Инструкция нккх рсфср от 25 декабря 1945 года - Большая энциклопедия инструкций и руководств

Главное меню
Библиотека
Документы РСФСР, СССР
Архив СССР

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ «О ПОРЯДКЕ РЕГИСТРАЦИИ СТРОЕНИЙ В ГОРОДАХ, РАБОЧИХ, ДАЧНЫХ И КУР

МИНИСТЕРСТВО КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РСФСР

ПРИКАЗ

от 21 февраля 1968 г. N 83

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ

«О ПОРЯДКЕ РЕГИСТРАЦИИ СТРОЕНИЙ В ГОРОДАХ, РАБОЧИХ,

ДАЧНЫХ И КУРОРТНЫХ ПОСЕЛКАХ РСФСР»

Утверждаю согласованную с отделом нотариата Верховного Суда РСФСР Инструкцию «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР».

1. Министрам коммунального хозяйства АССР, начальникам управлений коммунального хозяйства крайисполкомов и облисполкомов, начальникам управлений жилищного хозяйства Московского и Калининского облисполкомов, начальникам бюро технической инвентаризации Московского и Ленинградского горисполкомов:

а) ввести в действие указанную выше Инструкцию во всех подведомственных бюро (группах) технической инвентаризации;

б) обеспечить:

— в течение 1968 — 1970 гг. проведение правовой регистрации всех строений, независимо от их ведомственной принадлежности;

— печатание на качественной бумаге реестровых книг, регистрационных удостоверений, выдаваемых собственникам строений, а также других материалов в объеме фактической потребности бюро (групп) технической инвентаризации.

2. Признать утратившими силу Инструкцию НККХ РСФСР от 25 декабря 1945 года «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», а также Инструкцию НККХ РСФСР и НКЮ РСФСР от 5 октября 1942 г. N 506 (Б-И-7) «О порядке восстановления документации на право владения строениями и пользования земельными участками в местностях, где указанная документация утрачена в связи с условиями военной обстановки».

Заместитель Министра

П.ХОРИКОВ

Утверждена

Приказом Министерства

коммунального хозяйства РСФСР

от 21 февраля 1968 г. N 83

Согласовано

Начальник отдела нотариата

Верховного Суда РСФСР

15 января 1968 года

ИНСТРУКЦИЯ

О ПОРЯДКЕ РЕГИСТРАЦИИ СТРОЕНИЙ В ГОРОДАХ, РАБОЧИХ,

ДАЧНЫХ И КУРОРТНЫХ ПОСЕЛКАХ РСФСР

I. Общее положение

§ 1. В целях учета принадлежности строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР бюро технической инвентаризации исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся ведут по установленным формам реестры (Приложения 1, 2, 3 и 4) и производят регистрацию строений:

а) на праве государственной собственности, находящихся в ведении местных Советов;

б) на праве государственной собственности, находящихся в ведении государственных учреждений, организаций и предприятий;

в) кооперативных и других общественных организаций;

г) жилых домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности.

§ 2. Регистрации подлежат все строения, расположенные в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, независимо от того, в чьем ведении они находятся: местных Советов, государственных учреждений и предприятий, кооперативных и других общественных организаций и граждан.

§ 3. Регистрация строений по настоящей Инструкции не производится:

а) на территориях, изъятых из ведения местных Советов на основании постановлений Правительства;

б) на территориях, отведенных промышленным предприятиям (на промплощадках).

Строения, расположенные в сельской местности, административно подчиненной поселковым или городским Советам депутатов трудящихся, в порядке настоящей Инструкции не регистрируются.

§ 4. Строения, находящиеся на землях, отведенных промышленным предприятиям и другим организациям под строительство жилых зданий, социально-бытовых учреждений и предприятий вне промплощадок, регистрируются на общих основаниях.

§ 5. Объектом регистрации является одно или несколько основных строений, расположенных на самостоятельном земельном участке, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа участников общей долевой собственности.

Самостоятельным объектом регистрации может быть и несколько жилых домов граждан, находящихся на одном земельном участке, в том случае, когда каждому из этих домов присвоен отдельный порядковый номер по улице, переулку, площади.

Строение обобществленного фонда, возведенное в массиве квартальной или иной застройки (на необособленном земельном участке), регистрируется как самостоятельный объект.

§ 6. Строения, принадлежащие на праве общей собственности двум или нескольким колхозам или иным кооперативным и общественным организациям, либо государству и одному или нескольким колхозам или иным кооперативным и общественным организациям, либо двум или нескольким гражданам (ст. 116 ГК РСФСР), регистрируются за собственниками в долях, указанных в правоустанавливающих документах.

Многоквартирные дома жилищно-строительных коллективов индивидуальных застройщиков регистрируются в реестре жилых домов граждан, при этом указываются фамилия, имя и отчество каждого участника данного коллектива застройщиков (в графе 7), номер квартиры (в графе 5), размер ее полезной и жилой площади (в графе 8), закрепляемой за ним на праве личной собственности (Постановление Совета Министров РСФСР от 9 июля 1959 г. N 1184 «О мерах содействия коллективному строительству многоквартирных и одноквартирных жилых домов» — СП РСФСР, 1959, N 9, ст. 77).

§ 7. Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации.

II. Документы, устанавливающие право

собственности на строения

§ 8. Основными документами, устанавливающими право собственности на строения, являются:

а) акты о предоставлении земельных участков в бессрочное пользование для капитального строительства и последующей эксплуатации, предусмотренные Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 1 августа 1932 года «О предоставлении учреждениям, предприятиям и организациям обобществленного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочного пользования» (СУ РСФСР, 1932, N 66, ст. 295);

б) правительственные и ведомственные акты (постановления и распоряжения), а также решения исполкомов местных Советов депутатов трудящихся о передаче зданий и сооружений, предусмотренные Постановлением СНК СССР от 15 февраля 1936 г. «О порядке передачи государственных предприятий, зданий и сооружений» (СЗ СССР, 1936, N 11, ст. 93);

в) реестры муниципализированных строений и списки национализированных строений, составленные в порядке работ по распределению национализированных и муниципализированных строений на основе Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 30 ноября 1925 г. (СУ РСФСР, 1925, N 86, ст. 638), с изменением, внесенным Постановлением от 10 февраля 1933 г. (СУ РСФСР, 1933, N 14, ст. 45);

г) акты о демуниципализации строений;

д) решения предусмотренных законом органов о передаче бесхозяйных и конфискованных домов в фонд местных Советов (ст. 143 ГК РСФСР);

е) нотариально удостоверенные договоры о праве застройки (заключенные до 26 августа 1948 г.);

нотариально удостоверенные договоры о предоставлении земельных участков под строительство жилых домов на праве личной собственности (заключенные после 26 августа 1948 г.);

нотариально удостоверенные договоры о предоставлении жилищно-строительным коллективам индивидуальных застройщиков земельных участков под строительство жилых домов;

ж) нотариально удостоверенные (или засвидетельствованные коммунальными органами за время 1931 — 1936 гг.) договоры купли-продажи (в том числе с условием пожизненного содержания продавца), мены и дарения строений;

з) нотариальные свидетельства или вступившие в законную силу решения суда, устанавливающие право наследования;

и) вступившие в законную силу решения и определения суда или постановления арбитража, подтверждающие право собственности на строения или право застройки (до 26 августа 1948 г.) и о передаче бесхозяйственно содержимых домов в фонд местных Советов;

к) выписки из реестров государственных нотариальных контор об удостоверении договоров купли-продажи, мены и дарения, а также о выдаче свидетельств о праве на наследство и других нотариальных документов, устанавливающих переход права собственности на строения и права застройки (до 26 августа 1948 года), если выписки содержат все необходимые данные, подтверждающие переход права собственности и права застройки;

л) копии актов о продаже домов граждан с публичных торгов;

м) свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выданные государственной нотариальной конторой;

н) нотариально удостоверенные договоры о разделе жилых домов между супругами (в отношении бывшей сельской местности — зарегистрированные в сельском Совете);

о) решения товарищеских судов о разделе жилых домов между супругами;

п) регистрационные удостоверения коммунальных органов.

В случае, когда правоустанавливающими документами являются нотариально удостоверенный договор о праве застройки (пункт «е» настоящего параграфа), либо вступившее в законную силу решение суда, подтверждающее право застройки (пункт «и»), либо выписка из реестра нотариальной конторы о совершении сделки, устанавливающей переход права застройки (пункт «к»), относящиеся к периоду времени до 26 августа 1948 года, жилой дом считается принадлежащим на праве личной собственности.

§ 9. При отсутствии подлинных документов или надлежаще заверенных копий, устанавливающих право собственности на строения, документами, косвенно подтверждающими это право, могут служить:

а) обязательства по банковским ссудам, выданным на строительство жилых домов;

б) инвентаризационно-технические документы, в том случае, когда в тексте этих документов имеется точная ссылка на наличие у собственника надлежаще оформленного документа, подтверждающего его право на строение;

в) платежные документы об оплате земельной ренты и налога со строений, а также страховые полисы;

г) выписки (справки) о внесении стоимости строений в балансы учреждений, предприятий и организаций, в фактическом владении и пользовании которых находятся эти строения;

д) акты государственных комиссий о приемке законченных строительством зданий в эксплуатацию;

е) договоры о праве застройки, заключенные отделами коммунального хозяйства до 26 августа 1948 года (в нотариальном порядке не оформленные), а также относящиеся к этому времени решения исполкомов местных Советов депутатов трудящихся об отводе гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства — в случаях невозможности оформления договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство жилого дома на праве личной собственности.

§ 10. В случаях включения в городскую (поселковую) черту сельских населенных пунктов или преобразования их в город (поселок) основанием для регистрации, производимой в порядке настоящей Инструкции, являются:

а) подворные списки, выписки из них, справки исполкомов районных или сельских Советов депутатов трудящихся, а также другие документы, подтверждающие право собственности на строения, указанные в § 8 и 9 настоящей Инструкции;

б) при решении вопроса о регистрации жилого дома за членами бывшего колхозного двора необходимо исходить из равенства долей всех членов двора, включая не достигших совершеннолетия и нетрудоспособных, указанных в подворном списке, выписке из него, справке (ст. 129 ГК РСФСР);

в) жилые дома, включенные в городскую (поселковую) черту, принадлежащие участвующим в общественном хозяйстве колхоза членам колхозного двора, в порядке настоящей Инструкции подлежат учету в реестрах фонда личной собственности.

В отношении этих жилых домов в реестровой книге заполняются показатели лишь граф 1 — 6.

III. Обязанности бюро технической инвентаризации

по регистрации строений

§ 11. При ведении реестров и регистрации строений бюро технической инвентаризации обязаны выявить:

а) собственников строений, на которые их право оформлено в установленном законом порядке;

б) собственников строений, не имеющих документов, удостоверяющих их право на строения, — для последующего определения принадлежности данного строения;

в) строения бесхозяйные (ст. 143 ГК РСФСР) и конфискованные (ст. 149 ГК РСФСР), а также сообщить в соответствующий исполком местного Совета депутатов трудящихся для передачи их в установленном законом порядке в государственный фонд;

г) самовольно возведенные строения и сообщить об этом в соответствующий исполком местного Совета депутатов трудящихся для принятия мер, установленных Постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. N 390 (СП РСФСР, 1940, N 11, ст. 48), а также статьями 109 Гражданского и 199 Уголовного кодексов РСФСР;

д) факты принадлежности на праве личной собственности гражданину или совместно проживающим супругам и их несовершеннолетним детям:

— одного дома жилой площадью более шестидесяти квадратных метров (ст. 106 ГК РСФСР);

— более одного жилого дома (ст. 107 ГК РСФСР);

— кроме одного жилого дома, части (частей) другого дома (ст. 107 ГК РСФСР);

— частей разных жилых домов (ст. 107 ГК РСФСР);

— части (частей) одного дома жилой площадью более шестидесяти квадратных метров (ст. ст. 106 и 107 ГК РСФСР);

— более одной квартиры в многоквартирном доме жилищно-строительного коллектива индивидуальных застройщиков (ст. 107 ГК РСФСР) и сообщить о них в соответствующий исполком рай(гор)совета депутатов трудящихся для принятия установленных законом мер.

§ 12. Бюро технической инвентаризации в своей работе по регистрации строений предварительно обязаны:

а) истребовать и ознакомиться с документами, представляемыми учреждениями, предприятиями, организациями и гражданами, как основанием их права собственности на строения;

б) истребовать и приобщить в хронологическом порядке к инвентаризационному делу надлежаще заверенные копии документов, подтверждающих права собственников на строения;

в) выявить возникновение и порядок перехода к указанным учреждениям, предприятиям, организациям и гражданам права собственности на строения, полноту и соблюдение формы документов, подтверждающих переход прав, число участников общей долевой собственности и размер их долей;

г) составить по документам письменное заключение, в котором должно быть указано: 1) адрес строения; 2) площадь земельного участка (по землеотводным документам и последнему обмеру в натуре); 3) количество основных строений (для домов граждан, кроме того, — размер жилой площади); 4) время приемки строения в эксплуатацию; 5) последовательность перехода прав со ссылкой на документы; 6) детальный перечень представленных документов, устанавливающих собственников на момент регистрации; 7) наименование собственников, с указанием: для граждан — фамилии, имени и отчества; для учреждений, предприятий и организаций — полного их наименования; вид права (право государственной, кооперативно-общественной и личной собственности); 9) размер долей в случае принадлежности строения на праве общей собственности; 10) категория фонда (см. § 1).

§ 13. Заключение бюро технической инвентаризации о принадлежности строения на праве собственности со всеми документами и проектом решения представляется на рассмотрение соответствующего исполкома рай(гор)совета депутатов трудящихся, после чего производится первичная регистрация строения.

§ 14. Вопрос о возможности регистрации за заявителем строения на праве собственности на основании документов, косвенно подтверждающих это право (§ 9 и 10), разрешается в каждом отдельном случае организацией, которой подчинено бюро технической инвентаризации, и вносится на окончательное решение исполкома рай(гор)совета депутатов трудящихся.

На основании решения исполкома рай(гор)совета депутатов трудящихся бюро технической инвентаризации выдает собственнику строения регистрационное удостоверение по прилагаемой форме (Приложение N 5).

§ 15. При отсутствии документов, указанных в § 8, 9, 10 настоящей Инструкции, а также в случаях возникновения сомнений в представленных документах вопрос принадлежности строения на праве собственности решается в исковом порядке соответственно судебными органами или госарбитражем.

§ 16. Самовольно возведенные строения регистрации не подлежат.

Такие строения могут быть зарегистрированы за собственниками только при условии, если строения не подлежат переносу по основаниям, указанным в ст. ст. 9 — 10 Постановления СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. (СП РСФСР, 1940, N 11, ст. 48), и с самовольными застройщиками будут заключены договоры о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование.

IV. Ведение реестровых книг

§ 17. Данные о праве собственности на строения на основании решений исполкомов рай(гор)советов депутатов трудящихся вносятся бюро технической инвентаризации в реестровые книги строений данного населенного пункта, а также в инвентаризационные карточки в соответствии с теми пунктами и графами, которые в них предусмотрены.

Если в населенном пункте имеется большое количество строений всех четырех видов владения (местных Советов, госучреждений и предприятий, кооперативных и других общественных организаций, граждан), реестры должны вестись в отдельных книгах для каждого вида собственности.

В том случае, когда в городе или поселке имеется небольшое количество строений одного или нескольких видов владения, реестры могут быть совмещены в одной книге с выделением для каждого реестра отдельной ее части.

После регистрации прав собственности в реестровых книгах бюро технической инвентаризации делают на правоустанавливающих документах собственников строений (кроме регистрационного удостоверения) и на надлежаще заверенных копиях с них, оставляемых в делах бюро технической инвентаризации, соответствующие регистрационные надписи (Приложение N 6).

§ 18. Реестровая книга изготовляется из качественной бумаги и должна быть в твердом переплете, иметь наименование: «Реестровая книга строений ____________ города (поселка) _______________»; она должна быть пронумерована, прошнурована, скреплена соответствующей печатью и подписью руководителя организации (исполкомом местного Совета, управлением коммунального хозяйства и т.п.), которой непосредственно подчинено бюро технической инвентаризации.

Записи в реестровой книге ведутся по улицам (по алфавиту улиц), причем на каждого собственника или участника общей долевой собственности в книге отводится не менее десяти запасных строк для текущей регистрации последующих изменений. Если эти строки в процессе регистрации будут заполнены, дальнейшая запись производится на новой странице в конце всех записей, а в книге делается отметка о переносе записей по данному строению на новую страницу, с указанием номера последней.

Для этой цели в конце книги (или ее части, если реестры совмещены) должны быть оставлены запасные страницы в количестве до 25% общего ее объема, а в случае заполнения всей книги заводится дополнительная книга.

Все исправления в реестровой книге должны быть надлежаще оговорены и засвидетельствованы подписью лица, ответственного за регистрацию, или начальника бюро технической инвентаризации.

Реестровая книга является документом учета собственников строений города (поселка), в связи с чем необходимо обеспечить постоянную ее сохранность.

Примечания. 1. Порядковые номера записей строений в реестровой книге указываются самостоятельно по каждой категории фонда города (поселка).

2. При восстановлении реестровых книг, пришедших в ветхое состояние, необходимо сохранять даты первичных записей в эти книги, а также реестровые (порядковые) номера строений.

§ 19. В бюро технической инвентаризации должна вестись алфавитная картотека всех собственников строений города (поселка) с указанием фамилии, имени и отчества (для граждан) и полного наименования организаций, учреждений и предприятий (Приложение N 7).

В виде исключения (в городах и поселках с небольшим числом строений и незначительным количеством сделок в течение года) может вестись журнал, содержащий перечень (список) всех собственников строений города (поселка) по алфавиту фамилий и наименованию организаций, учреждений и предприятий по прилагаемой форме (Приложение N 8).

Каждый собственник заносится в отдельную алфавитную карточку или отдельную строку журнала, с указанием доли в общей собственности, согласно правоустанавливающему документу.

На собственника, имеющего несколько строений (частей строений) в городе (поселке), на каждое такое здание заводится отдельная алфавитная карточка, которые хранятся совместно.

