Инструкция по антитеррористической безопасности в торговом центре для арендаторов

Методические рекомендации по организации и обеспечению требований антитеррористической безопасности торговых и торгово-развлекательных комплексов, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Методические рекомендации по организации и обеспечению требований антитеррористической безопасности торговых и торгово-развлекательных комплексов, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа — Югры (далее – Методические рекомендации) разработаны для руководителей торговых и торгово-развлекательных комплексов (далее – ТРК, объект) и частных охранных предприятий, осуществляющих охрану объектов, с целью выработки единого подхода в вопросах практической организации антитеррористической защищенности объектов возможных террористических посягательств и организации контроля за поддержанием объектов в готовности к предотвращению и пресечению террористических актов.

Настоящие Методические рекомендации утверждены решением совместного заседания Антитеррористической комиссии и Оперативного штаба в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (протокол от 16 апреля 2012 года № 46/3).

Являются вспомогательным документом по порядку действий в случае получения информации об угрозе совершения (совершении) преступлений террористического характера на территории торговых и торгово-развлекательных комплексов, расположенных на территории автономного округа.

Аппарат АТК автономного округа

Введение

Исходя из того, что в разрабатываемых должностными лицами торговых и торгово-развлекательных комплексов Планах и расчетах нельзя предусмотреть все чрезвычайные ситуации, которые могут возникнуть на объекте (многие из них нестандартны и непредсказуемы), данные Методические рекомендации содержат перечень основных мероприятий, необходимых к исполнению руководством администрации объекта, дежурным техническим персоналом, работниками предприятий розничной торговли, развлечений и отдыха, а также работников частных охранных предприятий и других охранных предприятий (далее – ЧОП), осуществляющих свою деятельность в соответствии с действующим законодательством (Закон Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» и Типовые требования к должностной инструкции частного охранника, утверждённые приказом МВД России от 22.08.2011 № 960 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранник на объекте охраны») в случае возникновения на территории ТРК чрезвычайной ситуации (далее – ЧС), в том числе террористического характера, а в частности:

— незамедлительное оповещение о возникновении ЧС территориальных подразделений МВД, ФСБ, МЧС и других служб экстренного реагирования;

— организация взаимодействия администрации объекта и частных охранных предприятий в ходе выполнения первоочередных мероприятий до прибытия подразделений МВД, ФСБ, МЧС;

— выполнение на объекте комплекса первоочередных мероприятий при возникновении ЧС.

Глава 1. Комплекс первоочередных мероприятий по обеспечению безопасности торговых и торгово-развлекательных комплексов

При разработке Планов, расчетов и инструкций рекомендуется особое внимание обратить на выполнение комплекса первоочередных мероприятий, включая возложение конкретных обязанностей на должностных лиц по порядку проведения оповещения и эвакуации из объекта в том числе:

1. Назначение заместителя руководителя ТРК по безопасности (ответственного лица администрации ТРК) отвечающего за:

— организацию и планирование антитеррористических мероприятий;

— совершенствование антитеррористической защищенности объекта;

— организацию взаимодействия с ЧОП осуществляющими охрану объектов;

— разработку комплекта документов антитеррористической направленности;

— организацию работы по обучению и подготовке технического персонала ТРК к действиям в условиях различных ЧС (указанные задачи должны быть прописаны в должностных инструкциях ответственных лиц), а также выполнении практических первоочередных мероприятий во взаимодействии с работниками ЧОП;

— ежедневное проведение целевого инструктажа технического персонала ТРК, а также во взаимодействии со старшим смены охраны – работников ЧОП по порядку действий в чрезвычайной ситуации, в том числе террористического характера;

— проведение практических тренировок на объекте не реже 2-х раз в год (при этом причина учебной чрезвычайной ситуации (вводной) не имеет большого значения, так как характер и порядок проведения эвакуации практически идентичен как при угрозе совершения террористического акта, так и при пожаре);

— своевременную актуализацию и утверждение у руководителя объекта списка (перечня) номеров телефонов экстренных служб реагирования (полиция, пожарная служба, скорая помощь, муниципальная аварийно-спасательная служба, единая дежурная диспетчерская служба, ФСБ) для использования в работе при осуществлении информирования при возникновении чрезвычайной ситуации, в том числе террористического характера;

— осуществление эвакуационных мероприятий на объекте при возникновении чрезвычайной ситуации, в том числе террористического характера.

Примечание:

— при назначении ответственного лица администрации ТРК, отвечающего за проведение эвакуационных мероприятий, важным фактором является необходимость его постоянного нахождения на объекте;

— в случае отсутствия у ответственного лица администрации ТРК полной информации о возникшей чрезвычайной ситуации решение всегда должно приниматься только в пользу проведения эвакуации!

2. Организация первоочередного информирования по громкоговорящей связи только сотрудников администрации объекта, дежурного технического персонала, работников предприятий розничной торговли, развлечений и отдыха, а также ЧОП, осуществляющих охрану объектов ТРК, о том, что на объекте возникла какая-либо чрезвычайная ситуация, путем использования кодовой фразы.

В целях недопущения паники среди посетителей объекта кодовая фраза должна носить абсолютно нейтральный характер «ВНИМАНИЕ! СОВЕЩАНИЕ АРЕНДАТОРОВ СОСТОИТСЯ В КАБИНЕТЕ № 100. ПОВТОРЯЮ!…», и при этом являться сигналом для:

— дежурного технического персонала и сотрудников ЧОП к открытию эвакуационных выходов, разблокированию электрозамков и турникетов для беспрепятственной эвакуации граждан;

— сотрудников администрации объекта и предприятий розничной торговли, развлечений и отдыха спокойно и без паники подготовиться к эвакуации – убрать служебные документы в сейф (закрывающиеся на ключ ящики стола), закрыть окна, выключить оргтехнику, электроприборы, освещение и совместно с посетителями покинуть объект, двигаясь маршрутами, обозначенными в схемах эвакуации;

— дежурного по КПП на въезде на территорию ТРК по запрещению прохода (проезда) граждан на территорию объекта.

После того как эвакуационные выходы открыты для эвакуации осуществляется общее информирование посетителей ТРК также абсолютно нейтральной фразой: «УВАЖАЕМЫЕ ПОСЕТИТЕЛИ! ПО ТЕХНИЧЕСКИМ ПРИЧИНАМ ТОРГОВО-РАЗВЛЕКАТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС ВРЕМЕННО ПРЕКРАЩАЕТ СВОЮ РАБОТУ! ПРОСЬБА ВСЕМ СОХРАНЯТЬ СПОКОЙСТВИЕ И ПОКИНУТЬ ПОМЕЩЕНИЕ! ПОВТОРЯЮ…..».

Рекомендуется:

— оповещение граждан о закрытии объекта и путях их эвакуации осуществлять на русском и английском языках, а в перерывах между периодически повторяющимися сообщениями об эвакуации включать громкую и ритмичную музыку (во избежание паники среди посетителей), при этом допускается автоматическая трансляция звуковых сигналов, речевых сообщений и специально разработанных текстов;

— при наличии на объекте парковки или наличии у объекта большой прилегающей территории необходимо также информировать граждан об эвакуации через уличные мегафоны (динамики, рупоры и т.п.).

Примечание: исходя из опыта проведения эвакуационных мероприятий на базе крупных торговых центров типа «АШАН» и «МЕГА» в других субъектах Российской Федерации – время на проведение эвакуации по данному сценарию не превышает 7 минут.

3. Организация направления, разграничения и перенаправления потоков эвакуируемых в зависимости от обстановки силами дежурного технического персонала объекта и сотрудников ЧОП в строгом соответствии с указаниями ответственного лица администрации ТРК, осуществляющим общее руководство за проведением эвакуационных мероприятий из помещения службы охраны ЧОП где установлены мониторы.

4. Организация порядка отключения подачи на объект и воды электроэнергии силами дежурного технического персонала объекта (за исключением систем пожарной автоматики и общеобменной вентиляции) при необходимости.

5. Обследование помещений объекта после проведения эвакуационных мероприятий на наличие отставших, потерявшихся (в т.ч. детей), а также травмированных в ходе эвакуации и т.д.

6. Заключение договоров (составление заявок) с автотранспортными предприятиями (организациями) и ГО и ЧС администрации муниципального образования на предоставление автотранспорта (автобусов) и, в зимнее время, пледов (теплой одежды) для эвакуированных посетителей и технического персонала ТРК.

7. Организация охраны ТРК силами сотрудников ЧОП от хищений (грабежей) имущества арендаторов (граждан) после проведения эвакуации.

8. Порядок встречи, сопровождения и доклада обстановки прибывшим подразделениям МВД, ФСБ, МЧС и других служб экстренного реагирования.

9. Порядок прохода (проезда) к объекту сотрудников подразделений МВД, ФСБ, МЧС и их автотранспорта, а так же выделение здания (помещения) для их работы и т.д.

10. Порядок представления Паспорта безопасности (антитеррористической защищенности) объекта, а также других документов, необходимых для подготовки проведения спецоперации.

При этом необходимо предусматривать дублирование обязанностей на случай отпуска или болезни должностного лица администрации ТРК, ответственного за безопасность, а также его возможной гибели или травмирования при возникновении чрезвычайной ситуации.

Общее руководство

осуществления комплекса мероприятий на объекте возлагается

— при выполнении эвакуационных мероприятий до прибытия сотрудников ФСБ, МВД, МЧС – (оповещение территориальных подразделений МВД, ФСБ, МЧС и других служб экстренного реагирования, взаимное оповещение и информирование, оповещение граждан о создавшейся чрезвычайной ситуации, принятие решения о проведении эвакуационных мероприятий, контроль за осуществлением охраны объекта и т.п.) – на руководителя ТРК (его заместителя по безопасности) – ответственное лицо администрации ТРК, постоянно находящееся на территории объекта.

Действия персонала ТРК при получении сигнала об эвакуации

— без спешки, истерик и паники убрать служебные документы в сейф или в закрывающиеся на ключ ящики стола;

— взять с собой личные вещи, документы, деньги, ценности;

— закрыть окна, выключить оргтехнику, электроприборы и освещение;

— плотно прикрыть дверь, не закрывая ее на ключ;

— совместно с посетителями покинуть помещение, двигаясь маршрутами, обозначенными в схемах эвакуации;

— отойти от здания на максимальное безопасное расстояние и выполнять команды должностных лиц ответственных за эвакуацию;

— возвращаться в покинутое помещение можно только после разрешения руководителя объекта (сотрудников правоохранительных органов и других служб экстренного реагирования).

Глава 2. Основные требования к инженерно-технической укрепленности

торговых и торгово-развлекательных комплексов

1. Ограждение периметра объекта должно исключать (затруднять) случайный проход людей, въезд транспорта или проникновение нарушителей на территорию объекта минуя главный вход (КПП, калитки, ворота и т.д.).

Ограждение не должно иметь лазов, проломов и других повреждений, а также не запираемых дверей, ворот и калиток.

Целесообразно создание зон безопасности (до 50 м), доступ (парковка) на которые разрешена только транспортным средствам оперативных служб.

2. Ворота устанавливаются на автомобильных въездах на территорию объекта. Их конструкция должна обеспечивать жесткую фиксацию в закрытом положении. При использовании замков в качестве запирающих устройств основных ворот следует устанавливать замки гаражного типа или навесные.

Калитка должна запираться на врезной, накладной замок или на засов с навесным замком.

3. Объект, на котором установлен пропускной режим, должен оборудоваться КПП для прохода людей и проезда транспорта.

Дополнительные (запасные) входы (выходы) должны быть закрыты, оборудованы средствами охранной сигнализации и находиться под постоянным контролем сотрудников охраны объекта.

Осмотр грузового автотранспорта рекомендуется осуществлять с использованием смотровых площадок и специальных досмотровых средств.

Места несения службы охранниками оборудуются техническими средствами охраны, рацией, кнопкой тревожной сигнализации (радиобрелоком), стационарным телефоном и актуализированными номерами телефонов вызова экстренных служб.

4. Входные (выходные) двери и запасные входы должны быть исправными, хорошо подогнанными под дверную коробку, обеспечивать надежную защиту объекта и открываться наружу.

5. Оконные конструкции (окна, форточки, фрамуги) во всех помещениях должны быть остеклены, иметь надежные и исправные запирающие устройства и в целесообразных случаях оборудованы техническими средствами охраны.

Металлические решетки, устанавливаемые на окна, должны иметь открывающуюся конструкцию и обеспечивать как надежную защиту оконного проема так и быструю эвакуацию людей из помещения.

Ключи от замков и запирающих устройств должны храниться у работников ЧОП (СБ), осуществляющих охрану объекта;

6. Двери и коробки чердачных и подвальных дверей (погрузо-разгрузочных люков) по конструкции и прочности должны быть аналогичными входным наружным дверям, закрываться на замки и опечатываться должностными лицами, определенными администрацией объекта.

7. Технические средства охраны объекта должны выбираться в зависимости от вида предполагаемой угрозы.

Все оборудование, входящее в систему охранной сигнализации периметра, должно иметь защиту от вскрытия.

Техническими средствами охранной сигнализации рекомендуется оборудовать все уязвимые места объекта (окна, двери, люки, вентиляционные шахты, короба и т.п.), через которые возможно несанкционированное проникновение на объект, в том числе места хранения товароматериальных ценностей.

Устанавливаемые в зданиях технические средства охраны должны вписываться в интерьер помещения и по возможности устанавливаться скрыто или маскироваться.

8. Система видеонаблюдения должна обеспечивать передачу информации о состоянии охраняемых зон, помещений, периметра и территории объекта в помещение охраны.

Основные рекомендуемые участки для оборудования системой видеонаблюдения:

— периметр территории (здания);

— торговые залы, кассы, кафе, рестораны, кинотеатры и другие места массового скопления граждан;

— КПП, главные и запасные входы (выходы), въезды (выезды);

— в других местах по указанию собственника ТРК или рекомендации службы охраны объекта.

В темное время суток, если освещенность охраняемой зоны, ниже чувствительности видеокамер, объект должен оборудоваться охранным освещением видимого или инфракрасного диапазона.

Для хранения информации могут также применяться видеорегистраторы.

9. Система тревожной сигнализации на объекте организуется «без права отключения» ее техническими работниками.

Устройства рекомендуется устанавливать:

— на постах и в помещениях охраны;

— у центрального входа (въезда) и запасных выходах (выездах);

— выдавать радиобрелок охранникам, осуществляющим патрулирование объекта и не имеющим строго определенного места несения службы (поста);

— в других местах по указанию собственника объекта или рекомендации службы охраны объекта.

10. Система оповещения создается для оперативного информирования граждан о возникшей ЧС, в том числе террористического характера (пожаре, нападении на объект, захвате заложников и т.д.) и координации их действий.

Оповещение должно осуществляться с помощью технических средств, которые должны обеспечивать:

— подачу звуковых и/или световых сигналов;

— трансляцию речевой информации о характере опасности, необходимости и путях эвакуации и других действиях, направленных на обеспечение безопасности.

Сигналы оповещения о создавшейся ЧС должны отличаться от сигналов другого назначения. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать слышимость во всех местах постоянного или временного пребывания людей, они не должны иметь регуляторов громкости и разъемных соединений. На охраняемой территории следует применять рупорные громкоговорители.

Управление системой оповещения должно осуществляться из помещения охраны, диспетчерской или другого специального помещения объекта.

Эвакуация людей по сигналам оповещения должна сопровождаться:

— включением аварийного освещения;

— передачей специально разработанных текстов (на русском и английском языках), а также громкой и ритмичной музыки, направленных на предотвращение паники и других явлений, усложняющих процесс эвакуации;

— включением световых указателей направления и путей эвакуации;

— дистанционным открыванием дверей эвакуационных выходов (при наличии электрозамков).

Глава 3. Перечень документов антитеррористической направленности,

рекомендуемых для разработки и хранения в торговых и торгово-развлекательных комплексах

Документы антитеррористической направленности разрабатываются на объекте заблаговременно и хранятся, как правило, у руководителя ТРК и его заместителя (ответственного лица администрации ТРК) по безопасности.

К основным документам, разрабатываемым на объекте, относятся:

1. Паспорт безопасности (Паспорт антитеррористической защищенности) объекта с отметками о проведенных корректировках.

2. Уведомление территориального подразделения МВД России по автономному округу о принятии объекта под охрану.

3. Лицензия (копия лицензии) охранного предприятия (устава Службы безопасности).

4. Совместный приказ (распоряжение, план) о создании координирующего Центра и организации взаимодействия между администрацией объекта и частным охранным предприятием (частными охранными предприятиями), осуществляющим(и) охрану объектов, расположенных на территории ТРК в случае возникновения на объекте ЧС, в том числе террористического характера (при осуществлении охраны объектов ТРК двумя и более частными охранными предприятиями).

5. План первоочередных мероприятий, выполняемых администрацией, дежурными службами, техническим персоналом, сотрудниками предприятий розничной торговли, развлечений и отдыха, а также частными охранными предприятиями в случае возникновения на территории ТРК чрезвычайной ситуации, в том числе террористического характера.

6. Комплект инструкций по порядку действий администрации объекта, дежурных служб, технического персонала, сотрудников предприятий розничной торговли, развлечений и отдыха, а также частных охранных предприятий в случае возникновения на территории ТРК чрезвычайной ситуации, в том числе террористического характера.

7. Актуализированный перечень телефонов вызова экстренных служб, администрации объекта, а также старших смен охраны ЧОП и постов частных охранных предприятий осуществляющих охрану объектов, расположенных на территории ТРК.

8. График проверки несения службы работниками ЧОП.

9. Переписка по вопросам организации взаимодействия руководства объекта с территориальными подразделениями У(О)МВД России по автономному округу, ГУ МЧС России по автономному округу, Службой по ХМАО РУ ФСБ по Тюменской области и Аппаратом АТК муниципального образования.

10. Результаты проведенных на объекте учений и тренировок.

11. Акты проведенных обследований (проверок) антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объекта и информация по устранению выявленных недостатков.

12. Журнал инструктажа персонала объекта (включая сотрудников предприятий розничной торговли, развлечений и отдыха), а также работников ЧОП по порядку их действий в случае возникновения ЧС в том числе, террористического характера.

13. Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

14. Типовые требования к должностной инструкции частного охранника, утверждённые приказом МВД России от 22.08.2011 № 960 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранник на объекте охраны».

Перечень дополнительной информации рекомендуемой

для размещения в торговых и торгово-развлекательных комплексах

1. Информационно-агитационные стенды (памятки, методички, цветные картинки, плакаты) по порядку действий граждан при возникновении чрезвычайной ситуации (взрыв, пожар, захват заложников, обнаружение подозрительных предметов) в местах массового скопления граждан на объекте.

2. Информация для персонала и посетителей об использовании на объекте систем видеонаблюдения (при наличии), обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов.

3. Люминесцентные указатели направления эвакуации и схемы эвакуации.

Перечень документов,

рекомендуемый для хранения на постах охраны

1. Копия должностной инструкции работника ЧОП(разработанная применительно к конкретному объекту), утвержденная руководителем охранного предприятия и согласованная с руководителем объекта.

2. Копия «Уведомления о принятии объекта под охрану и выставлении работником охраны на данный пост», заверенная инспектором центра лицензионно-разрешительной работы полиции УМВД России по автономному округу (территориальным подразделением полиции УМВД России по автономному округу).

3. Копия Лицензии охранного предприятия.

4. Инструкция по действиям работника ЧОП при возникновении на объекте ЧС, в том числе террористического характера.

5. Памятка работника ЧОП по порядку применения огнестрельного оружия и специальных средств (при их наличии и применительно к конкретному объекту).

6. Журнал (книга) приема и сдачи дежурства.

7. Журнал (книга) приема и передачи служебного оружия или специальных средств на посту (при наличии).

8. Журнал (книга) проверок несения службы работниками охраны.

9. Журнал (книга) регистрации въезда (выезда) автотранспорта.

10. Журнал (книга) проверки исправности кнопки тревожной сигнализации.

11. Актуализированный перечень телефонов вызова экстренных служб (территориальных подразделений МВД, МЧС, ФСБ, диспетчера ЕДДС).

12. Схема расположения поста и маршруты передвижения работников охраны ЧОП.

13. Другие необходимые документы.

Перечень документов,

находящихся лично у сотрудника охраны в ходе несения службы

1. Удостоверение частного охранника, выданное центром лицензионно-разрешительной работы полиции УМВД России;

2. Личная карточка охранника, выданная центром лицензионно-разрешительной работы полиции УМВД России;

3. Разрешение на право хранения и ношения огнестрельного оружия и специальных средств при исполнении служебных обязанностей (при наличии);

4. Паспорт гражданина Российской Федерации.

Глава 4. Права и обязанности работников ЧОП при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов на объектах охраны

Типовые требования к должностной инструкции частного охранника

(определены Законом Российской Федерации от 11 марта 1992 года № 2487-1

«О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»)

1. Должностная инструкция частного охранника на объекте охраны* регламентирует действия частного охранника на объекте охраны при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов, его права и обязанности при выполнении им трудовой функции.

2. Должностная инструкция носит обезличенный характер и разрабатывается для каждого объекта охраны с учетом его особенностей.

3. Должностная инструкция подлежит согласованию клиентом или заказчиком либо их представителем путем проставления слова «СОГЛАСОВАНО», указания должности уполномоченного лица, его личной подписи, расшифровки подписи (инициалы, фамилия) и даты согласования.

Согласованная должностная инструкция утверждается руководителем либо уполномоченным представителем частной охранной организации путем проставления слова «УТВЕРЖДАЮ», указания должности лица, личной подписи, расшифровки подписи (инициалы, фамилия) и даты утверждения.

4. Должностная инструкция составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр должностной инструкции направляется в орган внутренних дел по месту нахождения соответствующего объекта охраны в сроки, установленные для уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале оказания охранных услуг**. Второй экземпляр должностной инструкции хранится в частной охранной организации. Копия должностной инструкции, заверенная подписью руководителя и печатью частной охранной организации, находится на объекте охраны.

5. Внесение изменений в должностную инструкцию осуществляется путем подготовки ее новой редакции. Измененная должностная инструкция в течение 5 дней после ее утверждения направляется в орган внутренних дел по месту нахождения соответствующего объекта охраны.

6. Согласованная клиентом или заказчиком либо их представителем должностная инструкция вступает в силу с момента ее утверждения и действует в период исполнения договора на оказание охранных услуг до ее замены новой должностной инструкцией.

7. Согласованная и утвержденная должностная инструкция доводится до сведения частных охранников, обеспечивающих внутриобъектовый и пропускной режим в пределах объекта охраны, о чем делается соответствующая отметка в листе ознакомления. Лист ознакомления хранится на объекте охраны в условиях, обеспечивающих его сохранность.

8. В должностной инструкции указываются наименование документа, наименование объекта охраны, реквизиты согласования и утверждения, номер и дата заключения договора на оказание охранных услуг.

9. Должностная инструкция состоит из разделов:

I Общие положения

II Права

III Обязанности

IV Ответственность.

10. В разделе I «Общие положения» указываются:

10.1. Объект охраны (виды оказываемых охранных услуг, в соответствии с договором, место нахождения, краткая характеристика, границы).

10.2. Перечень законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также локальных нормативных документов, которыми должен руководствоваться частный охранник при исполнении своих трудовых функций.

10.3. Перечень лиц и (или) должностей работников частной охранной организации и заказчика, исполнение законных распоряжений которых, в соответствии с представленными им полномочиями, обязательны для частного охранника.

10.4. Режим работы частного охранника (охранников) на объекте охраны.

10.5. Требования заказчика к посетителям объекта охраны.

10.6. Правила ведения и порядок оформления служебной документации на объекте охраны.

10.7. Иные положения, конкретизирующие и уточняющие статус частного охранника на объекте охраны и условия его деятельности.

11. Раздел II «Права» содержит перечень прав, которыми обладает частный охранник при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны. Приводится перечень прав, предусмотренных статьей 12.1 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

В разделе отражаются действия частного охранника при прибытии на охраняемый объект должностных лиц государственных органов (порядок допуска на объект охраны должностных лиц правоохранительных, контролирующих и надзорных органов, представления необходимой информации и документов), взаимодействие с государственными органами (адреса и номера телефонов, иные способы связи с правоохранительными, контролирующими и надзорными органами, которые частный охранник обязан уведомлять в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) локальными нормативными актами), а также порядок взаимодействия с представителями иных организаций, осуществляющих охранные или контрольные функции на охраняемом объекте (в случае их наличия).

