(Москва) 05.06.2020 Рубрика: ЖКХ
Как привлечь к ответственности бывшего главу ТСЖ?
Бывший председатель не передает документы ТСЖ, вскрылись большие суммы списания денег без участия собственников помещений. Куда следует обращаться по такому вопросу?
Сергей Радченко
Консультаций: 36
Силами ревизионной комиссии сделайте ревизию деятельности бывшего председателя.
Затем обратитесь в местное отделение полиции с заявлением о возбуждении уголовного дела по факту присвоения или растраты (ст. 160 УК РФ), приложите акт ревизии.
Далее ТСЖ может предъявить к бывшему председателю иск в суд по месту его жительства о взыскании всех присвоенных им денег на основании ст. 53.1 ГК РФ.
В случае наличия к тому законных оснований ТСЖ также может требовать в суде признания недействительными заключенных председателем от имени ТСЖ сделок.
Председатель правления, как правило, является главным лицом ТСЖ: от него зависит, насколько хорошо товарищество будет решать поставленные перед ним задачи. Рассказываем, кто может стать председателем ТСЖ, как его выбирают, какие полномочия и риски есть у этого должностного лица.
Как и кто избирает правление ТСЖ
Товарищество собственников жилья, согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, является одним из трёх способов управления многоквартирным домом. Членами товарищества должны являться собственники, обладающие более чем 50% от общего числа всех голосов в доме (ч. 3 ст. 135 ЖК РФ).
К органам управления ТСЖ относятся общее собрание членов товарищества и его правление (ст. 144 ЖК РФ). Правление ТСЖ принимает решение по всем вопросам деятельности товарищества, которые не входят в компетенцию общего собрания собственников или членов ТСЖ.
Правление ТСЖ избирается на общем собрании членов товарищества (далее – ОСЧ) на срок не более, чем два года. Решение оформляется протоколом, который должен быть оформлен по требованиям приказа № 44/пр, которые предъявляются к протоколам общих собраний собственников в МКД.
В некоторых случаях собственники, принимая решение на общем собрании о создании ТСЖ, сразу же избирают и правление. Но законодательно этот вопрос не отнесён к компетенции ОСС, что может стать причиной признания судом нелегитимным правление ТСЖ и все принятые им решения.
Подпись председателя ТСЖ: как правильно делегировать полномочия
Кто может быть председателем правления ТСЖ и как его избирают
Председатель правления избирается из числа его членов. Сделать это могут члены товарищества на общем собрании, если Уставом это отнесено к компетенции ОСЧ, или избранные члены правления (ч. 3 ст. 147 ЖК РФ).
Председатель правления ТСЖ обязательно должен быть собственником помещения в доме и входить в правление товарищества. При этом неважно, где он прописан: в помещении дома, владельцем которого он является, или же в другом месте или даже городе.
В ч. 3.1 ст. 147 ЖК РФ перечислены лица, которые не могут быть избраны в члены правления ТСЖ, а следовательно, не могут быть председателем правления товарищества:
- должностные лица организации или управляющий, с которыми заключён договор управления;
- работники ТСЖ, заключившие с товариществом трудовой договор;
- члены ревизионной комиссии ТСЖ.
Поскольку председатель правления ТСЖ обязательно должен быть собственником помещения в доме или его доли, то на эту должность не могут быть избраны члены семьи собственника, прописанные в квартире, в том числе супруги или дети, а также наниматели и арендаторы.
Указанные лица также не могут входить в правление ТСЖ. Принимать участие в ОСЧ товарищества не собственники имеют право только как представители владельца помещения на основании нотариально оформленной доверенности от собственника.
Какие полномочия есть у председателя правления ТСЖ
Момент возникновения полномочий председателя – это принятие решения об избрании на должность. Именно с дня, когда протоколом ОСЧ/собрания правления, собственник избран на должность председателя, он получает полномочия, перечисленные в ст. 149 ЖК РФ.
Председатель правления ТСЖ:
- подписывает документы и договоры, если для этого не нужно одобрения правления или ОСЧ товарищества;
- подписывает доверенности для представления интересов ТСЖ, в том числе в суде общей юрисдикции;
- составляет и предъявляет иски и претензии от имени товарищества;
- выступает представителем ТСЖ при взаимодействии с органами надзора и контроля.
Начало полномочий председателя ТСЖ никак не связано с датой, когда с ним был заключён трудовой договор или соответствующая запись о ТСЖ была внесена в ЕГРЮЛ. Также для работы председателю не нужна доверенность, что закреплено в ч. 2 ст. 149 ЖК РФ.
Срок полномочий избранного председателя правления ТСЖ определяется Уставом товарищества и, как правило, не превышает два года. При этом важно помнить, что истечение установленного срока не прекращает автоматически деятельность председателя.
Как подготовить и успешно провести общее собрание членов ТСЖ или ЖК
Когда и кто может снять с председателя правления ТСЖ его полномочия
Председатель правления ТСЖ прекращает свою деятельность на этой должности в следующих случаях:
- На ОСЧ товарищества принято решение об избрании нового председателя (пп. 3 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ).
Если на собрании члены ТСЖ решили прекратить полномочия действующего председателя, но нового не выбрали, то первый продолжает свою работу до момента, пока на эту должность не будет выбран другой член правления товарищества собственников.
Досрочное прекращение полномочий председателя происходит при наличии серьёзных оснований, в том числе неспособности лица вести дела надлежащим образом или грубых нарушений при исполнении обязанностей (абз. 2 ч. 2 ст. 123.14 ГК РФ).
- Лицо, избранное председателем ТСЖ, утратило право собственности на помещение в многоквартирном доме, где создано данное товарищество (ч. 3 ст. 143 ЖК РФ).
Данный факт подтверждается судебной практикой: постановление Четырнадцатого ААС от 29.07.2013 по делу № А44-4579/2012, решение Арбитражного суда Тюменской области от 11.12.2013 по делу № А70-11284/2013.
В судебных решениях говорится о том, что с момента утраты статуса собственника помещения в доме лицо не может более быть председателем ТСЖ в силу императивных норм закона, следовательно, не может представлять интересы товарищества в гражданских правоотношениях.
За что председатель правления ТСЖ может быть привлечён к ответственности
Собственник, избранный председателем правления ТСЖ, несёт ответственность за деятельность товарищества: административную и гражданско-правовую.
Административная ответственность для председателя ТСЖ как должностного лица наступает в случае, если надзорным органом выявлены нарушения, допущенные при управлении многоквартирным домом. Это закреплено в п. 42 ПП РФ № 491, а также прописано в п. 15 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5.
Согласно судебной практике, председателя правления ТСЖ могут привлечь к ответственности за нарушение правил содержания и ремонта общего имущества дома (ст. 7.22 КоАП РФ), неисполнение требований прокурора (ст. 17.7 КоАП РФ) и ГЖИ (ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ), нарушение порядка ценообразования (ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ), трудового законодательства (ст. 5.27 КоАП РФ) и по другим основаниям.
Ошибки, неправомерные действия или бездействие лица в период его работы председателем правления ТСЖ могут повлечь и гражданско-правовую ответственность за них: например, возмещение убытков товариществу, которые были причинены действиями/бездействием председателя правления (ст.ст. 15, 53.1 ГК РФ).