В том случае, когда в бюро технической инвентаризации ведется алфавитный журнал, на собственника, имеющего несколько строений в городе (поселке), в журнале отводится место для одной записи его полного наименования или фамилии, имени и отчества и в несколько строк записываются адреса всех принадлежащих ему строений.

V. Текущая регистрация

§ 20. После проведения первичной регистрации собственников строений бюро технической инвентаризации должны вести последующую регистрацию изменений в правовом положении строений.

§ 21. Последующая регистрация права собственности на строения и перехода этого права от одних лиц и организаций к другим производится на основании документов, оформленных в установленном законом порядке.

§ 22. Изменения в правовом положении строений заносятся в реестровую книгу и в инвентаризационные карточки со ссылкой на документы, на основании которых эти изменения учтены.

На правоустанавливающих документах собственников строений и на надлежаще заверенных копиях с них, оставляемых в делах бюро технической инвентаризации, делается регистрационная надпись (Приложение N 9).

Каждое изменение, внесенное в реестровую книгу, должно быть заверено подписью лица, ответственного за данную работу.

Исключение из реестровых книг выбывших собственников путем вычеркивания не допускается.

На вновь появившихся собственников в алфавитной картотеке собственников заводятся новые карточки, карточки на выбывших собственников изымаются из этой картотеки и переносятся в картотеку выбывших собственников.

§ 23. Нотариально удостоверенные соглашения между участниками общей долевой собственности на жилой дом о порядке пользования обособленными помещениями дома (квартирами, комнатами) в соответствии с долями участников (ст. 124 ГК РСФСР), по их просьбе — подлежат регистрации.

При этом на соглашении и на надлежаще заверенной копии с него, оставляемой в делах бюро технической инвентаризации, делается регистрационная надпись (Приложение N 10).

Однако в реестрах установленной формы, в инвентаризационно-технической документации, а также в справках, выдаваемых бюро технической инвентаризации, порядок пользования, определенный этими соглашениями, не отражается.

§ 24. Если участник общей долевой собственности на жилой дом с соблюдением установленных правил увеличил за свой счет полезную площадь дома путем пристройки, надстройки или перестройки либо в правоустанавливающем документе на дом размер долей не указан или указан неправильно, установление размера долей или изменение размера долей может быть оформлено, при наличии согласия всех участников общей собственности, нотариально удостоверенным соглашением об этом, а при возникновении спора — в судебном порядке (ст. 125 ГК РСФСР и пункт 56 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР, утвержденной Верховным Судом РСФСР 28 января 1966 г.).

Указанное нотариально удостоверенное соглашение или решение суда регистрируется в бюро технической инвентаризации как дополнение к правоустанавливающим документам участников общей долевой собственности.

§ 25. В случае утраты собственником строения регистрационного удостоверения, выданного в порядке § 9 и 10 настоящей Инструкции, по письменному заявлению заинтересованного лица бюро технической инвентаризации выдает дубликат утраченного удостоверения.

На дубликате удостоверения указывается номер и дата выдачи подлинного документа, а также дата выдачи дубликата.

В случае утраты другого правоустанавливающего документа из числа указанных в § 8 настоящей Инструкции, ранее зарегистрированного в бюро технической инвентаризации, и отсутствия практической возможности к его возобновлению по решению исполкома рай(гор)совета депутатов трудящихся бюро технической инвентаризации выдает заинтересованному лицу регистрационное удостоверение в подтверждение права собственности на строение.

§ 26. Бюро технической инвентаризации должны особенно тщательно вести учет всем арестам и запрещениям, наложенным на строения по извещению нотариальных и судебных органов.

Извещение о наложении на строение ареста или запрещения хранится в инвентаризационном деле вместе с правоустанавливающими документами.

Регистрация арестов и запрещений производится посредством занесения их в инвентаризационные карточки и в алфавитную картотеку собственников.

Регистрация арестов и запрещений должна производиться немедленно по поступлении извещения и во всяком случае не позже следующего дня после получения бюро технической инвентаризации извещения об аресте.

В том случае, если будет установлено, что по данному строению ранее выдана справка об отсутствии ареста или запрещения, бюро технической инвентаризации обязано немедленно сообщить соответствующим организациям о недействительности этой справки.

В случае снятия ареста или запрещения в инвентаризационной карточке и в алфавитной карточке собственников должна быть сделана соответствующая отметка с указанием даты и основания снятия ареста или запрещения.

VI. Выдача справок

§ 27. Порядок заполнения справок, выдаваемых бюро технической инвентаризации собственникам индивидуальных жилых домов (частей домов) для представления в государственные нотариальные конторы при оформлении сделок, определен Инструкцией, утвержденной Приказом по МКХ РСФСР от 1 апреля 1965 г. N 92, с изменениями, внесенными в соответствии с Приказом по МКХ РСФСР от 31 августа 1966 г. N 273.

При оформлении, по желанию сторон, договоров об отчуждении жилых домов на снос бюро технической инвентаризации выдают справки по правилам, изложенным в вышеуказанной Инструкции.

§ 28. Если жилой дом или иное основное строение принадлежит на праве общей долевой собственности, в справках, выдаваемых бюро технической инвентаризации для предъявления различным организациям и учреждениям, указываются все участники общей собственности, их долевое участие по правоустанавливающим документам, а также общие данные о площади земельного участка, площади строения, восстановительной и действительной стоимости и т.п.

Начальник Республиканского Бюро

технической инвентаризации МХК РСФСР

С.ЛИТВИНЧЕВ

Приложение N 1

ФОРМА РЕЕСТРОВОЙ КНИГИ СТРОЕНИЙ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ

Дата

ре-

гис-

тра-

ции N

п/п

(ре-

ест-

ро-

вый

но-

мер) N

квар-

талов Адрес

строения Инвен-

тарный

номер

дела Полное на-

именование

организа-

ции, у ко-

торой

строение

состоит на

балансе

(управле-

ние домами

N ___, жи-

лищно-экс-

плуатаци-

онная кон-

тора N ___

и т.п.) Полное

наиме-

нование

участ-

ников

общей

долевой

собст-

веннос-

ти (уч-

режде-

ний,

пред-

приятий

и граж-

дан) Долевое

участие

при об-

щей

собст-

веннос-

ти Докумен-

ты, ус-

танавли-

вающие

право

собст-

веннос-

ти, с

указани-

ем кем,

когда и

за каким

номером

выданы Подпись

лица,

свиде-

тельст-

вующего

о пра-

виль-

ности

записи

в реес-

тровую

книгу Отметка

о пере-

несении

на дру-

гую

страни-

цу или

в дру-

гую

книгу Отмет-

ка об

исклю-

чении

из ре-

естро-

вой

книги

(пере-

дача

строе-

ния,

отчуж-

дение,

снос и

т.п.)

Наи-

мено-

вание

улиц,

пло-

щадей

и пе-

реул-

ков N

стро-

ения

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Приложение N 2

ФОРМА РЕЕСТРОВОЙ КНИГИ СТРОЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

УЧРЕЖДЕНИЙ И ПРЕДПРИЯТИЙ

Дата

ре-

гис-

тра-

ции N

п/п

(ре-

ест-

ро-

вый

но-

мер) N

квар-

талов Адрес

строения Инвен-

тарный

номер

дела Полное

наиме-

нова-

ние

госуч-

режде-

ния и

пред-

прия-

тия Полное

наиме-

нование

участ-

ников

общей

долевой

собст-

веннос-

ти (уч-

режде-

ний,

пред-

приятий

и граж-

дан) Долевое

участие

при об-

щей

собст-

веннос-

ти Докумен-

ты, ус-

танавли-

вающие

право

собст-

веннос-

ти, с

указани-

ем кем,

когда и

за каким

номером

выданы Подпись

лица,

свиде-

тельст-

вующего

о пра-

виль-

ности

записи

в реес-

тровую

книгу Отметка

о пере-

несении

на дру-

гую

страни-

цу или

в дру-

гую

книгу Отметка

об иск-

лючении

из ре-

естро-

вой

книги

(пере-

дача

строе-

ния

другой

органи-

зации,

отчуж-

дение,

снос и

т.п.)

Наи-

мено-

вание

улиц,

пло-

щадей

и пе-

реул-

ков N

стро-

ения

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Приложение N 3

ФОРМА РЕЕСТРОВОЙ КНИГИ СТРОЕНИЙ КООПЕРАТИВНЫХ

И ДРУГИХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Дата

ре-

гис-

тра-

ции N

п/п

(ре-

ест-

ро-

вый

но-

мер) N

квар-

талов Адрес

строения Инвен-

тарный

номер

дела Полное

наиме-

нова-

ние

коопе-

ратив-

ных и

других

общес-

твен-

ных

орга-

низа-

ций Полное

наиме-

нование

участ-

ников

общей

долевой

собст-

веннос-

ти (уч-

режде-

ний,

пред-

приятий

и граж-

дан) Долевое

участие

при об-

щей

собст-

веннос-

ти Докумен-

ты, ус-

танавли-

вающие

право

собст-

веннос-

ти, с

указани-

ем кем,

когда и

за каким

номером

выданы Подпись

лица,

свиде-

тельст-

вующего

о пра-

виль-

ности

записи

в реес-

тровую

книгу Отметка

о пере-

несении

на дру-

гую

страни-

цу или

в дру-

гую

книгу Отметка

об иск-

лючении

из ре-

естро-

вой

книги

(пере-

дача

строе-

ния

другой

органи-

зации,

отчуж-

дение,

снос и

т.п.)

Наи-

мено-

вание

улиц,

пло-

щадей

и пе-

реул-

ков N

стро-

ения

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Приложение N 4

ФОРМА РЕЕСТРОВОЙ КНИГИ ЖИЛЫХ ДОМОВ ГРАЖДАН

Дата

ре-

гис-

тра-

ции N

п/п

(ре-

ест-

ро-

вый

но-

мер) N

квар-

талов Адрес

строения Инвен-

тарный

номер

дела Фами-

лия,

имя и

отчес-

тво Долевое

участие

при об-

щей

собст-

веннос-

ти Докумен-

ты, ус-

танавли-

вающие

право

собст-

веннос-

ти, с

указани-

ем кем,

когда и

за каким

номером

выданы Подпись

лица,

свиде-

тельст-

вующего

о пра-

виль-

ности

записи

в реес-

тровую

книгу Отметка

о пере-

несении

на дру-

гую

страни-

цу или

в дру-

гую

книгу Отметка

об иск-

лючении

из ре-

естро-

вой

книги

(отчуж-

дение,

снос и

т.п.)

Наи-

мено-

вание

улиц,

пло-

щадей

и пе-

реул-

ков N

дома

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Приложение N 5

Штамп

Бюро технической

инвентаризации

«__» _______ 19__ г.

N _______

РЕГИСТРАЦИОННОЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ

Бюро технической инвентаризации

Выдано _______________________________________________________

жилой дом (строение)

—————————-

часть жилого дома (строения)

в том, что __________________________________________ N __________

по ул. _________________________ в гор. (пос.) ___________________

зарегистрирован по праву собственности за ________________________

__________________________________________________________________

на основании решения исполкома ___________________________________

Совета депутатов трудящихся от «___» _____________________ 19__ г.

N _____________ записано в реестровую книгу под N ________________

Инвентарное дело N _______________ квартал N _____________________

Печать Подпись

бюро технической Начальника бюро

инвентаризации технической инвентаризации

Приложение N 6

ФОРМА НАДПИСИ (ШТАМПА) НА ПРАВОУСТАНАВЛИВАЮЩЕМ ДОКУМЕНТЕ

И КОПИИ С НЕГО ПРИ ПЕРВИЧНОЙ РЕГИСТРАЦИИ

Жилой дом (строение)

—————————- _____ N по улице ________________

часть жилого дома (строения)

___________________ в гор. (пос.) ________________ зарегистрирован

_________________ по праву собственности за ______________________

__________________________________________________________________

на основании _____________________________________________________

(наименование правоустанавливающего документа с указанием

кем, когда и за каким номером выдан)

Записано в реестровую книгу под N _______

Инвентарное дело N _______ квартал N _______

«___» _____________ 19__ г.

Печать Подпись

бюро технической Начальника бюро технической

инвентаризации инвентаризации или лица,

ответственного за регистрацию

Приложение N 7

АЛФАВИТНАЯ КАРТОЧКА

1. Фамилия, имя и отчество _______________________________________

или полное наименование _______________________________________

учреждения, предприятия

и организации _________________________________________________

2. Адрес строения: гор(пос) ______________________________________

ул. ____________________________ N ____________________________

3. Доля при общей собственности __________________________________

4. Инвентарное дело N ______________ 5. Квартал N ________________

6. N записи и страница в реестровой книге ________________________

7. Примечание: (строение подлежит сносу, наложен арест, запрещение

и т.п.) _______________________________________________________

8. Дата заполнения и подпись _____________________________________

Приложение N 8

ФОРМА АЛФАВИТНОГО ЖУРНАЛА

Фамилия,

имя и от-

чество

или полное

наименова-

ние учреж-

дения,

предприя-

тия и ор-

ганизации Адрес строения Доля

при

общей

соб-

ствен-

ности Инвен-

тарный

номер

дела N

квар-

тала N за-

писи и

стра-

ница в

реест-

ровой

книге Примеча-

ние

(строе-

ние под-

лежит

сносу,

наложен

арест,

запреще-

ние и

т.п.)

город

(по-

се-

лок) ули-

ца,

пло-

щадь,

пере-

улок N

стро-

ения

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Приложение N 9

ФОРМА НАДПИСИ (ШТАМПА) НА ПРАВОУСТАНАВЛИВАЮЩЕМ

ДОКУМЕНТЕ (КОПИИ) ПРИ ТЕКУЩЕЙ РЕГИСТРАЦИИ

Настоящий документ зарегистрирован в ____________________ бюро

технической инвентаризации.

Записан «___» _____________________ 19__ г. в реестровую книгу

под N ______________, инвентарное дело N ________________, квартал

N __________________

Печать Подпись

бюро технической Начальника бюро технической

инвентаризации инвентаризации или лица,

ответственного за регистрацию

Приложение N 10

ФОРМА НАДПИСИ (ШТАМПА) НА СОГЛАШЕНИИ (КОПИИ)

О ПОРЯДКЕ ПОЛЬЗОВАНИЯ ОБОСОБЛЕННЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ

ЖИЛОГО ДОМА

Копия настоящего документа находится в _______________________

бюро технической инвентаризации.

Квартал N _________________

Инвентарное дело N ________

Реестр N __________________

«___» _________________ 19__ г.

Печать Подпись

бюро технической Начальника бюро технической

инвентаризации инвентаризации или лица,

ответственного за регистрацию

Источник

Бесплатная регистрация прав на недвижимость

С 1 января 2021 года вступают в силу изменения в Налоговый кодекс РФ, согласно которым за государственную регистрацию ранее возникших прав на недвижимость не взимается государственная пошлина.

Для начала разберемся, какие права считаются ранее возникшими.

Это права на объекты недвижимости, которые были приобретены до 31.01.1998, то есть до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и сведения о таких правах уже были учтены БТИ или комитетами по земельным ресурсам и землеустройству, местными администрациями.

Такие права признаны государством и считаются действительными вне зависимости от их регистрации в ЕГРН.

Возникает вопрос, а зачем тогда сведения о таких правах вносить в ЕГРН?

Во-первых, для подтверждения актуальности своих прав на недвижимость.

При отсутствии сведений в ЕГРН получить выписку, подтверждающую наличие права собственности на объект, не получится.

Во-вторых, регистрация права в ЕГРН гарантирует охрану государством имущественных интересов собственника, в том числе таким популярным в настоящее время способом защиты от мошеннических действий как подача заявления о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя.

В-третьих, регистрация ранее возникшего права в ЕГРН требуется в обязательном порядке при продаже, дарении, мене или любой другой сделке по отчуждению имущества, а также аренде, передаче имущества в залог.

В-четвертых, регистрация права в ЕГРН влечет также включение контактных данных, что, в свою очередь, обеспечит возможность получения правообладателем:

— различных уведомлений от органа регистрации прав, в том числе о поступивших заявлениях в отношении принадлежащего ему имущества, об исправлении реестровых и технических ошибок в сведениях об объекте, о внесении в них изменений на основании документов, поступивших от других органов власти (например, отнесение земельного участка к зоне с особыми условиями использования) и т.д.;

— уведомлений, связанных с согласованием местоположения границ смежных земельных участков (что в том числе позволит избежать возможного возникновения земельных споров о границах смежных земельных участков).

Требуются ли какие-то условия для государственной регистрации ранее возникшего права?

Во-первых, государственная регистрация права, в том числе и ранее возникшего, возможна при условии, что объект учтен, то есть сведения о нем с указанием всех его характеристик содержатся в ЕГРН.

Данную информацию можно получить при помощи специальных сервисов «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online» и «Публичная кадастровая карта» официального сайта Росреестра (https://rosreestr.gov.ru), указав в критерии поиска адрес объекта недвижимости.

При их отсутствии сведения об объекте могут быть внесены на основании заявления заинтересованного лица с приложением правоустанавливающих документов на объект.

Во-вторых, необходимым условием является наличие документа, удостоверяющего право лица на данный объект недвижимости, который был выдан до 31.01.1998 года.

Например, права граждан на земельные участки могут быть подтверждены следующими документами:

— свидетельство о праве собственности на землю; ¹

— государственный акт о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком; ²

— иной акт органа власти, изданный в рамках его компетенции (об отводе земельных участков для строительства, о предоставлении земельного участка с правом застройки; о предоставлении земельного участка в собственность граждан (бесплатно));

— нотариально удостоверенный договор купли-продажи, дарения, мены, договор о предоставлении земельного участка под застройку (о праве застройки), о предоставлении, в том числе, в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства, договор инвестирования;

— вступившее в законную силу решение суда, подтверждающее право собственности или право застройки;

— свидетельство о праве на наследство;

— выписка из похозяйственной книги и пр.

При этом в случае, если в документе, устанавливающем право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ ³ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности.

