Должностная инструкция старшего по подъезду многоквартирного дома

Права и обязанности старшего по подъезду в многоквартирных домах РФ

Управление многоквартирным домом – это достаточно сложная структура правоотношений, которая включает в себя немалое количество субъектов.

Большинству гражданам, в особенности проживающим в ранее упомянутых строениях, известно, что за содержание общей собственности их жилья должны отвечать управляющая компания, либо товарищество владельцев.

Каждая из указанных форм управления выбирается самими жильцами многоквартирного дома. После чего собственникам квартир важно следить уже за деятельностью управленцев их домом, дабы проверить, насколько полномочно, правомочно и в полной мере они выполняют свои обязанности.

Безусловно, слежением за той же управляющей компанией заниматься целой группой граждан – нерационально, именно поэтому в подобных ситуациях жильцы дома избирают старшего, как правило, по конкретному подъезду.

Что входит в обязанности старшего по подъезду в многоквартирных домах? Более подробно о его полномочиях, правах, обязанностях и деятельности в целом поговорим в сегодняшнем материале.

Обязанности старшего по подъезду в многоквартирных домах

Законодатель о старших в МКД

Согласно Жилищному Кодексу РФ (ЖК РФ), жильцы отдельных квартир многоквартирного дома (МКД) должны совместно содержать и управлять общей собственностью их жилища.

Главным органом управления дома является собрание его жильцов. Оно вправе организовать товарищество собственников жилья (ТСЖ), либо доверить содержание дома конкретной управляющей компании (УК).

При этом жильцам МКД желательно следить за выбранными ими управленцами, так как они все платят им деньги и будет не хорошо, если средства пойдут не туда, куда должны.

Инициативу в данном вопросе могут взять некоторые собственники в МКД, но намного проще выбрать одного жильца, который будет следить за правильностью содержания общего жилища. Подобный человек называется старшим по всему дому, если правомочность его деятельности распространяется на всю территорию МКД, либо по конкретному подъезду.

Старший и по дому, и по подъезду – это инициативный гражданин, который следит за тем, насколько качественно управляющие домом лица исполняют свои обязанности.

Стоит отметить, что такого понятия как «старший по дому/подъезду» в законодательстве РФ нет, однако на уровне местного самоуправления практически в каждом регионе нашей страны данный статус имеет некоторую правовую силу.

Во многом это связано с тем, что сами жильцы МКД выбирают старшего по дому и налагают на него некоторые обязанности. А подобная организация управления общей собственностью в домах определена ЖК РФ.

Права и обязанности старшего

Типовой набор обязанностей старшего, как правило, включает в себя такие положения как:

• контроль над наличием и качеством уборки общей территории всех жильцов МКД (подъезды, лифты, лестницы и т.п.);
• контроль над проведением плановых ремонтных мероприятий в МКД, которые обязуется проводить управляющая компания, либо ТСЖ;
• контроль над соблюдением санитарных и гигиенических требований к общей собственности МКД;
• контроль над соблюдением прочих договорных обязательств УК или ТСЖ;
• принятие мер относительно организации исправления каких-либо нарушений эксплуатационного характера, связанных с содержанием МКД;
• формирование инициативных движений по поддержанию и хранению общедомового имущества;
• проведение разъяснительных работ с жильцами МКД относительно возникших у них вопросов;
• хранение всех ключей от запасных выходов и подобных вещей общедомовой собственности;
• проверка и поддержание в норме техники безопасности в МКД;
• содействие нуждающимся в получении с их стороны господдержки, непосредственно связанной с МКД;
• контактирование с правоохранительными органами для организации общественного порядка в МКД;
• ведение базовой документации МКД, которая необходима для отстаивания прав его жильцов (протоколы собраний, паспорт дома и т.д.);
• предоставление жильцам МКД отчётности, оформленной документально и показывающей результаты работы за конкретный период времени.

Помимо базовых обязанностей, старший по подъезду или дому вправе:

• запрашивать информацию у ТСЖ или управляющей компании, необходимую для отстаивания прав жильцов МКД;
• требовать у ТСЖ или УК исправления недоработок с их стороны и исполнения всех договорных обязательств в полной мере;
• вносить предложения на собраниях жильцов МКД по проведению улучшения общедомового имущества;
• принимать участие в организации финансовой деятельности МКД;
• оказывать содействие жильцам дома по оплатам обязательных услуг коммунального и жилищного характера;
• направлять в ТСЖ или управляющую компанию предложения и желания жильцов МКД по проведению каких-либо работ относительно общедомового имущества;
• оценивать качество работ, которые проделывает ТСЖ или управляющая компания;
• инициировать проведение собрания жильцов МКД;
• избираться на более высокие должности по своему характеру специализации (например, старший по району).

Стоит отметить, что представленный выше перечень полномочий может дополняться или, напротив, упраздняться. Данный вопрос зависит от места проживания старшего и наличия между ним каких-либо договорных обязательств с остальными жильцами МКД.

Выбор старшего

Выбор старшего по подъезду или всему дому проводится в стандартном порядке для процедур подобного рода в МКД.

Согласно действующему ЖК РФ, принятие всех решений относительно управления и содержания общедомовой собственности жильцы МКД должны осуществлять на специальных собраниях, порядок проведения которых регламентирован в 44-48 статьях кодекса.

Общий порядок выбора старшего в многоквартирном доме выглядит так:

1. Во-первых, какой-либо жилец МКД инициирует организацию собрания, либо его проведение заочно. Для этого необходимо уведомить всех жильцов дома о будущем мероприятии заказным письмом и, как минимум, за 10 дней до его проведения.
2. Непосредственно в день проведения собрания инициатор должен составить протокол пришедших. При проведении же сбора заочно – разнести соответствующие анкеты для заполнения. Принятие каких-либо решений относительно управления и содержания МКД можно только в том случае, если на собрании присутствуют жильцы, владеющие более 50 % площади жилой территории дома. В противном случае решения, принятые на неполном собрании, будут незаконными.
3. Далее осуществляется голосование за избрание конкретного лица старшим либо по подъезду, либо по всему МКД (зависит от того, кто был собран на собрании). Окончательно решение принимается большинством голосов. После чего кандидат на должность старшего либо начинает исполнять свои обязанности, либо его кандидатура отклоняется.

Не забывайте, что собрание жильцов МКД важно провести верно с точки зрения законодательства, поэтому при его проведении обязательно ознакомьтесь с ранее указанными статьями ЖК РФ.

Должностная инструкция старшего

Если жильцы максимально заинтересованы в том, чтобы старший по дому качественно исполнял свои права и обязанности, им необходимо составить для избранного гражданина должностную инструкцию. В шаблонном варианте она выглядит следующим образом:

• Первый пункт. Содержит общие положения, указывающие на правомочность и значимость данной инструкции, а также о правовом статусе самого старшего.
• Второй пункт. Определяет базовые принципы выбора старшего.
• Третий пункт. Регламентирует все обязанности старшего.
• Четвертый пункт. Выражает все права старшего.
• Пятый пункт. Описывает ответственность старшего за невыполнение его обязательств или превышения норм права.

Типовая форма подобной инструкции представлена в данном документе:

Стоит отметить, что использование должностной инструкции достаточно удобно и для самого гражданина, выбранного на эту должность, и для всех жильцов, за соблюдением прав которых и следит старший по дому или подъезду. Поэтому игнорировать ее составление не стоит.

О зарплате старшего по МДК или подъезду

Как было отмечено ранее, должность старшего по подъезду в законодательстве РФ не закреплена. Учитывая данный факт, вполне резонно появляется вопрос – «Можно как-либо узаконить его деятельность и выплачивать ему зарплату?». Давайте постараемся разобраться.

Во-первых, стоит отметить, что старший по подъезду может работать:

• либо безвозмездно;
• либо на платной основе.

При этом выбранный на данную должность гражданин не может быть представителем ни ТСЖ, ни УК.

Беря в учет данную норму, становится ясно, что внести в коммунальные платежи пометку об оплате услуг старшего не получится. В такой ситуации остается несколько вариантов вознаградить трудящегося:

• Первый – это заключить с ним договор оказания услуг. Для грамотного оформления и соблюдения всех законодательных норм подобного соглашения без помощи профессионального юриста не обойтись, поэтому первоочередно необходимо посетить именно этого специалиста.
• Второй – это оплачивать труд старшего в неофициальном порядке, то есть прямой передачей собранных жильцами средств ему на руки.
• И третий – это договориться с управляющей компании о частичном или полном распределении обязательств старшего по уплате коммунальных услуг среди других жильцов МКД.

Вне зависимости от выбранного варианта оплаты труда старшего по подъезду или дома передачу средств важно проводить в порядке, не нарушающем действующее законодательство РФ. В противном случае есть немалый риск быть привлеченным к уголовной ответственности. Помните об этом.

Как видите, деятельность, права и обязанности старшего по подъезду в многоквартирных домах рассмотреть не сложно, если внимательно проанализировать ЖК РФ и некоторые другие нормативно-правовые акты нашей страны.

Избавиться от необходимости изучать законодательство крайне просто – достаточно обратиться к представленному выше материалу или провести консультацию с профессиональным юристом.