О дисквалификации руководителей ТСЖ и УО по разным статьям КоАП РФ
Важно помнить
Председателя правления ТСЖ выбирает правление или общее собрание членов товарищества, если это прописано в Уставе, на срок не более двух лет. С момента составления протокола собрания, на котором должностное лицо было выбрано, председатель получает полномочия, указанные в ст. 149 ЖК РФ и Уставе ТСЖ.
Председателем правления ТСЖ может стать только собственник помещения в доме и член правления, при этом неважно, зарегистрирован ли он в данном помещении. А вот члены его семьи, а также арендаторы не имеют права претендовать на эту должность.
Поскольку председатель правления ТСЖ является должностным лицом, то за нарушения в работе товарищества собственников он может быть привлечён как к административной, так и к гражданско-правовой ответственности.
Все эти вопросы были подробно, с примерами, освещены в ходе онлайн-семинара «Проблемы в работе ТСЖ и пути их решения инструкция», который наш эксперт Сусана Киракосян провела в апреле 2019 года. Материалы с этого семинара размещены здесь.
Товарищество собственников жилья – структура, формируемая для решения текущих проблем жилого дома. Его задачи – представлять интересы собственников, обеспечивать порядок и комфорт.
На практике нередки ситуации, когда руководство организации пользуется своим служебным положением, расхищает собранные средства и игнорирует просьбы жильцов.
Чтобы остановить беспредел, нужно воспользоваться алгоритмом, который позволит переизбрать председателя ТСЖ.
Как проверить работу ТСЖ?
Основная задача товариществ – обеспечение хозяйственных нужд дома и прилегающей к нему территории. Это некоммерческие организации, создаваемые для представления интересов жильцов. У них имеется Устав, определяющий порядок ведения деятельности и срок полномочий председателя. Как правило, последний избирается на период в два года.
В задачи председателя ТСЖ входит следующее:
- обеспечивать бесперебойное функционирование коммуникаций;
- участвовать в согласовании бюджета некоммерческой структуры;
- реагировать на просьбы и пожелания жильцов;
- взаимодействовать с органами местной власти;
- нанимать подрядчиков для выполнения ремонтных работ;
- вести работу с неплательщиками и т.д.
Чтобы проверить работу председателя, достаточно оценить состояние жилья. Если подъезд не убран, на стенах облупилась штукатурка, свет не горит, лифт нуждается в ремонте, но с квартировладельцев регулярно взимаются взносы, вероятно, львиная их доля идет в карман руководства ТСЖ.
Другой способ проверки – изучить финансовую документацию органа, которую жильцам обязаны предоставить по первому требованию. Из состава квартировладельцев можно создать ревизионную комиссию, которая будет участвовать в управлении домом, составлении смет и отслеживании движения денежных средств.
Как «свергнуть» руководство ТСЖ?
Существует два способа, как сменить председателя ТСЖ:
Инициировать общее собрание жильцов дома
Если работа председателя вызывает вопросы и недоумение у многих соседей, можно организовать собрание, где будет предложена кандидатура преемника. Необходимо придерживаться правил, изложенных в ЖК РФ.
Недостаток способа – трудоемкость. Инициатору будет необходимо провести разъяснительную работу, уведомить жильцов, подготовить повестку собрания. На практике использование этого метода затруднено из-за низкой активности граждан.
Обратиться в надзорные органы
Сместить председателя полномочны внешние контролирующие инстанции. Можно направиться в отделение жилищной инспекции, изложить жалобы письменно и инициировать проверку работы руководителя.
Второй вариант, как снять текущего председателя ТСЖ быстро и грамотно, – обратиться в «свое» отделение ИФНС. Этот метод применим если жильцы подозревают, что управленец использует «черные» схемы: нанимает подрядчиков без договоров, берет откаты и т.д. Если аудиторская проверка ТСЖ выявит, что фискальное законодательство нарушалось, руководителя решат убрать с должности.
Самый радикальный вариант – обращение в Прокуратуру и суд. Этот метод применим, если руководство товарищества грубо нарушило нормы ЖК РФ, а его неправомерные действия привели к материальному ущербу для собственников. Например, лопнули трубы, в зимние морозы дом остался без отопления и т.д.
Скачать (zhaloba-na-tszh-v-prokuraturu.doc, 29KB)
Чтобы обратиться в контролирующие инстанции, необходимо иметь доказательства, что действующий председатель товарищества осведомлен о недовольстве квартировладельцев его работой. Жильцам нужно предоставить письменный отказ руководства ТСЖ в рассмотрении вопроса или сослаться на показания свидетелей личной встречи с управленцем, в ходе которой он отрицал свою вину.
Смена руководства: порядок действий
Как снять председателя ТСЖ на общем собрании? Следует придерживаться алгоритма, предусмотренного нормами ЖК РФ:
- выбрать кандидатуру преемника;
- провести предварительную агитацию;
- назначить дату выборов;
- оповестить членов товарищества;
Как переизбрать председателя ТСЖ?
ТСЖ призвано заменить собой управляющую компанию, но не всегда оно работает идеально, и проблемы могут быть вызваны, в том числе неверным выбором председателя.
Например, он оказался недостаточно компетентным, чтобы обеспечивать интересы жильцов, или и вовсе начал использовать своё положение, заниматься хищением средств или подписанием невыгодных контрактов.
В подобных случаях предусмотрены механизмы для его замены и даже наказания, если он нарушил закон.
Переизбрание председателя ТСЖ может осуществляться с подачи инициативной группы, также запустить процесс вправе жилищная инспекция либо иные контролирующие органы в результате проверки деятельности товарищества.
Правовой статус главы ТСЖ и законодательный аспект его полномочий
Председатель ТСЖ избирается на конкретный срок, в течение которого должен возглавлять товарищество и заниматься определёнными функциями. В его основные задачи входит контроль деятельности подчинённых, отстаивание интересов жильцов в государственных органах, обеспечение бесперебойной работы коммуникаций, подписание договорённостей с поставщиками и тому подобное.
Словом, круг вопросов, которыми занимается председатель, весьма широк, и вся его работа должна соответствовать законодательству, а также Уставу организации.
Правовой статус главы ТСЖ не оговаривается в Жилищном кодексе отдельно, но некоторые положения позволяют определить основные моменты, касающиеся его работы: пункт 1 части 2 статьи 136 гласит, что его назначение является компетенцией общего собрания многоквартирного дома (МКД). В части 3 статьи 147 устанавливается, если Устав не запрещает этого, что председатель может избираться правлением ТСЖ из собственного состава без привлечения общего собрания.
Выбирается председатель обычно сразу вслед за правлением, хотя точной привязки одного к другому на законодательном уровне не содержится. В законе указывается, что период, отводящийся на избрание председателя, может оговариваться в уставе ТСЖ (часть 1 статьи 149).
После того как глава ТСЖ выбран, с ним заключается договор, на основании которого он и будет в дальнейшем вести работу, обеспечивая, чтобы принимаемые правлением решения проводились в жизнь. Прежде всего, он будет оставаться членом правления ТСЖ, избираемого на определённый уставом товарищества срок (согласно законодательству, этот срок не может превышать два года).
Переизбрание председателя
Если председатель товарищества не выполняет обязанности, которые должен согласно разделу 6 Жилищного кодекса, его можно заменить на другого, более ответственного гражданина.
Причины для смены могут быть и другими, например:
- он решил уйти на покой из-за плохого состояния здоровья;
- уход на пенсию;
- не реагирует на жалобы жильцов;
- были установлены факты присвоения им общего имущества, взяточничества и других подобных нарушений – это уже может стать причиной для разбирательства со стороны прокуратуры;
- допущены другие нарушения законодательства.