12. В разделе III «Обязанности» указываются:

12.1. Перечень обязанностей, возложенных на частного охранника при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны, в том числе предусмотренных статьей 12.1 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

12.2. Действия частного охранника по осуществлению контроля за состоянием и исправностью технических средств охраны, систем видеонаблюдения и систем контроля и управления доступом, которыми оборудован объект охраны, если такие действия возложены на частную охранную организацию в соответствии с договором на оказание охранных услуг.

12.3. Действия частного охранника по задержанию и передаче в органы внутренних дел лиц, совершивших противоправное посягательство на охраняемое имущество, если охрана объекта и (или) имущества предусмотрена договором с заказчиком.

12.4. Действия частного охранника при возникновении чрезвычайных ситуаций.

12.5. Порядок приема и передачи дежурства (в том числе, порядок приема и передачи документов, средств охраны, оружия и специальных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим частную охранную деятельность, оборот оружия и специальных средств).

13. В разделе IV «Ответственность» указываются виды ответственности частного охранника за несоблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Права и обязанности частного охранника

В соответствии с договором на оказание охранных услуг, заключенным охранной организацией с заказчиком, частные охранники при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов в пределах объекта охраны:

Имеет право:

— требовать от персонала и посетителей объектов охраны соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов. Правила соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов, устанавливаемые клиентом или заказчиком, не должны противоречить законодательству Российской Федерации;

— осуществлять допуск лиц на объекты охраны, на которых установлен пропускной режим, при предъявлении ими документов, дающих право на вход (выход) лиц, въезд (выезд) транспортных средств, внос (вынос), ввоз (вывоз) имущества на объекты охраны (с объектов охраны);

— производить в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, на объектах охраны, на которых установлен пропускной режим, осмотр въезжающих на объекты охраны (выезжающих с объектов охраны) транспортных средств, за исключением транспортных средств оперативных служб государственных военизированных организаций, в случае возникновения подозрения, что указанные транспортные средства используются в противоправных целях, а также осмотр вносимого на объекты охраны (выносимого с объектов охраны) имущества. Осмотр указанных транспортных средств и имущества должен производиться в присутствии водителей указанных транспортных средств и лиц, сопровождающих указанные транспортные средства и имущество;

— применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

— оказывать содействие правоохранительным органам в решении возложенных на них задач.

Действия работника ЧОП на объектах охраны регламентируются должностной инструкцией работника ЧОП.

Они обязаны:

— руководствоваться должностной инструкцией работника ЧОП;

— соблюдать конституционные права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы физических и юридических лиц;

— обеспечивать защиту объектов охраны от противоправных посягательств;

— незамедлительно сообщать в соответствующие правоохранительные органы и руководителю частной охранной организации ставшую им известной информацию о готовящихся либо совершенных преступлениях, а также о действиях, об обстоятельствах, создающих на объектах охраны угрозу безопасности людей;

— предъявлять по требованию сотрудников правоохранительных органов, других граждан удостоверение работника ЧОП.

Работникам ЧОП ЗАПРЕЩАЕТСЯ препятствовать законным действиям должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов при осуществлении указанными должностными лицами своей деятельности.

Условия и порядок применения специальных средств и огнестрельного оружия при осуществлении охраны объекта определены Законом Российской Федерации от 11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации.

Глава 5. Специальные обязанности должностных лиц администрации ТРК и ЧОП

при возникновении ЧС на объекте

5.1. Действия при получении предварительной информации об угрозе совершения преступления террористического характера

Должностное лицо администрации ТРК:

— в соответствии с перечнем телефонов оперативных служб осуществляет информирование служб экстренного реагирования муниципального образования об угрозе возникновения на объекте ЧС;

— выдвигается в помещение охраны ЧОП;

— принимает решение о необходимости проведения эвакуации посетителей и персонала, находящихся на территории ТРК;

— доводит свое решение до старшего смены охраны ЧОП и фиксирует время его передачи (по возможности) в журнале приема-сдачи дежурства смены охраны;

— передает по громкоговорящей связи кодовую фразу;

— о принятом решении информирует территориальные подразделения У(О)МВД, ФСБ, МЧС и ЕДДС муниципального образования;

— организует оповещение посетителей объекта по громкоговорящей связи:

«УВАЖАЕМЫЕ ПОСЕТИТЕЛИ! ПО ТЕХНИЧЕСКИМ ПРИЧИНАМ ТОРГОВО-РАЗВЛЕКАТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС ВРЕМЕННО ПРЕКРАЩАЕТ СВОЮ РАБОТУ! ПРОСЬБА ВСЕМ СОХРАНЯТЬ СПОКОЙСТВИЕ И ПОКИНУТЬ ПОМЕЩЕНИЕ! ПОВТОРЯЮ….».

— во взаимодействии со старшим смены охраны ЧОП организует и контролирует своевременное направление, разграничение и перераспределение потоков эвакуируемых, с последующим обследованием помещений ТРК силами сотрудников ЧОП на наличие потерявшихся (в т.ч. детей), травмированных в ходе проведения эвакуации, а также обеспечение охраны объекта от мародеров после эвакуации (при возможности);

— определяет порядок отключения подачи на объект электроэнергии и воды (за исключением систем пожарной автоматики и общеобменной вентиляции);

— по прибытию на объект сотрудников правоохранительных органов информирует о содержании и обстоятельствах полученного сообщения, а также выполненных мероприятиях;

— представляет паспорт безопасности (антитеррористической защищенности) объекта, а также другие документы (по необходимости);

— в случае не подтверждения информации об угрозе совершения преступления террористического характера (по информации, полученной от сотрудников правоохранительных органов) силами сотрудников ЧОП осуществляет закрытие аварийных выходов и дает разрешение персоналу объекта о возвращении в помещение ТРК и возобновлении работы объекта.

Старший смены охраны ЧОП:

— фиксирует в рабочем журнале точное время получения информации, ее содержание, а также фамилию и телефон сообщившего информацию об угрозе совершения преступления террористического характера;

— немедленно докладывает полученную информацию дежурному по У(О)МВД муниципального образования, руководителю ТРК, руководителю охранного предприятия и действует по их указаниям;

— до прибытия на объект экстренных служб организует проведение первоочередных мероприятий (оцепление места происшествия, обеспечение сохранности материальных ценностей и важной документации, организует выставление дополнительных постов охраны);

— используя кнопку тревожной сигнализации, вызывает группу быстрого реагирования ЧОП;

— накапливает и анализирует поступающую информацию, о развитии событий и принятых мерах докладывает в установленном порядке;

— выполняет все указания и распоряжения должностного лица администрации ТРК, ответственного за проведение эвакуации посетителей и персонала ТРК;

— в случае не подтверждения информации об угрозе совершения преступления террористического характера силами сотрудников ЧОП осуществляет закрытие аварийных выходов.

Работник ЧОП:

— немедленно докладывает полную и достоверную информацию старшему смены охраны ЧОП и действует по его указанию;

— при получении указания на проведение эвакуации, просит граждан покинуть объект, при этом не допускает паники среди граждан и пресекает их неорганизованность;

— в зависимости от обстановки осуществляет своевременное направление, разграничение и перераспределение потоков эвакуируемых;

— после проведения эвакуации производит обследование вверенного ему поста (территории) на наличие потерявшихся (в т.ч. детей), травмированных в ходе проведения эвакуации и осуществляет пропускной режим с целью недопущения несанкционированного выноса имущества и материальных ценностей (мародерства);

— по прибытию на объект сотрудников правоохранительных органов подробно информирует их о содержании и обстоятельствах полученного сообщения, а также выполненных мероприятиях;

— осуществляет обмен информацией через старшего смены охраны ЧОП;

— выполняет все указания и распоряжения должностного лица администрации ТРК, ответственного за проведение эвакуации посетителей и персонала ТРК;

— в случае не подтверждения информации об угрозе совершения преступления террористического характера осуществляет закрытие аварийных выходов.

Работник ЧОП осуществляющий несение службы на КПП ТРК:

После получения по громкоговорящей связи кодовой фразы:

— ограничивает (запрещает) пропуск граждан и въезд автотранспорта на территорию ТРК;

— в целях исключения возникновения пробок (заторов) осуществляет своевременное направление, разграничение и перераспределение потоков выезжающего автотранспорта;

— по прибытию на объект сотрудников правоохранительных органов обеспечивает возможность их беспрепятственного проезда (прохода) на территорию ТРК;

— при необходимости (с согласия владельца) проводит остановку и визуальный осмотр подозрительных транспортных средств. При несогласии владельца транспортного средства предъявить ввозимое (вывозимое) имущество работник ЧОП вызывает для дальнейшего досмотра сотрудника полиции;

— действует в соответствии с указаниями и распоряжениями должностного лица администрации ТРК, ответственного за проведение эвакуации посетителей и персонала ТРК, а также сотрудников правоохранительных органов прибывших для проведения комплекса первоочередных мероприятий.

Дежурные службы объекта (электрик, сантехник, дворник и т.д.):

— услышав по громкоговорящей связи кодовую фразу, осуществляют открытие запасных выходов для беспрепятственной эвакуации граждан;

— осуществляют отключение подачи на объект электроэнергии и воды (за исключением систем пожарной автоматики и общеобменной вентиляции) при необходимости;

— оказывают помощь гражданам при проведении эвакуации;

— выполняют все указания и распоряжения должностного лица администрации ТРК, ответственного за проведение эвакуации посетителей и персонала ТРК;

— в случае не подтверждения информации об угрозе совершения преступления террористического характера осуществляют закрытие аварийных выходов.

Особенности действий

при получении сообщения об угрозе совершения террористического акта по телефону

Необходимо:

а) не паниковать, быть максимально собранным, выдержанным, вежливым. При получении сообщения по телефону не прерывать разговора с абонентом.

б) зафиксировать номер телефона, тип звонка (городской или междугородный), точное время начала разговора и его продолжительность.

в) включить звукозаписывающую аппаратуру (при ее наличии), либо сославшись на некачественную работу телефонного аппарата затянуть разговор и подробно записать полученное сообщение, при этом необходимо как можно больше узнать о лице, передающем информацию, и обстоятельствах планируемых им действий.

г) в ходе разговора постараться определить пол, примерный возраст звонившего и особенности:

— речь (быстрая, медленная, внятная, неразборчивая, искаженная);

— манера речи (развязная, с издевкой, с нецензурными выражениями);

— состояние (спокойное, возбужденное);

— голос (громкий, тихий, мягкий, высокий, низкий, резкий, приятный, возбужденный);

— произношение (отчетливое, искаженное, с заиканием, шепелявое, картавит, говорит «в нос», с акцентом или диалектом);

— присутствующий при разговоре звуковой фон (шумы, издаваемые транспортными средствами, аппаратурой, заводским оборудованием, музыкой, уличным движением, животными, голосами людей и т.д.);

д) попытаться получить от абонента ответы на следующие вопросы:

— куда, кому, и по какому номеру звонит этот человек?

— когда взрывное устройство должно взорваться?

— где сейчас находится взрывное устройство?

— что это за взрывное устройство, как оно выглядит?

— есть ли еще и где находятся взрывные устройства?

— с какой целью заложено взрывное устройство?

— выдвигаются ли им какие-либо требования, если выдвигаются, то какие?

— как и когда с ним можно связаться?

— вы один или вас несколько человек?

— кому сообщить об этом звонке?

е) по окончании разговора ТЕЛЕФОННОЕ СОЕДИНЕНИЕ НЕ РАЗРЫВАТЬ (не класть трубку);

ж) по иным средствам связи оповестить о полученном сообщении старшего смены охраны (начальника караула), дежурного по У(О)МВД муниципального образования, а также руководителей объекта и охранного предприятия;

з) при поступлении угрозы на телефонный аппарат с автоматическим определителем номера и звукозаписывающим устройством сразу после завершения разговора с анонимом извлеките кассету (мини-диск) с аудиозаписью и примите меры к ее сохранности. Незамедлительно установите на ее место новую кассету, т.к. возможен второй звонок злоумышленника.

Особенности действий при получении анонимного письма

— обращаться с полученным анонимным письмом (документом, запиской, диском и т.д.) максимально осторожно;

— постараться не оставлять на нем отпечатков своих пальцев, не мять и не делать пометок;

— по возможности убрать письмо в чистое плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместить в отдельную жесткую папку;

— если документ поступил в конверте, его вскрытие производить только с левой или правой стороны, аккуратно отрезая кромки ножницами;

— сохранять все: сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку (ничего не выбрасывать);

— не расширять круг лиц, ознакомленных с содержанием документа;

— информировать о полученном сомнительном сообщении руководителей объекта и охранного предприятия, дежурного по У(О)МВД муниципального образования и действовать по их указанию;

— при получении соответствующих указаний, руководитель объекта приступает к проведению эвакуации граждан;

— в случае не подтверждения информации об угрозе совершения преступления террористического характера (по результатам проведенной проверки сотрудниками правоохранительных органов) руководитель объекта дает указание о возвращении персонала и возобновлении работы объекта.

Основные демаскирующие признаки взрывных устройств в почтовых отправлениях

При внешнем осмотре поступающих писем и бандеролей необходимо обращать внимание на признаки возможного наличия внутри почтового отправления взрывного устройства или иного взрывоопасного объекта:

— кустарный (самодельный) способ изготовления упаковки почтового отправления (нестандартная коробка, пакет или конверт, непрофессиональный способ заклейки, использование бытовых липких или электроизоляционных лент, дополнительного клея);

— необычно тяжелый вес и неравномерное заполнение внутренней полости почтового отправления;

— наличие большого числа почтовых марок, необычные надписи («лично», «вскрывать здесь» и др.), исполнение надписей адреса отправителя и получателя печатными буквами или путем наклейки вырезанных букв газетного текста;

— отсутствие обратного адреса отправителя или несовпадение с фактическим местом отправки по штемпелю почтового предприятия;

— присутствие внутри почтового отправления металлических предметов, проводов, источников тока, которые могут являться элементами конструкции взрывного устройства;

— наличие внутри почтового отправления сыпучих веществ, что обнаруживается при переворачивании объекта;

— масляные и иные пятна на поверхности, указывающие на наличие внутри веществ с соответствующими свойствами, необычный запах, исходящий от почтового отправления;

— разрывы упаковки и странные по своему назначению предметы (фольга, электрические коммутационные изделия и т.д.), выступающие в местах разрыва; а также наличие в разрывах частиц, напоминающих порох или иное взрывчатое вещество.

С целью исключения паники и непрофессиональных действий запрещается сообщать о получении сообщения об угрозе совершения террористического акта посторонним гражданам!

5.2. Действия при совершении на объекте взрыва или возгорания

Первоначальные действия при совершении на объекте взрыва или возгорания идентичны действиям при получении предварительной информации об угрозе совершения преступления террористического характера, за исключением некоторых особенностей:

Ответственное лицо администрации ТРК:

— организует проведение мероприятий по спасению раненых и оказанию им первой медицинской помощи;

— сверяет по спискам наличие (отсутствие) персонала, сотрудников и арендаторов ТРК, с последующим информированием сотрудников правоохранительных органов;

— сообщает подразделениям пожарной охраны, привлекаемым для тушения пожара и проведения, связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, сведения о хранящихся на объекте опасных (взрывоопасных), взрывчатых, сильнодействующих ядовитых веществах, необходимые для обеспечения безопасности личного состава и граждан;

— по прибытию пожарного подразделения информирует руководителя тушения пожара о конструктивных и технологических особенностях объекта, прилегающих строений и сооружений, количестве и пожароопасных свойствах хранимых и применяемых веществ, материалов, изделий и других сведениях, необходимых для успешной ликвидации пожара и разрушений;

— организует привлечение сил и средств объекта к осуществлению необходимых мероприятий, связанных с ликвидацией пожара и предупреждением его развития.

Старший смены охраны ЧОП:

— организует мероприятия по недопущению граждан и автотранспорта на прилегающую территорию объекта;

— организует проведение мероприятий по спасению раненых и оказанию им первой медицинской помощи;

— содействует эвакуации персонала и посетителей из очага взрыва, разрушенных или поврежденных взрывом помещений;

— сверяет по спискам наличие (отсутствие) сотрудников охраны ЧОП, с последующим информированием сотрудников правоохранительных органов;

— при возникновении пожара принимает меры к его тушению собственными силами и имеющимися противопожарными средствами.

Работник ЧОП:

— принимает меры по спасению раненых и оказанию им первой медицинской помощи;

— в начальной стадии возникновения пожара осуществляет тушение пожара имеющимися на объекте первичными средствами пожаротушения;

— по прибытию на объект пожарных расчетов доводит до старшего расчета:

а) характер, место и площадь горения;

б) пути распространения огня, опасность взрывов, обрушений;

в) местонахождение эвакуированных;

г) места доступа на чердак и подвальное помещение.

— по прибытию на объект сотрудников правоохранительных органов подробно информирует их о создавшейся чрезвычайной ситуации, наличии и местонахождении раненых (погибших).

— осуществляет обмен информацией через старшего смены охраны ЧОП.

Работник ЧОП осуществляющий несение службы на КПП:

— по прибытию на объект сотрудников службы пожаротушения и правоохранительных органов обеспечивает возможность их беспрепятственного проезда (прохода) на территорию ТРК;

— действует в соответствии с указаниями и распоряжениями должностного лица администрации ТРК, ответственного за проведение эвакуации посетителей и персонала ТРК, а также сотрудников правоохранительных органов прибывших для проведения комплекса первоочередных мероприятий;

— осуществляет обмен информацией через старшего смены охраны ЧОП.

Дежурные службы объекта:

— в начальной стадии возникновения пожара осуществляют тушение пожара имеющимися на объекте первичными средствами пожаротушения;

— оказывают помощь гражданам при проведении эвакуации.

Правила поведения сотрудников охраны и граждан, находящихся на территории объекта

а) Если произошел взрыв:

— постарайтесь успокоиться и уточнить обстановку;

— немедленно сообщите о случившемся по телефону в правоохранительные органы;

— продвигайтесь осторожно, не трогайте руками поврежденные конструкции и провода;

— при задымлении защитите органы дыхания смоченным платком (лоскутом ткани, полотенцем);

— проверьте возможность взаимного общения (теле-, радио-, телефонной связью, голосом);

— в случае эвакуации, возьмите необходимые деньги, ценности. Помогите престарелым и инвалидам покинуть помещение. Возьмите на учет лиц, оставшихся в помещении. Входную дверь плотно прикройте, не закрывая на замок;

— при невозможности эвакуации примите меры, чтобы о вас знали. Выйдите на балкон или откройте окно и взывайте о помощи;

— с выходом из здания, отойдите от него на безопасное расстояние и не принимайте самостоятельных решений об отъезде к родственникам или знакомым (на случай, если Вас будут разыскивать);

— в разрушенном или поврежденном помещении из-за опасности взрыва скопившихся газов нельзя пользоваться открытым пламенем (спичками, зажигалками, свечами, факелами и т.д.);

— действуйте в строгом соответствии с указаниями должностных лиц.

б) Если Вас завалило обломками стен:

— постарайтесь взять себя в руки, не падать духом, дышите глубоко, ровно, не торопясь;

— приготовьтесь терпеть голод и жажду. Голосом и стуком привлекайте внимание людей. Если вы находитесь глубоко от поверхности земли, перемещайте вправо-влево любой металлический предмет (кольцо, ключи, кусок трубы и т.п.) для обнаружения вас металлоискателем;

— если пространство около вас относительно свободно, не зажигайте спички и зажигалки – берегите кислород(!);

— продвигайтесь осторожно, стараясь не вызвать нового обвала, ориентируйтесь по движению воздуха, поступающего снаружи;

— если у вас есть возможность, с помощью подручных предметов (доски, кирпичей и т.д.) укрепите обвисающие балки, потолок от дальнейшего разрушения и дожидайтесь помощи;

— при сильной жажде положите в рот небольшой лоскут ткани (гладкий камушек) и сосите его, дыша носом;

— при признаках (прослушивании) появившихся вблизи людей стуком и голосом сигнализируйте о себе.

в) Если произошло возгорание объекта:

При обнаружении пожара или признаков горения (задымление, запах гари, повышение температуры и т.п.):

— немедленно сообщить о ЧС по телефону в пожарную охрану (диспетчеру ЕДДС), назвать точный адрес объекта, место возникновение пожара, что именно горит, а также сообщить свою фамилию;

— убедиться о включении системы оповещения и эвакуации людей при пожаре (нажать кнопку или повернуть ручку ручного пожарного извещателя);

— приступить к эвакуации граждан;

— при необходимости обеспечить отключение электроэнергии (за исключением систем пожарной автоматики и общеобменной вентиляции);

— при возникновении пожара принять меры по его тушению первичными средствами пожаротушения (по возможности).

Необходимо помнить, что реально допустимое время самостоятельного тушения пожара не должно превышать 6 минут, после чего ВСЕ должны покинуть здание.

Самостоятельное тушение допускается только в начальной стадии, когда очаг возгорания незначителен и к нему можно безопасно подойти без средств индивидуальной защиты органов дыхания на расстояние подачи огнетушащих веществ.

Уходя из помещения необходимо плотно прикрыть все окна и двери (не закрывая на замок) чтобы максимально предотвратить поступление свежего воздуха в помещение, т.к. отсутствие кислорода в воздухе приведет к самозатуханию огня.

При преодолении задымленного участка для защиты органов дыхания использовать подручные средства (влажное полотенце, ватно-марлевую повязку, лоскут ткани).

5.3. Действия при обнаружении на территории ТРК или прилегающей к нему территории подозрительного предмета,

похожего на взрывное устройство

Первоначальные действия при обнаружении на территории ТРК или прилегающей к нему территории подозрительного предмета, похожего на взрывное устройство, идентичны действиям при получении предварительной информации об угрозе совершения преступления террористического характера, за исключением некоторых особенностей:

Ответственное лицо администрации ТРК:

— обеспечивает доступ во взрывоопасную зону специалистов-взрывотехников для обследования предмета и его возможного обезвреживания, оказывает необходимое содействие их деятельности;

— осуществляет контроль за ходом эвакуации персонала и посетителей ТРК на максимально безопасное расстояние от объекта;

— сверяет по спискам наличие (отсутствие) персонала, сотрудников и арендаторов ТРК, с последующим информированием сотрудников правоохранительных органов;

— требует от эвакуированного персонала и посетителей ТРК отключения сотовых телефонов до окончания мероприятий по обследованию подозрительного предмета.

Старший смены охраны ЧОП:

— до прибытия на объект экстренных служб силами подразделения охраны и дежурного подразделения организует ограничение доступа посторонних лиц к подозрительному предмету, организует выставление дополнительных постов охраны (при возможности);

— усиливает контроль за охраной всего объекта, т.к. возможны террористические проявления аналогичного, либо иного рода в других местах объекта;

— организует наблюдение за гражданами из числа прохожих с целью выявления лиц с явным неадекватным поведением (возможно причастным к преступлению), с последующим информированием сотрудников правоохранительных органов;

— накапливает и анализирует поступающую информацию, о развитии событий и принятых мерах докладывает в установленном порядке.

Работник ЧОП:

— выясняет, не принадлежит ли подозрительный предмет кому-либо из посетителей или сотрудников объекта;

— фиксирует данные лиц, обнаруживших подозрительный предмет и в дальнейшем передаёт собранные (полученные) сведения (информацию) сотрудникам правоохранительных органов;

— принимает меры по охране обнаруженного предмета (обеспечивает ограничение доступа на объект посторонних лиц), письменно фиксирует все, что имеет отношение к данному происшествию;

— по прибытию на объект сотрудников правоохранительных органов подробно информирует их об обстановке и обеспечивает возможность беспрепятственного прохода (проезда) к подозрительному предмету специалистов-взрывотехников;

— ведет наблюдение за гражданами из числа прохожих с целью выявления лиц с явным неадекватным поведением (возможно причастным к преступлению), с последующим информированием сотрудников правоохранительных органов;

— осуществляет обмен информацией через старшего смены охраны ЧОП.

Работник ЧОП осуществляющий несение службы на КПП:

— по прибытию на объект сотрудников службы пожаротушения и правоохранительных органов обеспечивает возможность их беспрепятственного проезда (прохода) на территорию ТРК;

— действует в соответствии с указаниями и распоряжениями должностного лица администрации ТРК, ответственного за проведение эвакуации посетителей и персонала ТРК, а также сотрудников правоохранительных органов прибывших для проведения комплекса первоочередных мероприятий;

— осуществляет обмен информацией через старшего смены охраны ЧОП.

