С 1 января 2021 г. вступили в силу новые ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»[1] и «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности»[2].
В статье расскажем, как проводить производственный контроль за соблюдением требований по обеспечению безопасной эксплуатации подъемных сооружений[3], подлежащих регистрации в Ростехнадзоре, что это за комплекс мер, и кто отвечает за их проведение.
Что такое производственный контроль?
Словарь
Производственный контроль (ПК) — составная часть системы управления ПБ, осуществляемая эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования ОПО, а также на предупреждение аварий и пожаров на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий, инцидентов, пожаров и ликвидации их последствий.
Технические устройства (ТУ), применяемые на ОПО — машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации ОПО.
Согласно п. 10 ФНП ПС Ответственность за организацию ПК несет руководитель эксплуатирующей организации. Каждая организация, эксплуатирующая ТУ на ОПО, должна самостоятельно, на основе анализа риска аварий, оценивать состояние ПБ, а также осуществлять функции ПК, предусмотренные действующими Правилами.
Промышленное оборудование может стать причиной травм и несчастных случаев, но производственные риски можно устранить или минимизировать. Для этого созданы правила и нормы, прописанные в ФНП ПС, а их соблюдение на предприятиях обеспечивает организация ПК.
Так как большинство нормативных актов, указываемых в преамбуле Положения, утратили силу с 1 января 2021 года, Положение о производственном контроле должно быть пересмотрено. Также изменились требования к содержанию самого локального нормативного акта. Теперь в Положении о производственном контроле на предприятии закрепляется не только порядок проведения внутренних проверок состояния ПБ, но и порядок осуществления контроля за устранением выявленных при проведении проверок нарушений.
Цель и задачи проведения ПК
Целью ПК является защита жизни и здоровья работников от возможного риска, предупреждение аварий и обеспечение готовности организаций к локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО.
Основным принципом ПК является регулярное проведение проверок руководителями и специалистами разных уровней управления с учетом направлений деятельности, с последующим анализом причин выявляемых нарушений требований ПБ и принятием мер по их устранению.
Основными задачами ПК являются:
- обеспечение соблюдения требований ПБ в эксплуатирующей организации;
- анализ состояния ПБ в эксплуатирующей организации, в том числе путем проведения соответствующих экспертиз;
- разработка мер, направленных на улучшение состояния ПБ и предотвращение ущерба окружающей среде;
- контроль за соблюдением требований ПБ, установленных федеральными законами и иными НПА в области ПБ;
- координация работ, направленных на предупреждение аварий на ОПО и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий;
- контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований ТУ, применяемых на ОПО, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;
- контроль за соблюдением технологической дисциплины.
Организация должна предоставлять информацию о ПК в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору согласно Требованиям к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности[4].
Кто осуществляет ПК на ОПО?
Согласно п. 7 Правил ПК осуществляет служба ПК или работник, назначенный решением руководителя эксплуатирующей организации, или заместитель руководителя эксплуатирующей организации, индивидуального предпринимателя. Инженерно-технический работник (далее — ИТР), ответственный за осуществление ПК, определяется в зависимости от численности работников, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией ОПО, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на ОПО (см. табл. 1).
Таблица 1. Осуществление ПК в зависимости от численности работников
Требования к ответственным за промышленную безопасность
Напомним, что требования к квалификации ответственных за осуществление ПК поменялись. Так, согласно новым ФНП ПС на ОПО IV класса опасности, отвественный за ПБ сотрудник должен теперь иметь не только высшее техническое образование, но и дополнительное профессиональное образование в области ПБ (проходить профпереподготовку или повышение квалификации).
В первую очередь нужно назначить ответственных за соблюдение требований по обеспечению безопасной эксплуатации ПС в организации из числа ее аттестованных ИТР. В табл. 2 мы привели обязательные для них области аттестации в соответствии с Перечнем областей аттестации в области промышленной безопасности.
Таблица 2. Обязательные области аттестации для ИТР
РЕЗЮМЕ
- Ответственный подход к организации и порядку проведения ПК исключит возможность предполагаемых аварий и их последствий, способных причинить ущерб здоровью и жизни работников.
- Регулярные проверки состояния промышленной безопасности на ОПО обеспечат объективную оценку соблюдения установленных требований.
- Персональная ответственность каждого работника за соблюдение требований промышленной безопасности минимизирует промышленные риски.
- Приоритетом предупреждающих мер послужит обучение, информирование, вовлечение работников в процесс соблюдения требований инструкций.
[1] Утв. Приказом Ростехнадзора от 26 ноября 2020 г. № 461; далее — ФНП ПС.
[2] Утв. Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2020 г. № 2168; далее — Правила.
[3] Далее — ПС.
[4] Утв. Приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2020 г. № 518.
Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Промышленная безопасность» № 6, 2021.
Должностная инструкция ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации грузовых подъемников
Общие положения
Организация (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующая грузовые подъемники должна назначить специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации грузовых подъемников.
Специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемников назначается приказом генерального директора после прохождения аттестации на знание должностной инструкции.
Аттестация специалиста ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемников, должны проводиться не реже одного раза в 5 лет.
Специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации грузовых подъемников подчиняется главному инженеру.
Специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации грузовых подъемников должен иметь техническое образование, соответствующее профилю производственного объекта и опыт работы.
Во время отпуска, командировки, болезни или в других случаях отсутствия специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации грузовых подъемников исполнение его обязанностей должно возлагаться приказом на другого работника, имеющего соответствующую квалификацию и прошедшего аттестацию.
Специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС должен знать:
- Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок;
- Данную инструкцию;
- Инструкцию для специалиста, ответственного за безопасное производство работ с применением грузовых подъемников;
- Инструкцию для специалиста, ответственного за содержание грузовых подъемников в исправном состоянии;
- Руководство по эксплуатации грузовых подъемников;
- Методические указания по обследованию грузовых подъемников, отработавших нормативный срок службы;
- Информационные письма и другие указания органов Ростехнадзора по предупреждению аварий и несчастных случаев при эксплуатации грузовых подъемников
Обязанности.
- Трудовые функции специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля:
- Организация мероприятий по обеспечению безопасности при вводе в эксплуатацию грузовых подъемников;
- Организация подготовки и контроль обучения и аттестации работников;
- Организация контроля соблюдения требований безопасности и законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности при вводе в эксплуатацию грузовых подъемников;
- Осуществление производственного контроля соблюдения требований безопасности на производственном объекте;
- Организация и проведение мероприятий по техническому освидетельствованию, диагностированию, , техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту грузовых подъемников на производственном объекте;
- Организация и осуществление мероприятий по подготовке, обучению и аттестации работников;
- Организация и осуществление мероприятий по предотвращению и локализации аварий и инцидентов, а также устранению причин и последствий аварий и инцидентов на производственном объекте, снижению производственного травматизма;
- Расследование, учет и анализ несчастных случаев на производстве, аварий и инцидентов;
- Контроль обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий;
- Обеспечение требований промышленной безопасности при выводе грузовых подъемников в ремонт или на консервацию;
Для исполнения данных трудовых функций, специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации грузовых подъемников обязан:
- Осуществлять надзор за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией грузовых подъемников, и принимать меры по предупреждению нарушений правил безопасности.
- Проводить освидетельствование грузовых подъемников и выдавать разрешение на их эксплуатацию в случаях, предусмотренных правилами безопасности.
- Контролировать соблюдение графиков ремонта, технических обслуживаний и периодических осмотров грузовых подъемников.
- Участвовать в комиссиях по проверке знаний обслуживающего и ремонтного персонала.
- Проверять соблюдение установленного правилами безопасности порядка допуска персонала к обслуживанию грузоподъемных машин, а также знания персонала на рабочем месте.
- Контролировать наличие и выполнение инструкций обслуживающим персоналом, специалистами, ответственными за содержание грузовых подъемников в исправном состоянии и специалистами, ответственными за безопасное производство работ с применением грузовых подъемников.
- Проверять выполнение требований правил безопасности, проектов производства работ и технологических карт при производстве работ с применением грузовых подъемников, обращая особое внимание на: а) правильность загрузки грузовых подъемников при их работе; в) соблюдение габаритов складирования грузов; г) применение работающими правильных приемов работы и соблюдение ими мер личной безопасности;
- Контролировать проведение в установленные сроки обследований грузовых подъемников, отработавших нормативный срок службы, специализированными организациями.
- Проверять на участке работ наличие технической документации по эксплуатации грузовых подъемников и ее соответствие правилам безопасности;
- Контролировать соблюдение установленного правилами безопасности порядка ввода грузовых подъемников в эксплуатацию.
- Присутствовать при обследованиях состояния технической безопасности грузовых подъемников специалистами инженерного центра, имеющего соответствующее разрешение (лицензию) на проведение таких работ.
Специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации грузовых подъемников не должен допускать их в работу, если при проверке он установил, что:
- обслуживание грузовых подъемников ведется неаттестованным сотрудником, машинистом подъёмника;
- не назначены специалисты, ответственные за содержание грузовых подъемников в исправном состоянии и специалисты, ответственные за безопасное производство работ с применением грузовых подъемников;
- истек срок технического освидетельствования грузовых подъемников или специального обследования грузовых подъемников, отработавшей нормативный срок службы;
- не выполнены выданные им предписания (акты) по обеспечению безопасной эксплуатации грузовых подъемников;
- на грузовых подъемников выявлены технические неисправности: трещины или деформации металлоконструкций, ослабление креплений в соединениях металлоконструкций, неисправность приборов и устройств безопасности, неисправность системы управления, недопустимый износ крюков, канатов (цепей) и их креплений, неисправность механизмов и тормозов, неисправность заземления или электрооборудования, несоответствие электросхемы подъёмника проекту;
- отсутствуют соответствующие массе и виду перемещаемых грузов приспособления и тара или они неисправны;
- работы ведутся без проектов производства работ, технологических карт, нарядов допусков;
- не выполнены мероприятия по безопасному ведению работ, изложенные в проектах производства работ, технологических картах, нарядах-допусках;
- отсутствуют, утеряны паспорт грузовых подъемников
- работы с применением грузовых подъемников ведутся с опасными нарушениями правил и инструкций, что может привести к аварии или травмированию людей.
Специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации грузовых подъемников при обнаружении нарушений, указанных в настоящей Инструкции обязан незамедлительно уведомить об этом руководителя.
