Город польского руководства

Буквы:

1

2

3

4

5

6

7

Что значит слово «варшава» в словаре?

(Warszawa) — столица Польши, административный центр Варшавскоговоеводства. Население 1,7 млн. человек (1992). Порт на р. Висла.Международный аэропорт Окенце. Машиностроение и металлообработка(автостроение, электротехника и др.), металлургия, пищевая, химическая,парфюмерная, швейная, полиграфическая промышленность. Польская АН,университет, медицинская академия и др. вузы. Театры, Национальный иАрхеологический музеи, Музей К. Дуниковского, дворцы-музеи в Лазенках,Вилянуве, Неборуве. В нач. 15-16 вв. столица Мазовецкого княжества, в 16 -нач. 19 вв. — всей Польши, в 1807-13 — Варшавского княжества, с 1815 -Королевства Польского. С 1918 столица независимого Польского государства.Во время 2-й мировой войны сильно разрушена немецкими фашистами.Восстановлены: Старый город, королевский замок 16-17 вв., многочисленныекостелы. Ансамбль Маршалковской ул. (1960-е гг.).

(Большой Энциклопедический Словарь)

Все значения слова «варшава»

Другие вопросы в кроссвордах и сканвордах для слова «варшава»

• Управляющий город Польши
• Столица государства Польша
• Городкомандир Польши
• Какой город, согласно предание, возник на месте, где девушка Савва повстречала будущего жениха — рыбака Варса? 7 букв
• Историческое ядро этого города — Старе Място и Нове Място с правильной сетью улиц и центральными площадям
• Центральный город поляков
• Главный город жителей Польши
• Кинотеатр в Москве, пл. Ганецкого
• Эта столица была освобождена 17 января 1945 года Советской Армией в ходе Висло-Одерской операции
• В какой столице находится международный аэропорт Окенце? 7 букв
• Старе Място, столица
• Польский стольный град
• Столица Польши
• Главный мегаполис Польши
• Мозговой центр Польши
• Московский кинотеатр
• В Польше этот город самый главный
• Главный город панов
• Столица поляков
• Город Анны Герман
• Столица страны из ЕС
• Столица соседней с Белоруссией страны
• Панская столица
• Столица на Висле
• Гостиница в Москве
• Старинный трактир «Охота» на углу нынешних улиц Груецкой и Калиской подарил название целому району этой европейской столице
• Автомобили До 1973 года советский автомобиль «Победа» по лицензии производился в Польше, но под этим названием
• Многие историки обвиняют Сталина, что он намеренно отдал приказ о начале штурма именно этой европейской столицы только после того, как освободительное восстание в ней было разгромлено фашистами
• В 1862 году железнодорожная магистраль, строившаяся 10 лет, соединила Санкт-Петербург с этой столицей
• «Здесь песнь, где Шопен и ветра», — пела об этом городе Анна Герман
• Имя этой европейской столицы носит самая длинная улица Москвы — 22,5 километра
• 31 августа 1945 года эта столица первой из городов была награждена военным орденом «Крест Грюнвальда»
• Название какой европейской столицы произошло от русалки, хотя мы могли бы неверно перевести как «военная пила»? 7 букв
• Марка польского автомобиля
• Польский автомобиль
• Город, что «захватил» власть в Польши
• Украшением этой европейской столицы служит парк Лазенки с дворцом на островах

Смотрите также

• Морфемный разбор словосочетания «варшава»
• Синониму к словосочетанию «варшава»

Польша имеет трехуровневое административно-территориальное деление. Наибольшая административная единица — это воеводства. Затем идут повяты, которые, в свою очередь, делятся на гмины. Они, в свою очередь, содержат города и деревни. Сколько городов, деревень, гмин, повятов и воеводств в Польше?

Административное деление государства на более мелкие территориальные единицы облегчает принятие решений как на центральном, так и на местном уровне и позволяет более эффективно управлять страной и ресурсами.

Как делилась Польша

После серьезных политических и системных изменений в Польше после 1990 г. изменение административно-территориального деления страны диктовалось рядом причин. В ходе дискуссий были предложены три варианта деления страны — на 12, 17 и 25 воеводств, с восстановлением промежуточного звена «повят» (около 300 единиц).

Окончательное решение было принято в 1998 г. Был выбран средний вариант нового деления страны на 16 воеводств.

Конечным результатом этой реформы стало создание трехуровневой административно-территориальной системы.

Населенные пункты Польши

В настоящее время в Польше:

• 16 воеводств.
• 308 повятов (обычно это поселения с населением более 10 000 человек).
• 2486 гмин (из них 306- городские, 602 – городские и сельские, 1571 – сельские).
• В Польше 913 городов. Семь из них имеют более 400 000 жителей, а 10 – более 200 000 жителей (66 городов имеют право повята).
• 56803 сельских населенных пунктов (в том числе 39 743 хутора).

Польша долгое время подвергалась бесконечным переделам территории, и окончательное ее административно-территориальное деление завершилось относительно недавно – в 1999 году.

Административно-территориальная единица в Польше

Современная административная карта Польши состоит из следующих компонентов:

1. Воеводства.
2. Повят.
3. Гмина.

Такое деление имеет историческое основание. Деление на воеводства и гмины существовало с 1975 года, тогда в стране было 49 воеводств.

Позже, в 1999 году, было принято решение вернуться к прежнему устройству Республики Польша, административно территориальное деление которой и ранее включало в себя повяты.