В отношении жилого дома либо квартиры такими документами могут быть:

— регистрационное удостоверение, выданное предприятием технической инвентаризации (БТИ)⁴ либо правоустанавливающие документы со специальной отметкой БТИ о регистрации, в том числе:

— акт органа власти, изданный в рамках их компетенции (постановление, распоряжение, решение исполкома местных Советов депутатов трудящихся о предоставлении земельного участка, в том числе, в бессрочное пользование для строительства жилых домов);

— нотариально удостоверенный договор купли-продажи, дарения, мены, договор о праве застройки, о предоставлении земельного участка под строительство жилых домов, о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности, договор инвестирования;

— акт (свидетельство) о приватизации;

— свидетельство о праве на наследство;

— вступившее в законную силу решение суда, подтверждающее право собственности либо право застройки.

На садовые, дачные домики, гаражи и другие нежилые строения в подтверждение регистрации права БТИ выдавались свидетельства о собственности на нежилые строения,⁵ которые могут быть представлены в подтверждение ранее возникшего права на такие объекты, а также, например, договоры купли-продажи, дарения, мены, свидетельство о праве на наследство, вступившие в силу решения суда, акты рабочих комиссий и прочее, то есть те документы, на основании которых была осуществлена регистрация права в БТИ.

Если свой документ-основание Вы не обнаружили в данном списке, то это не повод волноваться, ведь данный перечень не является исчерпывающим, поскольку число документов, на основании которых возникло право десятки лет назад, бессчетное множество.

При этом обязательным является факт наличия сведений о таком праве согласно данным БТИ (в отношении объектов капитального строительства) или ранее существующих комитетов по земельным ресурсам и землеустройству (в отношении земельных участков).

С учетом всех изложенных обстоятельств, полагаем, что нововведение о бесплатности регистрации ранее возникших прав дает прекрасную возможность навести порядок в документах на недвижимость тех правообладателей, которые владеют своим имуществом уже несколько десятков лет, и оформить их в соответствии с требованиями существующего сегодня порядка.

Елена Болва, начальник отдела правового обеспечения Управления Росреестра по Красноярскому краю

__________________________________________________________________________________

¹ По форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», либо Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения»

² По формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей»

³Дата вступления в силу — 29.10.2001

⁴ По форме, утвержденной Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР (утв. НККХ РСФСР 25.12.1945) либо Инструкцией «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», Постановлением администрации Красноярского края от 05.09.1994 N 408-П «Об утверждении Временного положения о регистрации объектов недвижимости на территории Красноярского края»

⁵ По форме, утвержденной Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР (утв. НККХ РСФСР 25.12.1945) либо Инструкцией «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», Постановлением администрации Красноярского края от 05.09.1994 N 408-П «Об утверждении Временного положения о регистрации объектов недвижимости на территории Красноярского края»

Источник

Утверждена

Народным комиссариатом

коммунального хозяйства РСФСР

25 декабря 1945 года

Согласована

с Народным комиссариатом

юстиции РСФСР

ИНСТРУКЦИЯ

О ПОРЯДКЕ РЕГИСТРАЦИИ СТРОЕНИЙ В ГОРОДАХ,

РАБОЧИХ, ДАЧНЫХ И КУРОРТНЫХ ПОСЕЛКАХ РСФСР

I. Организация работ по регистрации строений

§ 1. В целях уточнения права владения строениями и учета строений по фондам в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР бюро инвентаризации жилищно-коммунальных органов исполнительных комитетов местных Советов ведут по установленным формам реестры (Приложения N 1, 2, 3 и 4) и производят регистрацию строений, а именно:

а) строений на праве государственной собственности, находящихся в ведении местных Советов;

б) строений на праве государственной собственности, находящихся в ведении государственных учреждений и предприятий;

в) строений кооперативных и других общественных организаций;

г) строений отдельных граждан на праве личной собственности или праве застройки.

§ 2. Регистрация строений за владельцами по праву собственности или праву застройки в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР распространяется на весь домовый фонд этих населенных мест вне зависимости от того, в чьем ведении находятся строения: местных Советов, государственных учреждений и предприятий, кооперативных и других общественных организаций и частных лиц, за изъятиями, указанными в § 3 настоящей Инструкции.

§ 3. Регистрация строений в порядке настоящей Инструкции не производится:

а) на территориях, изъятых из ведения местных Советов постановлениями правительства;

б) на территориях, отведенных промышленным предприятиям (на промплощадках).

§ 4. Строения, расположенные на землях, отведенных промышленным предприятиям под строительство жилых зданий, социально-бытовых учреждений и предприятий вне промплощадок, регистрируются согласно настоящей Инструкции на общих основаниях.

§ 5. Объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения.

§ 6. Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации.

Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей Инструкции отдельно не регистрируется.

§ 7. Для составления реестров и регистрации строений за владельцами бюро инвентаризации обязаны:

а) установить владельцев строений, на которые право собственности или право застройки оформлено в установленном законом порядке;

б) выявить владельцев строений, не имеющих документов, удостоверяющих их право собственности на строение, — для последующего определения правовой принадлежности данного строения;

в) выявить строения бесхозяйные (Г.К. ст. 68), выморочные (Г.К. ст. 433) и конфискованные (Г.К. ст. 70) для передачи их в установленном законом порядке в государственный фонд;

г) выявить строения, оставленные без надзора личными собственниками и застройщиками, выехавшими из места постоянного жительства по условиям военного времени и другим причинам, для установления за строениями необходимого надзора в целях обеспечения их сохранности до возвращения законных владельцев;

д) выявить самовольно возведенные строения для принятия в отношении последних мер, установленных Постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. N 390 (С.П., 1940, N 11, ст. 48), и к регистрации их в соответствии с решением местных Советов по данному строению.

§ 8. В этих целях бюро инвентаризации в своей работе по регистрации предварительно обязаны:

а) истребовать и ознакомиться с документами, представляемыми учреждениями, предприятиями, организациями и частными лицами, как основанием их права собственности на строения или права застройки;

б) выявить возникновение и порядок перехода к указанным учреждениям, предприятиям, организациям и лицам права собственности на строения или права застройки, полноту и оформленность документов, подтверждающих переход прав, число фактических владельцев и долевое их участие во владении;

в) дать по документам письменное заключение, в котором должны быть указаны: 1) адрес домовладения; 2) площадь земельного участка; 3) количество основных строений; 4) последовательность перехода прав по домовладению со ссылкой на документы; 5) детальный перечень представленных документов, устанавливающих современных владельцев; 6) наименование владельцев с указанием: для частных лиц — фамилии, имени и отчества, для учреждений, предприятий и организаций — полного их наименования; 7) вид права (право государственной, кооперативно-общественной и личной собственности или право застройки); долевое участие совладельцев, категория фонда (см. § 1).

§ 9. При регистрации строений на праве государственной собственности по фонду местных Советов и ведомственному фонду государственных учреждений и предприятий исходить из следующего разграничения.

К ведомственному фонду относятся: а) строения, переданные государственным учреждениям и предприятиям в порядке национализации по признакам, установленным ст. 1 Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 30 ноября 1925 г. «О порядке распределения национализированных и муниципализированных строений и о порядке пользования таковыми» (С.У., 1925, N 86, ст. 638); б) строения, переданные учреждениям и предприятиям по специальным постановлениям правительственных органов в порядке перераспределения основных государственных фондов между ведомствами; в) строения, вновь выстроенные или восстановленные либо полученные государственными учреждениями и предприятиями на основании актов бессрочного пользования земельными участками; строения, приобретенные государственными учреждениями и предприятиями за счет своих средств по договорам купли-продажи, засвидетельствованным в нотариальном порядке; г) строения, переданные государственным учреждениям и предприятиям в связи с ликвидацией жилищно-арендной и жилищно-строительной кооперации в порядке, установленном ст. ст. 2, 3 и 5 Постановления ЦИК и СНК СССР от 17 октября 1937 г. «О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах» (С.З. СССР, 1937, N 69, ст. 314) и Постановлением СНК СССР от 25 ноября 1937 г. «О порядке ликвидации жилищных кооперативов и их союзов, передачи ими домов, дач, предприятий и имущества и расчета с пайщиками» (С.З. СССР, 1937, N 74, ст. 360).

К фонду местных Советов относятся:

а) строения, перешедшие в ведение местных Советов по признакам и основаниям, указанным в Постановлении ВЦИК от 14 мая 1923 г. «О муниципализированных строениях» (С.У., 1923, N 44, ст. 465) и в Постановлении СНК РСФСР от 12 апреля 1924 г. «Об установлении предельного срока для составления местными исполкомами списков муниципализированных строений» (С.У., 1924, N 7, ст. 40), а также строения, муниципализированные постановлениями правительства;

б) строения, переданные собственниками (юридическими и физическими лицами) исполкомам местных Советов;

в) строения, выстроенные исполкомами местных Советов для удовлетворения жилищных нужд населения;

г) все остальные строения, находящиеся в черте города или поселка, не отнесенные к ведомственному фонду и не значащиеся по праву собственности или праву застройки за юридическими и физическими лицами.

§ 10. На основании этих материалов (§ 8 и 9) бюро инвентаризации производят при участии представителей городских и поселковых жилищных управлений проверку документов, подтверждающих право собственности на строения, а при их отсутствии — документов, косвенно подтверждающих указанное право, и составляют письменные заключения:

а) о наличии данных, устанавливающих за учреждениями, организациями и отдельными гражданами право собственности на строение или право застройки;

б) о фактах бездокументного владения строениями;

в) о бесхозяйных строениях, подлежащих переходу в установленном порядке в распоряжение местных Советов;

г) о строениях, оставленных владельцами по условиям военного времени;

д) о фактах самовольной застройки.

§ 11. Заключения инвентаризационных бюро о праве владения строениями со всеми документами представляются на рассмотрение и утверждение соответствующего исполкома городского, районного и поселкового Советов депутатов трудящихся.

Регистрация строений за владельцами производится лишь на основании соответствующих решений этих исполкомов местных Советов.

§ 12. Строения, владельцы которых отсутствуют по условиям военного времени и не могут представить для регистрации строения правоустанавливающие документы лично или через доверенных лиц (эвакуированные, погибшие или без вести пропавшие и др.), не могут считаться бесхозяйными строениями и включаться в фонд местных Советов.

На эти строения в соответствии с Приказом Наркомхоза РСФСР N 602 от 21 ноября 1942 г. «Об учете и охране безнадзорных строений» инвентаризационным бюро составляется особая опись, и отделы коммунального хозяйства берут их под охрану.

В случае представления правоустанавливающих документов членами семей отсутствующих владельцев или наследниками умерших, погибших и без вести пропавших строения регистрируются в соответствии с представленными документами о праве собственности на эти строения или праве застройки независимо от того, кем занято строение.

§ 13. В случае выявления строений, возведенных застройщиками самовольно, инвентаризационные бюро сообщают о том горкомхозам и горжилуправлениям для принятия мер (сноса или переноса) в соответствии с Постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. за N 390 (С.П., 1940, N 11, ст. 48).

Самовольно возведенное строение может быть зарегистрировано за владельцем только при условии, если строение не подлежит переносу по основаниям, указанным в ст. 9 Постановления СНК РСФСР от 22 мая 1940 г., и соответствующим коммунальным отделом будет заключен с таким застройщиком договор о праве застройки по правилам ст. ст. 71 — 84 Гражданского Кодекса РСФСР.

II. Документы, устанавливающие право

собственности на строения и право застройки

§ 14. Основными документами, устанавливающими право собственности на строения или право застройки, являются:

а) акты о предоставлении земельных участков в бессрочное пользование для капитального строительства и последующей эксплуатации, предусмотренные Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 1 августа 1932 г. «О предоставлении учреждениям, предприятиям и организациям обобществленного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочного пользования» (С.У., 1932, N 66, ст. 295);

б) правительственные и ведомственные акты (постановления и распоряжения) о передаче зданий и сооружений, предусмотренные Постановлением СНК СССР от 15 февраля 1936 г. «О порядке передачи государственных предприятий, зданий и сооружений» (С.З., 1936, N 11, ст. 93);

в) реестры муниципализированных строений и списки национализированных строений, составленные в порядке работ по распределению национализированных и муниципализированных строений на основе Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 30 ноября 1925 г. (С.У., 1925, N 86, ст. 638) с изменением по Постановлению от 10 февраля 1933 г. (С.У., 1933, N 14, ст. 45);

г) акты о демуниципализации строений;

д) решения предусмотренных законом органов о передаче бесхозяйных, выморочных и конфискованных домов в фонд местных Советов;

е) нотариально удостоверенные договоры о праве застройки;

ж) нотариально удостоверенные договоры купли-продажи, мены и дарения строений;

з) нотариальные свидетельства или вступившие в законную силу решения суда (ст. ст. 12 и 428 Г.К.), устанавливающие право наследования;

и) вступившие в законную силу решения суда, подтверждающие право собственности на строения или право застройки и о передаче бесхозяйственно содержимых домов в фонд местных Советов;

к) выписки из реестров нотариальных контор о совершении сделок купли-продажи, мены и дарения, а также о выдаче свидетельств на право наследования и других нотариальных действиях, устанавливающих переход права собственности на строения и права застройки;

л) зарегистрированные в отделах коммунального хозяйства копии актов о продаже частновладельческих строений с публичных торгов.

Примечание. Внесение стоимости строений или стоимости затрат на их восстановление в балансы учреждений, предприятий и организаций, в фактическом владении и пользовании которых находятся эти строения, основанием для их регистрации за фактическими владельцами служить не может.

III. Порядок оформления права собственности

на строения фактических владельцев при отсутствии

правоустанавливающих документов

§ 15. При отсутствии подлинных документов или надлежаще заверенных копий, устанавливающих право собственности на строения или право застройки, документами, косвенно подтверждающими это право, могут служить:

а) обязательства по банковским ссудам на строительство жилых домов, поскольку эти ссуды выдаются при наличии договора на строительство и акта отвода земельного участка;

б) инвентаризационные документы — в том случае, если в тексте этих документов имеется точная ссылка на наличие у фактического владельца строения надлежаще оформленного документа на право владения строением;

в) платежные документы об оплате земельной ренты и налога со строений, а также страховые полисы.

§ 16. Вопрос о возможности регистрации за заявителем строения на праве собственности или праве застройки на основании указанных в § 15 настоящей Инструкции документов разрешается в каждом отдельном случае горкомхозами и райкомхозами, а в городах республиканского (РСФСР) подчинения — инвентаризационными бюро горисполкомов, при обязательном заключении жилищных управлений, и вносится на окончательное решение исполкома соответствующего Совета депутатов трудящихся.

На основании решений соответствующих исполкомов местных Советов отделы коммунального хозяйства или жилищные управления исполкомов Советов городов республиканского подчинения выдают владельцам строений возобновительные документы с точным указанием, взамен какого утерянного документа производится это возобновление.

§ 17. При отсутствии документов, указанных в § 14 и 15 настоящей Инструкции, а также в случаях возникновения сомнений в представленных документах вопрос о признании принадлежности строения на праве собственности при праве застройки решается в исковом порядке в органах госарбитража или в народных судах путем предъявления иска к учреждению, предприятию, организации или лицу, оспаривающему это право, с привлечением коммунального органа в качестве третьего лица.

В тех случаях, когда право собственности на строение оспаривается отделом коммунального хозяйства или жилищным управлением, иск предъявляется соответственно отделу коммунального хозяйства или жилищному управлению.

При признании за истцом права собственности или застройки коммунальные органы оформляют это право соответствующим возобновительным актом или договором, с указанием на решение арбитража или суда. При возобновлении договора о праве застройки учитывается срок, прошедший до гибели или утери первоначального договора.

Возобновление обязательства по банковским ссудам производится банками, выдавшими ссуды на строительство.

§ 18. В случаях включения в городскую (поселковую) черту сельских населенных пунктов и в случаях преобразования в город или поселок сельских поселений, в которых подворных списков или других документов, подтверждающих право собственности на строения или право застройки, не имеется, райисполкомы выдают фактическим владельцам справки, подтверждающие их право собственности или право застройки. Эти справки служат основанием для регистрации, производимой в порядке настоящей Инструкции.

IV. Ведение реестровых книг

§ 19. Данные о праве владения строениями на основании решений исполкомов местных Советов вносятся инвентаризационными бюро в реестровые книги домовладений данного населенного пункта, а также в инвентарные карточки N 1-У и N 2-С (см. «Инструкцию по проведению технической инвентаризации строений и текущей регистрации инвентарных изменений в домовом фонде городов, рабочих, дачных и курортных поселков РСФСР», введенную в действие Приказом НККХ РСФСР N 155 от 12 апреля 1944 г.) в соответствии с теми пунктами и графами, которые предусматриваются этими формами.

При ведении реестров могут иметь место три случая.

1) В населенном пункте имеется большое количество зданий всех четырех видов владения: а) местных Советов; б) госучреждений и предприятий; в) кооперативных и других общественных организаций и г) частных владельцев.

2) В населенном пункте при большом количестве зданий местных Советов и частных лиц имеется лишь небольшое количество зданий госучреждений, предприятий, кооперативных и других общественных организаций.

3) В населенном пункте при большом количестве частновладельческого фонда имеется лишь небольшое количество зданий других категорий.

В первом случае реестры должны вестись в отдельных книгах для каждой категории владения.

Во втором случае в отдельной книге ведется реестр фонда местных Советов и в отдельной же книге — реестр домовладений местных владельцев; реестры на фонды госучреждений, предприятий, кооперативных и других общественных организаций могут быть совмещены в одной книге, но на каждый из этих реестров должна быть выделена отдельная часть книги.

В третьем случае реестр на частновладельческий фонд ведется в отдельной книге, а реестры на отдельные фонды могут быть совмещены в общей книге с выделением для каждого из этих реестров отдельных частей книги.

Бюро инвентаризации после регистрации прав владения в реестровых книгах делают на документах владельцев строений соответствующие регистрационные надписи (см. Приложение 5), а в случаях отсутствия документов владельцам строений выдаются регистрационные удостоверения по прилагаемой форме (см. Приложение 6), подтверждающие право собственности на строение или право застройки.

§ 20. Реестровая книга должна быть в твердом переплете, иметь наименование: «Реестровая книга домовладений… города (поселка)…», она должна быть пронумерована, прошнурована, припечатана и подписана заведующим отделом коммунального хозяйства или председателем поселкового Совета, а в городах республиканского (РСФСР) подчинения — горисполкомом.

Записи в реестровой книге ведутся по улицам (по алфавиту улиц), причем на каждого владельца и совладельца в книге отводится пять запасных строк для текущей регистрации последующих изменений. Если эти строки в процессе регистрации будут заполнены, дальнейшая запись производится на новой странице в конце всех записей, а в книге делается отметка о переносе записей по данному домовладению на новую страницу, с указанием номера последней. Для этой цели в конце книги должны быть оставлены запасные страницы в количестве до 25% общего объема книги, а в случае заполнения всей книги заводится дополнительная книга.

Все исправления в реестровой книге должны быть надлежаще оговорены и засвидетельствованы подписью лица, ведущего регистрацию, и подписью начальника инвентаризационного бюро.

§ 21. В каждом инвентаризационном бюро должен вестись журнал, содержащий перечень (список) всех владельцев строений города (поселка) по алфавиту фамилий и наименованию организаций, учреждений и предприятий, или (в городах с населением более 100000 человек) алфавитная картотека по прилагаемой ниже форме:

п / п

Фамилия, имя и отчество владельца или наименование учреждения, предприятия и организации

Адрес домовладения (улица и N дома)

Инвентарный номер домовладения

N записи и страница в реестровой книге

Примечание

Каждый совладелец заносится в отдельную строку журнала или в отдельную карточку, с указанием идеальной доли в общем владении, согласно документу, устанавливающему право общей собственности; на владельца, имеющего несколько строений в городе (поселке), в журнале отводится одна строка для записи фамилии, имени и отчества владельца и несколько строк для записи адреса строения или же заводится карточка, в которой указываются, кроме фамилии, имени и отчества владельца, адреса всех принадлежащих ему строений.

V. Текущая регистрация

§ 22. По проведении первоначальной регистрации владельцев строений и застройщиков инвентаризационные бюро должны вести последующую регистрацию изменений в правовом положении строений.

§ 23. Последующая регистрация права собственности на строения и права застройки и перехода этого права от одних лиц и организаций к другим производится на основании документов, оформленных в установленном законом порядке.

Регистрация перехода владения на праве государственной собственности по строениям государственных учреждений и предприятий производится на основании постановлений правительства и ведомственных распоряжений.

§ 24. Изменения в правовом положении строений заносятся в реестровую книгу и в инвентарные карточки со ссылкой на документы, на основании которых эти изменения учтены.

Каждое изменение, внесенное в реестровую книгу и в инвентарные карточки, должно быть заверено подписью лица, ответственного за данную работу.

На вновь появившихся владельцев и застройщиков в алфавитной картотеке владельцев заводятся новые карточки; карточки на выбывших владельцев изымаются из этой картотеки и переносятся в картотеку выбывших владельцев.

§ 25. Инвентаризационные бюро должны особенно тщательно вести учет всем арестам и запрещениям, налагаемым на строения по извещению нотариальных и судебных органов.

Регистрация этих арестов и запрещений производится посредством занесения их в реестровую книгу домовладений (§ 19), в инвентаризационные карточки домовладений и в алфавитную картотеку владельцев.

Регистрация арестов и запрещений должна производиться немедленно по поступлении извещения и, во всяком случае, не позже следующего дня после получения коммунотделом или бюро инвентаризации извещения об аресте.

В том случае, если будет установлено, что по данному домовладению ранее выдана справка об отсутствии обременения, лицо, регистрирующее арест, обязано немедленно сообщить соответствующим организациям о недействительности этой справки.

В случае снятия ареста или запрещения в реестровой книге домовладений, инвентарной карточке и в алфавитной картотеке владельцев должна быть сделана соответствующая отметка с указанием даты и основания снятия обременения.

VI. Об отмене инструкций по регистрации строений,

действовавших до издания настоящей Инструкции

§ 26. С изданием настоящей Инструкции отменяются:

а) циркуляр НКЮ и НКВД РСФСР от 12 — 19 октября 1926 г. N 404/183 «О порядке установления прав на частновладельческие (немуниципализированные и демуниципализированные) строения» («Бюллетень НКВД РСФСР», 1926, N 27);

б) разъяснение НКВД и НКЮ от 14 марта 1929 г. N 89/32 «О правовом положении строений, возводимых частными лицами без надлежащего оформления» («Бюллетень НКВД РСФСР», 1929, N 12);

в) Инструкция НККХ РСФСР от 11 августа 1934 г. «Об удостоверении и регистрации коммунальными органами возникновения и передачи прав на владение строениями и залога их» («Бюллетень НККХ РСФСР», 1934, N 17; изменения «Бюллетень НККХ РСФСР», 1935, N 13, 16 и 21);

г) Инструкция НККХ РСФСР от 19 июня 1937 г. N 95/М, согласованная с НКЮ РСФСР, «О регистрации жилищно-коммунальными органами строений, перешедших к их фактическим владельцам по сделкам, не оформленным в установленном порядке или в порядке наследования» («Бюллетень НККХ РСФСР», 1937, N 12).

Приложение 1

ФОРМА РЕЕСТРОВОЙ КНИГИ ДОМОВЛАДЕНИЙ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ

п / п

N кварталов

Наименование улиц, площадей и переулков

N дома по улице, площади, переулку

Инвентарный номер

Наименование совладельцев при совместном владении (учреждений, предприятий и частных лиц)

Долевое участие при совместном владении

Документы, устанавливающие право владения, с указанием кем, когда и за каким номером выданы

Подпись лица, свидетельствующего о правильности записи в реестровую книгу

Отметка о перенесении на другую страницу или в другую книгу

Приложение 2

ФОРМА РЕЕСТРОВОЙ КНИГИ ДОМОВЛАДЕНИЙ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ПРЕДПРИЯТИЙ

п / п

N кварталов

Наименование улиц, площадей и переулков

N дома по улице, площади, переулку

Инвентарный номер

Наименование госучреждения и предприятия

Наименование совладельцев при совместном владении

Долевое участие при совместном владении

Документы, удостоверяющие право владения, с указанием кем, когда и за каким номером выданы

Подпись лица, свидетельствующего о правильности записи

Отметка о перенесении на другую страницу или в другую книгу

Приложение 3

ФОРМА РЕЕСТРОВОЙ КНИГИ ДОМОВЛАДЕНИЙ

КООПЕРАТИВНЫХ И ДРУГИХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

п / п

N кварталов

Наименование улиц, площадей и переулков

N дома по улице, площади, переулку

Инвентарный номер

Наименование кооперативных и других общественных организаций

Вид права владения (право кооперативно-общественной собственности или право застройки)

Наименование совладельцев при совместном пользовании

Долевое участие при совместном владении

Документы, устанавливающие право владения, с указанием кем, когда и за каким номером выданы

Отметка о возникающих ограничениях права владения, с указанием даты и номера

Подпись лица, свидетельствующего о правильности записи в реестровую книгу

Отметка о перенесении на другую страницу или в другую книгу

Приложение 4

ФОРМА РЕЕСТРОВОЙ КНИГИ ДОМОВЛАДЕНИЙ

ЧАСТНЫХ ВЛАДЕЛЬЦЕВ

п / п

N кварталов

Наименование улиц, площадей и переулков

N дома по улице, площади, переулку

Инвентарный номер

Фамилия, имя и отчество

Вид права владения (право личной собственности или право застройки)

Долевое участие при совместном владении

Срок окончания права застройки

Документы, устанавливающие право владения, с указанием кем, когда и за каким номером выданы

Отметка о возникающих ограничениях права владения, с указанием даты и номера

Подпись лица, свидетельствующего о правильности записи в реестровую книгу

Отметка о перенесении на другую страницу или в другую книгу

Приложение 5

ФОРМА РЕГИСТРАЦИОННОЙ НАДПИСИ

НА ДОКУМЕНТЕ ВЛАДЕЛЬЦА

Домовладение N ______ по улице __________ гор. (пос.) ________

зарегистрировано по праву _____________________ за _______________

на основании _______________________ и записано в реестровую книгу

под ______________________________________________________________

Инвентарное дело N ____________

«___» ________________ 195__ г.

Печать горкомхоза или бюро Подпись:

инвентаризации горисполкома Зав. городским отделом

коммунального хозяйства или

начальника бюро инвентаризации

горисполкома

Приложение 6

Штамп

отдела коммунального

хозяйства или

бюро инвентаризации

горисполкома

«___» ______ 195_ г.

ФОРМА РЕГИСТРАЦИОННОГО УДОСТОВЕРЕНИЯ

отделом коммунального хозяйства

Выдано ——————————————————-

бюро инвентаризации _________ горисполкома

в том, что домовладение N ___________ по улице ___________________

гор. (пос.) _____________________________________ зарегистрировано

по праву ___________________________ за __________________________

на основании________________________________ записано в реестровую

книгу под N ________________________________

Инвентарное дело N ____________

Печать горкомхоза или бюро Подпись:

инвентаризации горисполкома Зав. городским отделом

коммунального хозяйства или

начальника бюро инвентаризации

горисполкома

Бесплатная регистрация прав на недвижимость

Для начала разберемся, какие права считаются ранее возникшими.

Такие права признаны государством и считаются действительными вне зависимости от их регистрации в ЕГРН.

Возникает вопрос, а зачем тогда сведения о таких правах вносить в ЕГРН?

Во-первых, для подтверждения актуальности своих прав на недвижимость.

Требуются ли какие-то условия для государственной регистрации ранее возникшего права?

Например, права граждан на земельные участки могут быть подтверждены следующими документами:

— свидетельство о праве собственности на землю; ¹

— вступившее в законную силу решение суда, подтверждающее право собственности или право застройки;

— свидетельство о праве на наследство;

— выписка из похозяйственной книги и пр.

В отношении жилого дома либо квартиры такими документами могут быть:

— акт (свидетельство) о приватизации;

— свидетельство о праве на наследство;

— вступившее в законную силу решение суда, подтверждающее право собственности либо право застройки.

Елена Болва, начальник отдела правового обеспечения Управления Росреестра по Красноярскому краю

__________________________________________________________________________________

³Дата вступления в силу — 29.10.2001

МИНИСТЕРСТВО КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РСФСР

ПРИКАЗ

от 21 февраля 1968 г. N 83

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ

«О ПОРЯДКЕ РЕГИСТРАЦИИ СТРОЕНИЙ В ГОРОДАХ, РАБОЧИХ,

ДАЧНЫХ И КУРОРТНЫХ ПОСЕЛКАХ РСФСР»

1.
Министрам коммунального хозяйства АССР, начальникам управлений
коммунального хозяйства крайисполкомов и облисполкомов, начальникам
управлений жилищного хозяйства Московского и Калининского облисполкомов,
начальникам бюро технической инвентаризации Московского и
Ленинградского горисполкомов:

б) обеспечить:

—
печатание на качественной бумаге реестровых книг, регистрационных
удостоверений, выдаваемых собственникам строений, а также других
материалов в объеме фактической потребности бюро (групп) технической
инвентаризации.

2. Признать утратившими силу Инструкцию
НККХ РСФСР от 25 декабря 1945 года «О порядке регистрации строений в
городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», а также Инструкцию
НККХ РСФСР и НКЮ РСФСР от 5 октября 1942 г. N 506 (Б-И-7) «О порядке
восстановления документации на право владения строениями и пользования
земельными участками в местностях, где указанная документация утрачена в
связи с условиями военной обстановки».

Заместитель Министра

П.ХОРИКОВ

Приказом Министерства

коммунального хозяйства РСФСР

от 21 февраля 1968 г. N 83

Согласовано

Начальник отдела нотариата

Верховного Суда РСФСР

15 января 1968 года

О ПОРЯДКЕ РЕГИСТРАЦИИ СТРОЕНИЙ В ГОРОДАХ, РАБОЧИХ,

ДАЧНЫХ И КУРОРТНЫХ ПОСЕЛКАХ РСФСР

§
1. В целях учета принадлежности строений в городах, рабочих, дачных и
курортных поселках РСФСР бюро технической инвентаризации исполнительных
комитетов местных Советов депутатов трудящихся ведут по установленным
формам реестры (Приложения 1, 2, 3 и 4) и производят регистрацию строений:

а) на праве государственной собственности, находящихся в ведении местных Советов;

в) кооперативных и других общественных организаций;

г) жилых домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности.

§
2. Регистрации подлежат все строения, расположенные в городах, рабочих,
дачных и курортных поселках РСФСР, независимо от того, в чьем ведении
они находятся: местных Советов, государственных учреждений и
предприятий, кооперативных и других общественных организаций и граждан.

§ 3. Регистрация строений по настоящей Инструкции не производится:

а) на территориях, изъятых из ведения местных Советов на основании постановлений Правительства;

б) на территориях, отведенных промышленным предприятиям (на промплощадках).

Строения,
расположенные в сельской местности, административно подчиненной
поселковым или городским Советам депутатов трудящихся, в порядке
настоящей Инструкции не регистрируются.

§
4. Строения, находящиеся на землях, отведенных промышленным
предприятиям и другим организациям под строительство жилых зданий,
социально-бытовых учреждений и предприятий вне промплощадок,
регистрируются на общих основаниях.

§
5. Объектом регистрации является одно или несколько основных строений,
расположенных на самостоятельном земельном участке, под отдельным
порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа
участников общей долевой собственности.

Самостоятельным
объектом регистрации может быть и несколько жилых домов граждан,
находящихся на одном земельном участке, в том случае, когда каждому из
этих домов присвоен отдельный порядковый номер по улице, переулку,
площади.

Строение
обобществленного фонда, возведенное в массиве квартальной или иной
застройки (на необособленном земельном участке), регистрируется как
самостоятельный объект.

§
6. Строения, принадлежащие на праве общей собственности двум или
нескольким колхозам или иным кооперативным и общественным организациям,
либо государству и одному или нескольким колхозам или иным кооперативным
и общественным организациям, либо двум или нескольким гражданам (ст. 116 ГК РСФСР), регистрируются за собственниками в долях, указанных в правоустанавливающих документах.

Многоквартирные
дома жилищно-строительных коллективов индивидуальных застройщиков
регистрируются в реестре жилых домов граждан, при этом указываются
фамилия, имя и отчество каждого участника данного коллектива
застройщиков (в графе 7), номер квартиры (в графе 5), размер ее полезной
и жилой площади (в графе 8), закрепляемой за ним на праве личной
собственности (Постановление
Совета Министров РСФСР от 9 июля 1959 г. N 1184 «О мерах содействия
коллективному строительству многоквартирных и одноквартирных жилых
домов» — СП РСФСР, 1959, N 9, ст. 77).

§
7. Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными
участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации.

II. Документы, устанавливающие право

собственности на строения

§ 8. Основными документами, устанавливающими право собственности на строения, являются:

а)
акты о предоставлении земельных участков в бессрочное пользование для
капитального строительства и последующей эксплуатации, предусмотренные Постановлением
ВЦИК и СНК РСФСР от 1 августа 1932 года «О предоставлении учреждениям,
предприятиям и организациям обобществленного сектора земельных участков
для строительства на праве бессрочного пользования» (СУ РСФСР, 1932, N
66, ст. 295);

б)
правительственные и ведомственные акты (постановления и распоряжения), а
также решения исполкомов местных Советов депутатов трудящихся о
передаче зданий и сооружений, предусмотренные Постановлением
СНК СССР от 15 февраля 1936 г. «О порядке передачи государственных
предприятий, зданий и сооружений» (СЗ СССР, 1936, N 11, ст. 93);

в)
реестры муниципализированных строений и списки национализированных
строений, составленные в порядке работ по распределению
национализированных и муниципализированных строений на основе Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 30 ноября 1925 г. (СУ РСФСР, 1925, N 86, ст. 638), с изменением, внесенным Постановлением от 10 февраля 1933 г. (СУ РСФСР, 1933, N 14, ст. 45);

г) акты о демуниципализации строений;

е) нотариально удостоверенные договоры о праве застройки (заключенные до 26 августа 1948 г.);

нотариально
удостоверенные договоры о предоставлении земельных участков под
строительство жилых домов на праве личной собственности (заключенные
после 26 августа 1948 г.);

нотариально
удостоверенные договоры о предоставлении жилищно-строительным
коллективам индивидуальных застройщиков земельных участков под
строительство жилых домов;

ж)
нотариально удостоверенные (или засвидетельствованные коммунальными
органами за время 1931 — 1936 гг.) договоры купли-продажи (в том числе с
условием пожизненного содержания продавца), мены и дарения строений;

и)
вступившие в законную силу решения и определения суда или постановления
арбитража, подтверждающие право собственности на строения или право
застройки (до 26 августа 1948 г.) и о передаче бесхозяйственно
содержимых домов в фонд местных Советов;

к)
выписки из реестров государственных нотариальных контор об
удостоверении договоров купли-продажи, мены и дарения, а также о выдаче
свидетельств о праве на наследство и других нотариальных документов,
устанавливающих переход права собственности на строения и права
застройки (до 26 августа 1948 года), если выписки содержат все
необходимые данные, подтверждающие переход права собственности и права
застройки;

л) копии актов о продаже домов граждан с публичных торгов;

н)
нотариально удостоверенные договоры о разделе жилых домов между
супругами (в отношении бывшей сельской местности — зарегистрированные в
сельском Совете);

о) решения товарищеских судов о разделе жилых домов между супругами;

п) регистрационные удостоверения коммунальных органов.

§
9. При отсутствии подлинных документов или надлежаще заверенных копий,
устанавливающих право собственности на строения, документами, косвенно
подтверждающими это право, могут служить:

а) обязательства по банковским ссудам, выданным на строительство жилых домов;

б)
инвентаризационно-технические документы, в том случае, когда в тексте
этих документов имеется точная ссылка на наличие у собственника
надлежаще оформленного документа, подтверждающего его право на строение;

в) платежные документы об оплате земельной ренты и налога со строений, а также страховые полисы;

г)
выписки (справки) о внесении стоимости строений в балансы учреждений,
предприятий и организаций, в фактическом владении и пользовании которых
находятся эти строения;

д) акты государственных комиссий о приемке законченных строительством зданий в эксплуатацию;

е)
договоры о праве застройки, заключенные отделами коммунального
хозяйства до 26 августа 1948 года (в нотариальном порядке не
оформленные), а также относящиеся к этому времени решения исполкомов
местных Советов депутатов трудящихся об отводе гражданам земельных
участков для индивидуального жилищного строительства — в случаях
невозможности оформления договора о предоставлении в бессрочное
пользование земельного участка под строительство жилого дома на праве
личной собственности.