Дежурные службы объекта:

— при необходимости осуществляют отключение подачи на объект электроэнергии, газа, воды и тепла (за исключением систем пожарной автоматики и общеобменной вентиляции);

— оказывают помощь гражданам при проведении эвакуации.

Признаки установки взрывного устройства (ВУ):

1. В целях обеспечения безопасности граждан при обнаружении подозрительного предмета, который может оказаться взрывным устройством, эвакуация осуществляется не только из помещения, где обнаружено взрывное устройство, но и из всего здания.

На открытой местности первоначально безопасным принято считать расстояние не менее 300 м или 50 м при наличии экранирующих капитальных стен и других прочных преград.

Рекомендуемые расстояния эвакуации из опасной зоны при обнаружении подозрительного предмета (взрывного устройства):

При обнаружении подозрительного предмета (взрывного устройства категорически ЗАПРЕЩАЕТСЯ:

— трогать и перемещать подозрительный предмет (взрывное устройство) и другие предметы, находящиеся с ним в контакте;

— обрезать любые провода, ведущие к подозрительному предмету (взрывному устройству) или расположенные непосредственно на них;

— заливать жидкостями, засыпать грунтом или накрывать тканевыми и другими материалами;

— пользоваться средствами связи, мобильными телефонами, другими радиосредствами, способными вызвать срабатывание взрывателя;

— оказывать температурное, звуковое и механическое воздействие на взрывоопасное устройство.

В любом случае следует помнить, что если обнаружено и локализовано одно взрывное устройство, то этим угроза может не ограничиться и заложенных взрывных устройств может быть больше.

2. Особое внимание должно уделяться следующим местам возможного размещения взрывного устройства:

— административным и промышленным зданиям, парковкам, складам, кафе, ресторанам, кинотеатрам, детским площадкам, крупным торговым точкам и т.д;

— захламленным местам (в т.ч. свалкам, кучам мусора, мусорным бакам);

— проходам в торговой зоне, лестничным пролетам, электрощитам, пожарным щитам;

— различного рода люкам, шахтам, подвалам, прикрытым нишам в стенах;

— пустующим помещениям;

— местам проводки коммуникаций газо-, электро- и водоснабжения;

— местам, на которые менее часто обращают внимание в повседневной деятельности.

3. Внешними настораживающими признаками служат:

— появление задымления у отдельного постороннего предмета;

— длительное нахождение постороннего предмета на одном месте;

— появление какой-то новой детали внутри или снаружи помещения или автомобиля;

— появление в данном месте ранее не присутствовавших предметов;

— наличие натянутой проволоки, веревки, лески и т.д.;

— следы несанкционированного проникновения на территорию, внутрь помещения, автомобиля (как сопутствующее этому — появление чужих вещей, предметов).

4. Признаки, указывающие на наличие взрывного устройства:

— виднеющаяся проволока, фольга;

— подозрительные звуки, щелчки, тиканье часов или запахи;

— нестандартная упаковка;

— не предусмотренная служебной перепиской корреспонденция;

— почта, доставленная неизвестным способом или в необычное место;

— твердый, неровный или неправильной формы конверт;

— отсутствие надписей, неграмотное написание текста, адреса, должностных лиц, их отсутствие;

— адрес написан от руки печатными буквами или плохо напечатан, исполнен наклеенными буквами, вырезанными из газет и журналов.

5. Демаскирующие признаки установленных взрывных устройств:

— наличие посторонних предметов, обрезков проводов, изоляционной ленты, оберточной бумаги, упаковочных материалов и т.д.;

— небольшие бугорки, расположенные в определенной последовательности, и отличие этих мест от общего фона окружающей местности;

— забытые ориентирные или установочные колышки;

— неоднородности среды (следы нарушения поверхности грунта, конструкций или элементов зданий и сооружений, дорожного покрытия и др.);

— нарушения цвета общего фона растительности, земляного или снежного покрова;

— наличие следов автотранспорта, гужевого транспорта или вьючных животных, а также людей (след, тропа, стоянка, лагерь) в местах, где их быть не должно;

— наличие следов работ нехарактерных для конкретной местности, времени суток, сезона (разгрузочно-погрузочных, земляных, сельскохозяйственных, лесозаготовительных, выпас скота и т.д.);

— следы недавних ремонтных работ (свежая краска, заделанные проемы, признаки снятия пола, потолков и т.д.).

— наличие антенны в радиоуправляемом взрывном устройстве;

— наличие постороннего звука, запаха, дыма;

— наличие часового механизма или электронного таймера;

— наличие проводной линии управления;

— характерная форма, если устройство изготовлено с применением штатных боеприпасов.

6. Характерные признаки установленных взрывных устройств на объектах, в зданиях и сооружениях:

— следы свежей штукатурки, глиняной обмазки, нарушение целостности кирпичной кладки или бетонного монолита;

— свежая окраска или нарушение окраски пола, стен, перегородок, следы применения инструментов, натянута проволока, веревки, остатки тары или упаковки взрывчатых веществ и мин;

— пустоты в стенах, искусственное захламление;

— наличие посторонних предметов в канализационных люках, дымоходах и вентиляционных каналах;

— необычные подключения к электро- радио- проводке и телефонным аппаратам;

— наличие необычно расположенных материальных ценностей, предметов вооружения, бытовых приборов.

7. Для мин-ловушек и мин-сюрпризов:

— наличие натянутой проволоки, прикрепленной к дверям, створкам окон, калиткам, предметам вооружения или снаряжения и т. д.;

— наличие оставленных предметов, представляющих материальную ценность, вооружения, предметов бытовой техники, нарушение однородности или фона грунта;

— необычные электрические соединения, дополнительные подключении к радио- или телефонным сетям.

5.4. Действия при попытке проникновения (проникновении) вооруженных лиц на объект

Первоначальные действия при попытке проникновения вооруженных лиц на объект, идентичны действиям при получении предварительной информации об угрозе совершения преступления террористического характера, за исключением некоторых особенностей:

Ответственное лицо администрации ТРК:

— организует проведение мероприятий по спасению раненых и оказанию им первой медицинской помощи (при наличии таковых);

— отдает распоряжение о подготовке помещения или места для работы представителей правоохранительных органов. Представляет паспорта безопасности и антитеррористической защищенности объекта, схемы и поэтажные планы объекта, расположение систем видео наблюдения, вентиляции, электроснабжения, а также другие документы необходимые для подготовки проведения спецоперации по освобождению заложников (при возможности);

— по прибытию на объект сотрудников правоохранительных органов, подробно информирует их о создавшейся ЧС, выполненных мероприятиях, наличии и местонахождении раненых (погибших);

— в дальнейшем действует в соответствии с распоряжениями сотрудников правоохранительных органов.

Старший смены охраны ЧОП:

— до прибытия на объект экстренных служб силами подразделения охраны и дежурного подразделения организует оцепление места происшествия и выставление дополнительных постов охраны;

— применяя физическую силу и используя закрепленное за ним оружие, боеприпасы и специальные средства отражает нападение;

— в дальнейшем действует в соответствии с распоряжениями сотрудников правоохранительных органов.

Работник ЧОП:

— применяя физическую силу и используя закрепленное за ним оружие, боеприпасы и специальные средства отражает нападение;

— принимает меры по спасению раненых и оказанию им первой медицинской помощи;

— докладывает об изменениях оперативной обстановки старшему смены охраны ЧОП и дежурному по У(О)МВД муниципального образования;

— принимает меры по обеспечению беспрепятственного прохода и проезда на объект сотрудников правоохранительных органов;

— по прибытию на объект сотрудников правоохранительных органов подробно информирует их о создавшейся ЧС, выполненных мероприятиях, наличии и местонахождении раненых (погибших);

— в дальнейшем действует в соответствии с распоряжениями сотрудников правоохранительных органов.

Работник ЧОП осуществляющий несение службы на КПП ТРК:

— применяя физическую силу и используя закрепленное за ним оружие, боеприпасы и специальные средства отражает нападение;

— принимает меры по спасению раненых и оказанию им первой медицинской помощи;

— по прибытию на объект сотрудников правоохранительных органов обеспечивает возможность их беспрепятственного проезда (прохода) на территорию ТРК;

— действует в соответствии с указаниями и распоряжениями должностного лица администрации ТРК, ответственного за проведение эвакуации посетителей и персонала ТРК, а также сотрудников правоохранительных органов прибывших для проведения комплекса первоочередных мероприятий;

— осуществляет обмен информацией через старшего смены охраны ЧОП.

Дежурные службы объекта:

— при необходимости осуществляют отключение подачи на объект электроэнергии, газа, воды и тепла (за исключением систем пожарной автоматики и общеобменной вентиляции);

— оказывают помощь гражданам при проведении эвакуации;

— в дальнейшем действует в соответствии с распоряжениями сотрудников правоохранительных органов.

5.5. Действия при захвате заложников

Первоначальные действия при захвате заложников, идентичны действиям при получении предварительной информации об угрозе совершения преступления террористического характера, за исключением некоторых особенностей:

Ответственное лицо администрации ТРК:

— осуществить эвакуацию граждан, не захваченных в заложники. При проведении эвакуации не допускать паники и пресекать неорганизованность среди поведения граждан;

— организует проведение мероприятий по спасению раненых и оказанию им первой медицинской помощи;

— отдает распоряжение о подготовке помещения или места для работы сотрудников правоохранительных органов. Представляет паспорта безопасности и антитеррористической защищенности объекта, схемы и поэтажные планы объекта, расположение систем видео наблюдения, вентиляции, электроснабжения, а также другие документы необходимые для подготовки проведения спецоперации по освобождению заложников (при возможности);

— по прибытию на объект сотрудников правоохранительных органов подробно информирует их о создавшейся ЧС, выполненных мероприятиях, наличии и местонахождении раненых (погибших);

— в дальнейшем действует в соответствии с распоряжениями сотрудников правоохранительных органов.

Старший смены охраны ЧОП:

— до прибытия на объект экстренных служб силами подразделения охраны и дежурного подразделения организует оцепление места происшествия и выставление дополнительных постов охраны;

— накапливает и анализирует поступающую информацию, о развитии событий и принятых мерах докладывает в установленном порядке.

— в дальнейшем действует в соответствии с распоряжениями сотрудников правоохранительных органов.

— не предпринимает никаких действий, которые могут вызвать агрессию у террористов, угрозу жизни и здоровья заложников;

— запоминает (по возможности) лица террористов (имена, клички, возраст, количество, особые приметы и т.п.);

— по прибытию на объект сотрудников правоохранительных органов подробно информирует их о создавшейся ЧС, выполненных мероприятиях, наличии и местонахождении раненых (погибших).

Работник ЧОП:

— принимает меры по спасению раненых и оказанию им первой медицинской помощи;

— докладывает об изменениях оперативной обстановки старшему смены охраны (начальнику караула) и дежурному по У(О)МВД муниципального образования;

— принимает меры по обеспечению беспрепятственного прохода и проезда на объект сотрудников правоохранительных органов;

— не предпринимает никаких действий, которые могут вызвать агрессию у террористов, угрозу жизни и здоровья заложников;

— запоминает (по возможности) лица террористов (имена, клички, возраст, количество, особые приметы и т.п.);

— по прибытию на объект сотрудников правоохранительных органов подробно информирует их о создавшейся ЧС, выполненных мероприятиях, наличии и местонахождении раненых (погибших);

— в дальнейшем действует в соответствии с распоряжениями сотрудников правоохранительных органов.

Работник ЧОП осуществляющий несение службы на КПП ТРК:

— прекращает доступ на объект людей и проезд автотранспорта;

— принимает меры по спасению раненых и оказанию им первой медицинской помощи;

— не предпринимает никаких действий, которые могут вызвать агрессию у террористов, угрозу жизни и здоровья заложников;

— запоминает (по возможности) лица террористов (имена, клички, возраст, количество, особые приметы и т.п.);

— по прибытию на объект сотрудников правоохранительных органов обеспечивает возможность их беспрепятственного проезда (прохода) на территорию ТРК;

— действует в соответствии с указаниями и распоряжениями должностного лица администрации ТРК, ответственного за проведение эвакуации посетителей и персонала ТРК, а также сотрудников правоохранительных органов прибывших для проведения комплекса первоочередных мероприятий.

Дежурные службы объекта:

— при необходимости осуществляют отключение подачи на объект электроэнергии, газа, воды и тепла (за исключением систем пожарной автоматики и общеобменной вентиляции);

— оказывают помощь гражданам при проведении эвакуации;

— в дальнейшем действует в соответствии с распоряжениями сотрудников правоохранительных органов.

Правила поведения сотрудников охраны и граждан, находящихся на территории объекта

а) При угрозе захвата в заложники

— постараться избежать попадания в заложники, немедленно покинуть опасную зону или спрятаться;

— дождаться ухода террористов и при первой возможности покинуть опасную зону.

б) В случае захвата в заложники

— если Вас заставляют выйти из помещения, говоря, что Вы взяты в заложники, не сопротивляйтесь, это может повлечь еще большую жестокость;

— не пытайтесь кричать, оказывать сопротивление, не проявляйте ненужного героизма, пытаясь разоружить бандита или прорваться к выходу или окну. Решение оказать сопротивление (или отказаться от него) должно быть взвешенным и соответствовать опасности превосходящих сил террористов;

— при необходимости выполняйте требования преступников, не противоречьте им, не рискуйте жизнью окружающих и своей собственной, старайтесь не допускать истерики и паники;

— неожиданное движение или шум могут повлечь жестокий отпор со стороны террористов. Не допускайте действий, которые могут спровоцировать террористов к применению оружия и привести к человеческим жертвам;

— будьте готовы к применению террористами повязок на глаза, кляпов, наручников или веревок, «спартанским» условиям жизни (неадекватной пище, условиям проживания и туалетным неудобствам);

— если есть возможность, обязательно соблюдайте правила личной гигиены;

— стойко переносите лишения, оскорбления и унижения, не смотрите преступникам в глаза (для нервного человека это сигнал к агрессии), не ведите себя вызывающе;

— если с вами находятся дети, найдите для них безопасное место, постарайтесь закрыть их от случайных пуль, по возможности находитесь рядом с ними;

— в случае когда необходима медицинская помощь, говорите спокойно и кратко, не нервируя террористов, ничего не предпринимайте, пока не получите разрешения;

— не давайте ослабнуть своему сознанию. Разработайте программу возможных умственных и физических упражнений. Постоянно тренируйте память: вспоминайте исторические даты, фамилии знакомых людей, номера телефонов и т.п. Насколько позволяют силы и пространство помещения занимайтесь физическими упражнениями;

— будьте готовы объяснить наличие у Вас каких-либо документов, номеров телефонов и т.д.

— спросите у преступников (террористов), можно ли читать, писать, пользоваться средствами личной гигиены и т.д.

— если Вам дали возможность поговорить с родственниками по телефону, держите себя в руках, не плачьте, не кричите, говорите коротко и по существу;

— попробуйте установить контакт с преступниками. Объясните им, что Вы тоже человек. Покажите им фотографии членов Вашей семьи. Не старайтесь обмануть их;

— если преступники (террористы) на контакт не идут, разговаривайте как бы сами с собой, читайте вполголоса стихи или пойте;

— обязательно ведите счет времени, отмечая с помощью спичек, камешков или черточек на стене прошедшие дни;

— если Вы оказались запертыми в каком-либо помещении, то постарайтесь привлечь чье-либо внимание. Для этого разбейте оконное стекло и позовите на помощь, при наличии спичек подожгите бумагу и поднесите ближе к пожарному датчику и т.д.;

— держитесь подальше от террористов, т.к. при штурме по ним будут стрелять снайперы.

Будьте внимательны, постарайтесь запомнить приметы преступников, отличительные черты их лиц, одежду, имена, клички, возможные шрамы и татуировки, особенности речи и манеры поведения, тематику разговоров и т.д.

Помните, что, получив сообщение о вашем захвате, спецслужбы уже начали действовать и предпримут все необходимое для вашего освобождения.

в) При проведении спецоперации по освобождению заложников

— лежите на полу лицом вниз, закройте голову руками и не двигайтесь;

— ни в коем случае не берите в руки оружие, не бегите навстречу сотрудникам спецслужб или от них, т.к. они могут принять вас за террориста;

— если на Вас навесили бомбу, нужно без паники (голосом или движением руки) дать понять об этом сотрудникам спецслужб;

— защитите органы дыхания подручными средствами (полотенце, одежда) на случай применения сотрудникам спецслужб слезоточивого газа;

— если есть возможность, держитесь подальше от проемов дверей и окон.

— не возмущаться, если в ходе проведения спецоперации с Вами могут поступить как с вероятным преступником (освобожденного заложника могут обыскать, заковать в наручники, связать, нанести эмоциональную или физическую травму, подвергнуть допросу). Необходимо к этому отнестись с пониманием, т.к. в подобной ситуации все действия штурмующих (до выявления истинных преступников) полностью оправданы.

5.6. Действия при получении информации о заминированном автомобиле

Первоначальные действия при получении информации о заминированном автомобиле, идентичны действиям при получении предварительной информации об угрозе совершения преступления террористического характера, за исключением некоторых особенностей:

Ответственное лицо администрации ТРК:

— требует от эвакуированного персонала и посетителей ТРК отключения сотовых телефонов до окончания мероприятий по обследованию подозрительного автомобиля;

— в случае подтверждения информации отдает распоряжение о подготовке помещения или места для работы сотрудников правоохранительных органов. Представляет паспорта безопасности и антитеррористической защищенности объекта, схемы и поэтажные планы объекта, расположение систем видео наблюдения, вентиляции, электроснабжения, а также другие документы необходимые для подготовки проведения спецоперации;

— по прибытию на объект сотрудников правоохранительных органов подробно информирует их о создавшейся ЧС и выполненных мероприятиях;

— в дальнейшем действует в соответствии с распоряжениями сотрудников правоохранительных органов.

Старший смены охраны ЧОП:

— до прибытия на объект экстренных служб силами подразделения охраны и дежурного подразделения организует оцепление места парковки подозрительного автомобиля и выставление дополнительных постов охраны;

— организует наблюдение за гражданами из числа прохожих с целью выявления лиц с явным неадекватным поведением (возможно причастным к преступлению), с последующим информированием сотрудников правоохранительных органов;

— накапливает и анализирует поступающую информацию, о развитии событий и принятых мерах докладывает в установленном порядке;

— в дальнейшем действует в соответствии с распоряжениями сотрудников правоохранительных органов.

Работник ЧОП:

— при получении указания на проведение эвакуации, просит граждан покинуть объект на максимальное безопасное расстояние (через выходы, позволяющие миновать автомобильные стоянки и отдельно стоящие автомобили), при этом не допускает паники среди граждан и пресекает их неорганизованность;

— выясняет, не принадлежит ли автомобиль кому-либо из посетителей или сотрудников объекта;

— не допускает подхода людей к месту парковки автомобиля;

— ведет наблюдение и обеспечивает ограничение доступа к подозрительному автомобилю посторонних лиц, письменно фиксирует все, что имеет отношение к данному происшествию;

— осуществляет обмен информацией через старшего смены охраны ЧОП;

— по прибытию на объект сотрудников правоохранительных органов (Оперативной группы муниципального образования) подробно информирует их о создавшейся ЧС и выполненных мероприятиях;

— в дальнейшем действует в соответствии с распоряжениями сотрудников правоохранительных органов.

Работник ЧОП осуществляющий несение службы на КПП:

— прекращает доступ на объект людей и проезд автотранспорта;

— выясняет, не принадлежит ли автомобиль кому-либо из посетителей или сотрудников объекта;

— не допускает подхода людей к месту парковки автомобиля;

— ведет наблюдение и обеспечивает ограничение доступа к подозрительному автомобилю посторонних лиц, письменно фиксирует все, что имеет отношение к данному происшествию;

— действует в соответствии с указаниями и распоряжениями должностного лица администрации ТРК, ответственного за проведение эвакуации посетителей и персонала ТРК, а также сотрудников правоохранительных органов прибывших для проведения комплекса первоочередных мероприятий.

Дежурные службы объекта:

— оказывают помощь гражданам при проведении эвакуации;

— в дальнейшем действуют в соответствии с распоряжениями сотрудников правоохранительных органов.

5.8. Действия при угрозе химического (биологического) заражения

Первоначальные действия при получении информации об угрозе химического (биологического) заражения, идентичны действиям при получении предварительной информации об угрозе совершения преступления террористического характера, за исключением некоторых особенностей:

Ответственное лицо администрации ТРК:

— организует проведение эвакуации персонала и посетителей, находящихся в ТРК (с соблюдением мер индивидуальной защиты), на заранее определенный объект (здание, район);

— по прибытию на объект сотрудников правоохранительных органов подробно информирует их о создавшейся ЧС и выполненных мероприятиях;

— в дальнейшем действует в соответствии с распоряжениями сотрудников правоохранительных органов.

Старший смены охраны ЧОП:

— до прибытия на объект экстренных служб силами подразделения охраны и дежурного подразделения организует оцепление места происшествия и выставление дополнительных постов охраны (с использованием средств индивидуальной защиты);

— накапливает и анализирует поступающую информацию, о развитии событий и принятых мерах докладывает в установленном порядке;

— по прибытию на объект сотрудников правоохранительных органов подробно информирует их о создавшейся ЧС и выполненных мероприятиях;

— в дальнейшем действует в соответствии с распоряжениями руководителя Оперативной группы муниципального образования.

Работник ЧОП:

— ведет наблюдение и обеспечивает ограничение доступа (с использованием средств индивидуальной защиты) на объект посторонних лиц, письменно фиксирует все, что имеет отношение к данному происшествию;

— принимает меры по обеспечению беспрепятственного прохода и проезда на объект сотрудников правоохранительных органов и других служб экстренного реагирования;

— по их прибытию подробно информирует о создавшейся ЧС и выполненных мероприятиях;

— осуществляет обмен информацией через старшего смены охраны ЧОП.

Работник ЧОП осуществляющий несение службы на КПП:

— прекращает доступ на объект людей и проезд автотранспорта;

— ведет наблюдение и обеспечивает ограничение доступа (с использованием средств индивидуальной защиты) на объект посторонних лиц, письменно фиксирует все, что имеет отношение к данному происшествию;

— действует в соответствии с указаниями и распоряжениями должностного лица администрации ТРК, ответственного за проведение эвакуации посетителей и персонала ТРК, а также сотрудников правоохранительных органов прибывших для проведения комплекса первоочередных мероприятий.

Дежурные службы объекта:

— оказывают помощь гражданам (с использованием средств индивидуальной защиты) при проведении эвакуации.

Справочная информация при химическом (биологическом) заражении объекта:

1. При заражении объекта с использованием аммиака (резкий запах нашатыря, виден затуманенный воздух) рекомендуется выходить из зоны заражения перпендикулярно направлению ветра, либо укрыться в подвале или первом этаже здания.

2. При заражении объекта с использованием хлора (резкий запах хлора, виден затуманенный воздух зеленоватого цвета) рекомендуется выходить из зоны заражения перпендикулярно направлению ветра, либо подняться на самый верхний этаж здания, т.к. хлор тяжелее воздуха.

3. При разливе ртути (включая разбитую люминесцентную лампу и термометр):

— удалить всех из помещения и закрыть туда доступ;

— сообщить о случившемся в территориальный отдел ГОиЧС;

— организовать интенсивное проветривание помещения;

— провести механический сбор ртути;

— провести химическую демеркуризацию помещения.

Ртуть можно собрать при помощи:

— спринцовки (клизмы) (собранную ртуть поместить в емкость с водой, в эту же емкость аккуратно собрать остатки термометра (лампы);

— бумажных салфеток, смоченных в подсолнечном масле (шарики ртути будут прилипать к маслянистому месту);

— размоченной в воде газеты (кашицу нанести на место разлива ртути, потом аккуратно ее собрать в емкость с водой. При перемешивании бумага всплывет, а ртуть осядет на дно).

Ни в коем случае нельзя использовать для сбора ртути пылесос, т.к. пылесос греется и увеличивает испарение ртути, а также воздух проходит через двигатель пылесоса, и на деталях двигателя, которые делаются из цветных металлов, образуется амальгама, после чего пылесос сам становится распространителем паров ртути.

4. Биотерроризм в силу своих особенностей занимает особое место среди видов терроризма, использующих средства массового поражения населения.