Воеводство

Воеводское самоуправление определяет политику региона, то есть занимается вопросами, которые не могут быть решены на уровне повята. Это, прежде всего, равномерное развитие экономики (хозяйства), использование нововведений региональных рынков, рациональная образовательная политика до уровня университета, создание привлекательных условий для инвесторов (особенно учитывая вступление в перспективе в Европейский Союз).

Главным показателем деятельности воеводства является эффективность управления, наилучшее использование регионального потенциала.

Новые воеводства должны быть как можно больше (минимум – несколько миллионов жителей), обладать большим экономическим и организационным потенциалом, а также научным потенциалом, особенно в вопросах инноваций (высшие школы и научно-прикладные институты), обладать культурным и творческим потенциалом.

Повят

В сферу обязанностей повятов включены все локальные вопросы, выходящие за границы гмины. В частности, охрана общественного порядка и общая безопасность, противопожарная безопасность и защита от наводнений, предупреждение стихийных бедствий и устранение их последствий, содержание общих больниц, борьба с безработицей, строительство и содержание междугминных дорог.

Повятам могут делегироваться права воеводств в тех вопросах, которые могут решаться на месте.

Гмина и повят решают все административные вопросы их жителей. Таким образом граждане избавляются от необходимости ездить в воеводский центр для решения административных проблем.

Повят имеет отдельный бюджет, а его доходы не зависят от доходов гмин.

Повят не осуществляет надзор за деятельностью гмин, не может отбирать их права и вмешиваться в их финансовое управление. Финансово автономный повят может проводить собственную бюджетную политику.

Совет повята избирается на выборах самоуправления.

Повяты делаются на столько малыми, что бы вся их деятельность могла находится под контролем избирателей. Начальником совета управления является староста.

Гмина

Это начальная и важнейшая единица административной власти. Руководство гмины составляют:

1. совет гмины, избираемый во всеобщих выборах местного самоуправления,
2. правление, избираемое советом гмины и осуществляющее исполнительную власть в гмине.

В сельских гминах председатель называется вуйт (wo’jt), в небольших городках – бурмистр (burmistrz), а в крупных – президент (prezydent).

В вопросы гмины входят, в частности, начальные школы, детские сады, библиотеки, дома культуры, местный транспорт, гминные дороги, управление рынками, здравоохранение.

Гмина отвечает порядок и безопасность на своей территории, в её ведении находятся дороги местного значения, организация коммунального хозяйства, и т.д. В результате последней реформы теперь в компетенцию гмины входят также финансовые средства.

Воеводства Польши (список)

• Нижнесилезское,
• включает в себя Силезскую низменность и Судеты, столица воеводства Вроцлав. В качестве городов с правами повята выделяют: Легница, Вроцлав, Еленя-Гура, Валбжих;
• Куявско-Поморское, включает в себя Великопольский озерный край, часть Поморского озерного края и Куявы. Города с правами повятов: Торунь, Быдгощ и Грудзёндз Влоцлавек; .
• Люблинское, столица Люблин. Города с правами повятов: Замонь, Люблин, Хелм, Бяла-Подляска.
• Любушское, западные районы Польши, в долинах польских рек Одра и Варта. Столица – Гожув-Велькопольский. Города с правами повятов: Зелёна-Гура и Гожув-Велькопольски.
• Лодзинское, столица – Лодзь. Города с правами повятов: Лодзь, Скерневице, Петркув-Трыбунальский;
• Малопольское, столица провинции Краков. Города с правами повятов: Тарнов, Новы-Сонч, Краков, включает бассейн реки Висла, Подхале и Карпаты.
• Мазовецкое, Мазовецкую низменность, столица Варшава. Города с правами повята: Радом, Седльце, Плоцк и Остроленка;
• Опольское, столица – Ополе. Города с повятом прав: Ополе; включает в себя часть Судетов и Силезского нагорья.
• Подкарпатское – Низкие Бескиды, Сандомерская впадина, Карпаты, столица – Жешув. Города с правами повятов: Кросно, Тарнобжег, Пшемысль, Жешув;
• Подляское, столица Белосток. Города с правами повятов: Сувалки, Ломжа, Белосток; включает Сувальский озерный край, Подляскую низменность. Для него характерны крупные лесные массивы – Бущежская, Августовская, Кнышинская;
• Поморское, столица Гданьск. Города с правами повятов: Гданьск, Гдыня, Сопот и Слупск, включает в себя прибрежный пояс Балтийского моря.
• Силезское. Города с правами повятов: Катовице, Бельско-Бяла, Бытом, Хожув, Ченстохова, Домброва-Гурнича, Гливице, Ястшембе, Явожно, Мисловице, Руда Слесьска, Пекавен Жовешовице-Славович.
• Свентокшиское, столица Кельце. Сюда входят Сандомирская возвышенность, Свентокшиские горы и бассейн Ниды.
• Варминско-Мазурское, столица Ольштын. Города с правами повятов: Эльблонг и Ольштын, охватывает Мазурский озерный край, Хелминско-Добжиньский озерный край до Жулавов;
• Великопольское, столица Познань. Города с правами повятов: Конин, Познань, Лешно и Калиш, охватывают западную часть Польской низменности.
• Западно-Поморское, столица Щецин, охватывает побережье и южную часть Поморского озерного края. Города с правами повятов – Кошалин, Щецин и Свиноуйсьце, 17 районов были выделены.

Географические регионы и другие способы деления на регионы

Разделение связанное с особенностями племен, которые жили в давние времена на определенных областях, не всегда совпадает с границами воеводств.

Можно выделить следующие местности:

1. самые ранние: Поморье, Великопольское, Силезское, Малопольское и Мазовецкое;
2. получившие независимость с течением времени: Вармия и Мазуры, Куявы, Орава вместе со Спишем и Подляшем.