§
10. В случаях включения в городскую (поселковую) черту сельских
населенных пунктов или преобразования их в город (поселок) основанием
для регистрации, производимой в порядке настоящей Инструкции, являются:

а)
подворные списки, выписки из них, справки исполкомов районных или
сельских Советов депутатов трудящихся, а также другие документы,
подтверждающие право собственности на строения, указанные в § 8 и 9 настоящей Инструкции;

б)
при решении вопроса о регистрации жилого дома за членами бывшего
колхозного двора необходимо исходить из равенства долей всех членов
двора, включая не достигших совершеннолетия и нетрудоспособных,
указанных в подворном списке, выписке из него, справке (ст. 129 ГК РСФСР);

в)
жилые дома, включенные в городскую (поселковую) черту, принадлежащие
участвующим в общественном хозяйстве колхоза членам колхозного двора, в
порядке настоящей Инструкции подлежат учету в реестрах фонда личной
собственности.

В отношении этих жилых домов в реестровой книге заполняются показатели лишь граф 1 — 6.

III. Обязанности бюро технической инвентаризации

по регистрации строений

§ 11. При ведении реестров и регистрации строений бюро технической инвентаризации обязаны выявить:

а) собственников строений, на которые их право оформлено в установленном законом порядке;

б)
собственников строений, не имеющих документов, удостоверяющих их право
на строения, — для последующего определения принадлежности данного
строения;

в) строения бесхозяйные (ст. 143 ГК РСФСР) и конфискованные (ст. 149
ГК РСФСР), а также сообщить в соответствующий исполком местного Совета
депутатов трудящихся для передачи их в установленном законом порядке в
государственный фонд;

г)
самовольно возведенные строения и сообщить об этом в соответствующий
исполком местного Совета депутатов трудящихся для принятия мер,
установленных Постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. N 390 (СП РСФСР, 1940, N 11, ст. 48), а также статьями 109 Гражданского и 199 Уголовного кодексов РСФСР;

д)
факты принадлежности на праве личной собственности гражданину или
совместно проживающим супругам и их несовершеннолетним детям:

— одного дома жилой площадью более шестидесяти квадратных метров (ст. 106 ГК РСФСР);

— более одного жилого дома (ст. 107 ГК РСФСР);

— кроме одного жилого дома, части (частей) другого дома (ст. 107 ГК РСФСР);

— частей разных жилых домов (ст. 107 ГК РСФСР);

— части (частей) одного дома жилой площадью более шестидесяти квадратных метров (ст. ст. 106 и 107 ГК РСФСР);

— более одной квартиры в многоквартирном доме жилищно-строительного коллектива индивидуальных застройщиков (ст. 107
ГК РСФСР) и сообщить о них в соответствующий исполком рай(гор)совета
депутатов трудящихся для принятия установленных законом мер.

§ 12. Бюро технической инвентаризации в своей работе по регистрации строений предварительно обязаны:

а)
истребовать и ознакомиться с документами, представляемыми учреждениями,
предприятиями, организациями и гражданами, как основанием их права
собственности на строения;

б)
истребовать и приобщить в хронологическом порядке к инвентаризационному
делу надлежаще заверенные копии документов, подтверждающих права
собственников на строения;

в)
выявить возникновение и порядок перехода к указанным учреждениям,
предприятиям, организациям и гражданам права собственности на строения,
полноту и соблюдение формы документов, подтверждающих переход прав,
число участников общей долевой собственности и размер их долей;

г)
составить по документам письменное заключение, в котором должно быть
указано: 1) адрес строения; 2) площадь земельного участка (по
землеотводным документам и последнему обмеру в натуре); 3) количество
основных строений (для домов граждан, кроме того, — размер жилой
площади); 4) время приемки строения в эксплуатацию; 5)
последовательность перехода прав со ссылкой на документы; 6) детальный
перечень представленных документов, устанавливающих собственников на
момент регистрации; 7) наименование собственников, с указанием: для
граждан — фамилии, имени и отчества; для учреждений, предприятий и
организаций — полного их наименования; вид права (право
государственной, кооперативно-общественной и личной собственности); 9)
размер долей в случае принадлежности строения на праве общей
собственности; 10) категория фонда (см. § 1).

§
13. Заключение бюро технической инвентаризации о принадлежности
строения на праве собственности со всеми документами и проектом решения
представляется на рассмотрение соответствующего исполкома рай(гор)совета
депутатов трудящихся, после чего производится первичная регистрация
строения.

§
14. Вопрос о возможности регистрации за заявителем строения на праве
собственности на основании документов, косвенно подтверждающих это право
(§ 9 и 10),
разрешается в каждом отдельном случае организацией, которой подчинено
бюро технической инвентаризации, и вносится на окончательное решение
исполкома рай(гор)совета депутатов трудящихся.

На
основании решения исполкома рай(гор)совета депутатов трудящихся бюро
технической инвентаризации выдает собственнику строения регистрационное удостоверение по прилагаемой форме (Приложение N 5).

§ 15. При отсутствии документов, указанных в § 8, 9, 10
настоящей Инструкции, а также в случаях возникновения сомнений в
представленных документах вопрос принадлежности строения на праве
собственности решается в исковом порядке соответственно судебными
органами или госарбитражем.

§ 16. Самовольно возведенные строения регистрации не подлежат.

Такие
строения могут быть зарегистрированы за собственниками только при
условии, если строения не подлежат переносу по основаниям, указанным в ст. ст. 9
— 10 Постановления СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. (СП РСФСР, 1940, N 11,
ст. 48), и с самовольными застройщиками будут заключены договоры о
предоставлении земельного участка в бессрочное пользование.

IV. Ведение реестровых книг

§
17. Данные о праве собственности на строения на основании решений
исполкомов рай(гор)советов депутатов трудящихся вносятся бюро
технической инвентаризации в реестровые книги строений данного
населенного пункта, а также в инвентаризационные карточки в соответствии
с теми пунктами и графами, которые в них предусмотрены.

Если
в населенном пункте имеется большое количество строений всех четырех
видов владения (местных Советов, госучреждений и предприятий,
кооперативных и других общественных организаций, граждан), реестры
должны вестись в отдельных книгах для каждого вида собственности.

В
том случае, когда в городе или поселке имеется небольшое количество
строений одного или нескольких видов владения, реестры могут быть
совмещены в одной книге с выделением для каждого реестра отдельной ее
части.

После
регистрации прав собственности в реестровых книгах бюро технической
инвентаризации делают на правоустанавливающих документах собственников
строений (кроме регистрационного удостоверения) и на надлежаще
заверенных копиях с них, оставляемых в делах бюро технической
инвентаризации, соответствующие регистрационные надписи (Приложение N 6).

§
18. Реестровая книга изготовляется из качественной бумаги и должна быть
в твердом переплете, иметь наименование: «Реестровая книга строений
____________ города (поселка) _______________»; она должна быть
пронумерована, прошнурована, скреплена соответствующей печатью и
подписью руководителя организации (исполкомом местного Совета,
управлением коммунального хозяйства и т.п.), которой непосредственно
подчинено бюро технической инвентаризации.

Записи
в реестровой книге ведутся по улицам (по алфавиту улиц), причем на
каждого собственника или участника общей долевой собственности в книге
отводится не менее десяти запасных строк для текущей регистрации
последующих изменений. Если эти строки в процессе регистрации будут
заполнены, дальнейшая запись производится на новой странице в конце всех
записей, а в книге делается отметка о переносе записей по данному
строению на новую страницу, с указанием номера последней.

Для
этой цели в конце книги (или ее части, если реестры совмещены) должны
быть оставлены запасные страницы в количестве до 25% общего ее объема, а
в случае заполнения всей книги заводится дополнительная книга.

Все
исправления в реестровой книге должны быть надлежаще оговорены и
засвидетельствованы подписью лица, ответственного за регистрацию, или
начальника бюро технической инвентаризации.

Реестровая
книга является документом учета собственников строений города
(поселка), в связи с чем необходимо обеспечить постоянную ее
сохранность.

Примечания.
1. Порядковые номера записей строений в реестровой книге указываются
самостоятельно по каждой категории фонда города (поселка).

2.
При восстановлении реестровых книг, пришедших в ветхое состояние,
необходимо сохранять даты первичных записей в эти книги, а также
реестровые (порядковые) номера строений.

§ 19. В бюро технической инвентаризации должна вестись алфавитная картотека
всех собственников строений города (поселка) с указанием фамилии, имени
и отчества (для граждан) и полного наименования организаций, учреждений
и предприятий (Приложение N 7).

В
виде исключения (в городах и поселках с небольшим числом строений и
незначительным количеством сделок в течение года) может вестись журнал,
содержащий перечень (список) всех собственников строений города
(поселка) по алфавиту фамилий и наименованию организаций, учреждений и
предприятий по прилагаемой форме (Приложение N 8).

Каждый
собственник заносится в отдельную алфавитную карточку или отдельную
строку журнала, с указанием доли в общей собственности, согласно
правоустанавливающему документу.

На
собственника, имеющего несколько строений (частей строений) в городе
(поселке), на каждое такое здание заводится отдельная алфавитная
карточка, которые хранятся совместно.

В
том случае, когда в бюро технической инвентаризации ведется алфавитный
журнал, на собственника, имеющего несколько строений в городе (поселке),
в журнале отводится место для одной записи его полного наименования или
фамилии, имени и отчества и в несколько строк записываются адреса всех
принадлежащих ему строений.

§
20. После проведения первичной регистрации собственников строений бюро
технической инвентаризации должны вести последующую регистрацию
изменений в правовом положении строений.

§
21. Последующая регистрация права собственности на строения и перехода
этого права от одних лиц и организаций к другим производится на
основании документов, оформленных в установленном законом порядке.

§
22. Изменения в правовом положении строений заносятся в реестровую
книгу и в инвентаризационные карточки со ссылкой на документы, на
основании которых эти изменения учтены.

На
правоустанавливающих документах собственников строений и на надлежаще
заверенных копиях с них, оставляемых в делах бюро технической
инвентаризации, делается регистрационная надпись (Приложение N 9).

Исключение из реестровых книг выбывших собственников путем вычеркивания не допускается.

На
вновь появившихся собственников в алфавитной картотеке собственников
заводятся новые карточки, карточки на выбывших собственников изымаются
из этой картотеки и переносятся в картотеку выбывших собственников.

§
23. Нотариально удостоверенные соглашения между участниками общей
долевой собственности на жилой дом о порядке пользования обособленными
помещениями дома (квартирами, комнатами) в соответствии с долями
участников (ст. 124 ГК РСФСР), по их просьбе — подлежат регистрации.

При
этом на соглашении и на надлежаще заверенной копии с него, оставляемой в
делах бюро технической инвентаризации, делается регистрационная надпись (Приложение N 10).

Однако
в реестрах установленной формы, в инвентаризационно-технической
документации, а также в справках, выдаваемых бюро технической
инвентаризации, порядок пользования, определенный этими соглашениями, не
отражается.

§
24. Если участник общей долевой собственности на жилой дом с
соблюдением установленных правил увеличил за свой счет полезную площадь
дома путем пристройки, надстройки или перестройки либо в
правоустанавливающем документе на дом размер долей не указан или указан
неправильно, установление размера долей или изменение размера долей
может быть оформлено, при наличии согласия всех участников общей
собственности, нотариально удостоверенным соглашением об этом, а при
возникновении спора — в судебном порядке (ст. 125 ГК РСФСР и пункт 56
Инструкции о порядке совершения нотариальных действий государственными
нотариальными конторами РСФСР, утвержденной Верховным Судом РСФСР 28
января 1966 г.).

Указанное
нотариально удостоверенное соглашение или решение суда регистрируется в
бюро технической инвентаризации как дополнение к правоустанавливающим
документам участников общей долевой собственности.

§ 25. В случае утраты собственником строения регистрационного удостоверения, выданного в порядке § 9 и 10
настоящей Инструкции, по письменному заявлению заинтересованного лица
бюро технической инвентаризации выдает дубликат утраченного
удостоверения.

В случае утраты другого правоустанавливающего документа из числа указанных в § 8
настоящей Инструкции, ранее зарегистрированного в бюро технической
инвентаризации, и отсутствия практической возможности к его
возобновлению по решению исполкома рай(гор)совета депутатов трудящихся
бюро технической инвентаризации выдает заинтересованному лицу
регистрационное удостоверение в подтверждение права собственности на
строение.

§
26. Бюро технической инвентаризации должны особенно тщательно вести
учет всем арестам и запрещениям, наложенным на строения по извещению
нотариальных и судебных органов.

Извещение
о наложении на строение ареста или запрещения хранится в
инвентаризационном деле вместе с правоустанавливающими документами.

Регистрация
арестов и запрещений производится посредством занесения их в
инвентаризационные карточки и в алфавитную картотеку собственников.

Регистрация
арестов и запрещений должна производиться немедленно по поступлении
извещения и во всяком случае не позже следующего дня после получения
бюро технической инвентаризации извещения об аресте.

В
том случае, если будет установлено, что по данному строению ранее
выдана справка об отсутствии ареста или запрещения, бюро технической
инвентаризации обязано немедленно сообщить соответствующим организациям о
недействительности этой справки.

В
случае снятия ареста или запрещения в инвентаризационной карточке и в
алфавитной карточке собственников должна быть сделана соответствующая
отметка с указанием даты и основания снятия ареста или запрещения.

VI. Выдача справок

§
27. Порядок заполнения справок, выдаваемых бюро технической
инвентаризации собственникам индивидуальных жилых домов (частей домов)
для представления в государственные нотариальные конторы при оформлении
сделок, определен Инструкцией,
утвержденной Приказом по МКХ РСФСР от 1 апреля 1965 г. N 92, с
изменениями, внесенными в соответствии с Приказом по МКХ РСФСР от 31
августа 1966 г. N 273.
/смотри дополнение /

При
оформлении, по желанию сторон, договоров об отчуждении жилых домов на
снос бюро технической инвентаризации выдают справки по правилам,
изложенным в вышеуказанной Инструкции.

§
28. Если жилой дом или иное основное строение принадлежит на праве
общей долевой собственности, в справках, выдаваемых бюро технической
инвентаризации для предъявления различным организациям и учреждениям,
указываются все участники общей собственности, их долевое участие по
правоустанавливающим документам, а также общие данные о площади
земельного участка, площади строения, восстановительной и действительной
стоимости и т.п.

Начальник Республиканского Бюро

технической инвентаризации МХК РСФСР

С.ЛИТВИНЧЕВ

Приложение N 1

ФОРМА РЕЕСТРОВОЙ КНИГИ СТРОЕНИЙ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ

┌────┬────┬─────┬───────────┬──────┬──────────┬───────┬───────┬────────┬───────┬───────┬──────┐

│Дата│N   │N    │   Адрес   │Инвен-│Полное на-│Полное │Долевое│Докумен-│Подпись│Отметка│Отмет-│

│ре- │п/п │квар-│ строения  │тарный│именование│наиме- │участие│ты, ус- │лица,  │о пере-│ка об │

│гис-│(ре-│талов├─────┬─────┤номер │организа- │нование│при об-│танавли-│свиде- │несении│исклю-│

│тра-│ест-│     │Наи- │N    │дела  │ции, у ко-│участ- │щей    │вающие  │тельст-│на дру-│чении │

│ции │ро- │     │мено-│стро-│      │торой     │ников  │собст- │право   │вующего│гую    │из ре-│

│    │вый │     │вание│ения │      │строение  │общей  │веннос-│собст-  │о пра- │страни-│естро-│

│    │но- │     │улиц,│     │      │состоит на│долевой│ти     │веннос- │виль-  │цу или │вой   │

│    │мер)│     │пло- │     │      │балансе   │собст- │       │ти, с   │ности  │в дру- │книги │

│    │    │     │щадей│     │      │(управле- │веннос-│       │указани-│записи │гую    │(пере-│

│    │    │     │и пе-│     │      │ние домами│ти (уч-│       │ем кем, │в реес-│книгу  │дача  │

│    │    │     │реул-│     │      │N ___, жи-│режде- │       │когда и │тровую │       │строе-│

│    │    │     │ков  │     │      │лищно-экс-│ний,   │       │за каким│книгу  │       │ния,  │

│    │    │     │     │     │      │плуатаци- │пред-  │       │номером │       │       │отчуж-│

│    │    │     │     │     │      │онная кон-│приятий│       │выданы  │       │       │дение,│

│    │    │     │     │     │      │тора N ___│и граж-│       │        │       │       │снос и│

│    │    │     │     │     │      │и т.п.)   │дан)   │       │        │       │       │т.п.) │

├────┼────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────────┼───────┼───────┼────────┼───────┼───────┼──────┤

│ 1  │ 2  │  3  │  4  │  5  │  6   │    7     │   8   │   9   │   10   │  11   │  12   │ 13   │

└────┴────┴─────┴─────┴─────┴──────┴──────────┴───────┴───────┴────────┴───────┴───────┴──────┘

Приложение N 2

ФОРМА РЕЕСТРОВОЙ КНИГИ СТРОЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

УЧРЕЖДЕНИЙ И ПРЕДПРИЯТИЙ

┌────┬────┬─────┬───────────┬──────┬──────┬───────┬───────┬────────┬───────┬───────┬───────┐

│Дата│N   │N    │   Адрес   │Инвен-│Полное│Полное │Долевое│Докумен-│Подпись│Отметка│Отметка│

│ре- │п/п │квар-│ строения  │тарный│наиме-│наиме- │участие│ты, ус- │лица,  │о пере-│об иск-│

│гис-│(ре-│талов├─────┬─────┤номер │нова- │нование│при об-│танавли-│свиде- │несении│лючении│

│тра-│ест-│     │Наи- │N    │дела  │ние   │участ- │щей    │вающие  │тельст-│на дру-│из ре- │

│ции │ро- │     │мено-│стро-│      │госуч-│ников  │собст- │право   │вующего│гую    │естро- │

│    │вый │     │вание│ения │      │режде-│общей  │веннос-│собст-  │о пра- │страни-│вой    │

│    │но- │     │улиц,│     │      │ния и │долевой│ти     │веннос- │виль-  │цу или │книги  │

│    │мер)│     │пло- │     │      │пред- │собст- │       │ти, с   │ности  │в дру- │(пере- │

