Должностные инструкции руководителя шск в школе

В январе 2023 году в силу вступили новые правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП). По ним руководитель и специалист по охране труда должны обеспечивать электробезопасность на предприятии. В статье рассказываем обо всех изменениях и даем рекомендации, как теперь действовать, чтобы соблюсти все требования и не столкнуться с претензиями со стороны проверяющих органов.

На кого распространяются новые требования по электробезопасности на предприятии

Требования по электробезопасности распространяются на все юрлица и ИП, если в их офисе есть хотя бы один электроприбор, а также на физических лиц-владельцев электроустановок напряжением до 1000 В, которые используются ими не в бытовых или личных целях.

Обеспечивать электробезопасность — обязанность каждого работодателя, и неважно, какой организацией он руководит: крупным производственным предприятием или консалтинговой фирмой. Это важно понимать, поскольку многие ошибочно полагают, что если их компания не ведет какие-то специальные работы с применением электроинструмента или оборудования, то и требования электробезопасности их не касаются.

В реальности ПТЭЭП распространяются не только на производственные предприятия. Все потому, что источником повышенной опасности является не только сложное промышленное оборудование, но и любая офисная техника, подключенная к электросети. Кроме того, в любой организации есть электропроводка, системы внутреннего и наружного освещения, электрораспределительные щиты — все они относятся к электроустановкам. При неисправности или неправильной эксплуатации они одинаково опасны, поскольку в таких ситуациях повышают риск пожара, поражения работников электрическим током и получения ими электротравмы, которая может стать причиной летального исхода.

Из этого следует вывод, что при наличии на рабочих местах хотя бы одной единицы техники, которая включается в розетку, в организации обязательно должны соблюдаться все требования по электробезопасности. Это касается и офисов, где есть компьютеры, принтеры, микроволновки, кофемашины.

Главные изменения в ПТЭЭП в 2023 году

Новые ПТЭЭП установлены Приказом Минэнерго № 811 от 12.08.2022, который пришел на смену действовавшего много лет Приказа Минэнерго № 6 от 13.01.2003. Новые правила ссылаются на ранее изданные нормативные акты, включая:

• Приказ Минтруда № 903н от 15.12.2020, определяющий правила по охране труда при эксплуатации электроустановок.
• Приказ Минэнерго № 796 от 22.09.2020, устанавливающий правила работы с персоналом

В первую очередь в соответствии с обновленными правилами расширилась сфера их применения. Теперь требования по электробезопасности распространяются не только на компании и ИП, но и на физических лиц, владеющих электроустановками напряжением ниже 1000 В, которые используются ими не в бытовых и не в личных целях. Простыми словами, требования ПТЭЭП с текущего года должны соблюдать и граждане, которые работают из дома и используют в процессе различную технику.

Теперь сетевая компания рассматривает работающих из дома как потребителей для производственных нужд. То есть ПТЭЭП должны соблюдать такие удаленные работники, как, например, швеи, пекари, мыловары, майнеры.

Появились новые требования к назначению ответственного за электрохозяйство и его заместителя. В соответствии с п. 8 приказа № 811 данные лица должны быть из числа административно-технического персонала. В связи с этим в локальных документах организации нужно четко прописать, кто относится к оперативно-ремонтному, а кто к административно-техническому персоналу. Также нужно отметить, что ответственный за электрохозяйство должен иметь нужную группу по электробезопасности: V при работе в электроустановках напряжением выше 1000 В, IV — до 1000 В.

Обновился список работников, сведения о которых нужно передавать в обслуживающую сетевую организацию. До 1 января необходимо подавать информацию об ответственном за электрохозяйство и его заместителе. Также сведения направляют в сетевую организацию при назначении нового ответственного. Уведомление нужно подать не позднее чем за 1 день до допуска нового сотрудника к самостоятельной работе. Еще необходимо подавать списки работников со специальным допуском — тех, кто имеет право:

• выполнять переключения в электроустановках;
• вести оперативные переговоры;
• оформлять наряды-допуски;
• подавать и согласовывать диспетчерские и оперативные заявки на изменения режима работы ЛЭП и электрооборудования.

На должность, которая предусматривает работу с электроустановками, можно принимать только лиц с профессиональной подготовкой и квалификацией. Ранее допускалось нанимать любого человека и переобучать его уже в процессе работы. Сегодня можно брать в штат только при условии наличия у потенциального работника документа, подтверждающего профессию и квалификационный разряд.

Стало обязательным участием в противоаварийных тренировках. В новых ПТЭЭП появился термин «график аварийного ограничения режима потребления», простыми словами веерных отключений. Предприятия, чьи энергопринимающие установки, включены в такой график, должны быть готовы к отключениям и не имеют права отказываться в противоаварийных тренировках, проводимых сетевой организацией в соответствии с приказом Минэнерго № 27, который будет действовать до 1 сентября 2027 года.

Что включает процесс организации электробезопасности предприятия

Электробезопасность — часть общей системы охраны труда, которую работодатель обязан обеспечить в организации. В частности он должен выполнять ряд требований и проводить определенные мероприятия, которые минимизируют риск получения персоналом электротравм и других последствий, связанных с неправильной эксплуатацией электроустановок или их неисправностью.

Перечень требований зависит от класса ЭУ, которые бывают двух видов:

• До 1000 В. Сюда относится оборудование, подключаемое к бытовой электросети, промышленные электроприемники и электротранспорт.
• Выше 1000 В. В эту категорию включают электроустановки, которые обеспечивают передачу постоянных токов от источника к конечному приемнику. Если сильно упростить, то можно сказать, что это линии электропередачи. К этим ЭУ предъявляют более строгие требования, поэтому и для работы с ними нужна более высокая группа допуска персонала.

Важно знать! Для всех работодателей обязательны к соблюдению общие требования, предъявляемые к любым электроустановкам вне зависимости от их вида и предназначения. Эти требования приведены в главах II-IV приказа № 811, например, нужно своевременно проводить ремонт и техобслуживание, допускать к работе только квалифицированный персонал, вести учет и осуществлять расследование аварий.

Для обеспечения электробезопасности работодатель обязан:

• принимать меры для соблюдения требований законов, определяющих правила эксплуатации ЭУ;
• организовывать условия для правильной эксплуатации ЭУ;
• выполнять необходимую работу с персоналом, например, регулярно осуществлять обучение сотрудников, повышать их квалификацию, проводить инструктажи;
• вести обязательную документацию.

Какие документы нужно оформлять по ПТЭЭП в 2023 году

Перечень документов, обязательных к оформлению, приведен в разделе III новых ПТЭЭП. Общего для всех организаций списка не существует, поскольку окончательный перечень формируется, исходя из расположения и типа ЭУ, видов работ, наличия на объекте оперативного или административно-технического персонала.

Важно знать! В новых документах не забывайте давать ссылку уже на новые ПТЭЭП.

Нужно выпустить приказ об определении организационной структуры управления энергоустановками, разграничении эксплуатационной ответственности и обслуживания, контролю за техническим состоянием электрооборудования. Это основной документ, с помощью которого назначаются структурные подразделения, отвечающие за обеспечение работы средств связи, кабельных и высоковольтных линий.

Рассмотрим, как можно формулировать описание организационной структуры, на примере службы главного энергетика:

• Несет ответственность за безопасную эксплуатацию и поддержание ВЛ 0,4/6/10 кВ в исправном состоянии.
• Для выполнения своих функций служба главного энергетика организует и выполняет ремонт ВЛ 0,4/6/10 кВ в соответствии с ПУЭ и ПТЭЭП.

В еще одном приказе нужно отразить назначение на должность работников, указанных в п. 12 приказа № 811. Также в отношении персонала должны быть подготовлены:

• наряды-допуски на проведение работ в электроустановках;
• список сотрудников, имеющих право оформлять и выдавать наряд-допуск;
• перечень лиц, имеющих право быть допускающими и наблюдающими;
• графики и программы обучения;
• бланки удостоверений, подтверждающих проверку знаний и присвоение группы по ЭБ;
• приказы об организации инструктажа, аттестации;
• о назначении ответственных за проведение инструктажей;
• создании комиссии по проверке знаний.

Отдельным приказом также назначаются ответственный за электрохозяйство и его заместитель либо заместители по структурным подразделениям.

Еще компании нужно утвердить:

• инструкции по охране труда (п. 27 ПТЭЭП);
• формы журналов учета электрооборудования (п. 27);
• списки технической документации (п. 29);
• производственные инструкции (п. 33);
• перечень и бланки документов на рабочих местах оперативно-ремонтного персонала (п. 34);
• графики обходов и осмотров оборудования, зданий и сооружений электроустановок (п. 37).

Стоит отметить, что новые правила установили конкретный список производственных инструкций, которые должны быть у потребителя. Техническую документацию при этом теперь утверждает руководитель, а не технический руководитель. Ее перечни при этом должны быть не только в компании, но и у ИП и физических лиц.

Полезно знать! Большая часть из всех документов обычно уже есть у потребителей, поскольку те были обязательны еще по старым правилам. Поэтому было достаточно провести инвентаризацию технической документации и определить список того, что нужно актуализировать.

В соответствии с п. 27 приказа № 811 в организации также должны быть:

• документы соответствия на электрооборудование в составе электроустановок;
• технические паспорта зданий и сооружений;
• рабочая и проектная документация на строительство и реконструкцию ЭУ;
• документы о технологическом присоединении к электросетям объектов по производству электрической энергии;
• общие схемы электроснабжения для нормального режима по отдельным подразделениям и электрохозяйству в целом;
• акты комплексного опробования и приемки в эксплуатацию ЛЭП и оборудования;
• схемы электрических соединений и технологических систем;
• документация по релейной защите, автоматике и автоматизированным системам управления;
• список ЛЭП, оборудования и устройств электроустановок с распределением по способу технологического управления и ведения;
• ведомости показаний электрических счетчиков и контрольно-измерительных приборов;
• графики осмотров и обходов оборудования, зданий и сооружений ЭУ.

Также на предприятии обязательны должны присутствовать журналы учета электрооборудования, проведения инструктажей, регистрации проверки знаний по электробезопасности. У ответственного за электрохозяйство и рабочего персонала должны быть на руках комплект схем и производственных инструкций, необходимых для выполнения ими конкретных трудовых функций. В помещениях с основным оборудованием электроустановок необходимо на видном месте вывесить нормальные схемы электрических соединений ЭУ.

Важно знать! Если в процессе эксплуатации происходят какие-то изменения в электроустановках, то в производственные инструкции, электрические схемы и чертежи обязательно нужно вносить соответствующие изменения. Этим занимается ответственный за электрохозяйство, который ставит на документах подпись, указывает свою должность и дату внесения изменений. Правила и инструкции также пересматриваются при изменении состава технической документации, но не реже 1 раза в 3 года.

Если в штате есть оперативный персонал, то нужно оформлять еще несколько дополнительных документов. На рабочих местах таких сотрудников должны в бумажном или электронном виде присутствовать журналы:

• оперативный;
• распоряжений;
• учета работ по нарядам и распоряжениям;
• выдачи и возврата ключей от ЭУ;
• релейной защиты и автоматики;
• телемеханики;
• дефектов и неполадок на электрооборудовании;
• диспетчерских и оперативных заявок на изменение технологического режима работы или эксплуатационного состояния ЛЭП оборудования и устройств;
• показаний контрольно-измерительных приборов – не требуется при наличии автоматизированной измерительной системы учета;
• учета электрооборудования.

Помимо журналов на рабочем месте оперативного персонала должны присутствовать:

• типовые бланки переключений в ЭУ;
• нормальная схема электрических соединений ЭУ;
• перечни ЛЭП, оборудования и устройств;
• однолинейная схема первичных электрических соединений ЭУ;
• списки работников с допуском к переключению ЭУ и другими специальными допусками;
• списки работников энергоснабжающей организации и организаций, имеющих право выполнять оперативные переговоры и переключения в электроустановках.

Кто отвечает за электробезопасность на предприятии

Основная ответственность по обеспечению электробезопасности ложится на руководителя, но в целом этот вопрос должен решаться совместно работодателем и сотрудниками, которые по приказу Минтруда № 903н обязаны знать и соблюдать требования по ЭБ, применять на практике знания, полученные при обучении.

Как распределяется ответственность за обеспечение ЭБ на предприятии:

• В соответствии с п. 8 приказа № 811 работодатель распределяет между подразделениями и работниками ответственность, обязанности по обслуживанию и контролю, а также четко устанавливает обязанности персонала, который отвечает за эксплуатацию и техническое состояние ЛЭП, устройств, оборудований, зданий и сооружений электроустановок.
• Отдельно работодатель назначает ответственного за электрохозяйство и его заместителя, которые будут заниматься непосредственным выполнением обязанностей по организации всех видов работ в ЭУ. Ответственный нужен только юридическим лицам, поскольку в соответствии с п. 8 приказа № 811 индивидуальные предприниматели и физические лица сами выполняют его функции.
• Специалист по охране труда на предприятии курирует все мероприятия и работы по электробезопасности, но при этом не отвечает за ее обеспечение.

Важно знать! При выборе ответственного за электрохозяйство стоит учитывать, что если в качестве него будет выступать единоличный исполнительный орган, то заявление-обязательство в Ростехнадзор подавать не требуется.

Ответственного за электрохозяйство назначают из числа административно-технического персонала. К нему относятся руководящие и инженерно-технические работники, которые отвечают за организацию технического и оперативного обслуживания, ремонтных, наладочных и монтажных работ, выдачу нарядов-допусков, то есть за работу оперативного и оперативно-ремонтного персонала. В частности, этим занимаются главный энергетик и его заместитель. Обязанности ответственного за электрохозяйство должны быть включены в трудовой договор и должностную инструкцию сотрудника.

Полезно знать! Ответственного за электрохозяйство обязательно нужно назначать непосредственно из штата компании. А техническое обслуживание ЭУ уже можно передать сторонней организации по аутсорсингу.

Как правильно организовать обучение по электробезопасности

Порядок и объем обучения по ЭБ напрямую зависит от того, к какой из двух категорий персонала владельца ЭУ относится сотрудник:

Неэлектротехнический персонал. Это те, кто имеет дело с электрическим током только при использовании бытовой, компьютерной и офисной техники, то есть пользуются розетками и электроприборами, но не имеют отношения к специальным работам с ЭУ.

Например, бухгалтера, кадровики, юристы и пр. Они относятся к инструктируемому персоналу, то есть их обучение заключается в прохождении инструктажа по ЭБ, после которого им присваивается I группа по электробезопасности в соответствии с п. 2.3 приказа № 903н. Для этого проводят устный опрос и проверяют приобретенные навыки по безопасной работе и оказанию первой помощи пострадавшему от поражения током.

Важно знать! Инструктаж по ЭБ и по охране труда — не одно и тоже. Эти мероприятия не могут заменять друг друга, то есть проводить нужно оба и, если сотрудник уже прошел вводный инструктаж по ОТ, то его нельзя освободить от инструктажа по ЭБ.

Электротехнический персонал. Это уже квалифицированный персонал, который занят специальными работами в электроустановках, например, сваркой или резкой металла. Для таких работников минимальной является группа II по электробезопасности, а ее присваивают уже после соответствующего обучения и проверки знаний, то есть аттестации на допуск к работе. При II группе можно работать в ЭУ только под присмотром специалиста с более высокой группой. Для самостоятельной работы с ЭУ нужна группа по ЭБ не ниже III.

Как видите, тип и объем обучения действительно определяются в зависимости от категории персонала. Для разных сотрудников действуют свои программы и требования в отношении переподготовки. Главное здесь то, что пройти обучение и получить соответствующую группу по электробезопасности должен весь персонал, а не только электротехнический. Даже если в штате только офисные работники, то обучение все равно должно быть — просто оно проводится в виде инструктажа.

Группу по ЭБ присваивают в соответствии с п. 2.2-2.3 приказа № 903н и согласно приказу № 796. Подробная информация о правилах и условиях присвоения представлена в таблице. Главные принципы здесь следующие:

• Сотрудник не может перескакивать через группу, то есть повышение должно быть постепенным с отработкой определенного времени на одной группе по ЭБ.
• Руководитель подразделения всегда должен иметь более высокую группу, чем у подчиненных.
• Ответственный за ЭБ и сотрудники, контролирующие выполнение требований по ЭБ, должны иметь группу по ЭБ не ниже IV.

Групп по ЭБ	Кому может быть присвоена	Работы и должности, к которым дает допуск	Кто и где обучает, присваивает группу
I	Все сотрудники, не относящиеся к электротехническому персоналу.	Взаимодействие с бытовой, компьютерной, офисной техникой.	Обучает сам работодатель. Обучение проходит в форме инструктажа. Инструктаж имеют право проводить: специалист по охране труда с группой не ниже I; специалист из числа электротехнического персонала с группой по ЭБ не ниже III.
II	Электротехнический персонал, например: сварщики без права подключения; электрики и электромонтажники с допуском к работе с ЭУ до 1000 В; фрезеровщики; токари; повара; лифтеры и пр.	Работа с переносным электроинструментом или промышленным оборудованием под руководством специалиста с группой по ЭБ более II. На подключение и ремонт ЭУ у таких работников права нет.	Обучение может организовывать сам работодатель.
III	Электротехнический персонал, который, имея группу по ЭБ II, отработал не менее 1 месяца при наличии высшего образования в сфере энергетики и не менее 2 месяцев при наличии среднего или высшего технического образования.	Работа с ЭУ напряжением ниже и выше 1000 В. Данная группа по ЭБ дает возможность подключать-отключать и обслуживать ЭУ, а еще осматривать ЭУ напряжением до 1000 В.	Ростехнадзор или аттестационная комиссия работодателя.
IV	Электротехнический персонал, который, имея группу по ЭБ III, имеет опыт работы от 2 до 6 месяцев (зависит от уровня образования).	Оперативно-ремонтный персонал, допущенный до работ в ЭУ, инструктор по электробезопасности.	Только аттестация Ростехнадзором.
V	Административно-технический персонал с группой по ЭБ IV и опытом работы от 3 до 24 месяцев.	Ответственный за электрохозяйство, возможность руководить работами в любых ЭУ.	Только аттестация Ростехнадзором.

Порядок обучения по электробезопасности

Обучение по ЭБ в организации выстраивается в соответствии с тремя нормативно-правовыми актами:

• Приказ Минэнерго РФ от 12.08.2022 № 811;
• Приказ Минтруда РФ от 15.12.2020 № 903н;
• Приказ Минэнерго РФ от 22.09.2020 № 796.

Группу I по ЭБ присваивают после инструктажа — его проводят однократно при трудоустройстве, то есть периодичности проведения здесь нет. Работники с группой по ЭБ II и III могут проходить аттестацию в своей организации, при этом проверка должна проходить не «для галочки», то есть сотрудники реально должны доказать, что знают актуальные требования по ЭБ и умеют применять их на практике.

Программу обучения и инструктажа по ЭБ формирует ответственный за электрохозяйство, после чего ее согласовывает отдел охраны труда и утверждает руководитель организации. Работников I группы по ЭБ нужно обучить:

• правилам безопасности при пользовании электроприборами (как проверять исправность, правильно отключать в конце рабочего дня, куда обращаться при неисправности и пр.);
• правилам оказаний первой помощи в ситуации, когда кто-то получил электротравму.

За основу здесь можно взять инструкцию по охране труда для обычного персонала и инструкцию по правилам оказания первой помощи.

Работники II и III группы по ЭБ должны знать:

• какие бывают угрозы, опасности и последствия неправильной эксплуатации электрооборудования и ЭУ;
• каковы правила ЭБ на производственных объектах;
• какие существуют безопасные методы и приемы выполнения работ в ЭУ;
• как правильно пользоваться СИЗ;
• как освободить пострадавшего от действия электрического тока и оказать ему первую помощь.

Правила проверки знаний по ЭБ

В соответствии с п. 43 приказа № 811 существует первичная проверка знаний, которая проводится:

• после поступления сотрудника на работу, связанную с обслуживанием ЭУ;
• в случае, если перерыв в работе составил более 3 лет.

Согласно п. 45 приказа № 796 также должна проводиться очередная проверка знаний по ЭБ. Ее периодичность зависит от категории персонала:

• не реже 1 раза в год — для административно-технического и оперативно-ремонтного персонала, обслуживающего ЭУ, а также для сотрудников, имеющих право выдавать наряды, распоряжения и вести оперативные переговоры;
• не реже 1 раза в 3 года — для остальных работников.

В соответствии с р. 44 приказа № 796 проверка знаний должна проводиться после предэкзаменационной подготовки. Без очередной проверки персонал не может быть допущен к работе. Внеочередная проводится при наличии оснований, перечисленных в п. 47 приказа № 796.

Создание комиссии по электробезопасности на предприятии

В соответствии с п. 50 приказа № 796 проверку знаний по электробезопасности для присвоения группы II и III должна проводить специальная комиссия, созданная на предприятии на основании отдельного приказа. Главные условия, предъявляемые к комиссии:

• У членов комиссии должна быть группа по ЭБ не ниже той, которую планируется присвоить работнику после проверки знаний.
• Комиссия должна состоять минимум из 5 человек, выбранных из числа административно-технического персонала, имеющего группу по ЭБ и аттестованные Ростехнадзором.

Важно знать! Если в штате нет такого количества сотрудников, чтобы из них можно было сформировать комиссию в соответствии с правилами, то персонал проходит предаттестационную подготовку в учебном центре, а саму аттестацию — в Ростехнадзоре.

Как оформить результаты проверки знаний: протокол, журналы и удостоверения

Для сотрудников с I группой допуска не требуется оформлять удостоверение, но результаты проверки стоит фиксировать в отдельном журнале. Специалисты со II и III группой по ЭБ уже получают удостоверение по форме Приложений № 2 и 3 приказа № 903н соответственно.

В организациях сферы электроэнергетики результаты проверки знаний фиксируют в протоколе, оформляемом по образцу из Приложения 4 приказа № 903н, а также в журнале, образец которого приведен в Приложении № 5 того же приказа. В остальных организациях может использоваться журнал по форме Приложения № 6 правил № 903н.

Ответственность за нарушение правил электробезопасности на предприятии

За нарушение требований электробезопасности работодателю грозит административная ответственность. Если он не организовал обучение при приеме сотрудников на работу и не присвоил нужную группу по ЭБ, то может столкнуться со штрафом и следующими санкциями:

• 1000-2000 руб. — для физлиц;
• 2000-4000 руб. или приостановка деятельности на срок до 90 суток — для ИП и должностных лиц;
• 20000-40000 руб. или приостановка деятельности на срок до 90 дней — для юридических лиц.

Если несоблюдение требований по ЭБ повлечет за собой последствия в виде несчастного случая, то работодателю будет грозить уже не административная, а уголовная ответственность по ст. 143 УК РФ:

• штраф до 400000 руб. или лишение свободы сроком на 1 год — при причинении тяжкого вреда здоровью человека;
• принудительные работы или лишение свободы сроком до 4 лет — при летальном исходе;
• лишение свободы на срок до 5 лет — при смерти 2 и более человек.

Чтобы избежать подобных последствий, важно актуализировать список документов, своевременно проводить обслуживание и ремонт ЭУ, а также организовывать обучение, аттестацию и проверку знаний персонала по правилам электробезопасности.