Права
Специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации грузовых подъемников имеет право:
- посещать в любое время в соответствии с установленным на предприятии порядком участки, где работают грузовые подъемники, проверять их техническое состояние, условия эксплуатации, а также соблюдение инженерно-техническими работниками и обслуживающим персоналом правил безопасности и производственных инструкций;
- требовать от технических служб предприятия, специалистов, ответственных за содержание грузовых подъемников в исправном состоянии, предъявления для проверки документов по вопросам, связанным с эксплуатацией грузовых подъемников;
- давать обязательные для исполнения предписания (акты) и устанавливать сроки устранения выявленных нарушений;
- участвовать в деятельности комиссии по расследованию причин аварий, инцидентов и несчастных случаев
- ставить вопрос перед руководством организации об отстранении от обслуживания грузовых подъемников необученных и неаттестованных лиц, а также лиц, нарушающих правила безопасности и инструкции;
- ставить вопрос о наказании работников, ответственных за нарушения правил безопасности и инструкций.
Ответственность
Специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации грузовых подъемников несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за:
- мдопущенные им нарушения Правил и должностной инструкции независимо от того, привело это к аварии или несчастному случаю или нет;
- выдачу им подчиненному персоналу указаний или распоряжений, принуждающих его нарушать производственные инструкции;
- непринятие им мер по устранению нарушений правил и инструкций при эксплуатации грузовых подъемников.
Должностная инструкция специалиста по осуществлению производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружений (специалиста по осуществлению производственного контроля при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, руководителя службы (отдела) промышленной безопасности) <1>
(профессиональный стандарт «Специалист по обеспечению промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, и/или подъемных сооружений»)
1. Общие положения
1.1. На должность специалиста по осуществлению производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружений принимается лицо:
1) имеющее высшее (техническое) образование — специалитет, магистратура;
2) имеющее опыт работы по эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, и (или) подъемных сооружений, применяемых на опасном производственном объекте не менее трех лет.
1.2. К работе, указанной в п. 1.1 настоящей инструкции, допускается лицо, имеющее допуск к работе по локальному акту организации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности при наличии документа, подтверждающего прохождение аттестации по промышленной безопасности.
1.3. Специалист по осуществлению производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружений должен знать:
1) методы идентификации и анализа рисков;
2) основы управления работниками;
3) алгоритм функционирования технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, предусмотренный технической документацией изготовителя;
4) инструкции по эксплуатации и техническому обслуживанию технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;
5) положения и требования законодательства Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
6) положения, требования и порядок организации и осуществления производственного контроля соблюдения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте;
7) основы промышленной безопасности (основные принципы обеспечения безопасности и охраны труда; основные положения трудового права; государственное регулирование в сфере промышленной безопасности);
основы управления промышленной безопасностью в организации (обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, управление внутренней мотивацией работников на безопасный труд и соблюдение требований промышленной безопасности, организация системы управления промышленной безопасностью, организация производственного контроля, основы предупреждения аварий и инцидентов, документация и отчетность по промышленной безопасности);
9) требования и порядок разработки локальных нормативных актов в области промышленной безопасности;
10) положения и требования Градостроительного кодекса Российской Федерации;
11) принципы планирования программ мероприятий по обеспечению промышленной безопасности;
12) производственную и организационную структуру организации, основные технологические процессы и режимы производства; виды применяемого оборудования и правила его эксплуатации;
13) локальные нормативные документы по процедурам контроля соблюдения требований нормативных правовых актов по промышленной безопасности в структурных подразделениях организации;
14) органы и организации, осуществляющие надзор и контроль в сфере промышленной безопасности, и их функции;
15) правовые основы государственного управления соблюдением требований промышленной безопасности и надзора за ним;
16) права и обязанности юридических лиц при осуществлении государственного контроля;
17) порядок и формы предоставления отчетности;
18) положения и требования законодательства Российской Федерации в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного, муниципального контроля (надзора);
19) требования к осуществлению производственного контроля (проверок) в области промышленной безопасности;
20) принципы проведения аудита (этичность поведения, беспристрастность, профессиональная осмотрительность, независимость, подход, основанный на свидетельстве);
21) нормативные правовые акты в области проведения экспертизы промышленной безопасности;
22) порядок и процедуры проведения освидетельствований, контрольных испытаний, диагностирования оборудования, работающего под избыточным давлением, в том числе дымовых труб, паропроводов, вентиляционных труб, подъемных сооружений, подкрановых путей;
23) правила, порядок и этапы проведения экспертизы промышленной безопасности, а также требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности;
24) порядок обучения и предаттестационной подготовки, проверки знаний и аттестации работников организации в области промышленной безопасности;
25) программы обучения по промышленной безопасности работников организации;
26) виды инструктажей;
27) порядок проведения технического расследования причин аварий и инцидентов;
28) показатели производственного травматизма и аварийности;
29) методы анализа аварийности и производственного травматизма;
30) порядок и план действий в случае аварии и/или инцидента на опасном производственном объекте;
31) порядок оповещения работников опасного объекта об аварии и/или инциденте на опасном производственном объекте;
32) порядок проведения технического расследования причин аварий и инцидентов;
33) показатели производственного травматизма и аварийности;
34) методы анализа и снижения аварийности и производственного травматизма;
35) порядок использования информации регистраторов параметров при установлении причин аварий;
36) положения и требования порядка расследования аварий, инцидентов на опасных производственных объектах;
37) положения и требования порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;
38) современные методы и средства по локализации и ликвидации аварийных ситуаций на опасном производственном объекте;
39) процесс реагирования на аварийные ситуации аварийно-спасательной службы (аварийно-спасательных формирований);
