Главное руководство судебных приставов

Аристов Дмитрий Васильевич

• 01.01.2020

  

  Президент России Владимир Путин 1 января 2020 года подписал Указ о присвоении руководителю Федеральной службы судебных приставов Аристову Дмитрию Васильевичу специального звания генерал-полковник внутренней службы. Звания в службе судебных приставов появились на основании вступившего в силу закона «О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Он приравнял по статусу ФСПП к правоохранительным органам — полиции и ФСИН. Для приставов предусмотрены специальные звания — от прапорщика до генерала внутренней службы РФ. При этом, в службе сохраняются и гражданские должности.

• 20.03.2017

  

  Президент России Владимир Путин 20 марта 2017 года назначил нового директора Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, Дмитрия Васильевича Аристова. Президент подписал соответствующий указ о назначении 20 марта 2017 года. Должность главы ФССП оставалась свободной с февраля 2017 года, с того момента как ее покинул Артур Парфенчиков, ставший главой Республики Карелия.

У каждого государственного ведомства и его территориальных подразделений есть руководство. В ФССП начальниками являются руководители региональных управлений, низовых отделов. В перечень их полномочий входит контроль за работой рядовых сотрудников, утверждение ряда процессуальных документов, рассмотрение обращений. Общее руководство ФССП осуществляет директор службы судебных приставов.

Данные обо всех начальниках подразделений приставов можно найти на портале ФССП. Должник по исполнительному производству может обращаться к ним с жалобами и ходатайствами, записываться на личный прием. Правовой статус всех должностных лиц ведомства определен законом № 118-ФЗ.

Кто является начальником службы судебных приставов

Начальник ФССП возглавляет всю структуру ведомства, держащего на контроле приведение в исполнение судебных решений. Объем полномочий, прав и обязанностей руководства всегда выше, чем у рядовых сотрудников. Иерархическая лестница руководящего состава службы приставов включает следующих должностных лиц:

Директор ФССП — это главный судебный пристав страны, который возглавляет ведомство, контролирует работу всех нижестоящих отделов и управлений.

Заместители директора ФССП (сейчас их 6, Указ Президента РФ № 1316) — осуществляют контроль за разными направлениями деятельности ведомства.

Руководители региональных управлений (УФССП) — руководят структурными подразделениями по субъектам РФ, контролируют работу отделов на территории своего региона.

Руководители отделов ФССП (старшие приставы) — отвечают за работу своего подразделения, осуществляют контроль за действиями рядовых сотрудников.

Взыскатели и должники по исполнительному производству взаимодействуют с «обычным» приставом-исполнителем, находящимся внизу этой цепочки. К начальникам подразделений они могут обращаться для консультаций по вопросам исполнения (взыскания), для подачи жалоб, ходатайств и иных документов.

Также через руководство можно добиться привлечения к ответственности рядового пристава (например, за бездействие).

В низовом составе ведомства очень часто происходят изменения. В длящемся исполнительном производстве могут смениться несколько приставов. Должник узнает об этом из постановлений по делу.

В отношении начальников службы «текучка» происходит намного реже. Обычно они переходят на вышестоящие должности, получают более высокие звания, или же, наоборот, покидают свои кресла. Обновление руководящего состава отдела или управления не влияет на ход производства по взысканию.

Полномочия руководителей ФССП

Должностные обязанности и полномочия руководства ФССП описаны в законе № 118-ФЗ. Для целей исполнительного производства также важны нормы закона № 229-ФЗ. В нем описан ряд ситуаций, когда начальник отдела обязан утвердить процессуальное постановление по делу.

Руководители региональных управлений уполномочены на рассмотрение жалоб на действия, решения и бездействие рядовых исполнителей. Ниже расскажем об их специальных полномочиях, связанных с исполнительными производствами.

Главный судебный пристав России

С 2017 года ведомство возглавляет действительный государственный советник первого класса, генерал-полковник Аристов Дмитрий Васильевич. Его полномочия, как начальника ФССП, описаны в ст. 8 закона № 118-ФЗ. Некоторые из них напрямую связаны с исполнительными производствами:

• общий контроль за исполнением (например, на основании жалобы главный пристав может истребовать для проверки материалы любого дела);
• организация разыскных и оперативных действий в рамках производства (к примеру, по делам с большим общественным резонансом директор может определять тактику розыска ребенка, имущества или должника);
• совершение отдельных исполнительных действий (начальник ФССП может заниматься исполнением поручений в рамках международных соглашений и договоров);
• рассмотрение жалоб и иных обращений (по жалобе должника директор может отменить или изменить незаконное постановление).

В полномочия начальника ФССП также входит осуществление исполнения на международном уровне — если должник или его имущество находятся за границей, у директора службы есть право направлять официальные запросы в иностранные органы и суды.

Руководители региональных подразделений

Сведения обо всех начальниках региональных управлений приставов можно найти по ссылке. Там указаны ФИО и звания должностных лиц. Адреса и рабочие номера телефонов всех специалистов ведомства смотрите в базе данных на сайте ФССП.

У региональных руководителей УФССП есть следующие полномочия, имеющие отношение к исполнительным производствам:

• рассмотрение по существу жалоб в порядке подчиненности (например, должник может обжаловать постановление об аресте имущества или счета);
• привлечение сотрудников ФССП к ответственности (чаще за незаконные действия в отношении должника и его имущества);
• исполнение поручений в рамках розыска (начальник УФССП может координировать разыскные действия на территории двух и более районов);
• прием граждан и представителей организаций (например, часто проводятся выездные приемы по наиболее актуальным вопросам — алименты и т.д.) — графики таких приемов публикуются на региональных интернет-страницах УФССП.

Главный пристав региона обязан рассматривать адресные заявления от взыскателей, поступившие в ФССП и направлять их в соответствующий районный отдел для возбуждения дела. Также начальники управлений могут входить в состав групп по сводным исполнительным производствам.

Руководители отделов ФССП

Производства по взысканию ведут приставы районных, межрайонных и специализированных отделов ФССП. У этих подразделений также есть начальник — старший судебный пристав.

Его полномочия:

• распределение документов от взыскателей между подчиненными сотрудниками;
• ведение производства, если начальник отдела исполняет обязанности пристава-исполнителя;
• разыскные мероприятия, исполнение отдельных поручений из других отделов и управлений;
• утверждение постановлений по делу в случаях, когда это предусмотрено законом об исполнительном производстве;
• прием граждан, представителей организаций;
• утверждение документов о переводе денег взыскателю, о возврате должнику незаконно удержанных средств.

Начальник отдела ФССП вправе представлять интересы ведомства при рассмотрении судебных дел. Например, это может быть разбирательство по жалобе на пристава, либо на отказ снять арест со счета (имущества).

Руководитель отдела может оперативно заменить исполнителя, ведущего дело. Например, это может потребоваться при увольнении пристава, или при получении множества жалоб от участников производства.

В случае, если должник не может добиться своей правды от рядового судебного пристава, ему приходится иметь дело с начальниками отделов и управлений.

Найти их контактные данные можно в постановлениях по делу, в реестре подразделений ведомства, а также в базе телефонных номеров специалистов службы.

Также можно позвонить в Центр телефонного обслуживания ФССП — 8 800 303 00 00.

В ходе консультации специалисты центра сообщат контактные данные руководителя подразделения, куда вы планируете обращаться.

Как попасть на прием к начальнику приставов

В базах данных ФССП, указанных выше, можно найти график приема всех специалистов ведомства. Также можно заранее выбрать удобную дату и время, записавшись через интернет-приемную.

Виды обращений от участников исполнительного производства

К начальникам структурных подразделений службы приставов можно обращаться:

• с жалобами (к примеру, для отмены незаконного постановления);
• с заявлениями (для передачи документов по вашему производству и т.п.);
• с ходатайствами (об отложении исполнительного действия, о снятии неправомерно наложенного ареста на имущество и т.д.);
• с запросами (например, о предоставлении документов и сведений по вашему делу).

Общий срок рассмотрения обращений в государственных ведомствах — до 30 дней. Но по многим вопросам начальники ФССП обязаны давать ответы и выносить решения быстрее. Например, руководитель УФССП обязан рассмотреть жалобу в порядке подчиненности в течение 10 дней.

Чем может закончиться проверка по жалобе начальнику ФССП

Это зависит от вида и предмета обращения, а также от полномочий, которыми наделен соответствующий руководитель ведомства. Итогом проверки может быть:

• отмена или изменение постановления по делу;
• вынесение предписания о необходимости совершить определенные действия;
• привлечение сотрудника ФССП к дисциплинарной, уголовной или административной ответственности.

На руководителя подразделения ФССП также можно подать жалобу в порядке подчиненности (вышестоящему начальнику) или в суд.

Взыскание задолженности — это весьма болезненный процесс для любого должника. Если тянуть лямку и платить приставам ежемесячно уже нет никаких сил, рассмотрите для себя процедуру банкротства. Мы поможем вам списать долги и начать новую жизнь без долгов и взыскателей. Для бесплатной консультации закажите обратный звонок юриста.

29 августа президент России Владимир Путин встретился с главой Федеральной службы судебных приставов Дмитрием Аристовым и узнал много, похоже, неожиданного для себя. Так, впечатляюще выглядел хотя бы портрет среднестатистического должника России. Специальный корреспондент “Ъ” Андрей Колесников даже захотел с кого-нибудь взыскать.

В начале встречи Дмитрий Аристов доложил об основных достижениях Службы судебных приставов за «истекший период». Причем было не ясно, какой период судебные приставы считают истекшим. И совпадает ли, например, истекший период с истекшим сроком. И какой период для них является сроком.

Полная ясность так и не наступила. Дмитрий Аристов сообщил, что «в 2020–2021 годах проводилась комплексная реформа, связанная с изменением правового статуса сотрудников». И, по его словам, «реформа успешно проведена».

В чем же состояла реформа ведомства? А Дмитрий Аристов сразу пояснил:

— Переназначена 51 тыс. человек.

Понятно, что все это дается непросто. Сначала надо назначить 51 тыс. человек, потом уволить, а потом их же переназначить. Уходят силы и время. Руки по локоть в солидоле. Реформа есть реформа.

Рассказывая о своей работе, Дмитрий Аристов отметил, что «был принят в декабре прошлого года оперативно… специальный закон о применении закона об исполнительном производстве на новых территориях, и сейчас он в полном объеме применяется. Особенностью этого закона является то, что не принимаются к исполнению судебные решения о взыскании кредитных долгов с населения, которые получали в банках Украины, а также в бюджет Украины. Поэтому эти долги с граждан взыскиваться не будут».

Это, конечно, хорошая новость для жителей новых территорий. Такой новости могут позавидовать и жители старых территорий.

— Люди знают об этом? — уточнил Владимир Путин.

Это было важное уточнение. Люди ведь могли бы и не знать о том, что они не обязаны никому платить. Что они больше никому не должны. И даже могли продолжать платить. А зачем же?

Ибо на самом деле это еще один плюс воссоединения с Россией. Украине вы уже не должны, а России — еще. Уникальное геостратегическое положение новых регионов. Нужно, чтобы люди ценили это. А для того чтобы ценили, надо, чтобы знали об этом. Поэтому Владимир Путин и спрашивал.

— Люди, конечно, знают об этом! — заверил Дмитрий Аристов.— Закон 29 декабря вами подписан, с 9 января вступил в силу. С помощью наших сотрудников идет разъяснительная работа. И буквально недавно вами подписан закон о запрете на осуществление коллекторской деятельности на территории новых субъектов Российской Федерации по долгам, которые возникли до 30 сентября 2022 года.

Постоянно Владимиру Путину, отвечая на его же вопросы, напоминают о том, что он что-то уже подписал по этому поводу… Просто постоянно. Как же это должно раздражать человека.

— То же самое — это долги, которые были в основном украинские…— добавил Дмитрий Аристов.— Теперь возврат просроченной задолженности коллекторскими способами пока там до 2026 года запрещен…

Старые территории завидуют новым уже не белой, как березовый сок, а черной, как грязь, завистью.

Число жалоб на коллекторов растет вместе с просроченными долгами

— У нас есть такой большой показатель (эффективности работы службы.— А. К.), как общий объем взысканий. Так вот, за последние два года он увеличился на две трети и за прошлый год перевалил критическую цифру — 1 трлн руб.! — доложил Дмитрий Аристов.— Мы взыскали 1100 млрд руб.! За последние два года валовое взыскание увеличилось на 400 млрд руб.

Спасибо злым коллекторам, между прочим, на старых добрых территориях.

— Это, естественно, очень значимый показатель…— сообщил глава службы.— Такой же прорывной рост взыскиваемости по алиментным платежам! Например, по сравнению с 2021 годом мы в полтора раза нарастили взыскания в 2022 году. В общей сумме взыскали 48 млрд (руб.— “Ъ”),— сообщил глава Службы судебных приставов.

Вот тут мы все, члены полных семей, за них, конечно, болеем.

— В полтора раза?! — недоверчиво переспросил президент.

— Да, с 33 млрд в 2021-м до 48 млрд в 2022 году! — воскликнул господин Аристов.— Это как раз, мы полагаем… результаты реформы, повышения социальных гарантий сотрудников! Понятно, что текучесть кадров, конечно, снизилась почти в три раза… Это стабильность состава, но нагрузка на людей повышается, ответственность повышается! Многие сотрудники, конечно, не выдерживают, увольняются, но приходят новые!

Дмитрий Аристов, таким образом, признал, что да, это непросто для судебного пристава: находить алиментщиков и собирать с них деньги. И те и другие ведь — мужики, и все тут понятно… И многие, конечно, не выдерживают морального перенапряжения, хотят спать по ночам и чтоб не мучила совесть… Остаются сильные духом… А на смену им, упавшим, приходят новые, «то есть идет становление кадрового состава, которое в перспективе двух-трех лет позволит еще более повысить эффективность».

— Хотел также доложить,— поколебавшись, добавил Дмитрий Аристов,— что за последние пять лет… Понятно, что надо взыскивать долги…

Он вновь колебался.

ФССП будет контролировать не только коллекторов

— У нас 93% должников — это граждане… Тем не менее должник, гражданин — это человек, попавший в сложную жизненную ситуацию по объективным причинам. Поэтому все законодательство, его совершенствование направлено все-таки на защиту прав, чтобы не лишать должника доходов,— высказался наконец Дмитрий Аристов.

— И средств к существованию,— поправил его господин Путин.

— Да, средств к существованию! — обрадовался Дмитрий Аристов.

Выяснилось, как все-таки это называется. Ведь доходов можно и нужно лишать. А средств к существованию — не надо. Ибо попутно мы еще и ликвидируем бедность, а выбрасывать людей за ее черту, принуждая платить алименты,— противоестественно.

— Один из самых знаковых законов, которые за последнее время были приняты,— о сохранении прожиточного минимума. Мы его сохраняем. Уже порядка 644 тыс. исполнительных производств на общую сумму 133 млрд руб.— сохранено прожиточного минимума для граждан, — кажется, волнуясь, объяснил Дмитрий Аристов.

И он рассказал, как все это происходит.

— Для принятия управленческих решений, в целом для анализа ситуации мы составляем условный портрет должника,— разъяснил он.— Так вот малообеспеченные должники, которые обратились за сохранением прожиточного минимума,— в основном это женщины в возрасте 40–50 лет, имеющие одного ребенка, у которых, кроме единственного жилья, ничего нет, но есть стабильный источник дохода: либо заработная плата, либо пенсия.

Портрет малообеспеченного должника выглядел трагически. Хотелось помочь женщине. Оформить на нее кредит, что ли… Ей дадут… А если, не дай бог, не отдаст — что с нее и взять-то?

— Этот прожиточный минимум, который мы сохраняем,— продолжал Дмитрий Аристов,— как раз в целом равен средней заработной плате. Сейчас это 15,7 тыс. руб., то есть это очень малообеспеченная, низкооплачиваемая категория населения, поэтому у них нет ни отсрочки, ни рассрочки, нет загранпаспорта. Поэтому люди в такой ситуации, к сожалению, живут.

То есть без рассрочки и без загранпаспорта. Мрачная картина российского быта. Российский Левиафан во всей его красе.

— Озабоченность из всех категорий исполнительных производств вызывает, конечно, рост кредитной задолженности, в том числе и предъявляемой на исполнение в службу. Сейчас у нас 12,7 млн документов в работе на сумму в 2 трлн руб. Это очень много!

И Дмитрий Аристов нарисовал портрет еще одного лишнего человека.

— Портрет среднестатистического должника — это либо мужчина, либо женщина,— описал он такого человека по его особым приметам.

Может ли быть кто-то третий, вот вопрос.

Есть, конечно, еще варианты, но, слава богу, не в России. У нас пока — либо, либо.

Но тогда портрет получался, согласитесь, немного расплывчатым.

— Возраст — работоспособный, 30–45 лет. Средняя сумма долга — приблизительно 173 тыс. руб. по одному исполнительному производству,— продолжал Дмитрий Аристов.— Эта категория должников вообще не работает, официального источника дохода не имеет, также имеет единственное жилье, на которое по гражданско-процессуальному закону обращать взыскание нельзя. С этих людей практически взять нечего! Тем не менее мы стараемся!

Вот в этом можно и не сомневаться. Правда, на новых территориях можно даже и не стараться.

— Возникает вопрос: как у них долги возникли? — не понял президент.

Уже и вообще оставалось мало понятного.

— Да, действительно возникает! — озадачился и Дмитрий Аристов.

Он даже выглядел изумленным.

— Мы анализируем ситуацию! — собрался глава службы.— Многие из них — должники не только по кредитам, и неоднократные должники по кредитам, но и должники по платежам за жилищно-коммунальное хозяйство, в топливно-энергетической сфере… Занимают у соседей — не отдают!.. Те просуживают, предъявляют, комплексно такая «профессия» — профессиональный должник!

Наконец-то эти слова прозвучали. На самом деле Дмитрий Аристов говорил о них, кажется, с самого начала, но только сами слова эти старался не произнести. Но тут уж сказал как есть.

Он имел в виду, что так и возникли у них долги: они ими зарабатывают, понимая, что взять с них нечего.

И что это — бизнес. Но что судебные приставы все равно стараются. Потому что и те и другие — профессионалы.

Минтруд предлагает поднять отношение МРОТ к медианной зарплате

— Проблема государства — нужно, чтобы у людей не возникали такие жизненные ситуации,— похоже, не понял смысла исповеди Дмитрия Аристова президент.— Уровень заработной платы повышаться должен, в целом благосостояние людей. Ситуация на рынке труда хотя сейчас у нас стабильная, но тем не менее надо об этом думать всегда!

Он решил произнести свои правильные слова, которые годятся почти для любого случая. Но это был не тот случай.

— Тем не менее в то же время у вас свои задачи,— все-таки добавил Владимир Путин.— Надо эти задачи, конечно, исполнять, выполнять, но только корректно с людьми работать, корректно!

Ну вот в чем, в чем, а в этом Дмитрия Аристова и убеждать не стоило. Не такой это человек.

— Во всем нужна разумность, закон и разумность, потому что без этого можно, к сожалению, причинить непоправимый вред людям,— веско отмерил он.— Мы это прекрасно понимаем. Есть в развитии цифровой трансформации народный рейтинг государственных услуг на Едином портале госуслуг. Так вот на декабрь месяц 2022 года из первых трех призовых мест две услуги, первое и второе, занимают наши. Вроде мне, как руководителю, это приятно, но с точки зрения востребованности, конечно, лучше бы они занимали два последних места!

— Это точно! — засмеялся Владимир Путин.

И правда, по итогам 2022 года на первом месте в списке самых востребованных услуг значится «проверка наличия исполнительного производства» (дальше Дмитрий Аристов погорячился: на втором — запрос на ежемесячные выплаты на детей от 8 до 17 лет, а на третьем — регистрация по месту жительства).

Так устроена Россия, обустраивай ее не обустраивай.

Так что ничего смешного.