Признаки применения биологических веществ:

Установить факты применения химических веществ и биологических агентов можно лишь по внешним признакам:

— изменение цвета и запаха (вкуса) воздуха, воды, продуктов питания;

— отклонений в поведении людей, животных и птиц, подвергшихся их воздействию;

— появление на территории предприятия, организации, учреждения подозрительных лиц и т. д.

При возникновении опасности эпидемии или воздействия биологического агента:

— максимально сократить контакты с другими людьми;

— прекратить посещение общественных мест;

— не выходить без крайней необходимости из квартиры;

— выходить на улицу, работать на открытой местности только в средствах индивидуальной защиты;

— при первых признаках заболевания немедленно обратиться к врачу;

— употреблять пишу и воду только после проверки службой государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

— строго выполнять все противоэпидемиологические мероприятия.

Правила поведения в очаге бактериологического поражения:

— не поддаваться панике, используя подручные средства немедленно защитить органы дыхания (надеть противогаз, респиратор, противопыльную тканевую маску, ватно-марлевую повязку, полотенце, лоскут ткани);

— быстро эвакуироваться из зоны заражения (при отсутствии введения карантина или обсервации) или укрыться в защитном сооружении (убежище или простейшее укрытие);

— находясь в общественном месте выслушать указания администрации о порядке поведения и действовать в соответствии с ними;

— находясь дома, плотно закрыть и загерметизироватъ тканью, марлей или простынями, смоченными содовым раствором или водой, окна и двери, выключить нагревательные приборы и кондиционеры, включить городскую радиотрансляционную сеть и выслушать речевое сообщение органов управления МЧС и действовать согласно полученным рекомендациям;

— запрещается без крайней надобности выходить из квартир, домов и укрытий. Продукты питания, вода, предметы первой необходимости и лечебные препараты (антибиотики) будут доставлены специальными командами;

— в случае поражения химическим веществом пострадавшего немедленно вывести (вынести) на свежий воздух и оказать ему первую медицинскую помощь (обеспечить тепло и покой, при необходимости, — промывание желудка, кислородное или искусственное дыхание, прием необходимых медицинских препаратов), а также направить пострадавшего в медицинское учреждение.

— при длительном нахождении в помещении инфекционного больного:

1) Больной должен пользоваться отдельной посудой, полотенцем, мылом, подкладным судном и мочеприемником. Тяжелобольным необходимо обтирать лицо влажным полотенцем или салфеткой; глаза и полость рта протирают тампонами, смоченными 1-2% раствором борной кислоты или питьевой соды.

2) Полотенца и салфетки, использованные для обработки больного, дезинфицируются, бумажные салфетки и тампоны сжигаются.

3) Не менее двух раз в день помещение, в котором находится больной, следует проветривать и проводить влажную уборку с использованием дезинфицирующих растворов.

4) Ухаживающий за больным должен применять ватно-марлевую повязку, халат (или соответствующую одежду), перчатки, средства экстренной и специфической профилактики.

5.9. Действия по предотвращению паники

Для предотвращения панического поведения следует руководствовать единым по отношению к любой толпе правилом: необходимо, прежде всего, снизить общую интенсивность эмоционального заражения, вывести людей из-под гипнотического воздействия данного состояния и рационализировать, индивидуализировать его психику.

В толпе, как правило, человек лишен индивидуальности. Он представляет собой всего лишь часть общей массы, разделяет ее эмоциональное состояние и непроизвольно согласует с ней все свое поведение.

Вот почему террористы осуществляют свои акции именно в толпе, в местах массового скопления людей, поскольку в толпе достаточно испугать лишь нескольких человек даже небольшим взрывом, после чего страх, ужас и паника быстро овладеют всей массой людей.

Для пресечения паники необходимо заранее предупреждать людей о возможных сложных ситуациях и провокациях. Желательно отвлекать внимание людей от вероятных источников страха и стараться не взвинчивать, а снижать эмоциональное напряжение.

В качестве мер профилактики возникновения паники рекомендуется:

— размещение специально проинструктированных сотрудников, умеющих выполнять команды и не поддаваться панике;

— подготовка средств звуковещательной техники для немедленного восполнения дефицита необходимой в случае паники информации и воспроизведения ритмичной музыки или популярных хоровых песен.

Если началась паника, заранее назначенные сотрудники должны своими действиями избавить людей от ощущения «загнанности в угол». В этих целях надо открыть все двери и проходы, через мегафоны и громкоговорители объявлять о том, куда и как следует выбираться из толпы.

В самом начале паники, сотрудники должны быстро выбраться из толпы на открытое пространство, показывая тем самым пути выхода другим людям.

В панике, как особом состоянии психики большого скопления людей, есть специфические моменты, позволяющие прогнозировать поведение и останавливать действия охваченной паникой толпы.

Прежде всего, это вопрос о том, кто станет для собравшихся людей образцом подражания.

После появления угрожающего раздражителя (выстрел, взрыв, клубы дыма и т.п.) всегда остается несколько секунд, когда люди осознают происшедшее и готовятся к действию.

В этот момент им нужно предложить пример для подражания. Кто-то из сотрудников должен первым крикнуть: «Ложись!» или «По местам!». Соответственно те, кто первыми исполнят эти команды, становятся для остальных людей образцами подражания.

Жесткое, директивное управление людьми в панические моменты — один из наиболее эффективных способов прекращения паники.

Такие способы прекращения паники бывают особенно эффективны в сочетании с экстренным введением достаточно привычного, знакомого людям стимула, вызывающего привычное спокойное и размеренное поведение. Это может быть исполнение национального гимна или популярной мелодии. Важно, чтобы такой стимул носил ритмичный характер, ведь паника аритмична по своей природе.

Ритм в случаях паники, как и стихийного поведения вообще, играет особую роль. Стихийное поведение — это неорганизованное, лишенное внутреннего ритма поведение. Для предотвращения панического поведения, если какого-либо источника ритма нет в толпе, ритм необходимо «задать» извне.

Роль ритмической и особенно хоровой ритмической музыки имеет огромное значение для предотвращения панического поведения в местах массового скопления людей.

• 12 мая 2015

  ПАМЯТКИ НАСЕЛЕНИЮ — АНТИТЕРРОР

  Профилактика терроризма

  Антитеррористическая защищенность Торгово-развлекательных комплексов и торговых предприятий с массовым посещением граждан

  ИНСТРУКЦИЯ

  1. ВВЕДЕНИЕ
  Целью Типовой
  инструкции является упорядочение деятельности по обеспечению
  безопасности Торгово-развлекательных комплексов и торговых предприятий с
  массовым посещением граждан (далее — ТК). Инструкция носит отраслевой
  характер и подготовлена на основе ведомственных требований, с учетом
  федерального законодательства, а также накопленного практического опыта.

  Типовая
  инструкция предназначена для использования хозяйствующими субъектами в
  организации защиты ТК, а также для контролирующих, надзирающих и
  исполнительных органов при изучении и проверке антитеррористической
  защиты ТК.

  Типовая инструкция не носит нормативного характера,
  вместе с тем она устанавливает общие подходы к обеспечению защиты ТК, в
  т.ч. их инженерно-технической укрепленности, порядку организации охраны,
  осуществления пропускного и внутриобъектового режима, а также ведению
  соответствующей документации.

  Виды, система и порядок (способы) охраны объектов регулируются
  федеральными законами от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной
  безопасности опасных производственных объектов», от 14.04.1999г. №77-ФЗ
  «О ведомственной охране», от 11 марта 1992г. №2487-1 «О частной
  детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»,
  постановлениями Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 г. №
  587 «Вопросы частной детективной и охранной деятельности», руководящим
  документом МВД РФ РД 78.36.003-2002 «Инженерно-техническая
  укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы
  проектирования по защите объектов от преступных посягательств»,
  ведомственными нормативными актами, условиями договора на охрану
  объекта, а также настоящей Типовой инструкции.

  Основными задачами охраны являются:

  — защита, предупреждение и пресечение противоправных посягательств и административных правонарушений на ТК;

  — обеспечение на охраняемых ТК пропускного и внутриобъектового режимов;

  — участие в локализации и ликвидации возникших ЧС, в том числе вследствие диверсионно-террористических акций.

  Система охраны ТК
  включает в себя совокупность сил и средств для выполнения задач по
  охране и обороне ТК. Она должна соответствовать технологическим
  особенностям охраняемого ТК, уровню его оборудования
  инженерно-техническими средствами охраны (ИТСО), обстановке в его
  окружении и обеспечивать наиболее эффективное и экономически
  рациональное использование имеющихся сил и средств.

  Система охраны ТК
  должна строиться с учетом регламентирующих документов, по его периметру
  на входах и выходах, и на наиболее важных диверсионно-уязвимых
  участках, обеспечивающих устойчивое функционирование ТК.

  Система и способ охраны отражаются в документации по организации охраны ТК.

  Важная
  роль принадлежит системе профилактических мероприятий, которая, как
  правило, включает в себя регулярное получение информации о состоянии
  защищенности ТК, выделенных участков (зон), своевременное вскрытие
  недостатков и нарушений технологических регламентов работы ИТСО,
  выявление лиц, пытающихся без видимых оснований или при подозрительных
  обстоятельствах проникнуть на ТК.

  2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТОРГОВО-РАЗВЛЕКАТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА

  2.1. Общие положения.

  2.1.1. Ответственность за обеспечение защиты ТК несет его руководитель.

  2.1.2. Охранные структуры несут ответственность согласно договору на охрану ТК.

  2.1.3.
  Под охраной ТК подразумевается комплекс мер, направленных на
  своевременное выявление угроз и предотвращение нападения на охраняемые
  объекты, совершения террористического акта, других противоправных
  посягательств в т.ч. экстремистского характера, а также возникновения
  чрезвычайных ситуаций.

  2.1.4. Охрана объектов может осуществляться
  милицейскими, военизированными (ВОХР) и сторожевыми подразделениями
  вневедомственной или ведомственной охраны, частными охранными
  предприятия (ЧОП) (далее – наряд охраны), с помощью технических средств
  посредством вывода сигналов тревоги на местные (автономные) пульты
  охраны с обязательной подачей экстренного сигнала тревоги в дежурную
  часть территориального органа внутренних дел (ДЧ ОВД) или на пункты
  централизованной охраны (ПЦО) территориальных ОВО либо сочетанием этих
  видов охраны.

  2.1.5. На объекте в соответствии с законодательством
  Российской Федерации может функционировать внутриобъектовая
  (собственная) служба безопасности, которая координирует свою
  деятельность с деятельностью подразделений охраны либо выполняет их
  функции.

  2.1.6. Для несения службы по охране объектов подбираются
  сотрудники (работники) ВОХР, сторожевой охраны, ЧОПов имеющие
  соответствующую подготовку, годные по состоянию здоровья, своим
  моральным и деловым качествам к этой работе.

  2.1.7. В целях повышения уровня защиты охраняемых объектов согласно договору нарядами охраны могут применяться служебные собаки.

  2.1.8.
  Лица, имеющие непосредственный доступ к организации системы охраны —
  предупреждаются администрацией объекта о недопустимости разглашения
  сведений о режиме охраны объекта и правилах пользования ТСО.

  2.1.9. Руководитель торгового комплекса обязан:

  —
  организовать охрану ТК и проводить регулярные, а также внеплановые
  проверки организации его охраны, технической укрепленности, оснащенности
  средствами охранно-пожарной сигнализации (ОПС) и выполнение сторонами
  обязанностей по договору;

  — проводить совместно с руководителем
  службы охраны (безопасности) (или лицом, назначенным приказом по ТК
  ответственным за безопасность) детальный анализ особенностей охраны ТК с
  определением уязвимых мест. Разрабатывать исходные требования на
  оборудование ТК ТСО;

  — организовать разработку планов обеспечения
  безопасности ТК (текущий и перспективный), принимать меры
  организационного характера (издание соответствующих приказов, иной
  документации) по совершенствованию системы охраны;

  — обеспечивать
  контроль за неразглашением особенностей функционирования аппаратуры
  сигнализации и связи, разъяснять персоналу ТК необходимость соблюдения
  этого требования;

  — организовать соблюдение пропускного и внутриобъектового режима;

  — обеспечивать своевременный капитальный ремонт инженерных коммуникаций, кабельных линий, модернизацию ТСО;

  —
  совместно с руководителем службы безопасности организовать обучение
  руководящего состава, сотрудников службы безопасности и персонала ТК
  действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;

  — проводить
  совместно с руководителем службы охраны (безопасности) (или лицом,
  назначенным приказом по ТК ответственным за безопасность) тренировки с
  сотрудниками службы безопасности для выработки и приобретения навыков по
  осуществлению необходимых мероприятий, как при обнаружении
  подозрительных лиц и предметов, взрывных устройств и других признаков
  подготовки терактов, так и мер по локализации и минимизации его
  последствий.

  2.1.10. Обязанности сотрудника охраны ТК определяются
  должностной инструкцией, инструкцией по пропускному и внутриобъектовому
  режиму, планом охраны объекта, разрабатываемых администрацией ТК с
  учетом Типовой инструкции.

  В них сотруднику охраны определяется:
  — место несения службы;

  — задачи по несению службы и ответственность за их невыполнение;

  — порядок приема и сдачи поста, его особенности;

  —
  список ответственных лиц объекта, имеющих право вскрытия помещений и
  доступа на объект в любое время суток, порядок связи с этими
  работниками;

  — порядок допуска в охраняемые помещения в нерабочее время лиц из числа персонала ТК;

  — порядок взаимодействия с персоналом службы безопасности и другими работниками ТК;

  — порядок приема под охрану и снятия с охраны помещений ТК, выведенных на пульт;

  — порядок проверки исправности ТСО и связи;

  —
  порядок действий при возникновении чрезвычайных ситуаций, при нарушении
  покупателями, отдыхающими и посетителями правил посещения ТК;

  — порядок действий при получении сигнала «тревога», а также при проведении учебных тренировок персонала ТК;

  —
  порядок связи с нарядами соседних постов, персоналом службы
  безопасности, дежурными ПЦО и территориальных органов внутренних дел;

  — порядок (периодичность) доклада руководству подразделения охраны об обстановке и результатах несения службы;

  — порядок действий при проведении на ТРК презентационных мероприятий;

  —
  порядок действий и использования спецтехники для выявления мест
  возможного сокрытия средств террора в автомобильном транспорте и ручной
  клади при осуществлении пропускного режима;

  — время и место приема пищи.

  2.1.11. Дежурная смена непосредственно подчиняется руководителю службы безопасности (старшему смены).

  2.1.12. На постах охраны с учетом их функциональности рекомендуется иметь следующую документацию:

  — должностную инструкцию (выписку из табеля постам, памятку) сотрудника охраны объекта;

  — инструкцию по пропускному и внутриобъектовому режиму;

  —
  инструкцию (памятку) по действиям должностных лиц и персонала объекта
  санаторно-курортного комплекса в чрезвычайных ситуациях — правила
  пользования техническими средствами охраны;

  — журнал приема и сдачи дежурства;

  — журнал «Об оперативной обстановке и принятых мерах»;

  — журнал регистрации въезда (выезда) автотранспорта;

  — другие необходимые документы по усмотрению руководителя ТК.

  В зависимости от характера ТК допускается объединение отдельных журналов в единый.

  2.2. Организация службы по охране ТК

  2.2.1. Подразделения охраны в соответствии с условиями договора обеспечивают:

  — пропускной и внутриобъектовый режимы, взаимодействие с персоналом ТК, администрацией;

  —
  охрану ТК или отдельных его помещений, материальных ценностей,
  выставление постов и маршрутов патрулирования согласно дислокации,
  контроль за действиями персонала, покупающих, посетителей и т.п., охрану
  общественного порядка и пресечение правонарушений в зоне постов и
  маршрутов патрулирования в рамках своей компетенции;

  — реагирование на сигналы срабатывания средств ОПС и тревожной сигнализации;

  — пресечение несанкционированных проникновений на охраняемый объект;

  — участие в локализации и ликвидации возникших ЧС, в том числе вследствие диверсионно-террористических акций.

  2.2.2.
  Сотрудники охраны выполняют служебные обязанности в составе дежурных
  смен в форменной одежде, экипированные средствами индивидуальной защиты и
  вооруженные в соответствии с нормативно-правовыми актами,
  регламентирующими деятельность службы осуществляющей охрану ТК.

  Применение оружия осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

  2.2.3.
  Руководителем службы безопасности проверяется готовность дежурных смен
  перед заступлением на смену к ее несению и проводится инструктаж. В
  инструктаже дежурных смен могут принимать участие руководитель объекта и
  его заместители.

  2.2.4. Контроль за несением службы составом
  дежурной смены по охране ТК осуществляется старшим контролером,
  руководителем службы безопасности, руководителем ТК и его заместителями в
  соответствии с требованиями руководящих и иных регламентирующих
  документов.

  2.2.5. Должностные лица, уполномоченные на проверку, имеют право:

  — знакомиться с документами делопроизводства по вопросам режима и организации охраны;

  — проверять организацию службы охраны объектов и исправность ТСО;

  — получать от должностных лиц подразделения охраны информацию о происшествиях и ЧС, связанных с охраной ТК;

  —
  давать письменные предложения о временном усилении охраны ТК или его
  отдельных помещений (подразделений) ТК в пределах установленной штатной
  численности личного состава.

  Результаты проверки организации охраны ТК, предложения по устранению выявленных недостатков оформляются актом (Приложение №2).

  2.2.6.
  Постоянно действующей рабочей группой Антитеррористической комиссии
  муниципального образования городской округ город Лангепас в целях
  обеспечения антитеррористической защищенности объектов потребительской
  сферы города, в соответствии с планами-заданиями, периодически
  проводится изучение состояния защищенности ТК с целью выявления
  проблемных вопросов и принятия мер к их разрешению.

  2.3.Обязанности сотрудников ТК

  2.3.1.Сотрудники ТК обязаны:

  -своим
  поведением и действиями помогать сотрудникам службы безопасности
  обеспечивать безопасность на объекте, защиту жизни и здоровья
  сотрудников и посетителей ТК;

  -выполнять требования сотрудника
  службы безопасности по соблюдению установленных пропускного и
  внутриобъектового режимов, а также правил пожарной безопасности;

  -давать
  исчерпывающие устные, а при необходимости и письменные пояснения по
  существу задаваемых вопросов, при проведении служебных проверок и других
  разбирательств в интересах ТК;

  -доводить до сотрудников службы
  безопасности ставшие им известные факты нарушений законности и
  установленных правил, а также факты нанесения ТК ущерба;

  -прибывать
  на работу и убывать согласно утвержденному режиму работы объекта
  (работа в ночное время, выходные и праздничные дни сотрудников
  согласовывается с начальником службы безопасности по отдельным спискам);

  -допуск на объект в нерабочее время осуществляется в соответствии с порядком, определенным руководством ТК;

  -в
  случае появления претензий или жалоб на действия сотрудников службы
  безопасности обращаться к руководителю службы безопасности или
  администрации ТК.

  2.4. Задачи, состав дежурной смены.

  2.4.1.Задачи дежурной смены:

  -защита жизни и здоровья сотрудников и посетителей торговых комплексов;

  -защита имущества и материальных ценностей ТК;
  -осуществление пропускного и внутриобъектового режима;

  -точное и своевременное выполнение сотрудниками службы безопасности нормативных актов;

  -решительные
  и быстрые действия по своевременному установлению (определению) и
  пресечению попыток противоправных действий на объекте;

  -бдительное несение службы и безупречное выполнение своих служебных обязанностей;

  -обеспечение установленного пропускного режима в ТК;

  -тесное взаимодействие с администрацией ТК, пресечения противоправных действий;

  -знание
  конструктивных особенностей объекта, расположения средств связи,
  сигнализации и пожаротушения умения правильно ими пользоваться;

  -знание места и характера проводимых работ на объекте, времени их начала и окончания.

  2.4.2.Состав дежурной смены.

  Для
  выполнения задач ежедневно, согласно графику, выставлять наряд для
  несения службы на постах в составе, утвержденном в Положении по
  организации контроля режима на объекте.

  2.5.Обязанности сотрудника охраны ТРК

  2.5.1.Старший контролер

  Старший
  контролер назначается из числа наиболее подготовленных сотрудников,
  имеющий твердые навыки в вопросах безопасности и способных руководить
  личным составом дежурной смены. Старший смены непосредственно
  подчиняется руководителю службы безопасности, во время несения службы
  руководителю ТК, его заместителям и лицам, назначенным ответственным за
  ТК в выходные и праздничные дни. Старшему контролеру подчиняются
  контролеры дежурной смены.

  Он несет личную ответственность за
  выполнение требований инструкции на объекте, сохранность специальных и
  технических средств и выполнение личным составом дежурной смены задач,
  поставленных в Положении по организации контроля режима на объекте.

  Старший контролер обязан:

  -проверить
  внешний вид сотрудников, заступивших на пост, наличие у них документов
  для работы и пофамильно внести в рабочий журнал;

  -проинструктировать сотрудников о порядке смены и несения службы;

  -проверить наличие и исправность средств связи, технических средств охраны;

  -организовать работу заступивших на смену сотрудников;

  -руководить
  суточным нарядом в течение смены, принимать в необходимых случаях
  своевременные решения и осуществлять решительные действия по пресечению
  правонарушений, угрожающих безопасности объекта с последующим докладом
  руководству;

  -нести службу путем обхода и осмотра подконтрольной территории;

  -твердо знать обязанности по защите порученного ему объекта и правовые основы при несении службы сотрудниками;

  -взаимодействовать с администрацией и сотрудниками внутренних служб ТК;

  -беспрекословно, точно и быстро выполнять распоряжения (команды) руководства по обеспечению безопасности объекта;

  -принимать и сдавать помещения и имущество ТК;

  -в
  случае невозможности исполнять свои обязанности на посту, немедленно
  доложить руководству и не покидать свой пост самостоятельно до тех пор,
  пока не будет сменен;

  -знать план эвакуации на случай пожара, местонахождение средств пожаротушения и уметь правильно ими пользоваться;

  -в
  случае совершения в пределах защищаемого объекта преступлений и
  происшествий принять необходимые меры к задержанию правонарушителя,
  выявлению очевидцев (свидетелей) и обеспечению свидетельской базы, с
  незамедлительным докладом руководителю службы безопасности, руководству
  ТК и вызовом представителей ОВД;

  -иметь опрятный внешний вид,
  находясь в специальной форме, вежливо, кратко и сдержанно отвечать на
  вопросы сотрудников и посетителей ТК, независимо от характера их
  поведения.

  2.5.2. Контролер

  Назначается из числа
  сотрудников службы безопасности, закрепленных за объектом и имеющих
  твердые навыки в вопросах безопасности. Контролер непосредственно
  подчиняется старшему смены наряда. Он несет ответственность за
  выполнение требований инструкции на посту, исправность ТСО, сохранность
  выданных средств связи и закрепленного имущества.

  Контролер обязан:

  -перед
  заступлением на дежурство внимательно произвести осмотр поста, принять
  по описи средства связи, имущество, проверить исправность ТСО, служебную
  документацию и доложить старшему контролеру дежурной смены;

  -при
  необходимости досматривать посетителей с помощью стационарного и ручного
  металлодетектора на наличие запрещенных к вносу предметов;

  -твердо знать обязанности по защите порученного ему поста и правовые основы при выполнении обязанностей по службе;

  -при необходимости досматривать сумки, барсетки у посетителей на наличие запрещенных к вносу (выносу) предметов;

  -обеспечивать пропускной режим в соответствии с требованиями должностных инструкций;

  -не допускать посетителей в специальной рабочей одежде и находящихся в нетрезвом состоянии;

  -нести службу путем визуального наблюдения за посетителями, обхода и осмотра закрепленной за постом территории;

  -знать
  и добросовестно выполнять свои функциональные обязанности, изложенные в
  должностных инструкциях и табеле поста, положения действующего
  законодательства РФ;

  -иметь при себе необходимые документы, нагрудную визитную карточку (бейдж);

  -знать конструктивные особенности объекта, расположение средств сигнализации и связи, уметь ими пользоваться;

  -знать руководство и персонал защищаемого объекта;

  -быть в постоянной готовности к действию в нештатных ситуациях;

  -найденное имущество посетителей передавать старшему смены наряда;

  -знать телефоны ОВД, аварийно-спасательной и пожарной службы, порядок взаимодействия с ними;

  -в
  случае совершения в пределах защищаемого объекта преступлений и
  происшествий, принять необходимые меры к задержанию правонарушителя,
  выявлению очевидцев и обеспечению свидетельской базы, незамедлительно
  доложить старшему контролеру;

  -беспрекословно, точно и быстро
  выполнять распоряжения (команды) старшего контролера дежурной смены по
  обеспечению безопасности объекта, служащих и посетителей;

  -в
  случае невозможности исполнять свои обязанности на посту немедленно
  доложить старшему контролеру и не покидать свой пост самостоятельно до
  тех пор, пока не будет сменен;

  -знать план эвакуации на случай пожара, местонахождение средств пожаротушения и уметь ими правильно пользоваться;

  -иметь опрятный вид, на работе находиться в специальной форме;

  -вежливо, кратко и сдержанно отвечать на вопросы служащих и посетителей объекта независимо от характера их поведения.