Среди коренных народов, проживающих в указанных районах, многие черты, свидетельствующие об их культурной автономии, были сохранены. Это могут быть традиций, обычаи, празднования, верования, определенные диалекты, одежда и кулинарные обычаи — польская кухня также является определенным указателем границ между отдельными регионами.

Иностранцам, желающим оказаться в Польше, необходимо знать о стране как можно больше, в том числе ее административное устройство. Кроме того, подобные вопросы обязательно будут на собеседовании на карту поляка или карту сталего побыту по корням.

Как организовано административное деление Польши, как работают органы государственной власти и местного самоуправления, какие сложности существуют для понимания иностранцев – подробно расскажем в материале «Польского консультанта».

Скрыть содержание

• Административное строение Польши

Воеводства (Województwa)    
Перечень польских воеводств    
Задачи воеводства    
Управление воеводством    
Повяты (Powiaty)    
Функции повятов    
Управление повятом    
Город на правах повята (Miasto na prawach powiatu)    
Гмины (Gminy)    
Задачи гмины    
Управление гминой    

• Адреса и расположения административных единиц
• Заключение

Административное строение Польши

Административное устройство РП называют трехуровневым, подразумевая деление страны на административные единицы различного калибра:

1. Воеводства (województwo). Самые крупные составляющие, которые в свою очередь делятся на:
2. Повяты или поветы (powiat). Составляющие воеводств, которые сами разделяются на:
3. Гмины (gmina). Наименьшая из единиц административного устройства.

Далее подробно будет рассказано о каждом из данных образований, об их месте в системе государственного управления… Но до этого еще несколько общих понятий:

• Кроме повятов и гмин существуют еще и города на правах повята (miasto na prawach powiatu), представляющие собой нечто среднее между этими двумя образованиями (опять же, подробнее вернемся к ним далее).
• Гмины в свою очередь бывают сельскими, городскими или комбинированными.
• Несмотря на название «трехуровневая система», в Польше существует и высшая надстройка государственной власти: Президент, Национальная ассамблея (Сейм, Сенат – двухпалатный парламент), судебная система высшего уровня.

В целом систему административного устройства РП можно представить в виде такой схемы:

Польша – унитарное государство, т.е. ее административные единицы не обладают никакой самостоятельной государственной властью даже формально. Однако и повяты, и гмины в польском варианте имеют определенные права, и осуществляет местное самоуправление на основании своих норм законодательства, разделяя часть полномочий между собой.

Воеводства (Województwa)

Польские воеводства – крупнейшие административные образования страны. Всего государство разделено на 16 таких регионов. Данная система действует после реформы 1999 года, а до этого административное деление имело другие, порой разительно отличающиеся от сегодняшних, виды.

Например:

• с 1946 по 1950 годы воеводств было 14.
• С 1950 по 1975 годы – 17.
• С 1975 по 1998 годы – 49.

По реформе 1999 года снова произошло значительно укрупнение регионов – воеводств стало 16.

Перечень польских воеводств

У каждого воеводства есть своя столица, в которой располагаются органы власти. Иногда это могут быть разные города, если воеводские власти располагаются не вместе.

Воеводство	Столицы
Силезское	Катовице
Свентокшиское	Кельце
Поморское	Гданьск
Подляское	Белосток
Подкарпатское	Жешув
Опольское	Ополе
Нижнесилезское	Вроцлав
Малопольское	Краков
Мазовецкое	Варшава
Любуское	Гожув-Велькопольский (воевода), Зелена-Гура (сеймик и самоуправление)
Люблинское	Люблин
Лодзинское	Лодзь
Куявско-Поморское	Быдгощ (воевода) и Торунь (сеймик и самоуправление)
Западно-Поморское	Щецин
Великопольское	Познань
Варминьско-Мазурское	Ольштын

Задачи воеводства

На уровне воеводства определяется политика региона, в частности развитие экономики (максимально равномерное на всей территории), политика в сфере образования (университетский уровень), создание условий для инвестиций, отношения, прежде всего экономические, с другими регионами.

В упрощенном варианте часто говорят, что в задачи воеводства входит весь тот круг вопросов, решить который на уровне повятов невозможно.

Управление воеводством

Пожалуй, именно управление воеводством вызывает максимальные сложности для понимания. Дело в том, что главой администрации региона является воевода, а главой исполнительной власти – маршал воеводства (marszałek województwa). Кто эти чиновники, кто из них старше и чем отличается их функционал?

1. Единственным избираемым (представительным) органом власти на региональном уровне является Воеводский сеймик (Sejmik województwa). Это законодательная ветвь региональной власти.
2. Из состава выбранных депутатов (советников) выбирается исполнительная власть воеводства – Правление воеводства (Zarząd województwa). Этот орган можно считать региональным правительством, которое назначается тайным голосованием в Сеймике. Так же выбирают и главу этого правительства – воеводского маршала (при этом маршал не обязан быть членом сеймика).

Если для простоты понимания абстрагироваться от унитарного характера польского государства, можно сказать, что воевода – это такой местный президент, а маршал – его премьер-министр. Хоть и назначаются они по разным направлениям, воевода несомненно обладает большей властью.

Повяты (Powiaty)

Повят или повет (powiat) – следующая административная единица Польши. Просто говоря, воеводства делятся на повяты, а повяты на гмины. Всего на данный момент существует 379 повятов: 314 сельских и 66 городских.

Функции повятов

В упрощенном варианте говорится, что на уровень властей повята передаются те функции, которые невозможно решить на уровне гмины. С точки зрения законодательства, основные функции повята:

• Взаимоотношение с государственными органами власти.
• Защита здоровья своих жителей.
• Социальная помощь.
• Поддержка семьи и системы патронатного воспитания.
• Поддержка людей с ограниченными возможностями.
• Вопросы общественного транспорта и дорог общего пользования.
• Культура и охрана памятников.
• Вопросы физической культуры и туризма.
• Геодезия, картография и кадастр.
• Управление недвижимостью.
• Архитектурно-строительное управление.
• Управление водными ресурсами.
• Охрана окружающей среды и природы.
• Вопросы сельского хозяйства, лесоводства и рыболовства во внутренних водоемах.
• Общественный порядок и безопасность.
• Защита от стихийных бедствий.
• Противодействие безработице и активизация местного рынка труда.
• Защита прав потребителей.
• Обслуживание местных (уровня повятов) коммунальных объектов, административных помещений.
• Сотрудничество с неправительственными организациями.

Разумеется, это лишь примерный перечень вопросов компетенции повята. Существует множество случаев, когда на этот уровень передавались некоторые полномочия воеводств.

Управление повятом

Законодательной властью является совет провята (rada powiatu) – это представительские органы, состоящие из 15-29 человек (в зависимости от численности населения), избранные прямым голосованием.

Исполнительной властью является правление повята (zarząd powiatu), состоящее из 3-5 человек, включая руководителя правления – старосту (starostu) и его заместителя. Выбирает правление rada powiatu.

Город на правах повята (Miasto na prawach powiatu)

Город на правах повята, он же городской повят, это специфическая форма самоуправления в Польше, когда гмина локализована в населенном пункте, имеющем статус города, которому полностью или частично переданы функции повята.

Основные условия Miasto na prawach powiatu (достаточно одного):

• Население более 100 000 жителей.
• Столицы бывших воеводств, лишенные в результате реформы 1999 года этого статуса (есть исключения – несколько бывших столиц, утративших положение города на правах повята).
• Другие причины, по которым центральное правительство присвоило тому или иному населенному пункту данный статус.

Фактически Miasto na prawach powiatu скорее гмина с несколько расширенными полномочиями. Руководит такими городами – президент города, исполняющий одновременно функции руководителя и повята, и гмины. Аналогично и совет, и правление объединяют функции обоих административных единиц.

Кроме этого, в таких городах может формироваться т.н. Комитет по безопасности и порядку, берущий на себя функции контроля за охраной правопорядка, если имеющихся органов власти недостаточно.

Гмины (Gminy)

Гмина (Gmina) – самая низшая единица административного деления Польши. Слово аналогично русскому «община», украинскому «громада», французскому «commune (коммуна)» или немецкому «gemeinde», от которого (по основной из версий) и произошло польское «gmina».

Задачи гмины

Основные задачи гмин определены законодательством Польши и местными уставами. Среди главных функций:

• Общественные вопросы местного значения, не входящие в полномочия других административных единиц.
• Обеспечение жителей элементарными коммунальными услугами (водоснабжение и водоснабжение, канализация, водоотведение и очистка городских сточных вод, поддержание чистоты и порядка, свалки и вывоз коммунальных отходов, электроснабжение, тепло и газоснабжение).
• Общественный порядок, управление недвижимостью, охрана окружающей среды.
• Муниципальные дороги, улицы, мосты, площади и организация дорожного движения.
• Планирование и финансирование освещения дорог и общественных мест, расположенных в гмине.
• Местный общественный транспорт.
• Охрана здоровья.
• Социальная помощь, включая центры и учреждения по уходу.
• Муниципальное жилищное строительство.
• Отношения с государственными институтами.
• Образование, культура, в том числе муниципальные библиотеки и другие учреждения, а также охрана памятников и уход за ними.
• Физическая культура и туризм, включая зоны отдыха и спортивные сооружения.
• Рынки и рыночные комплексы.
• Коммунальное озеленение.
• Муниципальные кладбища.
• Общественный порядок и безопасность граждан, а также противопожарная защита и защита от наводнений.
• Обслуживание коммунальных хозяйственных объектов и оборудования, а также административных помещений.
• Семейная политика, включая предоставление беременным женщинам социальной, медицинской и юридической помощи.
• Сотрудничество с неправительственными организациями.
• Сотрудничество с местными и региональными сообществами других стран.

Это довольно обобщенный перечень, но в конкретных ситуациях он может быть расширен, как законодательно (на уровне центральной власти), так и решениями повята.

Управление гминой

Законодательную власть осуществляет избираемый населением муниципальный совет (rada gminy), который назначает (выбирает) главу гмины.

Гмины бывают:

• Сельскими – их возглавляют войты (wójt).
• Сельско-городскими (состоят из небольшого города и окружающих его сельских поселений). Их главами становятся бурмистры (burmistrz).
• Городские, которыми руководят президенты городов (prezydent).

Главы, соответственно, являются исполнительной властью гмины.

Адреса и расположения административных единиц

Адреса воеводских управлений, а также повятовых ужендов праци, которые наиболее интересны иностранцам, мы уже публиковали в этом материале. Ознакомьтесь с ним, чтобы узнать больше об органах власти.

Полную карту всех территориальных образований можно посмотреть ниже. Кликните по ней, если хотите увидеть более подробный масштаб:

Очевидно, что даже при максимальном масштабе найти необходимый повят, а тем более гмину, совсем не просто. Для уточнения адреса конкретного органа власти и местного самоуправления предлагаем воспользоваться порталом gminy.pl. Это неофициальный источник, некоторые функции которого платные. Но те, о которых мы будем говорить далее, предоставляются бесплатно.

Использовать сервис очень просто:

Шаг 1. Перейдите на gminy.pl

В верхней части страницы кликните по нужному воеводству. Для примера используем Опольское.

Шаг 2. Выберите повят

На открывшейся странице видна карта воеводства с входящими в него повятами. Выбираем необходимый (в нашем примере это Nyski).

Обратите внимание, что на этой же странице ниже расположены адреса воеводских управлений.

Шаг 3. Выберите гмину

Аналогично предыдущему шагу – мы видим повят, разбитый на гмины, а ниже адрес повятового управления. Для примера выберем Paczkow.

Шаг 4. Адрес гмины

Это завершающий шаг – перед вами адрес руководства гмины.

В зависимости от необходимого результата выбирается шаг, на котором необходимо остановиться.

Заключение

В административном делении каждого государства есть свои особенности. Есть они и в Польше. Система называется трехступенчатой, но имеется и еще одна высшая ступень – центральная администрация (президент, парламент), что в условиях унитарного государства имеет первостепенное значение.

Если готовитесь к собеседованию, запомните привычные термины – воеводство, повят, гмина, а также их основные функции и принцип разделения полномочий от центральной власти до органов местного самоуправления. Если планируете проживание в РП, стоит разобраться на каком уровне какие власти могут помочь иностранцу.

Обновлено: 24.09.2023

Административное строение Польши таково: страна делится на воеводства (wojewodztwo), воеводства — на повяты (powiat), повяты — на гмины (gmina).

В 1999 году введено новое административное деление. Теперь в Польше 16 воеводств, ~300 повятов, и 2489 гмин. См. административную карту.

(Предыдущая административная реформа была проведена 1 июня 1975, тогда страна делилась на воеводства (49) и гмины.)

Гмина

Это начальная и важнейшая единица административной власти.

Руководство гмины составляют: совет гмины, избираемый во всеобщих выборах местного самоуправления, а также правление, избираемое советом гмины и осуществляющее исполнительную власть в гмине. В сельских гминах председатель называется вуйт (wo’jt), в небольших городках — бурмистр (burmistrz), а в крупных — президент (prezydent).

В вопросы гмины входят, в частности: начальные школы, детские сады, библиотеки, дома культуры, местный транспорт, гминные дороги, управление рынками, здравоохранение.

Гмина отвечает порядок и безопасность на своей территории, в её ведении находятся дороги местного значения, организация коммунального хозяйства, и т.д. В результате последней реформы теперь в компетенцию гмины входят также финансовые средства.

Повят

В сферу обязанностей повятов включены все локальные вопросы, выходящие за границы гмины. В частности: охрана общественного порядка и общая безопасность, противопожарная безопасность и защита от наводнений, предупреждение стихийных бедствий и устранение их последствий, содержание общих больниц, борьба с безработицей, строительство и содержание междугминных дорог.

Повятам могут делегироваться права воеводств в тех вопросах, которые могут решаться на месте.

Гмина и повят решают все административные вопросы их жителей. Таким образом граждане избавляются от необходимости ездить в воеводский центр для решения административных проблем.

Повят имеет отдельный бюджет, а его доходы не зависят от доходов гмин.

Повят не осуществляет надзор за деятельностью гмин, не может отбирать их права и вмешиваться в их финансовое управление. Финансово автономный повят может проводить собственную бюджетную политику.

Совет повята избирается на выборах самоуправления.

Повяты делаются на столько малыми, что бы вся их деятельность могла находится под контролем избирателей. Начальником совета управления является староста.

Воеводство

Воеводское самоуправление определяет политику региона. Т.е. занимается вопросами, которые не могут быть решены на уровне повята. Это, прежде всего: равномерное развитие экономики (хозяйства), использование нововведений региональных рынков, рациональная образовательная политика до уровня университета, создание привлекательных условий для инвесторов (особенно учитывая вступление в перспективе в Европейский Союз).

Главным показателем деятельности воеводства является эффективность управления, наилучшее использование регионального потенциала. Новые воеводства должны быть как можно больше (минимум — несколько миллионов жителей), обладать большим экономическим и организационным потенциалом, а также научным потенциалом, особенно в вопросах инноваций (высшие школы и научно-прикладные институты), обладать культурным и творческим потенциалом.

Для справки: Изначально предлагалось разбить страну на 12 воеводств, но впоследствии за основу был принят план 1975 года (17 воеводств). И в результате реформы 1999 года из 49 воеводств в Польше осталось 16; многие крупные города потеряли статус воеводских столиц.

Во главе воеводского сейма, избираемого на выборах самоуправления, стоит маршал. Представителем государственной власти в воеводстве является воевода, находящийся на страже государственных интересов.

В 1946 году произошёл первый послевоенный административный раздел, возникло 14 воеводств (wojewodstwo) и 2 большие города (как самостоятельные единицы): Варшава — столица государства, и Лодзь. Воеводства делились на 299 повятов (powiat), в том числе 29 городских. Повяты делились на гмины (gmina), которых было более 3000.

Самым большим стало Познаньское (poznanskie) воеводство — 39,2 тыс.кв.км, а самым маленьким — Гданьское (gdanskie) — 10,7 тыс.кв.км. Большего всего жителей насчитывало Шлёнское (Силезское) (slaskie) — 2,823 млн. чел., а меньше всего — Ольштынское (olsztynskie) — 352 тыс.чел.

В 1950 году возникло 3 новых воеводства с центрами в Кошалине (Koszalin), Зелёной Гуре (Zielona Gora) и Ороле (Opole).

Это административное деление сохранилось практически без изменений до 31 мая 1975 года. С 1 июня ликвидировались повяты и административная структура менялась с трёхступенчатой на двухступенчатую. Было образовано 49 воеводств, в том числе 3 в агломерациях: в Варшаве (Warszawa), Лодзи (Lodz) и Кракове (Krakow). Минимальными административными единицами стали 2345 гмин и 814 городов, и даже отдельные районы некоторых крупных городов.

С 1 января 1999 года вступил в силу новый трёхступенчатый административно-территориальный раздел, опирающийся снова на воеводства, повяты и гмины.

На конец декабря 1999 года в Польше проживало около 38 млн. 654 тыс.человек. Средняя плотность населения составляет 124 человека на 1 кв.км.

Иностранцам, желающим оказаться в Польше, необходимо знать о стране как можно больше, в том числе ее административное устройство. Кроме того, подобные вопросы обязательно будут на собеседовании на карту поляка или карту сталего побыту по корням.

Административное строение Польши

Административное устройство РП называют трехуровневым, подразумевая деление страны на административные единицы различного калибра:

1. Воеводства (województwo). Самые крупные составляющие, которые в свою очередь делятся на:
2. Повяты или поветы (powiat). Составляющие воеводств, которые сами разделяются на:
3. Гмины (gmina). Наименьшая из единиц административного устройства.

Далее подробно будет рассказано о каждом из данных образований, об их месте в системе государственного управления… Но до этого еще несколько общих понятий:

В целом систему административного устройства РП можно представить в виде такой схемы:

Польша – унитарное государство, т.е. ее административные единицы не обладают никакой самостоятельной государственной властью даже формально. Однако и повяты, и гмины в польском варианте имеют определенные права, и осуществляет местное самоуправление на основании своих норм законодательства, разделяя часть полномочий между собой.

Воеводства (Województwa)

Польские воеводства – крупнейшие административные образования страны. Всего государство разделено на 16 таких регионов. Данная система действует после реформы 1999 года, а до этого административное деление имело другие, порой разительно отличающиеся от сегодняшних, виды.

• с 1946 по 1950 годы воеводств было 14.
• С 1950 по 1975 годы – 17.
• С 1975 по 1998 годы – 49.

По реформе 1999 года снова произошло значительно укрупнение регионов – воеводств стало 16.

Перечень польских воеводств

У каждого воеводства есть своя столица, в которой располагаются органы власти. Иногда это могут быть разные города, если воеводские власти располагаются не вместе.

Воеводство	Столицы
Силезское	Катовице
Свентокшиское	Кельце
Поморское	Гданьск
Подляское	Белосток
Подкарпатское	Жешув
Опольское	Ополе
Нижнесилезское	Вроцлав
Малопольское	Краков
Мазовецкое	Варшава
Любуское	Гожув-Велькопольский (воевода), Зелена-Гура (сеймик и самоуправление)
Люблинское	Люблин
Лодзинское	Лодзь
Куявско-Поморское	Быдгощ (воевода) и Торунь (сеймик и самоуправление)
Западно-Поморское	Щецин
Великопольское	Познань
Варминьско-Мазурское	Ольштын

Задачи воеводства

На уровне воеводства определяется политика региона, в частности развитие экономики (максимально равномерное на всей территории), политика в сфере образования (университетский уровень), создание условий для инвестиций, отношения, прежде всего экономические, с другими регионами.

В упрощенном варианте часто говорят, что в задачи воеводства входит весь тот круг вопросов, решить который на уровне повятов невозможно.

Управление воеводством

Пожалуй, именно управление воеводством вызывает максимальные сложности для понимания. Дело в том, что главой администрации региона является воевода, а главой исполнительной власти – маршал воеводства (marszałek województwa). Кто эти чиновники, кто из них старше и чем отличается их функционал?

1. Единственным избираемым (представительным) органом власти на региональном уровне является Воеводский сеймик (Sejmik województwa). Это законодательная ветвь региональной власти.
2. Из состава выбранных депутатов (советников) выбирается исполнительная власть воеводства – Правление воеводства (Zarząd województwa). Этот орган можно считать региональным правительством, которое назначается тайным голосованием в Сеймике. Так же выбирают и главу этого правительства – воеводского маршала (при этом маршал не обязан быть членом сеймика).

Воеводский маршал (marszałek województwa) – это глава исполнительной власти региона, назначенный избранным сеймиком. Фактически является главой местного правительства.

Воевода (wojewoda) – это представитель Совета министров Польши на уровне воеводства. Назначается премьер-министром РП. Является главой объединенной государственной администрации воеводства. То есть фактически возглавляет все ветви власти на уровне региона.

Если для простоты понимания абстрагироваться от унитарного характера польского государства, можно сказать, что воевода – это такой местный президент, а маршал – его премьер-министр. Хоть и назначаются они по разным направлениям, воевода несомненно обладает большей властью.

Большинство вопросов, связанных с иностранцами, решает офис воеводы. Например, получение разрешений на работу или карт побыту. Нередко уженды этих чиновников не разделены и перед иностранцем не стоит выбора какое из управлений посетить. Но бывает, что органы разнесены не только по разным помещениям, но и городам. Тогда стоит предварительно выяснить, кто и где располагается.

Повяты (Powiaty)

Повят или повет (powiat) – следующая административная единица Польши. Просто говоря, воеводства делятся на повяты, а повяты на гмины. Всего на данный момент существует 379 повятов: 314 сельских и 66 городских.

Функции повятов

В упрощенном варианте говорится, что на уровень властей повята передаются те функции, которые невозможно решить на уровне гмины. С точки зрения законодательства, основные функции повята:

• Взаимоотношение с государственными органами власти.
• Защита здоровья своих жителей.
• Социальная помощь.
• Поддержка семьи и системы патронатного воспитания.
• Поддержка людей с ограниченными возможностями.
• Вопросы общественного транспорта и дорог общего пользования.
• Культура и охрана памятников.
• Вопросы физической культуры и туризма.
• Геодезия, картография и кадастр.
• Управление недвижимостью.
• Архитектурно-строительное управление.
• Управление водными ресурсами.
• Охрана окружающей среды и природы.
• Вопросы сельского хозяйства, лесоводства и рыболовства во внутренних водоемах.
• Общественный порядок и безопасность.
• Защита от стихийных бедствий.
• Противодействие безработице и активизация местного рынка труда.
• Защита прав потребителей.
• Обслуживание местных (уровня повятов) коммунальных объектов, административных помещений.
• Сотрудничество с неправительственными организациями.

Разумеется, это лишь примерный перечень вопросов компетенции повята. Существует множество случаев, когда на этот уровень передавались некоторые полномочия воеводств.

Иностранцам наиболее интересен аспект деятельности повятов, связанный с рынком труда. Именно на уровень старосты (руководителя повята) передан, к примеру, вопрос с оформлением освядчений или разрешений на сезонную работу. При управлениях этого уровня работают свои уженды праци, трудоустраивающие безработных.

Управление повятом

Законодательной властью является совет провята (rada powiatu) – это представительские органы, состоящие из 15-29 человек (в зависимости от численности населения), избранные прямым голосованием.

Исполнительной властью является правление повята (zarząd powiatu), состоящее из 3-5 человек, включая руководителя правления – старосту (starostu) и его заместителя. Выбирает правление rada powiatu.

Город на правах повята (Miasto na prawach powiatu)

Город на правах повята, он же городской повят, это специфическая форма самоуправления в Польше, когда гмина локализована в населенном пункте, имеющем статус города, которому полностью или частично переданы функции повята.

Основные условия Miasto na prawach powiatu (достаточно одного):

• Население более 100 000 жителей.
• Столицы бывших воеводств, лишенные в результате реформы 1999 года этого статуса (есть исключения – несколько бывших столиц, утративших положение города на правах повята).
• Другие причины, по которым центральное правительство присвоило тому или иному населенному пункту данный статус.

Фактически Miasto na prawach powiatu скорее гмина с несколько расширенными полномочиями. Руководит такими городами – президент города, исполняющий одновременно функции руководителя и повята, и гмины. Аналогично и совет, и правление объединяют функции обоих административных единиц.

Кроме этого, в таких городах может формироваться т.н. Комитет по безопасности и порядку, берущий на себя функции контроля за охраной правопорядка, если имеющихся органов власти недостаточно.

Гмины (Gminy)

Задачи гмины

Основные задачи гмин определены законодательством Польши и местными уставами. Среди главных функций:

• Общественные вопросы местного значения, не входящие в полномочия других административных единиц.
• Обеспечение жителей элементарными коммунальными услугами (водоснабжение и водоснабжение, канализация, водоотведение и очистка городских сточных вод, поддержание чистоты и порядка, свалки и вывоз коммунальных отходов, электроснабжение, тепло и газоснабжение).
• Общественный порядок, управление недвижимостью, охрана окружающей среды.
• Муниципальные дороги, улицы, мосты, площади и организация дорожного движения.
• Планирование и финансирование освещения дорог и общественных мест, расположенных в гмине.
• Местный общественный транспорт.
• Охрана здоровья.
• Социальная помощь, включая центры и учреждения по уходу.
• Муниципальное жилищное строительство.
• Отношения с государственными институтами.
• Образование, культура, в том числе муниципальные библиотеки и другие учреждения, а также охрана памятников и уход за ними.
• Физическая культура и туризм, включая зоны отдыха и спортивные сооружения.
• Рынки и рыночные комплексы.
• Коммунальное озеленение.
• Муниципальные кладбища.
• Общественный порядок и безопасность граждан, а также противопожарная защита и защита от наводнений.
• Обслуживание коммунальных хозяйственных объектов и оборудования, а также административных помещений.
• Семейная политика, включая предоставление беременным женщинам социальной, медицинской и юридической помощи.
• Сотрудничество с неправительственными организациями.
• Сотрудничество с местными и региональными сообществами других стран.

Это довольно обобщенный перечень, но в конкретных ситуациях он может быть расширен, как законодательно (на уровне центральной власти), так и решениями повята.

Управление гминой

Законодательную власть осуществляет избираемый населением муниципальный совет (rada gminy), который назначает (выбирает) главу гмины.

• Сельскими – их возглавляют войты (wójt).
• Сельско-городскими (состоят из небольшого города и окружающих его сельских поселений). Их главами становятся бурмистры (burmistrz).
• Городские, которыми руководят президенты городов (prezydent).

Главы, соответственно, являются исполнительной властью гмины.

Адреса и расположения административных единиц

Адреса воеводских управлений, а также повятовых ужендов праци, которые наиболее интересны иностранцам, мы уже публиковали в этом материале. Ознакомьтесь с ним, чтобы узнать больше об органах власти.

Полную карту всех территориальных образований можно посмотреть ниже. Кликните по ней, если хотите увидеть более подробный масштаб:

Очевидно, что даже при максимальном масштабе найти необходимый повят, а тем более гмину, совсем не просто. Для уточнения адреса конкретного органа власти и местного самоуправления предлагаем воспользоваться порталом gminy.pl. Это неофициальный источник, некоторые функции которого платные. Но те, о которых мы будем говорить далее, предоставляются бесплатно.

Дорогие друзья, на момент публикации данный сервис работал отлично. Но, если в процессе использования изменятся условия, либо будет выявлена неактуальная информация, сообщите об этом нам в комментариях и мы скорректируем информацию.

Использовать сервис очень просто:

Шаг 1. Перейдите на gminy.pl

В верхней части страницы кликните по нужному воеводству. Для примера используем Опольское.

Шаг 2. Выберите повят

На открывшейся странице видна карта воеводства с входящими в него повятами. Выбираем необходимый (в нашем примере это Nyski).

Обратите внимание, что на этой же странице ниже расположены адреса воеводских управлений.

Шаг 3. Выберите гмину

Аналогично предыдущему шагу – мы видим повят, разбитый на гмины, а ниже адрес повятового управления. Для примера выберем Paczkow.

Шаг 4. Адрес гмины

Это завершающий шаг – перед вами адрес руководства гмины.

В зависимости от необходимого результата выбирается шаг, на котором необходимо остановиться.

Заключение

В административном делении каждого государства есть свои особенности. Есть они и в Польше. Система называется трехступенчатой, но имеется и еще одна высшая ступень – центральная администрация (президент, парламент), что в условиях унитарного государства имеет первостепенное значение.

Если готовитесь к собеседованию, запомните привычные термины – воеводство, повят, гмина, а также их основные функции и принцип разделения полномочий от центральной власти до органов местного самоуправления. Если планируете проживание в РП, стоит разобраться на каком уровне какие власти могут помочь иностранцу.

Административное строение Польши трёхуровневое: страна делится на воеводства (польск. województwo ), воеводства — на повяты (польск. powiat ), повяты — на гмины (польск. gmina ).

Содержание

История

В 1999 году введено новое административное деление. По состоянию на 2012 год в Польше 16 воеводств, 379 повятов (65 городских + 314 сельских), и 2479 гмин (306 городских + 602 сельско-городских + 1571 сельских). Предыдущая административная реформа была проведена 1 июня 1975, тогда страна делилась на воеводства (49) и гмины.

В 1946 году произошёл первый послевоенный административный раздел, возникло 14 воеводств и 2 больших города (как самостоятельные единицы): Варшава — столица государства, и Лодзь. Воеводства делились на 299 повятов (powiat), в том числе 29 городских. Повяты делились на гмины (gmina), которых было более 3000.

Самым большим стало Познаньское воеводство, Poznańskie — 39,2 тыс. км², а самым маленьким — Гданьское, Gdańskie — 10,7 тыс. км².

Больше всего жителей насчитывало Силезское (Шлёнское), Śląskie — 2,823 млн чел., а меньше всего — Ольштынское, Olsztyńskie — 352 тыс. чел.

В 1950 году возникло 3 новых воеводства с центрами в Кошалине (Koszalin), Зелёной Гуре (Zielona Góra) и Ополе (Opole). Это административное деление сохранилось практически без изменений до 31 мая 1975 года.

С 1 июня 1975 года ликвидировались повяты и административная структура менялась с трёхступенчатой на двухступенчатую. Было образовано 49 воеводств, в том числе 3 — в агломерациях: в Варшаве (Warszawa), Лодзи (Łódź) и Кракове (Kraków). Минимальными административными единицами стали 2345 гмин и 814 городов, и даже отдельные районы некоторых крупных городов.

С 1 января 1999 года вступил в силу новый трёхступенчатый административно-территориальный раздел, опирающийся снова на воеводства, повяты и гмины.

На конец декабря 1999 года в Польше проживало около 38 млн 654 тыс. человек. Средняя плотность населения составляла 124 человека на 1 км².

Авторы: И. С. Синицина (Общие сведения, Население, Хозяйство), Н. О. Тельнова (физико-географический очерк), И. О. Гавритухин (Территория Польши в древности и начале Средневековья), Г. Ф. Матвеев (Исторический очерк), В. Д. Нестёркин (Вооружённые силы), В. С. Нечаев (Здравоохранение), В. И. Линдер (Спорт), А. К. Савина (Образование. Учреждения науки и культуры), А. В. Липатов, И. Е. Адельгейм (Литература), П. С. Павлинов (архитектура 10 – нач. 20 вв.). (Архитектура и изобразительное искусство), С. Б. Буцкая (Музыка), П. М. Степанова (Театр), Д. Г. Вирен (Кино), В. В. Кошкин (Цирк) /2015/. И. С. Синицина (Общие сведения, Население, Хозяйство), Н. О. Тельнова (физико-географический очерк), И. О. Гавритухин (Территория Польши в древности и начале Средневековья), Г. Ф. Матвеев (Исторический очерк), В. Д. Нестёркин (Вооружённые силы), В. С. Нечаев (Здравоохранение), В. И. Линдер (Спорт), А. К. Савина (Образование. Учреждения науки и культуры), А. В. Липатов, И. Е. Адельгейм (Литература), П. С. Павлинов (архитектура 10 – нач. 20 вв.). (Архитектура и изобразительное искусство), С. Б. Буцкая (Музыка), П. М. Степанова (Театр), Д. Г. Вирен (Кино), В. В. Кошкин (Цирк). Актуализация: редакция БРЭ /2021/ Авторы: И. С. Синицина (Общие сведения, Население, Хозяйство), Н. О. Тельнова (физико-географический очерк), И. О. Гавритухин (Территория Польши в древности и начале Средневековья); >>

Читайте также:

  

• О собаке детям кратко

  

• Стена это кратко и понятно

  

• Эволюция теории менеджмента кратко

  

• Параллельный перенос это кратко

  

• Завершение рабочего дня заведующим кассой кратко