Смена председателя ТСЖ может происходить либо в добровольном режиме (даже если в действительности это решение было принято под давлением, из-за осознания неминуемой отставки или страха разбирательств с привлечением контролирующих органов в ином случае), либо посредством смещения из-за ненадлежащего исполнения обязанностей.
Добровольный уход с должности
Уход раньше срока может состояться по желанию самого председателя, и тогда процедура будет значительно отличаться от той, при помощи которой его придётся отстранять жильцам.
В таком случае сам председатель либо созывает внеочередное собрание, на котором избирается его преемник, либо просто пишет приказ о сложении собственных полномочий, назначает временно исполняющего обязанности и регистрирует этот приказ в ФНС.
Ненадлежащее исполнение обязанностей
Если потребовалась принудительная смена, то может быть применён один из двух способов: либо председатель смещается на общем собрании, где выбирается его преемник, либо выполняется обращение в надзорные органы.
Первый вариант часто оказывается сложным для исполнения из-за того, что владельцы квартир в МКД проявляют низкий уровень активности, а для смещения председателя требуется организация собрания по всем правилам, и организатору потребуется провести большой объём работы.
Вместо этого, можно обратиться в жилищную инспекцию с жалобой, в результате чего будет проведена проверка. Либо обратиться в местное отделение ИФНС, и если председатель подозревается в использовании схем вроде найма подрядчиков без договора, откатах и тому подобном.
При грубом нарушении норм Жилищного кодекса возможно даже обращение в прокуратуру или в суд.
Остановимся детальнее на смещении председателя собственными силами владельцев квартир, на общем собрании. Убирать руководителя можно, даже если грубых нарушений в работе его не допущено, но не устраивает качество выполнения им обязанностей.
Алгоритм действий
Чтобы увольнять руководство ТСЖ, нужно соблюдать чёткий алгоритм действий:
- зафиксировать допущенные нарушения;
- наметить, кто мог бы заменить председателя;
- провести подготовку и разъяснительную работу – то есть, донести до владельцев квартир, какие нарушения допущены нынешним руководством, провести агитацию за новое;
- назначить дату общего собрания и оповестить о нём членов ТСЖ – это должно быть сделано минимум за десять дней до наступления даты;
- созвать его;
- получить согласие жильцов и принять решение об отставке нынешнего председателя;
- избрать нового.
Действуя по этим этапам, добиться переизбрания неугодного председателя будет проще, чем если предпринимать действия в данном направлении бессистемно.
Лучше всего, если большая часть владельцев квартир в МКД не просто согласна с тем, что его нужно поменять, но и активно поддерживает это решение, но такие ситуации случаются не очень часто, обыкновенно граждане инертны и не хотят ничего предпринимать, даже когда злоупотребления очевидны.
Фиксация нарушений
Сделать все надо быстро и грамотно. Начать стоит с установления допущенных председателем нарушений. Это важный этап, ведь без доказательств смещать старого руководителя и досрочно снимать его с должности будет непросто. А потому нарушения в работе председателя следует зафиксировать, чтобы иметь документальные подтверждения, которые очень помогут в агитационной работе с членами ТСЖ.
Больше того, если собрание провести в итоге не удастся, эти подтверждения понадобятся, чтобы сместить председателя иным способом. Словом, труд по их сбору наверняка не будет напрасным.
Для выявления нарушений проводятся следующие процедуры:
- Опрос жильцов на предмет того, насколько они довольны работой председателя, и какие претензии у них имеются.
- Осмотр состояния МКД, фиксация всех проблем на фото и видео – это, например, неработающие лифты, грязные подъезды, неухоженную придомовую территорию, не вывезенный вовремя мусор, наличие паразитов или плесени в доме и тому подобное.
- Изучение документов обо всех расходах ТСЖ – у бухгалтера и самого председателя нет никакого права препятствовать членам товарищества, если они захотели изучить эти документы, как оговаривается в Жилищном кодексе.
Созыв общего собрания
После того как у инициативной группы появилась доказательная база, и её члены располагают всеми нужными свидетельствами о нарушениях, необходимо выработать чёткий план – кто должен заменить нынешнего председателя (обычно кандидатом становится один из членов группы), и какую программу он будет воплощать в жизнь. После этого среди жильцов дома проводится агитация.
А уже затем, когда все проживающие в МКД граждане понимают ситуацию, назначается общее собрание. И здесь важны процедурные вопросы: собрания делятся на очные и заочные. Решение в равной степени допустимо принимать как на первых, так и на вторых.
Как переизбрать председателя правления ТСЖ? Порядок перевыборов
Должность председателя ТСЖ вызывает множество вопросов у граждан. Наверняка многие из нас хотели бы стать председателем, ведь кажется, что такому лицу, возглавляющему целую организацию, дозволено все, а его доходы весьма высоки.
На самом деле должность председателя требует множества ограничений и наличия обязанностей, за неисполнение которых может последовать снятие с должностей и переизбрание.
Также, попросту может истечь срок полномочий руководителя ТСЖ. Рассмотрим, в чём заключается процедура переизбрания председателя.
О правах и обязанностях ТСЖ перед жильцами, о том, имеет ли оно право отключать свет должникам коммунальных услуг, вы можете узнать на нашем сайте. Образцы заявлений в ТСЖ о заливах квартиры и отсутствии отопления можно скачать тут.
- Давайте рассмотрим основные причины, которые могут повлечь за собой такую процедуру, как переизбрание.
- Начнем с того, что в каждом товариществе собственников жилья действует один важный документ, который является локальным нормативно-правовым актом.
- Им является устав организации, который принимается с самого начала осуществления деятельности товарищества.
В данном уставном документе прописывается срок, на который избирается лицо, возглавляющее товарищество. По общему правилу, данный срок составляет 2 года, что во многом объяснимо.
Однако в некоторых случаях, когда этого хотят сами собственники жилья многоквартирного дома, а также члены правления, срок может быть увеличен, путем внесения в устав изменений, зарегистрированных протоколом.
Именно за этот срок руководитель может осуществить все необходимые действия, чтобы у собственников сложилось мнение о его деятельности.
Если срок трудовых отношений между собственниками и председателем истек, а жильцы многоквартирного дома не хотят избирать на второй срок руководителя тсж, то они могут инициировать процедуру перевыборов.
Таким образом можно сделать вывод о том, что причиной переизбрания может стать банальное окончание срока работы по уставу.
Второй причиной для того, чтобы организовать переизбрание председателя является отказ руководителя занимать свою должность. Такое может произойти в виду различных жизненных обстоятельств, которые вынудят председателя и покинуть свой пост.
Третья причина, которая является основанием для переизбрания, это нежелание жильцов видеть на посту председателя данное лицо. Подобное может произойти, если председателем были совершены какие-либо серьезные правонарушения, и он не может занимать указанную должность.
- Существуют и иные причины для переизбрания, но они встречаются достаточно редко, и достаточно индивидуальны для того, чтобы относить их к общей практике.
- Узнайте из наших статей о том, как понять, какое ТСЖ обслуживает ваш дом, можно ли выйти из него или ликвидировать за бездействие, а также о том, кто такой управляющий и чем он должен заниматься.
- Смотрите видео: За что отвечает председатель ТСЖ
За что отвечает председатель ТСЖ?