  2.5.3.Лицам в составе дежурной смены запрещается:

  -нарушать утвержденный порядок пропускного и внутриобъектового режима;

  -самостоятельно оставлять пост или производить замены сотрудников в нарушение утвержденного графика несения службы;

  -отвлекаться любым образом от выполнения обязанностей предусмотренных Инструкцией;

  -держать руки в карманах одежды;
  -спать, отдыхать во время несения службы;

  -вступать в разговоры с сотрудниками и посетителями объекта, не связанными с выполнением служебных обязанностей;

  -читать, принимать пищу и курить на посту;
  -разговаривать с посетителями;

  -допускать в разговорах с сотрудниками и посетителями объекта нетактичность, пренебрежительность и грубость;

  -принимать от кого-либо или для передачи кому-либо документы, деньги, имущество, вещи и т.п.;

  -сообщать
  кому-либо любые сведения о деятельности защищаемого объекта и их
  руководства и служащих, в том числе домашние адреса и телефоны, а также
  способы их передвижения, которые могут стать известными в процессе
  служебной деятельности;

  -приглашать на защищаемый объект родственников, друзей, знакомых и иных лиц;

  -оставлять без присмотра закрепленное имущество, средства связи, ТСО;

  -употреблять напитки содержащие алкоголь, курить в неустановленных местах;

  -прибывать на службу с остаточными явлениями употребления спиртных напитков.

  2.6.Действия сотрудников службы безопасности в особых случаях

  Контролер дежурной смены обязан:

  2.6.1.При пожаре (возгорании, задымлении):

  -объективно оценить масштабы происшествия;

  -немедленно позвонить «01» и доложить старшему смены контролеров;

  -принять меры к тушению пожара имеющимися на объекте первичными средствами пожаротушения, соблюдая при этом меры безопасности;

  -до
  прибытия пожарной команды, по обстановке принять меры к эвакуации
  посетителей и служащих объекта, защите материальных ценностей от
  распространения огня;

  -по прибытии пожарных расчетов встретить их и
  указать наиболее короткие пути к очагу пожара, а также места
  расположения пожарных кранов;

  -после ликвидации пожара усилить
  пропускной режим на территорию объекта с целью недопущения
  несанкционированного выноса имущества, материальных ценностей;

  -записать номер пожарного расчета, а также звание, фамилию начальника расчета;

  -в
  течение последующих суток подготовить служебную записку по факту
  происшествия, своих действиях и представить ее старшему смены
  контролеров.

  2.6.2.При нападении на объект:

  -немедленно доложить старшему смены контролеров;

  -пытаться
  отвлечь внимание нападающих переговорами о прекращении противоправных
  действий, об уголовной ответственности за содеянное и т.п. с целью
  выиграть время для пресечения преступления вызванным нарядом милиции;

  -не принимать действий, которые могут стимулировать агрессию нападающих и причинению ущерба, вреда;

  -стараться запомнить лица нападающих, их имена, клички, возраст, особые приметы, их действия, количество и т.п.;

  -по прибытию старшего смены и наряда милиции доложить обстановку и действовать по их указанию;

  -после того как опасность миновала, продолжить несение службы;

  -в
  течение последующих суток подготовить служебную записку по факту
  происшествия, своих действиях и представить ее старшему смены
  контролеров.

  2.6.3.При захвате заложников:

  -немедленно доложить о случившемся старшему смены контролеров;

  -не предпринимать действия, которые могут вызвать агрессию у террористов, угрозу жизни и здоровья заложников;

  -передавать
  требования террористов лицам, к которым они обращены, а также выполнять
  требования, диктуемые лично сотруднику охраны;

  -постараться запомнить лица террористов, их имена, клички, возраст, количество, особые приметы ит.п.;

  -по прибытию старшего смены и наряда милиции доложить обстановку и выполнять их указания;

  -после того, как опасность миновала, террористы обезврежены, продолжить несение службы;

  —
  в течение последующих суток подготовить служебную записку по факту
  происшествия, своих действиях и представить ее старшему смены
  контролеров.

  2.6.4.При обнаружении подозрительных бесхозных предметов (сумок, коробок и т.п.):

  -не
  допускать подхода людей к месту обнаружения бесхозного предмета,
  внимательно, визуально (не трогая), осмотреть обнаруженный предмет
  (сумку, коробку и т.п.);

  -сообщить об обнаруженном бесхозном
  предмете старшему смены контролеров и выяснить, не принадлежит ли он
  кому-либо из посетителей или сотрудников объекта;

  -совместно со старшим смены и руководством объекта провести эвакуацию посетителей и служащих за пределы помещений (на улицу);

  -по прибытии сотрудников наряда милиции указать место нахождения подозрительного предмета;

  -после обезвреживания (устранения опасности) продолжить несение службы;

  —
  в течение последующих суток подготовить служебную записку по факту
  происшествия, своих действиях и представить ее старшему смены
  контролеров.

  2.6.5.При обнаружении аварийной ситуации (протечки воды, отключении энергии, короткое замыкание, прорыв канализации и т.п.):

  -немедленно сообщить старшему смены контролеров;

  -по
  возможности принять все меры по устранению аварии, по снижению размера
  ущерба материальным ценностям, находящимся на объекте;

  -сопровождать прибывших к месту аварии сотрудников аварийных служб и контролировать их действия;

  -после устранения аварии доложить об этом старшему смены;

  —
  в течение последующих суток подготовить служебную записку по факту
  происшествия, своих действиях и представить ее старшему смены
  контролеров.

  2.6.6.Старший смены контролеров обязан:

  -немедленно прибыть на место возникновения нештатной ситуации;

  -объективно оценить масштабы происшествия;

  -при необходимости, вызвать путем нажатия на кнопку тревожной сигнализации, либо по телефону, сотрудников ОВД;

  -удостовериться, что информация о возникшей нештатной ситуации получена оператором видеонаблюдения;

  -доложить руководителю службы безопасности о возникшей нештатной ситуации;

  -в
  ситуациях, связанных с противоправными действиями, обеспечить
  необходимую свидетельскую базу (Ф.И.О., адреса, контактные телефоны и
  паспортные данные очевидцев происшествия);

  -по прибытии
  сотрудников ОВД (пожарного расчета или других аварийных служб)
  зафиксировать время, а также Ф.И.О. и звание старшего расчета;

  -обеспечить прибывшим сотрудникам беспрепятственный доступ к месту происшествия;

  -оказать необходимую помощь в ликвидации, возникшей ситуации, не теряя контроля за общей обстановкой на объекте;

  -усилить
  охрану входов (выходов) из ТК с целью упорядочения эвакуации
  посетителей и персонала, а также предотвращения несанкционированного
  выноса материальных ценностей;

  -по прибытии руководства ТК или руководителя службы безопасности, доложить обстановку и действовать по их указаниям;

  -после устранения нештатной ситуации, продолжить несение службы;

  —
  в течение последующих суток подготовить служебную записку по факту
  происшествия, своих действиях и представить ее руководителю службы
  безопасности.

  2.7.Общие обязанности оператора видеонаблюдения и средств технического контроля

  2.7.1.Оператор видеонаблюдения и средств технического контроля (далее-оператор) относится к категории технических исполнителей.

  2.7.2.Назначение
  на должность оператора и освобождение от нее производится приказом
  руководителя ТК по представлению начальника отдела информационных
  технологий и технического контроля (далее-отдела ИТ и ТК).

  2.7.3.Оператор должен знать:

  -нормативно-правовые
  акты Российской Федерации, инструкции, приказы, другие нормативные
  документы, регламентирующие организацию работы по обеспечению
  безопасного функционирования ТК, по контролю за территорией ТК и
  обеспечению надлежащего административно-правового режима;

  -специфику, структуру ТК и режим работы его подразделений;

  -инструкцию по пропускному режиму на охраняемом объекте;

  -правила
  досмотра личных вещей и личного досмотра, производства
  административного задержания, оформления материалов на правонарушителей;

  -порядок задержания лиц, совершивших правонарушения;

  -порядок пользования радиосредствами и переговорными устройствами;

  -правила пользования техническими средствами охранно-пожарной сигнализации;

  -порядок приема под охрану обособленных помещений и реагирования на срабатывание охранной и противопожарной сигнализации;

  -места расположения первичных средств пожаротушения и связи, порядок пользования ими;

  -инструкцию по использованию пульта дистанционного управления;

  -правила внутреннего трудового распорядка;

  -общие принципы оказания доврачебной медицинской помощи;

  -правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.

  Оператор подчиняется непосредственно начальнику отдела ИТ и ТК, старшему смены операторов видеонаблюдения-диспетчеру.

  2. 7.4.Должностные обязанности

  2.7.5.Перед заступлением на дежурство:

  -прибыть заранее до начала смены на рабочее место;

  -совместно
  с оператором предыдущей смены проверить и принять весь комплекс
  технических средств охраны, включая средства связи, оборудование,
  имущество;

  -получить у оператора предыдущей смены информацию об
  имевших место происшествиях, нарушениях административно-правового
  режима, а также отказах технических средств охраны и связи;

  -принять дежурство с соответствующей записью в журнале приема-передачи дежурств;

  -доложить
  старшему смены контролеров, начальнику отдела ИТ и ТК о готовности к
  работе, об информации по выявленным неисправностям и нарушениям.

  2.7.6.В течение рабочей смены обязан обеспечить:

  -непрерывный контроль за оперативной обстановкой на объекте в зоне ответственности ТСО;

  -непрерывный контроль за техническим состоянием и работоспособностью ТСО, охранно-пожарной сигнализации и средств связи;

  -постоянно прибывать на рабочем месте;

  -в
  случае выявления нарушений внутреннего режима и возникновения нештатных
  ситуаций должен действовать оперативно в соответствии с инструкцией,
  немедленно докладывать руководству, старшему смены контролеров и
  производить запись о данном происшествии в оперативный журнал;

  -при
  возникновении нештатных ситуаций связанных с хозяйственной
  деятельностью комплекса, необходимостью привлечения дежурных служб
  действовать оперативно в соответствии с инструкцией, немедленно
  докладывать руководству ТК, старшему смены контролеров и производить
  запись о данном событии в оперативный журнал;

  -при принятии
  решений, при исправлении нештатных ситуаций дежурными службами заносится
  запись в оперативный журнал. Принятие решений и исправление нештатных
  ситуаций контролируется диспетчером, оператором и немедленно
  докладывается руководству ТК;

  -в случае выявления неисправности
  ТСО и средств связи немедленно ставить в известность старшего смены и
  дежурного инженера-системотехника, с записью в оперативном журнале.
  Заполнение журнала приема-сдачи смены видеооператоров осуществляется в
  соответствии с должностной инструкцией оператора видеонаблюдения.

  -в
  журнал заносится информация о выявленных фактах нарушения режима,
  проступках административного и уголовного характера, проступках,
  нарушающих моральные и этические устои общества, фактах неадекватного
  поведения посетителей и сотрудников.

  2.7.7.По окончании смены:

  -сообщить
  оператору заступающей смены обо всех выявленных нарушениях внутреннего
  режима, нештатных ситуациях, отказа ТСО, средств связи и произведенных
  записях в оперативном журнале;

  -передать рабочее место, ТСО, средства связи, документацию в надлежащем порядке;

  -доложить старшему смены о сдаче дежурства.

  2.7.8.Дежурство считается сданным-принятым:

  -с момента производства соответствующих записей в журнале приема-сдачи смен дежурства;

  -при
  приеме, сдачи дежурства сдающая смена передает в рабочем состоянии
  технические средства, оборудование, документацию, о чем принимающей
  сменой делается запись в журнале;

  -при сдаче смены делается запись в журнале об отсутствии нарушений, происшествий или обнаружении таковых;

  -все записи, при регистрации нарушений в журнале, подписываются дежурным оператором, с указанием времени и даты;

  -графы
  журнала заполняются разборчиво без исправлений и подчисток,
  исправленные записи оговариваются с проставлением даты и подписи
  оператора видеонаблюдения;

  2.7.9.При возникновении ситуаций,
  связанных с правонарушениями, проступками, неадекватным поведением
  граждан и сотрудников, отраженных в журнале, дежурный видеооператор,
  сдающий смену, пишет служебную записку-докладную по имеющим фактам на
  имя руководства, в которой отражает не только свершившийся факт, но и
  дает пояснения о способах реагирования, принятых мерах, результатах
  свершившихся действий.

  2.7.10.Оператор видеонаблюдения
  обеспечивает просмотр записей с камер видеонаблюдения по заявкам
  должностных лиц, подготавливая по заявленным фактам служебную записку на
  имя руководства с докладом фактов наблюдения старшему смены.

  2.7.11.О
  проведении просмотра записей делается запись в журнале с указанием
  запросившего информацию и старшего смены контролеров, номера камер.

  2.7.12.При
  возникновении оперативной ситуации, связанной с необходимостью
  просмотра записей видеоархивов оператор должен руководствоваться
  Инструкцией по пользованию пульта дистанционного управления. Просмотр
  записей видеоархивов должностными лицами возможен только с разрешения
  руководства.

  3. РАЗРАБАТЫВАЕМАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

  В целях организации надежной защиты ТК рекомендуется иметь следующие документы:

  -положение
  об организации охраны и защиты ТК (утверждается руководителем,
  подписывается ответственным лицом за выполнение мероприятий по
  антитеррористической защите ТК);

  -план охраны (по защите и
  прикрытию) ТК при угрозе или совершении террористического акта
  (утверждается руководителем, подписывается ответственным лицом за
  выполнение мероприятий по антитеррористической защите ТК, согласуется с
  территориальным подразделением ОВД, УФСБ и МЧС);

  -инструкция по
  пропускному и внутриобъектовому режиму (утверждается руководителем,
  подписывается ответственным лицом за выполнение мероприятий по
  антитеррористической защите ТК, согласуется с руководителем службы
  безопасности и доводится всем сотрудникам ТК);

  -инструкция (памятка) по действиям должностных лиц и сотрудников ТК в чрезвычайных ситуациях;

  -должностные
  инструкции сотрудникам службы безопасности (утверждаются руководителем,
  подписываются ответственным лицом за выполнение мероприятий по
  антитеррористической защите ТК, согласуется с руководителем службы
  безопасности);

  -паспорт безопасности ТК (утверждается
  руководителем, подписывается ответственным лицом за выполнение
  мероприятий по гражданской обороне и предупреждению ЧС, согласуется с
  территориальным подразделением МЧС);

  -схему оповещения сотрудников, задействуемых в мероприятиях по предотвращению или устранению последствий внештатных ситуаций;

  -план
  обеспечения безопасности ТК (текущий и перспективный) (утверждается
  руководителем, подписывается ответственным лицом за мероприятий по
  антитеррористической защите ТК);

  -перспективный план оборудования
  ТК инженерно-техническими средствами охраны и обеспечения безопасности
  (как правило составляется на 3-5 лет с указанием объемов и источников
  финансирования, ответственных за реализацию пунктов плана) (утверждается
  руководителем, подписывается ответственным лицом за выполнение
  мероприятий по антитеррористической защите ТК);

  -функциональные
  обязанности должностного лица ответственного за выполнение мероприятий
  по антитеррористической защите ТК (подписывается руководителем).

  .
  4. МЕРЫ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ УКРЕПЛЕННОСТИ ТРК

  Инженерно-техническая
  укрепленность ТК – это совокупность мероприятий, направленных на
  усиление конструктивных элементов зданий, помещений и охраняемых
  территорий, обеспечивающее необходимое противодействие
  несанкционированному проникновению (случайному проходу) в охраняемую
  зону, взлому и другим преступным посягательствам.

  Основой
  обеспечения надежной защиты ТК от угроз террористического характера и
  иных посягательств экстремистского характера является их надлежащая
  инженерно-техническая укрепленность в сочетании с оборудованием ТК
  системами охранной и тревожной сигнализации.

  В целесообразных
  случаях для усиления защиты ТК и оперативного реагирования применяются
  системы контроля и управления доступом, охранного телевидения и
  оповещения.

  В обоснованных случаях, по согласованию с
  территориальным подразделением вневедомственной охраны, допускается для
  защиты отдельных конструктивных элементов ТК и уязвимых мест
  использовать только системы контроля и управления доступом или охранного
  телевидения, при наличии в них устройств, выполняющих аналогичные
  функции систем охранной и тревожной сигнализации.

  Организация и
  проведение противопожарных мероприятий, включая оснащение объекта
  системой пожарной сигнализацией, осуществляется в соответствии с
  действующими нормативными документами Государственной противопожарной
  службы МЧС России.

  Пожарная сигнализация при наличии технической
  возможности, подключается на отдельные номера пультов централизованного
  наблюдения.

  4.1.Пропускной режим

  4.1.1.Пропускной
  режим на объекте устанавливается с целью недопущения бесконтрольного
  прохода лиц, а также выноса и вноса материальных ценностей, что
  позволяет обеспечить безопасность объекта и материальных ценностей.

  4.1.2.Пропускной
  режим на объекте осуществляется в соответствии с приказом руководителя
  ТК. Изменения в пропускном режиме допускаются только в исключительных
  случаях (возникновение нештатных ситуаций) или по указанию
  администрации.

  4.1.3.Пропуск посетителей к руководителям ТК осуществляется с их разрешения после предварительного уведомления секретаря.

  4.1.4.Пропуск
  посетителей к сотрудникам ТК осуществляется только в их сопровождении.
  Во всех случаях по предъявлению документов, удостоверяющим личности
  посетителей, делается соответствующая запись в журнале.

  4.1.5.Пропуск
  посетителей на объект осуществляется только в рабочее время. Он может
  быть прекращен в любое время по решению руководства ТК или по требованию
  руководителя службы безопасности при возникновении нештатных ситуаций.

  41..6.Сотрудники
  правоохранительных органов (МВД, ФСБ, налоговая полиция) и других
  государственных служб (противопожарный надзор, аварийные службы)
  допускаются на объект беспрепятственно после уведомления руководства ТК и
  руководителя службы безопасности. Сотрудник службы безопасности
  организует сопровождение данных лиц.

  4.2. Внутриобъектовый режим

  4.2..1.Внутриобъектовый
  режим устанавливается руководителем ТК с целью соблюдения сотрудниками и
  посетителями общественного порядка в помещениях, упорядочения работы
  сотрудников с посетителями в соответствии с распорядком рабочего
  времени. Контроль за соблюдением установленного режима осуществляется
  личным составом дежурной смены службы безопасности путем постоянного
  визуального наблюдения за действиями и поведением сотрудников и
  посетителей.

  4.2.2.Приказом руководителя ТК определяется режим работы.

  4.2.3.Отдельные категории сотрудников ТК могут работать круглосуточно.

  4.2.4.Изменения в пропускном и внутриобъектовом режиме допускаются только по приказу руководителя ТК.

  4.3.ОБОРУДОВАНИЕ ТОРГОВЫХ КОМПЛЕКСОВ ТЕХНИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИОХРАННОЙ И ТРЕВОЖНОЙ СИГНАЛИЗАЦИИ

  4.3.1.Защита периметра территории и открытых площадок

  4.3.1.1.
  Технические средства периметральной охранной сигнализации должны
  выбираться в зависимости от вида предполагаемой угрозы ТК, требований к
  уровню его защищенности, помеховой обстановки, рельефа местности,
  протяженности и технической укрепленности периметра, типа ограждения,
  наличия дорог вдоль периметра, зоны отторжения, ее ширины.

  4.3.1.2.Технические
  средства охранной сигнализации периметра могут размещаться на
  ограждении, зданиях, строениях, сооружениях или в зоне отторжения.
  Охранные извещатели должны устанавливаться на стенах, специальных
  столбах или стойках, обеспечивающих отсутствие колебаний, вибраций.

  4.3.1.3.Периметр,
  с входящими в него входами (воротами), следует разделять на отдельные
  охраняемые участки (зоны) с подключением их отдельными шлейфами
  сигнализации к ППК малой емкости или к пульту внутренней охраны. Длина
  участка определяется исходя из тактики охраны, технических характеристик
  аппаратуры, конфигурации внешнего ограждения, условий прямой видимости и
  рельефа местности, но не более 200 м для удобства технической
  эксплуатации и оперативного реагирования.

  Входы должны выделяться в самостоятельный участок периметра.

  4.3.1.4.В качестве пультов внутренней охраны могут использоваться ППК
  средней и большой емкости (концентраторы), системы передачи извещений
  (СПИ), автоматизированные системы передачи извещений (АСПИ). Пульты
  внутренней охраны могут работать как при непосредственном круглосуточном
  дежурстве персонала на них. Так и автономно в режиме «Самоохраны».

  4.3.1.5.В
  помещении охраны следует устанавливать технические устройства
  графического отображения охраняемого периметра (компьютер, световое
  табло с мнемосхемой охраняемого периметра и другие устройства).

  4.3.1.6.Все оборудование, входящее в систему охранной сигнализации должно иметь защиту от вскрытия.

  4.3.2. Защита здания, помещений

  4.3.2.1.Техническими
  средствами охранной сигнализации рекомендуется оборудовать все уязвимые
  места (окна, двери, люки, вентиляционные шахты, короба ит.п.), через
  которые возможно несанкционированное проникновение в помещение ТК.

  4.3.2.2.Устанавливаемые
  в зданиях технические средства охраны должны вписываться в интерьер
  помещения и по возможности устанавливается скрытно или маскироваться.

  4.3.3. Защита персонала и посетителей ТК

  4.3.3.1.
  Для оперативной передачи сообщений на ПЦО ОВО или дежурную часть ОВД
  непосредственно или через специализированные охранные структуры о
  противоправных действиях в отношении персонала или посетителей объект
  должен оборудоваться устройствами тревожной сигнализации (ТС):
  механическими кнопками, радиокнопками, радиобрелоками, мобильными
  телефонными системами (МТС), педалями, оптико-электронными извещателями и
  другими устройствами.

  Система тревожной сигнализации организуется «без права отключения».

  Ручные и ножные устройства ТС должны размещаться в местах, по возможности незаметных для посетителей.

  4.3.3.2.Устройства ТС на ТК рекомендуется устанавливать:

  -на постах ив помещениях охраны, расположенных в здании, строении, сооружении и на охраняемой территории;

  -у центрального входа и запасных выходах в здание;
  -на охраняемой территории у въезда (выезда);
  -в кабинетах руководства;

  -в других местах по указанию руководителя или рекомендации сотрудника охраны.

  5. ПРИМЕНЕНИЕ СИСТЕМ ОХРАННОГО ТЕЛЕВИДЕНИЯ

  5.1.
  Системы охранного телевидения (СОТ) должны обеспечивать передачу
  визуальной информации о состоянии охраняемых зон, помещений, периметра и
  территории ТК в помещение отдела информационных технологий.

  Применение
  информационных технологий и технического контроля позволяют
  контролировать текущую информацию на всем ТК, производить сбор
  информации, проводить первичный анализ, определить характер нарушения,
  место нарушения, направление движения нарушителя, определить оптимальные
  меры противодействия, координировать работу всех служб и своевременно
  подать сигнал тревоги в органы внутренних дел. Для этих целей создается
  отдел информационных технологий и технического контроля, являющийся
  единой диспетчерской службой (ЕДС).

  ЕДС представляет собой смену
  операторов видеонаблюдения под руководством старшего смены операторов
  видеонаблюдения-диспетчера. Сменный режим работы позволяет круглосуточно
  контролировать работу комплекса всех служб.

  Для противодействия проникновения в помещения используются электронные кодовые замки.

  5.2. На ТК телевизионными камерами следует оборудовать:
  -периметр территории;
  -главный и служебные входы;

  -другие помещения по усмотрению руководства ТК или по рекомендации подразделения охраны.