Надеемся, сегодняшняя статья дала ответы на интересующие вас вопросы. Удачи в отстаивании прав!

О том, что могут сделать совместными усилиями собственники квартир многоквартирного дома и выбранный ими старший по дому, вы можете узнать, посмотрев видео:

24 мая 2017         
    3614      

В целях содействия жилищно-эксплуатационным организациям в работе по сохранности жилищного фонда, придомовых территорий и объектов благоустройства, в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Красноярского края от 08.02.2001 г. № 13-1135 «О территориальном общественном самоуправлении в Красноярском крае» и Уставом города Зеленогорска городской Совет депутатов

РЕШИЛ:

Утвердить Положение «О старшем по подъезду (дому)» согласно приложению № 1.

Утвердить Положение «О порядке создания и деятельности домового комитета» согласно приложению № 2.

Утвердить форму удостоверения председателя и членов домовых комитетов согласно приложению № 3.

Утвердить Положение «О поощрении граждан, выполняющих функции старших по подъезду (дому), председателей и членов домовых комитетов» согласно приложению № 4.

Утвердить Положение «О взаимодействии милиции общественной безопасности, жилищно-эксплуатационных контор (ЖЭКов) и органов территориального общественного самоуправления (ОТОС) г. Зеленогорска» согласно приложению № 5.

Решение опубликовать в газете «Панорама».

Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии по вопросам собственности и защите прав граждан Михайлова В.С.

Глава города
В.Г. Казаченко

Приложение №1
к решению городского Совета
№ 62-348 от 25.05.2004 г.

ПОЛОЖЕНИЕ
«О старшем по подъезду (дому)»

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1 Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом РФ от 19.05.95 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и Уставом города Зеленогорска для содействия жилищно-коммунальным организациям в их работе по сохранности жилищного фонда, придомовых территорий и объектов благоустройства.

1.2 Настоящее Положение определяет порядок избрания, основные права и сферу деятельности старших по подъезду в домах многоэтажной застройки или старших по дому в домах малоэтажной застройки.

1.3 Старший по подъезду (дому) является первичным звеном органов территориального общественного самоуправления (далее ОТОС), избираемый из граждан, постоянно проживающих в данном подъезде (доме) и принимающих участие от имени жителей в решении вопросов, непосредственно касающихся жителей подъезда (дома). Старший по подъезду (дому) работает на общественных началах.

1.4 Старший по подъезду (дому) в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и Красноярского края, Уставом города, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, настоящим Положением.

1.5 Старший по подъезду (дому) сотрудничает с членами ОТОС своего жилого квартала и города.

II. ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ СТАРШЕГО ПО ПОДЪЕЗДУ (ДОМУ)

2.1 Старший по подъезду (дому) избирается на общем собрании открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих граждан, постоянно проживающих и зарегистрированных в данном подъезде (доме). Собрание считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50% представителей от общего числа квартир данного подъезда (не более 1 человека от каждой квартиры). Право голоса имеют лица, достигшие 18 лет, кроме лиц, признанных судом недееспособными.

2.2 Первое организационное собрание проводит техник ЖЭКа. Протокол подписывают председатель и секретарь собрания. Копия протокола передается в ЖЭК для регистрации старшего по подъезду (дому) в специальном реестре.

2.3 Старший по подъезду (дому) подотчетен общему собранию жильцов подъезда (дома), работает во взаимодействии с техником и домовым комитетом, на территории которого находится данный подъезд (дом).

2.4 Старший по подъезду (дому) избирается сроком на два года и может быть переизбран жильцами в случае ненадлежащего исполнения им задач, возложенных настоящим Положением, либо по иной причине (перемена места жительства и др.).

III. ОСНОВНЫЕ ПРАВА И СФЕРА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СТАРШЕГО ПО ПОДЪЕЗДУ (ДОМУ)

3.1 Старший по подъезду (дому):

3.1.1. Созывает общее собрание жильцов по мере необходимости.

3.1.2 Организует и контролирует выполнение решений, принятых на общих собраниях.

3.1.3 Участвует в заседаниях домового комитета.

3.1.4 Осуществляет общественный контроль за:

• уборкой подъезда, лестничных клеток, кабин лифтов и других мест общего пользования;
• соблюдением жильцами правил противопожарной безопасности, санитарных правил и норм, а также правил и норм содержания жилищного фонда;
• состоянием придомовой территории;
• сохранностью инженерного и технического оборудования, приборов отопления, освещения подъездов и лестничных клеток, а также закрытием фрамуг, входных дверей в подъезды, подвальные помещения, чердаки и т.п., принимает меры по предотвращению проникновения посторонних лиц в эти помещения;
• сохранностью запоров полуподвальных, подвальных и чердачных помещений, домофонов;
• качественным предоставлением жильцам коммунальных услуг;
• своевременным поступлением платы за жилищные и коммунальные услуги.

3.1.5 Принимает участие:

• в работе комиссий по осмотру подъезда (дома) для текущего ремонта, а также по приемке готовности подъезда к зиме;
• в разрешении конфликтных ситуаций между нанимателями, собственниками, арендаторами жилых помещений и административными органами; между жильцами квартир с целью установления добрососедских взаимоотношений проживающих в подъезде;
• принимает меры общественного воздействия в отношении неплательщиков по квартплате.

3.1.6 Организует:

• жителей с их согласия на общественные работы по уборке, благоустройству, озеленению придомовой территории, уходу за зелеными насаждениями, ремонту спортивного оборудования, детских площадок, мест для отдыха жителей, малых архитектурных форм (оборудования для сушки белья, скамеек, урн, ограждений), площадок для выгула собак;
• учет своевременного и качественного выполнения заявок жителей подъездов всеми обслуживающими организациями;
• учет содержащихся у жителей подъезда (дома) собак, кошек, других домашних и диких животных, направляет заявку председателю домкома на отлов бродячих животных, следит за соблюдением жильцами подъезда правил выгула собак.

3.1.7. Рассматривает заявления и предложения жильцов подъезда и доводит их до сведения домового комитета, обеспечивает выполнение разумных требований жильцов.

3.1.8. Сообщает председателю домового комитета о фактах нарушения жильцами правил пользования жилыми и вспомогательными помещениями, инженерным оборудованием, лифтами, о фактах загрязнения подъездов и порчу оборудования дома.

3.1.9. Следит за наличием и сохранностью доски объявлений и размещает на ней необходимые материалы. Способствует полному информированию населения о предстоящих перебоях в обеспечении коммунальными услугами, об иных важных для жителей событиях в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

IV. ДОКУМЕНТАЦИЯ СТАРШЕГО ПО ПОДЪЕЗДУ (ДОМУ)

Старший по подъезду (дому) ведет:

• журнал протоколов общих собраний жителей подъезда (дома) и учет участия жителей в их работе;
• журнал учета обращений жителей (жалоб, заявлений, предложений), передаваемых в домовой комитет, с отметками о принятых мерах;
• иные материалы, необходимые в работе.

Приложение № 2
к решению городского Совета
№ 62-348 от 25.05.2004 г.

ПОЛОЖЕНИЕ
«О порядке создания и деятельности домового комитета»

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Домовой комитет является органом территориального общественного самоуправления (далее ОТОС). Домовой комитет создается по инициативе граждан при жилом доме или группе домов на общественных началах.

Границы территории, на которой действует домовой комитет, устанавливаются приказом МУП ГЖКУ.

1.2. Целью создания домового комитета является привлечение населения к работе по обеспечению надлежащего содержания, сохранности жилищного фонда и придомовых территорий, их дальнейшего благоустройства, повышения ответственности жильцов за соблюдение правил пользования жилыми и вспомогательными помещениями, оборудованием и местами общего пользования дома, защиты прав и интересов жителей как потребителей жилищно-коммунальных услуг в соответствующих организациях города.

1.3. Домовые комитеты в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ и законодательством РФ, законами Красноярского края, решениями городского Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями администрации города, настоящим Положением. Требования домовых комитетов в пределах их компетенции обязательны для исполнения жильцами, физическими и юридическими лицами на той территории, на которую распространяются полномочия домового комитета. В остальных случаях решения домовых комитетов носят рекомендательный характер.

1.4. Координация деятельности домовых комитетов осуществляется начальником жилищно-эксплуатационной конторы, на территории которой они находятся, и которая оказывает помощь домовым комитетам в их работе, знакомит их с текущими нормативными и другими документами по жилищно-коммунальному хозяйству.

1.5. Домовые комитеты осуществляют свою работу во взаимодействии с администрацией МУП ГЖКУ, органами внутренних дел, МЧС, Центром санэпиднадзора и иными органами, организациями, предприятиями и учреждениями, деятельность которых связана с содержанием жилищного фонда и придомовых территорий.

1.6. Председатель и члены домового комитета имеют удостоверения, которые выдаются им МУП ГЖКУ по форме, утвержденной решением городского Совета депутатов.

ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ ДОМОВОГО КОМИТЕТА И ОРГАНИЗАЦИЯ ЕГО РАБОТЫ

2.1. Домовой комитет избирается на собрании старших по подъездам (домам) открытым голосованием сроком на 2 года численностью на усмотрение собрания, но не менее 5 человек. Первое организационное собрание проводит начальник жилищно-эксплуатационной конторы.

2.2. Структура, численный состав и порядок организации деятельности домового комитета устанавливаются Положением о домовом комитете, утверждаемым членами данного домового комитета, в соответствии с настоящим Положением.

2.3. Домовой комитет избирает из своего состава председателя, заместителя председателя, секретаря и распределяет обязанности между остальными членами домового комитета. Копия протокола первого организационного собрания представляется в ЖЭК по месту жительства для внесения в специальный реестр.

2.4. Домовой комитет содействует ЖЭКам в работе с населением по следующим направлениям (по необходимости):

сохранность жилищного фонда;

исправная работа инженерных систем;

санитарная очистка, содержание мест общего пользования и придомовой территории;

контроль за соблюдением правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и качеством предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

энергосбережение в жилищном фонде;

содействие своевременному поступлению оплаты за жилищно-коммунальные услуги;

2.5. Домовой комитет проводит заседания по плану работы или по мере необходимости, но не реже 1 раза в 2 месяца. Заседание домового комитета считается правомочным, если на нем присутствует более половины от числа избранных членов домового комитета. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих членов домового комитета.

2.6. Домовой комитет не реже одного раза в год доводит до сведения жильцов результаты своей работы. Текущее руководство домовым комитетом осуществляет его председатель. Информация для жильцов о составе домового комитета, месте и часах приема председателем, номера телефонов должны быть доступны через старших по подъездам (домам), либо вывешиваться на досках объявлений.

2.7. Домовые комитеты оформляют свою работу соответствующими документами (протоколы, акты проверок и т.п.). Надлежащее хранение документации и иной информации обеспечивает председатель домового комитета.

Эксплуатационная контора предоставляет домовому комитету помещение для работы, обеспечивает канцелярскими принадлежностями,

средствами связи.

ОСНОВНЫЕ ПРАВА И СФЕРА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОМОВЫХ КОМИТЕТОВ

3.1.Домовые комитеты:

3.1.1. Организуют жителей дома (улицы, двора) для участия в мероприятиях по благоустройству придомовых территорий, поддержке общественного порядка и безопасности.

3.1.2. Участвуют в работе комиссий по осмотру домов, улиц, объектов благоустройства на прилегающей территории, сетей подачи тепловой, электрической энергии, газа, воды, канализации.

3.1.3. Осуществляют общественный контроль за: сохранностью, утеплением и закрытием входных дверей в подъездах, фрамуг, приборов отопления, вводных приборов учета тепла и воды, за работой внутриподъездных, подвальных и наружных сетей электроосвещения;

освещением номерных знаков на доме, содержанием лифтов, запорной арматуры, инженерного оборудования, чистотой подъездов, полуподвальных и подвальных помещений, приямков, придомовой территории, своевременным вывозом бытового мусора, исправностью кровли, водосточных труб, открытых ливнестоков, отмосток;

рассмотрением жалоб, заявлений и предложений от жителей эксплуатационной организацией в установленные законом сроки;

своевременным поступлением платы за жилищные и коммунальные услуги. Принимают меры общественного воздействия в отношении неплательщиков по квартплате.

3.1.4. Поддерживают постоянные контакты с участковыми инспекторами, ОГИБДД, административной комиссией города. При необходимости сообщают в правоохранительные органы о фактах нарушения общественного порядка, паспортного режима. Осуществляют постоянный контроль за ограничением свободного доступа на чердаки, в подвалы и другие служебные помещения жилых домов.

3.1.5. Проводят работу с жителями по обеспечению образцового содержания подъездов, подвалов, балконов, лоджий, придомовой территории. Представляют к поощрению жителей за образцовое содержание жилья.

3.1.6. Информируют жильцов об ответственности за использование жилья не по назначению, разрушение или порчу жилого помещения, систематическую задолженность за жилищные и коммунальные услуги и другие нарушения правил пользования жилыми и вспомогательными помещениями.

3.2. Обязанности председателя домового комитета:

• организовать работу домового комитета;
• готовить и созывать его заседания;
• организовать и контролировать выполнение решений домового комитета;
• вести журналы:

а) протоколов заседаний комитета;

б) учета обращений жильцов с отметками о принятых мерах;

в) учета выполнения работ по ремонту и обслуживанию дома, коммунальных сооружений, объектов благоустройства, участков сетей подачи тепловой и электрической энергии, газа, воды;

г) папку с перепиской, включающую вторые экземпляры всех направляемых от имени домового комитета документов и ответы на эти обращения;

д) иные материалы, необходимые в работе; координировать работу старших по подъездам (домам);

ходатайствовать перед Управлением социальной защиты населения администрации города, коммунальными организациями об оказании помощи в ремонте квартир инвалидам ВОВ, приравненным к ним категориям лиц и малообеспеченным гражданам;

сообщать в ЖЭК о смерти одиноко проживающих граждан;

обращаться по вопросам своей компетенции в соответствующие городские организации, предприятия, учреждения, общественные объединения;

осуществлять представительские функции домового комитета в его отношениях с третьими лицами;

вести прием жильцов по вопросам в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Положением.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЧЛЕНОВ ДОМОВОГО КОМИТЕТА

4.1. Члены домовых комитетов несут ответственность за:

собственные действия, ведущие к нарушению прав и интересов граждан;

дачу ложной информации либо несвоевременное представление необходимых сведений в заинтересованные организации по их запросам, либо в средства массовой информации.

4.2. При невыполнении членом домового комитета своих обязанностей решением собрания старших по подъезду дома или группы домов он исключается из состава домового комитета.

ПРИЛОЖЕНИЕ №3 К РЕШЕНИЮ ГОРОДСКОГО СОВЕТА № 62-348 от 25.05.2004 г.

Форма единого удостоверения руководителей и членов органов территориального общественного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства города Зеленогорска

Удостоверение № г. Зеленогорск Красноярского края фамилия, инициалы Является _______________________________________

Фото 3 х 4 см Действительно до «____»_________200___г. Продлено до: «____»_________200___г. «____»_________200___г. м.п. Директор МУП ГЖКУ_______________А.Г. Свянтов

Удостоверение оформлено в виде книжки размером 170х55 мм. На лицевой стороне надпись «УДОСТОВЕРЕНИЕ».

Приложение № 4
к решению городского Совета депутатов
№ 62-348 от 25.05.2004 г.

ПОЛОЖЕНИЕ
о поощрении и материальном стимулировании старших по подъезду (дому), членов и председателей домовых комитетов

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Положение разработано в целях:

1.1. Повышения заинтересованности граждан в выполнении общественных функций старших по подъезду (дому), членов и председателей домовых комитетов.

1.2. Создания условий для самоорганизации граждан по месту их жительства.

1.3.Определения порядка материального поощрения старших по подъездам (домам), председателей и членов домовых комитетов.

ПОРЯДОК МАТЕРИАЛЬНОГО ПООЩРЕНИЯ

Вопросы поощрения рассматриваются ежеквартально на заседании домового комитета с участием представителей жилищно-эксплуатационных контор, представителей заинтересованных общественных организаций (по согласованию), депутатов городского Совета (по согласованию) и МУП ГЖКУ.

2.2. При определении кандидатур для поощрения учитываются:

• объем и качество исполнения функций по утвержденным положениям;
• выполнение предложений и замечаний контролирующих органов и организаций по соблюдению жильцами правил пользования жилыми помещениями, оборудованием и местами общего пользования;
• результаты осмотров дома, подъезда, придомовой территории, сохранности
• элементов обустройства и оборудования;
• информация от жителей подъезда (дома), заинтересованных общественных
• организаций, представителей МУП ГЖКУ, ЖЭКов, УГХ администрации города.

III. ФОРМЫ ПООЩРЕНИЯ

3.1. Моральные: благодарности, почетные грамоты, через сообщения о работе в средствах массовой информации, а также первоочередное право на выполнение услуг (работ) ремонтного характера, оказываемых МУП ГЖКУ.

3.2. Материальные: льгота по оплате жилищной услуги в пределах социальной нормы площади жилья: председатель домкома-100% оплаты за жилищную услугу, члены домовых комитетов в виде 25% оплаты за жилищную услугу. На членов семьи льгота не распространяется.

3.3. Материальное поощрение производится по приказу директора МУП ГЖКУ на основании выписок из решений домовых комитетов по конкретным лицам не позже 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

3.4. Компенсация выпадающих доходов МУП ГЖКУ, возникающая в связи с предоставлением льготы по оплате за жилищную услугу председателям и членам домовых комитетов, осуществляется из средств местного бюджета на основании справки, представленной главным бухгалтером МУП ГЖКУ в УГХ администрации города до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Приложение № 5
к решению городского Совета
№ 62-348 от 25. 05. 2004 г.

ПОЛОЖЕНИЕ
о взаимодействии милиции общественной безопасности ОВД г. Зеленогорска, жилищно-эксплуатационных контор (ЖЭКов) и органов территориального общественного самоуправления (ОТОС) г. Зеленогорска

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение определяет порядок и область взаимодействия председателей и членов домовых комитетов и работников ЖЭКов МУП ГЖКУ города Зеленогорска с участковыми уполномоченными (УУ) ОВД города Зеленогорска для содействия жилищно-эксплуатационным конторам (ЖЭКам) и домовой общественности в их работе по сохранности жилого фонда, придомовых территорий и объектов благоустройства, а также для защиты прав и интересов жителей и МУП ГЖКУ как потребителей и исполнителей жилищно-коммунальных услуг.

1.2. Работники ЖЭКов, члены ОТОС и участковые уполномоченные руководствуются в своей деятельности Законом РФ от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Приказом Министра внутренних дел РФ от 16.09.2002 г. № 900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции», Уставом города Зеленогорска, Положениями «О старшем по подъезду» и «О порядке создания и деятельности домового комитета».

2. СИСТЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УЧАСТКОВЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ, ЖИЛИЩНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ КОНТОР И ОРГАНОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

2.1. Работники ЖЭКов, участковые уполномоченные, председатели и члены домовых комитетов осуществляют совместную деятельность по следующим направлениям:

• проверяют чердачные и подвальные помещения, крыши, подъезды домов, пустующие, подлежащие сносу строения;
• выявляют лиц без определенного места жительства;
• выявляют на территории городской застройки владельцев брошенного, бесхозяйного и разукомплектованного автомототранспорта, а также владельцев автомототранспорта, нарушающих Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Зеленогорска;
• выявляют граждан, устраивающих несанкционированные свалки бытового мусора во дворах домов;
• обеспечивают охрану общественного порядка при выполнении судебными приставами своих обязанностей;
• выявляют факты нарушений Правил пользования жилыми помещениями: порчи жилых помещений, их оборудования, самовольного переоборудования жилых помещений либо использования их не по назначению;
• организуют сходы и собрания граждан по месту жительства для разъяснительной работы по предупреждению административных правонарушений;
• принимают своевременные меры профилактического, правового и медицинского воздействия к жителям, ведущим образ жизни, не соответствующий общепринятым нормам поведения;
• приглашают для совместной деятельности депутатов городского Совета, представителей городских общественных организаций, средств массовой информации;
• принимают по письменным и устным обращениям жильцов меры по привлечению правонарушителей к ответственности, а также меры профилактического воздействия к ним с обязательным уведомлением об этом заявителя;
• проводят с органами, организациями, предприятиями и учреждениями, деятельность которых связана с содержанием жилищного фонда и придомовых территорий, совместные комплексные оперативно-профилактические мероприятия для укрепления правопорядка и обеспечения общественной безопасности.

3. ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УЧАСТКОВЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ, ЖИЛИЩНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ КОНТОР и ОРГАНОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

3.1. Не реже одного раза в квартал проводят обход квартир, жильцы которых требуют повышенного внимания правоохранительных органов.

3.2. Один раз в две недели на планерках в ЖЭКах решают вопросы совместной деятельности.

3.3. Не реже одного раза в квартал подводят итоги совместной работы.

3.4. Используют информацию, полученную в результате личного наблюдения, общения с населением, рассмотрения жалоб, заявлений и сообщений для профилактической работы среди жильцов.

3.5. В организации совместной работы получают содействие старших участковых уполномоченных, начальника милиции общественной безопасности, начальника ОВД.

Председатель МКД — новая фигура в системе ЖКХ. Ее общественное влияние и возможности не реализованы полностью. Если коротко, то основные обязанности старшего по дому в многоквартирном доме — это представительские функции и ведение сопроводительной и отчетной документации. 

Совет МКД и старший по дому

Основной источник жилищного права в РФ — это Жилищный кодекс. Кодифицированный нормативный акт регулирует отношения, возникающие в связи с собственностью, правами граждан и их представительных органов. Деятельность советов жильцов, права, обязанности и зарплата старшего по дому, жилищные комиссии и пр. — все это описано в ЖК.

Законодательство защищает права граждан на общественный надзор в сфере ЖКХ. Основные виды действующих коллективных субъектов такого контроля на уровне собственников:

• советы многоквартирных домов (советы МКД);
• товарищества собственников жилья (ТСЖ).

Деятельность советов МКД, права и обязанности старшего по подъезду (по дому) регулируются не только кодексом, но и законами:

• ЖК РФ, ч. 8 ст. 20 предоставляет советам право осуществлять общественный жилищный контроль;
• 212-ФЗ и 131-ФЗ конкретизируют общий перечень прав инициативных граждан и советов.

Общие полномочия и обязанности старшего по подъезду в многоквартирном доме (законодательно верная формулировка, председателя совета) в качестве представителя общественного контроля дополнительно сформулированы 212-ФЗ:

• общественный надзор в ЖКХ;
• организация мероприятий, направленных на осуществление общественного надзора, и участие в них;
• выполнение запросов в любые органы власти, независимо от их уровня, организации сферы ЖКХ;
• посещение исполнительных органов власти и компаний ЖКХ;
• информирование СМИ и контролирующих органов о результатах проведенного контроля;
• инициирование прокурорских и других ведомственных контрольных и надзорных проверок;
• обращение в суд для защиты интересов собственников жилья;
• использование прочих прав, предоставленных законодательством.

Представителем низового уровня общественного контроля являются старшие по дому (в больших домах иногда и старшие по подъезду, но у них полномочия уже председателя).

Справка. Совет многоквартирного дома создается, если в нем не создано ТСЖ или иная (специализированная) форма кооперации собственников жилья. Деятельности совета посвящена статья 161.1 ЖК. Она фиксирует, что входит в обязанности домкома, и порядок его формирования на общем собрании жильцов.

Председатель дома избирается из числа собственников, старших по подъезду — п. 6 ст. 161.1 ЖК. Основные функции:

• руководство текущей деятельностью представительного общественного органа собственников МКД;
• отчетность собрания собственников.

Права и обязанности председателя многоквартирного дома регламентируются кодексом и законодательными актами региональных и муниципальных образований. Как правило, на уровне региона утверждается типовое положение о совете МКД. На практике нормы отдельных регионов имеют особенности. Общие положения, регламентирующие деятельность советов, зафиксированы в пп. 1-5 ст. 161.1.

Что входит в обязанности председателя совета дома

Порядок избрания старшего по дому описан в п. 6 ст. 161.1 ЖК. Пункты 7 и 8 описывают, в чем заключаются обязанности старшего по дому, способ делегирования полномочий:

• ведение переговоров об условиях заключения договоров с УК;
• информирование членов совета и общего собрания об условиях обслуживания;
• заключение договоров об обслуживании на основе доверенности или без нее (в зависимости от предоставленных полномочий);
• осуществление контроля за деятельностью обслуживающего УК;
• представление собственников в суде на основе доверенности по делам по управлению и предоставлению коммунальных услуг.

Старший по дому выполняет ряд сопутствующих работ:

• контроль качества отдельных услуг (уборки лестниц и территории, уборки и работы лифтов);
• оценка соблюдения санитарных норм и норм ТБ;
• организация плановых и экстренных ремонтных мероприятий;
• хранение ключей, общедомовой собственности;
• взаимодействие с правоохранительными органами и органами надзора;
• ведение основной документации и отчетности;
• прочие оперативные обязанности.

Описание обязанностей председателя многоквартирного дома являются частью (отдельным разделом) положения о совете МКД.

Совместным Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114 от 29.02.2016 введены дополнительные обязанности (раздел 15 приказа). Председатель в системе ГИС ЖКХ обязан разместить информацию о себе, членах совещательного органа, вознаграждении (если оно принято), отчет о работе.

Полный перечень вводимых данных:

Получает ли старший по дому зарплату

Жилищное законодательство и другие нормативные акты не содержат запретов на оплату общественной работы старшего по дому. Одновременно условие оплаты не является обязательным.

Иногда вместо денежного вознаграждения предоставляются дополнительные льготы и привилегии, вариант поощрения утверждает общее собрание собственников.

Источник и величина выплат

Средства и размер вознаграждения определяются и собираются силами жильцов МКД. Правоотношения оформляются в форме гражданско-правового договора. Решение общего собрания о выплатах в пользу председателя содержит порядок определения и условия его предоставления — п. 8.1 ст. 161.1 ЖК.

Справка. Законодательство не регулирует тарифные ставки, определяющие оплату и влияющие на ее величину.

Льготы

В качестве альтернативы на практике используются льготы и скидки при оплате коммунальных платежей. По решению собрания собственников МКД старший по дому получает квитанции на оплату ЖКХ со сниженной стоимостью.

Платит ли управляющая компания старшему по дому

Управляющая компания никакого отношения к оплате выполняемых обязанностей старшего иметь не должна. Выполнение обязанностей старшей по дому при управляющей компании, да еще с оплатой, противоречит цели выполняемых общественником задач и контрольных функций.

Ответственность председателя МКД

Законодательство специально никак не регулирует ответственность старшего по дому за невыполнение обязанностей, специальных статей в кодексах нет. Наступает она в зависимости от проступка по следующим обстоятельствам:

• причинение имущественного вреда собственникам по сговору с УК — п. 2 ст. 165 УК;
• мошенничество (проведение незаконных сделок с общим имуществом жильцов и пр.) — ответственность согласно п. 1 ст. 159 УК (обязательные работы, штраф и т. д.);
• растрата, присвоение средств МКД — п. 1 ст. 160 УК.