│    │    │     │щадей│     │      │прия- │веннос-│       │указани-│записи │гую    │дача   │

│    │    │     │и пе-│     │      │тия   │ти (уч-│       │ем кем, │в реес-│книгу  │строе- │

│    │    │     │реул-│     │      │      │режде- │       │когда и │тровую │       │ния    │

│    │    │     │ков  │     │      │      │ний,   │       │за каким│книгу  │       │другой │

│    │    │     │     │     │      │      │пред-  │       │номером │       │       │органи-│

│    │    │     │     │     │      │      │приятий│       │выданы  │       │       │зации, │

│    │    │     │     │     │      │      │и граж-│       │        │       │       │отчуж- │

│    │    │     │     │     │      │      │дан)   │       │        │       │       │дение, │

│    │    │     │     │     │      │      │       │       │        │       │       │снос и │

│    │    │     │     │     │      │      │       │       │        │       │       │т.п.)  │

├────┼────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼───────┼───────┼────────┼───────┼───────┼───────┤

│ 1  │ 2  │  3  │  4  │  5  │  6   │   7  │   8   │   9   │   10   │  11   │  12   │  13   │

└────┴────┴─────┴─────┴─────┴──────┴──────┴───────┴───────┴────────┴───────┴───────┴───────┘

Приложение N 3

ФОРМА РЕЕСТРОВОЙ КНИГИ СТРОЕНИЙ КООПЕРАТИВНЫХ

И ДРУГИХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

┌────┬────┬─────┬───────────┬──────┬──────┬───────┬───────┬────────┬───────┬───────┬───────┐

│Дата│N   │N    │   Адрес   │Инвен-│Полное│Полное │Долевое│Докумен-│Подпись│Отметка│Отметка│

│ре- │п/п │квар-│ строения  │тарный│наиме-│наиме- │участие│ты, ус- │лица,  │о пере-│об иск-│

│гис-│(ре-│талов├─────┬─────┤номер │нова- │нование│при об-│танавли-│свиде- │несении│лючении│

│тра-│ест-│     │Наи- │N    │дела  │ние   │участ- │щей    │вающие  │тельст-│на дру-│из ре- │

│ции │ро- │     │мено-│стро-│      │коопе-│ников  │собст- │право   │вующего│гую    │естро- │

│    │вый │     │вание│ения │      │ратив-│общей  │веннос-│собст-  │о пра- │страни-│вой    │

│    │но- │     │улиц,│     │      │ных и │долевой│ти     │веннос- │виль-  │цу или │книги  │

│    │мер)│     │пло- │     │      │других│собст- │       │ти, с   │ности  │в дру- │(пере- │

│    │    │     │щадей│     │      │общес-│веннос-│       │указани-│записи │гую    │дача   │

│    │    │     │и пе-│     │      │твен- │ти (уч-│       │ем кем, │в реес-│книгу  │строе- │

│    │    │     │реул-│     │      │ных   │режде- │       │когда и │тровую │       │ния    │

│    │    │     │ков  │     │      │орга- │ний,   │       │за каким│книгу  │       │другой │

│    │    │     │     │     │      │низа- │пред-  │       │номером │       │       │органи-│

│    │    │     │     │     │      │ций   │приятий│       │выданы  │       │       │зации, │

│    │    │     │     │     │      │      │и граж-│       │        │       │       │отчуж- │

│    │    │     │     │     │      │      │дан)   │       │        │       │       │дение, │

│    │    │     │     │     │      │      │       │       │        │       │       │снос и │

│    │    │     │     │     │      │      │       │       │        │       │       │т.п.)  │

├────┼────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼───────┼───────┼────────┼───────┼───────┼───────┤

│ 1  │ 2  │  3  │  4  │  5  │  6   │   7  │   8   │   9   │   10   │  11   │  12   │  13   │

└────┴────┴─────┴─────┴─────┴──────┴──────┴───────┴───────┴────────┴───────┴───────┴───────┘

ФОРМА РЕЕСТРОВОЙ КНИГИ ЖИЛЫХ ДОМОВ ГРАЖДАН

┌────┬────┬─────┬──────────┬──────┬──────┬───────┬────────┬───────┬───────┬───────┐

│Дата│N   │N    │  Адрес   │Инвен-│Фами- │Долевое│Докумен-│Подпись│Отметка│Отметка│

│ре- │п/п │квар-│ строения │тарный│лия,  │участие│ты, ус- │лица,  │о пере-│об иск-│

│гис-│(ре-│талов├─────┬────┤номер │имя и │при об-│танавли-│свиде- │несении│лючении│

│тра-│ест-│     │Наи- │N   │дела  │отчес-│щей    │вающие  │тельст-│на дру-│из ре- │

│ции │ро- │     │мено-│дома│      │тво   │собст- │право   │вующего│гую    │естро- │

│    │вый │     │вание│    │      │      │веннос-│собст-  │о пра- │страни-│вой    │

│    │но- │     │улиц,│    │      │      │ти     │веннос- │виль-  │цу или │книги  │

│    │мер)│     │пло- │    │      │      │       │ти, с   │ности  │в дру- │(отчуж-│

│    │    │     │щадей│    │      │      │       │указани-│записи │гую    │дение, │

│    │    │     │и пе-│    │      │      │       │ем кем, │в реес-│книгу  │снос и │

│    │    │     │реул-│    │      │      │       │когда и │тровую │       │т.п.)  │

│    │    │     │ков  │    │      │      │       │за каким│книгу  │       │       │

│    │    │     │     │    │      │      │       │номером │       │       │       │

│    │    │     │     │    │      │      │       │выданы  │       │       │       │

├────┼────┼─────┼─────┼────┼──────┼──────┼───────┼────────┼───────┼───────┼───────┤

│ 1  │ 2  │  3  │  4  │  5 │  6   │  7   │   8   │   9    │  10   │  11   │  12   │

└────┴────┴─────┴─────┴────┴──────┴──────┴───────┴────────┴───────┴───────┴───────┘

     Штамп

Бюро технической

 инвентаризации

"__" _______ 19__ г.

   N _______

                  РЕГИСТРАЦИОННОЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ

                 Бюро технической инвентаризации

    Выдано _______________________________________________________

                      жилой дом (строение)

                  ----------------------------

                  часть жилого дома (строения)

в том, что __________________________________________ N __________

по ул. _________________________ в гор. (пос.) ___________________

зарегистрирован по праву собственности за ________________________

__________________________________________________________________

на основании решения исполкома ___________________________________

Совета депутатов трудящихся от "___" _____________________ 19__ г.

N _____________ записано в реестровую книгу под N ________________

Инвентарное дело N _______________ квартал N _____________________

    Печать                                 Подпись

бюро технической                        Начальника бюро

 инвентаризации                   технической инвентаризации

Приложение N 6

ФОРМА НАДПИСИ (ШТАМПА) НА ПРАВОУСТАНАВЛИВАЮЩЕМ ДОКУМЕНТЕ

И КОПИИ С НЕГО ПРИ ПЕРВИЧНОЙ РЕГИСТРАЦИИ

        Жилой дом (строение)

    ---------------------------- _____ N по улице ________________

    часть жилого дома (строения)

___________________ в гор. (пос.) ________________ зарегистрирован

_________________ по праву собственности за ______________________

__________________________________________________________________

на основании _____________________________________________________

         (наименование правоустанавливающего документа с указанием

                   кем, когда и за каким номером выдан)

    Записано в реестровую книгу под N _______

    Инвентарное дело N _______ квартал N _______

"___" _____________ 19__ г.

     Печать                                     Подпись

бюро технической                      Начальника бюро технической

 инвентаризации                         инвентаризации или лица,

                                     ответственного за регистрацию

Приложение N 7

АЛФАВИТНАЯ КАРТОЧКА

1. Фамилия, имя и отчество _______________________________________

   или полное наименование _______________________________________

   учреждения, предприятия

   и организации _________________________________________________

2. Адрес строения: гор(пос) ______________________________________

   ул. ____________________________ N ____________________________

3. Доля при общей собственности __________________________________

4. Инвентарное дело N ______________ 5. Квартал N ________________

6. N записи и страница в реестровой книге ________________________

7. Примечание: (строение подлежит сносу, наложен арест, запрещение

   и т.п.) _______________________________________________________

8. Дата заполнения и подпись _____________________________________

Приложение N 8

ФОРМА АЛФАВИТНОГО ЖУРНАЛА

┌──────────┬─────────────────┬──────┬──────┬─────┬──────┬────────┐

│Фамилия,  │ Адрес строения  │Доля  │Инвен-│N    │N за- │Примеча-│

│имя и от- ├─────┬─────┬─────┤при   │тарный│квар-│писи и│ние     │

│чество    │город│ули- │N    │общей │номер │тала │стра- │(строе- │

│или полное│(по- │ца,  │стро-│соб-  │дела  │     │ница в│ние под-│

│наименова-│се-  │пло- │ения │ствен-│      │     │реест-│лежит   │

│ние учреж-│лок) │щадь,│     │ности │      │     │ровой │сносу,  │

│дения,    │     │пере-│     │      │      │     │книге │наложен │

│предприя- │     │улок │     │      │      │     │      │арест,  │

│тия и ор- │     │     │     │      │      │     │      │запреще-│

│ганизации │     │     │     │      │      │     │      │ние и   │

│          │     │     │     │      │      │     │      │т.п.)   │

├──────────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┼────────┤

│    1     │  2  │  3  │  4  │  5   │  6   │  7  │  8   │   9    │

Приказом по Министерству

коммунального хозяйства РСФСР

от 1 апреля 1965 г. N 92

Согласована

с отделом нотариата

Верховного Суда РСФСР

ИНСТРУКЦИЯ

О ПОРЯДКЕ ЗАПОЛНЕНИЯ СПРАВОК, ВЫДАВАЕМЫХ БЮРО ТЕХНИЧЕСКОЙ

ИНВЕНТАРИЗАЦИИ СОБСТВЕННИКАМ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ЖИЛЫХ ДОМОВ

(ЧАСТЕЙ ДОМОВ) ДЛЯ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННЫЕ

НОТАРИАЛЬНЫЕ КОНТОРЫ ПРИ ОФОРМЛЕНИИ СДЕЛОК

(с изм. и доп., внесенными Приказом Минкоммунхоза РСФСР

от 31.08.1966 N 273)

1. Справки
бюро технической инвентаризации по прилагаемой форме выдаются
собственникам индивидуальных жилых домов (частей домов) по их
требованиям только в случаях оформления последними сделок через
государственные нотариальные конторы.

2.
Выдаче справок должно предшествовать обследование в натуре отчуждаемых
жилых домов с целью уточнения фактического состава, состояния и их
стоимости.

3.
В случаях самовольного захвата земли, самовольного возведения
собственником жилых и нежилых построек, а в местностях, где установлен
режим прописки во всех случаях, — вопрос о возможности отчуждения дома
(части дома) и выдаче в связи с этим справки рассматривается в исполкоме
местного Совета депутатов трудящихся.

(с изм. и доп., внесенными Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 31.08.1966 N 273)

/ смотри решение Верховного суда от 2001 года ниже/

4. При отчуждении домов, незаконченных строительством, регистрация которых бюро технической инвентаризации не проводится, справки
прилагаемой формы не выдаются. В этом случае, в соответствии с Типовым
договором, разрешение на отчуждение выдает орган (отдел коммунального
хозяйства <*> или отдел городского архитектора), предоставивший в
бессрочное пользование земельный участок под строительство
индивидуального жилого дома на праве личной собственности. Одновременно с
разрешением на отчуждение этим органом выдается справка о стоимости
незаконченного строительством дома.

———————————

<*>
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 г. («Ведомости
Верховного Совета РСФСР», 1967, N 23, ст. 534) отделы коммунального
хозяйства исполкомов городских Советов депутатов трудящихся
преобразованы в управления коммунального хозяйства.

5. Основаниями, подтверждающими право личной собственности на жилой дом, признаются документы, указанные в Инструкции
«О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных
поселках РСФСР» и зарегистрированные в бюро технической инвентаризации.

6.
Если у фактического владельца жилого дома не имеется документов,
подтверждающих его право собственности, и дом не зарегистрирован бюро
технической инвентаризации в реестровой книге домовладений, справки не
выдаются.

7.
В случае владения жилым домом на праве общей собственности, в справке, в
соответствии с правоустанавливающими документами, должно быть указано
долевое участие каждого совладельца, причем лицо, отчуждающее часть
жилого дома, указывается в ней первым.

8.
Исходя из принципа, что объем отчуждаемого права в пределах,
установленных законом, определяют участники сделок, бюро технической
инвентаризации не участвуют в подсчете идеальных долей при совершении
гражданами сделок по строениям.

9.
Если на жилой дом наложено нотариальным органом запрещение отчуждения
или арест судебным или следственным органом, это обстоятельство должно
найти свое отражение в справке, с указанием, когда и кем (каким органом)
наложено запрещение или арест, когда и за каким номером оно
зарегистрировано в бюро технической инвентаризации.

В
тех случаях, когда бюро технической инвентаризации не регистрируют
налагаемые на домовладения запрещения и арест, справки о наличии или
отсутствии арестов и запрещений выдают органы, проводящие регистрацию
их.

10. Заполняя раздел справки «краткая характеристика домовладения», необходимо иметь в виду следующее:

а) общая площадь земельного участка в пункте «а»
указывается по имеющимся землеотводным документам, а при отсутствии их —
по данным первичной инвентаризации или другим плановым материалам,
свидетельствующим о размере отведенного участка;

б)
жилое строение с пристройками к нему (веранды, холодные и жилые
пристройки) необходимо именовать как один объект «жилой дом». В этом
случае его действительная стоимость будет равна сумме стоимостей всех
частей (пристроек) жилого дома.

Сведения
о материале стен и проценте износа жилого дома, состоящего из различных
частей (пристроек), в справке отражаются исходя из большей по площади
части. В случае равенства площадей в справке указываются сведения по
части дома, имеющей больший износ.

11.
Сведения о намечаемом сносе жилого дома по реконструкции и застройке
населенного пункта, вносимые в справку, должны исходить из официального
источника (решение исполкома местного Совета депутатов трудящихся,
справка городского архитектора и др.).

12.
Сведения о самовольно возведенных жилых и нежилых постройках
указываются в справке на основании учетных данных бюро технической
инвентаризации.

13.
При выдаче справок, в случаях несоответствия фактического состава
домовладения (площадь земельного участка, жилая площадь, стоимость
строений и др.) составу, определенному условиями договора (о праве
застройки, бессрочного пользования земельным участком и др.), причину
возникновения этих несоответствий должен объяснить тот орган (отдел
коммунального хозяйства или отдел городского архитектора), который по
условиям договора вправе разрешать дополнительное возведение на
земельном участке жилых и нежилых построек.

14. Справку подписывает начальник бюро технической инвентаризации или лицо, им уполномоченное.

Исполком
местного Совета депутатов трудящихся может, по своему усмотрению,
установить порядок, согласно которому справка выдается за двумя
подписями. Второй может быть подпись заведующего коммунальным отделом,
городского архитектора или других должностных лиц.

15.
Ранее действовавшая «Инструкция о заполнении справки, выдаваемой
городскими инвентаризационными бюро владельцам строения для
представления в государственные нотариальные конторы при заключении
сделок», согласованная с отделом нотариата Министерства юстиции РСФСР 13
января 1947 г. N 9-Б-15, признается утратившей силу.

     Штамп                                 Действительна в течение

бюро технической                                  10 дней

 инвентаризации

                             Справка

    Выдана граждан _______________________________________________

для  представления  в  государственную  нотариальную   контору  на

предмет оформления _______________________________________________

                      (купли-продажи, мены, дарения, наследства

_________ в том, что в гор. (пос.) _______________________________

 и т.д.)

по ул. ______________________________ домовладение N _____________

зарегистрировано  в  материалах бюро технической инвентаризации на

праве личной собственности.

    За гражданами:

┌───┬─────────────────┬─────────────┬────────────────────────────┐

│ N │  Фамилия, имя   │   Долевое   │ Документы, подтверждающие  │

│п/п│   и отчество    │   участие   │ право личной собственности │

├───┼─────────────────┼─────────────┼────────────────────────────┤

│ 1 │        2        │      3      │             4              │

├───┼─────────────────┼─────────────┼────────────────────────────┤

│1  │                 │             │                            │

├───┼─────────────────┼─────────────┼────────────────────────────┤

│2  │                 │             │                            │

├───┼─────────────────┼─────────────┼────────────────────────────┤

│3  │                 │             │                            │

├───┼─────────────────┼─────────────┼────────────────────────────┤

│4  │                 │             │                            │

├───┼─────────────────┼─────────────┼────────────────────────────┤

│5  │                 │             │                            │

├───┼─────────────────┼─────────────┼────────────────────────────┤

│6  │                 │             │                            │

├───┼─────────────────┼─────────────┼────────────────────────────┤

│7  │                 │             │                            │

├───┼─────────────────┼─────────────┼────────────────────────────┤

│8  │                 │             │                            │

├───┼─────────────────┼─────────────┼────────────────────────────┤

│9  │                 │             │                            │

├───┼─────────────────┼─────────────┼────────────────────────────┤

│10 │                 │             │                            │

└───┴─────────────────┴─────────────┴────────────────────────────┘

Краткая характеристика домовладения

Общая площадь земельного участка:

а) по землеотводным документам _________ кв. м;

б) по данным последней инвентаризации _________ кв. м.

┌───┬───────────┬─────────┬───────────────────────────┬──────────┐

│ N │Наименова- │Стоимость│   Сведения о жилом доме   │Примечание│

│п/п│ние объекта│с учетом ├─────┬────┬────────┬───────┤(отметка, │

│   │(строений и│ износа  │мате-│%   │полезная│ жилая │подлежит  │

│   │сооружений │(в руб.) │риал │из- │площадь │площадь│ли дом    │

│   │на участке)│         │стен │носа│в кв. м │в кв. м│сносу по  │

│   │           │         │     │    │        │       │реконст-  │

│   │           │         │     │    │        │       │рукции)   │

├───┼───────────┼─────────┼─────┼────┼────────┼───────┼──────────┤

│ 1 │     2     │    3    │  4  │ 5  │   6    │   7   │    8     │

├───┼───────────┼─────────┼─────┼────┼────────┼───────┼──────────┤

│1  │           │         │     │    │        │       │          │

├───┼───────────┼─────────┼─────┼────┼────────┼───────┼──────────┤

│2  │           │         │     │    │        │       │          │

├───┼───────────┼─────────┼─────┼────┼────────┼───────┼──────────┤

│3  │           │         │     │    │        │       │          │

├───┼───────────┼─────────┼─────┼────┼────────┼───────┼──────────┤

│4  │           │         │     │    │        │       │          │

├───┼───────────┼─────────┼─────┼────┼────────┼───────┼──────────┤

│5  │           │         │     │    │        │       │          │

├───┼───────────┼─────────┼─────┼────┼────────┼───────┼──────────┤

│6  │           │         │     │    │        │       │          │

├───┼───────────┼─────────┼─────┼────┼────────┼───────┼──────────┤

│   │Итого:     │         │  Х  │ Х  │        │       │    Х     │

└───┴───────────┴─────────┴─────┴────┴────────┴───────┴──────────┘

__________________________________________________________________

                         (сумма прописью)

в том числе возведено самовольно:

┌───┬──────────┬─────────┬─────┬─────┬────────┬───────┬──────────┐

│1  │          │         │     │     │        │       │          │

├───┼──────────┼─────────┼─────┼─────┼────────┼───────┼──────────┤

│2  │          │         │     │     │        │       │          │

├───┼──────────┼─────────┼─────┼─────┼────────┼───────┼──────────┤

│3  │          │         │     │     │        │       │          │

├───┼──────────┼─────────┼─────┼─────┼────────┼───────┼──────────┤

│4  │          │         │     │     │        │       │          │

├───┼──────────┼─────────┼─────┼─────┼────────┼───────┼──────────┤

│5  │          │         │     │     │        │       │          │

├───┼──────────┼─────────┼─────┼─────┼────────┼───────┼──────────┤

│6  │          │         │     │     │        │       │          │

├───┼──────────┼─────────┼─────┼─────┼────────┼───────┼──────────┤

│   │Итого:    │         │  Х  │  Х  │        │       │    Х     │

└───┴──────────┴─────────┴─────┴─────┴────────┴───────┴──────────┘

__________________________________________________________________

                         (сумма прописью)

    Сведения  о  наличии  или  отсутствии  запрещения  или  ареста

на домовладение __________________________________________________

     Печать                                   Начальник бюро

бюро технической                        технической инвентаризации

 инвентаризации                         ________________ (подпись)

Пункт 3 Инструкции о порядке заполнения справок, выдаваемых бюро
технической инвентаризации собственникам индивидуальных жилых домов
(частей домов) для представления в государственные нотариальные конторы
при оформлении сделок (утвержденной приказом …

А. обратился в Верховный Суд РФ с требованием признать недействительным (незаконным) п.3
Инструкции о порядке заполнения справок, выдаваемых бюро технической
инвентаризации собственникам индивидуальных жилых домов (частей домов)
для представления в государственные нотариальные конторы при оформлении
сделок (утвержденной приказом
Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 1 апреля 1965 года N 92 и
действующей с изменениями и дополнениями от 31 августа 1966 года).

Заявитель
сослался на то, что оспариваемый пункт Инструкции, предусматривающий
необходимость получения разрешения местной администрации на совершение
нотариального действия по оформлению перехода права собственности на
объект недвижимости, неправомерно ограничивает права граждан и
оборотоспособность недвижимого имущества, поскольку, по его мнению,
наличие в составе имущественного комплекса (домовладения) самовольно
захваченных участков земли или самовольно возведенных жилых и нежилых
построек не может служить препятствием к оформлению перехода, прав на
недвижимое имущество в целом.

Верховный Суд РФ 17 октября 2001 года требование заявителя удовлетворил по следующим основаниям.

В силу ст.13 ГК РФ
нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и
нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина
или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Как
установлено судом, Министерством коммунального хозяйства РСФСР в
соответствии с действовавшим на то время законодательством 1 апреля 1965
года была утверждена указанная выше Инструкция, в п.3
которой предусмотрено, что в случаях самовольного захвата земли,
самовольного возведения собственником жилых и нежилых построек, а в
местностях, где установлен режим прописки, по всех случаях вопрос о
возможности отчуждения дома (части дома) и выдачи в связи с этим справки
рассматривается в исполкоме местного Совета депутатов трудящихся.

По мнению А., положения данного пункта Инструкции противоречат ст.ст.129 и 269 ГК РФ, неправомерно ограничивают оборотоспособность недвижимого имущества и нарушают права граждан.

Это утверждение заявителя материалами дела не опровергнуто.

Более
того, представителем заинтересованного лица по существу не оспаривался в
суде факт противоречия указанного пункта Инструкции приведенным выше
нормам Гражданского кодекса Российской Федерации и не отрицалось то обстоятельство, что с принятием Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации (утвержденной приказом Минземстроя России от 4 августа 1998 года N 37) положения пункта не подлежали применению.

При таких обстоятельствах п.3 Инструкции не может являться законным и подлежит признанию недействительным со дня введения в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.

Довод
представителя заинтересованного лица о том, что муниципальное
предприятие бюро технической инвентаризации г.Тулы ошибочно применило п.3
устаревшей Инструкции и в связи с этим заявитель не лишен был
возможности обжаловать его действия в судебном порядке без оспаривания
пункта, не может быть принят во внимание.

Согласно пп.1 и 2 ст.129 ГК РФ
объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от
одного лица к другому в порядке универсального правопреемства
(наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если
они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

Виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается, должны быть прямо указаны в законе.

Ограничение
в виде необходимости получения разрешения местной администрации, а
равно органов местного самоуправления на совершение действий,
направленных на оформление перехода права собственности на недвижимое
имущество, в законе не содержится.

Вышеназванная
Инструкция в оспариваемой части в установленном порядке утратившей силу
не признана и, как показывает практика, продолжает применяться и после
введения в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, в противоречие с которым она вступила.

Выбор способа защиты гражданских прав в соответствии с требованиями ст.ст.9 и 12 ГК РФ принадлежит непосредственно гражданам и юридическим лицам.

А. обратился в суд с заявлением об оспаривании упомянутой выше Инструкции, что согласуется с требованиями закона.

Верховный Суд РФ заявление А. удовлетворил: признал п.
3 Инструкции о порядке заполнения справок, выдаваемых бюро технической
инвентаризации собственникам индивидуальных жилых домов (частей домов)
для представления в государственные нотариальные конторы при оформлении
сделок (утвержденной приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 1 апреля 1965 года
и действовавшей с последующими изменениями и дополнениями), незаконным и
не подлежащим применению со дня введения в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решение вступило в законную силу.

«Текст документа сверен по:
«Бюллетень Верховного Суда
Российской Федерации»,
N 6, 2002 год

Дело № 2а- 1998/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 июня 2018 года город Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Маликовой М.А.,

при секретаре Конозенко М.С.,

с участием:

представителей административных истцом по доверенности Онищенко В.В.,

представителя административного ответчика Каминского С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Воронец Любови Петровны, Кузнецовой Надежды Васильевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности,

установил:

Воронец Л.П. и Кузнецова Н.В. являются собственниками жилого дома <адрес>. Земельный участок, на котором расположен жилой дом, изначально был предоставлен Х.А.Т. для строительства жилого дома 590,00 кв.м. В 1974г. право собственности на построенный дом было зарегистрированного за Х.А.Т. -1/4доля; за Х.М.Ф. -1/4 доля и за Х.В.А. -1/2 доля. В последствии, доли в праве собственности на данный жилой дом наследовались и дарились. Решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 03.09.2013г. произведен реальный раздел дома между Х.В.А. и Кузнецовой Н.В. После смерти Х.В.А. принадлежащую ему часть жилого дома (1/4 долю в праве собственности) унаследовала Воронец Л.П.

24.10.2017г. административные истцы обратились в Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок предоставив архивную выписку из протокола об отведении земельного участка, копии документов дела из БТИ на 25 листах.

10.02.2018г. в адрес административных истцов поступило уведомление от 05.02.2018г. об отказе в государственной регистрации прав. В качестве оснований для отказа в уведомлении указано не представление документов, необходимых для осуществления государственной регистрации (п.5 ч.1 ст. 26 Закона № 218- ФЗ).

Дело в суде инициировано административным иском Воронец Л. П., Кузнецовой Н. В., которые просили признать незаконным отказ в государственной регистрации права общей долевой собственности в форме уведомления от 05.02.2018г. № незаконным, как не соответствующим положениям ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и нарушающим права, свободы и законные интересы административных истцов. Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административных истцов путем государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок для ИЖС с кадастровым номером №, площадью 729 кв.м. по <адрес> за Кузнецовой Н.В. -3/4 доли, за Воронец Л.П. -1/4 доли.

В судебное заседание административный истцы не явились о дате и времени извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела суду не предоставили. Представитель заявителей поддержал изложенные в административным иске требования.

Представитель Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, полагал, что заявленные требования подлежат рассмотрению в рамках спора о праве, поскольку из административного иска следует, что заявителями фактически заявляется право на земельный участок площадью 729 кв.м., при этом начальный отвод земельного участка был в меньшем размере. Обращал внимание, что административным истцам необходимо обратиться в администрацию г. Белгорода с заявлением о предоставлении спорного земельного участка на бесплатной основе, поскольку предыдущие собственники домовладения приобрели право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по вышеуказанному адресу, которое перешло в порядке ст. 35 ЗК РФ истцу.

Следовательно, право наследодателей, а следовательно, и истцов на бесплатное приобретение земельного участка, то есть под всем домовладением возникло до вступления в силу Земельного кодекса РФ. Таким образом, истцы при обращении в администрацию города Белгорода в лице Комитета имущественных и земельных отношений с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка смогут в несудебном порядке после вынесения соответствующего распоряжения оформить права на данный земельный участок.

Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд приходит к выводу что производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 128 и пункта 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ввиду наличия спора о праве, не подлежащего рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства по следующим основаниям.

Одним из основополагающих принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10 2001 года N 137 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. п. 5 и 6 Инструкции НККХ РСФСР «О порядке проведения правовой регистрации строений» от 28 декабря 1945 года N 644, объектом регистрации являлось домовладение в целом, с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади, независимо от числа совладельцев данного домовладения. Регистрации подлежали те строения с обслуживавшими их земельными участками, которые были закончены строительством и находились в эксплуатации; право пользования земельным участком, обслуживавшим строение, по правилам этой Инструкции отдельно не регистрировалось.

Из материалов дела усматривается, что протоколом заседания исполнительного комитета Белгородского городского Совета депутатов трудящихся от 09 августа 1946 года №24 земельный участок, на котором расположен жилой дом административных истцов, изначально предоставлен Х.А.Т. для строительства жилого дома общей площадью 590/+-8 кв.м. В 1974г. право собственности на построенный дом было зарегистрировано за Х.А.Т. -1/4доля; за Х.М.Ф. -1/4 доля и за Х.В.А. -1/2 доля. Впоследствии, доли в праве собственности на данный жилой дом наследовались и дарились. Решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 03.09.2013г. произведен реальный раздел дома между Х.В.А. и Кузнецовой Н.В. После смерти Х.В.А. принадлежащую ему часть жилого дома (1/4 долю в праве собственности) унаследовала Воронец Л.П.

Пунктом 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» было установлено, что отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Согласно пункту 3 статьи 20 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В соответствии ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежние собственники.

Из кадастровой выписки по земельному участку с кадастровым номером №, площадью 729 кв.м., по <адрес> усматривается, что его площадь в настоящее время составляет 729/+-9 кв.м.

Таким образом, предыдущие собственники домовладения приобрели право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по вышеуказанному адресу.

Согласно правовой позиции, выраженной в абзаце пятом пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу части 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Как следствие изложенного, административным истцам необходимо обратиться в администрацию города Белгорода в лице Комитета имущественных и земельных с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, приложив пакет необходимых документов, а в случае отказа администрации города Белгорода в лице Комитета имущественных в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка обращаться в суд с иском в соответствии с требованиями ст. ст. 30, 131, 132 ГПК РФ об обжаловании отказа и возложении обязанности передать в собственность бесплатно земельный участок.

на основании пункта 1 части 1 статьи 128 и пункта 1 части 1 статьи 194, ст. ст. 198 — 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

определил:

Производство по административному делу по административному иску Воронец Любови Петровны, Кузнецовой Надежды Васильевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности, прекратить.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам апелляционной инстанции Белгородского областного суда в течение 15 дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, с подачей частной жалобы через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Судья — подпись М.А. Маликова

1
Конституция Союза ССР. Ст 14, 31, 49, 68, 77. (Извлечение). 1936 г.

2
О ликвидации Реввоенсовета Союза ССР и переименовании Hapкомвоенморa в Народный комиссариат обороны Союза ССР (Пост. ЦИК СССР от 20 июня 1934 г.)

3
Положение о Народном комиссариате обороны Союза ССР (Утв. ЦИК и СНК СССР 22 ноября 1934 г.)

4
Положение о Военном Совете при Народном комиссаре обороны Союза ССР (утв. ЦИК и СНК СССР 22 ноября 1934 г.)

5
О переименовании штаба рабоче-крестьянской Красной Армии (Пост. СНК СССР от 22 сентября 1935 г.)

6
Об образовании Народного комиссариата Военно-морского флота СССР (Пост. ЦИК и CHК СССР от 30 декабря 1937 г.) (Извлечение)

7
О создании Военных советов округов (Пост. ЦИК и СНК СССР от 10 мая 1937 г.). (Извлечение)

8
Положение о Военном совете округа (флота, армии) рабоче-крестьянской Красной Армии (Утв. ЦИК и СНК ССР 16 мая 1937 г.)

9
Об установлении института Военных комиссаров в РККА (Пост. ЦИК и СНК СССР от 10 мая 1937 г.). (Извлечение)

10
Положение о Военных комиссарах рабоче-крестьянской Красной Армии (Утв. ЦИК и СНК ССР 15 августа 1937 г.)

11
Конституция Союза ССР. Ст. 132, 133. (Извлечение). 1936 г.

12
О тексте Военной присяги рабоче-крестьянской Красной Армии (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 3 января 1939 г.)

13
О тексте Военной присяги рабоче-крестьянского Военно-морского флота (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 3 января 1939 г.)

14
О порядке принятия Военной присяги (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 3 января 1939 г.)

15
О приведении к присяге рабоче-крестьянской Красной Армии, рабоче-крестьянского Военно-морского флота и Войск пограничной охраны (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 3 января 1939 г.)

16
О тексте торжественного и клятвенного обязательства лиц, работающих по вольному найму в частях, учреждениях и заведениях рабоче-крестьянской Красной Армии, рабоче-крестьянского Военно-морского флота и Войск пограничной охраны (Указ Президиума Верх…

17
О порядке дачи торжественного и клятвенного обязательства лицами, работающими по вольному найму в частях, учреждениях и заведениях рабоче-крестьянской Красной Армии, рабоче-крестьянского Военно-морского флота и Войск пограничной охраны (Указ През…

18
Закон об обязательной военной службе (Утв. ЦИК и СНК СССР 13 августа 1930 г.)

19
О снятии с казачества ограничений по службе в РККА (Пост. ЦИК СССР от 20 апреля 1936 г.)

20
О понижении призывного возраста на действительную военную службу (Пост. ЦИК и СНК СССР от 11 августа 1936 г.)

21
О ликвидации неграмотности допризывников и красноармейцев переменного состава территориальных частей (Пост. ЦИК и СНК СССР от 8 августа 1924 г.)

22
О ликвидации в обязательном порядке неграмотности граждан, подлежащих привлечению к отбыванию обязательной военной службы или проходящих допризывную подготовку и действительную военную службу в переменном составе территориальных частей и вневойско…

23
О порядке оплаты содержания членам призывных комиссий, а равно расходов, связанных с их проездом от постоянного места жительства и службы до местонахождения соответствующей призывной комиссии (Пост. СТО от 30 декабря 1924 г.)

24
О введении персональных военных званий начальствующего состава рабоче-крестьянской Красной Армии и об утверждении положения о прохождении службы командным и начальствующим составом рабоче-крестьянской Красной Армии (Пост. ЦИК и СНК СССР от 22 сент…

25
О дополнении постановления ЦИК и СНК СССР от 22 сентября 1935 г. о введении персональных военных званий начальствующего состава РККА и об утверждении положения о прохождении службы командным и начальствующим составом РККА (Пост. ЦИК и СНК СССР от …

26
Положение о прохождении службы командным и начальствующим составом РККА (Утв. ЦИК и СНК СССР 22 сентября 1935 г.)

27
Положение о приеме в высшие военно-учебные заведения РККА на 1939 г. (Утв. приказом НКО 1938 г. № 262)

28
Кодекс о льготах для военнослужащих и военнообязанных РККА и их семей (Утв. ЦИК и СНК СССР 23 апреля 1930 г.)

29
О льготах по труду и социальному страхованию при призыве на военную службу и при ее прохождении (Инструкция Наркомтруда СССР от 21/VIII 1930 г. № 277 с изменениями и дополнениями, внесенными согласно постановлениям от 6 октября 1931 г. № 276 и от …

30
Разъяснение ВЦСПС от 10 сентября 1933 г.

31
Об обеспечении за лицами, призываемыми в ряды РККА, прав членства в промысловых кооперативных товариществах (артелях) (Пост. ВЦИК и СНК РСФСР от 10 января 1930 г.)

32
Положение о порядке выдачи единовременных пособий и возмещения утерянного заработка членам артелей промысловой кооперации, призываемым в РККА (Утв. Президиумом Всесоюзного Совета взаимного страхования и взаимопомощи промысловой кооперации по согла…

33
Положение о подоходном налоге с частных лиц (Утв. ЦИК и СНК СССР 17 мая 1934 г.). (Извлечение)

34
Положение о сельскохозяйственном налоге (Утв. ЦИК и СНК СССР 31 мая 1934 г.). (Извлечение)

35
О сборе на нужды жилищного и культурно-бытового строительства в городах и сельских местностях (Пост. ЦИК и СНК СССР от 17 января 1934 г.). (Извлечение)

36
Об обязательном окладном страховании в сельских местностях и городах (Пост. СНК СССР от 19 июля 1934 г.). (Извлечение)

37
О ставках квартирной платы для военнослужащих кадрового командного и начальствующего состава, кадрового младшего командного и начальствующего состава сверхсрочной службы и кадрового рядового состава сверхсрочной службы рабоче-крестьянской Красной …

38
Циркуляр Всесоюзного совета коммунального хозяйства при ЦИК Союза ССР. 28 апреля 1936 г.