  5.3.В
  темное время суток, если освещенность охраняемой зоны ниже
  чувствительности телевизионных камер, ТК (зона ТК) должен оборудоваться
  охранным освещением видимого или инфрокрасного диапазона. Зоны охранного
  освещения должны совпадать с зоной обзора телекамер. При использовании
  СОТ цветного изображения не рекомендуется применять на периметре
  территории.

  Для записи телевизионных изображений могут применяться видеонакопители.

  6. СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ

  6.1.Система оповещения в ТК и его территории создается для оперативного
  информирования людей сотрудников и посетителей о возникшей или
  приближающейся внештатной ситуации (аварии, пожаре, стихийном бедствии,
  нападении, террористическом акте) и координации их действий. Порядок
  оповещения определяется руководителем ТК.

  6.2.Оповещение
  сотрудников и посетителей, находящихся на территории ТК, должно
  осуществляться с помощью технических средств, которые должны
  обеспечивать:

  -подачу звуковых и световых сигналов в здания и
  помещения, на участке территории ТК с постоянным или временным
  пребыванием сотрудников и посетителей ТК;

  -трансляцию речевой
  информации о характере опасности, необходимости и путях эвакуации,
  других действиях, направленных на обеспечение безопасности.

  6.3.Эвакуация людей по сигналам оповещения должна сопровождаться:

  -включение аварийного освещения;

  -передачей
  специально разработанных текстов, направленных на предотвращение паники
  и других явлений, усложняющих процесс эвакуации (скопление людей в
  проходах, тамбурах, на лестничных клетках и других местах);

  -включения световых указателей направления и путей эвакуации;

  -дистанционным открыванием дверей дополнительных эвакуационных выходов.

  6.4.Сигналы
  оповещения должны отличаться от сигналов другого назначения. Количество
  оповещателей, их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость во
  всех местах постоянного или временного пребывания сотрудников и
  посетителей ТК.

  6.5.На охраняемой территории возможно применение
  рупорных громкоговорителей. Они могут устанавливаться на опорах
  освещения, стенах зданий и других конструкциях.

  6.6.Оповещатели не должны иметь регуляторов громкости и разъемных соединений.

  6.7.Коммуникации систем оповещения в отдельных случаях допускается проектировать совмещенными с радиотрансляционной сетью ТК.

  6.8.Управление системой оповещения должно осуществляться из помещения охраны, ЕДС или другого специального помещения.

  7. ОБОРУДОВАНИЕ ТОРГОВОГО КОМПЛЕКСА

  СИСТЕМОЙ ОХРАННОГО ОСВЕЩЕНИЯ

  7.1.Периметр территории, здания охраняемого объекта ТК должен быть оборудован системой освещения согласно ГОСТ 12.1.046-85.

  7.2.Охранное освещение должно обеспечивать необходимые условия видимости ограждения территории, периметр здания, пути обхода.

  7.3.В состав охранного освещения должны входить:
  -осветительные приборы;
  -кабельные и проводные сети;
  -аппаратура управления.

  7.4.В ночное время охранное освещение должно постоянно работать.

  Дополнительное
  охранное освещение должно включаться только при нарушении охраняемых
  участков в ночное время, а при плохой видимости и в дневное.

  7.5.Сеть
  охранного освещения по периметру ТРК и на территории должна выполняться
  отдельно от сети наружного освещения и разделяться на самостоятельные
  участки.

  ГЛАВА II

  Категорирование объектов ВОЗМОЖНЫХ террористическИХ ПОСЯГАТЕЛЬСТВ

  Объектами возможных террористических посягательств
  являются объекты, на которых в результате совершения или угрозы взрыва,
  поджога или иных действий, устрашающих население создается опасность
  гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо
  наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие
  решения органами власти или международными организациями.

  К таким
  объектам могут относиться любые объекты, как стратегически важные для
  Российской Федерации, так и места с массовым пребыванием граждан (200 и
  более человек), вплоть до многоэтажных жилых домов.

  С учетом
  положений проекта «Основ государственной системы управления в сфере
  предотвращения и ликвидации кризисных ситуаций на территории Российской
  Федерации», исходя из функциональности объектов рекомендуется
  подразделять их на:

  — потенциально опасные объекты;
  — объекты науки;
  — объекты промышленности;
  — объекты энергетики;
  — объекты жизнеобеспечения;
  — социально-значимые объекты;
  — объекты с массовым пребыванием граждан.

  К потенциально опасным объектам относятся следующие типы объектов:

  — химически опасные объекты;
  — пожаровзрывоопасные объекты;
  — гидродинамически опасные объекты.

  К биологически опасным объектам относятся:

  • предприятия, использующие возбудителей особо опасных инфекций и опасных инфекционных заболеваний.

  К химически опасным объектам относятся:

  • предприятия химической промышленности;

  • предприятия нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности;

  • предприятия пищевой промышленности;
  • объекты коммунального хозяйства;
  • трубопроводный транспорт.

  К гидродинамически опасным объектам относятся:

  • плотины крупных водохранилищ;

  • дамбы, ограждающие хранилища жидких отходов промышленных предпри­ятий.

  К пожаровзрывоопасным объектам относятся:

  • нефтедобывающие и нефтеперерабатывающие заводы;

  • склады взрывчатых веществ;
  • газгольдерные и подземные хранилища газа;
  • кислородные станции и установки;

  • магистральные трубопроводы (нефте-, газопроводы, и др.);

  • компрессорные станции, установки комплексной подготовки газа.

  К объектам науки относятся:

  — государственные и ведомственные научно-исследовательские институты;

  — государственные и ведомственные проектные институты;
  — крупные государственные учебные учреждения;
  — конструкторские бюро;
  — испытательные центры и полигоны;
  — испытательные базы, лаборатории и т.п.

  Объекты науки могут быть: радиационно-опасные, биологически опасные, хи­мически опасные и пожаровзрывоопасные.

  К объектам промышленности относятся предприятия:

  — химической и нефтехимической промышленности;
  — нефтедобывающей промышленности;
  — машиностроения и металлообработки;
  — газовой промышленности;
  — лесной и деревообрабатывающей промышленности;
  — промышленности строительных материалов;
  — стекольной и фарфоро-фаянсовой промышленности;
  — легкой промышленности;
  — пищевой промышленности;

  К объектам энергетики относятся:

  — теплоэлектроцентрали;
  — гидроэлектростанции;
  — электроподстанции (системные и потребительские);

  — электрические сети;

  — магистральные теплопроводы и тепловые сети;

  — газовые сети;

  — водозаборные сооружения.

  К объектам жизнеобеспечения относятся:

  — электростанции (ТЭЦ, АЭС, ГЭС);
  — электроподстанции узловые (системные) и потребительские;

  — электрические сети;

  — магистральные теплопроводы и тепловые сети;
  — газовые сети;
  — водозаборные сооружения;
  — водопроводные сети;
  — элеваторы;
  — фармацевтические предприятия и склады медикаментов;
  — холодильники;
  — хлебопекарни;
  — объекты автомобильного транспорта;

  — железнодорожные узлы, станции, вокзалы и другие крупные объекты железнодорожного транспорта;

  — морские и речные порты.

  К социально-значимым объектам относятся:

  — объекты здравоохранения;
  — высшие учебные заведения;
  — общеобразовательные учебные заведения;
  — детские дошкольные учреждения;
  — объекты санаторно-курортного комплекса.

  К объектам массового пребывания граждан (с одновременным их пребыванием численностью 200 и более человек) относятся:

  — учреждения культуры;
  — спортивные учреждения;
  — предприятия торговли, рынки;
  — административные здания;

  — места компактного проживания военнослужащих, жилые массивы, отдельные многоэтажные дома.

  ГЛАВА III

  Оценка эффективности систем антитеррористической защиты И РАЗРАБОТКА ПЛАНА ОХРАНЫ ОБЪЕКТА

   
  1.Оценка эффективности систем антитеррористической защиты

  Оценку
  эффективности (надежности) формируемых систем антитеррористической и
  противодиверсионной защиты гражданских объектов следует проводить в
  повседневной обстановке, в условиях антитеррористических учений и при
  чрезвычайных обстоятельствах террористического характера.

  В качестве основных критерий оценки являются:

  — наличие (отсутствие) четкости организации и непрерывность управления;

  — готовность руководителей к действиям в условиях риска и нестандартных ситуаций;

  — тщательность заблаговременной отработки вариантов действий применительно к типичным ситуациям;

  — наличие, полнота и качество разработанной документации по организации охраны и защиты объекта (раздел 3 Инструкции);

  — наличие простых и понятных инструкций, памяток и методических рекомендаций;

  — формирование психологической готовности персонала к действиям в экстремальных условиях диверсионно-террористической атаки;

  — регулярность проведения специальных антитеррористических занятий с персоналом;

  — проведение совместных учений с основными субъектами антитеррористической деятельности;

  — состояние инженерно-технической укрепленности объекта;

  —
  наличие системы охранной и тревожной сигнализации (кнопка тревожной
  сигнализации) с обязательной подачей экстренного сигнала тревоги в ДЧ
  ОВД или на пункты централизованной охраны (ПЦО) территориальных ОВО;

  — наличие системы пожарной сигнализации;

  — наличие системы видеонаблюдения;

  — наличие технических средств оповещения.

  Итогом
  проводимых оценок должно быть выявление слабых элементов (звеньев) в
  работе предприятия в условиях совершения акта терроризма и при различных
  угрозах террористического нападения, а также изыскание наиболее
  эффективных путей и способов повышения надежности принятой системы
  антитеррористической и противодиверсионной защиты.

  На основании выполненных оценок надежности системы антитеррористической защиты разрабатывается план организационно-технических и иных мероприятий по ее совершенствованию.

  Основными
  элементами плана должны стать мероприятия, направленные на ликвидацию
  выявленных недостатков. Как правило, это могут быть одно или несколько
  направлений, получивших неудовлетворительные оценки либо при
  критериально-рейтинговом способе определения
  диверсионно-террористической уязвимости объекта, либо при другом способе
  оценки эффективности антитеррористической и противодиверсионной работы.

  Кроме того, при наличии финансовых ресурсов целесообразно планировать мероприятия, направленные на повышение:

  уровня
  технической оснащенности предприятия спецтехникой за счет приобретения
  современных средств и оборудования для охраны, антитеррористической
  защиты и противодействия терроризму;

  уровня инженерной
  укрепленности территории, зданий и сооружений предприятия за счет
  модернизации ограждения периметра, ворот, контрольно-пропускных пунктов,
  применения замков и запирающих устройств с большей степенью защиты от
  взлома;

  устойчивости работы и управления предприятием в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

  2. Рекомендации по разработке плана охраны (по защите и прикрытию) объекта при угрозе или совершении террористического акта

  Планировать
  свои действия в неопределенных экстремальных ситуациях в принципе
  невозможно. Это относится и к проявлениям диверсионно-террористического
  характера. Поэтому выбирают ограниченный перечень типовых ситуаций
  террористической атаки и заблаговременно планируют организационные,
  технические и иные меры для каждой из них.

  Основная прикладная
  задача антитеррористического планирования — на основе заблаговременного
  анализа типовых ситуаций диверсионно-террористической атаки разработать
  и, затем, в режиме реального времени осуществить комплекс мероприятий,
  позволяющих эффективно влиять на конкретные исходную, промежуточную и
  заключительную ситуации с целью их изменения в благоприятную,
  положительную сторону в каждой фазе развития чрезвычайных событий.

  Планирование,
  как правило, доводят до уровня адресных инструкций и памяток,
  регулирующих действия в типичных экстремальных ситуациях. В общем случае
  эти разработки оформляют в виде типового антитеррористического
  мобилизационного плана (для руководства) и набора конкретных
  инструктивно-методических разработок (для персонала).

  Типовой план охраны (по защите и прикрытию) объекта при угрозе или совершении террористического акта —
  это совместный документ руководителя предприятия и службы безопасности
  (частного охранного предприятия, выполняющего услуги охраны на
  договорной основе).

  План является документом закрытого
  (конфиденциального) типа. Составляется, как правило, не более чем в трех
  экземплярах. Первый хранится у руководителя предприятия, второй — у
  лица, замещающего руководителя в его отсутствие, третий — у начальника
  службы безопасности (помощника по безопасности).

  План, как
  правило, содержит три основных раздела и приложения. В первом разделе
  определяется состав антитеррористического штаба предприятия (группа
  руководителей из 3-4 человек), функциональные обязанности его членов,
  порядок их оповещения и вызова в экстренных случаях, порядок привлечения
  к работе в кризисных ситуациях представителей правоохранительных
  органов и других ведомств. В этом разделе должны быть установлены
  сигналы тревоги, вводимые на предприятии распоряжением руководителя в
  типовых ситуациях террористического нападения, способы оповещения
  персонала.

  Второй раздел подразделяется на несколько подразделов в
  соответствии с типовыми кризисными ситуациями и содержит алгоритм
  основных действий, управленческие решения руководства и
  антитеррористического штаба предприятия, а также других должностных лиц и
  служащих, привлекаемых к выполнению антитеррористических мероприятий. В
  третьем разделе в зависимости от специфики производственной,
  административной и коммерческой деятельности излагаются мероприятия по
  управлению предприятием в экстремальных условиях.

  Приложениями к
  типовому антитеррористическому мобилизационному плану являются памятки и
  инструкции диспетчерской службе, службе охраны, работающему персоналу, а
  также посетителям предприятия (если это представляется актуальным).

  ГЛАВА IV
  ПОЛОЖЕНИЕ

  О ПАСПОРТЕ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ ВОЗМОЖНЫХ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ ПОСЯГАТЕЛЬСТВ

  1.
  Паспорт является информационно-справочным документом, в котором
  указываются сведения о соответствии объекта требованиям по его защите от
  актов терроризма.

  Информация, включенная в Паспорт, предназначена
  только для служебного пользования органами государственной власти и
  иными субъектами, осуществляющими борьбу с терроризмом, при проведении
  контртеррористической операции, а также мероприятий по предупреждению,
  минимизации и ликвидации последствий актов терроризма, оказании
  необходимой помощи пострадавшим от актов терроризма.

  2.
  Паспортизации подлежат объекты возможных террористических посягательств
  (далее — объект), на которых в результате совершения или угрозы взрыва,
  поджога или иных действий, устрашающих население создается опасность
  гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо
  наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие
  решения органами власти или международными организациями.

  К таким
  объектам могут относиться любые объекты, как стратегически важные для
  Российской Федерации, так и места с массовым пребыванием граждан (200 и
  более человек), вплоть до многоэтажных жилых домов.

  3. Разработка
  Паспорта осуществляется администрацией объекта с учетом рекомендаций,
  изложенных в настоящем Положении, а также рекомендаций
  Антитеррористической комиссии Ханты-Мансийского автономного округа —
  Югры, Управления ФСБ России по Тюменской области, УВД по
  Ханты-Мансийскому автономному округу — Югры и подведомственных ему
  органов внутренних дел с учетом особенностей объекта.

  4. Паспорт
  разрабатывается под руководством руководителя объекта или его
  заместителя по безопасности (начальника службы безопасности объекта) в
  соответствии со структурой Паспорта согласно приложению N 1 к настоящему
  Положению.

  5. Руководитель объекта согласовывает с
  территориальными подразделениями УФСБ и органами внутренних дел состав и
  объем сведений, включенных в Паспорт (состав и полноту документов, их
  информативность и актуальность), а также порядок их представления
  контролирующим и надзорным органам.

  6. Паспорт составляется в
  четырех экземплярах и согласовывается с территориальными подразделениями
  УФСБ и органами внутренних дел. Паспорт утверждается руководителем
  объекта по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

  По
  одному экземпляру Паспорта представляется в территориальные
  подразделения УФСБ, органы внутренних дел и Антитеррористическую
  комиссию муниципального образования. Один экземпляр Паспорта подлежит
  хранению на объекте.

  7. Паспорт составляется по состоянию на
  текущий период и дополняется или корректируется путем внесения изменений
  во все экземпляры, с указанием причин и даты их внесения.

  8. Паспорт подлежит корректировке в следующих случаях:

  8.1.
  При изменении или установлении нормативными правовыми актами Российской
  Федерации и нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного
  округа — Югры, решениями окружной Антитеррористической комиссии,
  дополнительных специальных требований по обеспечению защиты населения и
  объектов от актов терроризма.

  8.2. На основании рекомендаций
  Управления ФСБ России по Тюменской области, УВД Ханты-Мансийского
  автономного округа — Югры, Аппарата АТК, постоянно действующих рабочих
  групп АТК округа, АТК муниципального образования, направленных
  администрации объекта в письменной форме за подписью руководителя одного
  из указанных органов.

  8.3. При изменении застройки территории
  объекта или после завершения работ по капитальному ремонту,
  реконструкции или модернизации зданий, помещений и сооружений объекта.

  8.4.
  При изменении профиля (вида экономической деятельности) объекта или
  состава арендаторов зданий, помещений и сооружений объекта на
  многопрофильном объекте.

  8.5. При изменении схемы охраны объекта,
  его дополнительном оснащении или перевооружении современными
  техническими средствами контроля, защиты, видеонаблюдения и т.п.

  8.6. При изменении собственника объекта, его наименования или организационно-правовой формы.

  8.7. При изменений персоналий должностных лиц включенных в паспорт и способов связи с ними.

  8.8. В случае изменения других фактических данных, имеющих значение для решения задач, изложенных в п.1.

  Приложение № 1

  СТРУКТУРА

  ПАСПОРТА АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ ВОЗМОЖНЫХ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ ПОСЯГАТЕЛЬСТВ

  Структура Паспорта включает следующие части и разделы:

  титульный лист (форма приведена в приложении N 2);

  аннотация;
  оглавление;

  раздел 1. Общие сведения;

  раздел 2. Сведения о персонале;

  раздел 3. Анализ и моделирование возможных актов терроризма;

  раздел 4. Мероприятия по обеспечению безопасности функционирования объекта;

  раздел 5. Силы и средства охраны;

  раздел 6. Ситуационные планы;

  раздел 7. Системы жизнеобеспечения;

  раздел 8. Взаимодействие с правоохранительными, контролирующими и надзорными органами;

  раздел 9. Перечень использованных источников информации.

  В структурных элементах Паспорта рекомендуется указывать следующую информацию:

  Титульный лист

  На титульном листе указываются:

  название документа;

  реквизит утверждения документа с указанием подписи руководителя объекта и оттиска печати организации;

  реквизиты
  согласования документа с указанием подписей руководителей
  территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
  согласовывающих документ, и оттисков печатей указанных органов.

  Аннотация

  В аннотации указываются следующие сведения:

  о разработчиках Паспорта;

  источники информации для разработки Паспорта.

  Оглавление

  Оглавление
  состоит из наименований всех разделов, включенных в Паспорт, с
  указанием номеров страниц, с которых указанные разделы начинаются.

  Раздел 1. Общие сведения

  В разделе приводится следующая информация:

  1.1. Реквизиты организации:

  полное и сокращенное наименование объекта с указанием его организационно-правовой формы;

  фактический (почтовый) адрес объекта;

  характеристика
  объекта: общая площадь территории, зданий (сооружений, помещений) (в
  кв. метрах), общий объем помещений (в куб. метрах), площадь парковок —
  всего (в кв. метрах) и количество машиномест в них;

  телефоны и факсы объекта (руководства объекта, службы собственной безопасности или охраны объекта);

  ведомственная принадлежность (если имеется);

  наименование вышестоящей (головной) организации с указанием ее организационно-правовой формы, почтового адреса, телефона;

  должностные
  лица объекта, ответственные за предупреждение и ликвидацию последствий
  актов терроризма, с указанием фамилий, имен, отчеств, рабочих и домашних
  телефонов руководителя объекта, главного инженера объекта, заместителя
  руководителя объекта по режиму или руководителя службы собственной
  безопасности объекта, других должностных лиц, утвержденных для
  выполнения мероприятий по обеспечению безопасности объекта.

  1.2. Профиль объекта.

  1.3. Режим работы объекта.

  1.4. Наличие арендаторов и краткие сведения о них.

  1.5. Средняя и максимальная посещаемость объекта в рабочие и выходные дни, в том числе в часы «пик».

  1.6. Характеристика места размещения объекта.

  Раздел 2. Сведения о персонале

  В разделе приводятся сведения о персонале объекта, в том числе:

  2.1. Общая численность работников по штатному расписанию.

  2.2. Численность арендаторов по каждому субъекту хозяйственной деятельности (раздельно по каждому субъекту).

  2.3.
  Списки арендаторов-балансодержателей с указанием почтовых адресов,
  телефонов и банковских реквизитов организаций; адресов местожительства,
  телефонов и банковских реквизитов индивидуальных предпринимателей.

  2.4.
  Максимальная численность работающих в смену (с учетом работников,
  занятых у арендаторов), а также одновременно пребывающих на объекте
  посетителей.

  В данном разделе могут быть дополнительно указаны
  сведения о профессиональной подготовке работников, подготовке их для
  действий в условиях совершения актов терроризма; гражданстве, наличии
  разрешений на право работы для иностранной рабочей силы; а также другая
  информация по согласованию с территориальными подразделениями УФСБ и
  органами внутренних дел.

  Раздел 3. Анализ и моделирование
  возможных актов терроризма

  В
  разделе указываются данные на основании проведенного анализа состояния
  антитеррористической защищенности объекта (с участием территориальных
  подразделений УФСБ и органов внутренних дел), в том числе:

  сведения об имевших место на объекте актах терроризма с проведением краткого анализа причин их возникновения;

  информация о возможных актах терроризма.

  Раздел 4. Мероприятия по обеспечению безопасности

  функционирования объекта

  В
  разделе приводятся данные о принятых мерах и проводимых мероприятиях,
  обеспечивающих защиту и безопасность функционирования объекта:

  4.1.
  Сведения о выполнении на объекте организационных мероприятий по защите
  его персонала и посетителей в части предупреждения и ликвидации актов
  терроризма в соответствии с требованиями нормативных правовых актов
  Российской Федерации и нормативных правовых актов Ханты-Мансийского
  автономного округа — Югры, включая:

  наличие инструкций о действиях
  охранных служб и работников организации, занятых на объекте, при
  обнаружении подозрительных предметов, а также при возникновении и
  ликвидации последствий актов терроризма;

  сведения о мероприятиях
  по обучению персонала способам защиты и действиям при актах терроризма
  (в том числе о проведении объектовых тренировок по вопросам
  противодействия терроризму с участием арендаторов и служб безопасности
  объекта согласно утвержденным графикам);

  наличие утвержденных схем эвакуации посетителей и персонала, а также информационных указателей эвакуации.

  4.2.
  Сведения о выполнении инженерно-технических мероприятий по
  предупреждению и ликвидации последствий актов терроризма, включая:

  обеспеченность персонала средствами индивидуальной и коллективной защиты;

  наличие систем оповещения и связи, локальных систем оповещения, порядка оповещения и текстов оповещения;

  наличие
  укрытий для персонала и посетителей, их технической оснащенности с
  указанием краткой характеристики готовности укрытий для выполнения
  установленных задач;

  наличие собственного и (или) привлеченного на
  договорной основе автотранспорта для прибытия администрации и персонала
  на объект или для эвакуации людей и имущества при угрозе совершения
  актов терроризма (указать количество автотранспортных средств, договоры с
  автохозяйствами и телефоны их диспетчерских служб);

  данные о
  возможностях оказания первой медицинской помощи при совершении актов
  терроризма (наличие медпунктов, их размещение, наличие аптечек первой
  медицинской помощи, другого медицинского оборудования для оказания
  экстренной первой медицинской помощи, наличие подготовленного персонала и
  другие).

  4.3. Наличие автоматизированных систем контроля и безопасности на объекте:

  система охранной сигнализации;

  система тревожной сигнализации;

  автоматическая система пожарной сигнализации;

  автоматическая система пожаротушения;

  автоматическая система дымоудаления;

  система аварийного освещения;

  система аварийного отключения производственного оборудования.

  4.4. Привлекаемые силы и средства для ликвидации последствий актов терроризма:

  состав привлекаемых сил и средств, места их дислокации, телефоны диспетчерских служб;

  порядок привлечения сил и средств.

  4.5. Порядок оповещения должностных лиц объекта.

  Раздел 5. Силы и средства охраны

  В разделе указываются:

  5.1. Параметры территории, занимаемой объектом:

  5.1.1. Площадь (кв. м).

  5.1.2. Периметр (м).

  5.1.3.
  Характеристика зданий (строений, сооружений) с указанием этажности,
  количества входов, возможности проникновения из расположенных рядом
  зданий (строений, сооружений), в том числе по коммуникационным путям и
  другим.

  5.1.4. Места для хранения взрывопожароопасных материалов,
  расположение бойлерных, котельных, хлораторных, размещение крупных
  холодильных установок централизованного хладоснабжения и т.д.

  5.1.5.
  Характеристика парковок для личного автотранспорта посетителей, входов
  для персонала, въездов (выездов) для автотранспорта; наземных — с
  указанием входов для персонала, въездов (выездов) автотранспорта; для
  разгрузки товаров (наличие подземных тоннелей, их протяженность),
  дебаркадеров (с указанием мест для единовременной разгрузки машин), их
  количества, наличие входов для персонала, дверей для загрузки (выгрузки)
  товаров в местах загрузки (выгрузки) и другие.

  5.1.6. Схемы мест
  размещения технических средств сигнализации, контроля и видеонаблюдения,
  кнопок экстренного вызова на планах территории и зданий (строений,
  сооружений) с учетом подпунктов 5.1.3-5.1.5.

  5.1.7. Краткая
  характеристика местности (территории) в районе расположения объекта
  (рельеф, лесные массивы, жилая застройка, прилегающие транспортные
  магистрали с учетом возможностей скрытого подхода к объекту)
  составляется с участием территориальных подразделений УФСБ и органов
  внутренних дел.

  5.2. Инженерные заграждения:

  5.2.1. Конструкция и параметры инженерных заграждений, в том числе их высота (м) и общая протяженность (м).

  5.2.2.
  Контрольно-пропускные пункты для прохода персонала, посетителей,
  проезда автомобильного транспорта, места для стоянки личного
  автотранспорта посетителей и завоза товаров.

  5.2.3. Оборудование
  техническими средствами сигнализации, контроля, видеонаблюдения,
  обнаружения металлических предметов и оружия, кнопками тревожной
  сигнализации, принудительной остановки автотранспорта и другими с учетом
  подпункта 5.2.2 и схемы мест их размещения на планах.

  5.2.4.
  Электроснабжение, в том числе аварийное (технические характеристики,
  возможность поблочного отключения), места нахождения трансформаторов,
  автономных генераторов на планах территории и зданий (строений,
  сооружений) объекта. Возможность скрытого подхода к ним (составляется с
  участием территориальных подразделений УФСБ и органов внутренних дел).

  5.3. Силы охраны.

  В
  разделе приводится организационная система охраны объекта с учетом
  охраны отдельных помещений, организуемой арендаторами совместно с
  основной службой охраны объекта, включая:

  организационную основу
  охраны (указать, какими организациями осуществляется охрана объекта:
  подразделением Отдела вневедомственной охраны при ОВД по городу
  Лангепасу, службой безопасности объекта, частным охранным предприятием
  или другими). При организации охраны объекта частными охранными
  предприятиями указать их наименование, адрес, дату и номер выдачи
  лицензии, срок ее действия, фамилии, имена и отчества руководителей,
  ответственных дежурных и их контактные телефоны; для вневедомственной
  охраны дополнительно указать дату и номер договора, срок его действия;

  численность
  охраны, режим ее работы (указать всего и раздельно по организационным
  формам: служба безопасности, частное охранное предприятие,
  вневедомственная охрана), места нахождения постов охраны на планах
  территории объекта, внутри объекта (для отдельно стоящих зданий
  (строений, сооружений) по каждому из них), на парковках (паркингах);
  схемы и маршруты движения охраны на прилегающей территории и внутри
  зданий (строений, сооружений) с учетом охранных структур арендаторов;

  наличие
  утвержденных планов по усилению охраны объекта собственными силами
  охранных организаций за счет возможности сосредоточения в наиболее
  уязвимых местах или за счет привлечения дополнительных сил быстрого
  реагирования — вневедомственной охраны или головной частной охранной
  организации с указанием их максимальной численности для выполнения
  указанных задач и другие;

  место расположения центрального пункта охраны объекта на плане и его оснащенность.

  5.4. Средства охраны.

  В данном подразделе приводятся следующие данные:

  перечень
  имеющихся технических средств защиты по группам (охранно-пожарная
  сигнализация, система пожаротушения, громкоговорящая связь, стационарные
  и ручные металлодетекторы, интроскопы, системы видеонаблюдения,
  взрывозащитные контейнеры, установки локализации взрыва, системы для
  принудительной остановки автотранспорта, газоанализаторы, кнопки
  тревожной сигнализации и другие) с указанием в таблице наименования
  оборудования (средств), их количества, фирмы-изготовителя, года
  изготовления, срока эксплуатации (лет) и схемы их размещения по
  территории, на поэтажных планах зданий, на парковках (паркингах),
  инженерных заграждениях;

  о наличии:

  стрелкового оружия (тип, количество);

  защитных средств (тип, количество);

  специальных средств (тип, количество);

  служебных собак (количество и назначение).

  5.5. Организация связи.

  Приводятся сведения об организации связи на объекте с указанием средств связи:

  между постами и центральным пунктом охраны;

  между постами охраны;

  между центральным пунктом охраны и администрацией (диспетчерской службой) объекта;

  связь администрации с ответственными специалистами или службами объекта;

  с
  силовыми и правоохранительными органами, аварийно-спасательными
  службами, рабочими группами антитеррористических комиссий муниципальных
  образований по месту нахождения объекта.

  Раздел 6. Системы жизнеобеспечения

  В данном разделе указываются:

  характеристика систем:

  энергоснабжения;
  водоснабжения и водоотведения;
  отопления, вентиляции и кондиционирования;

  места хранения документов и схем по указанным системам.

  Раздел 7. Взаимодействие с правоохранительными,

  контролирующими и надзорными органами

  В
  раздел необходимо включить данные о курирующих объект подразделениях
  подразделений УФСБ и органов внутренних дел, МЧС с указанием телефонов
  соответствующей оперативной службы.

  Раздел 8. Перечень использованных источников информации

  В
  данном разделе приводятся сведения о нормативных правовых, методических
  и других источниках, использованных при составлении Паспорта.

  ГЛАВА V

  Рекомендации

  по обучению персонала объектов действиям при возникновении террористических угроз и иных преступных посягательств

  Основные признаки возможной подготовки и осуществления террористической деятельности.

  Следует
  учитывать, что, как правило, исполнители террористических акций свои
  преступные намерения предпочитают осуществлять на объектах, где они
  работают (работали), имеют на них знакомых или в окружении которых
  проживают. Это позволяет им более полно изучить характер и специфику
  производственной деятельности объекта, облегчает возможность тщательной
  подготовки террористической акции, применение соответствующих орудий и
  средств их совершения, выбора соучастников и пособников.

  При
  организации антитеррористической защиты объектов необходимо также
  учитывать возможность, при существующем уровне физической охраны и
  внутриобъектового режима, относительно свободного проникновения на них и
  к уязвимым участкам (зонам, оборудованию) посторонних лиц, что в
  конечном счете облегчает доставку террористических средств, а также
  вывод из строя аппаратуры контроля, автоматики, связи и т.п.

  Необходимо
  учитывать, что террористы совершенствуют тактику подрывных действий,
  применяют труднораспознаваемые способы совершения террористических
  актов, маскируют их под аварии и другие ЧС, якобы совершившиеся в
  результате неумышленных действий, несовершенства технологических
  процессов, осуществляют свои акции на таких участках, где уничтожаются
  следы деятельности преступника, используют специальные устройства
  замедленного и дистанционного действия.

  Основными признаками возможной подготовки и осуществления террористической деятельности являются:

  —
  появление лиц, в поведении которых усматривается изучение обстановки в
  близлежащем окружении объекта возможной террористической атаки,
  повышенный или неадекватно мотивированный интерес к определенным
  аспектам в его деятельности;

  — неоднократное появление
  подозрительных лиц у выбранных объектов и проведение ими фото — и
  видеосъемки, составление планов, схем и т.п.;

  — необоснованное
  вступление в контакт с персоналом и сотрудниками охраны, выведывание у
  них режима работы, порядка доступа, обеспечения безопасности и т.д.;

  — проникновение в подвалы и на чердаки лиц, которые не имеют отношения к их техническому обслуживанию;

  —
  наличие у посторонних посетителей (лиц, вызывающих подозрение)
  документов, проверка которых охраной на входе в здание объекта, не дает
  информации, о личности предъявителя;

  — сообщение администрации и персоналу заведения ложной информации;

  —
  поиск лиц, из числа персонала, способных за солидное вознаграждение
  выполнить малозначимую работу (передача пакета, свертка, посылки) в
  целях проноса ВУ во внутренние помещения объекта;

  — изучение уязвимых участков и порядка доступа к ним, порядка системы пропускного режима и охраны объекта;

  — выяснение вопросов, связанных с возможностью искусственного создания аварийной ситуации;

  —
  проявление интереса к возможным последствиям применения в конкретных
  условиях данного объекта взрывчатых, зажигательных и других пригодных
  для диверсии средств;

  — изыскание путей и способов скрытой доставки на объект террористических средств;

  —
  создание условий для совершения взрыва, пожара, вывода из строя
  оборудования путем отключения приборов, автоматики и сигнализации,
  открытия и переключения дренажей, пробоотборников, кранов, задвижек;

  —
  создание условий, препятствующих ликвидации ЧС, затрудняющих тушение
  пожара путем вывода из строя противопожарных и других противоаварийных
  систем, средств индивидуальной защиты персонала;

  — наличие на
  месте происшествия средств для взрыва и поджога, их остатков и следов
  применения (наличие на металле емкостей, трубопроводов, резервуаров
  различных отверстий, пробоин, разрывов);

  — обнаружение на месте
  вероятного ЧС отдельных компонентов, из которых могут быть изготовлены
  взрывчатые вещества и средства подрыва;

  — обнаружение различных
  приспособлений, предметов для крепления взрывозажигательных устройств,
  применение специальных трудногасимых зажигательных средств (термита,
  фосфора, напалма).

  Действия при типовых ситуациях.

  Обучение руководящего состава, сотрудников службы безопасности и персонала действиям в чрезвычайных ситуациях.

  Основными
  формами антитеррористического обучения являются лекции и семинары,
  индивидуальная подготовка и общие антитеррористические учения персонала.

  Следует
  также организовывать и совместные антитеррористические учения персонала
  объектов с правоохранительными органами, что позволит отладить
  взаимодействие с правоохранительными органами, глубже понять роль и
  место объектовых профилактических мероприятий в общей системе
  профилактических мер по борьбе с терроризмом.

  По мнению
  специалистов, в настоящее время зачастую единственным методом,
  позволяющим имитировать и разыгрывать на любом объекте различные
  нештатные ситуации, когда их нельзя реализовать в действительности или
  когда их реализация связана с большими временными, финансовыми и другими
  затратами, являются компьютерные игры-учения.

  Одно из основных условий эффективности разрабатываемых мероприятий — поддержание системы антитеррористической защиты в постоянной готовности.Беспечность
  и кампанейщина в этом вопросе недопустимы. Систематически следует
  проводить вводный инструктаж при приеме сотрудника на работу, повышении
  по службе, плановые занятия по подразделениям, внутренние учения для
  всего персонала и т.д.

  Для детального анализа и конкретизации инструктивно — методических рекомендаций целесообразно выделять восемь типовых ситуаций:

  —
  обострение криминогенной обстановки в регионе или городе в связи с
  неблагоприятными социально-политическими и экономическими процессами в
  стране, продолжающимися военными конфликтами, высказываниями
  террористами угроз в СМИ;

  — обнаружение персоналом объекта
  предмета с явными признаками ВУ или иного взрывоопасного предмета,
  способного причинить смерть, серьезные увечья людям или существенный
  материальный ущерб объекту;

  — обнаружение подозрительных
  предметов, требующих специальной проверки в целях установления их
  реальной взрывной, радиационной, химической и биологической опасности
  (предметов, имитирующих ВВ и ВУ, радиационно-опасных предметов,
  сильнодействующих и ядовитых веществ, животных, инфицированных
  возбудителями особо опасных инфекций);

  — совершение
  террористической акции (или диверсии) способом взрыва, повлекшей за
  собой человеческие жертвы, уничтожение и повреждение материальных
  ценностей, панику, серьезные убытки в бизнесе, длительное отключение
  электроэнергии, тепла, газа;

  — получение руководителем или
  служащими объекта конкретных угроз террористического характера по
  телефону, в виде анонимных писем или по иным средствам коммуникации;

  — совершение террористической акции путем захвата и удержания заложников на территории или в помещениях объекта;

  —
  взаимодействие с правоохранительными органами и другими ведомствами и
  организациями, прибывшими на объект по факту происшествия
  террористической или диверсионной окраски;

  — восстановление
  нормального режима работы объекта, ликвидация последствий происшествия,
  устранение причин и условий, способствовавших террористическому или
  диверсионному проявлению и возникновению чрезвычайной ситуации.

  Взрывные устройства, используемые террористами, способы их доставки к месту проведения теракта.

  Главным
  демаскирующим признаком террориста-смертника является наличие при нем
  взрывного устройства. Такое устройство крепится, как правило, на теле
  боевика (подозрительные выпуклости в районе пояса), но может
  использоваться и в качестве носимого объекта, замаскированного под
  бытовой предмет, детскую коляску и тому подобное.

  Характер и
  мощность используемого в терактах ВУ во многом определяется способом его
  доставки к объекту. Одним из наиболее простых и широко распространенных
  является ВУ, переносимое в чемоданах, тюках, пакетах и т.п. В
  дополнение к взрывчатому веществу (далее — ВВ) для создания большого
  поражающего воздействия оно обычно начиняется гвоздями, болтами,
  стальными шариками. Детонатор ВУ находится в складках одежды или кармане
  брюк террориста, далее через отверстие в одежде провода тянутся к
  самому ВУ.

  Другим распространенным методом размещения ВУ является
  применение жилета или поддерживаемого накладными лямками пояса с большим
  количеством карманов с брикетами ВВ. Имеются два выключателя — один для
  постановки ВУ на боевой взвод, другой — для приведения его в действие
  (размещается в кармане брюк). Пояс может использоваться и для
  самоуничтожения террориста при опасности его захвата правоохранительными
  органами.

  Так как обыскивают человека обычно в районе живота,
  боков и нижней части туловища, появились пояса, носимые на груди.
  Наиболее совершенные пояса и жилеты имеют минимальное количество
  металлических элементов, что создает трудности для выявления их с
  помощью технических средств. Чем сложнее оборудование, тем больше
  вероятность его отказа, поэтому предпочтение отдается наиболее простым
  элементам.

  В настоящее время нательные пояса с ВУ стали меньше по
  размерам, в них начали использовать взрывчатое вещество, которое не
  обнаруживается приборами досмотра. Появились электронные взрыватели,
  соединенные с датчиками кровяного давления и пульса: они приведут ВУ в
  действие, если террорист будет ранен и не сможет сам его применить.
  Подобными взрывателями оснащают и террористов с машинами, начиненными
  взрывчаткой.

  Ужесточение форм визуального и технического контроля
  привело к принципиально новому способу транспортировки ВУ смертником —
  проглатыванию контейнеров со взрывчаткой по типу контрабандной
  транспортировки наркотиков. Небольшие объемы размещаемой подобным
  образом ВВ тем не менее позволяют гарантированно разрушить любой
  современных авиалайнер, вызвать психологический шок и панику в местах
  массового скопления людей. Использование «живых бомб» подобного типа
  может быть первой, отвлекающей частью террористического акта, за которым
  следует подрыв традиционного ВУ с высоким поражающим действием.

  Наибольшее
  количество жертв и разрушений от акций смертников возникает в случае
  использования начиненных ВВ транспортных средств, в т.ч. грузовых и
  легковых автомашин, мотоциклов, велосипедов, вьючных животных (не
  исключено использование собак). Количество ВВ в этих случаях
  ограничивается только грузоподъемностью транспортного средства и его
  запасами у террористов.

  Внешний вид предмета может скрывать его
  настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств
  используются обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки,
  игрушки и т.п., автотранспорт — угнанный, брошенный, без признаков
  наличия владельца и т.д.

  Внешние признаки предметов, по которым можно судить о наличии в них взрывных устройств:

  — наличие связей предмета с объектами окружающей обстановки в виде растяжек, прикрепленной проволоки и т.д.;

  — необычное размещение обнаруженного предмета;

  — шумы из обнаруженного подозрительного предмета (характерный звук, присущий часовым механизмам, низкочастотные шумы);

  —
  установленные на обнаруженном предмете различные виды источников
  питания, проволока, по внешним признакам, схожая с антенной и т.д.

  Обнаружение подозрительного предмета на объекте или вблизи него.

   

  Если
  на объекте кем-либо обнаружена забытая или бесхозная вещь необходимо
  опросить людей, находящихся рядом. Постараться установить, чья она или
  кто мог ее оставить. Если хозяин не установлен, немедленно сообщить о
  находке сотруднику охраны.

  При получении информации об угрозе
  взрыва или обнаружении подозрительного предмета, взрывного устройства
  сотрудники наряда охраны или персонал объекта (службы безопасности)
  обязаны немедленно доложить об этом руководителю объекта, а при его
  отсутствии на объекте дежурному органа внутренних дел с последующим
  повторным докладом руководителю объекта.

  Руководитель объекта при получении информации об угрозе взрыва или обнаружении подозрительного предмета, взрывного устройства обязан:

  —
  сообщить о ситуации на объекте в дежурную часть территориального органа
  внутренних дел, территориального органа безопасности, руководителю
  органа местного самоуправления, в вышестоящий орган исполнительной
  власти, (схема оповещения должна быть согласована и отработана заранее
  со всеми заинтересованными службами);

  — организовать силами подразделения охраны ограничение доступа посторонних лиц к взрывоопасному предмету;

  —
  обеспечить доступ во взрывоопасную зону специалистов правоохранительных
  органов для обследования предмета и обезвреживания ВУ, оказывать
  необходимое содействие их деятельности.

  Сотрудник охраны при получении информации об угрозе взрыва до прибытия следственно-оперативной группы должен:

  — точно определить место нахождения подозрительного предмета;

  —
  опросом заявителя и очевидцев установить время обнаружения предмета,
  зафиксировать установочные данные лиц, обнаруживших находку, и
  обеспечить их присутствие к моменту прибытия оперативно-следственной
  группы правоохранительных органов;

  — дать указание не
  приближаться, не трогать, не вскрывать, не перемещать находку, не
  заливать ее жидкостью, не засыпать песком и грунтом, не пользоваться
  радио- и электроаппаратурой, переговорными устройствами;

  — организовать эвакуацию персонала, используя маршруты, удаленные от места нахождения подозрительного предмета;

  —
  силами других сотрудников охраны или персонала объекта обеспечить
  оцепление места расположения предмета и находиться на безопасном
  расстоянии от него;

  — при необходимости организовать отключение бытовых и производственных коммуникаций газа, воды и электричества;

  —
  не снижая уровень охраны объекта, обеспечить возможность
  беспрепятственного прохода или проезда к предмету сотрудников и
  транспорта следственно-оперативной группы;

  — предоставить
  возможность специалистам оперативно-следственной группы побеседовать с
  заявителем и другими лицами, подходившими к подозрительному предмету;

  —
  усилить контроль за состоянием охраны всего объекта, т.к. возможны
  террористические проявления либо аналогичного, либо иною рода в других
  местах на объекте.

  При обнаружении подозрительных предметов, следует соблюдать следующие меры безопасности:

  — не курить;

  -не пользоваться электрозажигалками и другими источниками огня или искровоспроизводящими предметами;

  — не трогать руками и не касаться с помощью других предметов;
  — не трясти, не бросать, не сгибать, не открывать;
  — место обнаружения предмета немедленно покинуть, обеспечив охрану;
  — оповестить окружение (сотрудников, членов семьи, других людей);
  — незамедлительно сообщить о случившемся в правоохранительные органы;

  —
  помните: внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В
  качестве камуфляжа для взрывных устройств используются обычные бытовые
  предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки и т.д;

  — не подходить к взрывным устройствам и подозрительным предметам ближе расстояния, указанного в таблице.

  Рекомендуемые расстояния удаления и оцепления при обнаружении взрывного устройства (ВУ) или предмета, похожего на ВУ:

  — граната РГД-5 – 50 м;
  — граната Ф-1 – 200 м;
  — тротиловая шашка массой 200 г – 45 м;
  — тротиловая шашка массой 400 г – 55 м;
  — пивная банка 0,33 л – 60 м;
  — дипломат (кейс) – 230 м;
  — дорожный чемодан – 350 м;
  — а/машина класса «Жигули» – 460 м;
  — а/машина класса «Волга» – 580 м;
  — микроавтобус – 920 м;
  — грузовая машина (фургон) – 1240 м.

  Получение сигнала об эвакуации.

   
  Если персонал объекта находится на своих рабочих местах необходимо последовательно выполнить следующие действия:

  — без спешки, истерик и паники убрать служебные документы в сейф или в закрывающиеся на ключ ящики стола;

  — взять с собой личные вещи, документы, деньги, ценности;

  — закрыть окна, выключить оргтехнику, электроприборы, освещение;

  — взять с собой и при необходимости использовать индивидуальные средства защиты (противогаз, респиратор);

  — закрыть дверь на ключ, ключ оставить в замке;

  — покинуть помещение, двигаясь маршрутами, обозначенными в схемах эвакуации;

  — отойти от здания и выполнять команды эвакуаторов;

  — возвращаться в покинутое помещение только после разрешения ответственных лиц.

  Поступление угрозы по телефону.

   

  Телефон
  является средством связи, которое часто используют как преступники (для
  передачи сообщений о заложенных бомбах, захвате людей и предъявлении
  политических или корыстных требований выкупа, о шантаже и других
  криминальных проявлениях), так и «телефонные хулиганы», высказывающие
  мнимые угрозы разного толка. Принимая анонимное телефонное сообщение о
  возможном совершении актов терроризма необходимо помнить, что такого
  рода звонки несут важную криминалистическую информацию, и поэтому
  необходимо в разговоре с анонимом запомнить и зафиксировать как можно
  больше сведений: зафиксировать дату, время и продолжительность
  анонимного звонка; место установки телефона, на который проследовал
  звонок, его номер, принадлежность конкретному подразделению и
  сотруднику.

  При получении анонимного звонка необходимо предпринять
  попытку «завязать разговор» с анонимом и попытаться выяснить конкретные
  сведения о его личности, профессии, месте нахождения; и, если возможно,
  склонить к добровольному отказу от задуманной акции.

  По окончании
  разговора с анонимом, не кладя трубку на телефонный аппарат, немедленно
  сообщить о случившемся руководителю службы безопасности (службы охраны)
  для принятия ими неотложных мер по предупреждению и локализации
  возможных тяжких последствий, а также розыску анонима.

  По памяти
  составить подробное описание высказанных угроз или сообщенных сведений о
  предполагаемых актах терроризма, а также выдвинутых ультиматумах и
  других требованиях.

  Все данные об обстоятельствах проявления,
  содержании угроз или сведений, изложенных анонимным абонентом,
  характеристике его голоса, речи, манере изложения угроз и требований
  сообщить руководителю службы безопасности (службы охраны) предприятия.

  Во избежание распространения слухов и паники обсуждать полученную от анонима информацию с другими сотрудниками не рекомендуется.

  При
  поступлении угрозы на телефонный аппарат с автоматическим определителем
  номера и звукозаписывающим устройством сразу после завершения разговора
  с анонимом извлеките кассету (мини-диск) с аудиозаписью и примите меры к
  ее сохранности. Незамедлительно установите на ее место новую кассету,
  т.к. возможен второй звонок злоумышленника.

  Взрыв на территории объекта.

  В
  случае совершения взрыва на территории объекта или в его здании
  сотруднику охраны необходимо немедленно организовать и обеспечить
  выполнение следующих основных мероприятий:

  — по списку экстренного
  вызова вызвать на объект пожарных, скорую помощь, спасателей,
  коммунальные службы (газ, электричество, тепло);

  — по списку экстренного оповещения сообщить о происшествии руководству (администрации) предприятия, в правоохранительные органы;

  — содействовать эвакуации персонала из очага взрыва, разрушенных или поврежденных взрывом помещений;

  — до прибытия службы скорой помощи оказать пострадавшим экстренную медицинскую помощь;

  — отключить подачу электроэнергии, газа, воды, тепла в поврежденные взрывом помещения;

  —
  обеспечить оцепление места взрыва и его изоляцию до прибытия
  компетентных органов силами других сотрудников охраны или персонала
  объекта;

  — при возникновении пожара принять меры к его тушению собственными силами и имеющимися противопожарными средствами.