С чего начать?
Итак, для того, чтобы осуществить процедуру переизбрания, необходимо тщательно подготовиться.
В первую очередь вам необходимо предупредить всех жильцов о том, что планируется общее собрание.
Только на нём может быть произведена процедура переизбрания. Для этого, жильцов оповещают о проведении подобного мероприятия.
- Оповестить их нужно лично, или же, путем объявления, вывешенном в людном, проходном месте.
- Еще одним важным подготовительным действием является подготовка лиц, которые готовы занять место председателя.
- Права и обязанности председателя правления ТСЖ перед жильцами дома
- Кандидаты на пост председателя должны были ознакомить членов ТСЖ со своей кандидатурой, а также, написать приветственную предвыборную речь, которая будет озвучена на собрании.
Важно подготовить и сотрудников товарищества к проведению собрания. Необходимо оповестить секретаря о надобности вести протокол собрания, чтобы результаты выборов сохранились и в бумажном виде.
На этом подготовительные действия завершаются, и можно переходить непосредственно к этапам проведения переизбрания.
О том, является ли ТСЖ управляющей компанией, каковы его плюсы и минусы, как сменить форму управления вашим домом на ТСЖ, заключить договора с собственниками и открыть спецсчет для капремонта.
Пошаговая инструкция
Как переизбрать председателя ТСЖ? Для того, чтобы понять, как переизбрать председателя, вам необходимо изучить процедуру, предусмотренную для этого случая, а также выстроить поэтапность действий.
Смена председателя ТСЖ – gkhhelp.ru
3. Новый председатель после регистрации изменений в ФНС уведомляет банк и оформляет банковскую карточку
https://www.youtube.com/watch?v=TUyLE99KugU
Если порядок приема-передачи дел установлен Уставом, то тогда передача дел осуществляется в соответствии с Уставом.
В случае если порядок приема-передачи дел не установлен Уставом ТСЖ, то на общем собрании ТСЖ необходимо принять Порядок приема-передачи дел при смене председателя ТСЖ.
Это можно сделать один раз и в будущем пользоваться утверждённым собранием Порядком приема-передачи дел (см. образец Порядка).
Многие избранные председатели не знают, какие документы должны быть им переданы и, соответственно, проверить есть ли они в наличии в ТСЖ не могут.
Поэтому мы составили Акт приема-передачи дел при смене председателя таким образом, чтобы новый председатель мог просто пройти по списку, указанному в предлагаемом нами образце и проверить наличие перечисленных документов, передаваемых предыдущим председателем.
Для действующих председателей наш Акт приема-передачи дел может служить чек-листом для проверки правильности ведения делопроизводства, а также какие документы надо обязательно хранить.
!Особое внимание обратите на срок, за который Вам придётся принимать или передавать документы – это не менее, чем за 5 предыдущих лет. Например, вы передаете или принимаете дела в 2022 году, значить документы, которые должны быть переданы датированы 2017-2021 годами.
При этом обратите внимание, что срок хранения личных дел сотрудников, трудовых договоров — 75 лет, а документы по аттестации рабочих мест — 45 лет. Это значит, что передать или принять Вы должны такие документы с момента образования ТСЖ, а вот график предоставления отпусков всего 1 год, соответственно и передается он только за текущий год.
Предыдущий председатель остается на рабочем месте в течение 2 недель. В это время он должен подготовить отчеты о проделанной работе. Передает документы новому председателю и членам правления ТСЖ.
При этом следует оформить Акт приема-передачи дел в котором указывается какие документу и в каком количестве передаются, реестры собственников МКД, какие помещения и имущество передаются и т.д. (см. Образец Акта).
Печать остается у предыдущего председателя до того момента, пока не произойдет полное оформление смены председателя (получения из ФНС документов о регистрации изменений) и подписание Акта приема-передачи дел.
Вам повезло, и предыдущий председатель все передал. Но очень часто бывает, что от предыдущего председателя достается только кипа неразобранных бумаг, в лучшем случае подшитая в папки. А сам предыдущий председатель игнорирует все обращения по вопросам передачи дел. Новый председатель может привлечь его к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление действительного или предполагаемого права). Для этого вы обращаетесь с заявлением в полицию, которая должна провести проверку и по результатам которой и может быть привлечен к административной ответственности бывший председатель.
В любом случае решил ли новый председатель обратиться в полицию или нет, он должен провести инвентаризацию. Для этого новый председатель издает приказ о проведении инвентаризации, в котором указывает кто проводит инвентаризацию, это могут быть как члены ревизионной комиссии, так и приглашенная сторонняя организация.
Наиболее выигрышный вариант пригласить стороннюю организацию, так как если впоследствии проявятся факты нарушения законодательства, не выявленные при принятии должности новым председателем, отвечать придётся новому председателю.
Поэтому так важно составляя акт ревизионной комиссии или получая заключение от сторонней организации, поверить максимально ли все недостатки указаны в этих документах. Что же указывать в акте? Обязательно укажите:
1. Дата и время начала инвентаризации, основание (Приказ председателя № и дата), причина проведения (отказ предыдущего председателя от передачи дел)
2. Где и какие документы вы обнаружили и в каком виде. Например: в помещение ТСЖ (если несколько комнат, то нужно указать в какой именно) в стеллаже справа от входа имеются папки с указанием на них Кадровые документы. В данных папках найдены: трудовые договора в количестве 6 штук, приказы о приеме на работу в количестве 7 штук, и т.д.
3. Обязательно указываете, что отсутствует. Например, после обнаружения и проверке всех документов выявлено, что нет: трудовых книжек Иванова, Петрова, отсутствует журнал учета движения трудовых книжек и т.д.
4. В конце указывает время окончания проведения инвентаризации и подписи с расшифровкой, кто проводил инвентаризацию.
Составляется Акт в двух экземплярах- один хранится в ТСЖ, второй отдается новому председателю. Совет: Составьте Акт в трех экземплярах и вручите третий экземпляр под роспись предыдущему председателю или вышлите по почте с уведомлением. Это поможет в будущем доказать, что вы проводили действительно инвентаризацию сразу как вступили в должность, а не составляли ее «задним» числом.
Каков порядок смены председателя ТСЖ и как главе передать полномочия?
Товарищество собственников жилья (ТСЖ) – популярная в наше время форма управления многоквартирным домом. Товарищество всегда состоит только из собственников жилья в этом доме.
Главным лицом, принимающим решение, какие средства необходимо потратить и, главное, на что их расходовать, является председатель. Организация некоммерческая, является юридическим лицом, имеет собственный Устав.
Мы постарались рассмотреть все аспекты того, как убрать с должности и устроить перевыборы председателя, каков при этом порядок действий и как должен составляться протокол собрания. Узнаете, как главе снять с себя обязанности и какие при этом налоги должны быть уплачены.
Показать содержание
Может ли правление переизбрать?
Председатель ТСЖ должен быть заинтересован в своевременном обслуживании дома и придомовой территории, содержанию их в полном порядке и постоянном улучшении.
Это понятно, но на практике не всегда получается именно так. Случается, что бюджет организации расходуется не грамотно или и вовсе не понятно, на что он тратится.
Любой из владельцев квартиры в доме должен знать, что недобросовестного главу можно сместить и переизбрать.
Основания и причины для переизбрания председателя ТСЖ:
- постоянное игнорирование требований и просьб жильцов дома;
- нецелевое расходование средств или явная их растрата;
- не выполнение решений, принятых общим собранием членом;
- вымогательство по отношению к членам ТСЖ.
Справка. Правила работы товарищества установлены Жилищным кодексом РФ (статьи 135 – 152), а также Гражданским кодексом РФ (статья 291).
Возможна ли смена, если человек не выполняет обязанности?
Согласно действующему законодательству, руководитель может быть смещен и на его место выбрано другое лицо. Инициаторами перемен могут быть жильцы дома (один или группа), правление, жилищная или налоговая инспекция.
Чтобы переизбрать начальника, необходимы неопровержимые доказательства его неправомерного поведения. Такие доказательства появятся после комиссионного осмотра состояния домов, входящих в товарищество.
Фактами недобросовестного выполнения обязанностей председателя являются подъезды и лифты, требующие ремонта, отсутствие освещения в подъезде. При этом прилагаются квитанции, как иллюстрация того, что деньги в бюджет товарищества поступали регулярно. Возможно проведение аудиторской проверки в организации. Председатель ТСЖ не вправе противостоять ее проведению.
Процесс
Согласно ч. 3 ст. 147 ЖК РФ правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества, если избрание председателя товарищества не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества уставом товарищества. Кто может инициировать процесс, устанавливается в уставе.
Переизбрание председателя ТСЖ, как способ повышения эффективности работы: пошаговая инструкция
Управление многоквартирным домом всегда сложно для восприятия обычного обывателя.
Большинство из нас, проживая в многоэтажных домах, даже понятия не имеет о том, что целый штат определенных людей работает ежедневно для того, чтобы обеспечить вам чистоту и надлежащий вид, и состояние дома. Бывают и обратные ситуации.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 8 (800) 302-76-94. Это быстро и бесплатно!
Показать содержание
Это когда все прекрасно, не обращаешь внимания на то, что в вашем доме самые чистые подъезды и лифты.
Когда же ситуация в корне противоположная и сложно вспомнить, когда ваш дом находился в хорошем состоянии – собственники начинают интересоваться тем, на что собственно расходуются деньги, которые они ежемесячно отчисляют на коммунальные услуги, а главное, кто ответственен за их распределение.
- В нашей стране на сегодняшний день популярна такая форма содержания дома как товарищество собственников жилья.
- Данную структуру возглавляет председатель, и именно он является главным лицом, которое и решает, какие средства расходовать и главное на что.
- Он может быть эффективным, а может быть и нет.
- Но как повелось в России эффективных глав организаций на сегодняшний день очень мало, хотя, в последние годы ситуация пошла в плюс.
- Если собственников не устраивает способ управления их дома, а также они не видят, как именно работает руководитель, то ясное дело, что они не должны терпеть подобное поведение.
- Закон допускает смену председателя, при этом, осуществить это не так то сложно.
Вы заинтересовались этой информацией? Тогда мы расскажем подробнее обо всех нюансах.
- Переизбрание председателя ТСЖ протокол: образец.
- Образец приказа о вступлении в должность нового председателя правления.
- Форма p 14001 для регистрации в налоговой при смене председателя ТСЖ.
О возможности переизбрания
Может ли правление переизбрать? Итак, давайте познакомимся с форматом товарищества собственников жилья. Уже из названия становится очевидным, что товарищество собственников жилья – это организация, которая сформирована из владельцем помещений в многоквартирном доме.
https://www.youtube.com/watch?v=4oUsGguczyw\u0026t=55s
Казалось бы, такое общество в первую очередь должно быть заинтересовано тем, чтобы облагородить территорию и постройку. Но это не всегда так.
Товарищество является некоммерческой организацией, хотя имеет прямое отношение к денежным средства жильцов и их обороту, ведь только на сданные собственниками средства на коммунальные услуги и производятся какие либо работы.
Товарищество обязано осуществлять деятельность по содержанию и управлению территорией и общедомовым имуществом.
В товариществе есть три так называемых органа власти. Первый из них – это правление товарищества. Оно состоит из активных жителей дома, которые принимают решения касаемые благоустройства дома.
- Второй орган – это собрание собственников жилья, который отвечает за проведение собраний и принятие на нем решений.
- Третий орган – это руководитель, который напрямую имеет доступ к денежным средствам, распоряжается ими, подписывает платежные документы и принимает окончательные решения по факту благоустройства того или действия.
- Председатель несет на себе ряд важнейших функций, но не всегда считает должность их осуществлять.
- Практике известны множество случае, когда председатели глупо годами воровали денежные средства плательщиков, ремонт не производился, а жильцы не могли снять главу с должности, потому что просто не знали, каким образом.
На самом деле, руководитель может быть переизбран, то есть, снят с должности в обмен на другое лицо. Законодатель разрешает подобное действие и регламентирует его проведение.
О том, как проверить ТСЖ на воровство, узнайте из нашей статьи.
Основания и причины
Как переизбрать и какими должны быть основания? Оснований для того, чтобы руководитель был переизбран достаточно много. Все они частенько случаются в практике и требуют более детального рассмотрения.
Так, давайте ознакомимся с вами с рядом популярных причин и возможно, среди них найдете ту, что имеет место быть именно в вашей ситуации:
- Первая причина – это недоверие . Недоверие может проявляться в том, что вы не можете понять куда расходуются деньги из бюджета, не доверяете тому, что они тратятся по назначению, более того у вас есть косвенные доказательства этому.
- Вторая причина, которая плавно вытекает из первой – это неэффективность . То есть, работа данного должностного лица не является удовлетворительной и оставляет больше вопросов, чем ответов.
- Третья причина – это нарушение устава. Не все жильцы знакомы с уставом, но все же способны уловить грубые нарушения. Если такое нарушение произошло, то руководитель может быть переизбран.
- Собрание собственников является высшим органом власти в товариществе и все окончательные решения принимаются именно им. Если председатель не послушал собрание, более того, ослушался его в чем то, то есть смысл говорить о том, что руководитель должен быть сменен.
Образец трудового договора с председателем ТСЖ, а также должностной инструкции можете скачать на нашем сайте.
Законодательный регламент
Перевыборы были бы не возможны, если бы соответствующим образом не регулировалась в законодательстве.
Регистрация председателя ТСЖ в налоговой инспекции
Товарищество собственников жилья (ТСЖ) является некоммерческой организацией (ст. 50 ГК РФ), в функции которой входит управление жилой многоквартирной недвижимостью и придомовой территорией.
ТСЖ регистрируется как юридическое лицо, имеющее запись в кадастре ЕГРЮЛ, собственный устав и организационную структуру (ст. 135 ЖК РФ).
Объединение создается на добровольных началах владельцами жилья в многоквартирном доме (МКД) при вступлении в членство объединения в количестве не менее половины владельцев квартир.
Управляющим органом объединения наряду с правлением и общим собранием членов объединения является председатель. Лицо обладает полномочиями, возложенными на него собственниками и закрепленными учредительными документами.
Товарищество ведет деятельность на основании основного учредительного документа – устава. Основания и описание процедуры смены председателя организации закрепляются в уставе организации.
Смена возможна при возникновении добровольных и принудительных причин: (нажмите для раскрытия)
- Возникновение личных оснований, увольнение по собственному желанию в связи с переездом, выходом на пенсию (ст. 80 ТК РФ).
- Окончание периода действия выборных полномочий.
- Недобросовестное исполнение обязанностей, игнорирование обращений жильцов.
- Хищение или нецелевые траты денежных средств.
- Невыполнение постановлений общего собрания членов ТСЖ или правления.
- Нарушение условий управления хозяйством или других положений устава.
- Ликвидация организации.
Основания в виде недобросовестного исполнения обязательств должны быть подкреплены документально. Подтверждение фактов производится с помощью актов осмотров состояния помещений общего пользования, придомовой территории, лифтов, коммуникаций и других объектов жилищного хозяйства.
Объединение обязано обеспечить информационную доступность к финансовой стороне управления и непосредственной деятельности председателя. Деятельность товарищества финансируется из поступлений собственников, что позволяет контролировать целенаправленность расходов. Для проверки целевого расходования взимаемых у собственников средств инициируется аудиторская проверка.
Переизбрание руководителя осуществляется путем принятия решения лицами, имеющими право на назначение управляющего органа ТСЖ.
| Орган, принимающий решение | Пояснение |
| Общее собрание членов объединения в соответствии со ст. 145 ЖК РФ | Правомочность решения обеспечивается кворумом присутствующих собственников |
| Правлением ТСЖ, выбрав кандидатуру из числа своего состава (ст. 147 ЖК РФ) | Право смены председателя членами правления может быть ограничено положениями устава в пользу общего собрания членов объединения |
При выявлении нарушений в управлении хозяйством решение о снятии председателя может быть принято судебным органом. Обращение в суд собственниками осуществляется после отсутствия результата по жалобе при обращении в правление товарищества, Роспотребнадзор и жилищную комиссию при муниципалитете.
О необходимости проведения собрания все собственники жилья должны быть оповещены. Способ оповещения устанавливается решением общего собрания или уставом. В принятии решения о смене председателя обязаны участвовать более половины членов товарищества собственников жилья (ст.146 ЖК РФ).
Особенности принятия решения членами товарищества или правления:
За что могут сменить председателя товарищества собственников жилья
Товарищество собственников жилья – популярный способ управления многоквартирным домом. Возглавляет ТСЖ председатель. Он ответственный за содержание и ремонт общего имущества в МКД и расходование средств собственников помещений.
Жильцы бывают недовольны работой председателя. Они отправляют жалобы в ГЖИ. Разберёмся, какие действия председателя вызывают наибольшее возмущение и что ему за это грозит.
Предпосылки к смене председателя
Случается так, что собственники помещений в МКД не видят результатов работы председателя. Подъезды не ремонтируют и не убирают. На лестничных площадках нет лампочек.
Отчёты о расходовании денежных средств не предоставляются. Жильцы пишут председателю обращения с просьбой привести МКД в порядок, но результатов работы не видят.
У них накапливаются причины недовольства председателем, если он:
- систематически уклоняется от своих обязанностей;
- игнорирует просьбы жильцов;
- расходует средства не по назначению;
- уличён в вымогательстве;
- нарушает трудовое, уголовное, гражданское или налоговое законодательство;
- присваивает общественную собственность;
- берёт взятки или осуществляет денежные махинации;
- не сдаёт копии документов в ГЖИ;
- не контролирует содержание ОИ в МКД.
- Любая из этих причин может служить предпосылкой к переизбранию председателя товарищества собственников жилья.
- Кто управляет ТСЖ, пока председатель в отпуске
С чего начинают собственники при смене председателя
Для того, чтобы сменить председателя, собственникам нужно доказать факт ненадлежащего выполнения им своих обязанностей.
Первым шагом может быть элементарная проверка состояния обслуживаемого МКД. Если в подъезде не сделан ремонт, нет света, не работают лифты – повод задуматься о том, что ТСЖ обслуживает дом ненадлежащим образом.
Собственники могут организовать аудиторскую проверку. Она покажет, как ТСЖ распоряжается деньгами жителей. Председатель не вправе противиться такой проверке.
Собственники вправе запросить у председателя ТСЖ отчётность. В налоговой они могут запросить аналогичный документ. Если данные не сходятся – это повод задуматься.
Законно ли вознаграждение членам правления ТСЖ в виде скидки на оплату содержания общего имущества
Что произойдёт, если нарушения доказаны
После того, как собственники докажут факт неправомерного поведения председателя, первым делом они предложат ему оставить свой пост добровольно. Если достигнуть согласия не получится, у собственников помещений будет два пути переизбрать председателя:
- Обратиться в суд. Для этого нужны доказательства. Например, результаты аудиторской проверки.
- Переизбрать председателя на собрании членов ТСЖ или собрании членов правления. Выбор председателя осуществляется согласно ст. 135 ЖК РФ. Кандидатов выбирают заранее и знакомят с ними жильцов. Инициировать такое собрание может любой из членов ТСЖ. После проведения собрания инициатор составляет протокол, в котором рекомендуем прописать нарушения, которые совершил председатель, и причину его переизбрания.
Ответственность председателя за ненадлежащее выполнение своих обязанностей
В полномочия председателя ТСЖ входит участие в хозяйственной деятельность от имени юридического лица. На него распространяются положения ст. 53.1 ГК РФ об ответственности за ущерб, причинённый самому ТСЖ.
В законодательстве РФ не предусмотрено наказание председателю за вред, причинённый ТСЖ неэффективным управлением. Но это не значит, что никакой ответственности за неправомерные действия председателя не будет. Ведь в уставе ТСЖ может быть прописана ответственность председателя за те или иные нарушения:
- сокрытие или искажение информации о деятельности ТСЖ;
- убытки, возникшие у собственников в результате ошибок председателя;
- ненадлежащее исполнение обязанностей.
- Устав – основной документ ТСЖ, и его указаниям должны неукоснительно следовать как члены товарищества, так и председатель.
- Чтобы дело до смены председателя не дошло, он должен помнить, что его назначили на эту должность с целью поддерживать общее имущество МКД в надлежащем состоянии.
- Должно ли ТСЖ платить за долги жителей
1. Руководство деятельностью товарищества собственников жилья осуществляется правлением товарищества. Правление товарищества собственников жилья вправе принимать решения по всем вопросам деятельности товарищества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья.
2. Правление товарищества собственников жилья избирается из числа членов товарищества общим собранием членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на два года.
3. Правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества, если избрание председателя товарищества не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества уставом товарищества.
(в ред. Федерального закона от 04.06.2011 N 123-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
КонсультантПлюс: примечание.
О выявлении конституционно-правового смысла ч. 3.1 ст. 147 см. Постановление КС РФ от 05.07.2022 N 28-П.
3.1. Членом правления товарищества собственников жилья не может являться лицо, с которым товарищество заключило договор управления многоквартирным домом, или лицо, занимающее должность в органах управления организации, с которой товарищество заключило указанный договор, а также член ревизионной комиссии (ревизор) товарищества. Член правления товарищества собственников жилья не может совмещать свою деятельность в правлении товарищества с работой в товариществе по трудовому договору, а также поручать, доверять другому лицу или иным образом возлагать на него исполнение своих обязанностей члена правления товарищества.
(часть 3.1 введена Федеральным законом от 04.06.2011 N 123-ФЗ)
4. Правление товарищества собственников жилья является исполнительным органом товарищества, подотчетным общему собранию членов товарищества.
5. Заседание правления товарищества собственников жилья созывается председателем в сроки, установленные уставом товарищества.
6. Правление товарищества собственников жилья правомочно принимать решения, если на заседании правления товарищества присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа членов правления товарищества. Решения правления товарищества принимаются простым большинством голосов от общего числа голосов членов правления, присутствующих на заседании, если большее число голосов для принятия таких решений не предусмотрено уставом товарищества. Решения, принятые правлением товарищества, оформляются протоколом заседания правления товарищества и подписываются председателем правления товарищества, секретарем заседания правления товарищества.
(часть 6 в ред. Федерального закона от 04.06.2011 N 123-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Можно ли взыскать с бывшего председателя правления ТСЖ ущерб, который он причинил своими действиями?
30 Май 2019
После смены руководства в ТСЖ или кооперативе иногда выясняется, что бывший председатель расходовал деньги не по целевому назначению, без решений собраний или брал их из кассы и не отчитывался о том, куда потратил. В таких случаях ТСЖ пытается взыскать причиненный ущерб в суде. Оно подает в суд иски по незаконно выплаченному вознаграждению, по оплаченным работам, которые проведены без решения правления или общего собрания, по деньгам, о расходовании которых подотчетный председатель не предоставил оправдательных документов, по оплате юридических услуг, которые оказывались лично для самого председателя.
Как показал анализ судебной практики по таким делам, в удовлетворении требований чаще отказывают, чем взыскивают деньги со старого руководства.
Причины отказа обычно заключаются в следующем:
1. Товариществу сложно доказать виновное поведение старого председателя. Суды пишут, что для взыскания убытков в силу статей 15, 393 Гражданского кодекса РФ необходимо одновременное существование трех условий: наличие самих убытков, виновных действий ответчика в причинении убытков и наличие между убытками и виновными действиями причинно-следственной связи. Недоказанность хотя бы одного из этих элементов исключает наступление ответственности.
2. Нарушение порядка ведения первичной документации, законодательства о бухгалтерском учёте суды часто считают недостаточным доказательством ненадлежащего расходования председателем денежных средств.
3. Многие суды применяют к спорам трудовое законодательство о материальной ответственности и сокращенном сроке исковой давности.
В соответствии со ст. 277 Трудового кодекса РФ руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. Прямой действительный ущерб – это реальное уменьшение наличного имущества или ухудшение состояния этого имущества, а также необходимость произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного третьим лицам.
В таких делах работодатель (ТСЖ) должен доказать: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда; вина в причинении ущерба; причинная связь между поведением председателя и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности.
Кроме того, срок исковой давности по таким делам – 1 год со дня обнаружения причиненного ущерба.
4. От истца требуют доказать, что деньги потрачены не в интересах ТСЖ, что при отсутствии нормальным образом оформленных документов весьма затруднительно.
5. Также суды отказывают, если в суд идёт не само ТСЖ (или лицо, уполномоченное товариществом или общим собранием членов), а отдельные члены ТСЖ.
Все эти и другие доводы можно найти в отрицательной судебной практике, примеры которой приведены ниже.
1. Апелляционное определение Омского областного суда от 7 мая 2014 г. по делу N 33-2787/2014.
ТСЖ отказали во взыскании ущерба, который, по мнению товарищества, бывший председатель причинил путем снятия денег со счета без последующей отчетности об их расходовании.
Задолженность подотчетного лица была выявлена в ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ. Отчёт председатель не предоставил, а в суде заявил, что все его действия совершены в рамках полномочий председателя правления, и ущерб ТСЖ не нанесен. До снятия денег со счета ТСЖ он платил личные денежные сбережения на нужды ТСЖ. Бухгалтера не было, поэтому финансово-хозяйственная деятельность профессионально не велась.
Суды посчитали ненадлежащим доказательством акт проверки из-за ошибок в нем. Они также отметили, что заключение ревизионной комиссии об отсутствии нарушений во время руководства ответчика не признано незаконным, то есть нарушений финансово-хозяйственной деятельности не выявлялось. Также доказательствами послужили заявление в ГЖИ и ответ на него об отсутствии выявленных нарушений.
Про ненадлежащее оформление оправдательных документов расходования денег суд написал, что само по себе нарушение правил бухгалтерского учета и правил оформления первичной бухгалтерской документации не свидетельствует о неисполнении или ненадлежащем исполнении ответчиком обязательств по предоставлению документального подтверждения расходования полученных в подотчет денег.
2. Апелляционное определение Кемеровского областного суда от 26 февраля 2013 г. по делу N 33-1493.
С председателя правления пытались взыскать ущерб, который, по мнению истцов, бывший руководитель причинил путём превышения должностных полномочий, совершая приписки в документах на выполнение работ по обслуживанию дома и оплачивая подрядчикам необоснованно завышенные суммы за работы. В суд были представлены договоры подряда и акты выполненных работ, а также сведения о том, что фактический объем работ не соответствовал документам и был меньше.
Суды отказали в удовлетворении требований, так как в суд обратилось не само ТСЖ, а его члены, которые, по мнению судов, не являются надлежащими истцами. Решения общего собрания членов ТСЖ о наделении истцов полномочиями по обращению в суд представлено не было.
Кроме того, суд посчитал недостаточными доказательства причинения прямого действительного ущерба ТСЖ, вины председателя, его противоправного поведения и причинной связи между его действиями и причинением ущерба.
3. Апелляционное определение Ярославского областного суда от 18 июля 2017 г. по делу N 33-4800/2017.
Суды отказали ТСЖ в удовлетворении большей части заявленных требований по причине недоказанности: «истцу необходимо было доказать не только осуществление ответчиком трат денежных средств, принадлежащих ТСЖ, но и его противоправное поведение при этом, связанное с совершением правонарушения или преступления, либо осуществление им деятельности вопреки интересам представляемого им лица и ненадлежащего исполнения им своих обязанностей». С председателя взыскали только расходы на адвоката, который представлял интересы самого председателя, а не ТСЖ.
4. Апелляционное определение Нижегородского областного суда от 9 октября 2018 г. по делу N 33-11958.
ТСЖ обратилось за взысканием ущерба, выявленного по результатам проверки, проведенной ревизионной комиссией. Суды опять отказали в связи с недостаточным количеством доказательств: «исходя из толкования норм Трудового кодекса РФ и Жилищного кодекса РФ в их взаимосвязи применительно к статусу председателя правления можно сделать вывод о том, что председатель правления ТСЖ несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный ТСЖ (ст. 277 ТК РФ). Председатель правления несет персональную ответственность за организацию делопроизводства, учета и оформление документов… Исходя из общих положений процессуального закона о бремени доказывания и предмета рассматриваемого спора, именно истец должен документально обосновать недобросовестность и неразумность действий председателя, повлекших за собой причинение убытков».
Кроме того, суд указал на пропуск срока исковой давности. Суд применил правило ст. 392 Трудового кодекса РФ, согласно которой работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.
5. Апелляционное определение Пермского краевого суда от 13 апреля 2016 г. по делу N 33-3871.
ТСЖ, обращаясь в суд, указало на превышение бывшим председателем своих полномочий при расходовании денежных средств ТСЖ, уклонение от надлежащего оформления и хранения первичных учетных документов, совершение действий, направленных на расходование денежных средств без одобрения расходов общим собранием, расходование денежных средств на личные нужды без предоставления каких-либо оправдательных документов.
Суды снова отказали, исходя из того, что указанные в исковом заявлении договоры, которые исполнены, не оспорены, недействительными не признаны. Председатель, заключая их, действовал в рамках полномочий, предусмотренных законом и Уставом ТСЖ; работы и услуги, являвшиеся предметом договоров, были выполнены в интересах ТСЖ. Товарищество не смогло доказать, что ответчики потратили деньги не на оплату работ и услуг по договорам; что имеется вина ответчика в причинении убытков истцу, а также причинно-следственную связь между убытками и виновными действиями ответчика.
Нарушение порядка ведения бухгалтерского учета, по мнению суда, свидетельствуют о нарушении руководителем юридического лица финансово-кассовой дисциплины, что само по себе, не подтверждает причинение убытков ТСЖ.
6. Апелляционное определение Верховного суда Республики Карелия от 27 марта 2015 г. по делу N 33-1170/2015.
ТСЖ обратилось в суд на основании результатов экспертизы финансово-хозяйственной деятельности Товарищества. Согласно её заключению, председателем правления ТСЖ допущен перерасход денежных средств, систематически осуществлялось нецелевое использование денежных средств, заключались сделки, противоречащие интересам ТСЖ, чем причинены убытки товариществу.
Суд отказал в удовлетворении требований, посчитав, что «истец не доказал факт наступления убытков в заявленном размере, противоправность действий ответчицы, а также причинно-следственную связь между действиями ответчицы и причинением убытков в заявленном размере».
7. Апелляционное определение суда ХМАО-Югры от 19 июня 2018 г. по делу N 33-4126/2018
ТСЖ после смены председателя провело аудит, в ходе которого выяснилось, что ТСЖ был причинен материальный ущерб на сумму более 1,5 млн. руб.
Суд отказал в удовлетворении требований из-за отсутствия достаточных доказательств. При этом акт аудиторской проверки суд не посчитал достоверным и достаточным доказательством причинения ущерба в результате невыполнения или ненадлежащего выполнения должностных обязанностей, так как документ не содержал однозначных сведений о понесенных ТСЖ убытках и их размере, в нём были высказаны рекомендации по ведению финансовой отчетности. Нарушение правил бухгалтерского учета и правил оформления первичной бухгалтерской документации для этого суда также не свидетельствовало о ненадлежащем расходовании ответчиком денег.
Наряду со стандартными причинами для отказа в удовлетворении требований суд дополнительно указал, что не только на ответчика возлагались обязанности по соблюдению законодательства, но и на само правление ТСЖ в целом.
8. Апелляционное определение Московского городского суда от 22 июня 2017 г. по делу N 33-19609/2017.
ТСЖ хотело взыскать денежные средства, полученные от собственников помещений дома для зачисления на специальный счет для оплаты услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества и потраченные бывшим председателем не по целевому назначению.
ТСЖ указало, что истец запрещал главному бухгалтеру переводить деньги на специальный счет, использовал их незаконно не по целевому назначению для оплаты работ и услуг по содержанию дома, что повлекло к уменьшению денег на специальном счете.
Бывший председатель предоставил в суд доказательства использования денежных средств в интересах ТСЖ на текущий ремонт и устранение аварийных ситуаций, социальные выплаты, заработную плату и пособия. Этого оказалось достаточно: суды пришли к выводу, что вина председателя в причинении ущерба ТСЖ, а также виновного поведения ответчика, причинно-следственной связи между поведением ответчика и наступившим ущербом не подтвердились в судебном заседании.
Есть и несколько положительных примеров взыскания ущерба с председателей. Они больше похожи на исключения из общего правила.
1. Апелляционное определение Новосибирского областного суда от 1 июня 2017 г. по делу N 33-4430/2017.
С председателя правления ТСЖ удалось взыскать деньги, полученные из кассы ТСЖ и потраченные им по своему усмотрению на ремонт теплотрассы, ремонт лестничных холлов и прилегающей к дому территории.
В ходе рассмотрения дела были исследованы акт ревизионной комиссии, которая выявила нецелевое использование денежных средств, протокол общего собрания, на котором жители были ознакомлены с выводами ревизионной комиссии, а сам председатель признал факт нецелевого использования денег и обещал всё вернуть. Собрание утвердило график погашения задолженности, однако из 240 тыс.руб. он погасил только 50 тыс.
ТСЖ обращалось и в правоохранительные органы, но в возбуждении уголовного дела было отказано. Материалы доследственной проверки также изучались при рассмотрении гражданского дела, включая заключение судебной бухгалтерской экспертизы. Также были изучены первичные бухгалтерские документы и допрошено много свидетелей.
Областной суд указал, что председатель правления должен письменными доказательствами подтвердить, что денежные средства, полученные им из кассы по расходным кассовым ордерам, были потрачены на нужды ТСЖ. Однако этих доказательств ответчик не представил. «Сам по себе факт выполнения ремонтных работ по дому не свидетельствует о том, что данные работы были оплачены председателем денежными средствами, полученным из кассы ТСЖ».
2. Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 20 июня 2017 г. N 33-12648/2017.
ТСЖ взыскало с бывшего председателя 330 000 руб., которые он снял с расчетного счета, но в кассу не передал, а о расходовании не отчитался.
Ответчик в суде указывал, что деньги пошли на очистку крыши, оплату ущерба, причиненного чужой автомашине в результате падения штукатурки, оплату убытков, причиненных в результате протечки, на оплату нотариальных услуг.
Суды указали, что ответчик не доказал, что деньги израсходованы в интересах товарищества, а представленные им документы не отвечают принципам относимости, допустимости, достаточности и достоверности, в связи с чем не могут быть приняты во внимание. Кроме того, документы не отвечают требованиям закона о бухгалтерском учете. Также суд отметил, что о расходовании денег решения общего собрания не принимались, эти расходы в смете не отражены, деньги имели целевое назначение (в данном деле — для капитального ремонта).
3. Апелляционное определение Оренбургского областного суда от 19 марта 2015 г. по делу N 33-1442/2015.
ТСЖ взыскал с бывшего председателя правления заработную плату и премии, которые она сама себе назначила.
Суды указали, что председатель занимала выборную должность председателя правления ТСЖ, о выплате вознаграждения которому общее собрание членов товарищества решения не принимало, в связи с чем, деньги получены ею без установленных законом оснований и подлежат взысканию.
4. Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 1 февраля 2012 г. N 33-1341/2012.
Суды взыскали с бывшего председателя неосновательное обогащение, которое председатель получил, взяв деньги с кассы и не отчитавшись за них. Они указали на отсутствиедоказательств использования денежных средств, оформленных в соответствии с Порядком ведения кассовых операций.
Есть ли смысл обращаться в суд, надо решать в каждом случае отдельно, учитывая способ причинения ущерба, наличие и качество доказательств, а также практику местных судов.
Обращение в правоохранительные органы может помочь установить размер ущерба, получить дополнительные документы, а может и помешать взысканию ущерба, если в возбуждении уголовного дела будет отказано или оно будет прекращено по реабилитирующим обстоятельствам. При проведении аудита и экспертиз надо следить, чтобы их выводы носили однозначный характер и не содержали ошибок.
Из примеров видно, что результат рассмотрения дел часто зависит от того, как суд распределяет обязанности по доказыванию. Когда нет первичных бухгалтерских документов, ТСЖ сложно доказать, что деньги потрачены не в его интересах, а бывшему председателю трудно подтвердить, что он оплачивал нужды товарищества. Исход будет зависеть от того, с какого именно участника процесса суд будет ждать желаемых им обоснований.