Единоначалие это принцип военного руководства

Единоначалие. Командиры (начальники) и подчиненные. Старшие и младшие

33. Единоначалие является одним из основных принципов строительства Вооруженных Сил, руководства ими и взаимоотношений между военнослужащими. Единоначалие заключается в наделении командира (начальника) всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и возложении на него персональной ответственности перед государством за все стороны жизни и деятельности воинской части, подразделения и каждого военнослужащего.

Единоначалие выражается в праве командира (начальника), исходя из всесторонней оценки обстановки, единолично принимать решения, отдавать в установленном порядке соответствующие приказы и обеспечивать их выполнение.

34. По своему служебному положению и воинскому званию одни военнослужащие по отношению к другим могут быть начальниками или подчиненными.

Начальник имеет право отдавать подчиненному приказы и требовать их исполнения. Он должен быть для подчиненного примером тактичности, выдержанности и не должен допускать фамильярности и предвзятости по отношению к нему. За действия, унижающие честь и достоинство подчиненного, начальник несет ответственность.

Подчиненный обязан беспрекословно выполнять приказы начальника.

Лица гражданского персонала Вооруженных Сил, замещающие воинские должности, являются начальниками для подчиненных в соответствии с замещаемой штатной должностью.

35. Начальники, которым военнослужащие подчинены по службе, хотя бы и временно, являются прямыми начальниками.

Ближайший к подчиненному прямой начальник называется непосредственным начальником.

36. По своему воинскому званию начальниками являются проходящие военную службу:

маршалы Российской Федерации, генералы армии, адмиралы флота — для старших и младших офицеров, прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин, солдат и матросов;

генералы, адмиралы, полковники и капитаны 1 ранга — для младших офицеров, прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин, солдат и матросов;

старшие офицеры в воинских званиях подполковника, капитана 2 ранга, майора, капитана 3 ранга — для прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин, солдат и матросов;

младшие офицеры — для сержантов, старшин, солдат и матросов;

прапорщики и мичманы — для сержантов, старшин, солдат и матросов одной с ними воинской части;

сержанты и старшины — для солдат и матросов одной с ними воинской части.

37. Военнослужащие, которые по своему служебному положению и воинскому званию (статьи 35 и 36 настоящего Устава) не являются по отношению к другим военнослужащим их начальниками или подчиненными, могут быть старшими или младшими.

Старшинство определяется воинскими званиями военнослужащих.

Старшие по воинскому званию в случае нарушения младшими воинской дисциплины (правил поведения, ношения военной формы одежды, выполнения воинского приветствия и др.) должны требовать от них устранения этого нарушения. Младшие по воинскому званию обязаны беспрекословно выполнять эти требования старших.

38. При совместном исполнении обязанностей военнослужащими, не подчиненными друг другу, когда их служебные взаимоотношения не определены командиром (начальником), старший из них по воинской должности, а при равных должностях старший по воинскому званию является начальником.

Единоначалие — в вооружённых силах основополагающий принцип руководства, при котором командир (начальник) наделён всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчинённым и несёт полную ответственность за все стороны функционирования и жизнедеятельности войск^[1].

Основы единоначалия[править | править вики-текст]

Командир (начальник) имеет право единолично (без чьего либо вмешательства или указания) принимать решения, отдавать приказы, распоряжения и обеспечивать их выполнение согласно положений воинских уставов, законов государства и служебных инструкций^[2].

Командир (начальник) имеет право отдавать подчиненному приказы и требовать их исполнения. Подчинённый обязан исполнить данный ему приказ.

Отказ подчинённого выполнить приказ командира (начальника), в зависимости от законодательства государства, уровня последствий и обстоятельств, считается дисциплинарным проступком либо уголовным преступлением подрывающим единоначалие.

Командир (начальник) несёт дисциплинарную и уголовную ответственность:

• за невыполнение задач поставленных перед возглавляемым им формированием;
• за отсутствие порядка описанного в воинских уставах и служебных инструкциях, во вверенном ему формировании;
• за отсутствие боевой готовности подчинённого ему формирования;
• за отдание заведомо преступных приказов;

Конфликты в единоначалии[править | править вики-текст]

Главным и фактически единственным фактором подрывающим единоначалие и соответственно дисциплину в войсках, считается неповиновение или неисполнение приказа отданного командиром (начальником)^[3].

Данный фактор приобретал и приобретает особо важное значение в условиях войны, когда возникали и возникают обстоятельства при которых командиры (начальники) в силу складывающихся обстоятельств, субъективных причин либо иной личной мотивации, отдавали подчинённым приказы, явно нарушающие морально-этические нормы, правила ведения войны и уголовное законодательство (заведомо преступный приказ). По мировой практике, чаще всего подобные преступные приказы отдаются в отношении мирного населения.

В данном случае в зависимости от принадлежности к государству, единоначалие командира может быть законодательно ограничено.

К примеру в вооружённых армиях многих западноевропейских государств (а также в ВС РФ) подчинённый имеет право не выполнять приказ командира (начальника), если считает его заведомо преступным. При этом подчинённый не понесёт никакой административной либо юридической ответственности, если невыполненный приказ действительно являлся таковым^[4].

Согласно международным правовым нормам, единоначалие командира (начальника) не исключает уголовной ответственности подчинённого по международному праву за выполнение заведомо преступного приказа. При этом формулировка возможности не исполнить преступный приказ гласит так — «сознательный выбор был фактически для него возможен»^[5].

Единоначалие и Коллегиальность[править | править вики-текст]

В единоначалии заложен отрицательный момент. Он заключается впоследствии нерациональных или необдуманных решений, принятых командиром (начальником) из-за субъективной оценки по стечению обстоятельств, в результате дезинформации противником, состоянию здоровья или иной личной мотивации при рассмотрении следующих вопросов:

• оценка сложившейся ситуации в ходе боевых действий;
• оценка какого-либо аспекта функционирования возглавляемого им формирования в мирное или в военное время;
• оценка личных качеств подчинённого (кадровый вопрос).

Иными словами командир (начальник) в вооружённых силах при выборе важного решения также подвержен человеческому фактору.

В вооружённых силах последствия принятия ошибочных решений во время боевых действий, всегда приводят к тяжёлым безвозвратным людским и материальным потерям. Во многих случаях ошибочность действий командира высокого ранга влияет на исход войны.
Поэтому в вооружённых силах многих государств предусматривается коллегиальность в принятии важного решения по какому-либо вопросу.
На высшем уровне формирований (объединение, род войск) это проявляется в форме военного совета.^[1].
На уровне подразделений, воинских частей и соединений — коллегиальность представлена рабочим совещанием в штабе, на котором производится обсуждение текущей обстановки, поступивших боевых приказов и выслушиваются мнения командиров подразделений и начальников служб.
При этом решение принятое коллегиальным советом не носит обязательный характер. Оно носит исключительно рекомендательный характер и последнее слово в принятии окончательного решения остаётся за командиром. То есть единоначалие в вооружённых силах — выше коллегиальности^[6].

В редких случаях решение коллегиального совета может оказаться вне сферы единоначалия (влияния командира). К таковым относится решение Суда офицерской чести, которое принимается членами коллегиального совета, попавшими туда на выборной основе. Командир формирования не может повлиять на их решение, а может только обжаловать его.

Также единоначалие командира (в зависимости от принадлежности к вооружённым силам) может быть ограничено в кадровых вопросах. К примеру командир воинской части (соединения) обязан принять решение аттестационной комиссии, представленной старшими офицерами, решающими вопросы об очередном повышении воинского звания, о служебном соответствии либо занятию более высокой должности каким-либо военнослужащим и т.д..^[7]

Меры по поддержанию единоначалия[править | править вики-текст]

В мирное время[править | править вики-текст]

Неповиновение или неисполнение приказа в вооружённых силах (независимо от принадлежности к государству) несёт за собой дисциплинарную или уголовную ответственность.

В мирное время таковыми мерами наказания являются:

• назначение одного или нескольких внеочередных суточных дежурств;
• служебное взыскание (выговор, строгий выговор, объявление о служебном несоответствии);
• материальное взыскание (ограничение жалованья, штрафы);
• ограничение служебного (карьерного) роста;
• временное отстранение от исполнения служебных обязанностей;
• понижение в должности;
• понижение в воинском звании;
• арест и содержание на гауптвахте;
• увольнение из рядов вооружённых сил.

В военное время[править | править вики-текст]

Считается что тяжёлые последствия от неповиновения либо неисполнения приказа чаще всего возникают в условиях боевых действий, когда выполнение боевой задачи и жизнь военнослужащих непосредственно связаны с неукоснительным выполнением всех приказов командира (начальника)^[8]:

…Невыполнение приказа наносит вред, а в боевой обстановке оплачивается кровью. Невыполнение боевого приказа — есть тягчайшее преступление…

— Права и обязанности красноармейца

.

В связи с этим во многих государствах законодательно вводились особо жёсткие меры по принуждению к беспрекословному выполнению приказов.

Суровые дисциплинарные наказания, связанные с казнью военнослужащих за неповиновение или неисполнение боевых приказов зафиксированы с античных времён. К примеру в Римской Империи таковым наказанием являлась децимация.

К подобным мерам прибегали военачальники Армии Монгольской империи в которой за неисполнение боевого приказа одним всадником казнили весь десяток, одним десятком — всю сотню ^[9]

В Дисциплинарном Уставе ВС СССР, на всём протяжении существования государства вплоть до Распада СССР, было записано положение требующее от командира (начальника) всех мер, вплоть до применения оружия в боевой обстановке, если подчинённый отказывался выполнять приказ. При этом командир (начальник) нёс ответственность, если не принимал мер против не выполнившего приказ подчинённого^[10]:

Применение оружия является крайней мерой и допускается, если все другие меры, принятые командиром (начальником), оказались безуспешными либо когда по условиям обстановки принятие других мер окажется невозможным.
Перед применением оружия, если позволяет обстановка, командир (начальник) обязан предупредить об этом неповинующегося. О применении оружия командир (начальник) немедленно доносит по команде.
Командир (начальник), не принявший мер воздействия для восстановления порядка и дисциплины, несет за это ответственность.

— Статья 7 Дисциплинарный Устав ВС СССР

Данное положение Дисциплинарного устава фактически означал расстрел на месте без суда и следствия.

Из современных государств, такой метод поддержания единоначалия и дисциплины в воинских формированиях, на данном историческом этапе решила ввести Украина в феврале 2015 года^[11][12]:

Статья 221 (в оригинале): Командири (начальники) в особливий період, у тому числі в умовах воєнного стану чи бойовій обстановці, з метою затримання військовослужбовців, які вчиняють кримінальні правопорушення, пов’язані із непокорою, опором чи погрозою начальнику застосуванням насильства, із самовільним залишенням бойових позицій та визначених місць дислокації військових частин (підрозділів) в районах виконання бойових завдань, мають право особисто застосовувати заходи фізичного впливу, спеціальні засоби, а в бойовій обстановці також зброю чи віддати підлеглим наказ про застосування таких засобів, якщо в інший спосіб неможливо припинити злочинні діяння.

В переводе на русский: Командиры (начальники) в особый период, в том числе в условиях военного положения или боевой обстановки, с целью задержания военнослужащих, которые совершают уголовные правонарушения, связанные с неповиновением или угрозой начальнику применением насилия, с самовольным оставлением боевых позиций и определённых мест дислокации войсковых частей (подразделений) в районах проведения боевых заданий, имеют право особого применения мер физического воздействия, специальных средств, а в боевой обстановке также оружием, или отдать подчинённым приказ о применении таковых средств, если иным способом невозможно прекратить преступные действия

— ЗАКОН УКРАЇНИ про внесення змін до надання командирам додаткових прав та покладання обов’язків у особливий період
— Закон Украины о внесении изменений в наделении командиров дополнительными правами и возложении обязательств в особый период

См. также[править | править вики-текст]

• Вооружённые силы
• Коллегиальность

Примечания[править | править вики-текст]

1. Начальники и подчиненные, старшие и младшие.

Единоначалие – принцип военного
руководства, при котором командиры
(начальники) наделены всей полнотой
распорядительной власти по отношению
к подчиненным, несут полную ответственность
за все стороны жизни и деятельности
войск.

Единоначалие выражается в праве командира
(начальника) единолично принимать
решения, отдавать соответствующие
приказы, обеспечивать их выполнение.

Обсуждение приказа недопустимо, а
неповиновение или неисполнение приказа
является воинским преступлением.

По своему служебному положению и
воинскому званию одни военнослужащие
по отношению к другим могут быть
начальниками или подчиненными.

Начальник имеет право отдавать
подчиненному приказы и требовать их
исполнения. Начальник должен быть для
подчиненного примером тактичности и
выдержанности.

Подчиненный обязан беспрекословно
выполнять приказы начальника. Выполнив
приказ, он может подать жалобу, если
считает, что по отношению к нему поступили
неправильно.

Служащие и рабочие Вооруженных Сил
являются начальниками для подчиненных
согласно занимаемой штатной должности.

Начальники, которым военнослужащие
подчинены по службе, в том числе и
временно, являются прямыми начальниками.

Ближайший к подчиненному прямой начальник
называется непосредственным начальником.

По своему воинскому званию начальниками
являются состоящие на военной службе:

генерал-полковники и генерал-лейтенанты
– для всех старших и младших офицеров,
прапорщиков, сержантов и солдат;

генерал-майоры – для всех старших
офицеров в воинских званиях подполковника
и майора, младших офицеров, прапорщиков,
сержантов и солдат;

полковники – для всех младших офицеров,
прапорщиков, сержантов и солдат;

старшие офицеры в воинских званиях
подполковника, майора – для всех
прапорщиков, сержантов и солдат;

младшие офицеры – для всех сержантов
и солдат;

прапорщики – для сержантов и солдат
одной с ними воинской части;

сержанты – для солдат одной с ними
воинской части.

Военнослужащие, которые по своему
служебному положению и воинскому званию
не являются по отношению к другим
военнослужащим их начальниками или
подчиненными, могут быть старшими или
младшими. Старшинство определяется
воинскими званиями военнослужащих.

Старшие по воинскому званию должны
требовать от младших по воинскому званию
соблюдения воинской дисциплины,
общественного порядка, правил поведения,
ношения военной формы одежды и выполнения
воинского приветствия. Младшие по званию
обязаны беспрекословно выполнять эти
требования старших.

При совместном выполнении служебных
обязанностей военнослужащими, не
подчиненными друг другу, когда их
служебные взаимоотношения не определены
командиром (начальником), старший из
них по должности, а при равных должностях
старший по воинскому званию является
начальником.

1. Порядок отдачи и выполнения приказаний.

Приказ – обязательное для исполнения,
выраженное в строгом соответствии с
законодательством Республики Беларусь,
устное или письменное повеление
начальника.

Приказ может быть отдан письменно, устно
или по техническим средствам связи
одному или группе военнослужащих.

Письменный приказ является основным
распорядительным документом (правовым
актом) военного управления, издаваемым
на правах единоначалия командирами
воинских частей (начальниками учреждений).
Устные приказы отдаются всеми командирами
(начальниками).

Приказание – форма доведения
командиром (начальником) задач до
подчиненных. Приказание отдается в
письменном виде или устно. Письменное
приказание является распорядительным
служебным документом, издаваемым
начальником штаба от имени командира
воинской части или военным комендантом
гарнизона от имени начальника гарнизона.

Приказ (приказание) должен соответствовать
требованиям законодательства, в том
числе воинских уставов.

При отдаче приказа командир (начальник)
обязан предусмотреть всестороннее
обеспечение его выполнения.

Приказ должен иметь точную формулировку,
не вызывающую двоякого толкования
(сомнения) у подчиненного.

Командир (начальник) не должен
злоупотреблять предоставленными ему
властью и полномочиями, а также превышать
их.

Командир (начальник) несет полную
ответственность за отданный приказ и
последствия его исполнения.

Приказы отдаются в порядке подчиненности.
В случае крайней необходимости старший
начальник может отдать приказ подчиненному,
минуя его непосредственного начальника.
В таком случае он сообщает об этом
непосредственному начальнику подчиненного
или приказывает подчиненному самому
доложить своему непосредственному
начальнику.

Приказ командира (начальника) должен
быть выполнен беспрекословно, точно и
в срок. Военнослужащий, получив приказ,
отвечает: «Есть» – и затем выполняет
его.

При необходимости убедиться в правильном
понимании отданного приказа командир
(начальник) может потребовать краткого
его повторения, а военнослужащий,
получивший приказ, – обратиться к
командиру (начальнику) с просьбой
повторить (уточнить) его.

О выполнении полученного приказа
военнослужащий обязан доложить
начальнику, отдавшему приказ, и своему
непосредственному начальнику.

Если военнослужащий, выполняющий приказ,
получит от другого начальника (старшего
по служебному положению или воинскому
званию) новый приказ, который помешает
выполнить первый, он докладывает об
этом начальнику, отдавшему второй
приказ, и в случае его подтверждения
выполняет последний.

Отдавший новый приказ сообщает об этом
начальнику, отдавшему первый приказ.

Военнослужащий в целях успешного
выполнения поставленной задачи обязан
проявлять разумную инициативу. Она
особенно необходима, когда полученный
приказ не соответствует резко изменившейся
обстановке и в сложившихся условиях
своевременно получить новый приказ не
представляется возможным.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #

Популярное на сайте:

Как быстро выучить стихотворение наизусть? Запоминание стихов является стандартным заданием во многих школах. 

Как научится читать по диагонали? Скорость чтения зависит от скорости восприятия каждого отдельного слова в тексте. 

Как быстро и эффективно исправить почерк?  Люди часто предполагают, что каллиграфия и почерк являются синонимами, но это не так.

Как научится говорить грамотно и правильно? Общение на хорошем, уверенном и естественном русском языке является достижимой целью.