Денежная реформа в россии 1839 1843 годов была проведена под руководством

13 июля (н. ст.) 1839 года, с публикации манифеста, началась денежная реформа в России, проведенная министром финансов Егором Францевичем Канкриным.

Необходимость реформы

В 30-е годы XIX века в финансовой сфере Российской империи сложилась кризисная ситуация. В первую очередь это было связано с тем, что бумажные ассигнации выпускались довольно часто, но не имели твердой обеспеченности и очень быстро обесценивались. Бумажные деньги финансировали все военные расходы, особенно это было видно во время войны с Наполеоном. Обесцененные бумажные деньги устраивали помещиков, которые отвечали за уплату податей своих крепостных и экспортировали сельхозпродукты. Все это не очень увязывалось с процессами, проходившими в государстве: активным развитием промышленности, ростом наемного труда, расширением внутреннего рынка и участия деревни в рыночных отношениях, увеличением добычи золота и серебра. И это заставило государство обратиться к реформам. Денежная реформа проводилась в период с 1839 по 1842 год, и руководил процессом министр финансов Егор Францевич Канкрин.

Ассигнация номиналом 10 рублей. 1819 год

Этапы реформы

Манифесты, предшествовавшие реформе, определяли, что с начала января 1840 года все сделки необходимо проводить только в серебре. Серебряный рубль стал использоваться как основное платежное средство, а бумажные деньги отходили на второй план. В созданных депозитных кассах происходил обмен: на хранение сдавали серебро, а взамен получали депозиты. Просуществовали такие кассы до 1843 года. Затем была проведена эмиссия кредитных билетов, что позволило спасти банковскую систему от кризиса и привести в норму экономику страны. Был подготовлен еще один манифест, который позволил выпустить в обращение 30 миллионов серебром в виде кредитных билетов. В 1841 году в стране было три вида бумажных денег, которые имели практически одинаковый курс по отношению к серебру. Ассигнации, депозитные и кредитные билеты существовали параллельно, но самыми надежными и устойчивыми считались кредитные билеты. На последнем этапе реформы остались только они. Для обмена в 1843 году был подготовлен специальный закон. Окончательно обмен завершился в 1851 и 1853 годах. Кредиты свободно обменивались на серебро и золото (на серебро в равных долях, а на золото чуть ниже).

Е.Ф. Канкрин

Итоги реформы

Денежная реформа, проведенная Канкриным, обеспечила достаточную стабильность денежного обращения в аграрной России со слабыми товарными отношениями. Начало свободной чеканки золота и серебра вскоре позволило поднять курс рубля на мировом рынке. Был решен вопрос дефицита государственного бюджета, и банковская система вышла из кризиса. Реформа активно действовала до Крымской войны 1853–1856 годов, именно тогда проводилась значительная эмиссия кредитных билетов, в результате государство ввело даже ограничения на свободный обмен на золото и серебро. В 1858 году денежная система, разработанная и принятая Е. Ф. Канкриным, была свернута.

Государственный кредитный билет. 1843 год

К началу 19 века Российская империя столкнулась с серьезной проблемой денежно-финансового обращения. Из обихода практически исчезают монеты в металле (медь, золото, серебро). Им на смену приходят бумажные ассигнации.

Проблема в том, что выпуск «бумаги» не обеспечивался правительством. Были случаи, когда бесконтрольная «печать» денежных знаков приводила к их моментальному обесцениванию. Официальный курс обмена бумажных ассигнаций на копейки составлял 1 к 30. Т.е. 30 копеек приравнивались к 1 рублю. Считать было достаточно сложно, что создавало проблемы для торговцев. Ухудшалась ситуация еще и тем, что в каждом регионе существовал собственный курс обмена «бумаги на монеты». Наконец, в обращении появились и поддельные бумажные деньги: их было проще печатать при низкой себестоимости трудозатрат.

Указанные причины в комплексе привели к серьезным потерям бюджета. К началу 19 века расходная часть казны Российской империи практически в 1,50 раза превышала доходную. Из-за обеднения населения взять деньги внутри страны было невозможно, поэтому власти активно одалживали у соседних государств. К началу 19 в. госдолг вырос до 100 млн рублей серебром.