39
О сохранении жилой площади за лицами, призванными в Красную Армию. Инстр. НККХ РСФСР от 29 декабря 1932 г. № 248

40
Об оплате жилой площади, сохраняемой за лицами, призванными в Красную армию (Циркуляр НККХ РСФСР № 250 от 25 октября 1933 г.)

41
О запрещении выселения семей трудящихся, призванных в ряды РККА. Циркуляр НККХ и НКЮ от 29 декабря 1933 г. № 295-0/215

42
Контроль за выполнением законов о льготах (Пост. ЦИК и СНК СССР от 7 июля 1932 г.). (Извлечение)

43
Удостоверения на право получения льгот по кодексу о льготах (Приказ НКО 1938 г. № 38)

44
Об утверждении положения о государственном обеспечении лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава, лиц младшего начальствующего и рядового состава сверхсрочной службы и курсантов школ Военно-воздушных сил РККА, а также семей этих лиц…

45
Положение о государственном обеспечении лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава, лиц младшего начальствующего и рядового состава сверхсрочной службы и курсантов школ Военно-воздушных сил рабоче-крестьянской Красной Армии, а также …

46
Об утверждении перечня государственных и воинских преступлений, за совершение которых лица среднего, старшего и высшего начальствующего состава, лица младшего начальствующего и рядового состава сверхсрочной службы и курсанты школ Военно-воздушных …

47
Положение о государственном обеспечении инвалидов войны и военной службы и лиц, к ним приравненных, а также членов семей этих лиц (Пост. ВЦИК и СНК РСФСР от 1 апреля 1934 г.)

48
О порядке выдачи социального обеспечения инвалидам войны и семьям военнослужащих при переезде их из одной союзной Республики в другую (Пост. СНК СССР от 24 октября 1927 г. СЗ 1927 г. № 61. ст. 621)

49
Об отмене постановления ЦИК И СНК Союза ССР от 13 января 1930 г. О льготах бывшим красногвардейцам и красным партизанам и их семьям (Пост. ЦИК и СНК СССР от 27 октября 1935 г.). (Извлечение)

50
О надбавках к пенсиям, выплачиваемым по положению о гособеспечении начсостава РККА в связи с отменой карточной системы по хлебу и некоторым другим продуктам (Пост. СНК СССР от 19 марта 1935 г. № 471)

51
О зачете в стаж работы времени службы в рядах РККА (Пост. Союзного Совета Социального Страхования при НКТ СССР от 29 февраля 1932 г. № 46)

52
О повышении размера пенсий инвалидам гражданской войны и военной службы в рядах РККА, бывшим красногвардейцам и красным партизанам, а также членам семей этих лиц (Пост. ЦИК и СНК СССР от 31 января 1937 г.)

53
О дополнительных пособиях лицам, получающим пенсионное обеспечение от органов социального обеспечения (Пост. ВЦИК и СНК РСФСР от 10 декабря 1931 г.)

54
Об утверждении «Общего положения об орденах Союза ССР» в новой редакции (Пост. ЦИК и СНК Союза ССР от 7 мая 1936 г.). (Извлечение)

55
Общее положение об орденах Союза ССР (Пост. ЦИК и СНК Союза ССР от 7 мая 1936 г.)

56
О порядке представления и рассмотрения ходатайств о награждении орденами Союза ССР: «Ленина», «Трудовое Красное Знамя» И «Красная Звезда» и о вручении награжденным этих орденов СССР (Пост. Президиума ЦИК Союза ССР от 11 января 1932 г.). (Извлечение)

57
О прекращении представлений к награждению орденом «Красного Знамени» за подвиги и отличия, оказанные в период до 1 января 1923 г. (Пост. Президиума ЦИК Союза ССР от 26 сентября 1924 г.)

58
О лишении орденов и об ответственности за ношение неприсвоенных орденов (Извлечение из Уголовного кодекса РСФСР)

59
Статут ордена «Орден Ленина» (Утв. Президиумом ЦИК Союза ССР 5 мая 1930 г.)

60
Статут ордена «Красное Знамя» (Утв. Президиумом ЦИК Союза ССР 11 января 1932 г.)

61
Статут ордена «Красная Звезда» (Утв. Президиумом ЦИК Союза ССР 5 мая 1930 г.)

62
Статут ордена «Трудовое Красное Знамя Союза ССР» (Утв. ЦИК и СНК Союза ССР 7 сентября 1928 г.)

63
Об установлении ордена «Знак почета» (Пост. ЦИК Союза ССР от 25 ноября 1935 г.)

64
О награждении лиц высшего командного состава рабоче-крестьянских Красных Армии и Флота «Почетным революционным оружием» (Пост. Президиума ЦИК Союза ССР от 12 декабря 1924 г.)

65
Положение о Юбилейной медали «XX лет рабоче-крестьянской Красной армии» (Утв. Указом Президиума Верховного Совета СССР 24 января 1938 г.)

66
О порядке ношения Юбилейной медали (Прик. НКО 1938 г. № 95)

67
Положение о медали «За отвагу» (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 17 октября 1938 г.)

68
Положение о медали «За боевые заслуги» (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 17 октября 1938 г.)

69
Положение о Революционных красных знаменах частей рабоче-крестьянской Красной Армии (Пост. ЦИК и СНК СССР от 11 июня 1926 г.)

70
Положение о «Почетном Революционном красном знамени» и «Почетном Военно-морском флаге» (Пост. ЦИК Союза ССР от 27 ноября 1932 г.). (Извлечение)

71
Об установлении высшей степени отличия — звания Героя Советского Союза (Пост. ЦИК Союза ССР от 16 апреля 1934 г.)

72
Положение о звании Героя Советского Союза (Пост. ЦИК Союза ССР от 29 июля 1936 г.)

73
Знак «Снайпер РККА» (Приказ НКО 1938 г. № 138)

74
Знак «За отличную стрельбу» (Приказ НКО 1938 г. № 139)

75
О форме одежды и знаках различия командного, начальствующего и рядового состава сухопутных и воздушных сил РККА (Пост. СНК СССР от 2 декабря 1935 г.)

76
О частичных изменениях формы одежды командного и начальствующего состава РККА (Пост. СНК СССР от 21 февраля 1938 г. объявл. в приказе НКО 1938 г. № 61)

77
Об установлении для личного состава РККА петличных знаков (эмблем) (Приказ НКО 1936 г. № 33)

78
О знаках различия для командного и начальствующего состава морских сил (Пост. СНК СССР от 2 декабря 1935 г.)

79
О форме одежды для штатного командного и преподавательского состава и слушателей Академии Генерального Штаба РККА (Пост. СНК СССР от 19 октября 1936 г. № 18)

80
О ношении формы и знаков различия, подобных или сходных со знаками рабоче-крестьянской Красной Армии (Пост. СНК СССР от 14 сентября 1935 г.)

81
Положение о продовольственном и фуражном снабжении РККА в мирное время (Изменение из прик. НКО 1936 г. № 74)

82
Положение о вещевом снабжении РККА в мирное время (Извлечение из прик. НКО 1936 г. № 101)

83
Положение о местных финансах. (Извлечение)

84
О нормах казарменных помещений для частей и учреждений рабоче-крестьянской Красной Армии (Пост. СНК РСФСР от 9 января 1925 г.)

85
О порядке исчисления кредитов на текущий ремонт помещений, отводимых местными советами для нужд рабоче-крестьянской Красной Армии, в том числе Войск объединенного государственного политического управления и конвойной стражи Союза ССР (Пост. СНК СС…

86
О нормах коммунальных услуг, предоставляемых местными советами частям, учреждениям и заведенням рабоче-крестьянской Красной Армии (Пост. СНК СССР от 15 января 1927 г.)

87
Об освобождении от налога со строений и земельной ренты домов-общежитий начальствующего состава РККА (Пост. ЦИК и СНК СССР от 17 марта 1935 г.)

88
О порядке отвода земель Народному комиссариату но военным и морским делам под лагери, стрельбища, полигоны, аэродромы и для удовлетворения других нужд, связанных с обороной страны (Пост. СНК СССР от 15 мая 1928 г.)

89
О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах (Пост. ЦИК и СНК СССР от 17 октября 1937 г.). (Извлечение)

90
О выселении из домов, принадлежащих органам Народного комиссариата по военным и морским делам, лиц, не состоящих в рядах рабоче-крестьянской Красной Армии (Пост. ЦИК и СНК СССР от 17 августа 1931 г.)

91
О закреплении за гарнизонами жилой площади в домах местных Советов, занимаемой лицами командного и начальствующего состава РККА И РККФ и их семьями (Пост. СНК СССР от 21 октября 1938 г. № 1124)

92
Положение о домоуправлении и работе управляющего домом начсостава (Приказ НКО 1938 г. № 106)

93
Оплата слушателями военных академий за пользование казарменными общежитиями (Приказ НКО 1939 г. № 1)

94
Правила о порядке ношения, учета и хранения личного огнестрельного оружия командного и начальствующего состава РККА (мирного времени) (Приказ НКО 1938 г. № 148)

95
Собственные лошади начсостава (Приказ РВС СССР 1930 г. № 77). (Извлечение)

96
Положение о комиссиях хозяйственного содействия в РККА (Приказ НКО 1938 г. № 141)

97
Положение о Военных трибуналах и Военной прокуратуре (Утв. ЦИК и СНК СССР от 20 августа 1926 г.). (Извлечение)

98
О подсудности Военным трибуналам дел об убийствах частных граждан военнослужащими (Пост. ЦИК СССР от 7 июля 1934 г.)

99
Уголовный Кодекс РСФСР. (Извлечение)

100
Об утверждении перечня сведений, являющихся по своему содержанию специально охраняемой государственной тайной (Пост. СНК СССР от 27 апреля 1926 г.)

Орджоникидзевский районный суд г. Перми

В составе судьи Фроловой *.*.

при секретаре Галкиной *.*.

с участием представителя истцов, представителя Департамента планирования и развития территории г. Перми- Рыжука *.*. по доверенности

рассмотрел дело по иску Ханова *.*., Хановой *.*. к администрации г. Перми, о признании права собственности на домовладение

Установил:

Ханов *.*. и Ханова *.*. обратились с исковыми требованиями о признании права собственности на домовладение по адресу г. Пермь Орджоникидзевский район <адрес>

В обоснование заявленных исковых требований указали, что на основании договора об отчуждении строения они приобрели указанное домовладение.

Осенью 1936года на основании договора № супругам ФИО1 (ФИО6 и ФИО1) для строительства жилого дома был выделен земельный участок <данные изъяты>.м.

по адресу г. Молотов <адрес> (в настоящее время г. Пермь <адрес>) бессрочное бесплатное пользование. Дом был построен в 1938году. Позднее дом и земельный участок были проданы ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 ФИО8, ФИО9 заключили договор об отчуждении строения по указанному адресу. Сделка не была оформлена нотариально, так как на момент ее совершения документы были утеряны.

ДД.ММ.ГГГГ Хановы приобрели дом и земельный участок у ФИО8 Полагают, что имеют право на приобретение в собственность домовладения на тех же условиях, что и прежний собственник.

В судебном заседании истцы Ханов *.*. и Ханова *.*. не присутствовали, просят рассмотреть дело без их участия.

Представитель истцов на удовлетворении исковых требований настаивала, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Департамента планирования и развития территории администрации г. Перми исковые требования не признал, пояснив, что истцами не представлено правоустанавливающих документов на земельный участок. Поэтому спорное домовладение является самовольной постройкой.

Представитель Департамента земельных отношений администрации г. Перми в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признает.

Суд, изучив доводы сторон, представленные документы, полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку домовладение по адресу г. Пермь Орджоникидзевский район ул. <адрес> является самовольной постройкой.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Истцами не было представлено допустимых доказательств того, что земельный участок по указанному выше адресу был

отведен в установленном законом порядке. Представленная суду копия договора № между Камгэсстрой и ФИО10 о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты>.м. в бессрочное бесплатное пользование не содержит указание на место нахождения такого земельного участка. Поэтому делать выводы о том, что именно договором от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается соблюдение порядка предоставления земельного участка по адресу г. Пермь <адрес> в бессрочное бесплатное пользование, суд не может.

Кроме того, карточка технической инвентаризации домовладения № в поселке Заозерье содержит указание на то, что ФИО1 строения на земельном участке используются без предъявления документов. Инвентарное и правовое дело (л.д.84-95)не содержат документов, подтверждающих соблюдение порядка предоставления земельного участка, а в техническом паспорте строений имеется указание на их самовольное возведение.

Кроме того, материалы инвентарного и правового дела не содержат указание на номер домовладения по адресу Камская поляна. Последняя инвентаризация была выполнена в 2008году. Инвентаризация, выполненная в 1942году проводилась в отношении домовладения № в районе Камская поляна.

В соответствии с Инструкцией НККХ РСФСР от 25 декабря 1945 года «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР» предусматривался порядок составления реестров и регистрации строений по праву собственности или по праву застройки в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР. В соответствии с параграфом 11 данной инструкции регистрация строений за владельцами производится лишь на основании соответствующих решений исполкомов местных Советов.

В соответствии с § 14 инструкции основными документами, устанавливающими право собственности на строения или право застройки, являются:

акты о предоставлении земельных участков в бессрочное пользование для капитального строительства и последующей эксплуатации, предусмотренные Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 1 августа 1932 г. «О предоставлении

учреждениям, предприятиям и организациям обобществленного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочного пользования» ( *.*., 1932, N 66, ст. 295);

правительственные и ведомственные акты (постановления и распоряжения) о передаче зданий и сооружений, предусмотренные Постановлением СНК СССР от 15 февраля 1936 г. «О порядке передачи государственных предприятий, зданий и сооружений» ( *.*., 1936, N 11, ст. 93);

реестры муниципализированных строений и списки национализированных строений, составленные в порядке работ по распределению национализированных и муниципализированных строений на основе Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 30 ноября 1925 г. ( *.*., 1925, N 86, ст. 638) с изменением по Постановлению от 10 февраля 1933 г. ( *.*., 1933, N 14, ст. 45);

акты о демуниципализации строений.

решения предусмотренных законом органов о передаче бесхозяйных, выморочных и конфискованных домов в фонд местных Советов;

нотариально удостоверенные договоры о праве застройки;

нотариально удостоверенные договоры купли-продажи, мены и дарения строений;

нотариальные свидетельства или вступившие в законную силу решения суда (ст. ст. 12 и 428 *.*.), устанавливающие право наследования;

вступившие в законную силу решения суда, подтверждающие право собственности на строения или право застройки и о передаче бесхозяйственно содержимых домов в фонд местных Советов;

выписки из реестров нотариальных контор о совершении сделок купли-продажи, мены и дарения, а также о выдаче свидетельств на право наследования и других нотариальных действиях, устанавливающих переход права собственности на строения и права застройки;

зарегистрированные в отделах коммунального хозяйства копии актов о продаже частновладельческих строений с публичных торгов.

Согласно этой же инструкции после регистрации прав владения в реестровых книгах бюро инвентаризации делало на документах владельцев строений соответствующие регистрационные надписи, а в случаях отсутствия документов владельцам строений выдавало регистрационные

удостоверения по требуемой форме, подтверждающие право собственности на строение или право застройки.

Как следует из копии технической карточки никаких отметок о правах ФИО1 на домовладение либо земельный участок в 1942-1943годах не производилось.

В материалах инвентарно-правового дела также отсутствуют сведения о регистрации прав на домовладение и в соответствии с Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968 N 83 «Об утверждении Инструкции «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР».

Таким образом, до 2008года какие-либо сведения, подтверждающие законность возведения строения на земельном участке по <адрес> г. Перми, который был отведен, отведенном для целей индивидуального жилищного строительства в документах технического учета отсутствуют.

Истцы ссылаются на положения ст. 37 ЗК РСФСР как на закон, предусматривающий переход права собственности на земельный участок при переходе права собственности на строение.

Вместе с тем из смысла данной правовой нормы следует, что право пользования земельными участками переходит только при переходе права собственности на строение, сооружение.

Согласно положениями ст. 239 ГК РСФСР договор купли-продажи жилого дома (части дома), находящегося в городе или поселке городского типа, должен быть нотариально удостоверен, если хотя бы одной из сторон является гражданин, и зарегистрирован в исполнительном комитете районного, городского Совета депутатов трудящихся. Договор купли-продажи жилого дома (части дома), находящегося в сельском населенном пункте, должен быть совершен в письменной форме и зарегистрирован в исполнительном комитете сельского Совета депутатов трудящихся.

Как следует из представленных расписок (л.д.7-8) при продаже дома по ул. <адрес> продавцами и покупателями, которыми также являлись истцы не соблюдалась нотариальная форма удостоверения сделки и порядок регистрации данных договоров. Поэтому суд не может расценить данные сделки как совершенные, а домовладение как

объект договоров купли-продажи. Соответственно ссылка истцов на положения ст. 35 ЗК РФ о приобретении прав на земельный участок на тех де условиях, что и прежний собственник строения, неправомерна.

В соответствии с п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Земельный участок по ул. <адрес> г. Перми в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании у истцов не находился и не находится. Постоянное (бессрочное) пользование не предполагает заключение договоров купли- продажи земельных участков. Возможность использования земельного участка на тех же условиях, что и прежний собственник возникали только при переходе прав на строения в установленном законом порядке.

Учитывая то, что домовладение по ул. <адрес> г. Перми являлось и является самовольной постройкой, оно не могло быть объектом гражданских правоотношений, соответственно все действий по покупке данного домовладения не порождали никаких правовых последствий истцов.

Таким образом, Хановы не могут требовать признания права собственности на домовладение по адресу г. Пермь Орджоникидзевский район <адрес>.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Ханова *.*., Хановой *.*. о признании права собственности на домовладение по адресу г. Пермь пос. <адрес>-отказать.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми.

—

Судья: