Что видело руководство большевиков в нэпе

«Никакого сомненья в том, что мы понесли экономическое поражение на экономическом фронте, и поражение весьма тяжелое, у коммунистов быть не может, и мы ставим совершенно сознательно вопрос о новой экономической политике», — говорил Ленин своим сторонникам на 2-м Всероссийском съезде Политпросветов осенью 1921-го года. Многие обвиняли большевиков в отступлении от взятого ещё в годы Гражданской войны курса, однако руководство страны понимало, что без хотя бы частичного возврата к товарно-денежным отношениям восстановление хозяйства советской России едва ли возможно.

Гражданская война: предпосылки перехода к НЭПу

К 1921-му году Россия существовала на фактическом военном положении уже долгие 7 лет. Революционное лихолетье окончательно разрушило экономический уклад страны, который и так дышал на ладан к концу Первой мировой войны. Промышленность давно фактически ничего не производила, а крестьянство обратилось против новой власти, практически сразу же приступившей к реализации политики «военного коммунизма». Восстания начались уже в 1918-м году, подрывая тылы большевиков, положение которых на фронтах и без того желало лучшего.

Недовольство деятельностью «комбедов» и насильственным изъятием продовольствия и лошадей из деревень добавляло масла в огонь — выступления против большевиков продолжались на протяжении всего 1919-го года, а центром восстаний стало Поволжье. В центральных губерниях бывшей империи вовсю партизанили «зелёные», осложняя жизнь на коммуникациях Красной Армии, боровшейся против белых и интервентов на многочисленных фронтах.

Победы на «внешних фронтах» (разгром Колчака, Деникина и Юденича) не означали стабилизации ситуации внутри страны. Летом 1920-го года в Тамбовской губернии разразилось, возможно, крупнейшее крестьянское восстание Гражданской войны, жестоко подавленное Красной Армией. Фактически с обеих сторон шла война на уничтожение. Для большевиков стало очевидно, что политика «военного коммунизма» лишь усилила раскол в стране. Вопросы будущего мирного строительства большевики планировали обсудить на X съезде РКП (б), но буквально за несколько дней до его начала восстали матросы в Кронштадте.

Бомбардировка фортов Кронштадта. Март 1921-го. (commons.wikimedia.org)

Внутрипартийная борьба: споры о будущем страны

В то время, как на льду Финского залива говорили пушки и ружья, в Москве руководители большевистской партии обсуждали пути восстановления экономики. Переговоры осложнялись тем, что часть большевистской верхушки почти открыто противостояла Ленину и его соратникам в вопросе управления производством и положения рабочего класса — так называемая «рабочая оппозиция». Несмотря на то, что споры о Новой Экономической Политике не были главным камнем преткновения между фракциями, принятие реформ проходило на фоне серьёзной фракционной борьбы.

Делегаты X съезда РКПб. Март 1921-го года. (commons.wikimedia.org)

К концу съезда партия приняла несколько политических и экономических решений, означавших начало нового этапа в истории советской России. Реализация Новой Экономической Политики, как и иные проблемы текущего момента, не допускала раскола в большевистских рядах — так появилась на свет резолюция «О единстве партии», фактически запрещавшая образование фракций внутри РКП (б). Соглашение же о переходе к новой модели экономических отношений было обнародовано спустя несколько дней после завершения съезда — 21 марта 1921-го года в виде декрета ВЦИК.

Государственный капитализм: экономические реформы большевиков

Основная идея экономического курса, провозглашённого большевиками в марте 1921-го года, заключалась в переходе к ограниченной рыночной экономике, полностью подконтрольной государству — так называемый «государственный капитализм». Мероприятия начались с отмены самого спорного начинания эпохи Гражданской войны — продразвёрстки. Это решение было продиктовано необходимостью улучшить положение крестьян и нормализовать товарообмен между деревней и городом.

Агитационный листок эпохи НЭПа. (litfund.ru)

Улучшение продовольственной ситуации в городах привело к возрождению промышленности — рабочие возвращались на заводы. Понимая, что своими силами выйти на довоенный уровень производства не получится, большевики пошли на беспрецедентные меры — разрешение ведения предпринимательской деятельности. Государство отдавало в аренду мелкие предприятия и благословляло на ведение торговли — так появился человек своего времени, «нэпман», буржуа в стране рабочих и крестьян.

Образ нэпмана активно использовался в рекламе. (electro.nekrasovka.ru)

Помимо мобилизации внутренних капиталов, большевики озаботились и привлечением денег из-за рубежа. Этому способствовало потепление отношений с Западом после провала интервенции Антанты и участие представителей советской России в Генуэзской конференции в 1922-м году. Политика привлечения иностранных концессий позволила Москве заключить соглашения с западными капиталистами и возродить некоторые, простаивавшие из-за долгих лет военных действий, промышленные предприятия. Однако при получении значительных прибылей большевики, используя бюрократические ухищрения, возвращали сданные в аренду фабрики и заводы в государственное владение.

Реклама письменных принадлежностей А. Хаммера. (1001karandash.ru)

Возвращение, хоть и к ограниченному, но капитализму, было бы невозможным без финансовой реформы. Первоначальные планы большевиков вовсе отказаться от использования денежных знаков в советской России оказались крайне утопичными, а в условиях реализации НЭПа и вовсе неактуальными. С 1922-го по 1924-й год народный комиссар финансов Григорий Сокольников провёл две деноминации, которые, вкупе с унификацией денежного обращения, привели в порядок оборот валюты на территории советской России. Новая валюта, «червонец», обеспечивалась золотом и имела твёрдый курс. Это позволило начать кредитование мелких предпринимателей и оздоровить экономическую ситуацию в стране.

Золотой червонец. (ru.wikipedia.org)

Свёртывание НЭПа — переход к форсированной индустриализации

Реализация Новой Экономической Политики позволила большевикам нормализовать хозяйственную жизнь в советской России и достигнуть экономических показателей дореволюционного периода. Первая половина 1920-х годов стала настоящим «ренессансом» — после долгих и тяжёлых военных лет вновь ожила жизнь в городах, начали работать заводы, а в деревнях заколосились поля. Культура била ключом, и в Москву стали приезжать деятели искусства со всех концов земного шара.

Банкетный зал гостиницы «Европейская», Ленинград, 1924. (history1.ru)

Эта идиллическая картина, тем не менее, имела свои многочисленные ложки дёгтя. Нормализация товарооборота между городом и деревней, контролируемая государством, привела к большим проблемам, которые Троцкий охарактеризовал как «ножницы цен» — промышленные товары, качество которых оставляло зачастую желать лучшего, продавались по завышенным ценам, в то время как хлеб и другие продукты сельского хозяйства покупались по заниженным. Это приводило к нежеланию крестьян продавать излишки продукции, что постепенно привело к замедлению темпа роста экономики.

Ограничение в привлечении инвестиций тормозило и промышленность — командная система государственного капитализма не могла продолжать удерживать рост на таком же высоком уровне, который наблюдался в первые годы НЭПа. А споры внутри партии большевиков по экономическим вопросам вскоре привели к постепенному свёртыванию Новой Экономической Политики. Борьба среди высших управленцев, закончившаяся возвышением Иосифа Сталина и его приближённых, окончательно поставила крест на полукапиталистическом пути развития экономики. Страна начала готовиться к форсированной индустриализации первой пятилетки.

НЭП  и ВК  Вариант № 1

1. О переходе к
нэпу было объявлено на Х съезде РКП(Б) в

1) 1919
г.

2) 1921
г.

3) 1922
г.

4) 1924
г.

2. Под каким
названием известно крестьянское восстание в Тамбовской губернии 1920-1921 гг.

1) пугачевщина

2) махновщина

3) антоновщина

4) зубатовщина

3. Как называется
характерная для нэпа форма привлечения иностранного капитала в экономику СССР,
при которой иностранные предприниматели получали право на эксплуатацию
хозяйственных объектов СССР?

1) акционирование

2) приватизация

3) синдицирование

4) концессия

4. Понятия 
«червонец» и  «концессия» относятся к экономической политике Советского
государства периода

1) 1918-1920 гг.

2) первой половины
1920-х гг.

3) первой половины
1930-х гг.

4) второй половины
1930-х гг.

5. Временными
рамками осуществления политики  «военного коммунизма» являются

1) 1917-1918 гг.

2) 1918-1919 гг.

3) 1918-1921 гг.

4) 1920-1921 гг.

6. Политика
«военного коммунизма» не включала в себя

1) национализацию
всех отраслей промышленности

2) гарантированную
заработную плату

3) изъятие у
крестьян всех излишков хлеба

4) запрет
свободной торговли

7) Управление
социально-экономической деятельностью в период «военного коммунизма» было
сосредоточено в

1) СНК

2) ЦК партии

3) РВС

4) ВСНХ

8. Договор о передаче
в эксплуатацию иностранному государству, компании или отдельному лицу на
определенный срок природных ресурсов, предприятий и других хозяйственных
объектов, принадлежащих государству.

1) хозрасчет

2)
денационализация

3) аннексия

4) концессия

9. Прочитайте
отрывок из Декрета Совнаркома и напишите название политики, о которой идет
речь.

«Разрешается
свободный обмен, покупка и продажа оставшихся у населения после выполнения
натурального налога продуктов сельского хозяйства. Право обмена, покупки и сбыта
распространяется также на изделия и предметы кустарной и мелкой
промышленности…»

Ответ
_________________________

10. Соотнесите
термины и их определения

1. Денационализация	А. Принудительное, безвозмездное изъятие государством имущества частного лица.
2. Конфискация	Б. Выезд граждан из своей страны в другую страну на постоянное жительство по политическим, экономическим и другим причинам.
3. Экспроприация	В. Возврат государством национализированного имущества бывшим владельцам.
4. Эмиграция	Г. Процесс сосредоточения промышленности и населения в крупных городах.
	Д. Принудительное лишение собственности потерпевшего поражение класса, группы населения победителями, захватившими власть.

11. Проведенная в
связи с нэпом денежная реформа привела к появлению в стране твердой денежной
валюты

1) золотого
червонца

2) золотого рубля

3) серебряного
рубля

4) золотой унции

12. Причинами
перехода к новой экономической политике были

А. глубокий
социально-экономический и политический кризис власти

Б. ускоренная
социальная дифференциация в городе

В. быстрое
восстановление сельского хозяйства, промышленности, транспорта

Г. стремление
удержать власть любой ценой

Д. массовые
восстания в сельской местности, выступления в городах, в армии и на флоте.

13.К изменениям в
правящей партии в период НЭПа не относится:

1) учреждение
поста генерального секретаря ЦК партии

2) превращение
ОГПУ в инструмент партийной власти и внутрипартийной борьбы

3) увеличение
числа внутрипартийных фракций

4) ограничение внутрипартийной
демократии

14. Распределите
положения «военного коммунизма» и новой экономической политики в таблице

1. Отмена
продразверстки

2. Создание
трудовых армий

3. Отмена наемного
труда в сельском хозяйстве

4. Разрешена
частная торговля

5. Введение
продналога

6. Отмена
коммунальных услуг

7. Натурализация
хозяйственных отношений

8. Уравнительность
в оплате труда

9. Возобновление
товарно-денежных отношений

10. Всеобщая
трудовая повинность

11. Прямой
продуктообмен между городом и деревней

12. Замена частной
торговли государственным распределением продуктов по классовому признаку

13.Перевод
госпредприятий на хозрасчет

14. Отменен закон
о всеобщей трудовой повинности

15. Разрешено
применять наемный труд

16. Возобновление
рыночных отношений

17. Разрешено создавать
частные предприятия

18. Вводилось
материальное стимулирование рабочих

19. Появление
частных, кооперативных банков

20. Ослаблена
жесткая централизация управления производством.

15. Укажите
характерную черту политики «военного коммунизма»?

1) Свобода
торговли

2) Деятельность
иностранных концессий

3) Активное
развитие товарно-денежных отношений

4) Введение
всеобщей трудовой повинности

16. Новая
экономическая политика допускала

1) Осуществление продразверстки

2) Передача в
частную собственность крупных промышленных предприятий

3) Введение
всеобщей трудовой повинности

4) Создание
предприятий с привлечением иностранных инвестиций

17. Какой термин
связан с НЭПом?

1) Продразверстка

2) Продналог

3) Трудовая
повинность

4) Национализация

18. Установленная
государством обязательная плата, взимаемая с крестьянских хозяйств

1) аренда

2)
денационализация

3) концессия

4) продналог

5) продразверстка

19.  Какие три из
перечисленных положений относятся к новой экономической политике (1921-1929
гг.)

1) утверждение
частной собственности на землю

2) введение
хозрасчета на государственных предприятиях

3)
денационализация тяжелой промышленности

4) свобода
внутренней торговли

5) отмена
государственной монополии внешней торговли

6) передача
предприятий в концессию иностранцам

Ответ:

20. Расположите
следующие события в хронологической последовательности.

1) подавление
восстания моряков в Кронштадте

2) политика
«военного коммунизма»

3) переход к НЭПу

4) денежная
реформа, введение свободно конвертируемого золотого червонца

21. Какое из
названных событий произошло позже других

1) введение
продналога

2) кризис
хлебозаготовок

3) кризис сбыта

4) денежная
реформа

22. Руководство
большевиков видело в НЭПе

1) способ выхода
из экономического кризиса

2) способ развития
внешнеэкономических связей

3) необходимый
этап в развитии страны

4) способ
совершенствования политической системы в стране                                                                       23. Установите соответствие
между термином и его определением

Термин

Определение

А)денационализация Б) продналог В) аренда Г) концессия Д) хозрасчёт

1) пользование имуществом другого собственника на определённый срок и на определённых условиях 2) метод хозяйствования, основанный на соизмерении затрат и результатов хозяйственной деятельности 3) договор на сдачу иностранным фирмам предприятий или участков земли с правом производственной деятельности 4) установленный государством обязательный платёж, взимаемый с крестьянских хозяйств 5) передача в частную собственность государственной собственности

А	Б	В	Г	Д

24. Назовите черты,
характеризующие основные направления
нэпа                                                                       1) централизация управления
хозяйством

2)допущение вкладывания в экономику
иностранного капитала

3)национализация мелкой и части
средней промышленности

4)запрет на использование наемной
рабочей силы

5)замена продразверстки продналогом

6) отмена всеобщей трудовой
повинности

Ответ: _________________

25. Социальная группа
людей, появившаяся в годы нэпа:

1.
люмпены

       2. пролетариат

1. нэпманы
2. кулаки

26.
Сравните основные черты экономической политики в годы военного коммунизма и в
годы НЭПа. Укажите, что было общим (не менее двух общих характеристик), а что –
различным (не менее трех различий).

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

НЭП и ВК Вариант 2

1.
Социально-экономическая политика большевиков в годы Гражданской войны

1) «Военный
коммунизм»

2)
Разгосударствление

3) Новая
экономическая политика

4) Развитый
социализм

2. Укажите характерную
черту НЭПа

1) Безработица

2) Запрет торговли

3) Уравнительное
распределение

4) Введение
сплошной коллективизации сельского хозяйства

3. В период НЭПа
были осуществлены следующие меры:

1) Введение
продразверстки

2) Денационализация
промышленности

3) Создание
концессий

4) Формирование
рынка рабочей силы

5) Введение
продналога

6) Сплошная
национализация промышленных предприятий

4. Укажите
термины, соответствующие следующим определениям:

1. Договор на
сдачу иностранным фирмам предприятий или участков земли с правом
производственной деятельности _______________________________

2. Наем за
обусловленную плату на определенный срок земли, предприятий, помещений и т.п.
для самостоятельного использования ____________________________

3. Возврат
государством национализированного имущества бывшим владельцам
_____________________________

4. Обязательная
сдача крестьянами государству сельскохозяйственной продукции по твердым ценам.
______________________________________

5. К политике
«военного коммунизма» не относится

1) отменена плата
за жилье

2) разрешена
продажа продовольствия и других товаров народного потребления

3) бесплатный
транспорт

4) введены
продуктовые пайки и талоны на питание.

6. О ком идет речь
?

Родился в 1879 г.
Учился в семинарии, но не закончил. В его биографии революционера – аресты,
ссылки, побеги. Эгоистичен, капризен, с чрезмерным самомнением. Склонен к
чрезвычайным мерам, груб, мстителен. С конца 1920-х гг. сосредоточил в своих
руках неограниченную власть. Маршал, затем – Генералиссимус. Герой Советского
Союза.

Ответ
___________________________________

7. Денежная
реформа, итогом которой стало введение советского «золотого червонца, была
осуществлена

1) в 1920-е гг.

2) в 1930-е гг.

3) в 1940-е гг.

4) в 1950-е гг.

8. Для политики
НЭПа было характерно:

1) распределение
по уравнительному принципу

2) развитие
различных форм кооперации

3) введение
продразверстки

4) запрещение
наемного труда

9. В годы НЭПа

1) большинство
мелких промышленных предприятий находилось в руках частников

2) активно
проводилась национализации предприятий

3) была запрещена
аренда предприятий

4) были введены
«твердые», фиксированные цены на промышленные и продовольственные товары

10. Что из
перечисленного ниже относится к причинам острого кризиса 1920-1921 гг.?

1) недовольство
крестьян введением продналога

2) наступление
А.И.Деникина на Москву

3) проведение
денежной реформы

4) негативные
последствия продразверстки

11. Прочтите
отрывок из сочинения историка и напишите название охарактеризованной им
политики.

«Совнарком принял
ряд декретов, фактически хоронивших денежную систему. Отменялась оплата
населением продовольствия, предметов широкого потребления, топлива,
медикаментов, транспорта и других услуг. В стране, только-только начавшей
сносно кормиться, но еще замерзающей и вконец обносившейся, — всё бесплатно».

Ответ
__________________________________________________________

12. Прочтите
отрывок из доклада В.И.Ленина на 1У конгрессе Коминтерна и напишите краткое
название политики, о которой идет речь.

«…….» Как обстоит
дело сейчас, после того, как мы предоставили крестьянам свободу торговли? Ответ
ясен и для всех очевиден, а именно: крестьянство за один год не только
справилось с голодом, но и  сдало налог в таком объеме, что мы теперь получили
сотни миллионов пудов, и притом почти без применения каких-либо мер
принуждения.»

Ответ
______________________________________

13. Какие три из
перечисленных положений относятся к политике «военного
коммунизма»?

1) введение
конвертируемости рубля

2) принудительная
трудовая повинность

3) введение
продналога

4) ограничение
торговли

5)
денационализация государственных предприятий

6) продразверстка
в деревне

Ответ:

14. Какие три
черты характеризуют начатую в 1921 г. новую экономическую политику?

1) появление
кредитно-банковской системы и бирж

2) запрещение
свободы торговли

3) преобладание
коллективных крестьянских хозяйств под контролем государства

4) концентрация
всей промышленности (в том числе мелкой) в руках государства

5) введение
продналога

6) передача в
частные руки мелких и средних предприятий

Ответ:

15. Расположите
следующие события в хронологической последовательности.

1) переход к новой
экономической политике

2) провозглашение
России республикой

3) введение
продразверстки

4) Принятие плана
ГОЭЛРО

16. Соотнесите
основные положения политики «военного коммунизма» и НЭП.

А. Политика
военного коммунизма

Б. Новая
экономическая политика

1. денежная
реформа и золотой червонец

2. продразверстка

3.
централизованное управление экономикой

4. свободный наем
рабочей силы

5. тарифная оплата
труда

6. принудительная
трудовая повинность

7. натуральная
оплата труда

8.
денационализация промышленности

9. ликвидация
частных банков

10. монополия на продажу
хлеба

11. продналог

12. хозрасчет на
государственных предприятиях (трестах)

13. свобода
торговли

14. запрещение
свободы торговли

15. мелкая частная
собственность, аренда

16. национализация
промышленности

17. концессии

17. Каковы причины
введения большевиками политики «военного коммунизма»

1) стремление
мобилизовать ресурсы тыла и фронта для разгрома контрреволюции и интервенции

2) стремление
привлечь на свою сторону крестьян

3) желание
получить помощь от рабочих других стран

18. Какие
мероприятия включала в себя политика «военного коммунизма»?

1) введение
продразверстки и продналога

2) запрещение
торговли

3) национализация
частной собственности

4) уравниловка в
оплате труда

19. С докладом о
необходимости введения НЭПа на Х съезде РКП(б) выступил

1) В.И.Ленин

2) М.И.Калинин

3) Н.И.Бухарин

4) Л.Б.Каменев

20. В первой
половине 1920-х гг. Г.Я.Сокольников руководил разработкой

1) Плана ГОЭЛРО

2) плана сплошной
коллективизации

3) Первого
пятилетнего плана

4) денежной
реформой.

21. Какое из
названных событий произошло раньше других

1) принятие плана
ГОЭЛРО

2) кризис
хлебозаготовок

3) Введение НЭПа

4) кризис
сбыта                                                                                                                          
            22.
Установите соответствие между датой и событием

А	Б	В	Г	Д	Е

23. Назовите положения,
являющиеся целями нэпа

1)      улучшение
социально-экономического состояния общества

2)      поиск новых путей
построения экономических основ социализма

3)      обобществление средств
производства

4)      преодоление политического
кризиса большевиков

5)      получение средств на
индустриализацию

6)      централизованное управление
хозяйством                                                                                    
Ответ: _________________

24. К мероприятиям политики военного коммунизма в
социальной сфере относится

1)
сохранение сословного деления общества

2)
введение трудовой повинности

3)
создание однопартийной системы

4)
национализация промышленности

25. Продразверстка – это

1)
добровольная помощь крестьян городу и армии

2)
выдача продуктов в городах по карточкам

3)
налог на сельхозпроизводителей

4)
план обязательных поставок сельхозпродукции

26. Рассмотрите историческую
ситуацию и ответьте на вопросы

Весной
1921 г. было принято решение о замене продразверстки продналогом. Какие другие
предложения о выходе из кризиса начала 1920-х гг. высказывались в этот период?
Назовите не менее двух предложений. Объясните, почему понадобилось вносить
радикальные изменения в экономический и политический курс. Укажите не менее
трех причин изменения курса.

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Ключи
к теме НЭП и ВК

№ п/п	Вариант 1	Вариант 2
1	2	1
2	3	1
3	4	235
4	2	Концессия, аренда, денационализация, продналог
5	3	2
6	2	Сталин
7	1	1
8	4	2
9	НЭП	1
10	1 – В, 2 – А, 3 – Д, 4 — Б	4
11	1	ВК
12	АГД	НЭП
13	3	246
14	Военный коммунизм – 2 3 6 7 8 10, 11, 12 НЭП – 1 4 5 9 13 14 15 16 17 18 19 20	156
15	4	2341
16	4	ВК – 2 3 6 7 9 10 14 16 НЭП – 1 4 5 8 11 12 13 15 17
17	2	1
18	45	234
19	246	1
20	2134	4
21	2	1
22	1	653421
23	54132	124
24	256	2
25	3	4
26	В качестве общего: 1) общность цели – строительство соц. Общества 2) национализация основных сфер экономики 3) сохранение частного сектора в с\х 4) административно-командная система управления Различия: ВК – применение чрезвычайных мер: комбедов, продотрядов Продразверстка Всеобщая трудовая повинность Прекращение свободной торговли Уравнительная оплата труда НЭП – роспуск комбедов , продотрядов Продналог Отмена  трудовой повинности Свобода торговли Денежная форма оплаты труда	26. Могут быть названы следующие предложения: 1) Отказ от военного коммунизма и введение НЭПа 2) Ужесточение политики коммунизма, расширение насильственных мер, создание трудовых армий и т.д. Причины изменения курса: 1) Кронштадтское восстание (недовольство в армии) 2) Крестьянские восстания  в Тамбовской губернии (антоновщина), Поволжье, на Урале, Дону, Сибири 3) Острый экономический кризис, вызванный длительной войной 4) демонстрации рабочих (в Москве, Петрограде) 5) трудности перехода от войны к миру (кризис политики военного коммунизма)

После семи лет Первой мировой и гражданской войны положение страны было катастрофическим. Она потеряла более четверти своего национального богатства. Не хватало самых необходимых продуктов питания.

По некоторым данным, людские потери с начала Первой мировой войны от боевых действий, голо­да и болезней, «красного» и «белого» террора составили 19 миллионов человек. Эмигрировали из страны около 2 миллионов человек, причем среди них – почти все представители политической и финан­сово-промышленной элиты дореволюционной России.

До осени 1918 года огромные поставки сырья и продовольствия осуществлялись, согласно условиям мира, в Германию и Австро-Венгрию. Отступая из России, интервенты вывезли с собой пушнины, шерсти, леса, нефти, марганца, зерна, промышленного оборудования на многие миллионы золотых рублей.

Недовольство политикой «военного коммунизма» все ярче проявлялась в деревне. В 1920 году развернулось одно из самых массовых крестьянских повстанческих движений под руководством Антонова – «антоновщина».

Недовольство политикой большевиков распространилось и в армии. С оружием в руках поднялся Кронштадт – крупнейшая военно-морская база Балтийского флота, «ключ к Петрограду». Большевики приняли экстренные и жестокие меры для ликвидации кронштадтского мятежа. В Петрограде было введено осадное положение. Кронштадтцам был направлен ультиматум, в котором тому, кто готов был сдаться, обещали сохранить жизнь. К стенам крепости были направлены армейские подразделения. Однако предпринятое 8 марта наступление на Кронштадт окончилось неудачей. В ночь с 16 на 17 марта по уже тонкому льду Финского залива на штурм крепости двинулась 7-я армия (45 тысяч человек) под командованием М.Н. Тухачевского. В наступлении принимали участие и делегаты Х съезда РКП(б), направленные из Москвы. К утру 18 марта выступление в Кронштадте было подавлено.

На все эти вызовы советская власть ответила НЭПом. Это был неожиданный и сильный ход.

Новая экономическая политика осуществлялась с марта 1921 года и до 1929 года. Трактовка задач и сущности НЭП неоднозначна. С одной сторо­ны, Ленин заявлял о коренном изменении точки зрения на социализм, о том, что НЭП вводится всерьез и надолго. На основании этого многие иссле­дователи утверждают, что Ленин признал ошибочность политики военно­го коммунизма как способа построения социализма. В этом случае НЭП трактуется как ленинский план построения социализма. А цель НЭПа видят в укреплении союза рабочих и крестьян.

Однако тот же Ленин заявлял, что НЭП вводится «не насовсем», и призывал понять необходимость временного отступления. В этом случае НЭП предстает как комплекс вынужденных мер временного характера с целью восстановления хозяйства. Значительная часть большевиков воспринимала НЭП как поражение, как капитуляцию перед буржуазией. Некоторые коммунисты вышли из РКП(б), считая, что введение НЭПа означает реставрацию капитализма и измену социалистическим принципам. Отрицательную позицию в отношении новой политики занимали Л. Троцкий, Л. Каменев, Г. Зиновьев и другие видные деятели партии.

Так или иначе, не отказываясь от конечной цели (создания нерыночной экономики), большевики решили прибегнуть к ис­пользованию товарно-денежных отношений, хозрасчета, индивидуальной сдельщины, кооперации при одновременном сохра­нении в руках государства «командных высот»: крупной промышленнос­ти, транспорта, внешней торговли, банков.

Ленин так сформулировал «урок Кронштадта»: «Только соглашение с крестьянством может спасти социалистическую революцию в России, пока не наступила революция в других странах». Реализуя эту установку, Х съезд РКП(б) в марте 1921 года принял решение о замене продразверстки продна­логом. Фиксированный натураль­ный налог взимался с крестьянского хозяйства в 1921-23 годах. Размер прод­налога устанавливался до весеннего сева в зависимости от зажиточности хозяйства. В 1924 году он был заменен единым сельскохозяйственным налогом, взимаемым в денежной форме.

Размер продналога был, по сравнению с продразверсткой, в 2 раза меньше. Но он был прогрессивным: наиболее бедная часть крестьянства и коллективные хозяйства от налога освобождались или получали значительные льготы, а зажиточные слои сельского населения подвергались дополнительному налогообложению. Налоговые льготы получали и «старательные крестьяне», расширявшие производство хлеба. Продукцию своего хозяйства после сдачи продналога крестьяне могли теперь законно реализовывать на местных рынках. По сути, это и положило начало новой экономической политике (НЭП).

Однако начавшийся переход к НЭПу в 1921 году был осложнен и приостановлен обрушившимся на страну голодом. Это вынуждало правительство вновь прибегать к жестким и чрезвычайным мерам.

Переход к НЭПу не менял самого плана построения социалистического обще­ства, менялся лишь подход к его осуществлению. Свое последнее выступление Ле­нин закончил словами: «Из России нэповской будет Россия социалистичес­кая».

Во время дискуссии экономистов по аграрной политике существовал вариант продолжения в новых условиях реформ, начатых Столыпиным, то есть создания крупных фермерских хозяйств с наемным трудом (Л. Литошенко). Другой путь, который брался за основу, предусматривал развитие трудовых крестьянских хозяйств и их постепенную кооперацию (А. Чаянов). Наемный труд в последнем случае не фигурировал. Но после решения X съезда партии о замене продразверстки продналогом, в октябре 1922 года был принят новый Земельный ко­декс РСФСР, по которому крестьяне получили право выбора форм землепользования. Было разрешено сдавать землю в аренду, нанимать сельскохозяйственных рабочих. Решено было поощрять различные формы кооперации – потребительской, промысловой, кредитной. В 1922 году урожай достиг 75% уровня 1913 года. В управлении экономикой была ослаблена централи­зация. В промышленности был отменен закон 1920 года, предусматривавший национализацию всех заводов и фабрик. В декабре 1921 года был издан декрет о денационализации предприятий с числом работающих до 20 человек, если их использование государственными органами признано неэффективным. Предприятия переводили на хозрасчет и пре­доставили им некоторую самостоятельность (в заготовке сырья и реализа­ции продукции). Хозрасчетные предприятия одной отрасли были объеди­нены в тресты. Частным лицам разрешено было открывать или брать в аренду мелкие и средние производства, разрешена частная торговля. Мелкие предприятия арендовали кооперативы и рабочие артели, а также частники (как правило, прежние владельцы).

С целью привлечения в страну иностранного капитала был принят за­кон о концессиях, и начали создаваться акционерные предприятия – ино­странные и смешанные, в которых участвовал капитал Советского госу­дарства. Тем самым укреплялся государственный капитализм.

В 1922 году отменена была всеобщая трудовая повинность, ее заменил свободный наем рабочей силы через биржу труда. Произошла ре­форма системы оплаты труда: упразднялась уравнительная, натуральная оплата, вводилась заработная плата в зависимости от квалификации и ко­личества произведенной продукции. В 1922 году была отменена карточная система.

В 1923 году по-прежнему большинство промышленных рабочих были заняты на государственных предприятиях (85%), которые давали в стоимостном выражении 92% продукции, на долю частных предприятий приходилось около 5% продукции и на кооперативы около 3%. Частники, которых окрестили «нэпманами» не заняли в промышленности сколько-нибудь существенного положения. Однако в торговле и сфере услуг они играли заметную роль.

К осени 1921 г. стало совершенно ясно, что для прове­дения НЭПа нужна стабильная валюта и сбалансиро­ванный бюджет. Главой Наркомфина был назначен Г. Сокольников. Он сумел привлечь к делу старых опытных специалистов (например, Н. Кутлера — бывшего финансиста и промышленника, занимавшего важные по­сты в кабинете С. Витте, члена кадетской партии).

В октябре 1921 г. был восстановлен Госбанк как центральный регулятор народного хозяйства. Была принята программа, основными элементами которой стали развитие рынка, финансовая поддержка лег­кой промышленности как источника развития внутренней торговли, воз­врат к золотой валюте, возобновление попыток получить иностранные займы.

В 1922 г. количество денег в обращении достигло астрономической суммы —  ­почти 2 квадриллиона рублей, превратив совзнаки в простые бумажки. Все попытки снизить темпы выпуска денежной массы оказались неудачными. В обращении одновременно находились деньги царского прави­тельства («николаевки»), Временного правительства («керенки») и др.

В 1922-24 гг. была проведена денежная реформа. Она началась с выпус­ка советского червонца. Каждый червонец равнялся десяти золотым руб­лям и на протяжении первых 15 месяцев циркулировал наравне с неограниченной и посто­янно девальвировавшейся рублевой массой. Обмен шел постепенно. Червонец стал твердой конвертируемой валютой. Часть червонцев ­выпускалась в виде золотых монет весом 7,74 г. Рубль и полтинник выпускались в виде серебряных монет.

Тот факт, что сельское хозяйство и промышленность приблизились к уровню 1913 г., не мог скрыть целого ряда экономических и социальных проблем, ставивших под угрозу будущее новой экономической политики.

Восстановление хозяйства в аграрной стране объективно означало раз­витие, в первую очередь, сельского хозяйства. Но в послереволюционных условиях это была система мелкособственнического, малорентабельного крестьянского хозяйства. В 1926 г. количество зерна для продажи на внутр­еннем рынке было в два раза меньше, чем в 1913 г. В 1926-27 гг. крестьяне­ потребляли 85% собственной продукции.

Низкая товарность крестьянских хозяйств ставила под вопрос осуще­ствление жизненно необходимой индустриализации страны, так как при­водила к заниженным объемам экспорта крестьянских продуктов (и вслед­ствие этого импорта необходимого оборудования), к нехватке сырья для промышленности и продуктов питания для растущих городов и армии.

Промышленность России оставалась все еще слабо развитой. Физический и моральный износ средств производства требовали огромных инвестиций для их обновления. В принципе, можно было привлечь иностранный ссудный и предпринимательский капитал, но этому препятствовали как жесткая позиция большевиков в вопросах уплаты дореволюционных долгов и возмещения ущерба иностранным собственникам за национализированную собственность, так и враждебность европейских государств к революционному правительству России.

Промышленность по-прежнему не удовлетворяла потребностей сель­ского хозяйства, причем не только в технике и машинах, но и в потреби­тельских товарах, а сельское хозяйство не удовлетворяло потребностей промышленности в сырье и продовольствии.

Наиболее доступным способом получе­ния средств на развитие промышленности оказалось искусственное и на­сильственное занижение цен на продукцию сельского хозяйства и завы­шение их на промышленную продукцию, так называемые «ножницы цен». Установление низких цен на сельхозпродукцию, сдаваемую государ­ству в виде продналога, и закупка по твердым ценам при высоких ценах на промышленные товары, выпускаемые государственными предприятиями, что означало неэквивалентный обмен между городом и деревней. Это, в свою очередь, грозило власти конфликтом с крестьянством и порождало труд­ности в хлебозаготовках: крестьяне не желали сдавать хлеб по заниженным ценам.

В 1923 году подобная политика привела к «кризису сбыта». На складах осели промышленные товары, недоступные массовому потребителю, в первую очередь, многомиллионному крестьянству. Затоваривание­ привело к падению прибыли, а это, в свою очередь, – к не­выплате зарплаты. Начались забастовки. Кризис сбыта был ликвидирован за счет снижения цен. Продукция промышленных предприятий была быстро­ раскуплена, и вновь наступил «товарный голод».

Не менее серьезное противоречие заключалось в том, что хозяйственно возрождающаяся деревня все настойчивее искала политические каналы выражения своих интересов. В условиях однопартийной системы это создавало почву для усиления­ фракционной борьбы в ВКП(б).

В годы НЭПа происходит рост бюрократического аппарата: 3,5 миллиона государственных служащих при резком снижении культурного и образовательного уровня населения (в 1928 году на всю страну насчитывалось только 233 тысяч специалистов с высшим образованием).

От НЭПа больше всего выиграло крестьянство. 3а три года единоличное крестьянское хозяйство восстановило до довоенного уровня посевные площади и поголовье скота. Зажиточность деревни проявлялась в росте прослойки середняков и предпринимательской верхушки.

В 1925 году промышленность достигла уровня 1913 года по основным видам продукции. Восстановление хозяйства осуществлялось параллельно с планом ГОЭЛРО, по которому строились электростанции – Каширская, Нижегородская, Шатурская, Волховская. Но тяжелая индустрия по-прежнему отставала: выплавка чугуна составляла лишь 52% довоенной, стали – 69%.

Вопреки расчетам советских экономистов, частный капитал потек не в производство, а в торговлю, где оборот был быстрее, а прибыль – выше. Это заставило развернуть государственную торговлю. Был со­здан Наркомат внутренней торговли (май 1924 года).

В годы НЭП постепенно восстанавливались приемлемые условия жизни городского и сельского населения. В то же время в городах росла безработица, особен­но среди молодежи. Каждый четвертый взрослый был безработным.

Общим по своему характеру противоречием НЭП было освобождение хозяйственной жизни страны от государственного регулирования при сохранении большевистской диктатуры в политической сфере.

НЭП и нэпманы вызывали все большее раздражение и возмущение час­ти рабочих и партийцев, которые участвовали в революции, а теперь ока­зались свидетелями восстановления «буржуазных порядков». Им казалось, что по вине НЭП в стране стали «царствовать» тунеядцы, пара­зиты, спекулянты и продажные чиновники. Низкий уровень жизни, осо­бенно рабочей молодежи и крестьянской бедноты, создавал социальную напряженность в обществе, выражавшуюся в вопросе: «3а что боролись?».

Политические противоречия НЭП заключались в следующем:

1. Частичное введение рыночных отношений, компромисс с капиталом сопровождался борьбой за коммунистические идеалы. Значительная часть населения воспринимала НЭП как возвращение к неравенству, бывшему до революции.
2. Против НЭПа выступали представители так называемой «рабочей оппозиции» – коммунисты и беспартийные, считавшие, что плодами победы рабочего класса воспользовались крестьянство и мещане, тогда как пролетарии вновь превратились в эксплуатируемый класс.
3. В среде партийного руководства развернулись острые дискуссии по проблемам развития страны, которые сопровождались скрытой борьбой за власть. Сталин стремился исключить новое возвышение Троцкого, не оставлявшего мысли перенести пожар революции в другие страны, не считаясь ни с какими жертвами. Троцкий, со своей стороны, хотел отодвинуть Сталина с ключевого поста руководства. Бухарин, Зиновьев, Каменев, Рыков занимали противоречивую позицию, готовясь либо самим прорваться к высшей власти, либо поддержать сильнейшую сторону. За свертывание НЭПа и ускоренную перекачку средств из деревни в промышленность выступала левая оппозиция, в частности, Троцкий, тогда как Бухарин считал необходимым «врастать» в социализм именно через НЭП, учитывая интересы крестьянства.
4. Значительная часть коммунистов видела в НЭПе лишь возможность сохранить советскую власть до начала мировой революции.
5. Сталин постепенно отказывается от концепции мировой революции и становится сторонником «строительства социализма в одной стране». Он утверждает, что капиталистические элементы народного хозяйства СССР могут взять верх. Тогда за НЭПом экономическим последует НЭП политический и реставрация буржуазных порядков. В этом случае «советская власть разложится, партия переродится». Именно этими факторами обуславливалось свертывание к 1929 году этой политики и переход к форсированной индустриализации и коллективизации.

---

Литература

Как ломали НЭП. Стенограммы пленумов ЦК ВКП(б) 1928-1929. В 5 томах. М., 2000.

Советское общество: генезис, сущность, исторический финал. М., 1996.

Гимпельсон Е.Г. НЭП. Новая экономическая политика Ленина-Сталина. Проблемы и уроки (20-е годы XX века). М., 2004.

Программа «НЭП: история и современность» из цикла передач «Именем Сталина» радиостанции «Эхо Москвы» с участием ректора Академии Народного Хозяйства при правительстве РФ, доктора экономических наук Владимира Мау.

В. И. Ленин и К. Е. Ворошилов среди делегатов X съезда РКП (б). 1921 г.

Истощение страны

Мировая война, Смута, интервенция и массовая миграция привели к истощению России, её ресурсов, людских и материальных. Политика военного коммунизма, мобилизационная политика с целью противостояния врагам большевиков, перестала быть терпимой для большей части крестьянства (подавляющая часть населения России), разорённого войной и истощённого неурожаем. Крестьяне начали выступать против Советской власти. Страна стояла перед угрозой новой вспышки войны города и деревни, а за этим могло последовать новое внешнее вторжение Запада, националистических режимов Польши и Финляндии, белогвардейцев.

Естественным ответом на отсутствие рынка, изъятие продовольствия через продразвёрстку, было сокращение крестьянами посевной площади. Крестьяне сократили производство сельхозпродуктов до минимума, необходимого для пропитания одной семьи. А крупные хозяйства, существовавшие до революции, были повсеместно разрушены. Земельные участки повсеместно измельчали, утратили товарность. В 1920 году сельское хозяйство давало только около половины довоенной продукции. А запасы, которые существовали ранее, были использованы в ходе войны. Перед страной замаячила угроза масштабного голода. В 1921-1922 гг. голод охватил территорию 35 губерний, от него пострадали десятки миллионов людей, около 5 млн погибло. Особенно сильно пострадали Поволжье, Южный Урал и Южная Украина.

Ситуация в промышленности была ещё хуже. В 1920 г. продукция тяжёлой промышленности составляла около 15 % довоенной. Производительность труда составляла лишь 39 % от уровня 1913 г. Рабочий класс сильно пострадал. Многие погибли на фронтах Гражданской. Заводы и фабрики стояли, многие закрыли. Рабочие уходили в деревни, спасались натуральным хозяйством, становились кустарями, мелкими торговцами (мешочники). Шёл процесс деклассирования рабочих. Голод, безработица, усталость от войны и прочие невзгоды были причинами недовольства рабочих.

Основой экономики России и главным источником ресурсов было сельское хозяйство. А оно было в полном упадке. Крупные хозяйства практически исчезли, дворы с посевной площадью свыше 8 десятин составляли около 1,5 %. Полностью преобладали дворы с небольшими наделами – с посевными до 4 десятин, и одной лошадью. Доля хозяйств, имеющих более 2 лошадей, упала с 4,8 до 0,9 %. Безлошадных хозяйств было более трети. Война привела к гибели большого количества работоспособных мужчин, часть стала инвалидами, калеками. Была утрачена большая часть рабочего скота.

При сохранении текущей ситуации Россия могла потерять остатки промышленности, развитой инфраструктуры (включая железные дороги), крупные города. Промышленность стала бы чисто кустарной, обслуживающей интересы крестьян. Страна утрачивала возможность содержать государственный аппарат и армию. А без этого Россию бы просто сожрали крупные и мелкие внешние хищники.

Поэтому после чрезвычайного периода войны советское государство пыталось наладить хозяйство. Двум наиболее авторитетным экономистам-аграрникам России Л. Литошенко и А. Чаянову поручили подготовить два альтернативных проекта. Литошенко предложил продолжить в новых условиях «столыпинскую реформу» – ставка на фермерство с крупными земельными участками и наёмными работниками. Чаянов исходил из развития крестьянских хозяйств без наёмного труда с их постепенной кооперацией. Эти проекты обсуждались летом 1920 года на комиссии ГОЭЛРО (прообраз планового органа) и в Наркомате земледелия. В основу государственной политики решили положить план Чаянова.

Трупы умерших от голода, собранные за несколько декабрьских дней 1921 на кладбище в Бузулуке

Главные вехи НЭПа

8 марта 1921 года в Москве открылся X съезд РКП (б). Он проходил на фоне Кронштадтского мятежа и ряда крестьянских восстаний по всей России. При этом Кронштадт не был первопричиной введения НЭПа. Текст резолюции о НЭПе был представлен в ЦК 24 февраля 1921 г. Съезд принял решение о переходе от политики военного коммунизма к новой экономической политике и о замене продразвёрстки продналогом. Также съезд принял предложенную В. Лениным специальную резолюцию «О единстве партии». В документе указывалось на вред и недопустимость какой бы то ни было фракционности и предписывалось немедленно распустить все фракционные группы и платформы. Запрещались любые фракционные выступления. За нарушение этих требований исключали из партии. Летом в компартии прошла чистка, около четверти членов исключили из РКП (б).

В НЭП входило несколько важных декретов. Декрет от 21 марта 1921 г. заменял продовольственную развёрстку продналогом. При продразвёрстке изымали до 70 % сельхозпродуктов, налог составлял около 30 %. Остальное оставлялось семье и можно было использовать для продажи. При этом налог становился прогрессивным – чем беднее семья, тем он меньше. В ряде случаев крестьянское хозяйство вообще могли освободить от налога. Декрет от 28 марта 1921 г. вводил свободу торговли сельхозпродуктами. 7 апреля 1921 г. разрешили кооперативы. Декреты 17 и 24 мая создавали условия для развития частного сектора (мелкая, кустарная промышленность и кооперативы) и материальной базы сельского хозяйства. Декрет от 7 июня разрешал создавать мелкие предприятия со штатом до 20 человек. 4 октября 1921 года учреждён Госбанк РСФСР.

Ленин выступает на X съезде РКП (б) с докладом о переходе к НЭПу. 1921 г.

«Крестьянский Брест»

НЭП породил острые дискуссии в партии. Его называли «отступлением», «крестьянским Брестом». Среди части профессиональных революционеров ненависть к «крестьянскому» началу России была весьма устойчивой и ярко выраженной. Поощрять крестьянство многие большевики не желали. Однако Ленин подчёркивал, что

«только соглашение с крестьянством может спасти социалистическую революцию в России.»

А крестьян может удовлетворить только свобода обмена излишков. Поэтому «смычка с крестьянской экономикой» (основа НЭПа) – главное условие построения социализма. Таким образом, НЭП вызван не политическим моментом, а типом России как аграрной, крестьянской страны.

Стоит отметить, что дискуссия о НЭПе незаметно отодвинула концепцию марксизма о мировой пролетарской революции как условия социализма. Всё внимание было приковано к внутренним делам России, из чего позже выросла концепция построения социализма в одной стране.

Краткие итоги

Первый год новой политики сопровождался катастрофической засухой (из 38 млн десятин, засеянных в европейской части России, погибло 14 млн). Пришлось провести эвакуацию населения наиболее поражённых районов в Сибирь, масса людей (около 1,3 млн человек) шла самостоятельно на Украину и в Сибирь. Шок от ситуации привёл к тому, что в 1922 г. сельские работы были объявлены общегосударственным и общепартийным делом.

Но постепенно НЭП привёл к восстановлению сельского хозяйства. Уже в 1922 г. урожай составил 75 % от уровня 1913 г., в 1925 г. посевные площади достигли довоенного уровня. Главная отрасль экономики страны, сельское хозяйство, стабилизировалась. Однако проблема аграрного перенаселения, от которой страдала Россия начала XX века, не была решена. Так, к 1928 г. абсолютный прирост сельского населения составил по сравнению с 1913 г. 11 млн человек (9,3 %), а общая посевная площадь выросла всего на 5 %. Причём посевы зерновых совсем не увеличились. То есть посевы зерновых на душу населения сократились на 9 % и составили в 1928 г. всего 0,75 га. За счёт некоторого роста урожайности производство зерна на душу сельского населения выросло до 570 кг. Также выросло поголовье скота, птицы, на их прокорм тратили почти треть всего зерна. Улучшилось питание крестьян. Однако товарное производство зерна сократилось более чем вдвое, до 48 % от уровня 1913 г.

Также развивалась «натурализация» сельского хозяйства. Доля занятых в сельском хозяйстве возросла с 75 до 80 % (с 1913 к 1928 г.), а в промышленности упала с 9 до 8 %, в торговле с 6 до 3 %. Промышленность постепенно восстанавливалась. В 1925 г. валовая продукция крупной промышленности составила ¾ довоенной. Производство электроэнергии превысило уровень 1913 г. в полтора раза.

Дальнейшее развитие промышленности сдерживалось рядом проблем. В тяжёлом кризисе была тяжёлая промышленность и транспорт. Они были практически не нужны «крестьянской экономике». В крупных городах наблюдалась сложная обстановка возрождения негативных явлений капитализма. Меньшевик Дан, выйдя из тюрьмы в начале 1922 г., был удивлён тем, что в Москве изобилие продуктов, но цены были по карману только новым богатеям («нэпманы»). Повсюду бросались в глаза спекулянты, официанты и извозчики снова стали говорить «барин», на Тверской улице появились проститутки.

Одной из ярких черт либерализации стало пьянство населения. Производство и продажу спиртного освободили. К 1923 г. производство государственного пищевого спирта упало почти до нуля. Было разрешено частное производство и продажа наливок и настоек. Борьба с самогоноварением прекратилась. До 10 % крестьянских хозяйств производили самогон. Самогон стал в деревне суррогатом денег. Только в 1925 г. восстановили государственную монополию на производство водки. Госмонополия на водку снова стала иметь важное значение для бюджета страны. В 1927-1928 финансовом году «пьяная часть» составила 12 % доходов бюджета (в 1905 г. было 31 %). Но с этого времени начинается заметный рост потребления заводского спирта населением.

В конце 20-х годов НЭП свернули, началась форсированная индустриализация. В годы перестройки и победы демократии многие авторы представили это как следствие ошибочных и порочных воззрений советской верхушки, лично Сталина. Однако иначе совершить быстрый рывок в будущее, преодолеть отставание от ведущих держав мира на 50-100 лет, было невозможно. НЭП был нужен, чтобы дать стране и народу передышку, преодолеть разруху, восстановить разрушенное. Но далее нужна была иная политика.

В 1989 году было проведено экономическое моделирование варианта продолжения НЭПа в 1930-е годы. Оно показало, что в этом случае не было бы никакой возможности поднять обороноспособность СССР. Более того, постепенно годовой прирост валового продукта опустился бы ниже прироста населения, что привело к неуклонному обеднению народа, и страна неуклонно пошла бы к новому социальному взрыву, войне города и деревни, смуте. Очевидно, что будущего у крестьянской, аграрной России не было. В бурные 1930-1940 гг. её просто бы раздавили развитые индустриальные державы. Либо это случилось бы после начала новой Гражданской войны в России.

From Wikipedia, the free encyclopedia

The New Economic Policy (NEP) (Russian: Новая экономическая политика (НЭП), tr. Novaja ekonomičeskaja politika) was an economic policy of the Soviet Union proposed by Vladimir Lenin in 1921 as a temporary expedient. Lenin characterized the NEP in 1922 as an economic system that would include «a free market and capitalism, both subject to state control», while socialized state enterprises would operate on «a profit basis».^[1]

The NEP represented a more market-oriented economic policy (deemed necessary after the Russian Civil War of 1918 to 1922) to foster the economy of the country, which had suffered severely since 1915. The Soviet authorities partially revoked the complete nationalization of industry (established during the period of war communism of 1918 to 1921) and introduced a mixed economy which allowed private individuals to own small and medium sized enterprises,^[2] while the state continued to control large industries, banks and foreign trade.^[3] In addition, the NEP abolished forced grain-requisition and introduced a tax on farmers, payable in the form of raw agricultural product.^[4] The Bolshevik government adopted the NEP in the course of the 10th Congress of the All-Russian Communist Party (March 1921) and promulgated it by a decree on 21 March 1921: «On the Replacement of grain-requisition by food tax«. Further decrees refined the policy. Other policies included monetary reform (1922–1924) and the attraction of foreign capital.

The NEP created a new category of people called NEPmen (нэпманы) (nouveau riches). Joseph Stalin abandoned the NEP in 1928 with the Great Break.

Beginnings[edit]

In November 1917, the Bolsheviks seized control of key centres in Russia. This led to the Russian Civil War of 1917–1922, which pitted the Bolsheviks and their allies against the Whites and other counter-revolutionary forces. During this period the Bolsheviks attempted to administer Russia’s economy purely by decree, a policy of the War Communism. Farmers and factory workers were ordered to produce, and food and goods were seized and issued by decree.^[5] While this policy enabled the Bolshevik regime to overcome some initial difficulties, it soon caused economic disruptions and hardships. Producers who were not directly compensated for their labor often stopped working, leading to widespread shortages. Combined with the devastation of the war, these were major hardships for the Russian people and diminished popular support for the Bolsheviks.

At the end of the Civil War, the Bolsheviks controlled Russian cities, but 80% of the Russian population were peasants.^[6] Although almost all the fighting had occurred outside urban areas, urban populations decreased substantially.^[7] The war disrupted transportation (especially railroads), and basic public services. Infectious diseases thrived, especially typhus. Shipments of food and fuel by railroad and by water dramatically decreased. City residents first experienced a shortage of heating oil, then coal, until they resorted to wood. Populations in northern towns (excluding capital cities) declined an average of 24%.^[8] Northern towns received less food than towns in the agricultural south. Petrograd alone lost 850,000 people, half of the urban population decline during the Civil War.^[8] Hunger and poor conditions drove residents out of cities. Workers migrated south to get peasants’ surpluses. Recent migrants to cities left because they still had ties to villages.^[7]

Urban workers formed the core of Bolshevik support, so the exodus posed a serious problem. Factory production severely slowed or halted. Factories lacked 30,000 workers in 1919. To survive, city dwellers sold personal valuables, made artisan craft-goods for sale or barter, and planted gardens. The acute need for food drove them to obtain 50–60% of food through illegal trading (see meshochnik). The shortage of cash caused the black market to use a barter system, which was inefficient.^[9] Drought and frost led to the Russian famine of 1921, in which millions starved to death, especially in the Volga region, and urban support for the Bolshevik party eroded.^[10] When no bread arrived in Moscow in 1921, workers became hungry and disillusioned. They organised demonstrations against the Bolshevik Party’s policy of privileged rations, in which the Red Army, Party members, and students received rations first. The Kronstadt rebellion of soldiers and sailors broke out in March 1921, fueled by anarchism and populism.^[9] In 1921 Lenin replaced the food requisitioning policy with a tax, signaling the inauguration of the New Economic Policy.^[11]

Policies[edit]

The laws sanctioned the co-existence of private and public sectors, which were incorporated in the NEP, which was a state oriented «mixed economy».^[12] The NEP represented a move away from full nationalization of certain parts of industries. Some kinds of foreign investments were expected by the Soviet Union under the NEP, in order to fund industrial and developmental projects with foreign exchange or technology requirements.^[13]

The NEP was primarily a new agricultural policy.^[14] The Bolsheviks viewed traditional village life as conservative and backward. With the NEP, the state only allowed private landholdings because the idea of collectivized farming had met strong opposition.^[15]

Lenin understood that economic conditions were dire, so he opened up markets to a greater degree of free trade, hoping to motivate the population to increase production. Under the NEP, not only were «private property, private enterprise, and private profit largely restored in Lenin’s Russia,» but Lenin’s regime turned to international capitalism for assistance, willing to provide «generous concessions to foreign capitalism.» Lenin took the position that in order to achieve socialism, he had to create «the missing material prerequisites» of modernization and industrial development that made it imperative for Soviet Russia to «fall back on a centrally supervised market-influenced program of state capitalism». Lenin was following Karl Marx’s precepts that a nation must first reach «full maturation of capitalism as the precondition for socialist realization.» Future years would use the term Marxism–Leninism to describe Lenin’s approach to economic policies which were seen to favor policies that moved the country toward communism.^[16] The main policy Lenin used was an end to grain requisitions and instead instituted a tax on the peasants, thereby allowing them to keep and trade part of their produce. At first, this tax was paid in kind, but as the currency became more stable in 1924, it was changed to a cash payment.^[2] This increased the peasants’ incentive to produce, and in response production jumped by 40% after the drought and famine of 1921–22.^[17]

NEP economic reforms aimed to take a step back from central planning and allow the economy to become more independent. NEP labor reforms tied labor to productivity, incentivizing the reduction of costs and the redoubled efforts of labor. Labor unions became independent civic organizations.^[2] NEP reforms also opened up government positions to the most qualified workers. The NEP gave opportunities for the government to use engineers, specialists, and intelligentsia for cost accounting, equipment purchasing, efficiency procedures, railway construction, and industrial administration. A new class of «NEPmen» thrived. These private traders opened up urban firms hiring up to 20 workers. NEPmen also included rural artisan craftsmen selling their wares on the private market.^[18]

Disagreements in leadership[edit]

Lenin considered the NEP as a strategic retreat from socialism. He believed it was capitalism, but justified it by insisting that it was a different type of capitalism, «state capitalism», the last stage of capitalism before socialism evolved.^[15] While Stalin seemed receptive towards Lenin’s shift in policy towards a state capitalist system, he stated in the Twelfth Party Congress in April 1923 that it allowed the «growth of nationalistic and reactionary thinking..». He also states that in the recent Central Committee plenum there were speeches made which were incompatible with communism, all of which were ultimately caused by the NEP. These statements were made just after Lenin was incapacitated by strokes.^[19]

Leon Trotsky and Joseph Stalin disagreed over how to develop the Soviet economy. Trotsky, supported by radical members of the Communist Party, believed that socialism in Russia would only survive if the state controlled the allocation of all output. Trotsky believed that the state should repossess all output to invest in capital formation. On the other hand, Stalin supported the more moderate members of the Communist Party and advocated for a state-run capitalist economy. Stalin managed to wrest control of the Communist Party from Trotsky. After defeating the Trotsky faction, Stalin reversed his opinions about economic policy and implemented the first five-year plan.^[20]

Results[edit]

After the New Economic Policy was instituted, agricultural production increased greatly. In order to stimulate economic growth, farmers were given the opportunity to sell portions of their crops to the government in exchange for monetary compensation. Farmers now had the option to sell some of their produce, giving them a personal economic incentive to produce more grain.^[15] This incentive, coupled with the breakup of the quasi-feudal landed estates, surpassed pre-Revolution agricultural production. The agricultural sector became increasingly reliant on small family farms, while heavy industries, banks, and financial institutions remained owned and run by the state. This created an imbalance in the economy where the agricultural sector was growing much faster than heavy industry. To maintain their income, factories raised prices. Due to the rising cost of manufactured goods, peasants had to produce much more wheat to buy these consumer goods, which increased supply and thus lowered the price of these agricultural products. This fall in prices of agricultural goods and sharp rise in prices of industrial products was known as the Scissors Crisis (due to the crossing of graphs of the prices of the two types of product). Peasants began withholding their surpluses in wait for higher prices, or sold them to «NEPmen» (traders and middle-men) who re-sold them at high prices. Many Communist Party members considered this an exploitation of urban consumers. To lower the price of consumer goods, the state took measures to decrease inflation and enact reforms on the internal practices of the factories. The government also fixed prices, in an attempt to halt the scissor effect.^[21]

The NEP succeeded in creating an economic recovery after the devastation of World War I, the Russian Revolution, and the Russian Civil War. By 1925, in the wake of Lenin’s NEP, a «… major transformation was occurring politically, economically, culturally and spiritually.» Small-scale and light industries were largely in the hands of private entrepreneurs or cooperatives. By 1928, agricultural and industrial production had been restored to the 1913 (pre-World War I) level.^[4]

End of NEP[edit]

By 1924, the year of Lenin’s death, Nikolai Bukharin had become the foremost supporter of the New Economic Policy. The USSR abandoned NEP in 1928 after Joseph Stalin obtained a position of leadership during the Great Break. Stalin was initially noncommitted to the NEP.^[22] Stalin then enacted a system of collectivization during the Grain Procurement Crisis of 1928 and saw the need to quickly accumulate capital for the vast industrialization programme introduced with the Five Year Plans starting in 1928. The Bolsheviks hoped that the USSR’s industrial base would reach the level of capitalist countries in the West, to avoid losing a future war. (Stalin proclaimed, «Either we do it, or we shall be crushed.») Stalin asserted that the grain crisis was caused by kulaks – relatively wealthy farmers who allegedly «hoarded» grain and participated in «speculation of agricultural produce». He also considered peasant farms too small to support the massive agricultural demands of the Soviet Union’s push for rapid industrialization, and Soviet economists^[which?] claimed that only large collective farms could support such an expansion. Accordingly, Stalin imposed collectivization of agriculture. Land held by the kulaks was seized and given to agricultural cooperatives (kolkhozes and sovkhozes).^[23]

Lenin and his followers saw the NEP as an interim measure. However, it proved highly unpopular with the Left Opposition in the Bolshevik Party because of its compromise with some capitalist elements and the relinquishment of state control.^[4] The Left saw the NEP as a betrayal of Communist principles, and believed it would have a negative long-term economic effect, so they wanted a fully planned economy instead. In particular, the NEP fostered a class of traders («NEPmen») whom the Communists regarded as «class enemies» of the working class. Vladimir Lenin is quoted to have said «For a year we have been retreating. On behalf of the Party we must now call a halt. The purpose pursued by the retreat has been achieved. This period is drawing, or has drawn, to a close.»^[24] which implies Lenin believed the NEP should have ended in his lifetime. Lenin had also been known to say about NEP, «We are taking one step backward, to take two steps forward later»,^[25] suggesting that, though the NEP pointed in another direction, it would provide the economic conditions necessary for socialism eventually to evolve.

After only seven years of NEP, Lenin’s successor Stalin introduced full central planning, re-nationalized much of the economy, and from the late 1920s onwards introduced a policy of rapid industrialization. Stalin’s collectivization of agriculture was his most notable departure from the NEP approach.^{[citation needed]}

Influence[edit]

Pantsov and Levine see many of the post-Mao economic reforms of the Chinese Communist Party’s former paramount leader Deng Xiaoping away from a command economy and towards a «socialist market economy» during the 1980s as influenced by the NEP: «It will be recalled that Deng Xiaoping himself had studied Marxism from the works of the Bolshevik leaders who had propounded NEP. He drew on ideas from NEP when he spoke of his own reforms. In 1985, he openly acknowledged that ‘perhaps’ the most correct model of socialism was the New Economic Policy of the USSR.»^[26]

See also[edit]

• Capital accumulation
• Corporatism
• Dirigisme
• Family in the Soviet Union
• Hyperinflation in early Soviet Russia
• Left Opposition
• Mixed economy
• Primitive socialist accumulation
• Scissors Crisis
• Soviet-type economic planning
• State capitalism

Multimedia[edit]

• Vladimir I. Lenin: About Natural Tax (Text of the speech in Russian, Recordⁱ).

Footnotes[edit]

Further reading[edit]

• Ball, Alan M. Russia’s Last Capitalists: The NEPmen, 1921–1929. (U of California Press, 1987). online free
• Bandera, V. N. «The New Economic Policy (NEP) as an economic system.» Journal of Political Economy 71.3 (1963): 265–279. online
• Davies, R. W. (ed.) (1991). From Tsarism to the New Economic Policy: Continuity and Change in the Economy of the USSR. Ithaca, NY: Cornell University Press.
• Fitzpatrick, Sheila, et al. (ed.) (1991). Russia in the Era of NEP. Bloomington, IN: Indiana University Press.
• Kenez, Peter. A History of the Soviet Union from the Beginning to the End. (Cambridge: Cambridge University Press), 2006.
• Nenovsky. N, (2006). «Lenin and the Currency Competition: Reflections on the NEP Experience (1922–1924).» Turin, Italy: International Center of Economic Research Working Paper No. 22, 2006
• Richman, Sheldon L. «War Communism to NEP: The Road from Serfdom.» The Journal of Libertarian Studies V, no. 1, 1981.
• Siegelbaum, Lewis H. Soviet State and Society: Between Revolutions, 1918–1929. (Cambridge: Cambridge UP), 1992.
• Timoshenko, Vladimir P. Agricultural Russia and the Wheat Problem. (Stanford, CA: Food Research Institute, Stanford University), 1932.

External links[edit]

• The New Economic Policy And The Tasks Of The Political Education Departments V.I Lenin 17 Oct. 1921.
• Role and Functions of the Trade Unions Under The New Economic Policy V. I. Lenin. 12 Jan 1922.
• Sahoboss. «The Impact of Lenin and Stalin’s Policies on the Rights of the Russian People.» South African History Online, 8 May 2017.