40) программу проведения комплексных учений аварийно-спасательной службы (аварийно-спасательных формирований);
41) основные положения и требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок обслуживания опасных производственных объектов;
42) процедуры и порядок проведения технического освидетельствования, контрольных испытаний, диагностирования оборудования, работающего под избыточным давлением, подъемных сооружений, применяемых на опасных производственных объектах, технологических трубопроводов, зданий и сооружений (в том числе дымовых и вентиляционных промышленных труб);
43) функции, выполняемые приборами и системами безопасности в составе подъемного сооружения согласно его эксплуатационной документации;
44) инструкции по эксплуатации и техническому обслуживанию технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;
45) положения и требования законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности опасных производственных объектов;
46) положения и требования правил организации и осуществления производственного контроля соблюдения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте;
47) основные положения и требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок обслуживания опасных производственных объектов;
48) меры предупреждения воздействия опасных и вредных производственных факторов;
49) перечень мероприятий по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;
50) средства индивидуальной и коллективной защиты и порядок их применения;
51) инструкции по охране труда работников опасного производственного объекта;
52) производственные инструкции работников опасного производственного объекта;
53) Правила внутреннего трудового распорядка;
54) требования охраны труда и правила пожарной безопасности;
55) ……………… (другие требования к необходимым знаниям)
1.4. Специалист по осуществлению производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружений должен уметь:
1) производить идентификацию опасного производственного объекта и определять его границы;
2) оценивать риски и определять меры по обеспечению промышленной безопасности при выполнении работ и ведении технологических процессов;
3) подготавливать документы в области промышленной безопасности, вести деловые переговоры, осуществлять коммуникации с коллегами по работе и деловыми партнерами;
4) организовывать собственную деятельности и деятельность подчиненных, давать поручения и контролировать их выполнение подчиненными;
5) подготавливать материалы для отчетов, докладов и аналитических справок по вопросам обеспечения промышленной безопасности в рамках структурного подразделения (отдела промышленной безопасности);
6) информировать работников организации по вопросам обеспечения промышленной безопасности;
7) ставить и формулировать задачи по промышленной безопасности в соответствии с требованиями промышленной безопасности, с целями и задачами организации, политикой организации в области промышленной безопасности, рекомендациями межгосударственных и национальных стандартов в сфере безопасности и охраны труда;
разрабатывать локальные акты в области промышленной безопасности, в том числе: положения и планы мероприятий по обеспечению промышленной безопасности;
9) осуществлять контроль выполнения требований промышленной безопасности и охраны труда работниками опасного производственного объекта;
10) оценивать уровень соответствия объектов требованиям промышленной безопасности;
11) анализировать состояние промышленной безопасности на опасном производственном объекте;
12) разрабатывать мероприятия по обеспечению промышленной безопасности;
13) формировать отчеты внутреннего аудита в области промышленной безопасности;
14) осуществлять сбор информации для отчетов в надзорные органы и организации;
15) заполнять формы для отчета в надзорные органы и организации;
16) контролировать соблюдение требований промышленной безопасности;
17) оформлять заявку, план-график, договор или другие документы, устанавливающие условия проведения экспертизы промышленной безопасности и проведения испытаний, диагностики и технических освидетельствований технических устройств;
18) формировать комплект необходимых материалов и документов в полном объеме с целью проведения экспертизы промышленной безопасности и для передачи экспертной организации;
19) вести деловые переговоры, осуществлять коммуникации с коллегами по работе и деловыми партнерами;
20) оценивать знания работников в области промышленной безопасности;
21) проводить вводный инструктаж;
22) составлять программы производственного обучения (стажировки) работников организации безопасным приемам и методам работы;
23) готовить материалы для отчетов по аварийности;
24) анализировать и выявлять причины аварий и инцидентов;
25) составлять программы обучения работников организации в области промышленной безопасности;
26) взаимодействовать с работниками, членами комиссии по расследованию аварий и инцидентов, государственными органами;
27) организовывать оповещение работников опасного производственного объекта об угрозе аварии, взрыва, повреждения или разрушения технических устройств и сооружений, применяемых на опасном производственном объекте;
28) использовать объективную информацию, в том числе получаемую от регистраторов параметров, при установлении причин аварий;
29) организовывать работу комиссии по расследованию несчастного случая, аварии, инцидента;
30) организовывать мероприятия по ликвидации последствий аварии, инцидента, по оказанию помощи пострадавшим в результате аварии;
31) вести учет несчастных случаев на производстве, аварий и инцидентов;
32) составлять программы обучения работников организации в области промышленной безопасности;
33) составлять информационные листки об авариях, инцидентах и извлеченных уроках для информирования подразделений организации;
34) рассчитывать необходимое количество сил и средств для локализации и ликвидации аварийных ситуаций на опасном производственном объекте;
35) проводить учебно-тренировочные занятия по локализации и ликвидации аварийных ситуаций на опасном производственном объекте;
36) оценивать уровень обеспеченности опасного производственного объекта силами и средствами для локализации и ликвидации аварийных ситуаций;
37) формировать комплект необходимых материалов и документов для передачи специализированной организации, выполняющей техническое обслуживание и ремонт приборов и систем безопасности;
38) контролировать ход выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту приборов и систем безопасности;
39) формировать комплект необходимых материалов и документов в полном объеме с целью проведения диагностики, технического освидетельствования, испытаний;
40) разрабатывать новые методы управления промышленной безопасностью или руководить их разработкой;
41) вести деловые переговоры, осуществлять коммуникации с коллегами по работе и деловыми партнерами;
42) взаимодействовать с работниками;
43) документально оформлять результаты своих действий;
44) ……………… (другие навыки и умения)
1.5. Специалист по осуществлению производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружений в своей деятельности руководствуется:
1) ……………… (наименование учредительного документа)
2) Положением о ……………… (наименование структурного подразделения)
3) настоящей должностной инструкцией;
4) ……………… (наименования локальных нормативных актов, регламентирующих трудовые функции по должности)
1.6. Специалист по осуществлению производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружений подчиняется непосредственно ……………… (наименование должности руководителя)
1.7. ……………… (другие общие положения)
2. Трудовые функции
2.1. Обеспечение промышленной безопасности при вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, капитальном ремонте, техническом перевооружении, консервации и ликвидации опасного производственного объекта:
1) организация мероприятий по обеспечению промышленной безопасности при вводе в эксплуатацию опасного производственного объекта;
2) организация подготовки и контроль обучения и аттестации работников опасного производственного объекта;
3) организация контроля соблюдения требований промышленной безопасности и законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности при вводе в эксплуатацию опасного производственного объекта;
4) осуществление производственного контроля соблюдения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте;
5) организация и проведение мероприятий по техническому освидетельствованию, диагностированию, экспертизе промышленной безопасности, техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;
6) организация и осуществление мероприятий по подготовке, обучению и аттестации работников опасного производственного объекта;
7) организация и осуществление мероприятий по предотвращению и локализации аварий и инцидентов, а также устранению причин и последствий аварий и инцидентов на опасном производственном объекте, снижению производственного травматизма;
расследование, учет и анализ несчастных случаев на производстве, аварий и инцидентов;
9) контроль обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;
10) обеспечение требований промышленной безопасности при выводе опасного производственного объекта в ремонт или на консервацию и/или ликвидации опасного производственного объекта.
2.2. ……………… (другие функции)
3. Должностные обязанности
3.1. Специалист по осуществлению производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружений исполняет следующие обязанности:
3.1.1. В рамках трудовой функции, указанной в пп. 1 п. 2.1 настоящей должностной инструкции:
1) осуществляет сбор данных и оказание методической помощи структурным подразделениям в идентификации опасностей, разработке перечня опасностей и оценке рисков;
2) проводит идентификацию опасного производственного объекта в соответствии с признаками и классами опасности, установленными законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов;
3) осуществляет подготовку карты учета опасного производственного объекта, сведений, характеризующих опасный производственный объект, и комплекта документов для регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов;
4) осуществляет подготовку документов для заключения договора страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта;
5) осуществляет организацию контроля проведения экспертизы промышленной безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением, и (или) подъемных сооружений, применяемых на опасном производственном объекте, а также оценки соответствия требованиям промышленной безопасности перед вводом в эксплуатацию опасного производственного объекта;
6) осуществляет организацию работы комиссии по проверке готовности оборудования к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией;
7) осуществляет организацию лицензирования деятельности в области промышленной безопасности.
3.1.2. В рамках трудовой функции, указанной в пп. 2 п. 2.1 настоящей должностной инструкции:
1) осуществляет организацию и контроль обучения работников опасного производственного объекта;
2) осуществляет организацию и контроль подготовки и аттестации работников организации в области промышленной безопасности;
3) контролирует проведение инструктажей (вводных, первичных, плановых, внеплановых, целевых) по соблюдению требований безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;
4) осуществляет организацию мероприятий по обеспечению укомплектованности штата работников опасного производственного объекта в соответствии со штатным расписанием и установленными требованиями нормативных документов в области промышленной безопасности;
5) осуществляет подготовку материалов для отчетов, докладов, аналитических справок по вопросам обеспечения промышленной безопасности;
6) осуществляет подготовку материалов для тематических совещаний по вопросам обеспечения промышленной безопасности.
3.1.3. В рамках трудовой функции, указанной в пп. 3 п. 2.1 настоящей должностной инструкции:
1) осуществляет разработку и утверждение:
— положения об осуществлении производственного контроля соблюдения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте;
— плана работы по осуществлению производственного контроля в подразделениях эксплуатирующей организации;
— ежегодного плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности;
— планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III класса опасности;
2) информирует работников о состоянии промышленной безопасности на рабочих местах, существующих рисках, а также о мерах по защите работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов;
3) осуществляет организацию и проведение проверок состояния промышленной безопасности на опасном производственном объекте.
3.1.4. В рамках трудовой функции, указанной в пп. 4 п. 2.1 настоящей должностной инструкции:
1) осуществляет контроль:
— функционирования системы управления промышленной безопасностью в организации в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области промышленной безопасности;
— соблюдения работниками опасного производственного объекта требований промышленной безопасности;
— состояния средств коллективной защиты работников;
— выполнения организационно-технических мероприятий по результатам производственного контроля подразделений организации; повторные проверки для подтверждения устранения выявленных нарушений;
2) проводит внутренний аудит в области промышленной безопасности;
3) осуществляет организацию и проведение комплексных и целевых проверок состояния промышленной безопасности на опасном производственном объекте, выявление опасных факторов на рабочих местах;
4) проводит анализ состояния промышленной безопасности на опасном производственном объекте;
5) осуществляет анализ организационной структуры, технического оснащения организации, требований промышленной безопасности, передового отечественного и зарубежного опыта в области промышленной безопасности;
6) проводит пересмотр и разработку локальных положений в области промышленной безопасности для совершенствования системы управления промышленной безопасностью в организации;
7) разрабатывает меры, направленные на улучшение состояния промышленной безопасности;
осуществляет разработку предложений по усовершенствованию элементов системы управления промышленной безопасностью;
9) вносит предложения совместно с другими структурными подразделениями организации по разработке планов и программ по улучшению обеспечения промышленной безопасности, устранению или минимизации рисков;
10) осуществляет разработку мероприятий по повышению уровня заинтересованности работников в улучшении условий и безопасности труда;
11) осуществляет контроль выполнения предписаний органов государственного контроля и надзора за соблюдением требований действующих нормативных правовых актов, правил и инструкций в области промышленной безопасности;
12) составляет и предоставляет отчеты организации в области промышленной безопасности по установленной форме;
13) осуществляет сбор информации для отчетов в надзорные органы и организации, а также для внутренних корпоративных отчетов.
3.1.5. В рамках трудовой функции, указанной в пп. 5 п. 2.1 настоящей должностной инструкции:
1) осуществляет контроль:
— своевременного проведения необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонта и поверки контрольных средств измерений;
— соблюдения технологической дисциплины;
— своевременного проведения экспертизы промышленной безопасности;
2) осуществляет подготовку документов для проведения экспертизы промышленной безопасности.
3.1.6. В рамках трудовой функции, указанной в пп. 6 п. 2.1 настоящей должностной инструкции:
1) выявляет потребности в обучении работников в области промышленной безопасности;
2) осуществляет контроль сроков и периодичности обучения и предаттестационной подготовки, проверки знаний и аттестации работников организации в области промышленной безопасности;
3) предоставляет методическую помощь подразделениям по организации инструктажа, производственного обучения (стажировки) и проверки знаний работников по промышленной безопасности;
4) предоставляет методическую помощь руководителям структурных подразделений организации в составлении программ производственного обучения (стажировки) работников безопасным приемам и методам работы;
5) осуществляет организацию и контроль проведения инструктажей (вводных, первичных, плановых, внеплановых, целевых) по соблюдению требований безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;
6) принимает участие в комиссии по проверке знаний работников организации в области промышленной безопасности.
3.1.7. В рамках трудовой функции, указанной в пп. 7 п. 2.1 настоящей должностной инструкции:
1) осуществляет разработку мероприятий по предотвращению аварий и инцидентов совместно с членами комиссии по техническому расследованию причин аварий и инцидентов;
2) осуществляет контроль выполнения мероприятий по предотвращению аварий и инцидентов;
3) направляет информационные листки об авариях, инцидентах и извлеченных уроках для информирования подразделений организации;
4) выявляет причины аварий и инцидентов совместно с членами комиссии по техническому расследованию причин аварий и инцидентов;
5) решает организационные вопросы в ходе технического расследования причин аварий и инцидентов;
6) проводит анализ причин аварийности в организации;
7) осуществляет контроль учета аварий и инцидентов в организации;
осуществляет организацию и информирование заинтересованных сторон об авариях и инцидентах.
3.1.8. В рамках трудовой функции, указанной в пп. 8 п. 2.1 настоящей должностной инструкции:
1) осуществляет организацию мероприятий по ликвидации последствий аварии, инцидента, оказанию помощи пострадавшим в результате аварии;
2) принимает меры для обеспечения сохранности обстановки на месте аварии, инцидента (несчастного случая), сохранения информации регистратора параметров работы подъемного сооружения (при наличии);
3) обеспечивает фото- и видеофиксацию последствий аварии, разрушений и повреждений технических устройств и сооружений, применяемых на опасном производственном объекте;
4) осуществляет организацию незамедлительного информирования руководства и органа государственного надзора в области промышленной безопасности об аварии, инциденте, несчастном случае и пострадавших;
5) осуществляет организацию работы комиссии по расследованию несчастного случая, аварии, инцидента;
6) принимает участие (в качестве одного из членов комиссии) в работе комиссии по техническому расследованию причин аварий и инцидентов;
7) разрабатывает мероприятия по предотвращению аварий и инцидентов;
ведет учет аварий и инцидентов в организации;
9) информирует заинтересованные стороны об авариях и инцидентах;
10) направляет информационные листки об авариях, инцидентах и извлеченных уроках для информирования подразделений организации;
11) проводит анализ причин аварийности в организации.
3.1.9. В рамках трудовой функции, указанной в пп. 9 п. 2.1 настоящей должностной инструкции:
1) осуществляет разработку и согласование плана ликвидации аварии;
2) осуществляет организацию и проведение:
— учебно-тренировочных занятий в цехах, на участках, в отделениях, на установках в каждой смене по возможным аварийным ситуациям, предусмотренным оперативной частью плана ликвидации аварии;
— учебных тревог в цехах по позициям оперативной части плана ликвидации аварии;
3) осуществляет контроль средств по локализации и ликвидации аварийных ситуаций на опасном производственном объекте.
3.1.10. В рамках трудовой функции, указанной в пп. 10 п. 2.1 настоящей должностной инструкции:
1) определяет стратегию управления процессами и деятельностью (в том числе инновационной) организации в области промышленной безопасности;
2) осуществляет анализ состояния промышленной безопасности на опасном производственном объекте, совместно с другими службами и подразделениями определение потребностей в проведении ремонта, реконструкции и/или модернизации технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;
3) согласовывает проекты нового строительства, реконструкции, технического перевооружения в части обеспечения учета требований промышленной безопасности;
4) осуществляет организацию работы по изучению и внедрению научно-технических достижений, передового отечественного и зарубежного опыта в области промышленной безопасности;
5) разрабатывает планы по выводу из эксплуатации оборудования, подлежащего ремонту, реконструкции или модернизации;
6) разрабатывает корректирующие меры по улучшению функционирования деятельности подразделения промышленной безопасности;
7) осуществляет допуск в установленном порядке к выполнению работ по ремонту, пусконаладке и регулировке замененного и отремонтированного оборудования, приборов и устройств безопасности аттестованных ремонтных работников;
осуществляет допуск в установленном порядке к выполнению сварочных работ работников, аттестованных в соответствии с правилами сварочного производства;
9) контролирует наличие аттестации у ремонтных работников;
10) осуществляет контроль выполнения ремонтных работ;
11) осуществляет организацию работы по изучению и внедрению научно-технических достижений, передового отечественного и зарубежного опыта в области промышленной безопасности;
12) осуществляет разработку и организацию мероприятий по предотвращению возникновения аварии и инцидента при выводе из эксплуатации опасного производственного объекта;
13) организовывает мероприятия по проведению обследования, технического обслуживания и ремонта приборов и систем безопасности, применяемых на опасном производственном объекте.
3.1.11. В рамках выполнения своих трудовых функций исполняет поручения своего непосредственного руководителя.
3.1.12………………. (другие обязанности)
3.2………………. (другие положения о должностных обязанностях)
4. Права
4.1. Специалист по осуществлению производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружений имеет право:
4.1.1. Знакомиться с проектами решений руководителя организации, касающихся деятельности отдела.
4.1.2. Подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции.
4.1.3. Инициировать и проводить совещания по производственно-хозяйственным и финансово-экономическим вопросам.
4.1.4. Запрашивать и получать от структурных подразделений необходимую информацию, документы.
4.1.5. Проводить проверки качества и своевременности исполнения поручений.
4.1.6. Требовать прекращения (приостановления) работ (в случае нарушений, несоблюдения установленных требований и т.д.), соблюдения установленных норм, правил, инструкций; давать указания по исправлению недостатков и устранению нарушений.
4.1.7. Вносить на рассмотрение руководства организации представления о приеме, перемещении и увольнении работников, о поощрении отличившихся работников и о применении дисциплинарных взысканий к работникам, нарушающим трудовую и производственную дисциплину.
4.1.8. Требовать от руководства организации оказания содействия в исполнении своих должностных обязанностей и прав.
4.1.9. ……………… (другие права)
5. Ответственность
5.1. Специалист по осуществлению производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружений привлекается к ответственности:
— за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, — в порядке, установленном действующим трудовым законодательством Российской Федерации, законодательством о бухгалтерском учете;
— правонарушения и преступления, совершенные в процессе своей деятельности, — в порядке, установленном действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации;
— причинение ущерба организации — в порядке, установленном действующим трудовым законодательством Российской Федерации.
5.2. ……………… (другие положения об ответственности)
6. Заключительные положения
6.1. Настоящая должностная инструкция разработана на основе Профессионального стандарта «Специалист по обеспечению промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, и/или подъемных сооружений», утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.12.2015 N 1142н, с учетом ……………… (реквизиты локальных нормативных актов организации)
6.2. Ознакомление работника с настоящей должностной инструкцией осуществляется при приеме на работу (до подписания трудового договора).
Факт ознакомления работника с настоящей должностной инструкцией подтверждается ……………… (подписью в листе ознакомления, являющемся неотъемлемой частью настоящей инструкции (в журнале ознакомления с должностными инструкциями); в экземпляре должностной
инструкции, хранящемся у работодателя; иным способом)
6.3. ……………… (другие заключительные положения)
———————————
Информация для сведения:
<1> В соответствии с Профессиональным стандартом «Специалист по обеспечению промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, и/или подъемных сооружений», утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.12.2015 N 1142н, иное возможное наименование должности — «специалист по осуществлению производственного контроля при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением», «руководитель службы (отдела) промышленной безопасности».
Должностная инструкция для специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружений
1. Общие положения
1.1. Настоящая инструкция разработана в соответствие с требованиями «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используется подъемные сооружения» утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г №533.
1.2. Специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружений (далее ответственный специалист) назначается приказом генерального директора, после прохождения аттестации в области промышленной безопасности и получения должностной инструкции.
1.4. Повторная аттестация ответственного специалиста проводится не реже 1 раза в 5 лет.
1.5. Ответственной специалист подчиняется в работе начальнику отдела охраны труда, промышленной и экологической безопасности, а в его отсутствие – генеральному директору.
1.7. Ответственный специалист осуществляет производственный контроль за безопасной эксплуатацией подъемных сооружений, съемных грузозахватных приспособлений, тары и рельсовых путей.
1.8. На время отпуска, командировки, болезни и в других случаях отсутствия ответственного специалиста, исполнение его обязанностей возлагается приказом на другого работника имеющего соответствующую квалификацию.
1.9. Ответственный специалист должен знать:
1.9.1. Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используется подъемные сооружения;
1.9.2. Правила устройства электроустановок (ПУЭ) раздел «Электро-оборудование кранов»;
1.9.3. Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок;
1.9.4. Должностную инструкцию;
1.9.5. Требования инструкций по эксплуатации подъемных сооружений предприятий-изготовителей;
1.9.6. Должностные инструкции для специалистов, ответственных за содержание подъемных сооружений в работоспособном состояние и специалистов, ответственных за безопасное производство с применением подъемных сооружений.
Производственные инструкции для персонала занятого ремонтом и обслуживанием подъемных сооружений;
1.9.8. Методические указания по обследованию грузоподъемных машин, отработавших нормативный срок службы;
1.9.9. Информационные письма Ростехнадзора по предупреждению аварий и несчастных случаев при эксплуатации подъемных сооружений.
2. Обязанности
2.1. Ответственный специалист обязан:
2.1.1. Осуществлять производственный контроль за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией подъемных сооружений, съемных грузозахватных приспособлений, тары, рельсовых путей и принимать меры по предупреждению нарушений правил безопасности;
2.1.2. Проводить технические освидетельствования подъемных сооружений не регистрируемых в Ростехнадзоре, а также вести их учет;
2.1.3. Контролировать выполнение выданных гос. инспекторами Ростехнадзора предписаний;
2.1.4. Контролировать соблюдение графиков ремонтов, технических обслуживаний и периодических осмотров подъемных сооружений, рельсовых путей, съемных грузозахватных приспособлений и тары;
2.1.5. Участвовать в комиссиях по аттестации специалистов в области промышленной безопасности и проверке знаний обслуживающего и ремонтного персонала;
2.1.6. Проверять соблюдение установленного правилами безопасности порядка допуска персонала к обслуживанию подъемных сооружений;
2.1.7. Контролировать наличие и выполнение инструкций обслуживающим персоналом и ответственными специалистами;
2.1.8. Проверять выполнение требований правил безопасности, проектов производства работ и технологических карт при производстве работ с применением подъемных сооружений;
2.1.10. Проверять наличие на участке работ технической документации по эксплуатации подъемных сооружений;
2.1.11. Контролировать соблюдение установленного порядка ввода подъемных сооружений в эксплуатацию;
2.1.12. Проверять соблюдение установленного владельцем порядка выделения и направления мобильных подъемных сооружений на объекты;
2.1.13. Доводить до сведения обслуживающего персонала, руководителей и специалистов, связанных с эксплуатацией подъемных сооружений информацию, по вопросам состояния аварийности и травматизма, с анализом нарушений при эксплуатации подъемных сооружений;
2.1.14. Присутствовать при обследованиях состояния технической безо-опасности подъемных сооружений представителями органов Ростехнадзора.
2.2. Специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружений не должен допускать их работу, если при проверке он установил, что:
2.2.1. Ремонт и обслуживание подъёмных сооружений ведется персоналом не прошедшим проверку знаний;
2.2.2. Не назначены специалисты, ответственные за безопасное производство работ с применением подъемных сооружений и специалисты, ответственные за работоспособное состояние подъемных сооружений;
2.2.3. Истек срок технического освидетельствования подъемных сооружений;
2.2.4. Не выполнены выданные им или органами Ростехнадзора предписания по обеспечению безопасной эксплуатации грузоподъемных машин;
2.2.5. На подъёмных сооружениях выявлены технические неисправности: трещины или деформации металлоконструкций, ослабление креплений в соединениях металлоконструкций, неисправность приборов и устройств безопасности, неисправность системы управления, недопустимый износ крюков, канатов, цепей, неисправность механизмов и тормозов, неисправность рельсового пути, неисправность заземления или электрооборудования;
2.2.6. Отсутствуют соответствующие массе и виду перемещаемых грузов съемные грузозахватные приспособления и тара или они неисправны;
2.2.7. Работы ведутся без проектов производства работ, технологических карт, нарядов-допусков;
2.2.8. Не выполнены мероприятия по безопасному ведению работ, изложенные в проектах производства работ, технологических картах, нарядах-допусках;
2.2.9. Отсутствуют, утеряны паспорта подъемных сооружений или сведения о ее регистрациив органах Ростехнадзора;
2.2.10. Работы с применением подъемных сооружений ведутся с нарушениями правил безопасности и инструкций, что может привести к аварии или травмированию людей.
3. Права
3.1. Специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружений имеет право:
3.1.1. Посещать в любое время цеха и участки связанные эксплуатацией подъёмных сооружений, проверять их техническое состояние, условия эксплуатации. а также соблюдение руководителями и специалистами, и обслуживающим персоналом правил безопасности, производственных инструкций и иных нормативных актов в области промышленной безопасности;
3.1.2. Останавливать работу подъемных сооружений в случаях, указанных в п.2.2. настоящей инструкции;
3.1.3. Требовать от технических служб предприятия, руководителей и специалистов, предъявления для проверки документов по вопросам, связанным с эксплуатацией подъемных сооружений;
3.1.4. Давать обязательные для администрации цехов, отделов предписания и устанавливать сроки устранения выявленных нарушений;
3.1.5. Ставить вопрос перед администрацией предприятия об отстранении от выполнению работ по ремонту и обслуживанию подъемных сооружений лиц, нарушающих требования федеральных и локальных нормативных актов в области промышленной безопасности;
3.1.6. Ставить вопрос о наказании работников, ответственных за нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации подъемных сооружений.
4. Ответственность
4.1. Специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружений несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за:
4.1.1. Нарушения им правил безопасности и невыполнение требований должностной инструкции;
4.1.2. Непринятие им мер по устранению нарушений требований правил безопасности.