В 1825 году на престол вступает Николай Первый, которому и достается тяжелый экономический кризис, требующий проведения масштабных реформ. Правитель, известный фразой: «Я император, но какой ценою!..», вынужден идти на преобразования в условиях восстания декабристов, разрухи, войн.

Условия и особенности денежной реформы: как серебро заменило «бумагу»

Проект денежной реформы в Российской империи разработал еще М.М. Сперанский – минфин при Александре Первом. Сперанский (1 (12) января 1772 — 11 (23) февраля 1839) придерживается идей внедрения рыночных отношений в экономику Российской империи. Основные постулаты, которые отстаивает экономист:

• развитие коммерции;
• преобразование денежной системы;
• реформа наличного обращения.

Будучи приверженцем идей Адама Смита, Михаил Михайлович в 1810 году составляет «План финансов», который станет основой царского манифеста 2 февраля 1810 года. Ключевая цель экономических преобразований – снижений (или даже ликвидации) дефицита бюджета. Проблема нехватки средств в казне, как видно, уже давала о себе знать в начале 19 века. Сперанский предлагала решить ее следующим образом:

• остановить выпуск бумажных денег в Российской империи;
• снизить объем финансовых средств;
• поставить под контроль деятельность отдельных министерств;
• увеличить подушную подать с 1 рубля до 3;
• ввести новый налог – «подоходный прогрессивный».

Меры, принятые при Сперанском, помогли сократить бюджетный дефицит. Сам экономист признавался, что эти преобразования «спасли страну от банкротства». Правда, преобразования Сперанского не завершились так, как должны были. Финансист попадает в опалу, начинается война с Наполеоном, страна вынуждена тратить серьезные ресурсы на борьбу с внешней угрозой.

Само собой, это сказывается на бюджетном дефиците к началу 1820-х годов. В 1823 г. Сперанского заменяет Егор Францевич Канкрин. Он является последовательным продолжателем идей Михаила Михайловича.

Главные постулаты, которые использует Канкрин в работе:

• необходимость установить серебро в качестве основной денежной системы;
• использование меди и золота как второстепенных металлов;
• определение строго единого курса в стране (упразднение разделения на рыночный и государственный);
• прием бумажных купюр на равных условиях.

Само собой, экономические преобразования Канкрина требовали денежных вливаний, которых на тот момент в бюджете не было. В рамках подготовки к финансовой реформе в Российской империи:

• повышают налоги;
• закупают золото и серебро в Западной Европе;
• увеличивают объемы добычи драгметаллов в стране;
• изымают серебряные монеты у населения.

С 1829 года в Российской империи начинают чеканить монеты из необычного металла с необычным номиналом: 3, 6 и 12 рублей.

Сама денежная реформа Канкрина в Российской империи проходит в 3 этапа. Что за они и каковы результаты каждого?

Этап №1. Как серебро стало основной государственной валютой

1 июля 1839 года появляется манифест «Об устройстве денежной системы». По сути, им власти объявляют девальвацию. Новые курсы обмена едины и выглядят таким образом:

1 новый рубль = 3,5 медных или 3,5 бумажных.

В том же 1839 году начинает работать Депозитная касса, которая выпускает новые бумажные деньги (депозитные билеты). Номиналы депозитных билетов для обращения в Российской империи:

• 3 рубля;
• 5;
• 10;
• 25;
• 50;
• 100.

Депозитные билеты в отличие от старых бумажных ассигнаций подкрепляются серебряным запасом Российской империи. В результате преобразований происходит ситуация, когда бумажный рубль = серебряному рублю.

Само собой, новые банкноты население встречает с недоверием. Оно по-прежнему боится столкнуться с подделками. Чтобы повысить доверие к новым депозитным банкнотам, власти вынуждены вести активную пропаганду в государственных СМИ.

Уже на первом этапе проведения денежной реформы Канкрина в Российской империи появляется проблема обмена медных денег и установления их курса. На новых медяках 1839-1848 гг. выпуска появляются необычные номиналы, выраженные в серебре. К примеру, можно встретить «2 копейки серебром», изготовленные из меди. Согласитесь, подобные номиналы выглядят абсурдно (и это тоже не повышало доверие к ним со стороны населения).

Но ставка на создание Депозитных касс в Российской империи сработала. За время работы подобных учреждений удалось собрать больше 38 млн рублей в серебре.

Этап №2. Как голод помешал реализации реформы Канкрина

Запланированные финансистом преобразования столкнулись с суровой реальностью. В частности, в 1840 году страна переживает сильный неурожай, что автоматически сказывается на инфляции. Цены товаров стремительно растут. Люди встают в очереди в Депозитные кассы, чтобы вернуть деньги.

В 1841 г. появляется указ под названием «О выпуске в народное обращение кредитных билетов». Российская империя вынуждена пойти на эмиссию 30 млн. рублей. эти деньги предназначались для обмена на серебро и для проведения торговых операций.

Этап №3. Новые деньги – новая история

1 июня 1843 года появляется указ «О замене ассигнаций и других денежных представительств». Новый документ отменяет все ценные бумаги, эмиссированные в период 1839-1843 гг. Население должно было заменять их на государственные кредитные билеты нового образца. Собственно, в 1843 году власти и начинают их печать. Номиналы:

• 3 рубля;
• 5;
• 10;
• 25;
• 50;
• 100.

Что в результате? Денежно-финансовая реформа Канкрина в Российской империи обеспечила выпуск новых денег, но уже полностью обеспеченных серебряным запасом. С 1 января 1848 года Депозитная касса и Государственный ассигнационный банк перестают работать. Вместо них появляется Экспедиция государственных кредитных билетов. Ей и поручили выпуск новых денег.

Денежные преобразования Канкрина считаются одними из самых успешных за всю историю страны. Основные достижения реформы:

• вывод страны из затяжного финансово-экономического кризиса;
• устранение проблемы дефицит бюджета;
• вывод из обращения необеспеченных ассигнаций;
• устранение разности курсов («государственного» и «рыночного»);
• унификация денежной системы.

Денежная реформа Канкрина в Российской империи привела к созданию финансовой системы, которая строилась на нескольких основных постулатах:

1. Курс обмена денег закреплялся законодательно.
2. Рубль Российской империи был обеспечен не только серебром (основной металл), но и золотом (частично).
3. Банкноты для обращения выпускались, но ограниченными тиражами. Лимитов по выпуску монет из золота и серебра не было.

Егору Францевичу за короткий период в 3-4 года удалось создать финансовую систему, которая стала бы залогом процветания Российской империи. Но в 1853 году Российская империя вынуждена перекинуть силы и финансовые средства на ведение Крымской войны. Само собой, боевые действия требуют крупных денежных вливаний, что сводит на нет результаты экономических преобразований Канкрина. В Российской империи отходят от постулата «выпускать только обеспеченные серебром бумажные деньги». За время Крымской войны в Российской империи выдают астрономические суммы кредитов: до 401 млн рублей в год. Позже кредитные билеты запретят менять на золото и даже не серебро (с 1858 г.). По сути, все то, что так долго выстраивал Канкрин, перечеркнуто Крымской войной.

После завершения боевых действий страна снова сталкивается с дефицитом бюджета, необеспеченными деньгами и разрухой. Перед властями опять встает необходимость проведения денежных преобразований. Но на сей раз они пройдут под руководством другого человека – Сергея Витте.

Многие другие монеты Вы можете найти на сайте нашего Клуба Нумизмат.

Из этой статьи вы узнаете, какие проблемы возникли в наличном денежном обращении Российской Империи после введения первых бумажных денег — ассигнаций, и как с этими проблемами сумел справиться министр финансов Егор Францевич Канкрин. Мы выясним, почему на медных монетах образца 1839 года присутствует слово «серебром», и чем эти самые «копейки серебром» отличаются от предшествующих выпусков.

Государственные ассигнации

Проекты введения в России бумажных денег возникали и при Петре I, и при Елизавете Петровне, а Петр III даже начал такую реформу, но не смог ее завершить, поскольку был свергнут. В результате, первые бумажные деньги, названные государственными ассигнациями, были введены лишь в 1769 году Екатериной II. Первоначально предполагалось, что они будут свободно обмениваться на медную монету из специально созданного обменного фонда, и в первые полтора десятилетия их обращения всё так и происходило. Медь, в свою очередь, обменивалась на серебро, поэтому денежная система оставалась единой.

Государственная ассигнация 5 рублей 1829 года

Поскольку ассигнациями можно было вносить платежи в государственную казну, они пользовались популярностью, и поначалу банки даже взимали комиссию при обмене монет на ассигнации. Легкость, с которой удалось ввести бумажные деньги, создали у власти иллюзию, что можно бесконечно увеличивать лимит их выпуска: если в начале 1769 года этот лимит составлял 1 миллион рублей, в конце того же года — 2,5 миллиона, в 1774 году — 20 миллионов, а в 1786 году — 46 миллионов. Ситуацию усугубляло то, что ассигнации практически никак не были защищены от подделок, и фальшивки еще больше увеличивали денежную массу. В результате, количество выпущенных ассигнаций оказалось настолько большим, что монет для их размена стало не хватать.

Возникают, по сути, две разные денежные единицы, два разных рубля — серебряный и ассигнационный, обладавшие разной стоимостью. Стоимость медных монет стала привязываться к стоимости рубля ассигнациями, а не серебряного рубля. Сначала расхождение было очень незначительным: например, в 1787 году за 1 рубль серебром давали 103 копейки ассигнациями. Но затем ситуация начала ухудшаться, обменный курс стал быстро расти.

Среднегодовая стоимость серебряного рубля в копейках ассигнациями¹

Со времен Екатерины II и вплоть до 1839 года, то есть до реформы Канкрина, ассигнационный рубль считался основной денежной единицей, а серебряный рубль — вспомогательной. «Если род монеты не определен в условии или договоре, то под оною разумеется монета медная или Государственные ассигнации»². Случаи, при которых допускалась оплата серебром в государственную казну, были специально оговорены в законе. При этом для расчетов использовался курс серебра к ассигнациям на день платежа.

В 1796 году, незадолго до смерти Екатерины II, ее фаворит Платон Зубов предпринял попытку уменьшить в два раза вес всех медных монет. На тот момент за 1 серебряный рубль давали 142 копейки ассигнациями. Сумма выпущенных ассигнаций составляла 157,7 миллиона рублей, тогда как обменный фонд медных монет для их размена был равен всего 32 миллионам. Снижение веса медных копеек позволило бы на какое-то время снять проблему с нехваткой меди для размена ассигнаций. Но взошедший на трон Павел I остановил эту реформу. Все изготовленные для реформы медные монеты с датой «1796» были перечеканены в монеты старого образца с этой же или с более ранними датами (так называемый «павловский перечекан»).

5 копеек 1791 ЕМ со следами перечекана из 10 копеек 1796 («павловский перечекан»)

Одновременно Павел I попытался остановить рост обменного курса, затеяв скупку у населения избыточного объема ассигнаций за серебро. За 1 рубль ассигнациями давали 70 копеек серебром, что соответствовало сложившемуся на тот момент рыночному курсу. Но серебра не хватило, выкупной фонд быстро закончился. Тогда ассигнации попытались выкупать по 60 копеек, то есть ниже рыночного курса, а затем вообще прекратили скупку.

Еще одна попытка решить проблему в денежной сфере предпринял в 1810-1812 гг. Александр I по проекту М.М. Сперанского. Выпуск новых ассигнаций был остановлен, существующие ассигнации признали государственным долгом, их предполагалось постепенно выкупать у населения и уничтожать. Платежи ассигнациями в казну в начале 1812 года стали производиться по сверхвыгодным курсам: например, 2 рубля ассигнациями за 1 рубль серебром при оплате налогов и недоимок, при том что рыночный курс на тот момент составлял около 3,9 рубля ассигнациями за серебряный рубль. То есть государство было готово даже недополучить половину налогов, лишь бы избавиться от проблемы необеспеченных бумажных денег.

Но выполнение проекта Сперанского остановила война 1812 года. Отражение наполеоновского вторжения и последующие заграничные походы 1813-1814 гг. потребовали новых гигантских выпусков ничем не обеспеченных государственных ассигнаций.

Объем ассигнаций в обращении³

В итоге, несмотря на отдельные попытки как-то справиться с проблемой, объем выпущенных ассигнаций продолжал расти. Их стоимость все больше падала, и уменьшение веса медных монет, «установленных на ассигнации», было неизбежным. В 1810 году, когда за 1 серебряный рубль давали 3 рубля ассигнациями, вес медных копеек уменьшили — но не в три раза, а всего лишь в полтора. То есть медная копейка, которая раньше весила 10,24 г, с 1810 года стала выпускаться по весовой норме 6,83 г. Через двадцать лет вес медных монет пришлось понизить еще в полтора раза: нормативный вес 1 копейки образца 1831 года составил 4,55 г.

1 копейка 1801, 1811 и 1831 годов

Наибольших значений обменный курс достигал после войны 1812 года, в отдельные моменты превышая 4 рубля ассигнациями за 1 серебряный рубль. К 1839 году он немного снизился и составил 3,5 рубля ассигнациями.

Деятельность Е.Ф. Канкрина перед реформой

Георг Людвиг Канкрин родился в 1774 году в ландграфстве Гессен-Кассель. Получил образование в Гисенском и Марбургском университетах. В 1797 году в возрасте 23 лет переехал в Россию вслед за отцом, получившим должность директора солеварен в Старой Руссе. В России он сменил имя на Егор Францевич. В эпоху наполеоновских войн он находился на воинской службе. Начав с должности комиссионера по продовольственной части во время военной кампании 1806-1807 гг., к 1813 году он дослужился до чина генерал-майора и стал генерал-интендантом всей российской армии.

Егор Францевич Канкрин

В 1823 году Канкрин был назначен министром финансов России и сохранил эту должность при воцарении Николая I. Уже с первых лет на посту министра он начал подготовку к будущей реформе. Прежде всего, был прекращен выпуск новых ассигнаций, в связи с чем их курс к серебряному рублю начал постепенно падать. Дальше стал создаваться запас серебра, которым должны были обеспечиваться новые бумажные деньги. В частности, ради этого в 1829 году был начат выпуск монет из платины с номиналами 3, 6 и 12 рублей «на серебро».

6 рублей 1833 из платины

Этапы денежной реформы Е.Ф. Канкрина

Старт реформе Канкрина, целью которой являлось возвращение денежной системы к единообразию, был дан 1 июля 1839 года. В «Высочайшем манифесте об устройстве денежной системы» устанавливалось, что серебряные монеты являются главным средством платежа, и все суммы должны указываться в серебряных рублях. Государственные ассигнации и медные монеты старого образца стали «вспомогательным знаком ценности» с установлением «единожды навсегда постоянного и непременяемого на серебро курса, считая серебряный рубль, как в крупной, так и в мелкой монете, в три рубля пятьдесят копеек ассигнациями»⁴. По этому же курсу ассигнации могли меняться на серебро, но не более 100 серебряных рублей на человека. Из-за того, что доставка манифеста в дальние концы империи занимала несколько месяцев, его положения становились обязательными лишь с 1 января 1840 года.

Также с 1840 года начала работу Депозитная касса, которая принимала вклады серебряными монетами и выдавала взамен депозитные билеты номиналом 3, 5, 10, 25, 50 и 100 рублей. По сути, возникает новый вид бумажных денег, полностью обеспеченных запасами серебра и свободно обмениваемых на серебро. С 1841 года к ним добавляются кредитные билеты Сохранных казен и Государственного заёмного банка, также имевшие покрытие серебром на 100%.

Депозитный билет 25 рублей 1840

В ходе реформы также выпустили медные монеты номиналом 1/4, 1/2, 1, 2 и 3 копейки серебром, их чеканка началась уже в 1839 году. Слово «серебром» в названии, разумеется, означает не то, что они делались из серебра, а то, что их стоимость перестала привязываться к рублю ассигнациями и привязывалась к серебряному рублю. Новые монеты были больше и тяжелее предыдущих; их нормативный вес равен весу монет аналогичных номиналов времен Екатерины II и Павла I.

Установленный манифестом 1839 года «навсегда постоянный и непременяемый» курс обмена старых медных монет на новые уже в 1843 году был изменен. По всей видимости, в стране, где даже начальное образование имел лишь очень небольшой процент людей (предположительно, не более 7%), для многих оказалось непосильной задачей делить числа на 3,5. Поэтому все старые медные монеты приравняли по стоимости к каким-нибудь новым, даже если при этом курс значительно отличался от стандартного. В «Монетном уставе» 1842 года было сказано:

«Медной монете прежних чеканов, на ассигнации установленной, впредь до постепенного изъятия оной из народного обращения и передела в новую монету на серебро, присвояется нарицательная в отношении к серебру цена, и на сем основании считается: десятикопеечник за три копейки серебром, пяти-копеечник за одну копейку с половиною, двухкопеечник за половину копейки и копейка за четверть копейки серебром. В сей исключительно цене с 1 января 1843 года принимается прежних чеканов медная монета повсеместно, как при куплях и продажах, так равно и при размене и во всех платежах в казну и выдачах из оной»⁵.

Обмен дореформенных медных монет на «копейки серебром»

В результате старые копейки могли продолжать какое-то время оставаться в обращении по новым назначенным номиналам. Но по сути ввели три разных курса обмена старых денег на новые. Если до реформы кто-то имел 10 рублей ассигнациями, то за них выдавали 2 рубля 85 копеек и еще почти ¾ копейки новыми деньгами. Если те же самые 10 рублей у него хранились в виде монет номиналом 5 и 10 копеек, то он за них получал 3 новых рубля. А если эта же сумма лежала у него в одно- и двухкопеечных монетах старого образца, то при обмене он получал лишь 2 рубля 50 копеек новыми монетами.

На следующем этапе реформы, в 1843 году, вместо депозитных билетов и кредитных билетов Сохранных казен и Государственного заёмного банка, на 100% обеспеченных запасами серебра, выпустили государственные кредитные билеты, имевшие лишь частичное покрытие серебром (35-40%). Но и этого покрытия было достаточно для свободного их размена как на серебро, так и на золото. Кредитные билеты образца 1843-1844 гг. выпускались номиналом 1, 3, 5, 10, 25, 50 и 100 рублей.

Государственный кредитный билет 3 рубля 1847

1 ноября 1843 года был начат обмен ассигнаций, депозитных билетов и кредитных билетов Сохранных казен и Государственного заёмного банка на государственные кредитные билеты. Окончательным сроком вывода ассигнаций из обращения можно считать 1 января 1848 года, когда упразднили Ассигнационный Банк. Для Финляндии обмен установили до 1 июля 1848 года, а для колоний Североамериканской компании его продлили до 13 апреля 1851 года. Депозитные билеты обменивались до 1 марта 1853 года.

Егор Францевич Канкрин уже не увидел окончания этого обмена. В 1844 году он ушел с поста министра финансов, а в 1845 году скончался.

Созданная по результатам реформы денежная система просуществовала недолго. С 1849 года выпуск медных монет в «копейках серебром» был прекращен, вместо них появились монеты уменьшенного размера и веса. Затем Крымская война 1853-1856 гг. потребовала значительных расходов. Эмиссия кредитных билетов увеличилась, и в 1854 году правительство прекратило их свободный размен на золото, а в 1858 году – и на серебро.

Совсем иначе обстояло дело с медными монетами старого образца, «установленными на ассигнации». Они могли продолжать обращаться по установленным курсам. Полностью прекратить их хождение должно было особое распоряжение, однако даже по состоянию на 1872 год оно так и не появилось. Возможно, о нем просто забыли, и монеты сами постепенно исчезли из обращения или были обменяны на новые.

• Ссылки на первоисточники:

1. Худокормов А. Г. и др. Финансовая грамотность (учебное пособие). — М., 2018. С. 332-333.
2. Свод законов Российской Империи, издание 1833 года. Часть 3. — СПб, 1833. С. 43.
3. Ассигнационный рубль
4. Высочайший манифест об устройстве денежной системы от 01.07.1839
5. Свод законов Российской Империи, издание 1842 года. Том 7. — СПб, 1842. С. 27.