  Захват заложников.

  При захвате персонала объекта или его посетителей в заложники сотруднику охраны необходимо:

  — незамедлительно сообщить о чрезвычайном происшествии в правоохранительные органы и руководству объекта;

  — при возможности блокировать место происшествия, силами других сотрудников охраны;

  — повысить бдительность сотрудников охраны на всех постах. Перевести систему видео наблюдения объекта в режим записи;

  —
  не вступая в переговоры с террористами, по возможности выполнять их
  требования, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью
  людей;

  — обеспечить эвакуацию персонала, оказавшихся вне места захвата заложников;

  — прекратить доступ на объект людей и проезд автотранспорта;

  — принять меры к беспрепятственному проходу и проезду на объект сотрудников правоохранительных органов;

  —
  по прибытии спецподразделений ФСБ России и МВД России предоставить им
  всю необходимую информацию: схемы объекта, поэтажные планы, расположение
  систем видео наблюдения, вентиляции, электроснабжения и др.;

  — в дальнейшем действовать в соответствии с распоряжениями руководителя контртеррористической операции.

  Должностным лицам объекта необходимо:

  — незамедлительно сообщить о сложившейся ситуации в правоохранительные органы;

  — не вступать в переговоры с террористами по своей инициативе;

  — по возможности надо выполнять требования преступников, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей;

  — не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам;

  — оказать помощь сотрудникам МВД, ФСБ в получении интересующей их информации.

  При обучении персонала объекта следует обращать их внимание на следующие рекомендации специалистов.

  Любой
  человек по стечению обстоятельств может оказаться заложником у
  террористов и бандитов. При этом жизнь заложников становиться предметом
  торга: политического или корыстного.

  В ситуации, когда проявились признаки угрозы захвата заложниками, необходимо:

  — постараться избежать попадания в их число. Немедленно покинуть опасную зону или спрятаться;

  — спрятавшись, дождаться ухода террористов, при первой возможности покинуть убежище и удалиться.

  Исключением
  являются ситуации, когда кто-либо из потенциальных заложников оказался в
  поле зрения террористов или при высокой вероятности встречи с ними.

  Оказавшись в заложниках следует придерживаться следующих правил.

  Необходимо
  стойко и сдержанно переносить лишения и оскорбления террористов, не
  смотреть в глаза преступникам, не вести себя вызывающе.

  Не допускать действий, которые могут спровоцировать преступников к применению физической силы или оружия.

  Выполнять требования преступников, не противоречить им, не допускать истерик и паники.

  Спрашивать разрешение у захватчиков на совершение любых действий: сесть, встать, попить, сходить в туалет и др.

  При ранении, постараться самостоятельно оказать себе первую доврачебную помощь.

  При
  наличии возможности, используя любой доступный способ связи, без риска
  для жизни, проявляя осторожность, попытаться сообщить о произошедшем в
  правоохранительные органы, подразделение безопасности или службу охраны
  объекта.

  При проведении сотрудниками спецподразделений операции по освобождению заложников необходимо соблюдать следующие требования:

  — лечь на пол лицом вниз, по возможности прижавшись к стене, голову закрыть руками и не двигаться;

  — ни в коем случае не бежать навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так как они могут принять бегущего за преступника;

  — если есть возможность, необходимо держаться подальше от проёмов дверей и окон;

  —
  не возмущаться, если при штурме и захвате с пострадавшим могут поначалу
  (до установления личности) поступить несколько некорректно, как с
  вероятным преступником. Освобожденного заложника могут обыскать,
  заковать в наручники, связать, нанести эмоциональную или физическую
  травму, подвергнуть допросу. Необходимо к этому отнестись с пониманием,
  т.к. в подобных ситуациях такие действия штурмующих (до окончательной
  идентификации всех лиц и выявления истинных преступников) оправданы.

  Необходимо
  постараться фиксировать в памяти все события, которые сопровождают
  захват. Эта информация будет очень важна для правоохранительных органов.

  Главное — не паниковать, даже если бандиты перестали себя контролировать.

  Демаскирующие признаки взрывных устройств в почтовыхотправлениях.

  При
  внешнем осмотре поступающих в канцелярию объекта писем и бандеролей
  необходимо обращать внимание на признаки возможного наличия внутри
  почтового отправления взрывного устройства или иного взрывоопасного
  объекта могут указывать:

  — кустарный (самодельный) способ
  изготовления упаковки почтового отправления: нестандартная коробка,
  пакет или конверт, непрофессиональный способ заклейки, использование
  бытовых липких или электроизоляционных лент, дополнительного клея;

  — необычно тяжелый вес и неравномерное заполнение внутренней полости почтового отправления;

  —
  наличие большого числа почтовых марок, необычные надписи («лично»,
  «вскрывать здесь» и др.), исполнение надписей адреса отправителя и
  получателя печатными буквами или путем наклейки вырезанных букв
  газетного текста;

  — отсутствие обратного адреса отправителя или несовпадение с фактическим местом отправки по штемпелю почтового предприятия;

  —
  присутствие внутри почтового отправления металлических предметов,
  проводов, источников тока, которые могут являться элементами конструкции
  взрывного устройства;

  — наличие внутри почтового отправления сыпучих веществ, что обнаруживается при переворачивании объекта;

  —
  масляные и иные пятна на поверхности, указывающие на наличие внутри
  веществ с соответствующими свойствами; необычный запах, исходящий от
  почтового отправления;

  — разрывы упаковки и странные по своему
  назначению предметы (фольга, электрические коммутационные изделия и
  т.д.), выступающие в местах разрыва; а также наличие в разрывах частиц,
  напоминающих порох или иное взрывчатое вещество.

  Угроза в письме.

  Угрозы
  в письменной форме могут поступить как по почте, так и в различного
  рода анонимных материалах (записках, надписях, информа­ции на дискете и
  т.д.).

  В этих случаях необходимо:

  — после получения такого документа обращаться с ним максималь­но осторожно;

  — постараться не оставлять на нем отпечатков своих пальцев;

  — не мять документ, не делать на нем пометок;

  — по возможности убрать его в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместить в отдельную жесткую папку;

  —
  если документ поступил в конверте, его вскрытие производить только с
  левой или правой стороны, аккуратно отрезая кромки ножни­цами;

  — сохранять все: сам документ с текстом, любые вложения, кон­верт и упаковку, — ничего не выбрасывать;

  — не расширять круг лиц, знакомых с содержанием документа.

  Все это поможет правоохранительным органам при проведении последующих криминалистических исследований.

  Приложение №1ПРИМЕНЯЕМЫЕ УСЛОВНЫЕ СОКРАЩЕНИЯ

  ЧОП	— частное охранное предприятие
  АТК	— антитеррористическая комиссия
  АСПИ	— автоматизированные системы передачи извещений
  ВОХР	— военизированная охрана
  ВУ	— взрывное устройство
  ИТСО	— инженерно-технические средства охраны
  КПП	— контрольно-пропускной пункт
  КЧС	— комиссия по чрезвычайным ситуациям
  МТС	— мобильные телефонные системы
  ОПС	— охранно-пожарная сигнализация
  ППК	— прибор приемно-контрольный
  ПЦО	— пункт централизованной охраны
  РСПИ	— радиосистемы передачи извещений
  СОТ	— система охранного телевидения
  СПИ	— системы передачи извещений
  СПК	— система передачи извещений
  СПМ	— строевое подразделение милиции
  ТСО	— технические средства охраны
  ТС	— тревожная сигнализация
  ЧС	— чрезвычайная ситуация

  Приложение №2

   1. Перечень мероприятий по организации защиты объектов.

  1.1. Наличие на объекте документации:

  —
  положение об организации охраны и защиты объекта (утверждается
  руководителем учреждения, подписывается ответственным лицом учреждения
  за выполнение мероприятий по антитеррористической защите объекта);

  —
  план охраны (по защите и прикрытию) объекта при угрозе или совершении
  террористического акта (утверждается руководителем учреждения,
  подписывается ответственным лицом учреждения за выполнение мероприятий
  по антитеррористической защите объекта, согласуется с территориальными
  подразделениями ОВД, УФСБ и МЧС);

  — инструкция по пропускному и
  внутриобъектовому режиму (утверждается руководителем учреждения,
  подписывается ответственным лицом учреждения за выполнение мероприятий
  по антитеррористической защите объекта, согласуется с руководителем
  подразделения охраны и доводится всем сотрудникам объекта);

  — инструкция (памятку) по действиям должностных лиц и персонала объекта в чрезвычайных ситуациях;

  —
  должностные инструкции сотрудникам подразделения охраны (утверждаются
  руководителем учреждения, подписываются ответственным лицом учреждения
  за выполнение мероприятий по антитеррористической защите объекта,
  согласуются с руководством подразделения охраны);

  — паспорт
  безопасности объекта (утверждается руководителем учреждения,
  подписывается ответственным лицом учреждения за выполнение мероприятий
  по гражданской обороне и предупреждению ЧС, согласуется с
  территориальным подразделением МЧС);

  — противодиверсионный
  (антитеррористический) паспорт объекта (утверждается руководителем
  учреждения, подписывается ответственным лицом учреждения за выполнение
  мероприятий по антитеррористической защите объекта, согласуется с
  территориальными подразделениями ОВД, УФСБ);

  — схема оповещения сотрудников, задействуемых в мероприятиях по предотвращению или устранению последствий внештатных ситуаций;

  —
  план обеспечения безопасности объекта (текущий и перспективный)
  (утверждается руководителем учреждения, подписывается ответственным
  лицом учреждения за выполнение мероприятий по антитеррористической
  защите объекта);

  — перспективный план оборудования объекта
  инженерно-техническими средствами охраны и обеспечения безопасности (как
  правило составляется на 3-5 лет с указанием объемов и источников
  финансирования, ответственных за реализацию пунктов плана) (утверждается
  руководителем учреждения, подписывается ответственным лицом учреждения
  за выполнение мероприятий по антитеррористической защите объекта);

  —
  функциональные обязанности должностного лица учреждения ответственного
  за выполнение мероприятий по антитеррористической защите объекта
  (подписываются руководителем учреждения).

  1.2. Организация взаимодействия администрации объекта:

  — с антитеррористической комиссией муниципального образования____________
  — с территориальными подразделениями правоохранительных органов_____________

  -с другими организациями по линии безопасности, чрезвычайных ситуаций и борьбы с терроризмом________________

  __________________________________________________________________

  1.3. Организация охраны объекта.

  — Параметры охраняемой территории:_(площадь (кв. м), периметр (м)

  — инженерные заграждения_ (конструкция и параметры, в т.ч. высота (м), общая протяженность (м) ограждения)

  — оборудование ограждения дополнительными защитными средствами (колючая проволока, металлические прутья и др.

  — инженерно-технические средства охранной, пожарной и тревожной сигнализации, их характеристика___________________

  — состояние распашных внутренних металлических решеток на окнах___

  металлических дверей с кодовыми замками и домофонами__
  средств оповещения__________________________________
  — кнопки экстренного вызова милиции (организации, осуществляющей охрану объекта)

  — телефона с автоматическим определителем номера звонившего абонента

  — переносных и стационарных металлообнаружителей
  — систем видеонаблюдения

  1.3.1. Система охраны объекта:

  Организационная
  основа охраны (подразделение отдела вневедомственной охраны
  территориального УВД-ОВД, ведомственная охрана, служба безопасности,
  частное охранное предприятие, и др.).

  Наименование организации,
  осуществляющей охранную деятельность (адрес, ф.и.о. руководителя, номер
  его служебного телефона, где зарегистрирована, номер, дата выдачи и срок
  действия лицензии на охранную
  деятельность)______________________________________

  __________________________________________________________________________________

  Количество
  сотрудников охраны, постов, режим несения службы
  __________________________________________________________________________________

  Характеристика подготовки охранников________________________________________________

  Характеристика
  группы быстрого реагирования при частном охранном предприятии (ГБР) или
  Тревожной (резервной) группы (численность ГБР; вооружение ГБР; время
  прибытия ГБР от места постоянной дислокации ЧОП до наиболее удаленных
  точек объекта; оценка уровня
  подготовленности)__________________________________________________________________

  _______________________________________

  1.3.2. Средства охраны (в соответствии с действующим законодательством):

  -огнестрельное оружие (тип, количество)___________________

  — защитные средства (тип, количество)_________________

  -специальные средства (тип, количество)__________________

  -служебные собаки (если есть – сколько и какой породы)

  -организация оповещения и связи_________________________

  -между постами (номера телефонов, радиостанции)_________

  -между постами и центральным пунктом охраны ЧОП______

  -между
  центральным пунктом ЧОП, диспетчерскими и дежурными службами (города,
  района), дежурным пульта центральной охраны ОВО (тел.), дежурным
  территориального ОВД (тел.) дежурным территориального отдела УФСБ
  (тел.), дежурным территориального отдела ГОиЧС (тел.), руководителями
  муниципальных органов управления образованием, здравоохранением,
  культуры, спорта, социального обслуживания населения и
  т.д._______________

  _____________________________________________________________________

  _1.4. Организация внутриобъектового и пропускного режимов.

  —
  наличие приказа (Положения) по организации внутриобъектового и
  пропускного
  режимов___________________________________________________________________________

  —
  наличие контрольно-пропускных пунктов для прохода персонала, проезда
  автомобильного транспорта, оборудование их техническими средствами
  контроля шлагбаум, вертушка, ручные газоанализаторы и
  металлообнаружители, средства принудительной остановки автотранспорта и
  др)_______________________________________________________

  —
  организация дежурств руководящего и обслуживающего персонала
  объекта___________________________________________________________________________

  — наличие журналов учета посетителей и проведения инструктажей о
  порядке действий при угрозе террористического акта, при обнаружении
  веществ, которые могут являться биологически или химически
  опасными________________________________________________

  проведение
  инструктажей о порядке действий при угрозе террористического акта, при
  обнаружении веществ, которые могут являться биологически или химически
  опасными__________________________________________________________________________

  контроль
  за помещениями объекта, сданными в аренду (фирмам, их наименование,
  частным лицам, профиль
  деятельности)________________________________________________________

  —
  обеспечение контроля за производством ремонтных и других видов работ,
  проверки рабочих о наличии у них регистрации, информирование
  правоохранительных
  органов___________________________________________________________________________

  проведение
  проверок на предмет обнаружения бесхозных вещей и предметов на объекте
  или в непосредственной близости от
  него____________________________________________________

  обеспечение
  контроля за вносимыми (ввозимыми) на территорию объекта грузами и
  предметами ручной клади, своевременным вывозом твердых бытовых
  отходов_______________

  — ежедневное проведение проверок подвалов, чердаков, подсобных помещений

  — осуществление контроля за их закрытием и опечатыванием

  —
  проведение проверок состояния решеток на окнах и периметральных
  ограждений, наличия и исправности средств
  пожаротушения___________________________

  Приложение №3

  НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
  (Справочная)

  1. ГОСТ Р 50775-95. Системы тревожной сигнализации. Часть 1. Общие требования. Раздел 1. Общие положения.

  2.
  ГОСТ Р 50776-95. Системы тревожной сигнализации. Часть 1. Общие
  требования. Раздел 4. Руководство по проектированию, монтажу и
  техническому обслуживанию.

  3. ГОСТ 9561-91. Плиты перекрытий железобетонные многопустотные для зданий и сооружений. Технические условия.

  4. ГОСТ 12767-94. Плиты перекрытий железобетонные сплошные для крупнопанельных зданий. Общие технические условия.

  5. ГОСТ 1 1024-84. Панели стеновые наружные бетонные и железобетонные для жилых и общественных зданий. Общие технические условия

  6. ГОСТ 12370.5-84 Бетоны. Метод определения водонепроницаемости.

  7. ГОСТ 19010-82. Блоки стеновые бетонные и железобетонные для зданий. Общие технические условия.

  8.
  ГОСТ 12504-80. Панели стеновые внутренние бетонные и железобетонные для
  жилых и общественных зданий. Общие технические условия.

  9. ГОСТ 23279-85. Сетки арматурные сварные для железобетонных конструкций и изделий. Общие технические условия.

  10. ГОСТ 26892-86. Двери деревянные. Методы испытания на сопротивление ударной нагрузке, действующей в направлении открывания.

  11. ГОСТ 30109-94. Двери деревянные. Методы испытаний на сопротивление взлому.

  12. ГОСТ 5089-97. Замки и защелки для деревянных дверей. Типы и основные размеры.

  13. ГОСТ 24698-81. Двери деревянные наружные для жилых и общественных зданий. Типы, конструкция и размеры.

  14. ГОСТ 6629-88. Двери деревянные внутренние для жилых и общественных зданий. Типы и конструкция.

  15. ГОСТ 14624-84. Двери деревянные для производственных зданий. Типы, конструкция и размеры.

  16. ГОСТ 27346-87. Изделия замочно-скобяные. Термины и определения.

  17. ГОСТ 538-88. Изделия замочные и скобяные. Общие технические условия.

  18. ГОСТ 19091-82. Замки врезные и накладные цилиндровые и защелки врезные. Методы испытаний.

  19. ГОСТ 23306-87. Замки врезные и накладные сувальдные для деревянных дверей Методы испытаний.

  20. ГОСТ Р 51053-97. Замки сейфовые. Требования и методы испытаний на устойчивость к криминальному открыванию и взлому.

  21. ГОСТ 2 1992-83. Стекло строительное профильное. Технические условия.

  22. ГОСТ 9272-8 1. Блоки стеклянные пустотелые. Технические условия.

  23. ГОСТ 111-90. Стекло листовое. Технические условия.

  24. ГОСТ 748 1-78. Стекло армированное листовое. Технические условия.

  25. ГОСТ 5533-86. Стекло листовое узорчатое. Технические условия.

  26. ГОСТ Р 51136-98. Стекла защитные многослойные. Общие технические условия.

  27. ГОСТ 15150-69. Машины, приборы и другие технические издания.

  28. ГОСТ Р 51242-98. Конструкции защитные механические и электромеханические для дверных и оконных проемов.

  29. ГОСТ Р 51072-97. Двери защитные. Общие технические требования и методы испытаний на устойчивость к взлому и пулестойкость.

  30. ГОСТ Р 50862-96. Сейфы и хранилища ценностей. Требования и методы испытаний на устойчивость к взлому и огнестойкость.

  31. ГОСТ Р 50941-96. Кабина защитная. Общие технические требования и методы испытаний.

  32. ГОСТ Р 5 1110-97. Средства защитные банковские. Общие технические требования.

  33. ГОСТ Р 51111-97. Средства защитные банковские. Правила приемки и методы испытаний.

  34. ГОСТ Р 51112-97. Средства защитные банковские. Требования по пулестойкости и методы испытаний.

  35. ГОСТ Р 51113-97. Средства защитные банковские. Требования по устойчивости к взлому и методы испытаний.

  36. ГОСТ Р 5 1222-98. Средства защитные банковские. Жалюзи. Общие технические условия.

  37. ГОСТ Р 51224-98. Средства защитные банковские. Двери и люки. Общие технические условия.

  38. ГОСТ Р 51241-98. Средства и системы контроля и управления доступом.

  39. ГОСТ Р 51558-2000. Системы охранные телевизионные общие технические требования и методы испытаний.

  40. ГОСТ 12.1.046-85. Система стандартов безопасности труда. Строительство. Нормы освещения строительных площадок.

  41. ГОСТ 2 1.101-97. Основные требования к проектной и рабочей документации.

  42.
  СНиП 11-01-95. Инструкция о порядке разработки, согласования,
  утверждения и составе проектной документации на строительство
  предприятий, зданий и сооружений.

  43. СНиП 3.05.06-85. Электротехнические устройства.

  44. НПБ 88-0 1. Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования.

  45. ПУЭ-98. Правила устройства электроустановок.

  46. РМ 78.36.002-99 ГУВО МВД России. Порядок обследования объектов, принимаемых под охрану.

  47.
  РД 25.952-90. Системы автоматические пожаротушения, пожарной, охранной и
  охранно-пожарной сигнализации. Порядок разработки задания на
  проектирование.

  48. Р 78.36.002-99 ГУВО МВД России. Выбор и применение телевизионных систем видеоконтроля.

  49. Р 78.36.005-99 ГУВО МВД России. Выбор и применение систем контроля и управления доступом.

  50. Р 78.36.008-99 ГУВО МВД России. Проектирование и монтаж систем охранного телевидения и домофонов.

  51.
  Инструкция № 241Р от 10 июня 1997 г. Требования по технической
  укрепленности и оборудованию сигнализацией, системами контроля доступа и
  видеоконтроля учреждений Сбербанка России (с дополнениями 1

  52.
  ВНП 001 — 01 Банк России. Ведомственные нормы проектирования. Здания
  территориальных главных управлений, национальных банков и
  расчетно-кассовых центров Центрального банка Российской Федерации.

  53.
  Указание Центрального банка Российской Федерации от 23 апреля 2001 г.
  №960-У О внесении изменений в Положение Банка России от 25 марта 1997
  года № 56 “О порядке ведения кассовых операций в кредитных организациях
  на территории Российской Федерации».

  54. ТТ — 2000. Типовые
  требования по инженерно-технической укрепленности и оборудованию
  техническими средствами охраны учреждений культуры, расположенных в
  зданиях-памятниках истории и культуры. ГосНИИР Министерства культуры
  России, 2000.

  55. Методические рекомендации ГУВО МВД России.
  Тактика несения службы наряда милиции вневедомственной охраны в условиях
  возрастания опасности разбойных нападений на охраняемые объекты,
  совершения террористических актов и диверсий, а также возникновения
  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. М.: НИЦ
  “Охрана”, 1997.

  Приложение № 4

  ФОРМА

  ТИТУЛЬНОГО ЛИСТА ПАСПОРТА АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ

  ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ ВОЗМОЖНЫХ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ ПОСЯГАТЕЛЬСТВ

  Для служебного пользования

  Экз. N __________

  УТВЕРЖДАЮ

  Руководитель

  (полное наименование должности, фамилия и инициалы)

  ______________________________

  «__» _______ 200_ г.

  (место печати)

  ПАСПОРТ

  АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ

  _________________________________

  (полное наименование объекта)

  СОГЛАСОВАНО:

  Подразделение Управления ФСБ РФ по Тюменской области (наименование должности, фамилия и инициалы руководителя) «___» ____________ 200_ г. (место печати)

  УВД (ОВД) _____________________ (наименование должности, фамилия и инициалы руководителя) «___» ____________ 200_ г. (место печати)

  
  Количество показов: 15872

Кто обязан обеспечить антитеррористическую защищенность торгового объекта, если площадь для размещения торгового объекта взял в аренду? На вопрос отвечает старший помощник прокурора Среднеахтубинского района Живова А.А.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» организации, индивидуальные предприниматели, являющиеся правообладателями торговых объектов (территорий), обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), которые включены в перечень, предусмотренный п. 5 Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий). Каждый субъект РФ формирует свой перечень таких объектов.

Таким образом, если торговый объект включен в перечень объектов, подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, то организация не вправе игнорировать данное требование.

О том, что торговый объект (территория) включен в указанный перечень, уполномоченный орган субъекта РФ должен письменно проинформировать правообладателя этого объекта. Сделать это он должен в течение 1 месяца после утверждения перечня (п. 7 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий)).

На основании данного уведомления правообладатель торгового объекта (территории) в течение 1 месяца должен создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта (территории). Срок работы комиссии не должен превысить 30 рабочих дней (п. 14 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий)).

В силу п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на правообладателей торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).

Следовательно, при аренде торгового объекта отвечает за категорирование и выполнение требований антитеррористической защищенности как раз арендатор, поскольку он обладает этим объектом на праве аренды. Кроме того, на данное лицо возлагается организация работы по разработке паспорта безопасности торгового объекта (территории).

Сделанный вывод подтверждается судебной практикой. Например, в Постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2019 № 08АП-5118/2019 по делу № А75-21006/2018 сказано, что именно арендатор как титульный владелец объекта, использующий его в торговых целях, должен обеспечить антитеррористическую защищенность.

При этом до 16 декабря 2019 года законодательством не было предусмотрено прямой ответственности за бездействие в части категорирования торгового объекта (территории).

Федеральным законом от 16.12.2019 № 441-ФЗ КоАП РФ дополнен ст. 20.35, которая определяет меру ответственности за нарушение требований к антитеррористической защищенности различных объектов и территорий. Согласно данной статье нарушение требований антитеррористической защищенности либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа.