частной охранной организации, а также законодательству РФ, а именно:

защита жизни и здоровья граждан;
охрана объектов недвижимости и имущества Заказчика, находящихся в собственности, владении, пользовании, хозяйственном ведении, оперативном или доверительном управлении, за исключением объектов, имеющих особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения;
обеспечение правопорядка в местах проведения массовых мероприятий;
обеспечение внутриобъектового и пропускного режима на охраняемых объектах.

2.12. Не допускается прием/передача под охрану имущества третьих лиц, с которыми не заключен отдельный договор на охрану с Исполнителем.

2.13. Участники Договора вправе вносить предложения по совершенствованию системы охранных, организационных и технических мер на Объекте.

2.14. Заказчик вправе контролировать деятельность охранников, доводить до сведения Исполнителя обо всех выявленных при этом замечаниях и нарушениях, а также требовать замены охранников, не исполняющих или исполняющих обязанности по охране Объекта ненадлежащим образом.

2.15. Охрана Объекта подразумевает не только выполнение обязательств ЧОП перед Заказчиком, но и ОБЯЗАННОСТИ ЗАКАЗЧИКА, среди которых:

создание на Объекте надлежащих условий, необходимых для выполнения Исполнителем обязательств по Договору; предоставление Исполнителю помещений для служебных и бытовых нужд, соответствующих нормам охраны труда; передача Исполнителю инженерно-проектной документации на Объект, используемое оборудование и технические средства, в объеме необходимом для осуществления охранных функций; передача Исполнителю списков сотрудников и автотранспорта, образцов бланков и печатей и др.;
приведение Объекта и помещений в соответствие с требованиями технической защищенности; оснащение техническими средствами безопасности и охраны;
обеспечение надлежащего учета, содержания и сохранности имущества и товарно-материальных ценностей;
утверждение на Объекте правил внутриобъектового и пропускного режима;
своевременное информирование Исполнителя обо всех известных ему обстоятельствах, имеющих существенное значение для оказания услуг по Договору;
размещение в местах, гарантирующих видимость в дневное и ночное время до входа (въезда) на территорию Объекта, информации о наличии пропускного режима и о ведении видеонаблюдения.

2.16. Чем выше требования Заказчик предъявляет к Исполнителю, тем большие обязанностей ложится и на самого Заказчика.

3. РАСЧЕТЫ МЕЖДУ УЧАСТНИКАМИ ДОГОВОРА

3.1. Стоимость охранных услуг Исполнителя определяется рыночной стоимостью, спецификой, объемом и сложностью выполнения работ, и фиксируется в Договоре, заключенном между ЧОП и Заказчиком.

3.2. Стоимость охранных услуг включает в себя все фактические траты ЧОП, накладные расходы, плановые накопления (прибыль), а также заработную плату охранников, при условии, что оплата их труда составляет сумму не ниже прожиточного минимума, утвержденного для региона оказания услуг.

3.3. Оплата услуг ЧОП производится, как правило, по окончании отчетного периода, на основании представленного Заказчику ПИСЬМЕННОГО ОТЧЕТА о проделанной работе (если это предусмотрено Договором) и АКТА СДАЧИ-ПРИЕМКИ УСЛУГ за истекший период.

3.4. Если у Заказчика имеются серьезные замечания к Исполнителю, он может отказаться от подписания Акта сдачи-приемки. В этом случае он должен предоставить Исполнителю мотивированную претензию с перечнем выявленных недостатков и замечаний (подкрепленную соответствующими актами нарушений) и сроков их устранения, либо направить в ЧОП запрос о предоставлении разъяснений касательно оказанных услуг. Исполнитель в ответ представляет Заказчику запрашиваемые разъяснения, устраняет имеющиеся замечания, производит доработки и передает Заказчику приведенный в соответствие с его требованиями отчет, а также повторный Акт сдачи-приемки услуг. Не подписанный Заказчиком Акт сдачи-приемки услуг не означает, что услуги не должны быть оплачены, если они фактически исполнялись.

4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЧОП ПЕРЕД ЗАКАЗЧИКОМ

4.1. При определении степени ответственности Стороны исходят из смысла гражданского законодательства (ст. 210 ГК РФ), в соответствии с которым бремя содержания и обеспечения сохранности Имущества несет его владелец (в данном случае Заказчик). В функции специализированной охраны (в данном случае Исполнителя) входит оказание услуг по выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений и посягательств на имущественные права Заказчика, защиту прав граждан на собственность, жизнь и здоровье с целью минимизации нанесения им ущерба, с привлечением для этих целей квалифицированных специалистов (частных охранников).

4.2. Исполнитель несет ответственность за реальный ущерб, причиненный имуществу Заказчика, находящемуся в его владении, пользовании и управлении на законном основании, переданному под охрану в порядке, установленном настоящим Договором, в случае, если этот ущерб нанесен в результате бездействия или ненадлежащего выполнения сотрудниками Исполнителя принятых по Договору обязательств (при условии, что Заказчик свои обязательства выполнил в полном объеме), а также, если ущерб причинен непосредственно сотрудниками Исполнителя.

5. ТРЕБОВАНИЯ К ОХРАННЫМ МЕРОПРИЯТИЯМ

5.1. Система охраны любого объекта базируется на единых подходах и приципах. При этом не важно, какого рода объект подлежит охране. Охрана коттеджного поселка и охрана банка осуществляется по одним и тем же принципиальным методикам. Просто отдельным мерам на разного рода объектах уделяется большее или меньшее внимание.

5.2. Охранные мероприятия, проводимые ЧОП на Объекте должны предусматривать:

разработку регламентов, правил и инструкций, на основе общей концепции безопасности объекта, с учетом реальных опасностей и угроз;
многорубежность построения всей системы охраны Объекта, с усилением рубежей по нарастающей – от наименее значимых участков к наиболее важным зонам;
рациональное использование сил физической охраны, вооружения и оснащения;
возможность для экстренной перегруппировки сил и взаимозаменяемости;
профессиональную подготовку и готовность охранников к активному противодействию нарушителям;
комплексное применение различных способов и типов охраны, с использованием автотранспорта, связи, оружия и спецсредств, разрешенные к применению для частных охранных предприятий в РФ, а также применение инженерных и электронно-технических средств охраны, в том числе средств контроля, обнаружения, сигнализации, наблюдения, сбора и обработки информации;
устойчивую (дублированную) систему радиосвязи;
единоначалие и жесткую вертикаль управления всеми структурными подразделениями;
поддержание на должном уровне дисциплины и бдительности личного состава;
индивидуальный подход к охране различных категорий помещений и режимных зон;
регулярные проверки и анализ применяемых охранных мер и степеней защиты.

5.3. Охранные мероприятия, кроме выполнения стандартных рутинных функций (таких как: осуществление пропускного и внутриобъектового режимов, мониторинг оперативной обстановки, контроль за работой технических средств охраны и др.), должны предполагать принятие активных мер, направленных на защиту Объекта и имущества Заказчика, при возникновении чрезвычайных и аварийных ситуаций, при выявлении противоправных действий, при поступлении тревожных сигналов от граждан или средств технического контроля, а также оповещение о чрезвычайных ситуациях и происшествиях соответствующих служб экстренной помощи и полиции.

5.4. На Объекте, охраняемом ЧОП, должен иметься следующий КОМПЛЕКТ ДОКУМЕНТОВ:

оригинал уведомления органов внутренних дел о приеме объекта под охрану;
копия Договора на оказание охранных услуг;
должностная инструкция частных охранников о действиях на объекте охраны;
копии приказов ЧОП об откомандировании на объект охранников, оружия и специальных средств (с указанием моделей, номеров, количества боеприпасов) и др.;
графики несения службы охранниками;
копия разрешения на хранение и использование оружия;
книга учета приема/сдачи оружия и спецсредств;
копии актов проверки ЧОП на объекте, проведенных сотрудниками ОВД;
положение о внутриобъектовом и пропускном режимах;
список сотрудников и уполномоченных лиц Заказчика;
книга приема-передачи дежурства (поста);
рабочие книги и тетради;
список телефонов администрации Исполнителя и Заказчика, а также контактные данные аварийных служб и служб экстренной помощи (скорой медицинской, МЧС, полиции).

6. ОГРАНИЧЕНИЯ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧОП

6.1. При выполнении обязательств, стороны Договора должны учитывать существующие правовые ограничения в деятельности ЧОП и его сотрудников, предусмотренные законодательством РФ и правилами внутреннего распорядка, установленные ЧОП и Заказчиком.

6.2. Частным охранникам ЗАПРЕЩАЕТСЯ:

Проводить мероприятия, которые в соответствии с законодательством РФ относятся к оперативно-розыскным (опрос; наведение справок; сбор сведений, связанных с личной жизнью, политическими и религиозными убеждениями; проверочная закупка; исследование предметов и документов; скрытое наблюдение; отождествление личности; обследование помещений; контроль почтовых и электронных отправлений; снятие информации с компьютерных носителей и технических каналов связи; оперативное внедрение; оперативный эксперимент и др.).
Осуществлять видео- и аудио-, фото- фиксацию в непубличных частных или государственных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц.
Досматривать или обыскивать граждан, даже при наличии подозрений о совершении ими преступлений (Если охранник полагает, что посетитель украл товар, он вправе лишь предложить такому лицу в добровольном порядке выдать похищенное имущество. Личный досмотр гражданина и имущества находящегося при нем, может быть произведено только сотрудниками полиции. В случае отказа гражданина от добровольной выдачи похищенного имущества или отрицании им факта хищения, охранник вправе задержать предполагаемого правонарушителя и вызвать наряд полиции, которому передать задержанное лицо).
Брать с граждан письменное объяснения и показания.
Использовать методы недобросовестной конкуренции и действовать в ущерб иным субъектам предпринимательской или профессиональной деятельности,
Совершать действия, которые могут причиненить моральный вред и нанести ущерб репутации Заказчику услуг, его клиентам и партнерам.
Оказывать охранные услуги либо не предусмотренные законами РФ, либо с превышением предоставленных полномочий.
Выдавать себя за сотрудников правоохранительных или иных государственных органов.
Препятствовать должностным лицам государственных органов в осуществлении ими своих полномочий при условии предъявления соответствующих документов.
Передавать личную карточку, удостоверение частного охранника или разрешение на оружие (спецсредства) для использования их другими лицами.
Скрывать от правоохранительных органов ставшие известными факты готовящихся или совершенных преступлений.
Прибегать к действиям, посягающим на права, свободы и собственность граждан, а также ставящие под угрозу их жизнь и здоровье, честь, достоинство.
Фальсифицировать материалы или вводить в заблуждение, скрывать события, подлежащие обязательному докладу ЧОП и Заказчику.
Разглашать собранные в ходе выполнения Договора сведения о Заказчике и охраняемом Объекте. Использовать полученную информацию в интересах третьих лиц.
Незаконно носить форменную одежду со знаками различия и символикой государственных военизированных организаций и правоохранительных органов.
Допускать на охраняемую территорию и в служебные помещения посторонних лиц.
Принимать на хранение вещи и предметы от посторонних лиц, а также выполнять требования и просьбы лиц, не связанные с должностными обязанностями по охране объекта.
Использовать имущество Заказчика в личных целях, а также использовать служебные телефоны для ведения личных и междугородних переговоров.
Нарушать правила техники безопасности при пользовании электронагревательными и бытовыми приборами, применять нестандартные (самодельные) электроприборы.
Курить в не предназначенных для этого местах, и др.

7. КАДРОВОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ

7.1 Кадровая работа в частных охранных организациях играет важнейшую роль, так как от профессионализма и сплоченности личного состава во многом зависит надежность охраны и качество охранных услуг в целом.

7.2. КАДРОВАЯ РАБОТА в ЧОП включает:

подбор охранников на каждый конкретный объект, на каждый конкретный пост, с учетом специфики и условий работы на них;
проверку персональных и анкетных данных кандидатов по прежним местам работы и по базам МВД;
профессиональное и психофизическое тестирование кандидатов;
согласование критериев отбора и кандидатов с Заказчиками услуг (Требования к охранникам при приеме на работу);
внедрение в коллективах наставничества и обучения на рабочих местах;
сплочение коллектива на основе общих идей и традиций;
организация переподготовки, составление учебных планов и мероприятий;
выявление нерадивых работников и поощрение прилежных охранников;
инструктаж личного состава;
составление графиков дежурств;
контроль охранников на местах, проведение проверочных мероприятий;
подведение итогов несения службы и др.

8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЧАСТНЫХ ОХРАННИКОВ

8.1. Частный охранник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него обязанностей на конкретном посту, за исполнение положений Должностной инструкции и Договора об оказании охранных услуг.

8.2. ОХРАННИК НЕСЁТ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА:

ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей;
недостоверную информацию о состоянии дел на Объекте;
правонарушения, совершенные в процессе своей деятельности — в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством РФ;
причинение материального ущерба — в пределах, определенных действующим трудовым и гражданским законодательством РФ
невыполнение приказов, распоряжений и поручений руководства ЧОП;
нарушение правил техники безопасности и инструкции по охране труда, а также за несоблюдение мер пожарной безопасности и других правил, создающих угрозу деятельности Заказчика и его персонала;
несоблюдение трудовой дисциплины;
нарушение пропускного и внутриобъектового режима;
самовольное оставление поста;
разглашение конфиденциальных сведений, составляющих коммерческую тайну и конфиденциальную информацию;
нарушение установленного порядка ношения специальной формы одежды;
сохранность и исправность имущества, экипировки, документации, выданных для несения службы;
умышленное сокрытие от руководителей и должностных лиц ЧОП информации о происшествиях, случившихся за время несения службы.

8.3. За различные нарушения при исполнении служебных обязанностей, частный охранник может быть привлечен к следующим ВИДАМ ОТВЕТСТВЕННОСТИ:

ДИСЦИПЛИНАРНОЙ: замечание, выговор, увольнение;
МАТЕРИАЛЬНОЙ: возмещение причиненного по его вине ущерба, произошедшего по причине неисполнения или ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, а также лишение премий;
АДМИНИСТРАТИВНОЙ: в случаях, предусмотренным законодательством РФ;
ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ: в случаях, предусмотренных законодательством РФ;
УГОЛОВНОЙ: в случаях, предусмотренных законодательством РФ.
Кроме того, ЧОП имеет право ходатайствовать перед МВД об аннулировании удостоверения частного охранника, в связи с неисполнением или ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, по причине служебного несоответствия.

9. ПРАВА ЧАСТНЫХ ОХРАННИКОВ

В соответствии законодательными актами Российской Федерации и Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов ЧАСТНЫЕ ОХРАННИКИ ИМЕЮТ ПРАВО:

Знакомиться с приказами и распоряжениями руководства ЧОП и Заказчика, касающимися его деятельности.
Требовать от всех граждан, находящихся на территории Объекта, соблюдения правил внутриобъектового и пропускного режимов, установленных Заказчиком.
Применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях, и в порядке, которые установлены законодательством РФ.
Требовать предъявления пропускных документов и удостоверения личности у граждан (персонала и посетителей Объекта), при проходе (входе/выходе), при проезде (въезде/выезде) на автотранспорте, при вывозе/выносе имущества.
Осматривать выносимое / вывозимое имущество, в присутствии владельцев и при их согласии.
Оказывать содействие правоохранительным органам в решении возложенных на них задач и служебных полномочий.
Пресекать противоправные действия и административные правонарушения, задерживать лиц, совершивших противоправное посягательство на охраняемое имущество, для незамедлительной передачи правоохранительным органам (полиции).
Использовать для обнаружения и изъятия незаконно выносимого имущества, а также для фиксации противоправных действий технические средства, не причиняющие вреда жизни, здоровью граждан и окружающей среде.
Требовать от должностных лиц, выполнения обязательств по обеспечению сохранности материальных ценностей и созданию безопасных условий труда охранников на Объекте.
В пределах своей компетенции, вносить предложения по совершенствованию режима охраны и устранению выявленных недостатков и неисправностей.
Взаимодействовать с другими сотрудниками и подразделениями ЧОП для оперативного решения вопросов, относящихся к своим профессиональным обязанностям.

10. ПРИМЕНЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ, ОРУЖИЯ, СПЕЦСРЕДСТВ

10.1. Федеральным законом от 5 ноября 2010 года №298-ФЗ «О внесении изменения в Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» введена статья 12.1 «Обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах охраны», которая позволяет частным охранникам «при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны, а также при охране транспортируемых грузов, денежных средств и иного имущества применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации» (п.4 ч.1 ст.12.1 Закона ЧОД).

10.2. ПРИМЕНЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ.

10.2.1. В качестве специальных средств ЧОП-ам дано право использовать: резиновые палки, наручники, аэрозольные баллончики, электрошокеры, средства бронезащиты.

10.2.2. Частные охранники имеют право применять специальные средства:

для отражения нападения, непосредственно угрожающего их жизни и здоровью, а также для отражения нападения, непосредственно угрожающего жизни и здоровью охраняемых граждан;
для пресечения преступления против охраняемого имущества, когда правонарушитель оказывает физическое сопротивление.

10.2.3. Правила применения частными охранниками специальных средств установлены постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 г. № 587.

10.3. ПРИМЕНЕНИЕ СЛУЖЕБНОГО ОРУЖИЯ.

10.3.1. При осуществлении частной охранной деятельности ЧОП-ам разрешено использовать газовое, травматическое и огнестрельное оружие (с пониженной убойной силой).

10.3.2. Служебное длинноствольное и короткоствольное оружие, используемое в частной охранной деятельности, внешне схожее с автоматическим боевым, подлежит с 1 марта 2006 г. специальной окраске. Цвет краски и места ее нанесения на оружие определяются предприятием-изготовителем, согласно предписаниям МВД РФ.

10.3.3. Охранники имеют право применять огнестрельное оружие в следующих случаях:

для отражения нападения, когда его собственная жизнь подвергается непосредственной опасности;
для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемое имущество;
для предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применить оружие, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи.

10.4. ПРИМЕНЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ.

10.4.1. Физическая сила применяется частными охранниками в следующих случаях:

при угрозе жизни или здоровью самого охранника или окружающих граждан;
при пресечении преступления, совершаемого на объекте охраны,
при задержании лица (лиц), совершившего преступление,
при пресечении административных правонарушений.

10.4.2. Применение физической силы к правонарушителям закреплено в ФЗ от 31 декабря 2014 г. № 534-ФЗ «О внесении изменений в Закон «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»). В статье 16.1 данного закона сказано: «Физическая сила частным охранником может применяться во всех случаях, когда данный нормативный акт разрешает применение спецсредств или оружия».

10.5. Физическая сила, специальные средства или огнестрельное оружие применяются частными охранниками в случаях, когда использованы и не дали желаемых результатов ненасильственные способы предупредительного воздействия на правонарушителей.

10.6. Перед использованием специальных средств и оружия охранник должен:

предупредить о намерении их применить;
включить тревожную сигнализацию;
занять такую позицию, чтобы системы видеонаблюдения фиксировали происходящее.

10.7. При применении специальных средств и оружия, охранник должен проявлять сдержанность, действовать исходя из складывающейся обстановки, сводя к минимуму возможность причинения ущерба и нанесения телесных повреждений.

10.8. После применения специальных средств и огнестрельного оружия охранник должен:

оказать доврачебную помощь лицам, получившим телесные повреждения;
уведомить о происшедшем в максимально короткий срок органы здравоохранения, органы внутренних дел (по месту применения оружия) и прокуратуру (в случаях смерти или причинения телесных повреждений).

10.9. Порядок применения специальных средств и служебного огнестрельного оружия детально регламентированы в Законе ЧОД, в Правилах применения отдельных видов специальных средств, а применение гражданского оружия самообороны — в статье.24 Закона «Об оружии».

10.10. При использовании физической силы, оружия и спецсредств, частный охранник не должен нарушать ПРЕДЕЛЫ НЕОБХОДИМОЙ ОБОРОНЫ, КРАЙНЕЙ НЕОБХОДИМОСТИ и мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление. Умышленное причинение явно чрезмерного физического вреда, чем это необходимо для отражения нападения, пресечения преступления или задержания лиц его совершившего, согласно действующему законодательству влечет за собой уголовную ответственность частных охранников по ст.203 УК РФ, а в случаях умышленного причинения тяжкого вреда здоровью или смерти еще по совокупности со ст.111 и ст.105 УК РФ, предусматривающими ответственность за причинение соответственно тяжкого вреда здоровью или умышленное убийство.

10.11. ЗАПРЕЩАЕТСЯ: применять огнестрельное оружие и специальные средства в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен охраннику, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни охранника или охраняемому имуществу, а также при значительном скоплении людей, когда от применения оружия могут пострадать посторонние лица.

11. КОНТРОЛЬ ЗА ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

11.1 Контроль за деятельностью частных охранников может быть как внутренним, так и внешним. Внутренний контроль в охранной организации проводится ее генеральным директором, начальниками служб, кураторами и инспекторами. Внешний контроль осуществляется соответствующими подразделениями Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардии) по месту дислокации Объекта, по месту регистрации фирмы и органом, выдавшим охранной организации лицензию, а также трудовой и налоговой инспекциями, а надзор – представителями Прокуратуры РФ.

11.2. Грубыми нарушениями частной охранной деятельности считаются:

Нарушение в охранной организации правил оборота оружия, установленных законодательством РФ, если такое нарушение: повлекло за собой утрату или хищение оружия, либо его использование в преступных целях; выразилось в выдаче оружия работнику охранной организации, не имеющему разрешения на хранение и ношение служебного оружия, либо лицу, не являющемуся работником данной охранной организации.
Нарушение в ЧОП правил оборота оружия и специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, если такое нарушение повлекло за собой нарушение прав, законных интересов, нанесение ущерба здоровью граждан либо иные тяжкие последствия.
Оказание охранных услуг без заключения соответствующего договора либо без уведомления органов внутренних дел.
Оказание услуг, не предусмотренных лицензией данного ЧОП.
Воспрепятствование доступу на Объект представителям контролирующих государственных организаций в ходе проведения ими проверочных мероприятий.

12. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ

ЧОП и правоохранительные органы находятся в постоянном взаимодействии по нескольким направлениям. ЧОП активно работает с различными подразделениями полиции общественной безопасности, криминальной полиции, курирующих частную охранную деятельность, ГИБДД (при сопровождении материальных ценностей), службой участковых инспекторов и патрульно-постовой службой:

при проведении учетно-проверочных регламентов, осуществляемых ОЛРР РОСГВАРДИИ при приеме и увольнении частных охранников в ЧОП, при выполнении обязательных ежегодных проверок на соответствие занимаемой должности, при направлении на повышение квалификации, при периодической сдаче экзаменов и др.;
при проведении проверочных мероприятий охранников ЧОП по месту жительства и по месту нахождения их учетных дел, а также на криминал;
при регулярном контроле частных охранных организаций за осуществлением ими охранной деятельности и соблюдения норм и законов РФ на объектах охраны;
при реагировании МВД на жалобы граждан и организаций на действия ЧОП.

Кроме этого ЧОП и ОВД взаимодействуют как партнеры в плане обмена оперативной информацией по криминальной обстановке в районе дислокации ЧОП и охраняемых объектах. Также, по договору о взаимодействии с полицией, охранники ЧОП привлекаются для поддержания общественного порядка на улицах городов, на транспорте, при проведении различных массовых мероприятий.

ТРЕБУЮТСЯ ОХРАННЫЕ УСЛУГИ? — ОБРАЩАЙТЕСЬ В ГК «ТАГГЕРД»!

ИЛИ ПОЗВОНИТЕ НАМ ПО ТЕЛЕФОНУ: +7 (495) 105-50-30

ОКАЗАНИЕ УСЛУГ БЕЗОПАСНОСТИ И ОХРАНЫ — НАША ПРОФЕССИЯ!

Источник