Денежная реформа 1895 97 года проходила под руководством министра финансов

Полезное

1. Карьера С.Ю. Витте
2. Цели и старт денежной реформы
3. Русы 1895 года и пробники 1896 года
4. Ключевые события реформы
5. Линейка золотых рублей 1897-1898 гг.
6. Завершающий этап реформы
7. Итоги и значение реформы

Одним из самых успешных финансовых преобразований, проведённых в Российской империи, считается денежная реформа 1895-1897 гг. Её также именуют «денежной реформой Витте» по фамилии министра финансов Сергея Юльевича Витте, который разработал её принципы и успешно довёл до завершения. Несмотря на то, что после приведения к золотому стандарту реформа предполагала девальвацию рубля на одну треть, результаты проведённых действий впечатляли. Установился единый курс между бумажными деньгами и монетами из различных металлов. Наступил период золотого монометаллизма, когда любая купюра разменивалась на аналогичную сумму монетой из золота, серебра или меди.

Сергей Юльевич Витте

Необычной фамилии Витте (Witte) Сергей Юльевич обязан отцовской родовой линии, происходившей от немцев, живущих в Прибалтике. А вот по материнской линии он — русский. В роду его матери (дочери саратовского губернатора) столь известные личности как генерал-майор князь П.В. Долгоруков и мемуаристка Е.А. Сушкова. При заключении брака Юлиус-Кристоф-Хайнрих-Георг Витте принял православие и сменил имя на Юлий Фёдорович.

Детские и отроческие годы Сергей провёл на окраинах империи — сначала в Тифлисе, затем в Кишинёве. По окончании учёбы в Одессе, куда семья перебралась после смерти отца, Витте предложили профессорскую должность. Однако родственники воспротивились этому, и Сергей Юльевич начинает восхождение по карьерной лестнице с должности специалиста по эксплуатации железных дорог в той же Одессе. Со временем он возглавил службу эксплуатации Одесской железной дороги, а после переезда в Петербург стал начальником эксплуатационного отдела Юго-Западных железных дорог. При переводе в Киев Витте знакомится с варшавским банкиром Блиохом и профессором Вышеградским. Оба они оказали сильное влияние на дальнейшую судьбу Сергея Юльевича. Издание книги «Принципы железнодорожных тарифов по перевозке грузов» раскрывает талант Витте не только как прогрессивного железнодорожника, но и как опытного экономиста.

В середине 80-х годов XIX века Сергей Юльевич становится управляющим Юго-Западными железными дорогами и знакомится с императором Александром III. С февраля по август 1892 года Витте занимает должность министра путей сообщения. Казалось, что можно успеть за полгода? Но Витте, во-первых, проводит реформу железнодорожных тарифов, а, во-вторых, решает проблему скапливания большого количества неперевезённых грузов, с которой до него справиться не могли. Столь успешная деятельность не остаётся незамеченной, и Витте получает пост министра финансов, на котором проработает 11 лет. Кроме денежной реформы основными вехами на этой должности для Витте стали строительство Транссибирской магистрали, выгодный торговый договор с Германией, введение винной монополии и переговоры с Китаем, вылившиеся в постройку Китайско-Восточной железной дороги.

Начало денежной реформы

Стартовой точкой можно считать доклад о необходимости введения золотого обращения, поданный Николаю II в феврале 1895 года. В нём Витте обосновывает необходимость отказа от золото-серебряного стандарта в пользу золотого, уже действовавшего на тот момент в Великобритании. Именно этот ход, по мнению Витте, должен ликвидировать неустойчивость денежной системы Российской империи. 8 мая выходит закон, разрешающий оплату золотом торговых сделок и покупку этого металла отделениям Государственного банка, а в июне Госбанк начинает приём золотой монеты на текущий счёт. В ноябре золотую монету уже принимают кассы правительственных учреждений. В декабре курс золота относительно бумажных денег фиксируется на значении 7 рублей 40 копеек за полуимпериал (золотая монета достоинством 5 рублей), а с января следующего года за золотую пятирублёвку дают 7 рублей 50 копеек. Данный курс станет основой будущей реформы. Целями реформы провозглашалось:

1. Ввод золотого стандарта по европейскому образцу.
2. Равенство курса бумажного и золотого рубля и неограниченный обмен бумажных денег на золотые монеты.
3. Девальвация золотого содержания рубля и выпуск монет нового типа.

Эти меры должны были значительно укрепить рубль и ввести его в группу наиболее уважаемых мировых валют. Тем более, что на части территории Российской империи уже действовал золотой стандарт: Великое княжество Финляндское, обладая правом чеканки своей монеты, перешло на него в 1877 году. С 1878 года Монетный двор Гельсингфорса чеканит 10 и 20 марок в соответствии со стандартами стран Латинского союза.

Золотые русы (1895 г.) и пробные монеты (1896 г.)

Попутно с разработкой новых денег планировали заменить и название денежной единицы. Варианты были разнообразные. По аналогии с болгарскими левами рубль могла сменить денежная единица «орёл». В качестве наименования мог остаться привычный империал, но уже без перевода на рублёвый аналог. Восхитившись тем, что Франция имеет в качестве национальной валюты франк, Витте предложил отказаться от рубля в пользу денежной единицы «рус». Замена рублей на русы подретушировала бы предстоящее «похудение» рубля на треть. Новые номиналы вкупе с новой денежной единицей выглядели бы не столь удивительно, как тот факт, что золотые империалы, сохранив прежний вес, становились 15-рублёвками.

В 1895 году Монетному двору Санкт-Петербурга поступил заказ на изготовление пяти комплектов русов достоинством в империал (15 русов), 2/3 империала (10 русов) и 1/3 империала (5 русов). На изготовление руссов шло стандартное золото 900-й пробы. 15 русов весили 12,9 грамма (11,61 грамма чистого металла) при диаметре 24,5 мм. 10 русов были на треть легче – 8,6 грамма (7,74 грамма чистого металла) при диаметре 21,4 мм. 5 русов имели массу 4,3 грамма (3,87 грамма чистого металла) при диаметре 19,6 мм. Гурт пока решили оставить гладким. Пробные монеты представили императору, но высочайшего одобрения они не снискали. Тем и завершились эксперименты по замене рубля более «патриотичной» денежной единицей.

Комплекты теперь стали памятником истории и нумизматики. Два из них остались на территории России, находясь в экспозициях Государственного Исторического музея и Эрмитажа. Огромное нумизматическое собрание Смитсоновского института-музея (США) может похвастать третьим комплектом. Ещё один комплект находится в частной коллекции. Монеты пятого комплекта выставлялись на торгах поодиночке и были приобретены тремя частными коллекционерами.

Куда таинственнее выглядит история с пробниками, датированными 1896 годом. Как и прежде, их основным металлом оставалось золото (90%), а лигатурой служила медь (10%). Однако вес соотносился с номиналом не по новым стандартам, а по «Правилам о монетной системе» 1885 года. То есть золотая пятирублёвка имела общий вес в 1 золотник 49,2 доли (6,45 грамма), а чистого металла в ней был 1 золотник 34,68 доли (5,81 грамма) при диаметре монеты 21,3 мм. Десятирублёвка представляла собой стандартный империал прежних лет весом в 12,9 грамма (чистого золота — 11,61 грамма) при диаметре 24,6 мм.

Ключевые события реформы

Главным действием Государственного банка стало насыщение оборота золотыми монетами достоинством 5 и 10 рублей (полуимпериал и империал), пока выпускавшимися по старым стандартам. Попутно из обращения массово выводились кредитные билеты, особенно мелкие номиналы — 1, 3 и 5 рублей. Поступающую взамен монету население воспринимало неоднозначно: расчёты ей были затруднены постоянными пересчётами в полтора раза. Ведь, невзирая на номинал, пятирублёвку теперь принимали за 7 рублей 50 копеек, а золотую десятирублёвку – за 15 рублей в кредитных билетах. Со стороны правительства при плавном вводе золотого стандарта соблюдались два важных правила. Во-первых, более не возобновлялась свободная чеканка серебряной монеты из металла, принесённого частными лицами, которую отменили в 1893 году. Это переводило серебро (и, в том числе, серебряный рубль) на вспомогательную роль относительно золотых монет. Во-вторых, жёстко зафиксированный курс золота не гарантировалось удерживать в будущем, однако сейчас все биржевые спекуляции этим металлом пресекались. Это подчёркивало главенство золота и его стабильность. Поэтому можно сказать, что пробную обкатку золотой стандарт прошёл в России ещё до своего введения.

К началу 1897 года золотая наличность в стране возросла с 300 миллионов до 1095 миллионов. На тот момент объём кредитных билетов, находившихся в обращении, лишь немного превышал эту сумму (1121 млн рублей). 3 января 1897 года Российская империя перешла на полноценное золотое денежное обращение. При этом девальвация на треть (приравнивание империала к 15 рублям) прошла практически незаметно для населения, за год уже начавшего привыкать к такому курсу. Можно сказать, что просто поменяли таблички на золотых монетах, чтобы прекратить бесконечные пересчёты. При беспрепятственном обмене кредитных билетов на золото правительство отозвало обязательство менять бумажные деньги на серебро. Таким образом даже монеты из серебра крупной пробы (1, рубль, 25 и 50 копеек) становились разменными, что принижало их роль в сравнении с золотом. Так основой денежной системы Российской империи стал золотой рубль.

Золотые монеты Николая II 1897-1898 гг.

Именной высочайший указ 13611 от 3 января 1897 года, данный министру финансов, предполагал чеканку золотой монеты по старым стандартам, но с указанием нового номинала. То есть этот документ регламентировал чеканку и запуск в обращение монет достоинством 7,5 и 15 рублей. Монетный двор Санкт-Петербурга во время проведения реформы был настолько загружен чеканкой золотых монет, что заказ на часть тиража денег из высокопробного серебра (1 рубль, 25 и 50 копеек) был передан в Брюссель и Париж. Медными деньгами в этот период монетный двор и вовсе не занимался. Их с обозначением «С.П.Б.» чеканили сначала в Бирмингеме, а затем на заводе Розенкранца. Оформление новых номиналов продолжало следовать стандартам, заложенным с начала правления Николая II. Его обращённый влево профиль занимает большую часть аверса, окружённый сокращённым титулом, разделённым надвое: «Б.М. НИКОЛАЙ II ИМПЕРАТОРЪ» — «И САМОДЕРЖЕЦЪ ВСЕРОСС.». На реверсе чеканили Государственный герб в виде двуглавого орла, увенчанного коронами, номинал и год выпуска. Вдоль канта с обеих сторон чеканилась последовательность округлых зубчиков. Над штемпелями лицевой стороны работал знаменитый медальер Антон Фёдорович Васютинский. Оборотные штемпели разработаны Авениром Гиршевичем Грилихесом (нумизматы высказывают сомнение только относительно пятирублёвки, где его знак не обнаружен).

• Номинал: 15 рублей;
• Материал: золото 900-й пробы;
• Вес: 12,90 грамма;
• Вес чистого металла: 11,61 грамма;
• Диаметр: 24,6 мм.

Новый империал сложно проходил стадии утверждения императорского портрета. Достаточно сказать, что известно два типа пробников, различаемых по размеру головы императора («малая» и «большая»). Общим для пробных империалов стал заход четырёх последних букв титула за обрез шеи («РОСС»). Эти портреты одобрения Николая II не удостоились. На массовой чеканке размер головы императора также различается, но коллекционеры разбивают монеты на два типа по числу букв титула, заходящих за обрез шеи («ОСС» и «СС»). За 1897 год монетный двор отчеканил 11 900 033 экземпляра обеих разновидностей империала. Далее чеканку продолжать не стали. Вес драгоценного металла зафиксирован на гурте в золотниковой системе мер («ЧИСТАГО ЗОЛОТА 2 ЗОЛОТНИКА 69,36 ДОЛЕИ»). Там же проставлен знак минцмейстера «(А•Г)» — инициалы Аполлона Грасгофа, заключённые в скобках и разделённые крупной точкой. Невзирая на достаточно большой тираж, империал имеет большую популярность в коллекционных кругах и продаётся куда выше стоимости находящегося в нём золота. Для приёма в учёт казённых платежей у монеты проверяли вес. Если он был ниже трёх золотников и одной доли (12,8417 грамма), экземпляр браковали.

• Номинал: 7 рублей 50 копеек;
• Материал: золото 900-й пробы;
• Вес: 6,45 грамма;
• Вес чистого металла: 5,8 грамма;
• Диаметр: 21,3 мм.

Соответствовавший золотой пятирублёвке времён Александра III непривычный номинал 7 рублей 50 копеек также чеканился в соответствии с Указом 13611. Золотое содержание также указано на гурте («ЧИСТАГО ЗОЛОТА 1 ЗОЛОТНИКЪ 34,68 ДОЛЕИ») вместе со знаком минцмейстера «(А•Г)». Всего Монетным двором Санкт-Петербурга изготовлено 16 829 000 экземпляров полуимпериала. Разновидностей у монеты не выявлено, и в каталогах она проходит одной позицией. Хотя некоторые коллекционеры разделяют полуимпериалы по типу портрета Николая II на «плоский чекан» и «выпуклый чекан». Чекан тоже осуществлялся всего один год. С другими датами подобные монеты неизвестны. Для платежей принимали монеты с общим весом не ниже одного золотника и сорока восьми долей (6,3986 грамма). Все характеристики империала и полуимпериала, включая нижний допустимый предел по весу, в 1899 году занесли в Монетный Устав.

• Номинал: 5 рублей;
• Материал: золото 900-й пробы;
• Вес: 4,3 грамма;
• Вес чистого металла: 3,87 грамма;
• Диаметр: 18,5 мм.

Как было сказано в Указе 13611: «По своей важности и сложности, дело это ещё может потребовать продолжительного обсуждения.» — так и случилось. Неизвестно, чьё недовольство или неприятие вызвали новые номиналы, но в течение 1897 года высказывались предложения вернуться к монетам привычного достоинства, пусть и с меньшим содержанием золота. Результатом обсуждений стал Указ 14632 от 14 ноября, начинавшийся словами: «Для облегчения расчётов золотою монетою, признали Мы за благо утвердить представление ваше, в Особом Комитете рассмотренное, о чеканке и выпуске в обращение, сверх империальной и полуимпериальной монеты, пятирублёвой золотой монеты достоинством в одну третью часть империала». Санкт-Петербургский монетный двор немедленно начал чеканку нового номинала и успел произвести 5 372 000 пятирублёвых монет с датой «1897». Здесь решили отойти от прежних стандартов и не размещать на гурте золотое содержание монеты, ограничившись орнаментом из последовательности загнутых под прямым углом отрезков, среди которых поместили знак минцмейстера — «(А•Г)». Впрочем, малая часть тиража гуртового оформления не получила, и сейчас эти монеты считаются настоящими нумизматическими раритетами. Предельный вес, ниже которого монету для платежей использовать было нельзя, установили в один золотник (4,2658 грамма). Пик производства пятирублёвок пришёлся на три последующих года: 1898 – 52 378 008 штук, 1899 – 20 400 004 экземпляра и 1900 – 31 077 013 штук. В действительности же монет с этими датами отчеканили ещё больше, так как в середине 1920 годов советское правительство для международных расчётов выпустило дополнительный тираж старыми штемпелями. Самые редкие даты – это «1906» (10 штук) и «1907» (109 штук). Тираж 1909 года неизвестен, но он явно больше, чем у двух последующих лет.

• Номинал: 10 рублей;
• Материал: золото 900-й пробы;
• Вес: 8,6 грамма;
• Вес чистого металла: 7,74 грамма;
• Диаметр: 22,5 мм.

Дольше всего затянулся выход в свет десятирублёвой монеты. Её появление регламентировал Указ 16199 от 11 декабря 1898 года. Как и пятирублёвки, эта монета стала самой массовой из линейки, появившейся в ходе реформы Витте. Золотое содержание вместе со знаком минцмейстера указано на гурте («ЧИСТАГО ЗОЛОТА 1 ЗОЛОТНИКЪ 78,24 ДОЛИ»). Нижний допустимый предел для десятирублёвки в качестве средства расчёта — два золотника и шесть десятых доли (8,5582 грамма). В первый год чеканки выпустили всего 200 000 десятирублёвок. Наибольший тираж (27 600 013 штук) пришёлся на 1899 год. Самые редкие золотые десятки – монеты 1906 года (всего 10 экземпляров). Нечастыми должны быть и десятки с датой «1911» (по документам их всего 50 011). Однако советский чекан царского золота значительно увеличил их количество. До революции золотые десятки червонцами никто не называл. Прозвище к ним пристало после чеканки советского червонца – золотой монеты РСФСР с аналогичными параметрами. В первые годы советской власти царскими десятирублёвками можно было расплатиться, как твёрдой валютой. Примерно ту же роль выполняют сейчас в период нестабильного рубля доллары или евро.

Впрочем, надо отметить, что золотые монеты десятирублёвого достоинства в 1897 году всё же чеканились. Они имели двойной номинал «Империал — 10 рублей золотом». Но выпущены они по «Правилам о монетной системе» 1885 года, то есть представляли собой империал старого стандарта. Это донативная монета, которая вручалась при царском дворе в качестве особо ценного подарка. Тираж их крайне мал. Например, в 1896 году выпущено 125 таких империалов. Для 1897 года тираж не установлен. Оборотными монетами они являться не могли.

Завершение реформы

Важнейшей целью реформы являлось не только насыщение оборота золотыми монетами, но и выпуск бумажных денег нового образца. Указ от 29 августа 1897 года наделяет Государственный банк правом выпуска новых кредитных билетов для обмена их на золото без каких-либо ограничений. В Указе обозначалось, что сумма будущей эмиссии не может превышать накопленный золотой запас более чем в два раза. Кроме того, верхний предел эмиссии ограничивался суммой в 600 миллионов рублей.

В 1898 году появляется банкнотный ряд, состоящий из кредитных билетов достоинством 1, 3, 5, 10, 100 и 500 рублей. Младшие номиналы повторяли оформление предыдущей серии банкнот, но имели очень важное изменение в тексте, обозначающее золотое содержание: «Государственный банк разменивает кредитные билеты на золотую монету без ограничения суммы (1 руб. = 1/15 империала, содержит 17,424 долей чистого золота)». Сторублёвка была разработана и подготовлена к выпуску ещё в 1896 году, однако с запуском её в оборот из-за предстоящей реформы решили повременить. Номинала 500 рублей ранее в российском банкнотном ряду не было. Несмотря на дату «1898», купюры 500 рублей отправились в обращение только в марте следующего года.

В 1899 году банкнотный ряд дополняется кредитными билетами 25 и 50 рублей. 25-рублёвка имеет знакомое для россиян того периода оформление, а вот 50 рублей с портретом Николая I в таком виде предстаёт перед жителями Российской империи впервые. Хотя период проведения реформы обычно обозначают 1895-1897 гг., финальной её точкой можно считать именно 1899 год. Как раз тогда по воспоминаниям графа В.Н. Коковцова, ставшего министром финансов в 1904 году, зафиксировали строгое эмиссионное правило, по которому любая эмиссия бумажных денег (за исключением первоначальных 300 миллионов) должна проводиться одновременно с увеличением золотого запаса на ту же сумму.

Результаты реформы Витте

Споры об итогах реформы Витте не утихают и по сей день. Можно отметить и позитивные, и негативные последствия перехода на золотой стандарт.

Положительным итогом стало то, что рубль превратился в свободно конвертируемую валюту, так как любое количество бумажных денег можно было обменять на аналогичную сумму в золотой монете. Соответственно укрепился как внешний, так и внутренний курс рубля. А это уже способствовало притоку инвестиций. Теперь в экономику России вливались не только отечественный, но и иностранный капитал. Неукоснительное соблюдение эмиссионного правила удерживало золотой запас в нужном объёме, и он за первое десятилетие ХХ века почти всегда превышал объём кредитных билетов в обороте. Такое положение дел позволило финансовой системе России устоять в период катастрофично проигранной Русско-японской войны (1904-1905 гг.) и относительно спокойно пережить революционные волнения, охватившие многие районы страны (1905-1907 гг.).

Впрочем, современники Витте из группы приверженцев бумажного, а не золотого рубля остались многим недовольны. По их мнению, большой золотой запас не приносил России тех выгод, которые она получила бы, направив освободившиеся средства в инвестиции. Кроме того, при переходе с серебряного рубля на золотой Российская империя увеличила государственный долг на полтора миллиона пудов серебра или больше чем вполовину от прежнего объёма. Уменьшение объёма кредитных билетов повлекло дефицит денежной массы. В среднем на руках у одного россиянина тогда находилась наличная сумма, эквивалентная 25 франкам. Житель Австрии на тот период располагал вдвое большим объёмом наличности. В Германии на одного жителя приходилось уже 112 франков, а во Франции – 218 франков наличными деньгами.

Тем не менее, большинство последствий реформы признаны положительными. Золотой рубль способствовал как развитию экономики России, так и стабильности в финансовой сфере. Поэтому первое десятилетие ХХ века для России часто называют «золотым». Запас золота в Российской Империи до 1914 года насчитывал 1400 тонн драгоценного металла и считался крупнейшим в мире. К сожалению, Первая мировая война быстро перечеркнула все достижения реформы Витте и завершила эпоху золотого монометаллизма. Снова начинается неконтролируемая эмиссия бумажных денег. Обмен кредитных билетов на золото прекращается, и гигантский объём золотых монет, оцениваемый в 629 миллионов золотых рублей, стремительно исчезает из обращения.

14.06.2019

Версия для сохранения и печати (<1 Мб)

Русский капитализм в последней четверти XIX века вступил в империалистическую стадию, что соответствовало мировым тенденциям. В 90-е годы XIX века в экономике России становятся актуальными монополистические объединения — картели и синдикаты, возникают акционерные коммерческие банки.

Но для устойчивого развития экономики была необходима стабильная валюта, которая препятствовала бы обесцениванию денежных капиталов. Попытка укрепления кредитного рубля путем изъятия «лишних» бумажных денег из обращения потерпела поражение. И к концу XIX века все более ясной становилась необходимость перехода к золотой валюте.

Великобритания ввела золотомонетный стандарт в 1816 году. Затем к золотому денежному обращению перешли Швеция, Германия, Норвегия, Дания, Франция, Голландия, Италия, Греция и Бельгия, к концу XIX века на золото переходят Япония, Венгрия, Аргентина. Россия же оставалась до сих пор привержена серебряному стандарту, что создавало помехи при международных сделках. Россия входила в мировой рынок, поэтому возникла потребность создания такой же денежной системы, что и в других странах.

Конец XIX и начало XX веков стало временем значительных перемен в российской экономике. Промышленность в стране росла бурными темпами, государство взяло курс на форсированную индустриализацию.

Быстрый экономический рост на стыке двух веков связан, главным образом, с деятельностью Сергея Юльевича Витте, министра финансов Российской империи в 1892 — 1903 годах.

С. Ю. Витте проводил политику содействия развитию промышленности. Суть принятых им мер содержится в следующем:

1. Таможенная защита отечественной промышленности от конкуренции из-за рубежа (таможенный тариф, принятый в 1891 году, стал основой этого покровительства);
2. Привлечение капиталов из заграницы (как в виде займов, так и в виде инвестиций);
3. Создание запаса внутренних финансовых ресурсов, в первую очередь, благодаря винной монополии, ставшей одной из главных статей дохода в бюджете страны. Она дала казне 500 млн рублей в год;
4. Усиление налогообложения, в первую очередь косвенного, увеличение которого составило 42,7% за период 1892 — 1903 годов;
5. Поощрение развития тяжелой промышленности и железнодорожного строительства (2,7 тысяч километров в год).

Целенаправленная экономическая и финансовая политика привела к тому, что на 1 января 1897 года золотой запас России достиг 814 миллионов рублей, и появились следующие предпосылки для проведения денежной реформы:

• золотой запас;
• стабилизированный валютный курс;
• активный торговый баланс;
• сбалансированный бюджет;
• невмешательство царя и Государственного Совета в работу министерства финансов и Государственного банка.

Основной причиной денежной реформы 1895 — 1897 годов стала заинтересованность правительства в развитии внешнеэкономических связей России.

8 мая 1895 года Николай II утвердил закон, по которому всякие законные сделки могли заключаться на российскую золотую валюту, и уплата по таким сделкам может производиться золотой монетой либо кредитными билетами по курсу золота на день платежа.

В январе 1897 года было решено ввести в Российской империи металлическое обращение средств, основанное на золоте, и 3 января 1897 года Николаем II был подписан закон «О чеканке и выпуске в обращение золотых монет».

С этого момента в России чеканились и входили в обращение золотые монеты по 5 и 10 рублей, а также империалы (15 рублей) и полуимпериалы (7,5 рублей). Кредитные билеты нового образца свободно обменивались на золото. Конвертируемость рубля укрепила кредит и способствовала притоку иностранных капиталовложений, экономическому развитию страны.

Непреклонная воля, профессиональная компетентность, знание механизмов власти дали С. Ю. Витте возможность разработать проект реформы и добиться поддержки императора Николая II.

Реформа готовилась в обстановке секретности, так как предполагалось, что ее не поддержат широкие слои общества, особенно придворные круги и поместное дворянство: стабилизация рубля отвечала задачам развития промышленности, но приводила к падению цен на сельхозпродукцию.

Министерство финансов и его глава подверглись резкому возмущению, нападкам, обвинениям в желании обнищания страны. В прессе появлялись критические статьи, злые фельетоны, памфлеты и карикатуры.

Большинство членов Государственного совета выступало против реформы, что вынудило С. Ю. Витте передать ее на усмотрение Финансового комитета, там он имел много соратников. Под председательством императора Николая II решение о принятии денежной реформы было принято расширенным заседанием Финансового комитета.

Денежная реформа стабилизировала курс рубля и упорядочила денежное обращение, создала прочную базу под отечественное предпринимательство, укрепила позиции России на международном рынке.

Выдающий русский государственный и политический деятель Сергей Юльевич Витте (1849 — 1915), талантливый реформатор, обладающий стратегическим мышлением и политической дальновидностью, всю свою жизнь посвятил служению Отечеству.

Его вклад в развитие страны огромен. Получив высшее образование, С.Ю. Витте начал карьеру с должности кассира на Одесской железной дороге. Около двадцати лет жизни Витте посвятил службе на частных железных дорогах, досконально изучив эту прибыльную отрасль экономики.

В 1889 году Сергей Юльевич стал государственным чиновником, заняв должность начальника Департамента железнодорожных дел. Карьера Витте шла вверх: через три года он министр путей сообщения, а с осени 1892 по 1903 год – министр финансов.

Выступал против упрочения привилегированного положения дворянства, считая, что перспективы России связаны с развитием промышленности.

Список использованной литературы (источники)

• www.rosimperija.info
• www.istmira.com
• polit-gramota.ru
• www.russian-money.ru
• ote4estvo.ru

Поделиться

Бюрократическая
карьера С.Ю. Витте началась в 1888 г., когда
он стал лично известен императору
Александру III.
Oн
отказался пустить царский поезд с
повышенной скоростью, как требовала
свита императора, и тем самым вызвал
большое неудовольствие начальства. Но
спустя два месяца после этого произошла
катастрофа именно по названным Витте
причинам. О нем вспомнили и вскоре он
был приглашен в Петербург.

Бывший в то время
министром финансов И. Вышнеградский
предложил ему место директора департамента
железнодорожных дел. С.Ю. Витте сначала
не хотел менять своего независимого и
хорошо оплачиваемого положения на
частной железной дороге па кресло
чиновника. Однако министр сообщил, что
этого желает сам император, и тогда
предложение было принято. Сначала он
возглавлял департамент железно-дорожных
дел в Министерстве финансов, а потом —
с февраля 1892 г. — Министерство путей
сообщения.

В августе
1892 г. С.Ю. Витте назначается Министром
финансов и остается на этом посту
одиннадцать лет. С этой работой связаны
все успехи и достижения С.Ю. Витте, здесь
было осуществлено главное дело его
жизни — денежная реформа 1895-1897 гг.

В конце 1892 г. одно
за другим были проведены повышения
налога с пива на 50%, спичечного налога
вдвое, питейного акциза со спирта — с 9
1/4 копеек до 10 копеек, с фруктовых водок
— с 6 копеек до 7 копеек, с нефтяного акциза
— на 50%, патентного табачного сбора — на
50% (установлен также дополнительный
табачный акциз), налога с недвижимых
имуществ и дополнительных торгово-промышленных
сборов. В 1893 г. установлен государственный
квартирный налог, явившийся первой
попыткой обложить, хотя бы по внешнему
признаку, общую совокупность доходов
плательщиков и представляющий собой
важное в принципиальном отношении
нововведение. В 1894 г. утверждено положение
о казенной продаже питей в четырех
восточных губерниях.

Размах и природа
деятельности Министерства финансов в
те годы позволяют говорить о том, что
по существу это было своего рода
министерство экономики и, возможно,
даже нечто большее. В руках министра
финансов было управление торговлей и
промышленностью, торговым мореплаванием
и железнодорожным строительством,
отчасти народным просвещением,
коммерческим и аграрным кредитом.
Расходная смета министерства финансов
и путей сообщения при С.Ю. Витте выросла
со 187 млн. руб. в 1892 г. до 822 млн. руб. в 1903
г. Во всех расходах бюджета эта доля
поднялась с 20 до 43%.

Еще будучи министром
финансов, Витте возглавил в качестве
председателя Особое совещание о нуждах
сельскохозяйственной промышленности,
созданное 22 января 1902 г. После проведения
большой аналитической работы на местах
Особое совещание на 28 своих заседаниях
(с 8 декабря 1904 г. по 30 марта 1905 г.)
рассмотрело многие крупные вопросы
крестьянского правопорядка. Деятельность
Витте на этом посту была направлена на
реформу крестьянских отношений, что
было не по душе реакционно настроенной
части российской верхушки.

Среди реформ С.Ю.
Витте, естественно, наибольший интерес
вызывает опыт стабилизации российского
рубля. Конечно, современный мир и
экономика качественно отличаются от
образцов конца прошлого века. Но много
поучительного в проведении денежной
реформы 1895-1897 гг. можно найти и сегодня.
Это и анализ ведущих мировых тенденций,
и выбор благоприятной ситуации для ее
проведения, и привлечение к ее разработке
и обоснованию ведущих ученых и практиков
России.

В XIX
в., особенно в последней его четверти,
большинство стран перешло к золотовалютной
системе в связи с громадным ростом
товарного обращения и развитием кредита.
Англия фактически перешла к золотой
валюте в конце XVIII
в., а официально золотой монометаллизм
был провозглашен в 1816 г. В 70-х годах он
был введен в Германии, в скандинавских
странах, в странах латинского монетного
союза (Франции, Италии, Бельгии и
Швейцарии), а также в Греции и США, а в
90-х годах — в Австро-Венгрии, Японии и
Аргентине. Таким образом, на данном
принципе основывалась вся мировая
экономика. Поэтому надо подчеркнуть,
что и крушение российской денежной
системы в период первой мировой войны
было не провалом модели Витте, а составной
частью развала мировой системы золотого
монометаллизма.

Денежная реформа
в России готовилась достаточно долго
и заняла в целом примерно 15-17 лет.
Значительный вклад в ее проведение
внесли три предшествующих министра
финансов — М. Рейтерн, Н. Бунге и И.
Вышнеградский. С.Ю. Витте продолжил и
завершил их дело. Причем действовать
новому министру финансов пришлось в
более благоприятной обстановке: на
крутом подъеме была промышленность;
продолжался бурный процесс железнодорожного
строительства; ряд позитивных сдвигов
наблюдался в сельском хозяйстве; торговый
баланс имел устойчивое положительное
сальдо. Немаловажное значение приобрел
и тот факт, что золотой запас государства
к началу денежной реформы увеличился
до 645,7 млн. руб. (при И. Вышнеградском —
на 309 млн. руб.). Витте умело реализовал
эти преимущества. Его главная цель
состояла в том, чтобы укрепить денежную
систему России — несущую конструкцию
быстро формирующегося единого
национального рынка.

Началу
денежной реформы предшествовал ряд
актов, призванных сократить объем
спекулятивных сделок и ослабить валютную
интервенцию. 13 июня 1893 г. банкам было
запрещено даже косвенно содействовать
игре на курсе. Лица, виновные в заключении
подобных сделок, подлежали штрафу в
размере 5-10% от суммы сделки. Была введена
«статистическая» (1 коп. на 100 руб.)
пошлина на ввоз и вывоз кредитных
билетов. За тайный ввоз или вывоз, то
есть без уплаты пошлины, предусматривался
штраф в размере 25% с контрабандной суммы.
На Берлинской бирже, игравшей важную
роль в спекуляции с российскими рублями,
в 1894 г. была произведена массовая (на 30
млн. руб.) скупка кредитных билетов по
низкому курсу. При расчетах же их пришлось
погашать по более высокому курсу, что
было весьма выгодно России.

К числу подготовительных
мер можно отнести и заключение таможенного
договора с Германией. В ответ на высокие
пошлины на русский хлебный экспорт
Витте провел через Государственный
совет закон, в соответствии с которым
тарифные ставки были признаны минимальными
лишь для тех стран, которые придерживались
режима наибольшего благоприятствования
в отношениях с Россией. Германия такого
режима не придерживалась и ее экспорт
в Россию облагался пошлиной по повышенной
ставке. Германия была вынуждена пойти
на уступки. В 1894 г. был заключен новый
торговый договор. Самолюбию Витте
льстило то, что с этого момента его
персоной заинтересовался весьма
уважаемый им рейхсканцлер германской
империи князь Отто Бисмарк.

В феврале 1895 г.
Витте вышел со своими предложениями по
реформе денежной системы. Они были в
принципе одобрены Комитетом финансов
и Государственным советом. Постановление
Госсовета было в мае того же года
утверждено царем и приняло силу закона.
Однако по ряду причин (неведение населения
о планах правительства в области валютной
политики, ограничения в пользовании
золотой валютой, неудобство пользования
новым курсом — 1 золотой рубль равнялся
1 рублю 48 копейкам кредитными рублями)
операции с золотой валютой шли крайне
слабо.

В марте 1896 г. Витте
вошел с окончательным проектом денежной
реформы в финансовый комитет, а в апреле
— в Государственный совет. Новая денежная
система, построенная на принципе золотого
монометаллизма, включала следующие
элементы.

Десятирублевая
золотая монета новой чеканки представляла
собой основную монету России и законное
средство платежа. Золотые монеты чеканки
по закону 1885 г. были обязательны к приему
по всем платежам до изъятия их из
обращения по соотношению 1
руб.
=
1
руб. 50 коп. в золотой монете новой чеканки.
Платежная
сила серебра ограничивалась 50 рублями.

Государственные
кредитные билеты имели силу законного
средства платежа и включались в пассив
банка. Их обмен на золото осуществлялся
по курсу 1 руб. 50 коп. кредитных за 1 руб.
золотом, или 66 ? копейки золотом за
кредитный рубль, что соответствовало
среднему курсу рубля и соотношению
расчетного баланса, сложившегося в годы
перед реформой.

Эмиссия кредитных
билетов осуществлялась Государственным
банком только для коммерческих операций
банка. До 1 млрд. руб. кредитные билеты
обеспечивались золотом на 50%, свыше 1
млрд. руб. — полностью.

Все обязательства
по правительственным и частным займам,
заключенные в металлических рублях до
этого закона, остались неизменными, то
есть подлежали оплате новыми рублями
в полуторном размере.

Основные положения
проекта уже в марте были опубликованы
и дали мощный толчок дискуссиям, за
которыми четко прослеживались позиции
разных классов и социальных групп
российского общества. Если в Комитете
финансов основные положения проекта
были одобрены, то в Государственном
совете они встретили почти единодушное
неприятие. В такой ситуации Витте решил
обойти Госсовет и обратился непосредственно
к царю. «Его Величество исполнил мое
ходатайство, — писал он в воспоминаниях,
— и собрал 2 января 1897 г. финансовый
комитет в усиленном составе под своим
председательством. На этом заседании
и была в сущности решена участь финансовой
реформы, то есть решено было ввести в
Российской империи металлическое
обращение, основанное на золоте».

Первый
закон » О чеканке и выпуске в обращение
золотых монет» был подписан Николаем
II
на следующий день после совещания -3
января 1897 г. Были выпущены 10-рублевые
золотые монеты — империалы, равнявшиеся
15 рублям кредитными билетами, и 5-рублевые
— полуимпериалы, равнявшиеся 7,5 рубля
кредитными билетами. Следующим актом
стал указ от 29 августа 1897 г. об основах
эмиссии кредитных билетов. По сравнению
с ранее планировавшейся суммой выпуска
кредитных билетов, обеспеченных золотом
на 50%, в размере 1 млрд. руб. она была
уменьшена до 600 млн. руб. Наконец, 27
августа 1898 г. был подписан указ об основах
обращения серебряной монеты. Ей была
отведена роль вспомогательных денег,
что явилось и определенной уступкой
сторонникам биметаллизма.

Денежная реформа
сыграла огромную роль в экономическом
росте России, ускорила развитие
национальных производительных сил. В
своих воспоминаниях С.Ю Витте высоко
оценил ее результаты и технику
осуществления. «Одной из самых
крупнейших реформ, — писал он, которую
мне пришлось сделать…, была денежная
реформа, окончательно упрочившая кредит
России и поставившая Россию в финансовом
отношении наряду с другими великими
европейскими державами».

В результате
подготовительных мер денежная реформа
проводилась по фактически сложившемуся
на рынке до ее начала соотношению между
казначейскими билетами и их золотым
содержанием. Поэтому она была осуществлена
без замены денежных знаков, без пересчета
цен и обязательств. Происходивший при
этом процесс перераспределения доходов
между классами был не одномоментным, а
длительным процессом, что позволило
Витте написать: «Я совершил реформу
так, что население России совсем и не
заметило ее, как будто бы ничего,
собственно, не изменилось». Подобный
механизм осуществления денежной реформы
получил высокую оценку в России и за
рубежом.

Важным
условием успеха реформы явилось
привлечение к работе над ней ведущих
ученых и государственных деятелей
страны. Комиссия, созданная 6 октября
1895 г. «для разработки с юридической
стороны вопроса о том, какою монетою
согласно действующим законоположениям,
русское правительство обязано оплачивать
государственные кредитные билеты»,
включала преимущественно людей науки.
В ее состав входили бывший профессор
Киевского университета П. Цитович,
профессор Петербургского университета
И. Кауфман, доктор уголовного права II.
Неклюдов, автор трудов по гражданскому
праву А. Боровиковский. Проект денежной
реформы было поручено защищать получившим
специальное образование работникам
Министерства финансов А. Гурьеву и В.
Касперову. Принцип золотого монометаллизма
в «Вестнике финансов» официально
защищал профессор Юрьевского университета
А. Миклашевский. Запросы по поводу
реформы делались как ученым (профессор
В. Лебедев и профессор В. Лексис), так и
банкирам, представителям торговли и
промышленности.

Спорным
является вопрос о привлечении в страну
иностранного капитала и росте долговых
обязательств России перед ее кредиторами.
Здесь, думается, надо различать два
момента. С одной стороны, прямое
воздействие денежной реформы на подъем
российской экономики и с другой —
колоссальный прирост внешнего долга,
направленного на погашение последствий
русско-японской войны (противником
которой всегда был Витте). Кстати, как
показали исследования, все неудачи
денежных реформ в XIX
в. были обусловлены войнами: Отечественная
война 1812 г., крымская кампания, война с
Турцией.

Однако при Витте
Россия хотя и увеличила свой долг, но
уменьшила стоимость заимствования.
Задолженность государства возросла с
4905 млн. до 6679 млн. руб. (на 1 января 1904 г.),
то есть на 36%. Причем этому соответствовало
увеличение государственного имущества
(приобретение золотого фонда, железные
дороги). Оплата же государственного
долга потребовала в 1903 г. 292 млн. руб.
против 261 млн. руб., то есть возросла
всего на 12%. Средний процент по
государственным долгам снизился с 4,35
в 1892 г. до 3,96 в 1902 г. Процент по билетам
государственного казначейства был
понижен до 3. Путем конверсии, выкупа,
обмена за десятилетие (1892-1901 гг.) было
достигнуто при увеличении годовой
задолженности на 125 млн. руб. ежегодное
сбережение на платеже процентов около
13,5 млн. руб. и на платеже капитала — более
18 млн. руб.

Успех денежной
реформы Витте во многом связан с его
политикой стабилизации бюджетной
системы России. С.Ю. Витте, исходя из
основ своих экономических воззрений,
поднялся над примитивной и вульгарной
(хорошо знакомой и нам) трактовкой
экономии бюджетных расходов как панацеи
от всех бед. «Сдержанность имеет свои
пределы, за которыми отклонение
предъявляемых требований о расширении
расходов может оказать серьезными
затруднениями нормальному развитию
гражданской и экономической жизни
страны». Бюрократической бережливости
он противопоставлял финансовую политику,
направленную на всемерное «содействие
экономическим успехам и развитию
производительных сил страны. Такая
политика может дать наилучшие результаты
и в отношении финансового хозяйства,
возвышаясь вместе с народным
благосостоянием, платежной силой
населения и умножая источники
государственных доходов».

“За” и “Против”
денежной системы

Осуществление
денежной реформы в России в 1895-1897 гг.
проходило в условиях острой полемики
между ее сторонниками и противниками,
между теми, кто думал об обновлении
страны и ее росте, и теми консервативными
силами, которые хотели сохранить
сложившуюся ситуацию. За денежную
реформу выступали представители
промышленности и торговли. Это было
связано с тем, что вводимые меры по
стабилизации рубля и система покрытия
банкнот совпадали с завершением
формирования российского национального
рынка и зарождением финансового капитала.
Начался процесс сращивания промышленного
и банковского капитала, что сближало
интересы промышленников и банкиров.

Против денежной
реформы выступало дворянство, а также
кулачество. Ее осуществление «лишило
дворянство дешевых денег, которыми оно
привыкло расплачиваться со своими
рабочими, получая цену своего хлеба за
границей чистым европейским золотом».
Этим и объясняется в конечном счете
сопротивление реформе со стороны
Государственного совета.

Заключение

Итоги денежной
реформы Витте

Подводя итоги
рассмотрения плюсов и минусов денежной
реформы 1895-1897 гг., можно согласиться с
общей оценкой, высказанной в свое время
Д. Лутохиным: «Охранение золотого
обращения связано с возложением
значительного бремени на государство,
но, не говоря уже про необходимость
этого бремени, благодетельные последствия
оздоровления денежного обращения с
лихвой покрывают эти затраты».

В общих
чертах денежное обращение России в
начале XX
века выглядело следующим образом.
Монетной единицей служил рубль,
содержавший 0,7742 гр. (17,424 доли) чистого
золота, разделенный на 100 копеек. Главной
монетой являлась золотая, выпуск которой
был не ограничен, и владелец золотого
слитка мог свободно представить его
для чеканки монеты. Она изготавливалась
обязательно 900 пробы, а достоинство
определялось в 15 рублей (империал,
равноценный сорока франкам), в 10 рублей,
в 7 рублей 50 копеек и в 5 рублей.
Вспомогательной монетой в платежах
служили серебряные и медные монеты;
первая изготавливалась двоякой пробы:
900-и достоинством в рубль, 50 и 25 копеек
и 500-и — в 20, 15, 10 и 5 копеек. Медная же монета
чеканилась достоинством 5, 3, 2, 1, 1/2 и 1/4
копейки. Чеканка серебряной монеты за
счет частных лиц не допускалась, и выпуск
ее был ограничен определенным пределом:
количество ее в обращении не должно
было превышать суммы в 3 рубля на каждого
жителя империи. Закон требовал производить
все расчеты на золотую монету и счетную
единицу (рубль) и устанавливал обязательный
прием полновесной золотой монеты во
всех платежах на неограниченную сумму.
Монетное дело в империи находилось в
ведении Министерства финансов, а сама
монета чеканилась на Монетном дворе в
Петербурге.

Государственные
кредитные банкноты выпускались
Государственным банком в размере,
ограниченном потребностями денежного
обращения, но непременно под обеспечение
золотом. Металлическое обеспечение
устанавливалось в следующем соотношении:
до 600 млн. рублей билеты обеспечивались
золотом наполовину, а сверх этого предела
— в соответствии рубль за рубль.
Государственный банк разменивал
кредитные билеты на золотую монету без
ограничения суммы. Размен билетов как
государственных денежных знаков
обеспечивался независимо от металлического
покрытия выпусков всем достоянием
государства, а кредитные билеты обращались
на тех же основаниях, что и золотая
монета, символом которой они служили.
Достоинства кредитных билетов установлены
были в 500, 100, 25, 10 рублей, а также в 5, 3 и 1
рубль. На первое января 1900 года
металлическое обеспечение составляло
189% суммы кредитных билетов, а на золотую
монету уже приходилось 46,2% всего денежного
обращения.

Введение
золотой валюты укрепило государственные
финансы и стимулировало экономическое
развитие. В конце XIX
века по темпам роста промышленного
производства Россия обгоняла все
европейские страны. Этому в большой
степени способствовал широкий приток
иностранных инвестиций в индустрию
страны. Только за время министерства
С.Ю. Витте (1893-1903 гг.) их размер достиг
колоссального размера — 3 млрд. рублей
золотом. В конце XIX
— начале XX
века золотая единица преобладала в
составе российского денежного обращения
и к 1904 году на нее приходилось почти
2/3 денежной массы. Русско-японская война
и революция 1905-1907 гг. внесли коррективы
в эту тенденцию, и с 1905 года эмиссия
кредитных рублей опять стала возрастать.
Однако вплоть до перовой мировой войны
России удалось сохранить в неприкосновенности
важнейший принцип валютной реформы:
свободный обмен бумажных денег на
золото.

Проведенная в
России в 1895-1898 гг. стабилизация рубля
послужила образцом для других государств.
Внимательно изучив опыт России, к
денежной реформе приступила Япония. По
образцу России провела реформу
Австро-Венгрия, после первой мировой
войны — Франция.

До 1914 г. российский
рубль стал одной из наиболее устойчивых
валют мира.

Список литературы

1) Толмачева Р.П.
Экономическая история: Учебник. – Москва
2007г.

2)
Абалкин Л. Экономические воззрения и
государственная деятельность С.Ю.Витте
// Вопросы экономики. — 1999.

3)
В.
Жировов Из истории российских финансов.
Статья

4)
История
России 1861-1917. Москва, Терра, 2001г.

14