Федеральная миграционная служба подведомственно осуществляет общее руководство - Большая энциклопедия инструкций и руководств

1. Федеральная миграционная служба (ФМС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, правоприменительные функции, функции по федеральному государственному контролю (надзору) и предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций) в сфере миграции.

2. Основными задачами Федеральной миграционной службы являются:

2.1. выработка и реализация государственной политики в сфере миграции;

2.2. нормативно-правовое регулирование в сфере миграции;

2.3. производство по делам о гражданстве Российской Федерации, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации;

2.4. осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации;

2.5. осуществление миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации;

2.6. оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в Российскую Федерацию, проживания и временного пребывания в Российской Федерации;

2.7. осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции;

2.8. осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации контроля и надзора в сфере внешней трудовой миграции, привлечения иностранных работников в Российскую Федерацию и трудоустройства граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации;

2.9. разработка и реализация во взаимодействии с иными государственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции;

2.10. исполнение законодательства Российской Федерации по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев, участие в установленном порядке в предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства;

2.11. управление территориальными органами Службы, ее загранаппаратом, а также иными организациями и подразделениями, созданными для решения возложенных на Службу задач;

2.12. осуществление оперативной координации действий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а также контроля за ее реализацией совместно с Межведомственной комиссией по реализации указанной Государственной программы.

(пп. 2.12 введен Постановлением Правительства РФ от 24.02.2015 N 159)

3. Федеральная миграционная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Руководство деятельностью Федеральной миграционной службы осуществляет Правительство Российской Федерации.

5. Федеральная миграционная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы на окружном, межрегиональном уровнях и в субъектах Российской Федерации (далее — территориальные органы Службы), загранаппарат, а также иные входящие в ее систему организации и подразделения.

6. Федеральная миграционная служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Источник

(в ред. приказов МВД России от 14.02.2020 N 67,
от 29.11.2021 N 954, от 28.12.2021 N 1194)

I. Общие положения

1. Главное управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации (ГУВМ МВД России)<1> является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации<2>, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции функции Министерства по выработке и реализации государственной политики, а также нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

———————————

<1> Далее — «Главное управление».

<2> Далее — «Министерство» или «МВД России».

2. Главное управление выполняет функции головного подразделения Министерства в сфере обеспечения:

2.1. Производства по делам о гражданстве Российской Федерации, оформления и выдачи основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации.

2.2. Осуществления регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

2.3. Осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

2.4. Оформления и выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в Российскую Федерацию, проживания и временного пребывания в Российской Федерации.

2.5. Осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

2.6. Осуществления в соответствии с законодательством Российской Федерации контроля и надзора в сфере внешней трудовой миграции, привлечения иностранных работников в Российскую Федерацию и трудоустройства граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации.

2.7. Разработки и реализации мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции.

2.8. Исполнения законодательства Российской Федерации по вопросам вынужденных переселенцев и предоставления убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства.

2.9. Осуществления координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом<1>, а также контроля за ее реализацией совместно с Межведомственной комиссией по реализации Государственной программы.

———————————

<1> Далее — «Государственная программа».

2.10. Организационно-методического руководства и контроля деятельности представительств МВД России за рубежом, представителей МВД России за рубежом и их заместителей<1>, связанной с реализацией функций в сфере миграции; инспектирования деятельности загранаппарата МВД России и временных групп в части реализации Государственной программы.

———————————

<1> Далее — «загранаппарат МВД России».

3. Структура и штатное расписание Главного управления утверждаются Министром внутренних дел Российской Федерации<1> по представлению первого заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственного за деятельность Главного управления<2>.

———————————

<1> Далее — «Министр».

<2> Далее — «Первый заместитель Министра».

4. Главное управление осуществляет в пределах своей компетенции организационно-методическое обеспечение деятельности федерального государственного унитарного предприятия «Паспортно-визовый сервис» Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также учреждений, предназначенных для временного проживания граждан Российской Федерации, получивших свидетельство о регистрации ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем, прибывших с ними членов семьи, не достигших 18-летнего возраста, и вынужденных переселенцев при отсутствии возможности самостоятельного определения ими места жительства или места пребывания на территории Российской Федерации, а также временного размещения иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, признанных беженцами или получивших временное убежище на территории Российской Федерации, а также прибывших с ними членов семьи.

5. Главное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Положением.

6. Работа Главного управления организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника и федерального государственного гражданского служащего за состояние дел на порученном участке работы и выполнение отдельных поручений.

7. Главное управление в установленном порядке осуществляет взаимодействие по вопросам своей деятельности с органами, организациями, подразделениями системы МВД России, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, подразделениями правоохранительных органов, государственных органов и органов местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации с правоохранительными органами иностранных государств и международными полицейскими организациями.

8. Главное управление в установленном порядке совместно с территориальными органами МВД России на региональном уровне обеспечивает эффективность деятельности подразделений по вопросам миграции.

9. Главное управление имеет печать с изображением геральдического знака — эмблемы органов внутренних дел Российской Федерации, необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки со своим полным и сокращенным наименованием, а также может иметь учреждаемые в установленном порядке знаки и символику, отражающие специфику деятельности Главного управления.

Главное управление для обеспечения служебной деятельности пользуется печатью МВД России с изображением Государственного герба Российской Федерации.

II. Основные задачи Главного управления

10. Основными задачами Главного управления являются:

10.1. Организация и участие в формировании основных направлений государственной политики в сфере миграции.

10.2. Обеспечение совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере миграции.

10.3. Обеспечение координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере миграции.

10.4. Организация и координация деятельности территориальных органов МВД России по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления.

10.5. Организационно-методическое обеспечение деятельности территориальных органов МВД России и их структурных подразделений, организаций, созданных для решения задач по реализации государственной политики в сфере миграции, по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления.

III. Основные функции и полномочия Главного управления

11. Основными функциями Главного управления являются:

11.1. Осуществление анализа и прогнозирования миграционных процессов при формировании государственной политики в сфере миграции.

11.2. Осуществление анализа и оценка эффективности мер, принимаемых территориальными органами МВД России по реализации основных направлений государственной политики в сфере миграции.

11.3. Подготовка на основе прогнозирования миграционных процессов проектов стратегических решений по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления.

11.4. Участие в установленном порядке в информировании Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и по их поручению федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации о реализации государственной политики в сфере миграции.

11.5. Обобщение практики применения законодательства Российской Федерации и выработка соответствующих правовых, организационных и иных мер по повышению эффективности деятельности территориальных органов МВД России, их структурных подразделений, по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления.

11.6. Определение приоритетных направлений совершенствования служебной деятельности территориальных органов МВД России, их структурных подразделений по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления.

11.7. Осуществление контроля качества предоставления органами внутренних дел Российской Федерации государственных услуг в сфере миграции и обеспечения их доступности, а также проведения мониторинга удовлетворенности заявителей качеством государственных услуг в сфере миграции, предоставляемых органами внутренних дел Российской Федерации, и обеспечением их доступности.

11.8. Осуществление координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации Государственной программы.

11.9. Осуществление совместно с Межведомственной комиссией по реализации Государственной программы контроля за ходом ее выполнения.

11.10. Организационно-техническое обеспечение деятельности Правительственной комиссии по миграционной политике.

11.11. Разработка и внесение первому заместителю Министра предложений и проектов управленческих решений по формированию и реализации государственной политики в сфере миграции, по совершенствованию форм и методов работы территориальных органов МВД России, их структурных подразделений, а также о приоритетных мерах, направленных на упорядочение функционирования и оптимизацию выполнения ими задач в сфере миграции.

11.12. Разработка и реализация (участие в разработке и реализации) в рамках компетенции государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, межгосударственных программ, национальных проектов (программ), федеральных и ведомственных проектов.

11.13. Участие в перспективном и текущем планировании деятельности МВД России, разработке концепций, основных направлений развития территориальных органов МВД России, их структурных подразделений, по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления.

11.14. Разработка проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, а также подготовка предложений по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России по вопросам деятельности Главного управления.

11.15. Разработка в установленном порядке либо участие в разработке по решению руководства Министерства совместно с заинтересованными подразделениями Министерства, федеральными органами исполнительной власти проектов международных договоров Российской Федерации, а также межведомственных нормативных правовых актов и соглашений в установленной сфере деятельности.

11.16. Подготовка или участие в подготовке проектов отзывов и заключений по проектам международных договоров Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам деятельности Главного управления.

11.17. Обеспечение представления и представление по искам, предъявленным к МВД России, в установленном порядке в судах интересов МВД России, а по соответствующим поручениям — интересов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по предметам споров, отнесенным к компетенции Главного управления.

11.18. Осуществление правового обеспечения деятельности Главного управления.

11.19. Проведение антикоррупционной экспертизы изданных нормативных правовых актов МВД России при мониторинге применения нормативных правовых актов МВД России в соответствии с компетенцией Главного управления.

11.20. Разработка проектов типовых положений о подразделениях по вопросам миграции территориальных органов МВД России, а также участие в разработке типовых штатных расписаний указанных подразделений.

11.21. Подготовка или участие в подготовке ответов по запросам Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека по вопросам деятельности Главного управления.

11.22. Подготовка или участие в подготовке ответов на запросы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенаторов Российской Федерации и членов Общественной палаты Российской Федерации по вопросам деятельности Главного управления.

11.23. Организация и координация деятельности территориальных органов МВД России по:

11.23.1. Определению наличия и оформлению гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации.

11.23.2. Приему, учету и рассмотрению заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации.

11.23.3. Отмене решений по вопросам гражданства Российской Федерации.

11.23.4. Ведению учета лиц, в отношении которых уполномоченным органом приняты решения об изменении гражданства, лиц, которым выданы уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, а также уведомлений о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве.

11.23.5. Исполнению принятых Президентом Российской Федерации решений по вопросам гражданства Российской Федерации.

11.23.6. Выдаче и замене гражданам Российской Федерации основных документов, удостоверяющих их личность на территории Российской Федерации.

11.23.7. Регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

11.23.8. Оформлению и выдаче паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

11.23.9. Учету выданных, утраченных, похищенных и признанных недействительными паспортов гражданина Российской Федерации.

11.23.10. Оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, а также ведению учета юридических лиц, ходатайствующих об их оформлении.

11.23.11. Оформлению, выдаче, продлению срока действия, восстановлению, аннулированию виз иностранным гражданам и лицам без гражданства, находящимся на территории Российской Федерации.

11.23.12. Миграционному учету иностранных граждан и лиц без гражданства.

11.23.13. Продлению или сокращению срока временного пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

11.23.14. Выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства и аннулированию разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

11.23.15. Выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства и аннулированию вида на жительство в Российской Федерации.

11.23.16. Осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением правил пребывания, проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также правил осуществления ими трудовой деятельности в Российской Федерации.

11.23.17. Выдаче разрешений на привлечение в Российскую Федерацию и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства.

11.23.18. Оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

11.23.19. Аннулированию разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами в Российской Федерации.

11.23.20. Приему и учету уведомлений, связанных с трудовой деятельностью иностранных граждан на территории Российской Федерации.

11.23.21. Приему и учету копий трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), представляемых иностранными гражданами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11.23.22. Принятию решений о запрете работодателю или заказчику работ (услуг) в течение двух лет привлекать иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве высококвалифицированных специалистов.

11.23.23. Осуществлению контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

11.23.24. Приему и рассмотрению ходатайств о признании беженцем и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, приему ходатайств о предоставлении Российской Федерацией политического убежища.

11.23.25. Содействию в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания иностранным гражданам или лицам без гражданства, получившим свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, признанным беженцами или получившим временное убежище, а также членам их семей.

11.23.26. Учету, регистрации, приему и временному размещению лиц, ходатайствующих о признании их вынужденными переселенцами, лиц, получивших статус вынужденного переселенца, а также оказания содействия вынужденным переселенцам в обустройстве на новом месте жительства в Российской Федерации.

11.23.27. Учету, регистрации, приему лиц, обратившихся с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, лиц, ходатайствующих о признании их беженцами, лиц, получивших временное убежище либо статус беженца; идентификации иностранных граждан и лиц без гражданства, ходатайствующих о признании их беженцами; временному размещению лиц, ходатайствующих о признании их беженцами, лиц, получивших временное убежище либо статус беженца, а также оказанию содействия беженцам во временном обустройстве в Российской Федерации.

11.23.28. Приему и рассмотрению ходатайств о признании лица вынужденным переселенцем и заявлений о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.

11.23.29. Предоставлению вынужденным переселенцем, и членам их семей жилых помещений фонда для временного поселения вынужденных переселенцев.

11.23.30. Исполнению решений о реадмиссии иностранных граждан и лиц без гражданства и временном размещении иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, принимаемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации.

11.23.31. Учету участников Государственной программы и членов их семей.

11.23.32. Оформлению, выдаче и аннулированию свидетельств участника Государственной программы.

11.23.33. Подготовке, утверждению и исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации решений о депортации иностранных граждан и лиц без гражданства и решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

11.23.34. Осуществлению контроля за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

11.23.35. Формированию и ведению базового государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

11.23.36. Ведению адресно-справочной работы.

11.23.37. Оформлению материалов, подтверждающих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации по основаниям, отнесенным к компетенции Главного управления.

11.23.38. Осуществлению лицензирования деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

11.23.39. Учету в установленном порядке дел об административных правонарушениях и исполнению постановлений по делам об административных правонарушениях, относящимся к сфере деятельности Главного управления.

11.24. В соответствии с законодательством Российской Федерации:

11.24.1. Оформление и выдача приглашений на въезд в Российскую Федерацию отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, а также ведение учета юридических лиц, ходатайствующих об их оформлении.

11.24.2. Оформление, выдача, продление срока действия, восстановление, аннулирование виз отдельным категориям иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации.

11.24.3. Согласование решений по вопросам гражданства Российской Федерации, принимаемых дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями Российской Федерации.

11.24.4. Направление в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации заявлений, представленных для их обоснования документов и иных материалов, заключений на эти заявления, документы и материалы.

11.24.5. Прием, рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятие (отмена) в пределах своей компетенции решений по вопросам гражданства Российской Федерации.

11.24.6. Осуществление в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и МВД России оформления, выдачи, внесения изменений, продления срока действия, выдачи дубликата разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства.

11.24.7. Оформление и выдача работодателям, заказчикам работ (услуг) разрешений на привлечение и использование иностранных работников в составе экипажей российских морских судов и судов рыбопромыслового флота, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, а также внесение изменений в указанные разрешения и выдача их дубликатов.

11.24.8. Выдача и замена основных документов, удостоверяющих личность на территории Российской Федерации гражданина Российской Федерации, гражданам Российской Федерации.

11.24.9. Оформление и выдача паспортов для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию гражданам Российской Федерации.

11.24.10. Лицензирование деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

11.24.11. Размещение на интернет-сайте сервисы.гувм.мвд.рф сведений, содержащихся в ходатайствах иностранных граждан (лиц без гражданства) о привлечении их в качестве высококвалифицированных специалистов.

11.24.12. Участвует в обеспечении выдачи, замены и аннулирования временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

11.25. Осуществление методического обеспечения разработки государственных программ субъектов Российской Федерации либо подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации, направленных на оказание содействия приему и обустройству участников Государственной программы и членов их семей.

11.26. Организационно-методическое обеспечение деятельности Межведомственной комиссии по реализации Государственной программы.

11.27. Участие в осуществлении контроля за целевым расходованием средств федерального бюджета, направляемых на реализацию Государственной программы, подготовка предложений по уточнению программных мероприятий и корректировке показателей и индикаторов Государственной программы с учетом мониторинга хода ее реализации.

11.28. Распределение между бюджетами субъектов Российской Федерации субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу, заключение соответствующих соглашений (дополнительных соглашений) между МВД России и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации<1>.

———————————

<1> Далее — «соглашение».

11.29. Осуществление контроля за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по реализации мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу, в том числе в части размещения и приема отчетности, предусмотренной соглашениями, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».

11.30. Осуществление отдельных бюджетных полномочий администратора доходов федерального бюджета в части реализации функций Главного управления в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России.

11.31. Организация и проведение в целях информационно-аналитического обеспечения управления реализацией Государственной программы в субъектах Российской Федерации мониторинга реализации Государственной программы.

11.32. Обеспечение возврата денежных средств субъектами Российской Федерации в результате применения к ним мер ответственности за недостижение значений результата использования субсидии, установленных соответствующими соглашениями.

11.33. Подготовка с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодного доклада о ходе реализации Государственной программы в истекшем году.

11.34. Обеспечение реализации прав и обязательств Российской Федерации, предусмотренных международными договорами Российской Федерации о реадмиссии.

11.35. Участие в подготовке предложений о распределении по субъектам Российской Федерации лиц, признанных беженцами, лиц, получивших временное убежище, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке.

11.36. Осуществление организационно-методического обеспечения деятельности территориальных органов МВД России и их структурных подразделений, по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления.

11.37. Осуществление организационно-методического обеспечения деятельности федерального государственного унитарного предприятия «Паспортно-визовый сервис» Министерства внутренних дел Российской Федерации.

11.38. Осуществление организационно-методического обеспечения деятельности учреждений, предназначенных для временного проживания граждан Российской Федерации, получивших свидетельство о регистрации ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем, прибывших с ними членов семьи, не достигших 18-летнего возраста, и вынужденных переселенцев при отсутствии возможности самостоятельного определения ими места жительства или места пребывания на территории Российской Федерации, а также временного размещения иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, признанных беженцами или получивших временное убежище на территории Российской Федерации, а также прибывших с ними членов семьи по вопросам приема и размещения указанной категории граждан.

11.39. Осуществление организационно-методического руководства и контроля деятельности загранаппарата МВД России, связанной с реализацией функций в сфере миграции.

11.40. Инспектирование в установленном порядке деятельности загранаппарата МВД России и временных групп в части реализации Государственной программы.

11.41. Организация отбора и командирования сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих Главного управления, подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях во временные группы по реализации Государственной программы.

11.42. Осуществление реализации мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции.

11.43. Участие в организации деятельности территориальных органов МВД России по вопросам содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, в специальных учреждениях МВД России или его территориальных органов, в части оформления документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданскую принадлежность, необходимых для пересечения Государственной границы Российской Федерации.

11.44. Подготовка и предоставление в установленном порядке и в установленные сроки ведомственной и государственной статистической отчетности.

11.45. Подготовка по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления, предложений по совершенствованию правоприменительной практики органов внутренних дел Российской Федерации в области производства по делам об административных правонарушениях, повышению эффективности осуществления административно-процессуальных полномочий органов внутренних дел Российской Федерации (полиции).

11.46. Подготовка в пределах своей компетенции проектов решений руководства МВД России по комплексному использованию сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации для организации работы в соответствии с компетенцией Главного управления.

11.47. Организация в установленном порядке комплексных оперативно-профилактических операций и оперативно-профилактических мероприятий по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления, а также участие в организации оперативно-профилактических мероприятий, проводимых по направлениям деятельности (правоохранительной) иных подразделений МВД России.

11.48. Организация профилактики и пресечения административных правонарушений, а также профилактики и выявления преступлений по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления. Разработка в соответствии с компетенцией Главного управления мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих их совершению.

11.49. Организация производства по делам об административных правонарушениях в сфере миграции и контроля исполнения административных наказаний по ним.

11.50. Участие в развитии информационно-аналитического обеспечения деятельности по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления.

11.51. Выявление, применение и распространение положительного опыта в сфере миграции, в том числе зарубежного, поиск наиболее эффективных форм и методов оперативно-служебной деятельности в подразделениях по вопросам миграции территориальных органов МВД России.

11.52. Организация и осуществление формирования и ведения в установленном порядке учетов, баз данных, информационных систем.

11.53. Разработка рекомендаций и методических пособий по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления.

11.54. Участие в установленном порядке в инспектированиях, контрольных и целевых проверках, а также осуществление целевых выездов для проведения проверок территориальных органов МВД России и оказания практической помощи в части, касающейся организации, относящейся к сфере деятельности Главного управления.

11.55. Участие в информировании населения в пределах своей компетенции о результатах деятельности Главного управления, в том числе через средства массовой информации, путем проведения пресс-конференций, брифингов, «круглых столов».

11.56. Формирование заявок на проведение научных исследований и опытно-конструкторских работ, организация внедрения научной и научно-технической продукции в деятельность подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России.

11.57. Определение согласно утвержденным приказами МВД России нормам положенности потребности в необходимых для функционирования Главного управления материально-технических средств, формирование и представление в обеспечивающие подразделения заявок на их получение, а также ведение их учета.

11.58. Определение потребности Главного управления и подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России в специальной бланочной продукции и иной специальной продукции централизованного заказа <1>, составление и представление в обеспечивающие подразделения заявок на получение специальной бланочной продукции, необходимой для предоставления государственных услуг Главным управлением, а также заявок на распределение специальной бланочной продукции в территориальные органы МВД России, перераспределение специальной бланочной продукции между территориальными органами МВД России, ведение ее количественного учета.

———————————

<1> Далее — «специальная бланочная продукция».

11.59. Определение потребности загранаппарата МВД России в специальной бланочной продукции, необходимой для предоставления государственных услуг в сфере миграции, составление и представление в обеспечивающие подразделения заявок на получение специальной бланочной продукции, необходимой для предоставления государственных услуг в сфере миграции, а также заявок на распределение указанной специальной бланочной продукции в загранаппарат МВД России, ведение ее количественного учета.

11.60. Своевременное и в полном объеме рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

11.61. Рассмотрение публикаций в средствах массовой информации по вопросам деятельности Главного управления.

11.62. Осуществление в пределах своей компетенции кадрового обеспечения, в том числе ведение воинского учета, а также проведение работы по бронированию федеральных государственных гражданских служащих Главного управления.

11.63. Осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по защите государственной тайны и конфиденциальной информации.

11.64. Осуществление иных функций в установленной области деятельности, предусмотренных нормативными правовыми актами МВД России.

12. Главное управление для осуществления своих задач и функций имеет право:

12.1. Создавать рабочие группы и комиссии.

12.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц этих органов и организаций, а также граждан документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам деятельности Главного управления.

12.3. По поручению первого заместителя Министра привлекать в установленном порядке образовательные и научные организации МВД России для выполнения поставленных перед Главным управлением задач и осуществления возложенных функций.

12.4. Участвовать в организации проведения научных исследований по вопросам деятельности Главного управления.

12.5. Пользоваться в установленном порядке банками данных Министерства и его территориальных органов, образовательных и научных организаций МВД России для решения задач, возложенных на Главное управление.

12.6. Проводить по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления, проверки служебной деятельности территориальных органов МВД России и их структурных подразделений.

12.7. Вносить предложения первому заместителю Министра о постановке на особый контроль подразделений по вопросам миграции (направлений деятельности) территориальных органов МВД России.

12.8. Заслушивать отчеты руководителей подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России (их структурных подразделений), организационно-методическое обеспечение деятельности которых осуществляет Главное управление, а по согласованию с руководством Министерства — начальников территориальных органов МВД России и их заместителей по вопросам, относящимся к предмету ведения Главного управления.

12.9. Проводить совещания, рабочие встречи, научно-практические конференции и семинары.

12.10. Проводить в установленном порядке стажировку руководителей подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России по направлениям деятельности Главного управления.

12.11. Использовать при выполнении возложенных задач возможности государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций, средств массовой информации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

12.12. Участвовать в установленном порядке в организации и проведении общественной экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, по которым Главное управление является головным разработчиком, а также принимать участие в разработке и рассмотрении программ, инициатив граждан и общественных объединений по наиболее актуальным вопросам, относящимся к сфере внутренних дел.

12.13. Осуществлять иные полномочия, предоставленные Главному управлению нормативными правовыми актами МВД России.

IV. Организация и обеспечение деятельности Главного управления

13. Главное управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке.

Начальник Главного управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.

14. Начальник Главного управления:

14.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Главного управления и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на Главное управление задач и функций и реализацию предоставленных прав, за выполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации, приказов, поручений и указаний Министра внутренних дел Российской Федерации, а также за состояние служебной дисциплины и законности среди личного состава Главного управления, эффективность профилактической и воспитательной работы с ним.

14.2. По вопросам, относящимся к компетенции Главного управления, представляет по поручению руководства МВД России или по доверенности интересы МВД России в органах государственной власти, общественных организациях и судах, во взаимоотношениях с должностными лицами органов власти иностранных государств, иностранных и международных организаций; участвует в работе межведомственных комиссий органов государственной власти и иных комиссий по соответствующим направлениям деятельности МВД России.

14.3. Обеспечивает в пределах своей компетенции рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций, запросов информации о деятельности МВД России<1> и подписывает ответы на них; организует и контролирует своевременное и качественное рассмотрение сотрудниками, федеральными государственными гражданскими служащими Главного управления обращений и запросов, а также полноту и законность принятых по ним решений.

———————————

<1> Далее — «обращения и запросы».

14.4. Принимает лично граждан в Приемной МВД России согласно графику, утвержденному Министром.

14.5. Взаимодействует (в том числе ведет переписку) со структурными подразделениями Аппарата Правительства Российской Федерации, структурными подразделениями других федеральных органов исполнительной власти, а также с территориальными органами МВД России, организациями и подразделениями системы МВД России.

14.6. Обеспечивает подготовку в установленном порядке для внесения в Правительство Российской Федерации проектов актов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации.

14.7. Обеспечивает рассмотрение и согласование в МВД России поступивших проектов актов.

14.8. Обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов актов, международных договоров, а также проектов международных актов, не являющихся международными договорами, и других документов МВД России по вопросам деятельности Главного управления.

14.9. Обеспечивает рассмотрение поступивших в МВД России проектов международных договоров, а также проектов международных актов, не являющихся международными договорами, и других документов, а также подготовку заключений на них.

14.10. Осуществляет в пределах своей компетенции организационно-методическое обеспечение деятельности территориальных органов МВД России.

14.11. Принимает решения о перераспределении специальной бланочной продукции в соответствии с нормативным правовым актом МВД России.

14.12. Заслушивает отчеты руководителей подразделений по вопросам миграции, а по согласованию с руководством Министерства — заместителей начальников территориальных органов МВД России на региональном уровне по вопросам, относящимся к предмету ведения Главного управления, по результатам которых вносит руководству Министерства и руководителям (начальникам) соответствующих территориальных органов МВД России предложения по повышению эффективности деятельности подразделений по вопросам миграции.

14.13. Истребует необходимые документы для обеспечения Главным управлением выработки и реализации государственной политики и нормативно-правового регулирования в установленной области деятельности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

14.14. Утверждает в установленном порядке положения о структурных подразделениях, входящих в состав Главного управления; распределяет обязанности между своими заместителями; осуществляет контроль за исполнением ими возложенных на них обязанностей; делегирует часть своих полномочий своим заместителям, на одного из которых возлагает непосредственный контроль за своевременным и качественным выполнением поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации, соблюдением Регламента Правительства Российской Федерации, Регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации в части соблюдения процедур и сроков межведомственного и внутриведомственного согласования проектов документов, контроль за обеспечением внесения Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, Министру внутренних дел Российской Федерации докладов (проектов докладов) о выполнении поручений, проектов нормативных правовых актов и иных материалов в порядке и в сроки, установленные Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Регламентом Правительства Российской Федерации, Регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также контроль за своевременным выполнением документов планирования и иных документов и обращений, поступивших в Главное управление на исполнение.

14.15. Организует проведение и проводит правовую экспертизу правовых актов и проектов правовых актов, подготовку и редактирование проектов правовых актов и их визирование.

14.16. Осуществляет в пределах предоставленных нормативными правовыми актами МВД России полномочий прием, назначение, перемещение, временное отстранение, освобождение от должности и увольнение сотрудников Главного управления до заместителя начальника управления, входящего в Главное управление, включительно.

14.17. Поощряет в пределах предоставленных Министром прав сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих Главного управления и налагает на сотрудников дисциплинарные взыскания; вносит Министру представления к награждению государственными и ведомственными наградами сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих, а также предложения об их поощрении либо применении к ним дисциплинарных взысканий правами руководства Министерства.

14.18. Привлекает при необходимости в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления, научные и иные организации, ученых, специалистов и работников федеральных органов исполнительной власти.

14.19. На основании выданных в установленном порядке доверенностей по направлениям деятельности Главного управления заключает от имени МВД России договоры, соглашения и другие документы гражданско-правового характера в пределах полномочий, установленных настоящим Положением.

14.20. Проводит совещания (в том числе с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций), семинары и иные организационно-методические мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления.

14.21. Вносит в установленном порядке предложения об изменении структуры и штатного расписания Главного управления.

14.22. Обеспечивает планирование, организацию и контроль деятельности Главного управления, его эффективное взаимодействие с другими структурными подразделениями МВД России, территориальными органами МВД России, организациями и подразделениями системы МВД России, структурными подразделениями других государственных органов и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

14.23. Вносит предложения в план основных организационных мероприятий МВД России и план работы коллегии МВД России.

14.24. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, обязательные для выполнения всем личным составом Главного управления.

14.25. Создает в пределах утвержденного штатного расписания Главного управления временные подразделения целевого назначения для выполнения задач, возложенных на Главное управление.

14.26. Устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации и служебной необходимостью внутренний распорядок и режим работы Главного управления.

14.27. Организует и обеспечивает подбор, расстановку, перемещение и подготовку кадров, соблюдение служебной дисциплины.

14.28. Организует работу по выполнению мероприятий, направленных на профилактику коррупционных правонарушений, в том числе по правовому просвещению сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих Главного управления.

14.29. Организует в установленном порядке аттестацию сотрудников Главного управления; присваивает сотрудникам Главного управления специальные звания до подполковника полиции включительно. Представляет в установленном порядке руководству Министерства предложения о присвоении специального звания полковника полиции сотрудникам, классных чинов федеральным государственным гражданским служащим Главного управления.

14.30. Вносит первому заместителю Министра представления к награждению государственными и ведомственными наградами сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих Главного управления, а также предложения об их поощрении либо применении к ним дисциплинарных взысканий правами Министра либо первого заместителя Министра.

14.31. Вносит руководителям (начальникам) территориальных органов МВД России предложения о поощрении либо привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей подразделений по вопросам миграции.

14.32. В установленном порядке в пределах предоставленных Министром прав поощряет граждан, оказавших содействие Главному управлению в решении поставленных задач; вносит начальникам подразделений системы МВД России и руководству Министерства предложения о поощрении граждан, оказавших содействие Главному управлению в решении поставленных задач.

14.33. В установленном порядке направляет сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих Главного управления в служебные командировки.

14.34. Устанавливает в пределах своей компетенции сотрудникам и федеральным государственным гражданским служащим Главного управления соответствующие надбавки и выплаты.

14.35. Предоставляет в пределах своей компетенции отпуска сотрудникам и федеральным государственным гражданским служащим Главного управления.

14.36. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России иные вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Главном управлении.

14.37. Организует в пределах своей компетенции:

14.37.1. Разработку и реализацию мер по обеспечению правовой и социальной защиты сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих Главного управления в соответствии с гарантиями и льготами, предоставленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

14.37.2. Оказание по поручению первого заместителя Министра в соответствии с законодательством Российской Федерации правовой помощи сотрудникам и федеральным государственным гражданским служащим Главного управления в защите их прав и свобод по делам, возникшим в связи с осуществлением ими служебной деятельности, а также обратившимся за защитой чести и достоинства.

14.38. Организует и обеспечивает в установленном порядке мобилизационную подготовку и мобилизацию в Главном управлении, а также обеспечивает выполнение в Главном управлении мероприятий по гражданской обороне.

14.39. Отвечает за организацию и организует в установленном порядке защиту сведений, составляющих государственную тайну, и конфиденциальной информации, включая мероприятия по технической защите информации в подразделениях Главного управления.

14.40. Осуществляет общее руководство морально-психологическим обеспечением, участвует в проведении мероприятий в целях повышения морально-психологического обеспечения и несет личную ответственность за морально-психологическое состояние личного состава, состояние социально-психологического климата в служебных коллективах.

14.41. Реализует иные полномочия, отнесенные к компетенции Главного управления и предусмотренные нормативными правовыми актами МВД России.

15. При начальнике Главного управления действует совещание, порядок проведения и состав которого определяются начальником Главного управления.

16. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности, материально-техническое, финансовое, морально-психологическое и иное обеспечение Главного управления осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

Источник

Федеральная миграционная служба: компетенция, система, структура и основные направления деятельности.

Федеральная
миграционная служба
(ФМС России) — федеральный орган
исполнительной власти, реализующий
государственную политику в сфере
миграции
и осуществляющий правоприменительные
функции, функции по контролю, надзору
и оказанию государственных услуг в
сфере миграции. В настоящее время
подведомственна МВД
России.

ФМС России в
существующем виде создана пунктом 13
Указа
Президента Российской Федерации
от 9
марта
2004 года
№ 314 «О системе и структуре федеральных
органов исполнительной власти».

С 1
января
2006 года
созданы территориальные органы ФМС
России, объединившие подразделения
паспортно-визовой
службы
и подразделения по делам миграции МВД,
ГУВД, УВД субъектов федерации, с выводом
их в отдельную структуру прямого
подчинения.

Управления ФМС
России

Управление делами
Управление
кадрового обеспечения
Правовое управление
Информационное
управление
Организационно-аналитическое
управление
Управление
иммиграционного контроля
Управление по
вопросам гражданства
Управление по
делам переселенцев
Управление
организации визовой и регистрационной
работы
Управление внешней
трудовой миграции
Управление по
организации паспортной работы и
регистрационного учёта населения
Управление
международных и общественных связей
Управление по
делам соотечественников
Инспекционно-контрольное
управление
Финансово-хозяйственное
управление
Отдел организации
мероприятий по мобилизационной
подготовке

Подразделения,
непосредственно подчинённые ФМС России

Расчётно-кассовый
центр
Центр обращений
граждан по паспортно-визовым вопросам
Центр
материально-технического обеспечения
Информационный
центр

Организации ФМС
России

Пункты первичного
приёма мигрантов
Центры временного
размещения вынужденных переселенцев
Центры
медико-психологической реабилитации
вынужденных переселенцев
Базы
материально-технических ресурсов
Центры временного
размещения иммигрантов
Учебно-методические
центры
Федеральное
государственное учреждение «Центр для
содержания лиц, подпадающих под
реадмиссию».

Основными задачами
ФМС России являются:

1) реализация общей
стратегии государственной политики в
установленной сфере деятельности;

1.1) совершенствование
нормативно-правового регулирования в
установленной сфере деятельности;

1.2)
производство по делам о гражданстве
Российской Федерации, оформление и
выдача основных документов, удостоверяющих
личность гражданина Российской Федерации;

2) осуществление
регистрационного учета граждан Российской
Федерации по месту пребывания и по месту
жительства в пределах Российской
Федерации и контроля за соблюдением
гражданами и должностными лицами правил
регистрации и снятия с регистрационного
учета граждан Российской Федерации;

3) оформление и
выдача иностранным гражданам и лицам
без гражданства документов для въезда
в Российскую Федерацию, проживания и
временного пребывания в Российской
Федерации;

4) осуществление
контроля за соблюдением иностранными
гражданами и лицами без гражданства
установленных правил проживания и
временного пребывания в Российской
Федерации;

4.1) осуществление
миграционного учета иностранных граждан
и лиц без гражданства в Российской
Федерации;

5) разработка и
реализация во взаимодействии с иными
государственными органами мер по
предупреждению и пресечению незаконной
миграции;

6) исполнение
законодательства Российской Федерации
по вопросам беженцев
и вынужденных
переселенцев,
участие в установленном порядке
в предоставлении политического убежища
иностранным гражданам и лицам без
гражданства;

7) осуществление
в соответствии с законодательством
Российской Федерации контроля и надзора
в сфере внешней трудовой миграции,
привлечения иностранных работников в
Российскую Федерацию и трудоустройства
граждан Российской Федерации за пределами
Российской Федерации;

управление
территориальными органами ФМС России,
ее загранаппаратом, а также иными
организациями и подразделениями,
созданными для решения возложенных на
ФМС России задач.

ФМС России
осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает
и осуществляет меры по реализации
государственной политики в установленной
сфере деятельности;

2) выдает в
установленном порядке разрешения на
привлечение работодателями, заказчиками
работ (услуг) иностранных работников в
Российскую Федерацию и использование
их труда, а также разрешения на работу
иностранным гражданам и лицам без
гражданства;

3) организует и
осуществляет в соответствии с
законодательством Российской Федерации:

выдачу виз
иностранным гражданам и лицам без
гражданства на въезд в Российскую
Федерацию;

определение наличия
гражданства Российской Федерации у
лиц, проживающих в Российской Федерации;

принятие от лиц,
проживающих в Российской Федерации,
заявлений по вопросам гражданства
Российской Федерации;

проверку фактов
и документов, представленных для
обоснования заявлений по вопросам
гражданства Российской Федерации, и в
случае необходимости запрашивает
дополнительные сведения в соответствующих
государственных органах;

направление
Президенту Российской Федерации
заявлений по вопросам гражданства
Российской Федерации, представленных
для их обоснования документов и иных
материалов, а также заключений на данные
заявления, документы и материалы;

исполнение принятых
Президентом Российской Федерации
решений по вопросам гражданства
Российской Федерации в отношении лиц,
проживающих в Российской Федерации;

рассмотрение
заявлений по вопросам гражданства
Российской Федерации, поданных лицами,
проживающими в Российской Федерации,
и принятие решений по вопросам гражданства
Российской Федерации в упрощенном
порядке;

ведение учета лиц,
в отношении которых уполномоченным
федеральным органом исполнительной
власти или его территориальным органом
приняты решения об изменении гражданства;

оформление
гражданства Российской Федерации;

отмену решений по
вопросам гражданства Российской
Федерации;

выдачу и замену
гражданам Российской Федерации
документов, удостоверяющих их личность;

регистрационный
учет граждан Российской Федерации по
месту пребывания и по месту жительства
в пределах Российской Федерации, а также
регистрацию иностранных граждан и лиц
без гражданства по месту жительства и
учет иностранных граждан и лиц без
гражданства по месту пребывания;

оформление и выдачу
паспортов и иных документов гражданам
Российской Федерации для выезда из
Российской Федерации и въезда в Российскую
Федерацию;

учет выданных
паспортов гражданина Российской
Федерации;

оформление
приглашений
иностранным гражданам и лицам без
гражданства на въезд в Российскую
Федерацию, а также ведение учета
оформляющих приглашения юридических
лиц;

реализацию мер по
предупреждению и пресечению незаконной
миграции, иммиграционный контроль в
отношении иностранных граждан и лиц
без гражданства;

проставление
отметки о запрещении въезда в Российскую
Федерацию в документе, удостоверяющем
личность иностранного гражданина или
лица без гражданства;

проведение
государственной дактилоскопической
регистрации;

производство по
делам об административных правонарушениях
в пределах установленной компетенции;

представление в
судах интересов Президента Российской
Федерации, Правительства Российской
Федерации и Министерства внутренних
дел Российской Федерации по вопросам,
относящимся к установленной сфере
деятельности ФМС России, а также защиту
в судах интересов ФМС России;

проведение
федеральных государственных статистических
наблюдений в установленной сфере
деятельности в соответствии с официальной
статистической методологией, а также
представление в установленном порядке
предложений по совершенствованию форм
этих наблюдений;

информационное и
правовое обеспечение деятельности ФМС
России, ее территориальных органов,
загранаппарата, а также иных входящих
в систему ФМС России организаций и
подразделений по вопросам, относящимся
к установленной сфере деятельности;

миграционный учет
и контроль за соблюдением иностранными
гражданами и лицами без гражданства,
должностными лицами, юридическими
лицами, иными органами и организациями
правил миграционного учета;

формирование и
обеспечение функционирования
государственной информационной системы
миграционного учета, а также своевременное
внесение в нее необходимых сведений в
полном объеме;

4) организует в
установленном законодательством
Российской Федерации порядке:

выдачу иностранным
гражданам и лицам без гражданства
разрешения на временное проживание в
Российской Федерации;

выдачу иностранным
гражданам и лицам без гражданства вида
на жительство в Российской Федерации;

учет, регистрацию,
прием и временное размещение лиц,
ходатайствующих о предоставлении
убежища либо о признании их беженцами,
получивших статус беженца, а также
оказание содействия беженцам во временном
обустройстве в Российской Федерации;

учет, регистрацию,
прием и временное размещение лиц,
ходатайствующих о признании их
вынужденными переселенцами, получивших
статус вынужденного переселенца, а
также оказание содействия вынужденным
переселенцам в обустройстве на новом
месте жительства в Российской Федерации;

проведение
идентификации иностранных граждан и
лиц без гражданства, ходатайствующих
о признании их беженцами и находящихся
в Российской Федерации;

учет и фотографирование
иностранных граждан и лиц без гражданства,
подлежащих передаче в соответствии с
международными договорами Российской
Федерации о реадмиссии либо принимаемых
в соответствии с международными
договорами Российской Федерации о
реадмиссии;

временное размещение
иностранных граждан и лиц без гражданства,
подлежащих передаче в соответствии с
международными договорами Российской
Федерации о реадмиссии, либо иностранных
граждан и лиц без гражданства, принимаемых
в соответствии с международными
договорами Российской Федерации о
реадмиссии, но не имеющих законных
оснований для пребывания (проживания)
в Российской Федерации;

5) участвует в
соответствии с законодательством
Российской Федерации в разработке и
обеспечивает подготовку предложений
о распределении по субъектам Российской
Федерации лиц, признанных беженцами
либо получивших временное убежище;

6) принимает в
соответствии с законодательством
Российской Федерации решения:

о продлении либо
сокращении срока временного пребывания
иностранных граждан или лиц без
гражданства в Российской Федерации;

о выдаче иностранным
гражданам или лицам без гражданства
разрешений на временное проживание в
Российской Федерации или вида на
жительство, а также об аннулировании
указанных разрешений или вида на
жительство;

о выдаче,
приостановлении срока действия или
аннулировании разрешений на привлечение
и использование иностранных работников,
разрешений иностранным гражданам или
лицам без гражданства на работу, лицензий
на осуществление деятельности, связанной
с трудоустройством граждан Российской
Федерации за пределами Российской
Федерации;

о депортации
иностранных граждан и лиц без гражданства,
а также осуществляет меры по их депортации
и административному выдворению за
пределы Российской Федерации;

о нежелательности
пребывания (проживания) иностранных
граждан и лиц без гражданства в Российской
Федерации, а также об установлении
запрета на въезд в Российскую Федерацию
иностранных граждан и лиц без гражданства;

о приеме граждан
Российской Федерации, иностранных
граждан и лиц без гражданства и о передаче
иностранных граждан и лиц без гражданства
на основании международных договоров
Российской Федерации о реадмиссии;

7) осуществляет в
соответствии с законодательством
Российской Федерации лицензирование
деятельности в сфере миграции;

участвует в
осуществлении государственной политики
Российской Федерации в отношении
соотечественников за рубежом;

9) организует и
ведет адресно-справочную работу;

10) организует прием
граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение устных и письменных
обращений граждан, принятие по ним
соответствующих решений и направление
ответов в установленный законодательством
Российской Федерации срок;

11) принимает участие
в подготовке предложений по установлению
квоты
на выдачу приглашений на въезд иностранных
граждан и лиц без гражданства в Российскую
Федерацию в целях осуществления трудовой
деятельности;

12) руководит
территориальными органами, загранаппаратом,
а также иными входящими в систему ФМС
России организациями и подразделениями,
осуществляет контроль их деятельности;

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Источник

Федеральная миграционная служба
сокращённо — ФМС России

Эмблема ФМС России
Общая информация
Страна	Россия
Дата создания	14 июня 1992
Предшественник	Паспортно-визовая служба МВД СССР
Дата упразднения	5 апреля 2016 года
Заменено на	Главное управление по вопросам миграции МВД России, (ГУВМ МВД России)
Руководство
Подчинено	Правительство Российской Федерации
Вышестоящее ведомство	Правительство Российской Федерации
Руководитель	должность упразднена
Устройство
Штаб-квартира	Россия: 101000, Москва, Чистопрудный бульвар, д. 12А, стр. 1
Число сотрудников	42 013 (2015)^[1]
Ключевой документ	Постановление Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 года № 711^[2]
Сайт	fms.gov.ru

Наплечные знаки классных чинов к форменной одежде ФМС России (2014 г.)

Служебный автомобиль ФМС России семейства «Газель»

Федеральная миграционная служба (ФМС России) — федеральный орган исполнительной власти, реализовывавший государственную политику в сфере миграции и осуществлявший правоприменительные функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, объединивший подразделения паспортно-визовой службы и подразделения по делам миграции ГУВД, УВД субъектов федерации в составе МВД России в период (2004—2012) годов. Самостоятельная федеральная служба с подчинением Правительству Российской Федерации (2012—2016) годах.^[3]^[4],

5 апреля 2016 года указом президента Российской Федерации служба упразднена, её функции и полномочия возвращены Главному управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации^[5]^[6].

Содержание

1 История
2 Структура
3 Звания и ведомственные медали
4 Руководство
5 Профессиональный праздник
6 См. также
7 Примечания
8 Ссылки

История[править | править код]

В СССР государственные функции паспортного и миграционного учёта были возложены на МВД СССР.

Указом Президента Российской Федерации от 14.06.1992г. №626 «О Федеральной миграционной службе России» на базе Комитета по делам миграции населения при Министерстве труда и занятости населения РФ была образована Федеральная миграционная служба России.^[7]

В 2004 году Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. N 928 «Вопросы Федеральной миграционной службы» паспортно-визовая служба преобразована в «Федеральная миграционная служба» (ФМС России) в составе МВД России.^[8]^[9]

В 2012 году по инициативе руководителя ФМС России К.О.Ромодановского Указом Президента РФ от 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» и Постановления Правительства РФ от 13.07.2012 N 711 «О вопросах Федеральной миграционной службы» — ФМС России выведена из под юрисдикции МВД России в самостоятельную структуру под прямую юрисдикцию Правительства РФ. Специальные звания органов внутренних дел были упразднены в классные чины государственных гражданских служащих.^[10]^[11]^[12]^[13]

В 2014 году была введена новая форменная одежда с петлицами, наплечными и нарукавными знаками. Цвет форменной одежды был тёмно-вишнёвого верха и черного низа. Головные уборы были выполнены в сочетании светло-зелёного верха. За короткий срок территориальные отделы ФМС не были укомплектованы новой формой и знаками различий, по этому служащие после вывода из под юрисдикции МВД в самостоятельное ведомство, осуществляли служебные обязанности без формы, на выездные проверки использовались только жилеты.^[14]

В 2016 году ФМС России упразднена, её функции возвращены в Главное управление по вопросам миграции МВД РФ.^[15]

Структура[править | править код]

Организационно-административный департамент
Департамент по организации регистрационно-паспортной работы
Департамент по организации работы с иностранными гражданами
Управление информационных технологий
Организационно-аналитическое управление
Управление правового обеспечения
Управление по вопросам гражданства
Управление по делам переселенцев
Управление по организации работы с соотечественниками
Управление законопроектной деятельности
Управление собственной безопасности
Управление внешних связей
Управление ресурсного обеспечения
Финансово-хозяйственное управление
Управление содействия интеграции
Управление по работе с обращениями граждан и организаций
Отдел организации мероприятий по мобилизационной подготовке
Пресс-служба

Подразделения, непосредственно подчинённые ФМС России

ФКУ «ГЦОД ФМС России»

Организации ФМС России

Пункты первичного приёма мигрантов
Центры временного размещения вынужденных переселенцев
Центры медико-психологической реабилитации вынужденных переселенцев
Базы материально-технических ресурсов
Центры временного размещения иммигрантов
Учебно-методические центры
Федеральное государственное учреждение «Центр для содержания лиц, подпадающих под реадмиссию» I

Звания и ведомственные медали[править | править код]

Аттестованные сотрудники ФМС России состояли в кадрах МВД России^[16], им присваивались специальные звания начальствующего состава внутренней службы. Остальные сотрудники являлись государственными гражданскими служащими или работниками.

Знак «Почётный сотрудник ФМС России»
Медаль «За управленческую деятельность» 3 степеней (ФМС России)
«За добросовестную службу»
Медаль «За заслуги»
«За усердие»
«За службу»

Руководство[править | править код]

Ромодановский, Константин Олегович (2005—2016)
Черненко, Андрей Григорьевич (2002—2003)
Хетагуров Сергей Валентинович (2000-2000)
Каламанов, Владимир Авдашевич (1999—2000)
Регент, Татьяна Михайловна (1992—1999)

Профессиональный праздник[править | править код]

Официально в Российской Федерации 14 июня отмечается День работника миграционной службы (с 2007 года).

См. также[править | править код]

Иммиграция в Россию
День работников миграционной службы
Миграционная карта
Паспорт гражданина Российской Федерации
Главное управление по вопросам миграции МВД РФ
ОВИР
Программа возвращения соотечественников в Россию
Федеральная таможенная служба

Примечания[править | править код]

↑ Постановление Правительства РФ от 13 июля 2012 года № 711«О вопросах Федеральной миграционной службы (с изменениями на 31 октября 2015 года)»
↑ Постановление Правительства РФ от 13 июля 2012 года № 711 «О вопросах Федеральной миграционной службы» (недоступная ссылка). КонсультантПлюс. Правительство Российской Федерации (13 июля 2012). Дата обращения 22 апреля 2018. Архивировано 22 апреля 2018 года.
↑ Указ президента России от 21 мая 2012 года № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти». Президент России (21 мая 2012). Дата обращения 22 апреля 2018. Архивировано 9 января 2015 года.
↑ Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». Президент России (9 марта 2004). Дата обращения 22 апреля 2018. Архивировано 5 июля 2015 года.
↑ Подписан Указ о передаче функций Госнаркоконтроля и миграционной службы в систему МВД России, Президент России (5 апреля 2016). Дата обращения 22 апреля 2018.
↑ Кадровые назначения в системе МВД, Президент России (13 апреля 2016). Дата обращения 22 апреля 2018.
↑ История создания ФМС России
↑ Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»
↑ Указ Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. N 928 Вопросы Федеральной миграционной службы
↑ Указ Президента РФ от 21 мая 2012 г. N 636 О структуре федеральных органов исполнительной власти
↑ Постановление Правительства РФ от 13.07.2012 N 711 «О вопросах Федеральной миграционной службы»
↑ Глава ФМС: Все сотрудники миграционной службы снимут погоны
↑ Наплечные знаки классных чинов ФМС России
↑ Форма одежды и знаки различий Федеральной миграционной службы
↑ Указ Президента РФ от 05.04.2016 N 156 О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции
↑ Указ Президента РФ «Вопросы Федеральной миграционной службы», Президент России (20 июля 2004). Дата обращения 22 апреля 2018.

Ссылки[править | править код]

Официальный сайт Федеральной миграционной службы
Постановление Правительства России «О вопросах Федеральной миграционной службы» (с изменениями на 31 октября 2015 года)

Источник

В соответствии с Указом Президента Российской Федераций от 21 мая 2012 г. N 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной миграционной службе.

2. Разрешить иметь в Федеральной миграционной службе 7 заместителей руководителя, в том числе одного статс-секретаря — первого заместителя руководителя, а также до 17 управлений по основным направлениям деятельности Службы.

3. Определить, что:

предельная штатная численность Федеральной миграционной службы состоит из численности сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, установленной указом Президента Российской Федерации, численности федеральных государственных гражданских служащих и работников;

представительства Федеральной миграционной службы за рубежом и представители Службы в составе дипломатических представительств Российской Федерации (без включения в штатную численность этих представительств) составляют загранаппарат Службы.

4. Установить:

предельную штатную численность Федеральной миграционной службы, ее территориальных органов и загранаппарата в количестве 37342 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий), в том числе федеральных государственных гражданских служащих в количестве 12254 человек, работников в количестве 8798 человек;

предельную штатную численность центрального аппарата Федеральной миграционной службы в количестве 678 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий), в том числе федеральных государственных гражданских служащих в количестве 364 человек;

предельную штатную численность территориальных органов Федеральной миграционной службы в количестве 36621 единицы (без персонала по охране и обслуживанию зданий), в том числе федеральных государственных гражданских служащих в количестве 11847 человек;

предельную штатную численность загранаппарата Федеральной миграционной службы в количестве 43 единиц (федеральных государственных гражданских служащих, без персонала по охране и обслуживанию зданий).

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

Положение о Федеральной миграционной службе

I. Общие положения

2. Основными задачами Федеральной миграционной службы являются:

2.1. выработка и реализация государственной политики в сфере миграции;

2.2. нормативно-правовое регулирование в сфере миграции;

2.5. осуществление миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации;

2.7. осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции;

2.11. управление территориальными органами Службы, ее загранаппаратом, а также иными организациями и подразделениями, созданными для решения возложенных на Службу задач.

II. Полномочия

7. Федеральная миграционная служба осуществляет следующие полномочия:

7.1. формирует на основе анализа и прогнозирования миграционных процессов основные направления государственной политики в сфере миграции;

7.2. разрабатывает и осуществляет меры по реализации государственной политики в сфере миграции;

7.3. разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также подготавливает другие документы, по которым требуется решение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к сфере миграции;

7.4. осуществляет нормативно-правовое регулирование вопросов, относящихся к сфере миграции, если эти вопросы не являются предметом регулирования Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

7.5. координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в установленной сфере деятельности;

7.6. обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в сфере миграции, проводит анализ реализации государственной политики в указанной сфере, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию деятельности;

7.7. участвует в разработке и реализации государственных и федеральных целевых программ в установленной сфере деятельности;

7.8. подготавливает по поручению Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты отзывов и заключений на проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

7.9. осуществляет федеральный государственный контроль (надзор):

7.9.1. за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации;

7.9.2. за соблюдением правил привлечения работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, за осуществлением трудовой деятельности иностранных работников;

7.10. обеспечивает в установленном порядке реализацию прав и обязательств Российской Федерации, предусмотренных международными договорами Российской Федерации о реадмиссии;

7.11. определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации по вопросам беженцев:

7.11.1. форму бланка свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, порядок его оформления, выдачи и обмена;

7.11.2. форму бланка проездного документа, выдаваемого беженцу, порядок его оформления, выдачи и обмена;

7.11.3. форму бланка свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, порядок его оформления, выдачи и обмена;

7.12. выдает в установленном порядке разрешения на привлечение работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использование их труда, разрешения на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также патенты для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности у физических лиц;

7.13. организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации:

7.13.1. выдачу, продление срока действия, восстановление виз иностранным гражданам и лицам без гражданства, находящимся на территории Российской Федерации;

7.13.2. определение наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих в Российской Федерации;

7.13.3. принятие от лиц, проживающих в Российской Федерации, заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации;

7.13.4. проверку фактов и документов, представленных для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, и в случае необходимости запрашивает дополнительные сведения в соответствующих государственных органах;

7.13.5. направление Президенту Российской Федерации заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, представленных для их обоснования документов и иных материалов, а также заключений на данные заявления, документы и материалы;

7.13.6. исполнение принятых Президентом Российской Федерации решений по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, проживающих в Российской Федерации;

7.13.7. рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, поданных лицами, проживающими в Российской Федерации, и принятие решений по вопросам гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке;

7.13.8. ведение учета лиц, в отношении которых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом приняты решения об изменении гражданства;

7.13.9. оформление гражданства Российской Федерации;

7.13.10. отмену решений по вопросам гражданства Российской Федерации;

7.13.11. выдачу и замену гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих их личность;

7.13.12. регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;

7.13.13. регистрацию иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства и учет иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания;

7.13.14. оформление и выдачу паспортов и иных документов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию;

7.13.15. учет выданных, утраченных, похищенных и признанных недействительными паспортов гражданина Российской Федерации;

7.13.16. оформление приглашений иностранным гражданам и лицам без гражданства на въезд в Российскую Федерацию, а также ведение учета юридических лиц, ходатайствующих об их оформлении;

7.13.17. реализацию мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции, иммиграционный контроль в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства;

7.13.18. проставление отметки о запрещении въезда в Российскую Федерацию в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства;

7.13.19. проведение государственной дактилоскопической регистрации;

7.13.20. производство по делам об административных правонарушениях в пределах установленной компетенции;

7.13.21. представление в судах интересов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, а также защиту в судах интересов Службы;

7.13.22. проведение федеральных государственных статистических наблюдений в установленной сфере деятельности в соответствии с официальной статистической методологией, а также представление в установленном порядке предложений по совершенствованию форм этих наблюдений;

7.13.23. информационное и правовое обеспечение деятельности Службы, ее территориальных органов, загранаппарата, а также иных входящих в систему Службы организаций и подразделений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

7.13.24. контроль за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства, должностными лицами, юридическими лицами, иными органами и организациями правил миграционного учета;

7.13.25. контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;

7.13.26. подготовку предложений по установлению квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации;

7.13.27. формирование и обеспечение функционирования государственной информационной системы миграционного учета;

7.13.28. обеспечение межведомственного электронного взаимодействия в рамках возложенных задач и функций;

7.14. организует в установленном законодательством Российской Федерации порядке:

7.14.1. выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации;

7.14.2. выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации;

7.14.3. учет, регистрацию, прием и временное размещение лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища либо о признании их беженцами, получивших статус беженца, а также оказание содействия беженцам во временном обустройстве в Российской Федерации;

7.14.4. учет, регистрацию, прием и временное размещение лиц, ходатайствующих о признании их вынужденными переселенцами, получивших статус вынужденного переселенца, а также оказание содействия вынужденным переселенцам в обустройстве на новом месте жительства в Российской Федерации;

7.14.5. проведение идентификации иностранных граждан и лиц без гражданства, ходатайствующих о признании их беженцами и находящихся в Российской Федерации;

7.14.6. учет и фотографирование иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии либо принимаемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии;

7.14.7. временное размещение иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, принимаемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации;

7.15. участвует в соответствии с законодательством Российской Федерации в разработке и обеспечивает подготовку предложений о распределении по субъектам Российской Федерации лиц, признанных беженцами либо получивших временное убежище;

7.16. принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения:

7.16.1. о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации;

7.16.2. о выдаче иностранным гражданам или лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство, а также об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство;

7.16.3. о выдаче, приостановлении срока действия или аннулировании разрешений на привлечение и использование иностранных работников, выдаче и аннулировании разрешений на работу иностранным гражданам или лицам без гражданства, патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности у физических лиц;

7.16.4. о депортации иностранных граждан и лиц без гражданства;

7.16.5. о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также об установлении запрета на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства;

7.16.6. о приеме граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства и о передаче иностранных граждан и лиц без гражданства на основании международных договоров Российской Федерации о реадмиссии;

7.16.7. об аннулировании виз иностранным гражданам и лицам без гражданства;

7.17. осуществляет во взаимодействии с уполномоченными органами государственной власти депортацию иностранных граждан и лиц без гражданства, а также административное выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда;

7.18. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

7.19. участвует в осуществлении государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом;

7.20. организует и ведет адресно-справочную работу;

7.21. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним соответствующих решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок в установленной сфере деятельности;

7.22. оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной формах и осуществляет правовое информирование и правовое просвещение в соответствии с законодательством Российской Федерации в установленной сфере деятельности;

7.23. утверждает в установленном порядке формы бланков:

7.23.1. разрешения на привлечение и использование иностранных работников;

7.23.2. разрешения на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывающим в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы;

7.23.3. разрешения на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы;

7.24. руководит территориальными органами, загранаппаратом, а также иными входящими в систему Службы организациями и подразделениями, осуществляет контроль их деятельности;

7.25. принимает меры по укреплению и развитию материально-технической базы Службы, ее территориальных органов, загранаппарата, а также иных входящих в систему Службы организаций и подразделений;

7.26. создает единую информационную систему в установленной сфере деятельности;

7.27. формирует и ведет федеральные базы данных, а также обеспечивает методологическое единообразие и согласованное функционирование информационных систем в установленной сфере деятельности;

7.28. осуществляет в установленном порядке разработку и создание информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения;

7.29. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

7.30. участвует в разработке и осуществлении программ международного сотрудничества, подготовке и заключении международных договоров Российской Федерации, в том числе межведомственного характера, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

7.31. в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Службы;

7.32. осуществляет функции государственного заказчика в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

7.33. осуществляет функции субъекта бюджетного планирования, главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций, главного администратора доходов федерального бюджета, администратора доходов бюджетов Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета;

7.34. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

7.35. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, связанных с деятельностью Службы;

7.36. обеспечивает мобилизационную подготовку Службы, контроль и координацию деятельности ее территориальных органов, загранаппарата, а также иных входящих в систему Службы организаций и подразделений по мобилизационной подготовке;

7.37. осуществляет кадровое обеспечение Службы, ее территориальных органов, а также иных входящих в систему Службы организаций и подразделений, организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров;

7.38. осуществляет меры по обеспечению правовой и социальной защиты федеральных государственных гражданских служащих и работников Службы, ее территориальных органов, а также иных входящих в систему Службы организаций и подразделений, в том числе по улучшению их жилищных условий, организации питания, совершенствованию медицинского и социально-бытового обслуживания;

7.39. осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

8. Федеральная миграционная служба в целях реализации своих полномочий имеет право:

8.1. организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализа и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля, надзора и информатизации в установленной сфере деятельности;

8.2. организовывать капитальное строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов Службы, а также жилищное строительство;

8.3. осуществлять формирование, управление и распоряжение специализированным жилищным фондом (служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях и иными жилыми помещениями, отнесенными к жилым помещениям специализированного жилищного фонда);

8.4. вести учет прикомандированных к Службе сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих и работников Службы, не обеспеченных жилыми помещениями или нуждающихся в улучшении жилищных условий;

8.5. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

8.6. привлекать в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

8.7. образовывать в установленном порядке самостоятельно и совместно с другими федеральными органами исполнительной власти совещательные органы (советы, комиссии) для рассмотрения вопросов, относящихся к установленной сфере деятельности.

III. Организация деятельности

9. Федеральную миграционную службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации.

Руководитель Федеральной миграционной службы несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Службу полномочий.

Руководитель Службы имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.

Количество заместителей руководителя Службы устанавливается Правительством Российской Федерации.

10. Руководитель Федеральной миграционной службы:

10.1. вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предложения о заключении международных договоров Российской Федерации в установленной сфере деятельности;

10.2. издает нормативные правовые акты Службы, в том числе с руководителями других федеральных органов исполнительной власти;

10.3. заключает в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, международные договоры межведомственного характера в установленной сфере деятельности;

10.4. отменяет противоречащие Конституции Российской Федерации, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам Службы решения должностных лиц территориальных органов Службы, а также решения должностных лиц иных входящих в систему Службы организаций и подразделений, если другой порядок отмены таких решений не установлен федеральным законом;

10.5. образовывает в установленном порядке территориальные органы Службы, а также иные входящие в систему Службы организации и подразделения, осуществляет их реорганизацию и ликвидацию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10.6. определяет порядок образования и ликвидации временных структур в системе Службы;

10.7. осуществляет полномочия в отношении прикомандированных к Службе сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, устанавливаемые Президентом Российской Федерации;

10.8. вносит в Правительство Российской Федерации:

10.8.1. предложения о предельной штатной численности и фонде оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников центрального аппарата Службы, ее территориальных органов, загранаппарата, а также иных входящих в систему Службы организаций и подразделений в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете;

10.8.2. проект положения о Службе;

10.8.3. проект схемы размещения территориальных органов Службы;

10.8.4. проект ежегодного плана, отчет о его исполнении, а также прогнозные показатели деятельности Службы;

10.8.5. предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителя;

10.8.6. представления о присвоении классных чинов лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы высшей и главной групп в системе Службы;

10.8.7. предложения об объявлении благодарности Правительства Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим и работникам Службы, другим лицам, оказывающим содействие в выполнении задач и осуществлении полномочий, возложенных на Службу;

10.9. вносит в Правительство Российской Федерации для последующего представления Президенту Российской Федерации представления о награждении государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации федеральных государственных гражданских служащих и работников Службы, других лиц, оказывающих содействие в выполнении задач и осуществлении полномочий, возложенных на Службу, а также об объявлении им благодарности Президента Российской Федерации;

10.10. вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию федерального бюджета в части, касающейся финансирования Службы;

10.11. распределяет обязанности между своими заместителями;

10.12. назначает на должность и освобождает от должности руководителей территориальных органов Службы, их заместителей, других федеральных государственных гражданских служащих и работников Службы, ее территориальных органов, загранаппарата, а также иных входящих в систему Службы организаций и подразделений, если другой порядок не установлен законодательством Российской Федерации;

10.13. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе и трудовым законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы и осуществлением трудовой деятельности в Службе;

10.14. утверждает:

10.14.1. структуру и штатные расписания центрального аппарата Службы и ее территориальных органов, штатное расписание загранаппарата Службы и иных входящих в систему Службы организаций и подразделений в пределах установленной штатной численности и фонда оплаты труда;

10.14.2. положения о структурных подразделениях центрального аппарата Службы;

10.14.3. положения (типовые положения) о территориальных органах Службы;

10.14.4. фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников Службы в пределах показателей, установленных Правительством Российской Федерации;

10.14.5. смету расходов на содержание федеральных государственных гражданских служащих и работников Службы, включая смету расходов на содержание ее загранаппарата, в пределах, утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

10.14.6. положение о коллегии Службы и состав коллегии Службы;

10.14.7. положения о ведомственных наградах, нагрудных знаках и почетных грамотах Службы, а также их описание;

10.14.8. образцы служебных удостоверений федеральных государственных гражданских служащих и работников Службы;

10.15. учреждает ведомственные награды, нагрудные знаки и почетные грамоты Службы;

10.16. подписывает в установленном порядке международные договоры Российской Федерации межведомственного характера по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

10.17. издает приказы и распоряжения по вопросам, относящимся к компетенции Службы;

10.18. утверждает в установленном порядке уставы входящих в систему Службы организаций, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры (контракты) с ними;

10.19. организует работу центрального аппарата Службы и утверждает правила внутреннего трудового распорядка;

10.20. определяет перечень (номенклатуру) должностей в системе Службы;

10.21. решает в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вопросы о присвоении классных чинов федеральным государственным гражданским служащим Службы;

10.22. имеет наградной и подарочный фонды, в том числе фонд огнестрельного и холодного оружия;

10.23. осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. В Федеральной миграционной службе образуется коллегия в составе руководителя (председатель коллегии), его заместителей, входящих в нее по должности, а также других лиц.

12. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Федеральной миграционной службы, ее территориальных органов, загранаппарата и иных входящих в систему Службы организаций и подразделений осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

13. Федеральная миграционная служба является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Служба имеет геральдический знак — эмблему и флаг, учрежденные в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

14. Местонахождение Федеральной миграционной службы — г. Москва.

Источник

Федеральная миграционная служба: компетенция, система, структура и основные направления деятельности.

Содержание

История[править | править код]

Структура[править | править код]

Звания и ведомственные медали[править | править код]

Руководство[править | править код]

Профессиональный праздник[править | править код]

См. также[править | править код]

Примечания[править | править код]

Ссылки[править | править код]

Положение о Федеральной миграционной службе